時間：2023-08-01 17:07:53
導語：在突發(fā)環(huán)境事件的概念的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞：柔性能力；應急管理；供應鏈柔性；隨機能力規(guī)劃
中圖分類號：F253 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2014）04-0127-04
Abstract： Disruption risks management based on capacity flexibility is associated with the following literatures： disruption risks management in supply chain， supply chain flexibility and stochastic capacity planning. First， relevant definitions of flexibility are reviewed. Then， disruption risks management based on capacity flexibility and its relationship with literatures are analyzed. Finally， further research directions are suggested： researching capacity flexibility from a supply chain perspective； applying robust optimization； adjusting objective function； analyzing the relationship between different types of flexibility in disruption risks management.
Key words： capacity flexibility； disruption risk management； supply chain flexibility； stochastic capacity planning
1引言
隨著供應鏈長度和復雜度的增加，供應鏈面對突發(fā)事件更加脆弱[1]。事實也表明供應鏈越來越多地受到突發(fā)事件干擾：1997年，豐田的一個剎車供應商工廠發(fā)生火災，直接導致豐田在日本的18家工廠關閉兩周；2012年日本地震和海嘯導致日本眾多企業(yè)停止運營數(shù)周甚至數(shù)月，致使這些企業(yè)的上游供應商訂單銳減，下游制造商的生產(chǎn)也受到干擾。
突發(fā)事件給供應鏈造成的損失不容忽視。Hendricks和Singhal基于827個中斷公告分析了供應鏈中斷風險的影響，結果表明企業(yè)的股票收益低于行業(yè)基準33%～40%[2]。巨大的損失激發(fā)了對此類風險的管理，即應急管理。吳軍等指出近些年，特別是“9·11”事件之后，供應鏈應急管理引起了企業(yè)和學術界的廣泛關注[3]。應急管理研究涵蓋多個視角，有些研究構建綜合的應急管理概念框架及管理機制，有些研究關注魯棒供應鏈結構設計，有些研究則側重于具體的應急管理戰(zhàn)略。
在眾多應急管理戰(zhàn)略中，柔性能力是減緩和控制供應鏈中斷風險的一項重要戰(zhàn)略[1]。Sheffi和Rice指出為了應對突發(fā)事件帶來的中斷風險，需要彈性供應鏈，而柔性是構建彈性供應鏈的方式之一[4]。雖然柔性能力對于供應鏈應急管理極其重要，但相對于供應鏈應急管理研究的豐富程度而言，從柔性能力角度進行應急管理的研究比較缺乏和分散。本文的目的是對基于柔性能力的應急管理研究進行分析，理清該問題的研究和相關文獻的關系，并找出進一步研究的方向。
2柔性能力相關概念界定
2.1制造柔性
在運營管理領域中，柔性的概念始于制造柔性。Slack較早對制造柔性的概念進行分析，將柔性定義為系統(tǒng)擁有多種狀態(tài)的能力。這里的狀態(tài)具體指產(chǎn)品種類、產(chǎn)量水平、質(zhì)量水平、產(chǎn)品交付時間等。從而將柔性分為5類：新產(chǎn)品柔性、產(chǎn)品組合柔性、質(zhì)量柔性、數(shù)量柔性和交付柔性[5]。Sethi和Sethi進一步將柔性定義為系統(tǒng)通過改變自身狀態(tài)來適應環(huán)境變化的能力，即對環(huán)境的適應性。并且將柔性種類擴展到三個層級（組件級、制造系統(tǒng)級、綜合級）共11個種類[6]。
制造柔性將柔性的概念局限在企業(yè)內(nèi)部及生產(chǎn)環(huán)境中，關注的是運作層面的柔性。隨著企業(yè)外包的發(fā)展，管理和協(xié)調(diào)整個供應鏈的必要性越來越顯著，關于柔性的研究隨之從企業(yè)層面擴展到供應鏈層面，從運作層面擴展到戰(zhàn)略層面。
2.2供應鏈柔性
關于供應鏈柔性，最初的研究是基于制造柔性，將企業(yè)層面的柔性元素擴展到供應鏈層面。比如將制造柔性中的路徑柔性擴展到供應鏈中，相當于雙源或多源采購的概念。而有些研究脫離制造柔性，將重點放在合作關系耐久性上。例如Das和Abdel-Malek將供應鏈柔性定義為買賣雙方關系在供應條件變化情況下所具有的彈性[7]。這類概念主要基于現(xiàn)有的供應鏈結構而言，不考慮條件發(fā)生變化時供應鏈重組問題。而實際上，面對環(huán)境變化時，供應鏈是可以通過重組來應對的，比如，諾基亞公司在供應商Philips發(fā)生火災后，迅速尋找其他供應商來替代，這就是重組供應鏈的一個實例，于是Lummus等提出了一個供應鏈柔性概念模型，該模型包括5個元素：運作系統(tǒng)柔性、物流過程柔性、供應網(wǎng)絡柔性、組織設計柔性、信息系統(tǒng)柔性。其中供應網(wǎng)絡柔性就是指重組供應鏈的能力[8]。
2.3柔性能力
供應鏈柔性內(nèi)涵豐富且所含要素眾多，本文將聚焦于能力方面的柔性，即供應鏈基于能力的靈活運作來適應變化的環(huán)境。這里的能力不單單指狹隘意義上的生產(chǎn)能力，而是泛指供應鏈為最終顧客提品和服務的能力。
