時間：2023-07-31 17:01:22
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1.1人員素質(zhì)因素
安全事故的發(fā)生，多數(shù)情況下是人員的因素導致的，施工管理人員和操作工人素質(zhì)問題對安全事故的影響很大。一部分安全管理人員，對規(guī)范、標準不熟悉，沒有熟練掌握安全操作規(guī)程，施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度只是掛在嘴上、寫在紙上，沒有人認真抓安全制度的落實。建筑工地從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，安全意識、自我保護意識差，盲目施工，無視施工中的基本常識，特別是安全技術操作規(guī)程知之甚少。加之管理混亂，違章操作，都給建筑安全事故發(fā)生提供了可能的機會。
1.2安全管理不規(guī)范
施工企業(yè)過分注重效益，重點考慮施工生產(chǎn)的利潤，抓安全生產(chǎn)的自覺性、主動性和持久性，還沒有得到應有的重視。致使施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度無法落實，從而導致施工管理混亂，為事故的發(fā)生埋下隱患。尤其是一些工地沒有安全管理組織機構(gòu)，沒人專職負責安全生產(chǎn)工作，麻痹大意，應付了事，工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術員，還是安全員，精力有限，對安全管理往往流于形式。事故隱患消除仍存在隨意性、不徹底性，個別施工企業(yè)和個別工序甚至存在重大危險源，建筑施工的安全生產(chǎn)沒有切實的保障。
1.3安全生產(chǎn)資金不足
關于建筑安全資金，在設計預算階段都有明確比例的規(guī)定，而且不占施工成本預算。但有些企業(yè)為了利潤的最大化，在施工中安全投入不足，資金沒有專用，安全設施、安全防護用品配置不全，對施工人員的安全培訓、安全教育跟不上，安全技術資料、安全意外傷害保險等項業(yè)務沒有辦理，都為事故的發(fā)生提供了可能。在一些地區(qū)，安全生產(chǎn)費用至今沒按規(guī)定納入工程概算成本中，或者建設方有意和無意地拖欠工程款，不按時撥付，從而使施工企業(yè)周轉(zhuǎn)資金不多，安全費用被擠占的情況時有發(fā)生，造成施工單位安全費用無法按時投入，施工安全設施無保障。
1.4建筑市場的惡性競爭
我國建筑市場雖然繁榮，但施工企業(yè)眾多，僧多粥少的現(xiàn)象使得企業(yè)不惜手段獲得工程建設項目，致使施工企業(yè)為承攬工程，壓級壓價，不擇手段惡性競爭，加之建筑市場存在的腐敗現(xiàn)象，越級或無資質(zhì)承包的現(xiàn)象，企業(yè)就把招標過程中的損失轉(zhuǎn)移到施工中來，工程安全費用不到位，舍不得資金在施工安全中使用，忽視勞動者的勞動、安全保護和環(huán)境改善，致使安全事故不斷發(fā)生，嚴重存在安全隱患。
1.5安全監(jiān)理不到位
目前監(jiān)理隊伍規(guī)模不能滿足監(jiān)理業(yè)務的需要，尤其是總監(jiān)理工程師的嚴重缺乏，一名監(jiān)理負責多項工程的現(xiàn)象比較普遍。法制意識淡薄，對監(jiān)理應負的安全責任認識不足；個別現(xiàn)場監(jiān)理人員素質(zhì)不高體力不支，文化不高的現(xiàn)象存在，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力不強；有的監(jiān)理責任心不強，工作不踏實。少數(shù)監(jiān)理人員接受施工單位的好處，原則性不強。缺乏必要的安全監(jiān)理知識，對施工方提交的專項施工方案、安全技術措施不能正確判斷，安全事故隱患難以發(fā)現(xiàn)。
2做好施工安全的預防和控制
2.1加強施工過程的安全監(jiān)理
安全監(jiān)理是一項技術性很強的工作，施工過程中的安全監(jiān)理工作非常重要，監(jiān)理由于自身的業(yè)務能力限制，在施工現(xiàn)場會遇到許多安全細節(jié)問題而不能得心應手地處理好。所以監(jiān)理人員要強化安全意識，加強施工過程中的安全監(jiān)理，充分認識到安全監(jiān)理工作的重要性。同時，安全監(jiān)理還要了解和掌握施工安全知識、安全技能，熟悉和了解一些施工設備的性能、操作規(guī)程，掌握安全法規(guī)，根據(jù)工程的專業(yè)特點加強對施工單位的生產(chǎn)安全的監(jiān)督管理；對施工作業(yè)危險點所采取的預防措施進行預控；督促施工單位健全安全生產(chǎn)保證體系，對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。
2.2預防控制的一般原則
建筑危險的存在是必然的，但作為施工企業(yè)如何控制危險因素的發(fā)生則是人為因素可以實現(xiàn)的，首先要立足消除和降低危險，構(gòu)建系統(tǒng)安全，落實個人防護；其次是防患于未然，以預防為主，防控結(jié)合；最后嚴密控制，動態(tài)跟蹤，對于關鍵環(huán)節(jié)和關鍵部位重點控制，制定和完善應變策略。施工中的極不可承受的危險部位要禁止作業(yè)，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和預測到的重大危險要立即整改，防微杜漸；對中度危險要限期整改，不合乎安全生產(chǎn)的條件，不可以施工；對輕度危險要加強監(jiān)控和保護，密切觀察，沒有危害的按照常規(guī)進行管理。防患于未然，亡羊補牢，對于建筑施工的安全問題都需要最恰當?shù)奶幚矸椒āＫ^事故預防就是在未發(fā)生時采取一定的措施，比如進行事故發(fā)生前的預防，以及事故發(fā)生時的防止和減少事故損失的預防。其實質(zhì)是發(fā)現(xiàn)、識別建筑施工中各種危險因素及其危險性并采取措施對其進行消除、控制的行為。對于事故發(fā)生后，以采取措施約束、限制危險因素的產(chǎn)生、發(fā)展為控制目標。根據(jù)事故可能發(fā)生的情況，選擇以下步驟進行預防和控制：根除危險因素；限制和減少危險因素；隔離、屏蔽防止危險因素產(chǎn)生連鎖作用；采用故障安全措施；減少故障及失誤；矯正施工行為，通過以上措施實現(xiàn)事故控制的目標。
2.3建立應急預案聯(lián)動機制
建筑施工企業(yè)，施工過程中必須建立安全事故應急預案以及安全技術和管理措施，建立和完善應急預案與措施聯(lián)動機制，一旦有事故發(fā)生時，管理者要立即啟動應急預案，及時采取應急安全技術和管理措施，通過控制和補救，最大限度地減少人員傷亡和事故損失。事故發(fā)生后選擇安全技術和管理措施的步驟一般按照隔離危險因素；薄弱環(huán)節(jié)防控；個體防護措施；避難和救生行為；救援行動等次序進行補救及搶救，避免事態(tài)擴大和損失加重。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2010年1-5月份，全國建筑安全事故導致128人死亡，受傷199人，數(shù)字驚人，教訓慘痛。
2.4加強安全教育培訓
建筑施工人員的來源多是農(nóng)民工，他們普遍具有文化素質(zhì)低、自我保護能力差、安全意識淡泊等特點，對施工人員加強安全意識和自我保護能力教育及培訓非常重要。增強各級領導及相關作業(yè)人員的安全意識，加強和提高人員安全知識和操作技能的掌握，設置專門人員負責施工安全培訓，另外對涉及危險因素管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。
3建筑傷亡事故預防應對措施
嚴格落實《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》等相關政策法規(guī)，按照ISO9000標準要求，規(guī)范施工，嚴格操作規(guī)程，明確責任，加強監(jiān)控，嚴把工程安全質(zhì)量關，預防和杜絕施工安全事故發(fā)生。
3.1堅持落實“三項制度”
建立安全責任制度。沒有規(guī)矩不成方圓，建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)更要建立和完善相關制度，第一是安全生產(chǎn)目標責任制度。施工企業(yè)的管理者要重視安全生產(chǎn)，并把安全工作提高到一定高度上來重視。企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中應當明確責任，不但建立制度，而且要抓落實，把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益掛鉤，樹立人人重視安全，人人懂得自我保護的思想，明確做到責任到人、權(quán)力到位、獎罰兌現(xiàn)，把安全管理落到實處，防止互相推諉、扯皮現(xiàn)象。同時施工過程中的監(jiān)督和檢查也是預防事故發(fā)生的手段，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時整改，防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
建立安全事故控制制度。施工過程中，是安全事故高發(fā)期間，建筑施工的危險因素預防控制是一項復雜的系統(tǒng)工程，企業(yè)管理者和所有參與施工的人員，必須在施工全程強化安全意識。施工過程中的安全控制是預防事故發(fā)生的重要手段，對危險因素預防控制突出重點，抓住關鍵，針對重大危險因素和關鍵環(huán)節(jié)做重點控制。建筑施工中的危險因素控制措施主要包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。建立安全事故預警制度。施工企業(yè)要建立安全生產(chǎn)分析和事故預警制度。這個制度主要是由管理者來完成，分析研究一些典型建筑事故，找出事故多發(fā)的類別、部位、施工環(huán)節(jié)，科學分析事故發(fā)生的原因和預防措施，結(jié)合本項目的施工實際及現(xiàn)場狀況，針對安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)加大力度，對冬季、雨季、節(jié)假日等不同時期的施工特點，做出有針對性的預防措施，及時發(fā)出事故預警。
一、安全生產(chǎn)基礎建設和制度建設情況
項目部成立了安全生產(chǎn)領導小組，明確了安全生產(chǎn)領導小組成員及職責，并根據(jù)公司安全管理的規(guī)定要求，嚴格落實安全包保責任及考核兌現(xiàn)；項目簽訂安全包保責任書146份，同時項目與項目各部門、作業(yè)隊，作業(yè)隊與作業(yè)人員層層簽訂安全包保責任書。項目部簽訂安全包保責任書40份，通過安全包保責任書的層層簽訂，進一步完善了安全生產(chǎn)責任體系。
