時間：2023-07-31 17:01:10
導語：在發展城市經濟的措施的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：社區經濟；存在問題；解決措施
一、城市社區經濟發展存在的問題
（一）城市社區干部對社區經濟發展的重視度不夠
大部分城市社區干部對社區經濟良好發展促進社區建設的影響作用認識不深刻，對社區經濟的了解只停留在表面，只有模糊的認識。這樣就造成了社區干部只重視社區服務，忽視社區經濟發展，故不利于社區經濟發展。
（二）城市社區經濟發展的宣傳力度不夠
城市社區內缺乏對社區經濟發展的宣傳，導致社區居民對社區經濟發展不了解，不了解社區經濟發展對居民有何影響，故社區居民對社區發展的參與率低，居民參與度不夠，使得城市社區干部在動員和整合社區資源遇到很大的阻力，無法動員群眾力量為社區經濟發展出一份力，不利于社區經濟發展。
（三）城市社區發展缺乏獨立自
目前，大部分城市社區經濟收入都要先上繳街道，再由街道進行分配管理。而且，大多是社區經濟實體店都是街道管理經營，基層社區對社區管理并沒有獨立經營管理權力，這樣就造成社區經濟發展缺乏獨立自，無權對社區經濟收入進行分配，如此便不利于社區經濟發展。
（四）城市社區干部人員工作量大
城市社區經濟既有社區興辦，也有個人興辦，還有街道興辦。城市社區干部要管理如此多不同性質的社區經濟發展，使得社區工作人員工作量大，負擔重，從長遠來看也是不合理的，將阻礙社區經濟的進一步發展。
二、城市社區經濟發展的解決措施
（一）城市社區干部要重視城市社區經濟發展
首先，城市社區干部要從思想上重視社區經濟的發展，從科學上了解社區經濟發展，從戰略上合理規劃城市社區經濟發展。其次，城市社區干部要與時俱進，多多通過閱讀相關經濟書籍，走訪社區經濟發展良好的社區，實地考察社區經濟發展的實際情況，從理論上和實際案例上全面的認識社區經濟發展，為搞好社區經濟發展奠定基礎。最后，城市社區干部經過考察后，要開展研討會議，交流到實地社區考察的意見和建議，而后，商討本社區經濟發展的規劃，定好社區經濟發展的戰略目標。
（二）加大社區經濟發展的宣傳力度
“一個巴掌拍不響”，要發展好城市社區經濟，就必須動員社區居民積極參與到社區經濟發展的建設隊伍中來，為社區經濟發展貢獻自己的一份力量，讓大家攜手共創繁榮的社區經濟。因此，城市社區干部要加大社區經濟發展建設的宣傳力度。首先，在社區的宣傳欄內粘貼社區經濟發展對社區的影響作用的海報，讓社區居民了解到社區經濟發展不僅有利于整個社區的建設，同時，也能給社區居民的生活帶來方便，如有報刊零售點、小工藝坊、便利商店、維修店鋪、藥店、老人娛樂所等等。其次，組織有關于社區經濟發展的活動，讓大家參與活動，在活動中了解社區經濟發展對社區的好處。通過大力宣傳社區經濟發展建設，達到最大限度地動員和整合社區資源，通過充分合理地運用社區資源促進社區經濟發展建設，加快社區經濟發展建設的步伐。
（三）加強城市社區經濟的組織管理
目前，城市社區組織發展還不夠完善，社區經濟實體店都是街道管理經營，加之，社區經濟收入都要先上繳街道，再由街道進行分配管理。如此的組織管理不利于城市社區經濟發展，對此，政府可以成立一個非盈利性組織“社區經濟發展公司”，由該公司全權負責城市社區經濟發展管理，同時，也可以安排社區居民來“社區經濟發展公司”工作，解決就業問題。
（四）合理安排城市社區工作人員工作，充分動員社區居民做義工
社區的工作是很繁雜、包羅萬象的。對此，社區可以鼓勵社區居民積極參與社區工作，如周末無償志愿參加社區衛生打掃工作，志愿為老年活動中心做義工，志愿參與社區宣傳欄海報工作等等。同時，還可以成立社區委員會，由社區委員會負責社區各項工作的宣傳及通知任務，組織社區居民參與社區一般性活動的商討會議。城市社區干部充分動員、合理運用社區居民這一強大的群體力量，將在一定程度上減輕社區工作人員的工作量。在情感上，社區居民會有一種“大家庭”的溫馨感，因為社區中的工作都有社區居民出的一份力，社區的建設是社區居民共同參與、共同建設，攜手共創美好整潔的社區。
三、小結
發展社區經濟建設是城市社區建設的重要經濟基礎，是社區建設的重要組成部分。要充分認識到社區經濟發展的重要性，從戰略上做好社區經濟建設規劃，從戰術上做好社區組織的管理工作，充分調動社區居民的積極性，鼓勵社區居民積極參與到社區經濟建設隊伍中，充分發揮群眾的力量，共同建設好社區經濟發展。
參考文獻：
[1]姬超，顏瑋.動態視角下的社區經濟及其轉型的制度需求[J].稅務與經濟，2013（01）.
[2]婁艷紅.關于加快發展社區經濟的研究與思考[J].華章，2013（25）.
[3]丁亮.淺談社區文化與社區經濟的關系[J].戲劇之家（上半月），2013（06）.
關鍵詞：城市經濟；增長轉變；財政稅收政策
一、財政稅收政策對推動城市經濟增長轉變的重要作用
為了使我國經濟能夠協調穩定且持續的發展，根本方法就是將粗放型經濟增長方式向集約型經濟增長方式轉變。城市市場經濟增長方式在轉變的過程中，不僅需要各類微觀主體對各種要素進行優化配置，同時，還需要政府還要貫徹落實科學發展觀，對社會主義市場經濟體制加以完善，并不斷采取相應的經濟政策配合城市經濟增長額轉變。為了引導我國城市經濟向集約化轉變，可以從財政體制改革和財政政策方面入手。我國政府進行宏觀調控的重要手段就是財政稅收政策，不僅可以保證經濟穩定發展，還能促進城市經濟增長方式的轉變，具體而言，一方面，財政稅收政策對于城市經濟增長方式的轉變具有引導作用。通過實施財政稅收政策以及進行的適當調整，來引導市場經濟主體開展的經濟活動等，引領社會資本投向的科學化與合理化進行，促進市場資源優化配置，從而使我國城市市場經濟健康可持續增長。另一方面，財政稅收政策對于城市經濟增長方式的轉變具有推動作用。我國實施的財政稅收政策，有利于推動城市經濟增長方式的轉變，通過完善財政稅收體制，和優化財政預算支出結構等，推動市場經濟的快速發展和穩定轉變。
二、分析城市經濟增長轉變和財政稅收中主要面臨的困難和問題
1.城市經濟增長轉變的過程中面臨的困難研究
從目前來看，雖然我國經濟發展模式在“十一五”期間發生了很大的變化，但是城市經濟增長的轉變還面臨很多困難。首先，從總體上看，我國經濟的增長方式依舊是粗放型，很多地方過于重視稅收和GDP的增長，在發展過程中忽視了質量的提升。其次，依舊受到節能減排問題的困擾。雖然我國在環境方面做出了很多保護措施，但是生態問題一直是我國經濟發展過程所面臨的重要問題。由于社會經濟的發展與自然環境出現了不協調情況，不僅影響了環境質量，還會制約經濟的健康持續發展，不利于城市經濟增長的轉型。再次，現代服務業發展動力不足。我國服務業從總體上來看，服務水平較低，規模不大，結構不合理，等等，這些存在的問題都會影響我國城市經濟的協調發展。最后，缺少自主創新能力。一直以來，我國面對越來越嚴重的資源問題和環境問題，以及以科技和創新為主的國際競爭力，自主創新能力還有待提升。
2.財政稅收方面存在的問題研究
首先，我國財政稅收相關管理人的責任意識不高。現如今，我國財政稅收管理體制的法制化水平不斷提升，但是，我國對于稅收管理體制還是缺少有效的監督約束機制，外加平時管理人在工作的過程中缺少責任心，導致違法亂紀行為經常出現。其次，缺少有效的監督管理體系。雖然我國財政稅收體制在近幾年得到了很大的改善，但是卻出現了削弱地方的財政稅收管理力量的現象，降低了工作人員的積極性等。最后，相關的財政體制機制不健全，改革內容存在明顯的過渡性。綜上所述，這些財政稅收問題的存在，對于我國城市經濟增長的轉變產生了制約影響。
三、探究促進我國城市經濟增長轉變的財政稅收政策發展措施
1.改革和完善現有稅收制度