在供應鏈環(huán)境下，能力可以通過兩種方式獲得柔性：一種方式是能力本身不具備柔性，但是可以通過供應鏈運作戰(zhàn)略（如采購戰(zhàn)略、庫存戰(zhàn)略）賦予柔性；另一種方式是能力本身的柔性。本文關注的主要是能力本身的柔性。能力本身的柔性主要有兩種表現(xiàn)形式：數(shù)量柔性（volume flexibility）和組合柔性（mix flexibility）。如果一種能力可以用來生產(chǎn)或提供多種產(chǎn)品和服務，從而在環(huán)境發(fā)生變化時，可以將這種能力在多種產(chǎn)品和服務間進行分配，這樣的能力具有組合柔性。數(shù)量柔性不同于組合柔性，具有數(shù)量柔性的能力只能用來生產(chǎn)或提供一種產(chǎn)品和服務，但是它生產(chǎn)或提品和服務的數(shù)量可以超過或低于本身的能力水平[9]。
3柔性能力應急研究及與相關研究的關系
基于柔性能力對供應鏈突發(fā)事件進行應急管理，即通過供應鏈成員相互合作對柔性能力進行獲取和分配，從而減緩和應對突發(fā)事件造成的中斷風險。它與三方面的研究密切相關：供應鏈突發(fā)事件應急管理、供應鏈柔性和隨機能力規(guī)劃。柔性能力應急問題是這三方面研究的交叉點。
3.1柔性能力應急與供應鏈突發(fā)事件應急管理
供應鏈突發(fā)事件應急管理是一個系統(tǒng)的過程。籠統(tǒng)地講，突發(fā)事件應急管理過程包括事前中斷風險管理和事后應急恢復兩個部分。Kleinforfer和Saad給出了中斷風險管理的SAM分析框架，即：識別風險源及脆弱點、評估風險、減緩風險[10]。基于該框架，本文將供應鏈突發(fā)事件應急管理過程分為4個部分：風險識別、風險評估、風險減緩和應急恢復（如圖2所示）。
柔性能力應急問題屬于風險減緩和應急恢復的范疇。風險減緩，即降低中斷風險發(fā)生的概率以及減弱風險發(fā)生可能造成的損失；而應急恢復，即對突發(fā)事件導致的供應鏈中斷進行積極應對，減少損害并盡快恢復[11]。
Tang和Tomlin從降低風險事件發(fā)生概率和減弱風險負面影響兩個角度提出風險減緩策略。在減弱風險負面影響方面，提出增加供應鏈柔性的策略：多供應商策略、柔性合同策略、柔性流程策略、柔性產(chǎn)品策略、柔性定價策略。其中的柔性流程策略與本文的柔性能力概念是一致的[1]。Goyal和Netessine關注需求風險的減緩，分析能力組合柔性和數(shù)量柔性對減緩需求風險的作用，并研究如何在不同柔性種類間進行選擇[9]。Sheffi和Rice將供應鏈迅速從中斷風險恢復的能力視作供應鏈彈性，而柔性是構建供應鏈彈性的方式之一，考慮到供應鏈必要元素，主要柔性種類有供應及采購柔性、轉(zhuǎn)換柔性、分配及面向顧客柔性、控制系統(tǒng)柔性、企業(yè)文化柔性。其中的轉(zhuǎn)換柔性與本文的柔性能力概念是一致的[4]。Tomlin分析了風險減緩和應急恢復兩種應急管理戰(zhàn)略，研究結果表明：企業(yè)采用何種應急管理戰(zhàn)略，受到成本、供應商特點以及企業(yè)風險態(tài)度的影響。其中，供應商能力起到最重要作用，能力數(shù)量柔性使得采用應急采購策略成為可能[12]。
柔性已被視作供應鏈風險減緩和應急恢復的重要元素。一些重要的研究已經(jīng)對柔性在供應鏈應急管理中的應用進行了定性和定量分析，尤其是定性研究比較豐富。但是，具體到柔性能力，相關研究并不豐富，現(xiàn)有的研究也大都從企業(yè)視角出發(fā)，從供應鏈角度分析柔性能力在應急管理中的應用則相對較少。
3.2柔性能力應急與供應鏈柔性
柔性能力是供應鏈柔性的重要組成部分，所以柔性能力應急的研究與供應鏈柔性研究也密切相關。Jack和Raturi研究了數(shù)量柔性對企業(yè)績效的影響，其中的數(shù)量柔性不僅來源于企業(yè)內(nèi)部，如冗余能力、緩沖庫存、勞工柔性等，也來源于企業(yè)外部，而外部來源就是指企業(yè)利用供應鏈戰(zhàn)略來獲取數(shù)量柔性，如外包、供應和配送網(wǎng)絡、戰(zhàn)略聯(lián)盟等[13]。Sánchez和Pérez進一步研究了供應鏈柔性與企業(yè)績效的關系，他們將供應鏈柔性分為三個層面：車間層面、企業(yè)層面和供應鏈層面。研究結果表明三個層面的柔性與企業(yè)績效之間都是正相關關系，其中供應鏈層面的柔性與企業(yè)績效之間的正相關性更強[14]。Graves和Tomlin研究了供應鏈中的工藝流程柔性。工藝流程柔性是指一個生產(chǎn)設施可以生產(chǎn)多種產(chǎn)品的能力，與本文中的組合柔性概念是一致的。研究指出當工藝流程柔性從一個企業(yè)擴展到供應鏈時，會產(chǎn)生兩種低效性，即流動性低效和階段跨越性低效，為了克服兩種低效，并不需要完全柔性結構，鏈式柔性結構可以實現(xiàn)與完全柔性結構近似的效果[15]。
上述關于供應鏈柔性的研究對于研究柔性能力在供應鏈應急管理中的應用具有重要的啟示意義，為如何將柔性能力從企業(yè)層面擴展到供應鏈層面，從整個供應鏈的角度研究柔性能力在應急管理中的應用提供了思路。
3.3柔性能力應急與隨機能力規(guī)劃
柔性能力應急與隨機能力規(guī)劃的共同點是都需要考慮不確定條件下能力投資及分配問題。隨機能力規(guī)劃文獻中有一部分僅研究專用能力，也有一部分考慮到柔性能力。考慮柔性能力的隨機能力規(guī)劃問題比較有代表性的研究如表1所示。
4總結與展望
柔性能力作為供應鏈應急管理的一項重要戰(zhàn)略，雖逐漸受到企業(yè)和研究人員的重視，但相關研究還有待深入。基于柔性能力的供應鏈應急管理研究是供應鏈突發(fā)事件應急管理、供應鏈柔性和隨機能力規(guī)劃三方面研究的交叉點。通過對柔性能力應急研究及與上述三種研究之間關系的分析，總結出柔性能力應急問題需要進一步研究的方向：
（1）從供應鏈視角出發(fā)的柔性能力應急研究。目前柔性能力應急研究大部分是從企業(yè)視角出發(fā)，而供應鏈應急管理需要整個供應鏈的運作協(xié)調(diào)，因而需要將柔性能力問題的研究視角從企業(yè)內(nèi)部擴展到供應鏈，相應也會產(chǎn)生新的問題，比如，柔性能力構建在供應鏈哪些節(jié)點上，不同節(jié)點之間的利益如何協(xié)調(diào)，柔性能力規(guī)劃決策如何受到供應鏈參數(shù)的影響，企業(yè)內(nèi)部的柔性能力規(guī)劃決策在供應鏈范圍內(nèi)是否依然成立等。