結(jié)合項目部施工特點修訂了“安全管理制度匯編”，包括《臨時用電及電氣安全管理制度》、《安全生產(chǎn)例會制度》、《安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度》、《安全生產(chǎn)培訓和教育學習制度》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理制度》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》等39項安全管理制度;3項安全措施、專項方案，并正式下發(fā)實施;使安全生產(chǎn)工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。
二、 安全教育培訓及安全宣傳教育工作開展情況
1、安全教育培訓情況
項目部從國家法律法規(guī)、標準、規(guī)范及施工生產(chǎn)實際情況等多方面入手，積極編寫具有“針對性、實用性”的安全教育培訓資料。通過三級安全教育、發(fā)放員工安全手冊等多種教育手段，全面提升員工安全意識。嚴格落實安全培訓教育制度：加強對人員進場的三級教育、疫情防控、臨電、消防等方面的培訓教育工作。項目全年累計開展各類安全教育培訓28場次，培訓人數(shù)達446人次，實現(xiàn)了培訓全覆蓋，入場教育培訓率達100%;真正做到了安全教育全員覆蓋。并根據(jù)本項目施工特點及對特種作業(yè)人員的需求。進一步提升現(xiàn)場施工人員的安全意識，讓施工人員心里有底，明確作業(yè)環(huán)境、安全操作規(guī)程、項目部的各項規(guī)定及安全要求，公司及項目部的各項安全措施的落實。
為落實全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動要求，緊緊圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”這一主題，進一步加強全員消防安全意識，增強全員在緊急情況下的應變能力，自我防護能力，使每個人掌握一定的消防知識，學習有關消防知識和消防器材的使用方法，并掌握消防逃生技能及注意事項等，消除火災隱患。檢驗項目部《消防應急救援預案》的可行性，各救援組在緊急情況下的到位及時性以及在救援過程中如何確保人員和設備的安全。6月份，項目開展2020年“安全生產(chǎn)月”活動之消防安全知識培訓及消防應急演練活動。活動特邀西安市高新區(qū)消防大隊專家房小峰工程師、業(yè)主代表、監(jiān)理代表及各施工班組參加。通過演練全體成員的安全意識有所提高，對消防安全常識有了進一步了解。對應對突發(fā)事件的應急能力有所提高。
6月份，圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”這一主題利用每月一次全面的隱患排查治理開展“回頭看”行動；開展了人人參與的“安全隱患查找或者安全找茬活動”；展開多次安全警示教育；召開安全警示會議播放視頻教育資料；給項目員工及一線作業(yè)人員發(fā)放宣傳警示教育宣傳品及防暑降溫物品；開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱麄靼踩煞ㄒ?guī)、安全生產(chǎn)知識和自救互救方法等；每月進行一次由領導帶隊的安全月安全專項檢查；召開安全月總結(jié)會議，對安全月活動中存在問題進行分析匯總，分析當前安全管理現(xiàn)場，存在的不足，部署下步管控計劃。
在全國消防日，針對施工現(xiàn)場開展了一次消防演練。參加消防演練人員的安全防范意識和滅火能力有所增強，現(xiàn)場施工人員對消防安全常識有了進一步的了解，對抗火災的應變能力得到了提高。消防演練過程中，也鍛煉了各演練工作小組的組織能力、指揮能力和應變能力。
2、安全宣傳教育情況
為了營造一個良好的安全生產(chǎn)氛圍，項目部采取多種形式，通過懸掛安全生產(chǎn)條幅、微信群、QQ群等形式，加強了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，使安全生產(chǎn)深入人心。
三、安全檢查及隱患排查治理情況
通過日常檢查、專項檢查、周檢、月度檢查、季度檢查等形式大力排查項目存在的安全隱患，并針對發(fā)現(xiàn)的隱患下發(fā)整改通知單，指定整改責任人，限定整改時間，及時進行整改復查，形成了閉環(huán)管理。目前，項目收到監(jiān)理下發(fā)整改通知單11份，收到質(zhì)監(jiān)站下發(fā)整改通知單5份，收到公司下發(fā)整改通知單3份，項目部下發(fā)整改通知單11份，以上整改通知均已整改到位完成閉合。
安全隱患的治理管控情況：項目高度重視隱患排查治理，每個月開展組織開展一次月度安全生產(chǎn)大檢查，由項目主管、安全總監(jiān)帶隊，工程部、物資設備部及相關部門參與，檢查后及時形成情況通報。安全員及現(xiàn)場管理人員對發(fā)現(xiàn)的安全隱患下達整改通知書，堅持“誰存在事故隱患，誰負責監(jiān)控整改”的原則，由存在事故隱患的隊伍、部門組織整改，制定整改措施，整改責任人為施工隊伍負責人，落實整改期限，限期整改后安全部門進行驗收復查。共開展各類安全隱患排查29次，排查各類一般安全隱患107條，已經(jīng)全部整改到位。期間未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，截止目前所有已發(fā)現(xiàn)隱患均已完成整改并回復了整改閉合報告，通過隱患排查治理工作，極大的遏制了各種事故的發(fā)生。
四、安全生產(chǎn)專項整治三年行動落實情況
（1）宣傳貫徹落實情況：按照上級文件精神，項目編制下發(fā)了《安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，組織相關人員進行了學習，并作出了全面部署安排。成立了項目專項整治三年行動工作領導小組，項目負責人組織全體職工簽訂了安全生產(chǎn)承若書，并在項目公告欄上進行了公告。
（2）進一步完善了安全生產(chǎn)體系，每月召開項目安全生產(chǎn)領導小組會議和項目安全生產(chǎn)例會，總結(jié)本月安全生產(chǎn)情況，分析下月安全生產(chǎn)形勢提前做出工作部署。
（3）責任清單建立和和隱患排查情況：建立了項目的措施清單，明確了責任部門，按照措施清單要求，各部門認真從學習、制度、隱患排查等方案開展了各項工作，安全監(jiān)察部按照隱患排查治理階段要求全面展開隱患排查。
（4）每月召開一次安全生產(chǎn)專項整治三年行動專題會議及學習會，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，對項目、施工隊全體人員進行安全宣傳教育。
五、具體控制目標和下步工作思路主要有以下幾方面：
1、控制目標：杜絕各種傷亡事故，特別是杜絕重傷、死亡和特大傷亡事故的發(fā)生，實現(xiàn)“四無”，即無死亡、無重傷、無火災、無爆炸。
2、抓緊完善各項安全管理制度，制定和修訂各類安全管理制度，完善安全管理制度體系，為施工安全管理提供有效的制度保障；
3、多運用網(wǎng)絡開展安全警示教育，提高每個人的安全意識，不斷營造“珍視生命，關注安全”的輿論氛圍。
4、加大安全培訓力度，尤其是針對現(xiàn)場操作，崗位培訓，特種作業(yè)人員的培訓；
5、制定并落實獎罰措施，獎勵支持并執(zhí)行安全生產(chǎn)工作的作業(yè)人員；
6、開展趣味性安全教育，定期開展經(jīng)驗交流。
7、抓好風險分級管控工作，通過指導檢查要求項目從制定從技術、管理、應急、制度等各個方面對項目的各類風險進行研判并制定詳盡的安全管控措施，及時進行公示告知，真正的用于指導施工安全生產(chǎn)工作；
8、以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為契機，努力提升項目管理水平。主要是通過加強學習宣貫檢查力度，通過今年的學習宣貫、風險管控、隱患排查治理，明年的集中攻堅以及后年的鞏固提升四個階段，全面增強全員的安全意識，提升項目的整體安全管控水平，確保求取得實效。
一、認真學習貫徹《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，切實提高對做好“、”期間安全生產(chǎn)工作重要性的認識
、和“”期間，是旅游、探親、群眾外出活動的旺季，人流、物流、車流劇增，各類喜慶、促銷活動頻繁，同時，還有一些企業(yè)為了趕任務、搶工期易忽視安全生產(chǎn)，冬季氣候寒冷、雪多路滑，引發(fā)各類事故的不安全因素增多，安全生產(chǎn)進入事故易發(fā)期、多發(fā)期，做好“、”期間安全生產(chǎn)工作意義重大、任務繁重。各地區(qū)、部門和單位要緊緊抓住堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展這個主題，認真學習貫徹《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》精神，針對“、”期間安全生產(chǎn)工作的特點，從實踐科學發(fā)展觀、維護社會穩(wěn)定大局和對人民群眾生命財產(chǎn)安全負責的高度，切實增強做好“、”期間安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感。各級人民政府、安全生產(chǎn)委員會及其成員單位的主要負責同志要切實負起安全生產(chǎn)領導責任，針對本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的重點、難點和隱患點，按照“誰主管、誰負責”的原則，明晰職責、明確任務、完善措施，狠抓落實；各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，全面掌握本單位的安全生產(chǎn)狀況，落實各項安全防范措施，促進企業(yè)生產(chǎn)安全。
二、突出重點，認真開展安全生產(chǎn)大檢查