從目前來看，我國實施的稅收制度主要是以間接稅為主，并與增值稅和營業稅等相關聯，而這些稅種又會影響生產規模，從而推進了粗放型的經濟增長方式發展，不利于我國城市經濟的健康持續發展。所以，我國的稅收體制要從間接稅變為以直接稅為主，不僅可以加強各級政府對于提升企業經濟效益的重視程度，還能促進城市經濟增長向集約式和效益型準變。在這一過程中，要減少間接稅的比重，提高直接稅的比重，不斷深入改革稅收體制，優化稅收類型的格局，合理安排稅負結構等。還要積極推進增值稅的改革，并適當的調整增值稅稅率和消費稅稅率，從我國目前經濟發展情況來看，增值稅和消費稅稅率都存在下調的空間。一方面，在我國現在的增值稅基本稅率17%上，再下調2個百分點，保持在15%稅率的水平。另一方面，適當降低個別消費品的稅率。具體而言，首先，對于國外很多發達國家來說，他們的增值稅稅率基本是在15%水平以內，而我國內地的法定增值稅稅率基本為17%，與發達國家相比還是偏高，所以下調2個百分點是可行的。其次，隨著我國經濟的快速發展社會主義市場經濟體制不斷完善，相應的稅收體制也隨之得到改革與完善，選擇稅基相對來說不寬的消費型增值稅，不會過于影響我國財政的收入。例如，以我國東北為試點，在振興東北老工業基地的過程中，增值稅轉型政策起到很大的促進作用，提高了新設備的投入力度，促進機器的更新換代，從而推動東北企業技術水平的不斷提升。同時，產業政策和增值稅轉型的有效結合，擴大了我國東北地區的投資規模，促進產業的健康發展。最后，降低增值稅稅率不會對財政收入造成很大的影響。例如，我國遼寧省在04年減少了增值稅收入，促進了增值稅的轉型，與上一年相比減少了7.9億元。通過下調增值稅和增值稅轉型過程中，會不斷減少間接稅在稅收中的比重，提升直接稅在稅收中所占的比重，推動增值稅的轉型，從而促進我國城市經濟增長的轉型。
2.優化績效考核系統，實施積極的財政政策
一方面，在促進城市經濟增長方式轉變的過程中，需要不斷優化財政部門的績效考核方式，以此來發揮財政稅收對于經濟發展的作用。由于我國缺少完善的績效考核方式，所以需要在現有績效考核的基礎上不斷吸取國內外很多成功經驗，從而使財政部門形成完整有效的績效考核系統。在這一過程中，相關部門應該建立約束機制，對于具體情況還要展開深入的調查。不僅要分析財政稅收的工作內容，還要對城市經濟的發展情況充分了解，并根據監察部門的意見，對考評的資料進行相應的更新。與此同時，要在考核財政稅收政策的時候，充分運用管理學和統計學等知識進行系統考評，促進考評結果的科學性與客觀性。為了更加有效發揮考評結果的作用，還要建立建立績效評價公示制度，提高考評的公正性。另一方面，面對經濟危機的時候，需要實施積極的財政政策，提高城市經濟的發展水平。我國在面對2009年經濟危機的時候，為了保證經濟的平穩發展，我國實施了積極的財政政策，利用財政政策來擴大內需。不僅可以保持經濟的增長，優化產業結構，轉變城市經濟增長方式等，還能切實的保障民生，維護我國社會的和諧與穩定。例如，在2009年，我國河北省石家莊市的全部財政收入計劃為307.1億元，比上年增長了13%。為了有效解決全市經濟問題和社會發展問題，石家莊市采取了集中財力重點解決這些問題，促進了本市經濟的穩健增長。與此同時，石家莊市用于城市基礎設施建設的專項資金有44.5億元，環境保護和污染治理專項基金有1.3億元。從這些就可以看出，石家莊市在發展的過程中，致力于保護環境，改善民生，維護社會祥和穩定，對于城市經濟增長方式的轉型有一定的積極意義。
3.提高財政對于高新技術的研發力度，加強服務產業人力資源的投入
我國城市經濟增長轉變的過程中，需要不斷增加財政對于高新技術產業的開發力度，并提高對服務業的投入與支持，推動經濟增長方式的轉變。區分我國城市經濟增長方式類別的一個重要標準就是經濟在發展的過程中，其中的科技含量為多少。科技水平不高的產業，會提高能源資源的消耗量，降低產品的質量。相反，科技水平高的產業，則會減少能源資源的消耗，走可持續的發展道路，提升產品的質量，提高勞動生產率等等。由此看來，依靠占用資源和高消耗的經濟發展之路并不是可取的，只有依靠科技創新，節約能源資源以及合理利用等才是健康持續的發展方式。一直以來，我國城市政府試圖通過市場來發展技術，然而很多企業為了快速發展、擴大規模，重視短期效益，忽視長期發展的目標。對于科技研發的投入低于其它項目，經濟發展的過程中缺少創新能力，從而導致市場競爭力較弱。從目前來看，服務業與制造業屬于人才密集型的產業，需要大量綜合素養高、技術能力強的復合型人才。由于我國對于人才培養和引進的制度與體系等不完善，導致這方面的人才比較匱乏，從而限制了高新技術產業的快速發展。因此，我國政府及其相關部門需要采取財政手段來大力支持人才的培養和技術研發，具體來說，政府部門可以采取財政金融支持方式、優惠相關活動的稅收、大力培養技術人才、保護知識產權等各種政策法規，以此促進人才的開發和技術的發展。與此同時，在技術創新和人才培養方面，還要協調企業與政府與高校相關研究機構之間的關系，加強聯系，互動合作，為我國技術的研發提供結實保障，從而提升科技創新水平。最后，政府與企業等還要提高對科技研發和人才培養的投入力度，打造高質量的人才隊伍，在我國形成人才培養和科技研發的長效機制，不斷擴大技術型產業的規模，提升市場競爭力和綜合實力。
關鍵詞：城市旅游；品牌塑造；管理
中圖分類號：F592.1 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2015）04-0271-02
隨著經濟的快速發展，我國城市建設步伐不斷加快，現代人們對城市生活的要求越來越高。而旅游作為人們物質生活及精神生活內容的一部分，城市旅游的發展在我國當前社會發展過程中有著不可忽視的作用。當前社會發展形勢下，為了迎合人們的需求，許多產業開始積極探索共同發展之路，同時，伴隨著創意經濟、品牌經濟的不斷發展，不同產業相互交叉發展的現象不斷增加，走品牌化道路已成為當代社會發展的新趨勢。在我國，城市旅游作為我國國民經濟發展的重要組成部分，城市旅游業要想在這個競爭激烈的市場環境下走的更遠，發展的更好，就必須用發展的眼光看待問題，不斷推出新的業態和產品形式，開拓新的市場，走品牌化道路，做好品牌管理工作，從而獲取更大的經濟效益。
一、城市旅游品牌的塑造與管理的重要性
城市旅游作為現代城市發展的一部分，它是指以現代化的城市設施為依托，重點發掘該城市的自然景觀、人文景觀以及城市服務等內容的一種獨特旅游方式。換句話說就是城市旅游作為一種產業，是以旅游資源為依托、以旅游設施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務的行業。隨著我國經濟的發展，人們生活水平的不斷提高，旅游作為豐富人們物質生活及精神生活的一種重要途徑，發展城市旅游既是我國人民日益增長的物質文化的內在需求，同時也是我國發展有中國特色社會主義社會的主要內容。然而在目前發展形勢下，市場競爭也日益激烈，城市旅游作為我國現代城市發展的重要內容，在這個競爭激烈的市場環境下，我國城市旅游要想穩定的發展，就必須積極的尋找適合自己的發展道路，進而帶動我國城市經濟的發展。伴隨著現代經濟的發展，人們對城市旅游的需求越來越大，為了更好地滿足現代社會發展及人們生活的需求，走品牌化城市旅游道路已成為現代城市發展的重要方向。塑造城市旅游品牌的目的就是推廣城市魅力，挖掘城市文化內涵，提升城市旅游品質，進而推動城市經濟發展。目前，我國市場經濟體制還不夠完善，我國城市旅游品牌的塑造要想更好的符合城市經濟的發展，在走城市旅游品牌化道路過程中，加強城市旅游品牌塑造的管理，對挖掘城市特色文化、促進城市旅游發展有著不可替代的作用。只有做好城市旅游品牌的塑造與管理，城市旅游產業才能更好的發展，才能將本城市的特色文化傳揚出去，才能不斷滿足當代人們日益增長的物質文化需求，進而帶動城市經濟的發展，促進我國經濟水平的提高。
二、城市旅游品牌的塑造與管理中存在的問題
城市旅游作為現代城市經濟發展的一部分，城市旅游對城市經濟的發展有著至關重要的作用。隨著現代城市的發展，越來越多的城市意識到城市旅游在城市經濟中的重要性，并紛紛開拓屬于符合各城市發展的城市旅游品牌道路，然而在我國當前社會發展形勢下，我國市場經濟體制還不夠完善，進而造成城市旅游在品牌塑造與管理中面臨著著一些問題，進而制約著我國城市經濟的發展。
（一）政府干預過大
城市旅游作為城市經濟發展的一部分，近年來，越來越多的城市紛紛致力于城市旅游的發展，大力發展城市旅游產業。然而就我國當前社會發展形勢而言，我國城市旅游在走品牌化道路過程中，城市旅游的塑造與管理受政府的干預較大。在城市旅游發展過程中，政府為了更好地促進城市經濟的發展，通過各種手段、方法、措施來對城市旅游進行干預，雖在在一定程度上促進了城市旅游的發展，但是政府的過大干預也會給城市旅游的發展造成一些消極的影響。首先，政府的過大干預會讓城市旅游失去其自身的特色，使政府成為城市旅游發展的唯一依靠，進而不利于城市旅游的創新發展。其次，當代外來文化被帶入到城市旅游當中，會給該城市的旅游文化造成一定的沖擊，進而造成城市旅游文化被外來文化所同化，不利于我國城市旅游的發展。再者，在城市旅游品牌發展過程中，如果政府一度掌握城市旅游品牌發展的主動權，就會很容易造成地方性保護主義，政府單純從自身利益出發，不從實際情況分析解決問題，把自己意愿強加給企業，造成旅游業不合理的發展。