（2）魯棒優(yōu)化方法在柔性能力應急研究中的應用。供應鏈突發(fā)事件的主要特點是概率小危害性大，不同于日常風險。關于柔性能力應對日常風險的研究相對較多，其中優(yōu)化方法主要是隨機規(guī)劃方法，這種方法在處理日常風險時是適用的。但當考慮突發(fā)事件風險時，隨機規(guī)劃的優(yōu)化結果波動會較大，這種情況下，魯棒優(yōu)化方法是一種比較適用的方法，因此可嘗試魯棒優(yōu)化方法在柔性能力應急問題中的應用。
（3）柔性能力應急問題優(yōu)化目標的調(diào)整。目前關于柔性能力在風險應對中的應用，大部分針對的是日常風險，常以成本或利潤作為優(yōu)化目標。在突發(fā)事件的應急管理中，成本和利潤將不再是首要考慮目標，首要考慮的因素可能是中斷損失、恢復時間、偏離成本、缺貨率等，可以綜合考慮上述因素，對柔性能力應急問題的優(yōu)化目標進行調(diào)整。
（4）不同類型柔性在應急管理中的作用和關系研究。關于柔性能力的研究中，組合柔性占據(jù)大部分。而除了組合柔性，數(shù)量柔性也是柔性能力的一種重要表現(xiàn)形式，數(shù)量柔性在應急管理中的應用也應得到重視。此外，關于供應鏈柔性的研究已經(jīng)將供應鏈柔性維度做了較全面的劃分，那么，這些不同類型的柔性在供應鏈應急管理中各起到什么樣的作用，在應急管理中柔性能力與這些不同類型柔性之間的關系又是怎么樣的，這些都是值得探討的問題。
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關鍵詞：進行課外 競賽危機 管理
中圖分類號：G808 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5643（2013）03-0064-03
前言
課外運動競賽（含校內(nèi)，校外）是指在課余時間，以爭取優(yōu)勝為直接目的，以運動項目（或某些身體活動）為內(nèi)容，根據(jù)規(guī)則的要求，進行個人或集體的體力、技藝、心理的相互較量的體育活動，是學校課外體育系統(tǒng)中的重要組成部分。伴隨著體育市場化、社會化的發(fā)展，校園體育賽事與日俱多，學生參與課外體育運動的熱情高漲，競賽項目的多元化，外部廣告對校園體育賽事的贊助等等宣傳了學校的知名度，提高了學校學生的集體凝聚力，激發(fā)了學生參加體育活動的熱情，促進了國家相關政策的執(zhí)行。然而，在這些課外運動競賽的實施過程中，課外運動競賽危機頻頻發(fā)生，諸如學生在校運會比賽中猝死。學生的發(fā)生屢見媒體曝光。因而，采用公共關系中的危機理論，關注課外運動競賽危機，建立預警機制，保證課外體育運動競賽順利，實現(xiàn)課外體育運動競賽功能是本文的出發(fā)點。
1、課外運動競賽危機概述
1.1 危機概述
關于危機的含義，不同的學者有著不同的觀點。美國學者羅森塔爾認為：“對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則架構產(chǎn)生嚴重威脅，并且在事件壓力和不確定極高的情況下必須做出關鍵決策的事件。
美國危機管理專家斯蒂溫?芬克認為：“危機是指事件即將發(fā)生決定性變化的一段不穩(wěn)定的時間或一種不穩(wěn)定的狀態(tài)”。國內(nèi)學者劉剛在綜合國內(nèi)外研究成果的基礎上，將其界定為“一種對組織基本目標的實現(xiàn)構成威脅，要求組織必須在極短的時間內(nèi)作出關鍵性決策和進行緊急回應的突發(fā)性事件”。上述學者對危機概念的見仁見智都表現(xiàn)了危機的一些基本特征。
首先，危機具有突發(fā)性，在危機發(fā)生前不可預測。大量危機事件的產(chǎn)生具有隱蔽性，在其爆發(fā)之前不為人知，運用現(xiàn)有手段難以預測。
其次，危機具有危害性或潛在的危害性。不論任何危機，都必然對已有秩序造成混亂，恐慌和破壞，由于決策實施的延遲性和信息傳播的滯后性，對危機所造成的潛在危害難以進行評估。
最后，危機具有復雜性和多變性。危機的產(chǎn)生是多種因素合力的結果，危機的應對措施措施沒有固定的模式，需要決策人因人、因地、因時采取最佳的應對措施。
1.2 體育危機與課外運動競賽危機
體育危機是一個相當廣泛的概念，對這個概念，學者們一般指在大型體育活動中所發(fā)生的突發(fā)性公共事件，也就是諸如奧運會，全運會等大型體育賽事中所遭遇的突發(fā)事件，諸如恐怖襲擊，明星退賽，興奮劑事件，人群踩踏事件等等。
毫無質(zhì)疑的是課外運動競賽危機研究應該歸屬于其中。然而，課外運動競賽危機作為體育危機的一種，從某些屬性上講具有其特殊性。
從組織者角度看，一般性的大型體育活動是由政府部門或相關職能部門組織，隨著活動級別的升高，甚至有市局指揮部、治安總隊、交巡警總隊、消防局、體育局、交通局，也有分縣局等相應職能部門參與，如果是水上比賽，往往還需涉及海事局、港航局等部門等協(xié)助，盡管不同部門的協(xié)作容易造成“管理真空”，但大型體育活動的組織比課外運動競賽組織要嚴密的多。
課外運動競賽的組織者往往是個人或?qū)W校，在資源的調(diào)動，分配方面與政府或相關職能部門比較起來相差太多。其應對突發(fā)事件處置也缺乏相應的資源，只能使危機按照自身的軌跡發(fā)展，很少能改變危機的惡劣后果。
從參與者角度看，大型體育活動的參與者具有復雜性，既有裁判員，運動員，還有處于不同社會地位的觀眾。形形的客體造成體育危機種類不同，像體育賽場危機，體育明星危機事件，體育管理危機事件，以及體育媒體危機事件等在課外運動競賽危機中很少出現(xiàn)。但課外運動競賽危機具有其特殊性，課外運動競賽的主體是學生，學生是一個比較特殊的群體，在由學校組織的課外運動競賽中，參與者是常規(guī)群體，即遵照已建立社會準則的或進行活動的群體，如特招生等；在由個人或?qū)W校社團組織的課外運動競賽中，往往為偶合群體即臨時『生群體，一般是指那些相對自發(fā)的、無組織的和不穩(wěn)定的因某種原因臨時組成的群體。這兩類群體從生活空間而言，集體生活時間相對較長，接觸頻率高，相互影響較大是這個群體群體意識鮮明的主要特征，其次，由于學生群體的穩(wěn)定性和群體意識鮮明。
在一個“導火索”下，只要在某一點上符合學生比較偏執(zhí)的認識和感受，其作用在于肯定學生中間已經(jīng)存在的懷疑與不安，刺激他們通過群體行為來解決問題，助長了一些人的不滿情緒，加速群體行為的發(fā)生。群體行為一經(jīng)發(fā)生，它可以使許多最初僅僅旁觀的人經(jīng)過鼓動而成為實際的參加者，可以使原本松散的無組織群體產(chǎn)生一致行動的傾向，其造成的破壞性后果更甚于前者。