各地區(qū)、部門和單位要結(jié)合歲末年初自身各項工作的特點，進一步分析本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)狀況，研究制定符合實際、切實可行的工作措施，進一步強化地方政府安全生產(chǎn)行政首長負責制，完善地方各級政府和各相關部門領導安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，各司其職、各負其責、分口把守，緊緊盯住安全生產(chǎn)基礎薄弱、隱患和問題較多、生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)的地方和單位，落實安全監(jiān)管責任，重點抓好縣鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責任的落實，抓實、抓細、抓好“、”期間的安全生產(chǎn)工作。一是要繼續(xù)推進隱患排查治理工作，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和前一階段工作的不足之處，明確責任部門、明確責任領導、明確責任人，加大隱患的靜態(tài)治理和動態(tài)監(jiān)控，確保隱患排查持續(xù)深入，取得明顯成效。二是主要負責人要親自布置，深入一線，進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、景區(qū)景點、人員密集場所、通航水域等重點場所、重要部位和重點環(huán)節(jié)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要盯緊盯牢，督促整改到位，防止圖形式、走過場。三是要充分發(fā)揮專業(yè)技術人員優(yōu)勢，組織專業(yè)人才參加安全檢查，確保通過檢查切實找準問題，發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)工作存在的盲區(qū)、盲點。四是要認真履行職能，加大監(jiān)督檢查力度，對暫時難以整改的隱患特別是重大隱患要嚴防死守，制定整改方案，落實監(jiān)控措施，確保萬無一失。五是針對我省冬季易發(fā)生暴風雪災害的特點，要組織開展一次防范暴風雪災害應對準備工作的專項檢查，重點對建立健全暴風雪天氣相關應急預案、防范應對暴風雪天氣責任落實情況，防范應對暴風雪天氣的預測預警、應急處置、信息、發(fā)動群眾參與等機制建設情況，防范應對暴風雪天氣應急隊伍、設備和物資，以及通信、交通、電力供應等應急保障情況，防御暴風雪災害應急知識的宣傳、普及工作情況，以及基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位防范應對暴風雪的應急準備等工作進行檢查。
三、狠抓落實，切實加強重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管
（一）繼續(xù)深入開展交通安全專項整治。在歲末年初和“”的特殊時段，要高度重視交通安全工作，嚴密防范各類交通安全事故。要認真落實道路交通安全“五整頓”、“三加強”工作措施，杜絕客車超員、貨車及農(nóng)用車載客、行車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。針對冬季冰雪天、路滑等特點，加強路檢、路查和車站、車輛的安全檢查，強化重點時段、重點路段、危險路段的執(zhí)法檢查，完善除冰、融雪、防滑和增設交通標志等措施，改善道路通行條件，保障車輛通行安全。要對全省校車安全現(xiàn)狀進行全面模底排查，加大校車安全檢查力度，確保校車安全。加大“三品”檢查力度，嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品乘坐交通工具，嚴肅查處違法違規(guī)車輛運營和參加春運。交通運輸、民航、鐵路等部門要充分考慮災害性天氣可能造成的影響，及早合理配置運力資源，加強旅客疏導工作，確保“春運”工作安全有序。要加強城市公共交通運營安全工作，認真制訂和完善安全運營應急預案并加強監(jiān)督檢查。
（二）認真做好消防安全工作。要針對冬春季節(jié)火災易發(fā)、高發(fā)特點，高度重視防火工作，以商場市場、賓館飯店、學校醫(yī)院、影劇院、游戲廳、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點為重點，加強對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)消防安全和燃氣安全檢查，認真組織開展火災隱患大排查大整改，進一步加強消防安全管理，堅決預防和遏制重特大火災事故發(fā)生。針對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災的防控，廣泛開展消防宣傳教育和培訓，嚴格落實消防安全責任制，特別要加強對高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理，嚴厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業(yè)人員未經(jīng)培訓、違章操作等違法行為；進一步修訂完善應急預案，配足配齊相關消防裝備，加強戰(zhàn)術訓練和綜合演練，不斷提高滅火實戰(zhàn)能力。
（三）加強礦山企業(yè)安全監(jiān)管。各級國土、安監(jiān)、經(jīng)濟等部門對不具備安全生產(chǎn)條件和隱患突出的礦山，該停產(chǎn)整頓的一定要停產(chǎn)整頓，絕不能姑息，堅決制止企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，防范礦山透水、冒頂、瓦斯、尾礦庫垮壩、排土場坍塌等事故的發(fā)生。加大安全專項整治力度，以“打非”專項行動為重點，全面推動資源整合、整頓關閉和事故查處工作；以安全避險“六大系統(tǒng)”建設為著力點，全面加強礦山安全生產(chǎn)工作。
（四）加強危險化學品、煙花爆竹等安全監(jiān)管。根據(jù)季節(jié)特點，重點強化危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸安全監(jiān)管，繼續(xù)加強液氯、液氨、石油天然氣、劇毒溶劑等重點品種安全管理，做好防凍防凝防滑工作，嚴防因凍凝、雨雪天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故。從經(jīng)營、運輸、燃放、產(chǎn)品質(zhì)量、應急救援和事故查處等各個環(huán)節(jié)著手，建立煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管。要加強節(jié)日期間市場監(jiān)督檢查，嚴防零售點連片經(jīng)營、超量儲存和違法違規(guī)經(jīng)營，嚴防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。完善煙花爆竹事故應急預案，嚴格審查焰火晚會煙花爆竹燃放方案，引導教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。
（五）加強建筑施工安全監(jiān)管。加強對冬季建筑施工項目的監(jiān)管，加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實冬季施工的各項安全防范措施，做好施工項目的測溫、保溫工作和防凍、防滑、防火、防毒等工作，確保施工人員安全和工程質(zhì)量。交通、水利、鐵路及隧道（洞）施工企業(yè)要針對冬季氣候的特點，嚴格按照國家和行業(yè)有關冬季施工安全規(guī)程要求，精心組織實施。各建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司和行政主管部門要各司其職，狠抓落實，確保冬季房屋建筑、市政工程和公路、鐵路、水利、電力工程項目施工的安全。
（六）加強其他行業(yè)和領域的安全監(jiān)管。各級教育、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、冶金、有色、紡織、電力、燃氣、供水、通信、市政等部門和單位要高度重視安全生產(chǎn)工作，尤其是保障城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村正常需求的供水、供熱、供氣、供電、通訊和客運等相關單位要強化監(jiān)督檢查，加強城鄉(xiāng)各項基礎設施的安全檢查和故障搶修，及時排查各類事故隱患，確保供電、供水、供暖、供氣、通訊和客運車輛等設備設施安全運轉(zhuǎn)和“、”期間安全生產(chǎn)、安全運營。
四、拓寬宣傳教育渠道，嚴格事故責任追究
“、”期間，各地區(qū)、各部門、各單位要充分利用各種宣傳手段，借助各類公眾聚集活動平臺，積極拓寬安全宣傳教育渠道，形成強大的安全生產(chǎn)宣傳教育聲勢，使安全生產(chǎn)各項要求和各類安全生產(chǎn)知識深入人心。特別要針對節(jié)會期間火災、中毒、人員踩踏和道路交通等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各類人員的自防自救和互救能力。對于思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于監(jiān)督等安全生產(chǎn)工作的不作為行為和失職瀆職行為，要嚴肅查處，對在“、”期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的直接和相關責任人，要依照有關法律法規(guī)嚴肅追究責任。
五、加強值班值守，提高應急處置能力
各地區(qū)、各部門和各單位要切實加強節(jié)會值班，嚴格值班制度，公布值班電話，做到24小時領導帶班，重要部門和要害區(qū)域雙人雙崗，“、”期間堅持生產(chǎn)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要合理組織生產(chǎn)和加班，要有領導親自帶班。嚴格安全生產(chǎn)事故預測和預警機制，制定有針對性的事故應急救援預案，發(fā)生事故要及時、如實、按程序向有關部門上報。加強對重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點企業(yè)的監(jiān)控，組織好應急機動隊伍，一旦遇到險情或事故，及時組織力量進行應急處置和救援。
[關鍵詞]建筑工程；施工項目；安全管理 文章編號：2095-4085（2015）08-0141-03
1.建筑工程施工項目安全管理的現(xiàn)狀
經(jīng)濟發(fā)展在推動建筑行業(yè)發(fā)展的過程中，實現(xiàn)了建筑多元化的轉(zhuǎn)變，但建筑工程自身具有施工周期長、工序多、難度大等特點，導致施工危險性大、安全隱患嚴重等問題的大量出現(xiàn)。
據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，2014年上半年，全國建筑工程施工項目安全事故總數(shù)量為225起、其中267人死亡。以類型進行探析，其中比例最高的為高處墜落事故，共120起（53.33%）；28起為坍塌事故（12.44%）；27起為物體打擊事故（12.00%）；21起為起重傷害事故（9.33%）；其他事故共29起（12.89%），如機械傷害、車輛傷害、觸電、中毒和窒息等，如圖1所示。
比去年上半年發(fā)生的事故起數(shù)相比，事故起數(shù)降低21起，從數(shù)據(jù)得出2014年上半年我國建筑工程安全生產(chǎn)呈現(xiàn)為平穩(wěn)的發(fā)展狀態(tài)，并逐漸降低事故率，但現(xiàn)階段安全管理仍存在諸多問題，特別是少數(shù)區(qū)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升，為此，相關部門、施工企業(yè)必須提高安全管理重視程度，降低安全事故發(fā)生率，才能推動建筑事業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的高速增長。