（二）人才匱乏
在這個經濟快速發展的社會當中，人才的作用越來越突出，然而就我國當前城市旅游的品牌塑造與管理工作中，專業的人才比較匱乏。首先，城市旅游品牌的塑造與管理涉及到旅游、經濟、管理、法律、地理等多個學科，不僅要求專業知識過硬，同時還必須具備管理能力。而我國這方面的人才比較少，不能就城市旅游品牌塑造與管理工作中存在的問題進行合理、有效地解決。其次，創新型人才稀少，在我國現代城市旅游品牌塑造與管理工作中，有的只具備專業的知識，有的只具備管理能力，然而城市旅游品牌的塑造與管理工作是不斷變化的，尤其是在這個競爭激烈的社會環境下，我國城市旅游品牌塑造與管理對創新型人才的需求越來越迫切，這種單一的人才很難滿足我國現代城市旅游發展品牌的需求。
（三）環境的缺失
首先，我國屬于社會主義社會，市場經濟體制還不夠完善，我國城市旅游品牌塑造與管理在這個競爭日益激烈的社會發展環境面面臨著巨大的挑戰和壓力，尤其是一些惡性競爭行為，會擾亂城市旅游市場秩序，不利于城市旅游品牌的健康發展。其次，自我國實行對外改開政策以來，我國與國外的文化、經濟、政治交流越來越頻繁，在城市旅游品牌發展過程中，外來文化會給我國城市旅游文化產生沖擊，如果城市旅游文化缺乏競爭力，就會被外來文化同化，進而失去我國城市旅游文化特色，不利于我國城市旅游的穩定發展。
（四）經濟、制度因素的制約
隨著人們生活水平的提高，人們對旅游的需求也越來越大，發展城市旅游已成為滿足當代人們物質生活及精神生活需求的一種重要途徑。在城市旅游品牌塑造過程中，城市旅游注重的是打造屬于城市旅游特色的文化符號，然后通過有效的手段對這種特色文化符號進行銷售，進而將城市的特色傳揚出去，吸引外來游客，促進城市經濟的發展。然而我國經濟發展正處于轉型時期，在城市旅游品牌的塑造與管理中，受經濟、制度等多種因素的制約，使得我國城市旅游品牌發展速度較緩慢，不能保障城市旅游的健康發展。同時，城市旅游品牌的塑造與管理需要依靠一定的資金為依靠，而我國城市旅游品牌的塑造大都是依靠政府投資，隨著城市旅游品牌的發展，單純的依靠政府投資已經很難促進我國城市旅游品牌的建設與發展。
三、城市旅游品牌的塑造與管理的措施
（一）加強對外聯系
在這個經濟快速發展的社會里，一味的發展閉塞經濟的結果就是被這個社會給淘汰。而城市旅游品牌塑造作為我國現代城市旅游發展的重要途徑，其要想在這個競爭激烈的社會環境下生存下去，就必須積極的加強與外界的聯系，在與對外互聯的過程中，不斷吸引外資，將城市旅游品牌特色展現給外來投資者，進而吸引投資者的注意，為城市旅游品牌的塑造與管理提供充足的資金保障。[1]同時，加強對外聯系也是提高城市旅游品牌形象的重要途徑，能夠有效地降低政府過大干預對城市旅游發展的影響。另外，政府作為城市旅游品牌塑造的調節者，政府應該認清自己在塑造城市旅游品牌塑造與管理中的地位與作用，采取有效的措施提高城市旅游品牌的影響力。在對外聯系過程中，要充分發揮政府的調節作用，避免外來文化對城市旅游品牌的特色文化產生過大的沖擊。
（二）重視人才的培養和任用
當前，社會競爭已經演變為人才與科技之間的較量，城市旅游品牌的塑造作為現代城市旅游發展的重要內容，在打造城市品牌道路的過程中，人才有著決定性的作用。城市旅游品牌的塑造與管理對全面型、復合型、創新型的人才需求極為迫切，為了滿足當代城市旅游品牌塑造與管理工作的需求，加大這方面人才的培養非常重要。[2]首先，我國政府要給予政政策扶植，加大教育力度，設立相應的專業學校，進而為我國現代城市旅游品牌的塑造與管理培養出更多的優秀人才。其次，要加強現有城市旅游品牌塑造與管理人員的培訓與培養，不僅要注重旅游品牌相關專業知識培養，還要注重管理能力、創新能力的培養，只有優秀的人才才能在城市旅游品牌塑造與管理工作中發揮應有的作用和功能，才能不斷提高城市形象，促進城市旅游品牌發展，為城市經濟的發展提供保障。
（三）開拓文化創意旅游市場
在我國當前社會發展形勢下，市場經濟體制正在逐漸完善，市場競爭也越來越激烈，我國當代人們對旅游產業的需求不斷增加。為了滿足當代人們的生活需求，在城市旅游品牌塑造與管理中，要不斷加大創新，不斷開拓城市旅游品牌市場。隨著創意經濟的發展，現代旅游市場的競爭已由傳統的旅游產品競爭演變為旅游品牌創意營銷的競爭。因此，為了更好的促進城市旅游的發展，我國政府及相關部門就應該積極開拓文化創意旅游市場，有效的將我國當前社會各種力量集合起來，優化資源配置，造成聲勢，打出知名度。[3-4]除了用好傳統的旅游營銷形式外，還應注重由創意產業與旅游營銷相結合而衍生出的許多新穎獨特的營銷方式，從而促進我國文化旅游產業的發展。
（四）完善市場環境
環境是我國城市旅游品牌塑造的基礎和先決條件，良好的市場環境對我國城市旅游品牌的塑造有著重要的作用和意義。首先，我國政府必須不斷完善市場經濟體制，規范我國城市旅游市場。另外，政府要以發展的眼光看待問題，立足市場，不斷提高城市旅游品牌塑造的文化價值，將文化創意融入到城市旅游當中，提高城市旅游品牌塑造的空間。其次，我國要完善相關法律法規，為城市旅游品牌塑造與管理提供保障和依據，將城市旅游品牌塑造與管理納入到健康的市場環境中來。再者，在這個國際化的背景下，我國政府要認清形勢，積極的應對國際考驗，不斷提高我國城市旅游的競爭力，進而推動我國城市經濟的又好又快的發展。同時，在城市旅游品牌塑造與管理工作中，為了更好的促進城市旅游產業的發展，就必須實行一些優惠政策來促進城市旅游產業的發展。[5-6]一方面，政府要加大資金的扶植，制定相關的政策來推動城市旅游產業與文化創意產業的融合發展，例如，減免稅收、鼓勵創業等措施。另一方面，政府可以成立專項基金來對城市旅游產業的發展進行扶植，通過創意旅游產業發展引導基金，扶持符合區域發展定位及特色的文化創意旅游產業，打造有特色的旅游文化產業，從而推動我國城市旅游產業以及城市經濟的發展。
（五）打造城市旅游特色、強勢品牌
在這個經濟快速發展的社會里，旅游企業在以城市旅游品牌為依托發展的同時，對城市自身的特色也越來越看重。城市特色已成為現代城市旅游品牌的主流。為此，我國城市旅游業要想穩定的發展下去，就必須打造屬于自身的旅游特色，塑造屬于自己的強勢品牌。[7-8]在城市旅游品牌塑造過程中，要深度剖析城市地域文化，全面掌握城市特色及亮點，運用全新的媒體傳播視角與包裝手段，全景式展現城市風采，塑造城市形象，為城市旅游品牌的招商引資搖旗吶喊，進而更好地推動城市經濟的發展。
（六）建立信息化監控系統
城市旅游品牌的塑造需要依靠一定的法治手段來給以保護，在城市旅游品牌塑造過程中，各種品牌旅游產品、文化是提供服務性的。為了提高城市旅游品牌建設效率，在城市旅游品牌塑造過程中，建立高效的信息監測系統有著重要的作用。[9-10]利用信息監測系統可以隨時搜集到城市各方面的信息，并對搜集到的信息進行分析和處理，找出城市旅游品牌塑造中的薄弱環節，進而不斷提高城市旅游品牌的競爭力。
四、結語
近年來，我國旅游業取得了飛速發展，有效地推動了我國國民經濟的發展。城市旅游作為我國現代旅游業中的一部分，在這個競爭激烈的社會環境下，我國城市旅游的發展面臨著的較大的挑戰和壓力。社會在進步，經濟在發展，為了更好地滿足我國當代社會發展及人民日益增長的物質文化需求，在城市旅游發展過程中，塑造城市旅游品牌已成為現代城市旅游發展的主要方向。加大城市旅游品牌塑造，加強城市旅游品牌的管理不僅有助于推動城市旅游的發展，提高城市形象，同時還有助于推動城市經濟的發展，促進我國社會經濟的進步。
參考文獻：
[1] 張夫妮.論城市旅游品牌的塑造與管理[D].濟南：山東師范大學，2004.
[2] 雷國雄.基于文脈、地脈的區域旅游品牌形象管理研究[D].武漢：武漢大學，2005.
[3] 仇月普.基于休閑文化的城市旅游品牌塑造研究[D].太原：山西財經大學，2014.
[4] 吳小天.旅游目的地品牌化治理中的政府角色定位研究[D].天津：南開大學，2013.
[5] 周媛媛，張金成.城市旅游服務品牌及其塑造[J].旅游論壇，2009（5）：690-694.
[6] 王建軍，呂拉昌.基于公共關系的廣州城市旅游品牌塑造研究[J].價格月刊，2011（3）：65-67，77.
[7] 張 春，王淑華，趙小遠.基于旅游發展動力機制的開封旅游品牌 提升策略研究[J].河南商業高等專科學校學報，2011（5）：44-47.
[8] 李 嬌.我國城市文化品牌的塑造與傳播研究[D].長沙：中南大學，2009.