1.3 課外運動競賽危機類型
課外運動競賽危機事件一般分為四類：
第一類是自然災害，如地震、洪水、風暴等；地震，洪水，風暴等作為目前科學難以準確預測的不可抗力，對課外運動競賽的傷害是難以評估的。2004年3月10日中國籍青年球員江濤在新加坡足球比賽中，不幸被雷劈中，當場喪命。這種自然災害在課外運動競賽中較少見到，但我國目前學校運動會大多在春季或秋季舉行，在運動會舉行過程中，遭遇暴雨、雷雨等現(xiàn)象屢見不鮮，造成擁堵，踩踏事件，對競賽的正常運行造成了不便。
第二類是突發(fā)事故災難，如交通、火災、生產(chǎn)事故等。突發(fā)事故災難在職業(yè)競賽中比較常見，近年來在歐洲足球賽場上數(shù)名年輕運動員猝死事件敲響了警鐘。在學校課外運動競賽中，尤其是學生社團組織的課外運動更容易發(fā)生突發(fā)事故災難。某知名大學登山隊隊員被困喜馬拉雅山，后調(diào)動直升機救援也造成了重大社會影響。
第三類是突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如大規(guī)模中暑，傳染性疾病等極易在學生中造成恐慌。
第四類是突發(fā)社會安全事件，如球迷騷亂、恐怖襲擊等。在課外運動競賽中，更常見的是因為競賽成績的誤判，錯判所引起的，如學生罷賽，與裁判，組織者對峙，造成競賽的中斷，甚至其沖突在沒有得到妥善解決后，延續(xù)到其學習、生活中去，為學校正常的教學秩序蒙上陰影。
2、課外運動競賽危機影響因素分析
課外運動競賽危機作為一個系統(tǒng)的事件，其系統(tǒng)事件的形成是外部因素和內(nèi)部因素合力的結果。作為危機管理的本質(zhì)核心就是組織者通過對賽事的各種風險進行識別和衡量，采用合理的經(jīng)濟和技術等手段對其形成的危機加以處理，以最小的成本獲得最大安全保障的一種行為。危機的形成是參與主體一人，環(huán)境，組織管理不和諧的結果。
2.1 人的因素
在課外運動競賽組織過程中，既包括競賽的組織者又包括競賽的參與者，如運動員、教練員、裁判員等人員因素導致的突發(fā)事件，還包括大量流動人口、觀眾、媒體、保安人員，甚至是一些廣告贊助商等等導致的突發(fā)事件，如保安與觀眾在維護秩序時發(fā)生的沖突，觀眾與觀眾發(fā)生的沖突等。在課外運動競賽中，如何及時疏散開閉幕式人員的擁堵，避免造成踩踏事件更是危機管理的重中之重。
2.2 環(huán)境因素
在課外運動競賽中，注重環(huán)境因素是競賽組織者為應對危機所必備的能力之一。環(huán)境因素分為兩種，一種是自然環(huán)境，如氣象因素造成競賽的中斷或延遲；另一種是客觀環(huán)境，如開展競賽所必須的場地，場館器材。更為復雜的情況是自然環(huán)境所導致的客觀環(huán)境變化，造成競賽環(huán)境的變化從而導致比賽中斷。
2.3 組織流程因素
為了保證課外體育競賽的成功進行，賽事組織管理是關鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)代管理理論的創(chuàng)始人法國實業(yè)家法約爾認為，管理是由計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制及反饋等職能要素組成的活動過程。
在課外體育競賽的組織中，首先是協(xié)調(diào)資源，即協(xié)調(diào)資金，場地器材，競賽的組織者和競賽的參與者以及相關人員等，其次是要協(xié)調(diào)人際關系，激發(fā)競賽相關人員的積極性，使阻力轉(zhuǎn)化為動力，保證安全，成功完成課外體育競賽這一目的。從管理的主體來考察，管理的因素包括賽事主辦方的自身安全管理和賽事舉辦場所的應急管理機構（外部）對突發(fā)事件的管理。內(nèi)部管理主要在于組織方的組織結構、組織效率、規(guī)章制度是否完備、管理人員素質(zhì)的高低等，這些都是課外競賽突發(fā)事件的重要誘因。外部管理主要看主辦方應急救援體系和緊急救援機構是否完備，以及緊急救援的合作效率與手段如何。
影響課外運動競賽危機的因素是復雜的，產(chǎn)生危機的因素是相互影響的，在不同的情形下，危機影響因素的主次關系是變化的，在整個危機產(chǎn)生的過程中，環(huán)境對組織者和參加者產(chǎn)生有利或不利的影響，但組織者和參加者也會對環(huán)境發(fā)生反作用。重要的是組織者和參加者應該設法控制和適應環(huán)境，采取合理的組織流程，使課外運動競賽順利有序的進行下去。
3、課外運動競賽危機的對策
3.1 危機的預防
從傳統(tǒng)的教育觀點看，對于高校大學生的危機預防以思想教育為主，對其思想進行引導。用各種規(guī)章制度對其行為作為約束，一旦發(fā)生危機就很被動。然而，只要有課外運動競賽的存在，就可能產(chǎn)生危機，把危機教育貫徹到日常教育中，明確危機事件產(chǎn)生的條件和因素，樹立危機公關意識，設立危機預警機制，強化危機的預測，制定危機管理制度，盡量避免危機的發(fā)生，如果危機發(fā)生，能及時提出解決方案并付諸行動，確保學校和社會生活及公共秩序不受沖擊。
成立學生志愿者隊伍建立信息員制度，及時了解危機動態(tài)，提高溝通效率對組織者提高業(yè)務能力，減少危機引發(fā)因素成立應急管理小組，建立應急管理預案等等都是危機預防的可選擇方案之一。
3.2 危機的應急處理
【關鍵詞】獨立院校 應急管理
一、獨立學院突發(fā)事件應急管理的現(xiàn)狀
如今，獨立學院突發(fā)事件應急的現(xiàn)狀并不容樂觀。從學生的角度來看，不少學生對校園應急事件的概念缺乏了解，幾乎沒有應急事件演練的經(jīng)驗，法律意識不足，觀念上也缺乏必要的重視意識；從管理者的角度看，對突發(fā)事件應急管理的概念和重要性認識均不夠到位，常陷于一種被動的、應激性的處理模式中，重在事后處理，事前預防觀念淡薄；從學校的角度看，關于應急管理的組織機構不夠健全、相關教育明顯不足（這也是師生危機意識不足的主要原因）、心理干預系統(tǒng)不夠健全、人文關懷體系不完善、校園文化載體功能沒有充分發(fā)揮，學校與家長以及學生三者之間溝通不足等。