2.建筑工程施工項目安全管理的作用
2.1安全管理有利于管理水平地提升
風險存在具有不確定性，因建筑工程本身特性，導致其存在諸多安全隱患。發(fā)現(xiàn)問題后應選取切實可行的措施進行有效預防。在預測、分析與防控安全風險時，應實現(xiàn)工程項目安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，并有效提升各個部門的安全管理意識，為安全管理體系的建立與完善提供可靠保障。
2.2安全管理有利于企業(yè)經(jīng)濟效益地提升
偶然性、突發(fā)性等為建筑工程安全事故的特點，其產(chǎn)生的影響作用也具有不可預見性，甚至會給企業(yè)發(fā)展帶來嚴重的經(jīng)濟損失。為此，做好安全管理工作，可最大限度地防止安全事故的生產(chǎn)，降低企業(yè)損失，并達到提升企業(yè)經(jīng)濟效益地目的。
2.3安全管理有利于工程項目順利進行
建筑工程項目能否順利進行，將對施工環(huán)節(jié)成本起到?jīng)Q定作用。為確保能夠在工期內(nèi)完成施工，降低企業(yè)損失，必須重視安全管理工作。安全事故的產(chǎn)生不僅會給企業(yè)帶來極大的經(jīng)濟損失，更為產(chǎn)生停工整頓等狀況，特別是在企業(yè)資金不足、實力薄弱等情況下，工程項目將無法順利進行。
2.4安全管理有利于提升企業(yè)競爭力
伴隨市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑企業(yè)為提升自身競爭力，不僅要重視自身經(jīng)濟實力，更應提升自身信譽。做好安全管理工作，才能確保企業(yè)經(jīng)濟效益與信譽地提升，才能不被不良事件或記錄所影響，只有這樣才能提升建筑工程企業(yè)的市場競爭力。
3.建筑工程施工項目安全管理的措施
3.1建立安全生產(chǎn)管理體系
建筑工程項目安全管理體系地建立，不僅能夠確保整個工程項目安全生產(chǎn)管理的所有環(huán)節(jié)都能有法可依，還能確保在該體系內(nèi)安全管理工作能夠保持一種良性循環(huán)的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，這也是實行安全管理的重要條件。
3.1.1安全生產(chǎn)管理目標計劃
安全目標：施工企業(yè)必須始終堅持“以人為本”，避免死亡、重傷事故，在6%以下有效控制輕傷頻率，達到“五無”安全施工工程，包括：無死亡、無重傷、無重大火災事故、無重大交通事故、無重大設備事故。
3.1.2安全生產(chǎn)組織架構(gòu)建立
安全組織架構(gòu)的建立應以項目經(jīng)理為為第一安全責任人，安全生產(chǎn)的直接責任人為主管安全生產(chǎn)的負責人，安全技術教育與安全生產(chǎn)技術工作則由項目部工程師負責。安全生產(chǎn)領導小組由項目部與施工班組建立，選用具有豐富安全管理經(jīng)驗的工作人員作為項目部安全負責人，要求全部安全專職管理人員都應具備施工安全管理知識。項目經(jīng)理、安全與技術負責人、施工班組長為現(xiàn)場安全管理的方式。其主要形式如圖2所示。
3.2制定項目安全生產(chǎn)管理制度
（1）項目安全生產(chǎn)責任制的制定。各級主要負責人安全生產(chǎn)責任制的建立與健全，應將責任向個人落實，員工必須進行有關安全職責地切實履行，并對執(zhí)行情況進行定期檢查。
（2）安全教育工作應涉及到施工的全部人員，作為一項全員學習項目，安全教育應始終貫穿于施工的全部流程，以此幫助全部員工進行安全責任心與意識的建立，并對該崗位的技術技能進行全面掌握，在充分了解該崗位相關重大安全風險的同時，杜絕違規(guī)操作行為的出現(xiàn)。
（3）特種作業(yè)人員持證上崗制度地制定。嚴格遵循《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》等相關規(guī)定，對起重工、電工、木工、機動車輛駕駛員等進行安全教育、考核、復驗等，以此確保施工人員能夠持證上崗。
（4）施工專項安全方案制度制定。基坑支護、施工用電、大型機械安拆、模板工程等在施工前應進行專項安全方案地編制，冬季施工應做好其專項安全施工制度地編制，以此達到安全技術措施明確地目的。在購置、倉儲、使用與運輸易燃、易爆或有毒易污染的物品時，應進行安全防護措施與實施規(guī)范地制定，并向總監(jiān)理工程師進行報審批復。
今天我們召開這次安委會議，其目的就是要認真學、市長的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和市里的一系列重要部署和要求上來，深刻汲取上海“11·15”特別重大火災事故教訓，舉一反三，進一步采取有力措施，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，堅決防控和杜絕重特大事故發(fā)生。從剛才通報的情況來看，1至10月，全縣共發(fā)生各類安全事故15起，死亡15人，全縣無較大及以上事故發(fā)生。與上年同期相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈雙下降趨勢，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到在總體態(tài)勢趨穩(wěn)背后仍然存在一些亟待解決的問題。從全市形勢上看，10月份，全市安全事故全面反彈，事故有所上升，主要在重點行業(yè)領域事故突出，較大事故有所增加，安全生產(chǎn)總體形勢依然嚴峻，10月份全市發(fā)生安全生產(chǎn)事故127起、死亡151人。從全縣情況看，交通、礦山等高危行業(yè)事故多發(fā)，道路交通事故發(fā)生11起，死亡11人，工礦企業(yè)發(fā)生4起，死亡4人的生產(chǎn)安全事故，分別占總起數(shù)和死亡人數(shù)的73.3%和26.7%，安全事故隱患不同程度存在，安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀。從這些安全生產(chǎn)事故中可以看出我們在思想上、工作上以及安全生產(chǎn)責任制落實和安全隱患整改等方面仍然存在一些問題。全縣各級各部門務必增強憂患意識，隨時保持清醒頭腦，要采取更加有力的措施，確保我縣安全生產(chǎn)工作形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、強化措施，注重預防，確保重點行業(yè)和領域的安全
當前正值年末歲首，在這段時間里是企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、交通運輸?shù)耐荆肆鳌⑽锪鹘粎R的高峰，是事故易發(fā)多發(fā)高發(fā)時期。如果不重視安全生產(chǎn)，就可能釀成事故。因此，我們要按照市委、市政府的工作要求，對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓好，絕不能在思想上麻痹松懈，在工作上掉以輕心，要切實抓好以下幾方面的工作。
（一）切實抓好消防安全工作，堅決防范重特大火災事故發(fā)生。現(xiàn)已進入冬季，風干物燥，用火用電用油用氣都全面增加，元旦、春節(jié)即將來臨，人流物流集中，各種慶祝集會和文化活動頻繁，火災事故隱患增多，防控難度加大，消防安全生產(chǎn)的形勢異常嚴峻。11月24日晚，街樓上，一居民住宅樓內(nèi)發(fā)生火災事故，造成一人死亡，經(jīng)初步調(diào)查，事故是用火不慎，并且得益于消防戰(zhàn)士及時趕赴現(xiàn)場滅火，避免了火勢的蔓延，沒有造成過大的財產(chǎn)損失和人員傷亡，但這也是一次是血的教訓，一定要舉一反三，主動行動，嚴密防范。縣公安消防大隊要按照“責任要明確、措施要有力、隱患要消除、安全有保障”的要求，以人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”（集生產(chǎn)（經(jīng)營）、儲存、居住等功能為一體）建筑為重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以人員密集的出租房為重點，社區(qū)（村）居委會以一般店鋪、門面、住宅等為重點，開展分級檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患跟蹤督促，確保措施落實，整改到位。特別是要針對冬季火災防范的特點和目前正在進行市容市貌整治工程的特殊性，以防止重特大火災事故為重點，切實抓好“三禁止四強化六必須”，即：禁止埋壓、圈占、遮擋消火栓，占用防火間距；禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；禁止違章動火、違章吸煙和違規(guī)操作。強化消防器材和設施的配置；強化施工現(xiàn)場管理職責的落實；強化消防知識和自救逃生技能的提升；強化建筑外墻保溫及裝飾材料防火規(guī)定的執(zhí)行。對有人居住的建筑物實施外墻整治動火作業(yè)前必須將室內(nèi)居住人員全部疏散出來，必須履行單位內(nèi)部動火審批手續(xù)、必須清除現(xiàn)場及周邊的可燃物、必須落實專人實施現(xiàn)場監(jiān)護、必須配置消防器材進行現(xiàn)場保護、必須做到電氣焊操作人員持證上崗。縣公安消防大隊要開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力，依法查處各類消防違法行為。對不具備消防安全條件的場所，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)。與此同時，要全面落實火災應急救援準備工作。剛才，我們在消防大隊舉行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防器材的發(fā)放儀式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都配備了不同的消防器材，要加快建立健全由政府統(tǒng)一領導的滅火救援社會聯(lián)動機制，確保發(fā)生火災等災害事故能迅速趕赴現(xiàn)場、迅速組織處置、迅速保障物資，切實提高撲救大型火災和處置大型危險性事故的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善各級綜合性應急救援隊伍訓練體系，完善應急裝備配置和冬季應急綜合物資儲備，強化綜合應急救援隊伍戰(zhàn)斗集結(jié)、協(xié)同作戰(zhàn)、專業(yè)救援、通信保障等方面的業(yè)務培訓、演練，切實做好“滅大火、打惡仗”的各項準備工作；一旦發(fā)生火災，要堅持“救人第一，科學施救”，做到第一時間救人，第一時間控火，確保科學、快速處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。要建立“管、訓、用、養(yǎng)”長效工作機制，縣公安消防大隊要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專兼職消防隊、企業(yè)專職消防隊、社區(qū)和村志愿（義務）消防隊等多種形式消防隊伍做好冬季消防器材裝備的維護保養(yǎng)，積極開展冬季滅火訓練和演練，確保在發(fā)生火災事故時能充分發(fā)揮作用。目前還沒有組消防隊伍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組建，適時組織演練，增加實戰(zhàn)能力。同時，公安消防要加強消防隊伍組建設情況的督促檢查，要廣泛開展防火、滅火、逃生、自救和消防法制知識的宣傳教育，努力提高全社會的守法意識和自防自救能力。全面加強用火、用電、用油、用氣的安全管理，健全防火安全規(guī)章制度，開展自查自糾，維護消防安全環(huán)境。