由于煙臺市委、市政府的高度重視，特別是符合實際的政策措施的出臺與落實，有利地推動了中心城市經濟的發展。2010年，煙臺五區完成地方財政收入56.12億元，約占全市地方財政收入的33.8%。中心城市經濟總量占全市經濟的比重達到41.6%。市區國稅、地稅收入，外貿進出口總額和高新技術產業產值，分別占到全市的56.2%、73%和51.9%①。
煙臺中心城市經濟發展存在的問題
近年來，煙臺的城市經濟發展取得了一定的可喜成就，但與省內城市經濟發達的青島相比，煙臺中心城市經濟的影響力、帶動力、輻射力還不夠強，制約了區域經濟的發展。
1煙臺中心城市經濟綜合勢力較弱
一是中心城市整體實力較弱。2010年，中心城市經濟總量占全市經濟總量的40%，而濟南、青島分別達到70%和50%以上。二是中心區作用不明顯。2010年，作為煙臺中心區的芝罘區，完成的地方財政收入14.3億元②;青島中心區的市南區，2010年地方財政收入已突破69.62億元③。三是城市人口聚集度不高。2010年，煙臺中心城市人口為180萬人，全市總人口為652萬，所占比例為27．6%；不到三分之一。2010年，煙臺中心城市建成區面積達到195平方公里，人口達到180萬人。目前，中心城市人口占全市人口的比重為27．6%④。青島市區人口占全市人口的比重為32%⑤。
2第三產業比重低，中心城市服務功能弱
2010年，在城市經濟總量中，煙臺中心城市五區第三產業增加值占GDP的比重為36.6%⑥，比青島低10多個百分點。2010年，芝罘區第三產業占GDP的比重為62.52%⑦;青島市南區則是86.1%⑧，芝罘區比市南區低23.6個百分點。其他服務業領域，商貿、餐飲、旅游、物流等方面，煙臺雖都有較快發展，但總體看規模不大、檔次不高、品牌不響，對城市經濟發展的服務、帶動功能相對薄弱。同時，金融、科技、信息、人才等軟件服務功能也不很強，制約了中心城市經濟的發展。
3經濟特色不突出，產業結構趨勢同化
從產業結構看，煙臺中心城市產業層次較低，產業結構方面，與縣市的存在“雷同”，難以形成功能互補、分工有序的發展格局，難以輻射帶動農村，實現區域經濟的良性互動。盡管煙臺中心城市，確立了“五區六大組團”的發展規劃，每一個區也有明確的功能分工和產業定位。但是，在實施過程中，為了GDP的增長，每一個區并沒有走出“小而全、大而全”的傳統發展模式，在五區之間，出現了一種“缺乏分工合作、產業結構趨同化”的發展狀況，每個區都建有工業園，每個工業園都上機械、電子、食品項目，甚至項目都想從別人手里搶過來；每個區都建旅游景點，上商貿設施，建批發市場，但是，規模化、專業化和特色化并不高，整個城市產業聚集度比較低。
4城市資源布局分散，難以形成聚集效應
與青島市相比，煙臺中心城市也有港口、航空、鐵路等基礎設施，但是，這些基礎設施的輻射力與拉動力，與青島相比存在較大差距。港口方面：2010年煙臺港口貨物吞吐量突破2億噸，集裝箱吞吐量154.1萬標箱，分別是青島港的1/2和1/8；機場方面：萊山機場，每周航班200個，全年客運量200多萬人次，而青島流亭機場則是1000多個和1100萬人次。由于陸海空交通運輸能力的不足，嚴重影響了煙臺人流、物流、商流的集聚，制約了服務業發展。同時，煙臺市區有旅游資源，但景點分布在各區，缺乏統一開發、包裝與營銷，沒有形成能代表煙臺形象的旅游品牌，城市旅游資源得不到很好的發揮。
5統籌發展意識差，輻射帶動能力不強
由于受財稅體制、投入機制等因素影響，煙臺中心城市五區的城市建設呈現出明顯的不平衡，在基礎設施建設、資源共享、產業布局等方面，各自為政。在重大基礎設施方面，各區都在謀求建設“小而全”的基礎設施網絡，這種發展現狀，既占用了建設資金和土地資源，又造成人流、物流、資金流、信息流的分散，影響了城市集聚效應的發揮，嚴重制約了中心城市經濟的發展。
煙臺加快城市經濟發展的優勢與機遇分析
1加快中心城市經濟發展的優勢
城市布局上的優勢。“十一五”時期，煙臺中心城市初步拉開了大市區的框圖架。在基礎設施建設方面，先后建設了一批路網、公用事業、城市景觀等項目，特別是一批具有全局意義和影響力的基礎設施項目的建設，如火車站、國際博覽中心、體育公園、文化中心等，這些將對提升城市功能、促進城市經濟發展起到重要的推動作用。在公用設施方面，對電力、通訊、公交、供水、供熱、供氣和垃圾、污水處理等方面，我們也進行了大規模的投入和建設，為城市經濟發展提供了有力的支撐。城市基礎設施的建設和完善，使得煙臺中心城區整體功能的承載力和聚合力進一步提升，中心城市經濟加快發展的基礎條件日漸完善。城市產業上的優勢。2011年，煙臺實現的地區生產總值達到4906.8億元，在全國大中城市中列第20位，在全省17城市中列第2位。三次產業形成了協調發展的良好態勢。特別是工業經濟，已形成機械、電子、食品、黃金四大支柱產業，汽車、電腦、手機三大產品集群，正在積極培植石化、核電、船舶、葡萄酒、特種化纖等一批潛力大、發展前景好的產業和產品集群。
城市品牌上的優勢。在全國乃至在國際上一連串的榮譽，煙臺市先后獲得“中國最佳魅力城市”、“中國人居環境獎”、“聯合國人居獎”、“中國旅游城市”、“中國投資環境金牌城市”等榮譽稱號、連續三次榮獲“全國文明城市”榮譽稱號，連續五次榮獲“全國社會治安綜合治理優秀城市”，實現“五連冠”，這些榮譽的獲得，充分說明了煙臺的城市對外形象已經有了大大改善，美譽度、知名度有了顯著提升，這為城市經濟的發展創造了良好外部環境。區位上的優勢。隨著藍煙鐵路電氣化改造、德龍煙鐵路、煙大輪渡、青煙威榮城際鐵路等的交通體系的建設，中心城市將形成“環繞渤海、聯通南北、對接東西”的交通格局，變成水路、公路、鐵路的交通樞紐。中心城市的這種區位優勢，將會隨著基礎設施的完善日益顯現出來，會更好地推動城市經濟的發展。
2城市經濟發展面臨良好的機遇
從所處的地理位置發展來看。從世界范圍而言，煙臺是東北亞經濟圈中的一個重要城市，伴隨著東北亞經濟圈的崛起，必將帶動煙臺更多地參與其分工與合作，促進中心城市經濟發展。從全國范圍而言，國家實施天津濱海新區開發、培植經濟增長的第三極，煙臺具有承接輻射、錯位發展的巨大潛力。從全省看，建設山東半島城市群、打造膠東半島制造業基地，煙臺都是“主戰場”，而且是一個很重要的城市，在半島城市群中，煙臺的定位是環渤海經濟圈區域中心城市。目前，山東省委、省政府正在積極推進三大戰略，建設山東半島藍色經濟區、建設膠東半島高端產業聚集區和建設黃河三角洲高效生態經濟區，三大帶動戰略的實施，迫使我們煙臺不得不加快城市經濟發展。
從全國城市經濟發展的形勢看。隨著工業化和城鎮化進程的加快，城市經濟已成為區域經濟現代化的重要支撐點、火車頭和發動機，成為區域競爭的制高點。目前，在國內城市經濟已成為區域經濟現代化排頭兵和擴散源，如，國內長三角、珠三角，京津唐等地區城市經濟發展的效益，以及對周邊地區的輻射效應十分顯著，特別是上海城市經濟對于長三角的輻射、帶動作用最為明顯。這些都充分展示了城市經濟的巨大潛力和廣闊前景。可以說，煙臺中心城市經濟正處在一個承前啟后的重要發展時期，具備了加快發展的基礎和條件。
煙臺加快城市經濟發展的對策建議
煙臺加快發展城市經濟，其主要目的，就是要發揮中心城市的優勢，做大做強城市經濟，提升中心城市的核心競爭力，增強中心城市輻射帶動能力。
1實施“產業立市”發展戰略
經濟發展是城市經濟發展的基礎，而經濟的發展必須依賴產業的支撐。因此，在發展城市經濟中，煙臺必須堅持“產業立市”的發展戰略。做大做強制造業。煙臺已進入工業化階段的中后期，工業經濟已成為經濟增長的重要引擎。而且，從目前的發展來看，制造業是中心城市的基礎產業，也是優勢產業，煙臺必須做大做強制造業。
突出發展服務業。在加快城市經濟發展中，煙臺中心城市要實現向多功能中心城市轉變，改變依靠單純制造業優勢做實業型中心城市的發展思路，把現代服務業的發展作為中心城市產業的核心，激活人流、物流、資金流、信息流、價值流，提高現代服務業的比重。一是發揮煙臺是沿海開放城市的優勢，大力發展面向日韓等國際市場需求的外向型服務業；二是發揮煙臺潛在的交通樞紐優勢，大力發展連結東北和華東、華南的現代物流業。三是圍繞機械制造、電子信息、食品加工等制造業，大力發展面向工業生產的生產業；四是圍繞濱海特色和旅游資源優勢，大力發展濱海觀光度假型及休閑旅游服務業；五是強化APEC博覽會和果蔬博覽會、葡萄酒博覽會等品牌效應，大力發展的會展服務業。
加快發展高新技術產業煙臺具有良好的發展高新技術產業的基礎條件。目前，煙臺是全國綜合創新城市50強之一。擁有國家級企業技術中心9家，省級企業技術中心35家，市級企業技術中心77家。國家級、省級工程技術研究中心分別達到3處和47處；省級技術研究推廣中心3處。煙臺要在已有的基礎上，加快高新技術產業的發展。一是加大扶持力度，加快培育高新技術主導產業。主要對四個行業：先進制造、新材料、電子信息、生物制藥，對20家企業：氨綸集團、先聲麥得津等，對十個創新項目：如榮昌“泰愛”等，加大扶持力度，增強產業核心競爭力。二是要運用高新技術改造提升傳統產業。抓好100個高新技術產業化示范項目，推進90個過億元的重點技改項目，加快傳統產業高新化步伐，進一步提升產業素質。
2實施“協作化發展、差異化競爭”戰略
在城市經濟發展中，煙臺要堅持“協作化發展、差異化競爭”發展戰略，準確把握區域功能定位，突出特色產業的發展。芝罘區：應繼續實施“服務業強區”，積極發展科技產業、文化產業和創意產業，建設區域性金融、科技、貿易、服務、文化中心。萊山區：突出發展高新技術產業和現代服務業，提升城市發展水平。福山區：提高機械制造和電子信息產業規模和檔次，同時做大現代物流業。牟平區：重點發展旅游休閑度假、高新技術產業和高效農業。開發區：重點發展先進制造業、軟件產業和服務外包，充分發揮區域“龍頭”作用。高新區：重點發展高新技術產業，做大做強戰略性新興產業。