近年來，媒體不斷發(fā)展的過程中，獨立學院突發(fā)事件也在不斷的被聚焦放大，從而導致獨立學院的應急管理的壓力無形中也在不斷增大，尤其是獨立學院，在轉(zhuǎn)型的關鍵時期，本已壓力攀升，再加上傳統(tǒng)的應急管理的方式本就有待完善，這就為獨立學院的應急管理提出了新的命題，如何在轉(zhuǎn)型期做好應急管理工作，是擺在獨立學院管理者面前的一道難題
二、獨立學院突發(fā)事件的特點
高校突發(fā)事件是指：那些發(fā)生在高校內(nèi)，或雖未發(fā)生在高校內(nèi)，卻與高校中的人或事有相當聯(lián)系，事前難以預測，對學校的教學、工作、生活秩序造成一定的影響、沖擊乃至危及社會安定和政治穩(wěn)定的公共事件。
獨立學院校園突發(fā)事件的類型。由于獨立學院突發(fā)事件性質(zhì)各異，誘發(fā)的因素也不盡相同，通常對獨立學院校園突發(fā)事件做 如下類型的劃分：①群體性突發(fā)事件。這里所說的群體性突發(fā)事件，是指校園內(nèi)外涉及校園師生的各種未經(jīng)批準的集會、游行、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等事件。校園群體性突發(fā)事件主要可分為政治因素引起的事件和群體利益引發(fā)的事件兩類。前者是指帶有政治色彩的、大多由國家和民族利益引起的具有社會共鳴的群體性突發(fā)事件。后者是指因待遇、利益、管理等引發(fā)的具有群體利益目的的群體性突發(fā)事件。②突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大失誤和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括兩類，一類是發(fā)生在學校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要是群體性食物中毒事件、腸道傳染病和呼吸道傳染病等引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。另一類是學校所在地方發(fā)生的，可能對學校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如2003年SARS的蔓延，使全國各級各類學校均受到不同程度的影響，并對一些師生的健康造成極大危害。③突發(fā)安全事故。突發(fā)安全事故既包括學校樓堂館所等發(fā)生的火災、爆炸、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，校園睡眠冰面溺水事故，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損失的學校后勤供水、供電、供氣等事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等，也包括學校組織或師生自行組織的校外活動中造成的師生人身損害的安全事故。學校一旦發(fā)生安全事故尤其是重大突發(fā)安全事故，往往會造成災難性后果。④自然災害事件。自然災害事件包括氣象、海洋、洪水、地址、森林、地震災害以及由地震誘發(fā)的各種次生災害。我國是多災之國，這些自然災害往往給災區(qū)學校帶來巨大的災難與損失，給受害師生造成巨大的心理痛苦。
三、獨立學院突發(fā)事件應急管理所存在的問題
教育不普及，培訓不到位。有些學校新生入學后沒有開展自救互救的實際演練和像火災，地等突發(fā)事件的模擬演練即使經(jīng)過訓練也是走走形式，沒有進行系統(tǒng)化，正規(guī)化教育，學生安全知識薄弱，自救互救能力低，危機應對意識有待加強。
制度不健全，設施不完備。制度不健全，管理人員責任心不強 學院沒有建立健全的獨立學院園區(qū)突發(fā)事件應急管理工作日常管理制度，沒有堅持督查制度，沒有定期對園區(qū)應急管理工作進行檢查，督導，沒有即時通報督查情況，沒有對影響園區(qū)安全穩(wěn)定的情況進行及時上報、設施不完備，因為經(jīng)費問題，有的獨立學院沒有嚴格按照國家消防的規(guī)定設置園區(qū)消防設施，消防器材沒有配備到位.園區(qū)重要地方?jīng)]有安裝攝像頭。保障體制不健全。2009年甲流爆發(fā)時期，很多學校都制定了符合自己情況的疫情應急預案，預案在事后大多被棄置在一旁，沒有得到及時的修訂和完善。大多獨立學院應急救護的設施，設備，人力，財力，物力不足，后勤工作滯后。
信息不暢通，不公開有些學校在突發(fā)事件發(fā)生時隱瞞，緩報或謊報信息，處置突發(fā)事件的信息不透明。
學校園區(qū)社會化程度越來越高學校規(guī)模快速擴大，學校后勤社會化改革不斷深化，大學的開放程度明顯提高，由此形成，一是學校商業(yè)娛樂活動增多，二是校內(nèi)臨時務工，臨時居住人員明顯增多，而且流動頻繁，成分復雜，魚龍混雜，社會上商販也看中學校這塊“寶地”頻繁進校園做促銷活動，進學生生活園區(qū)招貼廣告做宣傳。這些人員滯留校園，熟悉學校環(huán)境，成為危及校園治安，侵害師生權益的群體目，學生宿舍，教師公寓內(nèi)學生和老師的電腦等貴重物品頻頻被盜，學生常常受招聘小廣告的騙。
大學生的心理狀況令人擔憂園區(qū)的主體是學生，目前我國大學生階段的學生大多都是90 后，這是一個知識面較寬，接受新生事物快，信息來源廣，人生觀和價值觀正在形成的特殊群體，他們雖已成年，但心理發(fā)展并不成熟，理想與現(xiàn)實的差距，情感問題，成長的家庭環(huán)境，就業(yè)壓力等很容易引發(fā)心理失衡，出現(xiàn)心理問題。這些問題的存在，給獨立學院園區(qū)突發(fā)事件發(fā)生的事前，事中，事后的預防，應急，處置帶來很大的難度和安全隱患。
四、加強獨立學院突發(fā)事件應急管理的有效機制
提高危機意識和人本意識。一方面，做好危機管理工作，要提高獨立學院師生的危機意識，要警鐘長鳴，從心理上樹立起防范突發(fā)事件的準備。另一方面，做好危機管理工作，要貫徹“以人為本”的原則。要認真聽取學生的訴求，理解和支持學生的正當要求，并以高度的姿態(tài)，積極的行動與學生一起致力于解決實際問題，控制和平息事態(tài)。