（二）繼續(xù)開展道路交通安全專項整治。縣公安交通管理部門要以近期在全市開展的“打擊嚴重交通違法行為預防重特大道路交通事故百日攻堅”為突破口，依法從嚴查處酒后駕駛，客車、摩托車超載、超速，無牌無證、貨運機動車、三輪摩托車違法載人等嚴重交通違法行為。交警大隊、路政大隊要切實加強現(xiàn)場監(jiān)管，對7座以上客車堅決做到6個必查，即：承載人的數(shù)量必查、駕駛的時間必查、駕駛資格必查、車輛審驗情況必查、車輛安全設施配備情況必查、車輛輪胎的磨損狀態(tài)必查，從時間、空間、數(shù)量、質(zhì)量保證安全。同時，交通運管部門要以開展落實道路交通企業(yè)主體責任專項行動為載體，全面落實專業(yè)運輸單位、客運站場、從事危險化學品道路運輸單位嚴格的安全責任，對營運車輛逐一簽訂安全行車保證書，逐一落實安全責任人，逐一進行“一對一”安全檢查，保證安全經(jīng)營每一天。尤其是冰雪天氣將至，縣氣象局注重災害天氣觀測預報，交通部門要切實加強道路、運輸車輛安全檢查，堅決防范重大事故發(fā)生。
（三）強化建筑施工安全管理。縣城鄉(xiāng)建委要高度重視并認真抓好施工現(xiàn)場管理，督促企業(yè)落實施工現(xiàn)場的用火、用電、易燃可燃材料等安全操作規(guī)程。要重點對施工、監(jiān)理、業(yè)主單位責任的落實情況，施工現(xiàn)場起重機械、腳手架、井口、洞口、基坑邊緣等部位現(xiàn)場防護的情況，企業(yè)開展預防高處墜落、施工坍塌等多發(fā)性事故以及焊工、吊塔等特種作業(yè)人員的持證上崗情況進行全面檢查。對不具備安全生產(chǎn)基本條件、不執(zhí)行國家強制規(guī)范和標準、不認真進行整改的建筑施工企業(yè)，要堅決停工整頓；要嚴格按照“誰投資、誰負責”、“誰投標、誰負責”、“誰承包、誰負責”的原則，突出抓好“包工頭”、勞務公司、農(nóng)民工等三個重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。目前，縣城一環(huán)街道兩旁的房屋正在進行大規(guī)模的風貌改造，特別要加強對腳手架、安全防護網(wǎng)、焊接等方面的監(jiān)管，必須深刻吸取上海“11.15”重特大火災事故的沉痛教訓。
（四）扎實抓好煤礦安全重點工作和事故防控。進入冬季，電煤需求量大，煤礦企業(yè)容易出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，非法生產(chǎn)也會抬頭，潛伏著不少事故隱患。縣經(jīng)信委、安監(jiān)局要進一步深入推進煤礦安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項行動，嚴控煤礦重大事故發(fā)生。一是加強瓦斯管理，防止瓦斯事故發(fā)生。二是加強頂板管理，防止頂板事故發(fā)生。三是強化探水防水措施，確保水患有效治理。四是加強機電設備管理，強化設備的維護和更新。嚴防井下、地面各生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生機械傷害、觸電、井下煤層自燃和機電火災等生產(chǎn)安全事故。五是狠抓現(xiàn)場安全管理，督促各煤礦必須嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人、安全管理人員井下帶班制度，強化現(xiàn)場安全檢查和安全管理，及時消除生產(chǎn)過程中存在的安全隱患。要求煤礦管理人員和從業(yè)人員必須嚴格遵守各項規(guī)章制度，按章指揮、按章作業(yè)，嚴肅查處“三違”現(xiàn)象。
（五）深化非煤礦山安全專項整治。縣國土房管局繼續(xù)規(guī)范非煤礦開采秩序，嚴禁非法開采，私挖濫采行為。縣安監(jiān)局要對合法礦井規(guī)范井下作業(yè)操作規(guī)程，加強從業(yè)人員的安全技能培訓，建立健全礦山安全管理規(guī)章制度。認真開展安全評價，積極推進安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作。強化非煤礦瓦斯監(jiān)控，對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦井堅決予以關停和限期整改。重點落實好防火、防風、防凍、防滑及防中毒等安全措施。要加強對重點部位、場所的巡查，完善安全防護措施，嚴防事故發(fā)生。
（六）繼續(xù)推進危險化學品和煙花爆竹專項整治。縣公安局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局要加強對危險化學品從業(yè)單位的動態(tài)監(jiān)管，全面掌握危險化學品從業(yè)單位及其安全狀況、事故隱患、重大危險源等有關信息，對危險化學品企業(yè)存在的隱患或需要整改的事項實施跟蹤督查制度，確保整改措施落到實處。嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)的責任和防范措施，嚴防民爆物品流失，嚴防各類爆炸、泄露事故發(fā)生。縣安監(jiān)局要繼續(xù)開展煙花爆竹“打非”專項整治，依法取締無證經(jīng)營門店和攤點，鏟除非法偷運和儲存窩點。對非法經(jīng)營（批發(fā)、零售）、儲存、運輸?shù)臒o準銷標識的煙花爆竹產(chǎn)品一律沒收，并按規(guī)定處罰，情節(jié)嚴重的移送司法機關查處。
（七）進一步加強各類學校的安全管理。元旦、春節(jié)、寒假將至，縣公安局、縣教委要加強學生各種出行活動安全管理，學生活動要有教師帶隊，事先勘察活動場所，對活動場所、進行路線、交通工具、器材設備等情況進行安全檢查，確保學生的生命安全。學校要加強對學生在各項活動中的安全教育，認真開展以培養(yǎng)防火災、自救、互救能力為主題的教育活動，增強學生的安全防范意識和能力，掌握基本的避險、救生和報警的方法；中小學要制定上下樓的專項制度，學生集中上下樓時，要有專人現(xiàn)場監(jiān)護，嚴防擁擠踩踏事故；有寄宿的學校要做好學生集體宿舍的防火工作，及時消除各類火災事故隱患，寒假前要組織一次防火演練，堅決杜絕事故的發(fā)生。
（八）狠抓重點措施的落實，進一步深化隱患排查治理。隱患排查治理是安全生產(chǎn)工作的主線，是一項經(jīng)常性的任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣屬有關單位要大力開展安全生產(chǎn)大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法“四大行動”。一是深入開展大宣教行動。各級各部門要通過制作宣傳資料、開展專題講座等各種宣傳形式，加大對國發(fā)23號和渝府發(fā)93號文件精神的宣傳貫徹，進一步落實政府和企業(yè)兩個安全生產(chǎn)主體責任。二是深入推進隱患排查治理。督促企業(yè)抓好自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的普查、縣政府全面的抽查，把安全隱患排查工作落到實處。三是下大力氣抓好隱患整改。深入推進標準化建設工作，企業(yè)要對隱患全面整改落實。監(jiān)管部門要檢查督辦到位，對排查出的尚未整改的隱患，要實行重大隱患掛牌督辦制度，實行公告公示，跟蹤治理，整改銷號，不留后患。對拒不整改或整改無望的必須依法予以取締、關閉和關停。四是監(jiān)管部門要各施其職，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違章指揮、違章操作、違反勞動紀律“三違”行為。五是建立隱患排查治理長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門，要加強對安全生產(chǎn)各種基礎信息的上報、收集、匯總、統(tǒng)計、歸檔，建立和逐步健全各種隱患、危險源以及各種基礎信息數(shù)據(jù)庫。逐步實現(xiàn)對重點部位、重點企業(yè)、重大隱患、重大危險源實時監(jiān)控，努力提高隱患排查治理的監(jiān)管水平。
三、強化領導，狠抓落實，全力打好后一個多月安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)
一是要切實加強領導，落實責任。各單位、各部門要采取有力措施，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導，進一步強化行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，全縣各級各部門和企事業(yè)主要負責人要切實履行“第一責任人”的責任，各職能部門要做到各司其職、各負其責、分兵把守，把安全責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人員。同時，要強化監(jiān)管責任，嚴格按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，落實“一崗雙責”。
二是要在元旦節(jié)前開展一次安全生產(chǎn)大檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各有關部門要組織力量，深入到各重點行業(yè)、領域進行拉網(wǎng)式檢查，尤其是對安全生產(chǎn)重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，要加強督促檢查，督促企業(yè)和單位制定針對性強、切實有效的防范措施，對重大危險源，要安排專人24小時嚴密監(jiān)控，堅決防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。縣安委辦將組成檢查組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點行業(yè)、領域進行巡回督查檢查，對組織不力，搞形式、走過場的進行通報批評，釀成事故的要從嚴追究責任。