3實施海洋經濟發展戰略
煙臺中心城市，擁有良好的港口和海洋資源優勢，這是煙臺發展、壯大城市經濟的巨大潛力所在。煙臺要抓住山東半島藍色經濟區建設的發展戰略，充分發揮港口和海洋資源優勢，積極實施以港興市戰略，促進港口與城市經濟互動發展；大力發展海洋經濟，打造城市經濟的新亮點。突出發展港口經濟。建設臨港物流園區，扶持發展海洋運輸業、臨港物流業、臨港加工業，形成城市港口經濟圈。突出發展濱海旅游業。發揮市區海洋自然風光、海洋歷史文化和旅游服務設施的優勢，打造沿海和海上精品旅游線路，把中心城市建設成為濱海觀光、休閑、運動、度假勝地。突出特色海洋產業。大力發展海洋化工、海洋生物、海洋環保等潛力大、發展前景好的產業。
4實施“經營城市”的發展戰略
經營城市，就是政府運用市場經濟手段，對城市的自然資源、基礎設施資源、人文資源等有形資產和無形資產進行優化整合及市場化經營，實現資源的合理配置和高效使用，促進城市功能完善，提高城市素質，推動城市經濟的發展。做好土地經營的文章。土地經營就是要盤活城市土地資產實現，實現以地生財。要在嚴格落實國家宏觀調控政策的基礎上，保證城市經濟發展的大項目和大工程用地；通過科學合理的規劃和完善的環境配套，把生地做成熟地，保持土地升值和增值；根據城市經濟長遠發展規劃，以戰略的眼光和超前的意識，搞好土地儲備和出讓工作，實現城市的長遠發展和可持續發展。
做好資產經營文章。調整優化國有企業，吸引社會資金參與公共設施建設，有償使用公用資源等。重點是調整優化國有資本結構和布局，推動重點企業膨脹規模，提高核心競爭力，形成一批支撐城市經濟發展的大型企業集團。做好城市品牌經營文章。把煙臺已獲得的“國際葡萄•葡萄酒”城、“中國人居環境獎”、“聯合國人居獎”等城市品牌開發、利用好，把品牌效應轉化成經濟效應。
5加強基礎設施建設
重大基礎設施和市政公用設施，是城市經濟發展的先行因素。各區要進一步結合各自的功能定位和產業布局，打破行政界限，統籌謀劃重大基礎設施建設，為城市經濟發展提供強有利力的支撐。加快基礎設施建設。繼續把路網建設作為基礎設施建設的重中之重，重點完善城市主次干道建設，形成市內微循環、市郊中循環，區域大循環的交通格局。完善公共設施配套。堅持優化布局、完善功能，統籌建設的原則，建設公共設施，如，污水處理廠、垃圾處理場等，要實現資源共享；同時，要科學規劃建設，與人民群眾生活、工作密切相關的各項公共服務設施，如，商業、金融、文化、教育、衛生、體育等，進一步提升城市承載能力。
6理順完善城市管理體制
要實現城市經濟又好又快的發展，煙臺必須按照“市區一體、共興共榮”的思路，充分調動市、區兩級積極性的原則，深化城市管理體制的改革。通過理順完善城市管理體制，激發市區兩級發展城市經濟的積極性，從體制、機制上，保證煙臺城市經濟的又好又快的發展。完善城市建設體制。按照“統一規劃、統籌建設”的思路，將市、區的各項基礎設施建設納入統一規劃，確保各項設施布局、等級、規模科學合理，避免重復建設。健全城市管理體制。按照“兩級政府、三級管理、四級服務”的目標，合理劃分市、區兩級政府的事權，進一步理順市、區、街道、社區四級之間的關系，明確各自在城市管理中的職責和作用，形成“條塊結合、以塊為主，職責明確、協調配合，統分結合、高效運行”的城市管理體制。
一、目前促進城市經濟增長階段常見的問題
1.經濟結構不完善。我國目前的經濟結構屬于一種粗放型模式，這表示城市經濟發展速度較慢，而且資金緊缺，更加無法支撐經濟穩定運營，進而影響著城鎮化進度。通常情況下，粗放式的經濟結構只重視經濟增長的速度以及最終對城市所造成的影響，忽略了發展階段所產生的污染及資源耗費，令環境綠化削減，生態自然變得越來越脆弱①。首先，集中式發展的速度及規模，難以達到國家標準目標。粗放式的經濟結構將影響到財政稅收方針的實行，令國家為推動經濟增長的整體指標在到地區時，地區政府就僅僅為完成目標而快速生產，加大資源的耗損，只注重發展的速度。但是這些均是以當下財政稅收制度為基礎進行的，其可以直接影響著企業運營的財政稅收方針，盡管可以加快企業經營速度，但是卻影響到企業的收益。另外，粗放式的經濟在全社會的行政、技術、文化等層面與經濟之間的關聯很難相協調與平衡，導致財政稅收制度的實行面臨阻礙。長期以來，國家均是采取行政法規來約束各大企業，而且市場上其他要素未得到同步進展，嚴重壓制著成本價格，進而令收益偏高。
2.基礎設施發展水平不高。基礎設施滯后，始終是社會經濟發展過程存在的關鍵問題之一，盡管國家近幾年在該方面投向了許多的資金稍稍轉變了落后的狀態，但依舊無法滿足企業經營、居民生活的需求。例如高速道路修建范圍很窄，針對易發災害區域的防災措施不健全，有的偏遠地方的城市還出現了水電供應不足等情況；有的經濟比較發達的區域注重高新企業的經營，而忽略了城市的綠化建設，有的經濟比較落后的地方，交通問題非常嚴重，不能適應當下現代化社會腳步②。而且，目前國家持續推進工業化建設，生態質量問題日益嚴峻，如此就導致政府要增加環境治理上的經費投入，增加了成本，令經濟增長改變的困難越來越大。
3.城鄉差異明顯。改革至今，國家越來越關注城鄉之間的集中協調建設。但東部沿海區與西部落后區域差距依舊不能縮小：發達地方注重完善城市區域發展格局，形成統一的產業及資源優勢，已達到了很高的城市化水平，和西部地區比較，可以說有了很大規模的經濟轉型。特別是在東部沿海地區，工業化、科技以及數據傳輸的發展逐漸加快。反之，西部地方的勞動力及科技均較為滯后，市場規模很小，收入低造成消費水平也低，生活質量甚至不能達到溫飽要求。該種經濟局勢令貧富差距持續加大，經濟政策很難協調統一,全國的市場經濟將面臨巨大阻礙。
二、促進城市經濟發展模式改革的財政稅收方針措施
1.合理調整投資方針。沒有科學調整投資方針，加強投資力度，市民的收益才能獲得可持續增加，財政稅收每年均在國家財務預算中占有很大比重，目前在國家整體財力還比較有限的狀態下能夠首先采取開征遺產稅等途徑增多，財政收益也可增加，另外還要規范稅務監察制度，避免偷稅漏稅等情況的出現，而且還需要針對城市企業技術加大投資，對城市企業技術制度進行創新使部分高科技單位積極與高校和科研院所相合作，促進城市企業技術水平的提升，在科技推廣人才發展方面需要引入專業化人才，為其提供一定的住房條件等待遇，以他們的努力帶動本地企業技術水平的提升。
另外，在針對財政投資制度的制定上也要引起重視，積極擴展融資途徑，令資金量持續增加，使政策性金融體系逐漸完善，特別是在制定創新投資制度方面，要加強對財政投資參股運營農業整體開發項目的支持力度，與企業加強合作，并全面招商引資，令民營資金與外資等方面的資源獲得擴大，促進城市經濟增長形式的改變。因為在城市經濟增長中存在很多挑戰，為了使城市經濟增長極早得到轉變，令城市經濟發展處在常態化狀態，需要將針對財政稅收方針的調整融進城市經濟發展及需求拓展方面。使城市投資面持續加大，令經濟增長可以得到平穩發展③。特別是一些城市中在經濟的外需上進展并不可觀，這時能夠合理增加經濟赤字，并發行適量的建設性國債，然后增多預算中的投資，而且政府要積極促進項目進度，并提供充足的經費。在資金的安排上，要重點用來改造城市生態、保障居民正常生活以及更新企業產業科技等方面，令城市經濟增長的發展潛力獲得全面激發。
2.完善稅收機制。首先，制定出相應的稅收優惠制度，能夠從對城市內的關鍵企業進行扶持著手，再逐步對全部的企業提供稅收優惠，主要涉及部分具備發展前景的微型企業，并融入民營企業。在產品生產，尤其是深加工上，更需要采取稅收優惠政策來提供支持④。此外，在各種不同稅務的優惠政策體系上也要科學安排，科學分布各種稅收優惠比重，使稅收優惠制度可以最大限度的趨利避害，起到其應有的作用。另外，還要加強稅務公開，對稅務制度及行為加大建設力度，使稅收工作處在陽光及公開的狀態下，接受大眾的監督。
3.減少對新科技行業的稅收。依靠諸多資源消耗和占用推動經濟發展是不可行的，唯有依靠科技的發展，完善資源的利用，實現資源短缺狀態下的城市經濟發展轉型。我國在長期的經濟建設中，對新科技的研發和創新水平比較忽視，政府和企業對新科技行業的財政稅收扶持較弱，導致城市經濟發展水平不高，城市競爭力低。針對這種狀況，政府和企業需要加強財政來對新科技行業的財政稅收扶持。
4.實行營改增制度。營改增制度的實施擴大了納稅范圍，針對不動產行業的干擾較大。營改增制度的實施促使國內房地產領域成本增多，推動了國家經濟增長的改變。房地產和建筑事業是國家傳統經濟發展的重要模式，而新科技領域的建設并未在城市經濟發展中起到應有的作用⑤。但是，實行營改增制度促使原本的建筑單位為得到更好的發展，必須開展業務調整和創新，有效促進城市經濟發展的改變。而且，根據對新科技領域與科研成果轉變的稅收調節，實行對新科技行業的稅收降免與減少科研成果轉變的稅收負擔。可以促使城市經濟增長得到又好又快的轉變。