加強組織建設。一方面，從獨立學院領導的角度，強調(diào)領導責任的落實，根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則，從基層開始，建立健全責任制度，并致力于突發(fā)事件管理的常態(tài)化與規(guī)范化建設。另一方面，從組織機構建設的角度，致力于創(chuàng)立一支規(guī)范的、完善的突發(fā)事件處理體系，包括人員構成、運行規(guī)則、處理預案和原則等，以保障突發(fā)事件處理的及時與高效。此外，獨立學院危機管理工作者，要認真分析校的實際，有針對性的開展管理工作，尤其在涉及畢業(yè)、情感、心理等方面，要做好系統(tǒng)的組織管理工作。
加強制度建設。根據(jù)我國高等教育法的基本要求，結合獨立學院學生管理的相關規(guī)定，加強制度建設。在建立和完善嚴格的管理規(guī)定的基礎上，本著維護學生權益，保障學校穩(wěn)定的基本要求，使得管理內(nèi)容更加符合法律規(guī)定、管理程序趨于科學高效、管理人員意識到位等。其目的是在面對突發(fā)事件的時候能夠保證有法可依、有章可循。這無疑對于突發(fā)事件處理中易出現(xiàn)的簡單粗暴、無所適從、方法不當?shù)葼顩r而言具有很好的改善作用。如在突發(fā)事件發(fā)生時，應冷靜有序、果敢依法進行處理。若為人民內(nèi)部矛盾，堅持教育疏導為主。若為別有用心的違法犯罪行為，則堅決依照法律程序嚴肅處理。
加強信息渠道建設和信息溝通。自媒體時代，信息交流越來越成為人們司空見慣的習慣，作為獨立學院管理者，有責任有義務掌握信息交流的各種技術并學會利用其快捷便利的特種開展危機管理工作，尤其是在信息獲得方面，需要重點建設。要充分利用網(wǎng)絡、飛信、微博、微信等各種信息傳播載體，廣泛開展信息溝通和交流，力爭在學校、學生、家長、社會之間構筑起高效的信息溝通網(wǎng)絡和渠道，以滿足危機管理的需要。
在信息溝通方面，應做到真實、及時、準確，這是獨立學院危機管理者的重要責任。信息公開的重要性在于，在突發(fā)事件面前，能避免因信息不對稱導致的盲動與恐慌，并將謠言的潛在危害降到最低。充分發(fā)揮教育與心理干預的作用。通過教育的各種途徑給學生多一些危機的概念和應對的經(jīng)驗，使學生樹立自我保護的意識。通過心理干預幫助大學生提高應對危機的心理調(diào)適能力和危機后心理自我恢復的能力，能有效的減少心理危機的發(fā)生。比如，通過開設心理學的選修課，鼓勵學生參與學習，悅納自我；通過教育、教學的改革，提升學生心理素質(zhì)；通過建立專門的大學生心理咨詢機構，及時幫助學生傳道解惑；通過管理創(chuàng)新，在肯定學生個性發(fā)展的基礎上鼓勵學生勇于自我剖析等；
加強隊伍建設。當前獨立學院的危機管理工作的一線工作者主要由輔導員構成，某種意義上講，這支隊伍的穩(wěn)定與否、素質(zhì)高低將直接決定著危機管理工作的效果優(yōu)劣。同時學生干部隊伍、黨員隊伍在獨立學院危機管理工作中也具有十分重要的地位，本質(zhì)上講，這三支隊伍的素質(zhì)高低，是危機管理工作成敗的關鍵。
關鍵詞：電視 公共突發(fā)事件報道 把關標準
公共突發(fā)事件報道從采編到最后播出需要經(jīng)過層層把關，有多個把關人。本文所指的把關人特指直接從事公共突發(fā)事件報道的電視新聞記者、負責報道播出的節(jié)目監(jiān)制、總監(jiān)和部門主任。
把關人理論與把關標準
“把關人”這一概念，最早由美國心理學家、傳播學創(chuàng)始人之一庫爾特?盧因提出。他指出：信息流動的渠道中總存在某種“關區(qū)”，即根據(jù)公平的原則，或者根據(jù)把關人的個人意見，而決定信息或食品是否可被允許進入渠道，或繼續(xù)在渠道里流動。①隨后，傳播學者懷特從社會學角度認為，大眾傳媒把關的標準主要來自作為自身原有經(jīng)驗、看法、興趣等總和的預存立場。同時，也受到周圍環(huán)境如上級、同僚以及受眾等的影響。②國內(nèi)學者陸曄從宣傳管理、媒介組織、消息來源三個方面來分析新聞生產(chǎn)過程中的權力實踐，揭示了中國新聞生產(chǎn)過程中的幾種重要的把關力量。③張國良則在媒介把關行為的共性中發(fā)掘出了個性，認為宏觀層面上媒介組織基本按照相同的標準、原則進行信息的采集、加工和處理，而微觀層面上各家媒介在對抽象標準的具體理解和運用上卻不盡相同。④國內(nèi)外學者對把關現(xiàn)象的探討和研究大多集中在媒介運作的宏觀層面，而對公共突發(fā)事件報道特別是電視公共突發(fā)事件報道的把關及其把關標準的微觀研究卻難覓其蹤。
盧因的把關概念是建立在“渠道理論”基礎之上的，他認為把關的除了把關人之外，還有一些規(guī)則⑤，正是這些規(guī)則構成了新聞報道的把關標準。研究“把關人”實際上就是研究導致把關人作出某一決定的因素，也就是探析隱藏于“關”的開、閉行為中的各種因素。⑥
當代中國電視人對公共突發(fā)事件報道的把關標準
根據(jù)澳大利亞危機管理專家羅伯特?希斯的研究，公共突發(fā)事件是指對全國或部分地區(qū)的國家安全、社會安全、公共秩序、公民的生命和財產(chǎn)安全具有重大威脅和損害，造成重大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，急需快速作出決策的緊急公共事件。⑦公共突發(fā)事件具有不可預測、時間緊迫和影響力大等特征。⑧而按照學術界較統(tǒng)一的解釋，所謂公共突發(fā)事件，是指瘟疫、洪水、地震、事故、恐怖活動等可能影響到人類整體或局部生存利益的災害災難。通俗地說，就是指一般帶有負面性質(zhì)的“壞消息”。所以，在受眾眼中，許多所謂的突發(fā)事件在一般意義上就成了壞消息的代名詞。⑨從這個意義上說，電視公共突發(fā)事件報道和一般的新聞報道相比就多了一些特點，需要更加重視和強調(diào)報道的及時性、客觀性、準確性、全面性和正面引導。
電視公共突發(fā)事件報道中，最直接的把關人是電視記者和負責播出的節(jié)目監(jiān)制或總監(jiān)，除此之外，部門主任則作為更高級別的把關人，也在電視公共突發(fā)事件報道中起著把關作用。本文所研究的就是記者、節(jié)目監(jiān)制或總監(jiān)以及部門主任對公共突發(fā)事件報道的把關標準，這些標準既有來自把關人個人的主觀認識，在我國現(xiàn)有的傳媒體制下，更多的且往往起決定性作用的卻是來自政治、經(jīng)濟、社會等外部環(huán)境的壓力。