三是制定完善和落實應急預案。各部門、各單位要制定和完善安全生產(chǎn)事故應急預案，落實應急救援組織機構(gòu)、隊伍、裝備等應急物資，完善應急救援工作機制，有針對性地組織開展應急演練。要加強值班工作，堅持24小時領導帶班值班制度，一旦發(fā)生事故或緊急情況，有關領導要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置，妥善處理善后工作，確保社會穩(wěn)定。要暢通信息渠道，及時上報安全生產(chǎn)情況。各級各部門從下周開始，每周一通過黨政信息網(wǎng)向縣政府辦和縣安委辦上報上一周安全生產(chǎn)情況（實行零報告制），凡發(fā)生產(chǎn)安全事故的，要在1小時內(nèi)如實按程序向縣政府和有關部門報告，對不報、瞞報、漏報、遲報的將依據(jù)有關規(guī)定嚴肅查處。縣安監(jiān)局要牽頭抓總，負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)監(jiān)管部門、企業(yè)安全生產(chǎn)情況的收集匯總，每半月通報一次階段性工作的完成情況。
一、指導思想
深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“安全就是消除隱患，消除隱患就是保護生命財產(chǎn)”的思想，積極開展安全生產(chǎn)“隱患大排查月”活動，結(jié)合冬季安全生產(chǎn)工作的特點，著力整治安全隱患，將安全職責落實到位，做到安全監(jiān)管創(chuàng)新、安全措施強化、安全機制有效，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標
通過集中開展隱患排查和治理活動，進一步完善企業(yè)單位隱患排查治理和監(jiān)管部門督促檢查工作制度，加快建立隱患排查治理長效工作機制，全面排查安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，切實解決存在的突出問題，遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
三、組織領導
為確保安全生產(chǎn)“隱患大排查月”活動順利開展，縣政府成立縣長任組長，各位副縣長任副組長，縣直有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負責人為成員的活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監(jiān)局，林昭宏兼任辦公室主任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關部門也要建立相應機構(gòu)，負責本轄區(qū)、本行業(yè)領域活動的組織領導、指導協(xié)調(diào)。
四、排點
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關部門對全縣范圍內(nèi)的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工、道路交通、學校、人員密集場所、消防、城市燃氣、旅游、特種設備等重點行業(yè)和領域全面開展冬季安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，重點防范易發(fā)事故類型，集中治理影響安全生產(chǎn)的突出問題。
（一）非煤礦山領域
1、爆破作業(yè)、爆破安全距離符合《爆破安全規(guī)程》要求情況，落實爆破作業(yè)設計和作業(yè)規(guī)程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預防措施以及推廣中深孔爆破技術情況；爆炸物品的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度等落實情況。
2、露天礦山自上而下分層開采，分層高度符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求情況；露天邊坡穩(wěn)定性定期監(jiān)測情況。
3、地下礦山采礦作業(yè)掘進、運輸、提升、通風、排水、供電、爆破等環(huán)節(jié)安全隱患排查整改和重大危險源登記、監(jiān)控情況。
4、地下礦山建立機械通風系統(tǒng)及安全管理制度的情況；風質(zhì)、風量、風速滿足安全生產(chǎn)需要和規(guī)程要求的情況。
5、是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。
（二）危險化學品領域
1、工藝技術管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設備維護保養(yǎng)管理制度制定和執(zhí)行情況；工藝技術是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動保護設施是否正常，反應器、分餾塔、重要機組、專用設備以及壓力容器、壓力管道等重要設備的管理制度的執(zhí)行情況。
2、生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，開車前和停車后確認制度的建立與執(zhí)行情況。
3、在檢修、維修作業(yè)中，動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；在生產(chǎn)和施工作業(yè)中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴格執(zhí)行情況。
4、崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規(guī)程、設備儀表的使用、應急處置方法的情況，嚴格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。
5、做好露天生產(chǎn)設施和管道的防凍和嚴防發(fā)生泄露、爆炸和中毒事故發(fā)生的措施落實情況。
6、對高溫高壓、易燃易爆介質(zhì)的壓力容器和重要特種設備檢測檢驗情況。
（三）煙花爆竹領域
1、批發(fā)企業(yè)負責人、管理人員、保管員培訓考核情況；倉庫是否存在超儲現(xiàn)象；執(zhí)行流向登記制度、建立記錄檔案的情況；是否存在采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產(chǎn)品及非法生產(chǎn)的煙花爆竹等問題。
2、煙花爆竹長期零售點專店或者專柜、專人銷售、專人負責等安全管理制度落實情況；安全距離、安全通道、零售場所的面積、消防設施等是否符合標準規(guī)范要求；是否采購和銷售非法生產(chǎn)的或超標準的煙花爆竹等情況。
（四）民爆器材領域
1、《安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品安全管理條例》等法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況。
2、是否有超量儲存及同庫存放廢舊民爆器材情況。
3、安全設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況。
4、應急預案制定、上報、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況。
5、是否存在使用非專用運輸車輛運輸民爆器材行為。
（五）建筑施工領域
1、工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)責任落實情況。
2、按照《建筑施工安全檢查標準》，施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規(guī)范的情況；施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
3、施工現(xiàn)場臨時用電設施執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》的情況。
4、施工現(xiàn)場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況，以及塔吊、物料提升機等安裝、拆除方案的制定及使用情況。
5、腳手架的設計、制造、搭設、使用、管理和維修符合國家或行業(yè)標準情況。
6、高大模板支撐體系等危險性較大工程安全專項施工方案制定及專家組論證和審查情況。
（六）道路交通領域
1、取得有關經(jīng)營、運輸合法證照、資質(zhì)情況；車輛、駕駛員等取得合法證照、資質(zhì)情況；建立完善安全管理基礎臺賬情況。
2、清理個體掛靠車輛情況，加強對掛靠經(jīng)營的個體運輸戶、私營運輸企業(yè)的安全管理情況。
3、防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實情況；嚴格依據(jù)有關規(guī)章制度對駕駛員發(fā)生交通違法和交通事故進行教育處理，對交通違法行為記滿12分的駕駛員督促其依法參加學習、考試的情況。
4、嚴格執(zhí)行車輛安全檢驗制度，確保車輛性能符合安全技術標準、防止帶病上路運行采取的措施及落實情況；對車輛投保法定保險的情況；對應當報廢的車輛依法辦理報廢手續(xù)的情況。
5、嚴格落實“三關一監(jiān)督”（運輸經(jīng)營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運車輛駕駛員從業(yè)資格關和客運站的安全監(jiān)督）的有關要求及例行保養(yǎng)制度的情況。
6、加強對長途客運和危險品運輸車輛和駕駛員的監(jiān)管，按規(guī)定在沿途休息情況；安裝GPS或汽車行駛記錄儀，加強對行車過程動態(tài)監(jiān)管情況。
7、制定、落實惡劣天氣下各項交通疏導和事故預防預案情況。
8、2012年春運各項安全措施的落實情況。
（七）學校（幼兒園）
1、消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況。
2、租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生情況；購買或租用專門用于接送學生的機動車輛經(jīng)檢驗合格并定期維護和檢測情況；接送學生的機動車駕駛員具備合法資質(zhì)情況及超員超載違法行為治理情況。
3、鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設施設備的使用、維護情況；放射物質(zhì)、易燃易爆危險化學品等危險物質(zhì)存放情況；游泳池、實驗室、禮堂、學生宿舍，特別是租用的學生宿舍和底層商用學生宿舍等重要場所存在安全隱患情況。