5.加大財政針對高新科技的研制力度，提高服務行業人才資源的投資。國家城市經濟發展轉型階段，需要持續加大財政對高新科技行業的研發力度，并增加對服務行業的投資和支撐，促進經濟增長模式的改革。區分國家城市經濟增長模式類別的一個關鍵指標即經濟在發展階段，其技術含量的多少。技術水平較低的行業，會提升能源消耗總量，下降產品性能。反之，技術水平高的行業就會降低能源耗損，堅持長遠發展之路，提高產品性能，提升工作效率等。由此得知，依靠占據資源及高消耗的經濟增長道路并不可行，唯有依靠技術創新，節能和合理應用等才是長遠發展模式⑥。長時間以來，國家城市政府嘗試通過市場來研發技術，但是許多企業為得到迅速發展、拓展規模，而注重短期利益，忽略了可持續發展戰略。針對技術研發的投資遠遠低于其他業務，經濟增長階段缺少創新水平，進而造成市場競爭力薄弱。就當前來說，服務業和制造業是人才密集性行業，需要諸多整體素質高、科技水平強的復合型人力資源。因為我國針對人才培養與引入的制度及體系不健全，造成該方面的人才十分短缺，進而限制著高新科技行業的繁榮發展。為此，國家政府以及相關部門應當采用財政途徑來大力扶持人才培養及科技研發。簡單的說，政府機構能夠采用財政金融支撐模式、優惠相關項目的稅收、全面培養科技人才、保障知識產權等多種政策法規，由此推動人才的開發及科技的發展。而且，在科技創新及人才培養上，還應協調企業和政府與高校各個研究部門之間的關聯，促進合作，相互聯系，為國家科技的研發提供一定的保證，進而提高技術創新能力。最后，政府和企業等還應提升對技術研發及人才培養的投資力度，組建高水平的人才隊伍，在國內制定人才培養及技術研制的長效體系，進一步拓展科技型行業的規模，提高市場競爭力及整體實力。
6.制定規范的績效考核制度。當前，國家在財稅上的績效考核制度尚不健全，造成考核結果不科學、不公正，如此就需要制定規范的績效考核制度，以迎合經濟增長改革的需求。
需要多角度深入基層，全面考察各地區財政情況，再根據城市經濟發展狀況，了解財政支撐經濟增長上的實情，促使考核結果更為公平、客觀。特別是要全面學習現代化先進的統計學、應用數學以及現代管理學等理論知識，完善工作人員的知識結構。而且，還要制定出健全的績效考評公示機制，令績效考核處在社會大眾的監督之下，提升考核結論的準確性及精準度。另外，還要努力深入群眾，采集源自大眾的多種意見，對全部的意見深入探究并進行劃分，對其中隱藏的問題要提供條件進行處理。
三、結語
怎樣加快城市經濟增長轉型，是我國當前在城市化進步中需要解決的重大問題。特別是我國當前正處在經濟轉型的重要時期，在城市經濟發展轉型上的形勢依舊非常嚴峻，為此，需要深入探索，進一步優化促進城市經濟增長改革的各項財政稅收制度，促使國家經濟的順利轉變。
注釋：
①周浩.人口結構轉變對中國經濟增長的影響研究[D].山東大學,2018
②梁志遠.推動城市經濟增長轉變的相關財政稅收政策應用探討[J].中國鄉鎮企業會計,2018(11):48-49
③王嘉琪.試論推動城市經濟增長轉變的相關財政稅收政策應用分析[J].納稅,2018(23):19+21
④田金瑩,王毛毛.關于推動城市經濟增長轉變的相關財政稅收政策應用分析[J].現代商業,2017(20):88-89
【關鍵詞】現代港口物流；城市經濟發展；促進作用；影響研究
一、現代港口物流概述
（1）現代港口物流的概念。對于現代港口物流概念的理解，隨其發展階段的不同而有所發展。現在可這樣理解：現代港口物流是指港口中心城市利用其自身的港口資源優勢，突出港口集貨、存貨、配貨特長，以臨港產業為基礎，以信息技術為支撐，以優化港口資源整合為目標，強化其對港口周邊地區物流活動的軸射能力，發展具有涵蓋物流產業鏈所有環節特點的港口綜合服務體系。（2）港口物流活動的發展階段。港口發展經歷了三代港的發展階段：第一代港口形成于20世紀50年代前，其定位為純粹的“運輸中心”，港口物流功能主要是提供船舶停靠、貨物裝卸、轉運和倉儲等服務。第二代港口形成于20世紀50年代到80年代之間，其定位為“運輸中心+服務中心”，形成了以集裝箱運輸為中心，出現了臨港產業群，增加了港口物流增值服務功能。第三代港口形成于20世紀80年代后期，其定位為“現代綜合物流中心”，即以信息技術為服務手段，集物流、商流、資金流、信息流、人流為一體的現代港口綜合物流業。
二、海口港港口物流的現狀
1.海口港港口資源。（1）岸線資源。西起澄邁灣的玉苞角，東至鋪前灣的北港島，岸線總長約82公里，規劃為8個岸段、5種岸線功能。即馬村岸段、盈濱至天尾角岸段、海口灣西岸段、海口灣東岸段、鋪前灣西岸段、白沙門岸段、塔市西至北港島岸段等8個岸段；港口岸線、旅游岸線、城市生活和自然生態岸線、城市建設岸線、備用港口岸線等5種岸線。（2）航道資源。海口港共有四條航道，即秀英港、新海港、海甸港和馬村港航道。其中馬村港區航道為天然航道，其余皆為人工單向航道。由于受到海口灣淤積的影響，秀英港區和海甸港區人工航道需常年疏浚。
2.海口港物流基礎設施。（1）海口港碼頭泊位。海口港碼頭泊位現狀為：秀英港區泊位25個，其中深水泊位6個；海甸港區泊位46個；新海港區泊位3個；馬村港區泊數8個。（2）港口設備設施。海口港現擁有各類裝卸機械180臺。碼頭倉儲堆場能力為海口港倉庫27間共7.39萬平方米，堆場12.85萬平方米。
三、海口港口物流與現代港口物流存在的差距
現代港口物流主要體現在第三代、第四代港口的發展上。而海口港口物流還處于第二代港口的發展階段，與現代港口物流存在著一定的差距。（1）海口港港口產業優勢不突出，不能滿足現代城市經濟發展的要求。海口港作為海口市中心港區，仍處于二代港發展時期，不能較好的發揮其優勢。主要表現為港口物流功能單一，泊位等級低，專業化泊位缺乏，港口物流服務能力相對較低，欠缺現代物流的基本功能，跟現代物流差距明顯，不能很好的突出其傳統產業優勢，從而無法滿足海口現代城市經濟發展的要求，從而成為海口城市經濟發展的瓶頸。（2）港城發展不協調，矛盾較為突出。港城不能協調發展的矛盾主要表現為：一是目前海口港的生產活動主要集中在秀英港區，而秀英港區位于海口外灘的范圍之內，地處中心城區。隨著海口城市經濟的發展，港口與城市在土地利用、貨物集疏運方面的矛盾表現得較為突出，從而影響了城市經濟的發展。二是港城在環境功能上不能協調發展。秀英港區位于中心城區，但港區在船舶裝卸作業及車輛集疏運生產過程，必然會對海口城市環境造成影響，這與把海口城市建設成為熱帶濱海旅游休閉勝地的定位很不協調，限制海口城市休閑旅游的發展。
四、現代港口物流條件下海口城市經濟發展存在的問題
（1）臨港工業服務業尚未形成規模，影響城市經濟發展。海口臨港工業主要集中在海口三區，即保稅區、高新區、金盤工業區，其工業產值占海口市的40%左右。但由于歷史和現實的原因，海口市臨港工業存在總體上發展程度不高、產業聚集規模不夠，科技含量和研發能力不足，產業布局和功能分區規劃程度較低，相關軟硬件的建設滯后等問題，制約著海口城市經濟發展。
（2）港區分離，難以促進現代港口物流與城市經濟的協調發展。當前制約海口城市經濟發展的一個突出問題是港區分離，即港口—保稅區分離，不能聯動發展，使保稅區的出口加工、轉口貿易和保稅倉儲等功能不能以港口為依托，充分發揮出來，難以為城市經濟發展服務。同時，港口也難以利用保稅區的政策優勢，利用保稅區的加工貿易功能，促進和支持現代港口物流的發展，這在相當程度上制約著港口城市經濟做大做強。
（3）海口城市經濟區位定位內涵不足，使城市經濟發展規模得不到擴大發展。
五、現代港口物流條件下海口城市經濟發展的戰略措施
（1）整合港口資源，發展現代港口物流，建立信息港的發展戰略。在發展現代港口物流的條件下，必須整合海口港港口資源，建立現代港口集群，對港口以及臨港產業實施差別化發展戰略。海口港建設現代港口物流還處于初始階段，缺乏信息管理能力。為了配合國際旅游島建設的發展戰略，應向國內外第三代港口學習，借鑒其服務城市經濟建設的經驗，加快信息化建設，在現代港口物流生產活動中推廣應用EDI系統技術，構建聯通國內外信息網絡，配置信息技術設備，提高海口港口物流信息化水平，以滿足現代港口物流服務城市經濟發展的需要。
（2）實行港口與城市經濟一體化發展戰略。港口與城市經濟一體化發展是國際港口城市經濟發展的主流方向，也是海口實行港城一體化發展的戰略方向。首先要充分利用海口的港口資源優勢，把海口港建設成為信息化樞紐港。其次要堅持以港興市，以市興港，積極發展臨港工業和現代服務業。由于現代港口物流所具有的運輸服務功能、水運規模的經濟性、商貿服務功能以及信息服務功能等，使臨港工業區成為跨國公司首選的理想制造業基地，成為現代工業的最佳聚集區域，形成產業聚集，出現產業集群，從而促進城市產業結構調整，促進城市經濟走“港興城興”的港城一體化發展道路。
（3）建設現代物流園區，提供現代物流服務的發展戰略。一是實施“區港聯動”，建立國際保稅物流園區。目前制約海口現代港口物流發展的一個突出問題是沒有建立國際保稅物流園區，港區分離。港口難以利用保稅物流園區的政策優勢，促進港口現代物流業的發展，從而制約著港口物流的發展。因此，要實施“區港聯動”，就要在港口區域內建設國際保稅物流園區，把保稅物流園區在稅收、海關監管等方面的優勢與港口物流在運輸、商貿、信息等方面的優勢相結合，促進港口物流、保稅物流園區、城市經濟相互協調，共同發展。二是建立自由貿易區，帶動城市經濟發展戰略。建設保稅物流園區，由此向自由貿易區轉型已成為國際城市經濟發展的新趨勢。首先，保稅物流園區可試點自由貿易區政策。海口保稅區已難以適應現代城市發展的需要，必須將現代港口物流與自由貿易區功能相結合，設立國際保稅物流園區，實行自由貿易區的優惠政策，實施“免征、免稅、保稅”政策，進行“境內關外”運作模式，拓展自由貿易區商貿、中轉、加工功能，更好地促進海口市城市經濟的發展。其次，以建設國際旅游島為契機，奠定建設自由貿易區的基礎。海南國際旅游島建設上升為國家戰略，實行“免簽證、零關稅、放航權”為特點的旅游開放政策。海口市可借助國際旅游島建設的政策，不斷推進自由貿易、自由投資、自由旅游購物等進程，以帶動城市經濟的發展。