專業(yè)標準：公共突發(fā)事件本身的新聞價值。當一個公共突發(fā)事件發(fā)生后，電視記者首先根據(jù)自身已掌握的新聞專業(yè)的價值標準，判斷事件值不值得報道。公共突發(fā)事件，常常意味著較廣泛的社會影響，從新聞專業(yè)理論上說是值得報道的，那么，是否所有在記者看來值得報道的公共突發(fā)事件都在電視上報道播出了呢？答案是否定的。因為對一個公共突發(fā)事件，記錄和播出是完全不同的兩個概念，因此，對電視新聞記者而言，決定報不報某個突發(fā)事件的首要標準是突發(fā)事件本身的新聞價值，而決定播不播出突發(fā)事件則再由把關人去把關。正如某省級電視臺的一位新聞節(jié)目監(jiān)制（首先是記者的身份）所說：“在決定報不報一個突發(fā)事件時，我們優(yōu)先考慮的是突發(fā)事件本身的新聞價值，這是作為一個新聞工作者最應該做的事情。無論哪一種類型的突發(fā)事件，甚至是，只要事件本身具有新聞價值，我們都應該去記錄下來，至于能否在節(jié)目中播出，就不是我一個人（作為記者）能決定得了的了，但是一般來說，如果上面（主要指宣傳部門）沒有特別要求的話我們都會播出的。”
在對公共突發(fā)事件報道進行把關的過程中，一線電視記者的把關作用主要體現(xiàn)在事件的記錄上，而突發(fā)事件的播出則需要更高層次的把關人根據(jù)其他標準作出決定。在訪談中，筆者發(fā)現(xiàn)，政府及行業(yè)部門的宣傳口徑、收視率及受眾需求、社會影響及傳媒責任這三個分別代表政治、經(jīng)濟和社會層面的標準成為決定突發(fā)事件能否播出的主要因素。
政治標準：政府及行業(yè)部門的宣傳口徑。政府和相關行業(yè)部門的宣傳口徑成為電視公共突發(fā)事件報道把關的一個標準，并在電視節(jié)目監(jiān)制、總監(jiān)和部門主任等把關人心目中占據(jù)著非常重要的位置。這是由我國電視媒體的政治屬性所決定的。目前，維護黨和政府的形象成為電視媒體義不容辭的責任，在“相對負面”的公共突發(fā)事件中更是如此。某電視臺的一位中層領導認為，電視媒體在突發(fā)事件報道過程中的一些限制主要來自上級（政府宣傳部門）的指令，“對于特別重大的公共突發(fā)事件特別是，我們首先考慮的是政府部門的宣傳口徑，而對于一般的突發(fā)事件我們才可以更多地考慮新聞事件本身的價值取向（即新聞價值）”。另外，政府及行業(yè)部門反過來又是電視媒體所依賴的重要信息源，電視媒體在突發(fā)事件發(fā)生后經(jīng)常需要從政府及相關的行業(yè)部門那里獲取消息，而政府及相關的行業(yè)部門又往往設有自己的新聞發(fā)言人，“由于他們這些行業(yè)部門經(jīng)過了一層把關，有他們自己部門的利益考量在里面，對于我們電視媒體所做的新聞（報道）在真實性和客觀性上就會有很大影響”，用這種方式獲取消息所做的突發(fā)事件報道的立場自然就跟政府和行業(yè)部門的立場及宣傳口徑保持一致了。而事實上，對電視把關人而言，報道和播出的公共突發(fā)事件只要與政府和行業(yè)部門的宣傳口徑一致，就不會受到懲罰，就不用承擔風險。
經(jīng)濟標準：收視率及受眾需求。塔奇曼（Tuchman）認為，新聞是有組織的生產(chǎn)活動，是媒介組織制造出來的產(chǎn)品，新聞生產(chǎn)必須符合媒介組織的需求與標準。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，我國電視媒體特別是省級及以上的電視臺都將收視率作為衡量新聞報道好與差的標準，對于突發(fā)新聞，無論是選題意義及其社會影響力還是報道的角度和形式都會影響到該條新聞報道的收視率高低。因此，電視把關人在決定突發(fā)事件能否進入電視渠道傳播時也經(jīng)常把收視率及受眾需求作為把關標準。正如社會學家赫伯特?甘斯所認為的，世界上同時發(fā)生的非常態(tài)事件太多，媒體往往選擇那些有更多人關注的，也就是說能影響更多人的事件進行報道。⑩因此，對于公共突發(fā)事件報道也一樣，只要有人關注，就能帶來收視率。
筆者在訪談中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的電視媒體特別是省級及以上的大臺，都在向企業(yè)化改制，這就意味著包括新聞節(jié)目在內(nèi)的所有電視節(jié)目都要依靠廣告和收視率來創(chuàng)收。一些電視臺新聞記者的收入與節(jié)目收視率掛鉤，記者所做的報道未達到臺里規(guī)定的收視率則要扣除一定數(shù)額的獎金。因此，收視率和受眾需求也成為電視公共突發(fā)事件報道一個很重要的把關標準。
社會標準：社會影響與傳媒責任。傳媒具有協(xié)調(diào)社會的功能，社會責任理論要求媒體要有社會責任感，這在中西方的新聞生產(chǎn)中都一樣。我國電視媒體也把社會影響和傳媒責任作為公共突發(fā)事件報道的一個把關標準。某電視臺的一位新聞節(jié)目監(jiān)制認為，“做突發(fā)事件報道時，首先要看突發(fā)事件報道之后是否會有負面效應，比如罷工、示威游行這樣的報道之后會引起社會的不穩(wěn)定，所以我們就不報；其次要看媒體所做的報道是否有利于問題的解決，如緩解與疏導民怨等；再一個就是要考慮我們播出之后可能會產(chǎn)生的結果，主要指社會影響和傳媒公信力方面”。
在訪談中，多位電視新聞記者與新聞節(jié)目把關人提到傳媒的社會責任感問題，并認為一家有公信力的媒體一定會把傳媒的社會責任感放在很重要的位置上去考慮，因多數(shù)公共突發(fā)事件都是民眾所關心的熱點、難點問題，媒體發(fā)出的每一條信息都與民眾利益息息相關，媒體如果處理得不好，不僅不利于突發(fā)事件的解決，還可能引發(fā)社會產(chǎn)生更多的負面影響甚至影響社會穩(wěn)定。正如著名傳播學家施拉姆在傳媒的功能理論中提到的，傳媒除了具有雷達、教化和娛樂功能外，還應該有社會功能，承擔協(xié)調(diào)、溝通和維持社會正常運轉(zhuǎn)的功能。因此在公共突發(fā)事件報道中，社會影響成為電視新聞把關人選擇報道事實和報道角度的一個很重要的衡量標準。
結語
在公共突發(fā)事件報道的把關過程中，是存在著“主觀偏向”的，這種“主觀偏向”可以是記者、節(jié)目監(jiān)制或總監(jiān)個人，也可以是電視媒體組織，或者同時包括兩者。但在實際的把關過程中，個人往往要服從于媒體組織，也就是說記者個人對公共突發(fā)事件新聞價值的判斷往往要讓位于電視媒體組織的報道要求與標準，而電視媒體組織對公共突發(fā)事件的報道要求與標準又往往受制于政治、經(jīng)濟和社會等因素。