4、校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營場所安全隱患情況。
5、D級危房使用情況；校舍存在安全隱患情況；對可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實有效的防范措施情況。
6、日常安全教育課時安排情況和開學初、放假前進行安全教育的情況；開展“全國中小學生安全教育日”活動情況；中小學兼職法制副校長或法制輔導員的聘用情況；組織學生開展緊急疏散和自救逃生演練情況。
7、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及傳染病防治管理方面落實國家食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度情況。
（八）商場、市場等人員密集場所
1、人員密集場所設置符合工程建設消防技術標準要求情況。
2、疏散走道、樓梯和安全出口的設置、數(shù)量和形式以及保持暢通情況；公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應急救援要求情況。
3、防火、防煙分區(qū)設置情況。
4、火災自動報警、自動滅火系統(tǒng)、消防栓等設施的配備和完好情況。
5、集生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。
6、使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學物品以及電氣設備、電源線路的使用維護情況。
7、人員密集場所周圍違章建筑、室外廣告牌等，影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。
（九）森林防火
1、森林火災預防和安全撲救工作責任制的制定、實施情況。
2、防火期24小時值班和領導帶班制度落實情況及護林員巡山護林到位情況。
3、撲救森林火災的物資、機具、交通通訊工具配備、檢修情況。
4、落實野外火源管理、林內(nèi)墓地火源管理措施情況及違章用火查處情況。
5、制定完善森林火災撲救和處置預案情況。
（十）城市燃氣
1、燃氣公司、門站及液化氣站各類安全設施的運行情況。
2、用氣重點部位的通風情況。
3、未經(jīng)允許擅自拆改燃氣管道，違規(guī)安裝燃氣用具情況。
4、存在重大安全隱患的燃氣用具及附屬設施的整改情況。
5、管道、燃氣用具的氣密性完好情況。
6、餐飲、鍋爐等重點用氣單位氣體泄漏報警儀的可靠性以及使用情況。
（十一）旅游安全
1、各景區(qū)景點安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況。
2、安全生產(chǎn)投入及安全管理機構(gòu)設置和人員配備情況。
3、山、水、洞、穴等旅游景觀危險地段安全警示標識設置情況。
4、景區(qū)景點防火安全檢查及消防設施配備情況。
5、景區(qū)景點纜車、索道、電梯等特種設備、設施年檢情況。
6、景區(qū)、旅行社和賓館酒店等單位應急預案制定及演練等情況。
（十二）特種設備
1、鍋、容、管、特等特種設備的登記、檢測、維護保養(yǎng)情況。
2、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。
其它行業(yè)領域排查治理內(nèi)容，由各有關部門結(jié)合各自特點予以明確，并落實治理措施。
五、排查步驟
本次“隱患大排查月”時間為，采取企業(yè)自查、行業(yè)檢查、政府督查、社會監(jiān)督的方式，分為三個階段進行：
（一）安排部署階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領域的實際，明確隱患排點，制定實施方案，并于1月5日前召開專題會議，認真做好宣傳發(fā)動和安排部署工作。
（二）排查治理階段
一是各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格落實事故隱患排查、治理和防控的主體責任，對本單位每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的排查治理。堅持邊查邊改，能立即整改的，要及時予以整改；一時難以整改的，要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間和預案“五落實”，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生；對于今年歷次檢查遺留的重大隱患，力爭在1月底前整改完畢。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門要進一步完善各項工作制度，做好排查治理信息統(tǒng)計報送，督促協(xié)調(diào)本轄區(qū)、本行業(yè)領域開展排查治理工作。三是重點行業(yè)領域牽頭單位要按方案分工對所屬系統(tǒng)、牽頭行業(yè)和直接管理的企業(yè)（單位）隱患排查治理情況進行專業(yè)督查指導。各執(zhí)法監(jiān)督部門要對不認真履行隱患排查治理責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法實施行政處罰，以執(zhí)法推進排查治理工作的開展。四是各紀工委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門隱患排查治理的方案制定、宣傳發(fā)動、工作組織、責任落實、資金保障、信息報送等情況進行督查指導。
(三)工作總結(jié)階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各重點行業(yè)領域牽頭部門對“隱患大排查月”活動開展情況進行總結(jié)，并填寫相關表格（附件3、4），前將總結(jié)材料及表格報送縣政府安委會辦公室。縣政府安委會將對部分重大事故隱患下達《督辦令》，并對整改情況進行通報，確保整改落實到位。
六、工作要求
（一）要樹立“一個”認識。即“隱患就是事故”的認識。安全事故發(fā)生不是偶然的，都有其固有規(guī)律和特點。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。抓住隱患排查治理就抓住了安全生產(chǎn)的關鍵，牽住了“牛鼻子”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門要嚴格按照“一崗雙責”的要求，針對本轄區(qū)、本行業(yè)領域特點，認真制定“隱患大排查月”活動方案，周密部署，迅速行動，通過務實高效的工作，消除一批安全隱患，使安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)。
（二）要搞好“兩個”結(jié)合。一是與落實安全生產(chǎn)目標責任制相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重新明確黨委、政府班子成員“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實際，層層簽訂年度安全目標責任書，切實做到橫到邊、豎到底。二是要與加強應急管理相結(jié)合。元旦、春節(jié)即將到來，各級“兩會”也將陸續(xù)召開，各級、各部門、各單位要進一步完善生產(chǎn)安全事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監(jiān)控措施，嚴防各類事故發(fā)生。
（三）要做到“三個”明確。一要明確隱患治理的目標，二要明確隱患治理的重點，三要明確隱患排查治理的主體。各級政府和部門是隱患排查治理的監(jiān)督主體，必須堅持“屬地管理、分級負責、條塊結(jié)合”的原則，要落實責任、檢查督查、縱向到底、橫向到邊，確保排查治理成效。各生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的推進主體，必須承擔起隱患排查治理的主體責任，企業(yè)法定代表人負總責，要切實組織開展好本單位隱患排查治理工作，落實整改責任和資金，制定隱患監(jiān)控措施，限期整改到位。
關鍵詞：橋梁墩柱；標準化施工；質(zhì)量控制；混凝土質(zhì)量通病治理
Abstract: In this paper, by means of Ma'anshan Yangtze River Highway Bridge Construction Standardization Construction -- the standard of construction of pier column of bridge, the standardization of the construction process, quality control measures in the construction process of bridge pier and the achievements obtained in the concrete bridge pier column quality defects in the governance of.
Key words: bridge pier construction; standardization; quality control; concrete quality common governance
中圖分類號：文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
1工程概述
馬鞍山長江公路大橋08合同段江心洲互通立交橋梁工程為現(xiàn)澆連續(xù)結(jié)構(gòu)，由群樁基礎、矩形整體式承臺、矩形佛手墩柱及40m跨2.4m高變寬預應力混凝土現(xiàn)澆連續(xù)箱梁組成。
主線橋墩柱采用多柱結(jié)構(gòu)以適應不同寬度橋梁，中墩共有雙柱、三柱、四柱，邊墩共有雙樁、三柱共5種柱式墩柱，墩柱采用矩形實體柱式墩，墩柱兩外側(cè)墩柱上部向外彎曲，彎曲段高度3.85m，呈佛手狀，柱頂端設長度變化的上系梁，橋墩墩身高度普遍在7.0m～10.5m，
連接匝道橋過渡墩采用花瓶型實體薄壁橋墩。
墩身混凝土標高C40，采用定型組合鋼模板將墩身與系梁一次性澆筑成型。
施工特點及難點：主線矩形墩柱造型美觀、構(gòu)造復雜、鋼筋稠密、預埋件多、模內(nèi)操作空間小是墩柱施工的特點與難點。
2 施工工藝流程2.1技術交底
正式施工前，熟悉圖紙，墩柱施工技術、安全方案經(jīng)評審通過，召開現(xiàn)場工程技術人員、管理人員、試驗室、墩柱各施工班組、拌和站、材料部、駕駛?cè)藛T等聯(lián)席會議，對參與墩柱施工的人員進行專項施工技術交底和施工安全交底。嚴格執(zhí)行標準化檢查制度，根據(jù)墩身混凝土施工工序檢查簽證表，執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”及監(jiān)理抽驗程序。