參考文獻
[1]徐永建.現代港口與城市發展——以廣州為例：[博士學位論文].廣州：中山大學人文地理學系
[2]史國光.港口在區域經濟發展中的作用.港口經濟.2002，2：36～37
[3]郭信昌，劉慶珠.入世后的港口經濟.港口經濟.2002.1：13～15
隨著經濟的發展，我國不同類型的城市都在經歷著不同程度的結構重組和空間擴大。城市規模擴張已成為我國經濟的重要特征，制度在城市經濟規模中發揮著日益重大的作用。對于城市制度的研究可以追溯到馬歇爾和熊彼特所代表的演化經濟學派、凡伯倫所代表的社會心理學派、康芒斯所代表的社會法律學派以及以科斯為代表的新制度經濟學派。他們認為制度可以對經濟體擴張起著良好的規范性作用，可以指引宏觀經濟健康有序發展。諾斯將制度分為兩種：非正式的制度指的是由于風俗、傳統、地域理念而形成的約定俗成的約束，比如宗教;而正式的制度，則是政府部門為了約束經濟行為而制定的一系列的，要求經濟參與主體必須遵守的強制性條款。制度是為利己和約束人們的行為而存在的，在形成城市規模之后的城市擴張中，合理的制度安排在引導合理的經濟秩序，避免檸檬市場方面起到了關鍵性作用。制度的存在有助于避免混亂的經濟秩序，使得城市的規模的擴大趨于理性——結構上的不斷更新，而不僅僅是規模的擴大。在本文中主要介紹的是城市規模擴張中正式制度所起的作用。
二、城市規模擴張的含義
城市規模擴張的概念最早是在1867年有A.Serda《城市化基本原理》中提出的概念。隨著城市經濟的不斷發展，國內外對有關城市規模擴張原理有著不同的解釋，形成以人口擴張、空間擴張、文化擴張、生態擴張等等。
1.人口擴張。人口擴張觀點認為，將非城市人口轉化為城市人口，這個簡單的過程就完成了城市規模擴大。H.Eldridge認為人口的集中就是城市化的全部含義，而他的支持者提出了“第一產業人口向第二、第三產業人口規模不斷轉移”的觀點。這種理論在現在雖然不能全面成立因其忽視了眾多思想、文化、經濟、社會等現實問題。但是從目前城市經濟發展的進程來看，人口擴張成為已經成為了城市經濟擴張的重要組成部分。
2.空間擴張 。空間擴張指的是在城市規模擴張中，一定地域的產業結構、管理手段、服務設施、環境條件以及人們的生活水平和生活方式等要素由小到大、由粗到精、由分散到集中、由單一到復合的一種轉換或重組的動態過程。但是這種片面的強調，忽視了精神、思維、教育等人文素養的變遷。
3.文化擴張。文化擴張指的是將城市發展理念、教育理念帶入到鄉村，通過人文影響逐漸實現擴張。這種規模擴張忽略了城市發展的內在機制，片面強調人文影響。
三、制度在城市規模擴張中的作用
當初期的城市經由一定的路徑依賴發展到一定規模時，再進行更深層次的發展、壯大時，自發的城市規模擴張已經不能滿足快速膨脹的城市形勢，而制度可以在很大程度上有效彌補這種不足，避免“公地悲劇”。制度具有權威性、強制性的特征。有效的制度可以協調各方面因素，實現城市經濟規模有序擴張。已初具產業規模的城市，若要實現城市的合理化發展，則必須要對城市作出長遠性、整體性的制度體系。這種制度體系要基于整個城市的歷史文化特征、經濟要素、人口規模等作出合理判斷。尤其重要的是，城市自身所處的經濟位置、發展理念、發展目標作出合理判斷。
1.避免公地悲劇 制度可以有效避免“公地悲劇”。所謂的“公地悲劇”是指在經濟發展過程中，由經濟人利益最大化屬性和公共物品屬性造成的公共物品的大量滅失。通過上述分析，不難看出，在自組織性擴張中，由于每個經濟經濟個體都在追求自身利益最大化，而忽視了很多公共利益，比如環境、交通等等，從而對經濟發展形成阻礙。在這種依靠城市原始本能進行擴張無法解決的問題時，政府可以通過指定一系列的相關法規、制度，實行強制性措施，來實現城市經濟的快速、穩定、持續發展。
2.先行導向型作用 制度引導具有先行導向性。城市政府作為城市制度的制定者，在即將開發城市某個地區、某項產業時，必然會出臺一些列的相關政策。政府在制定制度時會結合城市的產業布局、競爭力發展而做出的決議。這時，作為經濟個體，企業若選擇政府要投資開發的土地進行商業活動，政府則會有大量的優惠政策;若無優惠政策，政府也會優化基礎設施建設，大量吸引資金，形成良好的商業、生活環境，這樣給企業發展帶來長遠契機。在我國改革開放城市經濟的發展探索中不難發現，滯后型的制度總會帶來一些列的問題。以山東省會濟南為例。在發展初期，政府采取了放任自流的發展態度，當再次采取措施時，原有的經濟格局已不易再被打破，整個城市呈現出軸對稱的發展趨勢，只能在周線的基礎上，很小范圍內的向周圍發展。因為“倫敦車轍”效應，整個城市的交通等基礎設施已經形成規模，只能在既定基礎上發展。基于很多早期城市存在的明顯問題，現在我國城市擴展規劃具有明顯的先行導向型作用。以上海的浦東新區為例，強有力政策的前期引導已經為入駐浦東新區的經濟體帶來了巨大的經濟利潤，浦東新區的發展也有效帶動了整個上海的經濟發展。
3.實現城市有效率擴張 制度引導可以實現城市的有效率擴張。有效率的擴張指的是，城市產業結構的改進、提升帶來的城市經濟的新增長點，在原有的地域不能承受這種擴張帶來的人口、土地的增長，進而尋求更多發展空間的擴展行為。作為整體經濟的總攬全局者，政府出臺每項經濟政策時都會考慮經濟的長遠發展，并為以后的經濟發展預留一定的空間，而不僅僅是為了擴大規模而城市外延。對于城市需要郊區化的產業，政府就會相應的提供一系列的基礎設施作為輔助，通常這些輔助設施會由于原先廠商原先所處地域，因而會吸引大量的廠商形成集聚，將外部化優勢內部化，逐漸具有規模優勢。對于整個城市發展而言，將相似性產業集中到一起，有利于節約基礎設施的建設。而且若所有不同的產業全部分散到一個城市的不同外部，帶動所處新區域的發展，形成新的商業中心，最終會形成多個市中心的格局。有利于土地、勞動力資本的有效利用，進而加快城鎮化進程。
4.肅清市場 制度可以肅清市場，提高產業競爭力。存在城市擴張需求的產業，基本都是廠商數目較多、現行的城市規模中限制了行業發展，因此需要更大的空間來滿足行業需求。而廠商數目較多的產業，極易形成“檸檬市場”——即具有價格優勢的劣質產品占據優勢地位，而價格較高的質量較優的產品則占據了劣勢地位，使得這個城市的產業相對于其他城市，不具有競爭優勢。城市擴張中，政府可以通過制定一些列的相關制度限制劣質產品生產者的外向擴展，提高劣質廠商的機會成本;對符合條件的優質廠商提供優惠政策從而降低其生產成本。通過市場作用，淘汰劣質廠商，肅清市場，提高城市的整體競爭力。
[關鍵詞]中部城市發展
一、中部城市發展的現狀
中部城市是全國重要的交通要地、客貨運輸的集散地和中轉中心，區位優勢十分明顯，有著承東啟西、接南進北、吸引四面、輻射八方的作用，是東西部經濟合作的橋梁與樞紐，在全國經濟的發展中起著不可替代的作用。中部城市的平均生產總值是151億元，城市經濟有一定程度的發展，并形成了規模不等的產業集群；城市人口一般都較為稠密；城市傳統文化的積淀一般都比較深厚。
然而面對東部繁榮、西部開發和東北振興，中部城市經濟的整體發展已經出現了明顯的趨緩勢頭。中部城市數目雖逐步增加，但發展速度不快，且整體規模偏小，城市化水平較低，直接影響了城市功能的發揮。2002年中部擁有城市147個，其中超大、特大城市各1個，大城市34個、中等城市74個、中小城市33個、小城市4個，主要沿京廣線和長江流域分布，構成“十”字型城市群架構。2003年，中部六省湖北、河南、湖南、江西、山西、安徽的城市化率分別為42.9%、27.2%、33.5%、34.0%、38.8%、32.0%，平均為33.7%，比全國平均水平（40.5%）低了近7個百分點。
與東部相比，中部城市實力較弱，輻射和帶動能力差，尤其缺乏高輻射和高集聚能級的核心龍頭城市。目前全國有30多個城市的GDP超過千億元，中部只有武漢和鄭州兩個城市GDP超過千億元。
中部城市在區域發展中居于主體地位，但與發達地區比較，差距明顯。城市聯合體已初具雛形，顯現出巨大的發展潛力，但與長三角、珠三角等地區的城市圈還有很大差距。
中部城市在對外開放方面，從吸引外資到旅游等，均處于相對落后的地位。
二、促進中部城市發展是中部崛起的必然選擇
1.城市發展差距拉大是區域矛盾的關鍵所在
當前的中部城市發展滯后，關鍵在于缺乏帶動經濟增長的要素聚焦點。中部與東部發展差距不斷拉大，根本地在于城市發展差距不斷拉大。
2.發展城市經濟是協調諸多矛盾的結合點
過去很多年中，中部城市發展的關鍵制約因素在于其“區位優勢”未能得到充分發揮。怎樣發揮優勢？要從實際情況出發，新的戰略思路應當貫徹“重在點、兼顧線，帶動面”的原則。其中的“點”就是指城市經濟。城市經濟是中部崛起過程中解決區域戰略與國民經濟整體戰略之間、環境及資源保護與開發及發展之間、短期調控任務與長遠戰略發展任務之間、工業化發展緩慢與加快人民收入提高的迫切要求之間、結構調整與總量擴張之間、基礎設施不足與戰略性調整之間、“二元”分割的城鄉經濟之間、經濟發展與社會發展之間諸多矛盾的最優結合點。
3.發展城市經濟還是積累工業化條件的必由之路
中部崛起應當首先造就自己的經濟增長帶頭地區。在今后十五年或略長一些的時期中，不僅老的省會城市應當大力發展，而且要努力爭取在每個省區形成若干個較大的經濟中心城市。讓這些城市成為當地的“先發”地區。與此同時，還要加快中小城鎮發展，在條件具備的地方推進鄉鎮合并，在此基礎上走出一條具有綜合性多產業構成和協調發展的城市建設之路。