2.2 墩柱預埋主筋定位
預埋鋼筋定位是預防控制墩柱鋼筋保護層最關鍵工序。墩身主筋預埋在承臺內(nèi)，承臺模板安裝完畢后，采用全站儀放設墩身底部四周拐點并在承臺模板上做好連線標記，作為墩柱預埋主筋平面位置控制基線，根據(jù)設計保護層凈距要求確定墩身主筋位置，精確定位預埋鋼筋。
預埋主筋與承臺鋼筋焊接牢固，預埋鋼筋埋置好后，綁扎足夠數(shù)量的箍筋形成勁性骨架防止預埋鋼筋變形，涂刷防銹水泥漿，絲頭旋入機械套筒進行保護。
完成邊墩防雷接地、墩身模板支撐鋼筋預埋件安裝；承臺混凝土澆筑、振搗時加強對預埋主筋的保護工作，確保預埋主筋不變形，移位。
2.3鑿毛
承臺混凝土達到2.5MPa強度后，鋼筋綁扎前對墩身預埋鋼筋內(nèi)側(cè)范圍內(nèi)承臺頂面混凝土進行人工鑿毛，鑿毛應鑿到砼面有較多石子外露（新鮮砼）為止，并沖洗干凈。
2.4腳手架及工作平臺搭設
為了確保墩柱鋼筋定位準確，按規(guī)范要求采用鋼管支架搭設雙排操作架作為墩身鋼筋綁扎、模板安拆及砼澆筑時工作的平臺。
施工雙排腳手架采用Φ48m×3.0mm的WDJ碗扣支架或Φ48mm×3.5mm扣件式鋼管支架搭設。腳手架外側(cè)利用鋼管及扣件設置符合規(guī)范要求的斜桿或剪刀撐，確保支架的整體穩(wěn)定性。
腳手架底托基礎落于承臺及處理硬化好的地基上，并通長鋪設[16的槽鋼（寬度≥20cm，厚度≥5cm木板；10cm×10cm的方木）作為墊板（單根長度不少于2跨），確保地基整體受力，頂面做好排水處理。
操作架施工層、人行斜道寬度范圍內(nèi)腳手板平鋪鋪滿鋪穩(wěn)，腳手板兩端與橫桿可靠固定，以防傾翻。腳手架搭設時需注意不影響墩身施工時模板的安裝、拆除，同時設置好腳手板至模板作業(yè)層通道。
斜道兩側(cè)及操作平臺均設置欄桿及擋腳板，平臺欄桿比最上層作業(yè)層高1.2m。
支架搭設完成，四周地面以上2m高度范圍安全網(wǎng)立掛嚴密，警戒標志設置醒目處，做好安全防護工作。
2.5 鋼筋加工及安裝、
現(xiàn)場設立鋼筋加工區(qū)，專門用于加工和堆放鋼筋。進場鋼筋必須按不同鋼種、等級、牌號、規(guī)格及生產(chǎn)廠家分批驗收，分類堆放在專門的鋼筋臺座上并設立標志牌，臺座支墊高度為0.5m以上，暫時不用的鋼筋要用防雨布進行覆蓋。
墩柱鋼筋尺寸嚴格按照設計圖鋼筋編號和供應鋼筋的尺寸精確加工：用長線胎膜整體預制或加工成半成品。
墩柱主筋加工時注意絲頭的保護，檢驗合格的絲頭套上保護帽或擰上連接套筒防止損壞絲頭；加工好的半成品進行分類堆放，做好上蓋下墊保護或存放于鋼筋棚內(nèi)。
鋼筋綁扎前，用全站儀在承臺上定出墩柱縱、橫軸線和墩柱模板內(nèi)外平面輪廓線，用墨斗彈出連線，以作為綁扎、安裝鋼筋和立模基準，并測出墩底四周拐點標高。
根據(jù)墩身平面尺寸位置，通過掉錘測量，在腳手架上利用鋼管搭設主筋安裝的外形框架，確保鋼筋保護層整體尺寸符合要求。
檢驗合格的半成品鋼筋采用平板運輸車運至現(xiàn)場綁扎，為避免銹蝕和污染鋼筋，現(xiàn)場采用木方進行抄墊。
墩柱主筋采用帶鎖母的滾扎直螺紋套筒與承臺預埋主筋逐個連接，并采用力矩扳手對連接質(zhì)量檢驗。同一斷面的鋼筋接頭數(shù)量不超過斷面鋼筋數(shù)量的50%，相鄰鋼筋接頭錯開不小于35d的距離，對接時保證鋼筋的垂直度與設計彎曲方向，可間隔設置箍筋，預先形成勁性骨架；完成主筋連接后，進行箍筋綁扎，做到緊貼主筋，上下層網(wǎng)格對齊，層間距正確，扎絲頭一律向內(nèi)。
墩身箍筋全部綁扎完成后，在墩身鋼筋骨架側(cè)面呈梅花型相互錯開綁扎牢固與設計要求的鋼筋凈保護層厚度相匹配且與混凝土顏色一致的C40砼保護層墊塊；砼保護層墊塊設置原則：直線段不少于5個/m2，曲線段可視實際情況加密。
采用兩側(cè)墩身與上系梁一次性澆筑成型，完成直線段至上系梁底部鋼筋安裝后，進行直線段、曲線段內(nèi)側(cè)及上系梁底模板安裝，再進行上系梁、曲線段上部鋼筋安裝，同時完成對邊墩防雷接地鋼筋電阻檢驗。
墩柱鋼筋安裝后，如不能及時進行混凝土的澆筑，應設置攬風繩進行固定并用彩條布進行包裹。
2.6模板加工、安裝
模板對墩柱外觀起著決定性作用，墩身采用整體鋼模，遵循單元面積大、接縫少、咬合嚴密的原則，委托專業(yè)生產(chǎn)廠家加工制造。
根據(jù)墩柱型式及受力計算，模板面板采用6mm厚熱軋鋼板，邊框采用10mm厚熱軋鋼板，豎肋采用單根10#槽鋼，平均間距為300mm；橫肋采用雙16#槽鋼，平均間距900mm, 距模板分節(jié)處400mm，連接處采用∠10cm角鋼與高強螺絲，為保證混凝土外觀質(zhì)量，采用上下對拉型式，利用Φ25斜拉桿通過雙16#背楞將雙向模板進行加固，保證模板有足夠的強度、剛度及加工精度。
墩身模板平面示意圖
鋼模板加工制作完畢后，在加工廠內(nèi)試拼并由質(zhì)檢部進行驗收，合格后方可出廠。
模板安裝前根據(jù)墩身的長度配置好模板并編號，通過連接配件（銷栓、螺絲）整體預先拼裝，完成模板拼縫、錯臺、平整度調(diào)整，并在試拼合格的模板背肋后作調(diào)整標記，達到板面局部不平≤1.0mm，相鄰兩板表面高低差≤1.0mm，拼縫≤1.0mm，模板整體表面平整度≤3.0mm。
模板場內(nèi)完成拆分成塊，磨光機打磨至金屬亮色。上部曲線段圓弧倒角模板采用分節(jié)彎制再逐節(jié)焊接，需對圓弧倒角處通高打磨，消除節(jié)段痕跡。
采用比例為7:3的機油與柴油的混合油作為脫模劑，在模板表面均勻涂抹，不流不滴; 略風干,并采用塑料薄膜覆蓋防塵，防止二次污染，確保混凝土表面的鏡面感。
模板安裝前，施工接縫砼處，采用用高壓水沖洗干凈，但不得有積水；模板與承臺接觸面設置海綿條防漏漿。
模板采用吊車配合人工調(diào)整的方式進行安裝，模板運輸、吊運過程中，由專職安全員在場，專人指揮，輕拿輕放，防止局部變形。
模板拼裝時須按預拼的標記調(diào)整到位，拼縫采用雙面膠粘貼并打磨齊平，嚴格檢查確保所有接縫嚴密，不漏漿，無錯臺現(xiàn)象。同時檢查保護層墊塊是否與模板緊貼、有無損壞，做好保護層控制。
每節(jié)段拼裝好后及時檢查模板的中心偏位和垂直度合，緊固連接配件，通過斜拉桿通過雙背楞將雙向模板進行加固，保證模板有足夠的強度和剛度，合格后拼裝下一節(jié)模板。
模板與承臺接觸面用高標號砂漿封堵密實，從封堵到混凝土澆筑不小于5小時，防止混凝土澆筑時漏漿產(chǎn)生“爛根”現(xiàn)象。
模板完成垂直度及中心位置檢測，安裝牢固，用纜風繩將鋼模板四邊呈“八”字形固定。
做好分節(jié)模板安裝保護工作，加快模板安裝進度，盡快完成混凝土澆筑。避免因分節(jié)模板安裝間隔時間較長脫模劑揮發(fā)，混凝土拆模后產(chǎn)生色差；模板板安裝后等待澆筑時間過長，模板表面被污染，影響混凝土外觀質(zhì)量。
為有效控制施工質(zhì)量，首件實體墩柱施工前，進行試驗墩工藝試驗，驗證模板質(zhì)量和振搗等施工工藝, 以科學地指導墩柱的施工。
2.7混凝土澆筑
混凝土采用采用自動計量的強制式攪拌機拌和、混凝土罐車運輸，汽車吊提升料斗，串筒下料，分層澆筑，連續(xù)進行。
對砂石料質(zhì)量嚴格控制，砂、石料倉搭設集料大棚，防污、防雨、防曬。碎石經(jīng)清洗后方可進場，拌和站設置集料沖洗臺，若碎石二次污染，采用高壓水沖洗，清洗污水通過預留溝槽排放至污水沉淀池沉淀后排放至指定地點。
模板安裝完成后，進行垃圾清理與鋼筋保護層檢查工作全面檢查，要求保護層墊塊數(shù)量設置符合要求，無損壞、緊貼模板，并報監(jiān)理工程驗收合格后方可進行下到工序施工。
墩柱鋼筋稠密，在系梁伸入墩柱上下層主筋處預留指揮人員上下、設置串筒的人孔，斷開的鋼筋采用滾軋直螺紋套筒連接，上下層及相鄰鋼筋接頭相互錯開且不小于35d的距離。
混凝土澆筑前模板、鋼筋經(jīng)檢查合格后，指揮振搗人員經(jīng)預留人孔至鋼筋內(nèi)部，接串筒開始澆注混凝土。采用汽車吊提升料斗，串筒下料，以減少砼對鋼筋的沖擊，水平分層30cm澆筑，連續(xù)進行。
混凝土配合比、拌和時間、坍落度、振搗由試驗室、現(xiàn)場技術負責人全程監(jiān)控，規(guī)范操作。
混凝土振搗時，防止模板受振動器影響而發(fā)生變形或碰撞模板、鋼筋、預埋件等，發(fā)現(xiàn)鋼筋被踩踏或支撐件移位時，及時修正，嚴禁作業(yè)人員在鋼筋上隨意走動。
混凝土澆筑至頂層時，預留人孔斷開的鋼筋采用套筒連接。完成墩柱支座墊石、擋塊預埋鋼筋、橋梁支座錨栓孔的安裝（預先制作成骨架）。
混凝土澆筑完成后及時進行一次收漿，控制表面平整度，待混凝土要初凝還未初凝時進行二次收漿，防止混凝土表面出現(xiàn)裂紋。模板拆除前，墩身及系梁頂部混凝土收光后立即利用土工布對頂面混凝土進行覆蓋蓄水養(yǎng)生。
混凝土達到2.5MPa強度后，完成墩頂支座墊石混凝土人工鑿毛。
2.8模板拆除、養(yǎng)生
吊車配合人工完成模板的拆除，拆除的模板分類堆放，集中清理、刷好脫模劑備下次使用。常溫下模板拆除后立即灑水養(yǎng)護，墩頂覆蓋土工布并及時采用塑料薄膜及透明膠帶緊密纏裹覆蓋，保持薄膜覆蓋嚴密，使構(gòu)件表面始終處于濕潤狀態(tài)。
高溫季節(jié)，墩頂設置滴灌桶接帶孔水管纏繞墩身覆膜滴淋進行養(yǎng)護。
冬季施工，塑料薄膜纏裹后加設加厚雙層土工布纏裹保溫養(yǎng)護，并在支架內(nèi)側(cè)增加帆布覆蓋，進行加熱養(yǎng)護，確保混凝土在澆筑后的頭7天不低于10℃。
2.9腳手架拆除
模板拆除后即可拆除操作架，腳手架拆除前，對腳手架作全面檢查，清除全部剩余材料，器具及雜物；拆除時劃出安全區(qū)，設置警示標志，派專人看管；拆除的構(gòu)配件應分類堆放，以便于運輸、維護和保管。
統(tǒng)一完善現(xiàn)場標識、標牌，整齊規(guī)范。
2.10質(zhì)量評定
墩柱拆模第一時間由駐地監(jiān)理將外觀圖片及總體評述反饋至項目辦、總監(jiān)辦，各項指標應滿足相關規(guī)范、圖紙要求。對混凝土外觀、結(jié)構(gòu)幾何尺寸、保護層質(zhì)量仔細檢查，28天后進行試塊抗壓、回彈檢測，完成對墩柱質(zhì)量檢驗評定。
3 執(zhí)行標準化施工在混凝土質(zhì)量通病治理取得的成效
質(zhì)量標準化管理：重大技術方案評審；嚴格執(zhí)行試件制與首件制；編寫施工手冊指導一線工人操作；以技術培訓、技術交流等方式提高全線技術骨干管理水平；制定格式化檢查、質(zhì)量周報等日常精細化管理。通過上述原材料質(zhì)量檢驗、鋼筋加工安裝、模板制作安裝、混凝土拌和澆筑振搗等施工工藝及養(yǎng)護手段等關鍵工序控制，使得橋梁墩柱外觀質(zhì)量及混凝土保護層有了大幅提高。
混凝土外觀質(zhì)量：混凝土表面平整，混凝土接茬、模板拼縫處等施工縫平順，錯臺均不大于3mm；外露面色澤光潔度一致，混凝土色差得到有效治理；混凝土表面蜂窩、麻面、氣泡、水紋、砂痕、露石、裂縫、底腳“爛根”得到有效控制并有大幅度提高。
鋼筋混凝土保護層：墩柱拆除后第一時間內(nèi)到現(xiàn)場進行保護層測定，平均合格率穩(wěn)定在85%以上。