另外，在中部崛起戰略中，基礎設施建設應當把重點放在城市基礎設施的改善與高級化上。改善中部城市的投資環境，當務之急是改善城市環境。從一定意義上說，中部崛起戰略能否成功，關鍵在于能否在各地區造就若干具有現代經濟意義的城市。
三、促進中部城市發展的策略
1.積極促進老工業城市轉型
中部地區有一批上世紀五六十年代建立起來的老工業城市，其中有不少目前面臨著諸多困難：工業結構層次低，企業設備陳舊，技術工藝落后；國有企業改革不到位，機制體制落后，企業冗員多，離退休人員包袱重，企業辦社會負擔重，難以適應日趨激烈的市場競爭；主要礦區采掘歷史長，資源瀕臨枯竭，缺乏后續替代產業，環境和生態破壞嚴重；城市或礦區基礎設施落后。必須采取措施積極推進中部老工業城市的振興。全面推進中部老工業城市的振興，首先要鼓勵中部資源型城市加快結構調整和產業轉型，積極培育接續產業，不斷延長產業鏈條，提高加工增值程度，并帶動能源、原材料工業升級，扶持裝備制造業、農產品精深加工和高科技產業發展；其次要加強中部老工業城市的科技創新功能，避免陷入引進——落后——再引進的怪圈，扶持技術創新，發展循環經濟；最后，支持城市或礦區的基礎建設，并解決國有企業歷史包袱和體制，重點是解決企業辦社會、離退休職工社會化管理、引進外資等改組國有企業的問題。
2.加快中部城市經濟網絡建設，構建一批現代城市群
要加強中部地區城市經濟網絡建設。城市經濟網絡是城市之間從事經濟活動所進行的空間分布與要素組合的框架結構。依托城市經濟網絡,可以充分利用城市之間的各種經濟社會聯系把區域內的資源、要素、企業、經濟部門及地區組織變成一個具有不同層次、功能各異、分工合作的區域經濟協調發展系統。中部與東西部相比，中等城市相對較多，基本處于一種勻質狀態，分布比較集中，而且江河湖泊眾多，水路、公路、鐵路等交通網密布，長江、淮河、黃河等幾條大江大河均流經中部地區，隴海線、京九線等橫貫東西南北的主要鐵路干線均在中部地區交匯，具有點多、線長、輻射面廣等比較優勢。而且中部的基礎產業實力較雄厚，特別是中部的湖南、湖北、江西、安徽、河南、山西等省，在制造業、建材業和能源工業等方面具有很大的比較優勢，并且一般都分布在沿江或沿線周圍，非常便于眾多的中小城市依托一些基礎工業作為支撐，發揮水路、公路、鐵路等交通網絡密布的比較優勢，沿江、沿線、環湖發展和壯大產業帶并形成城市經濟網絡。同時，中部一些城市與東部許多城市平時就經濟交往密切，接受輻射面較廣。因此，中部城市的發展，應充分發揮自身的綜合比較優勢，按照以點串線、以線結網、以網撐面的運行軌跡，形成體現中部地區特色的城市經濟網絡，尋求區域內外經濟與社會的協調發展。
3.加快中部地區城市產業一體化的發展
城市產業一體化是城市經濟網絡一體化的基礎。因此，為了加快中部城市經濟網絡建設，必須大力推進產業集群發展，加快新型工業化進程。一是要促進城市之間產業內部的分工與協作，延長產業鏈和價值鏈。二是要鼓勵和推進城市之間大型優勢企業與配套企業建立緊密的利益共同體，以支柱產業拉動配套產業的發展，以配套產業促進支柱產業的鞏固與提升。三是大力發展城市園區經濟，加快發展具有重大帶動作用的電子信息、生物醫藥、新材料、先進制造業為重點的新技術產業群，使工業園區成為城市經濟的聚集地和經濟發展的核心增長極。
中國城市經濟：作為一個典型資源型城市的市長，結構調整一直是您最關心也是常抓不懈的事情，請問在這場金融危機下背景應當如何辯證看待這個時代課題？
白云：歷史證明，每一次危機都會使經濟結構進行一次大范圍的調整，都會使地方經濟進行一次大規模的洗牌，當前，我們要以擴內需、保增長為契機，大力推進優化升級，實現傳統產業新型化、新興產業規模化。
中國城市經濟：陽泉將從那幾個層面推進這項工作？
白云：我認為主要涉及三個層面。首先是以促進服務業發展為重點加快發展新興產業。把加快服務業作為調整經濟結構、拉動消費增長的重要突破口，進一步完善支持服務業發展的政策措施，加快發展商貿、物流、金融等生產業，積極發展休閑旅游、醫療保健、文化教育等消費業，以服務業的超長發展帶動消費需求的進一步擴大；其次是把循環經濟作為我市經濟的主要發展模式。這次金融危機對線型產業發展的沖擊要遠遠大于循環經濟。因此，在新形勢下我們要以循環經濟的理念重新審視和完善陽泉經濟發展思路，按照自愿合理配置、能源合理流轉、產業科學耦合和符合環境容量的原則，全面布局全市循環經濟發展的推進方向、重點領域和重大項目。目前，陽鋁5萬噸再生鋁、循環水余熱利用和陽泉中能煤層氣開發公司的瓦斯發電等13個重點項目正在有序推進中；第三是加快工業轉型升級步伐。總的思路是“淘汰關閉一批，改造提升一批，培育發展一批，做大做強一批”。
中國城市經濟：可否具體談談工業轉型升級的思路？
白云：好的。從企業的發展趨勢看，規模效益顯著、核心競爭力強的企業將在未來產業中占據主導地位，基于此我們要做好“關小上大”、優勢重組工作。按照“十關閉、十整頓”部署，加快推進煤炭資源整合和兼并重組，同時積極推進“五小”工業和落后產能的淘汰關閉工作；與此同時，陽泉還要抓住國家推行增值稅轉型和被確定為“國家知識產權試點城市”的機遇，加快推進科技創新和產業轉型步伐。繼續深化晉京科技合作，完善有利于科技進步和創新的體制機制。鼓勵企業加大科技投入，提升自主創新能力。目前，我們正在探索建立陽泉市創業風險投資基金；再就是突出抓好一批重點調產項目。按照完工一批、開工一批、申報一批、儲備一批的要求，加大項目建設力度。2009年陽泉產業結構調整項目共52個，其中上年結轉33個，新增19個，項目總投資557.3億元，年內計劃投資87.2億元。
中國城市經濟：據統計陽泉的中小企業占到總企業數的95%，而在這次金融危機中這些企業恰恰受沖擊最嚴重，如何幫助它們盡早擺脫困境？
白云：中小企業無論是在推動城市經濟發展，還是在解決勞動力就業方面都做出了重要貢獻，如今它們有了困難我們絕不會等閑視之，要拿出切實有效的措施幫助企業度過難關、發展壯大。首先是利用好用足中央支持中小企業發展的各項政策措施，比如小額貸款和中小企業貸款限額上限上調等；第二要擴大陽泉中小企業貸款擔保公司規模，鼓勵商業性擔保機構增加擔保資金和民間資金參股擔保機構，在縣鄉廣泛建立“會員制”和“互助制”的擔保機構，為中小企業提供充足的發展資金；三是積極抓好小額貸款公司組建工作；四是協調金融機構調整信貸結構，適當增加對中小企業的信貸規模；五是支持企業抓住資本市場低迷的機遇，買殼、借殼上市；六是有序推進村鎮銀行、農村資金互助社等新型農村金融機構健康發展；六是進一步優化企業發展環境，全力降低企業的綜合成本；最后，要堅持深入一線調查研究，組織專家進行會診，竭力幫助企業排憂解難，引導企業堅定發展的信心，沉著應對挑戰，把國際金融危機對企業發展的影響降到最低限。
編織更加密集的“民生網”
中國城市經濟：在前不久召開的省農業工作會議上，山西省決定兩年內在全省實現農村“五個全覆蓋”，而陽泉提出不僅要實現這個目標，還要“超額”完成另外“三個覆蓋”，請您介紹一下這方面的情況。
白云：實際上，陽泉早在2006年就提出統籌城鄉發展的思路，后來又逐步演進成城鄉一體化戰略。在這個戰略的推動下，陽泉農村“七個方面一體化”進展順利，取得了階段性成果。但我們本著讓廣大老百姓共享改革發展成果的原則，繼續促進公共資源在城鄉之間的均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合。兩年內實現具備條件的建制村通水泥（油）路全覆蓋，中小學校舍安全改造全覆蓋，縣鄉村三級衛生服務體系特別是村級衛生室全覆蓋，村通廣播電視全覆蓋，農村安全飲水全覆蓋，“萬村千鄉”市場工程和“新網”工程全覆蓋，農村養老保險全覆蓋，實現每個鄉鎮至少1個敬老院。同時繼續開展“三清五改一綠化”工程，加快建成一批鄉村風情濃郁、功能配套完善、生活舒適便捷的現代化農村新社區。
“三城同創”建設宜居城市
中國城市經濟：這次到陽泉，讓我們感到非常吃驚的是這里完全顛覆了傳統意義上資源型城市的形象，這種喜人局面的出現主要原因是什么？
白云：大家都知道陽泉是個因煤而生的典型的城資源型城市，由于早期“先生產后生活”造成城市建設歷史欠賬，加上一“煤”獨大的不合理產業結構，在本世紀最初的兩三年中，陽泉城市環境已經到了比較糟糕的地步。近年來，陽泉市委市政府下大力氣實施“藍天碧水”工程和環保攻堅戰，城市生態得到了顯著改善，特別是空氣質量二級天氣從2004年全年7天迅速上升到2008年全年的345天。此外，陽泉還成功摘得省級園林城市稱號。所有成績的取得凝聚了全市上下干部群眾的智慧和汗水，也由此可以看出陽泉市民追求美好生活的決心。
中國城市經濟：據我們了解，在獲得省級園林城市的稱號后，陽泉又提出“三城同創”的新目標，請談談具體思路？
白云：生態文明在不同的階段會有不同的任務和內涵，因此陽泉又提出繼續創建“國家園林城市”、“國家級環保模范城”和“國家級衛生城市”。按照2010年建成國家園林城市的奮斗目標，2009年陽泉基本要完成7個方面54項主要指標創建任務。主要涉及六大造林工程、環城環鎮環村綠化、交通主干道綠化等方面，其中城區在完成市政園林綠化工程外，還對84個社區進行綠化任務；以集中力量解決突出環境問題為重點，陽泉爭取2～3年建成省級環保模范城市，3～4年建成國家級環保模范城。圍繞這個目標，突出污染減排和“藍天碧水”工程兩個重點，完成環境綜合治理等五項指標，實施礦山生態恢復治理等五大工程；創建“國家級衛生城”是我們關注民生、服務民需的戰略部署，要求用3年時間建成。總體來看，這三大目標的實現任務艱巨，但我們很有信心。