行文至此，我們很容易想起美國當代著名媒介批評學家和新聞學者赫伯特?阿特休爾在《權力的媒介》一書中提到的觀點，他認為，在所有新聞體系中，新聞媒介都是掌握政治與經(jīng)濟權力者的代言人。我國電視新聞媒體既有事業(yè)屬性，又有企業(yè)性質(zhì)，這就決定了我國電視媒體既有政治依賴性，又受到市場和經(jīng)濟的約束，因此，電視在對公共突發(fā)事件報道的把關過程中，既有來自政府及行業(yè)部門的利益考量，又得顧及自身的生存問題，還得考慮電視作為傳媒的社會責任，但作為新聞工作者，電視公共突發(fā)事件報道的把關人仍然堅守著心底對新聞的最高理想――以“客觀公正、自由獨立、服務公眾”為主要內(nèi)容的新聞專業(yè)主義，電視新聞人特別是電視新聞把關人，仍然堅持著對新聞真實性和客觀性的不懈追求。（本文為廣東省教育廳2010年度育苗工程項目海外中國新聞傳播學術史的階段性成果之一）
注釋：
①丹尼斯?麥奎爾著，祝建華譯：《大眾傳播模式論》，上海譯文出版社，2008年版。
②郭慶光：《傳播學教程》，中國人民大學出版社，2003年版。
③陸曄：《新聞生產(chǎn)過程中的權力實踐形態(tài)研究》，第二屆中國傳播學論壇，2002年6月。
④張國良：《現(xiàn)代大眾傳播學》，四川人民出版社，2005年版。
⑤⑥黃旦：《“把關人”研究及其演變》，《國際新聞界》，1996（4）。
⑦羅伯特?希斯：《危機管理》，北京：中信出版社，2004年版。
⑧管文娟：《公共突發(fā)事件媒體危機傳播策略探析》，《高等函授學報》，2008（12）。
⑨文新國、姚偉民：《電視傳媒在重大新聞及公共突發(fā)事件報道中的三大優(yōu)勢》，傳播學論壇，http：//省略/list.asp?unid=1968
⑩赫伯特?甘斯[美]著，石琳、李紅濤譯：《什么在決定新聞》，北京大學出版社，2009年版。
黃旦：《傳者圖像：新聞專業(yè)主義的建構與消解》，復旦大學出版社，2005年版。
劉行芳：《西方傳媒與西方新聞理論》，新華出版社，2004年版。
芮必峰：《描述乎規(guī)范乎新聞專業(yè)主義之于我國新聞傳播實踐》，《新聞與傳播研究》，2010（1）。
參考文獻：
本文部分直接引用的觀點來自深度訪談某省級電視臺新聞節(jié)目“把關人”的談話內(nèi)容。
[關鍵詞] 突發(fā)事件；預警機制；心理干預
近年來，高校各類突發(fā)事件頻繁發(fā)生，已成為高校學生教育和管理中比較棘手的問題之一。2004年2月13日，云南大學馬加爵在打麻將與同學發(fā)生糾紛后，殺害四名舍友，并將尸體藏于寢室柜中；“非典”時期教育部了限制高校學生離校通知后第二天北京飛往長沙的 7136 次航班上 231名乘客中有90 %是高校在校生； 2008年11月14日，上海商學院徐匯校區(qū)宿舍樓起火，?4名女生為了逃生，從6樓陽臺一躍而下， 4人均當場死亡。火災原因初步判斷為寢室里使用“熱得快”引發(fā)電器故障并將周圍可燃物引燃所致；2010年4月5日晚，北科大三年級女生、21歲的陳蕾從旁邊教學樓的9樓縱身跳下，身體摔成了三截，當場死亡；2011年12月份19日，江西航空職業(yè)技術學院絕大部分學生因不滿學校食堂的飯菜質(zhì)量，集體罷餐……所有這些都說明了處于社會轉(zhuǎn)型時期的高等院校，面臨著頻頻發(fā)生的種類繁多的突發(fā)事件，對學校造成了不同程度的不安、壓力與傷害。及時有效地處置高校學生突發(fā)事件，不僅關系高校的秩序和聲譽，而且影響整個社會的安全和穩(wěn)定，只有建立起正確的突發(fā)事件預警體系和采取恰當?shù)耐话l(fā)事件應對措施，高校管理部門才能有效的提高應急管理能力，預防和應對學生突發(fā)事件。
一、高校學生突發(fā)事件的概念、分類和特點
（一）高校學生突發(fā)事件的概念
《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》中，對突發(fā)公共事件的定義是“突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件”。由突發(fā)事件的定義引申，可以把高校學生突發(fā)事件定義為：發(fā)生在高校內(nèi)，或雖未發(fā)生在高校，卻與高校中的人或事有著相當聯(lián)系的事件。此事件由于受到高校內(nèi)外部多種因素的影響，事前難以預測，影響廣泛，以高校師生員工為主體，大學生起主導作用，同時不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移，在較短時期內(nèi)驟然發(fā)生并容易迅速演化為較大的規(guī)模，造成人員傷亡和財產(chǎn)重大損失，甚至危及高校形象和聲譽，對學校甚至社會造成一定影響、沖擊、威脅或危害。
（二）高校學生突發(fā)事件的分類
1、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。當一種未知的傳染性疾病引起突發(fā)事件時，初期易被忽視，而一旦爆發(fā)，傳播速度快、傳染面廣、危害性大。如2003年非典、2009年甲流造成一些高校學生心理的恐慌和教學秩序的混亂。
2、政治類突發(fā)事件。此類突發(fā)事件帶有濃厚的政治色彩，學生聚集性強，事件擴散速度快、社會影響大，而且多種矛盾交織，事件雖然可以預見，可一旦爆發(fā)，僅僅靠學校自身處置難度極大。
3、治安安全類突發(fā)事件。如學生宿舍被盜、學生被搶劫、傷害、學生宿舍發(fā)生火災等突發(fā)事件。
4、自然災害類突發(fā)事件。如地震、洪水等自然災害造成的師生人身傷害、停課等突發(fā)事件。
5、學校管理類突發(fā)事件。包括由于學校內(nèi)部管理存在的各方面問題得不到及時、有效地解決而引發(fā)的突發(fā)事件，如學生食堂衛(wèi)生、食物質(zhì)量、教育質(zhì)量、教學收費等問題，引起學生不滿而罷餐、罷課等。
（三）高校學生突發(fā)事件的主要特點。
一是群體的特殊性。高校學生突發(fā)事件的主體往往是眾多有共同利益訴求或共同心理傾向的一定區(qū)域內(nèi)的學生群體，主體結構比較單純。二是影響的廣泛性。高校學生突發(fā)事件發(fā)展過程中，學生之間、學生與社會系統(tǒng)之間的溝通極其活躍、頻繁，影響波及的公眾人數(shù)按參與學生數(shù)呈幾何數(shù)遞增。三是演進的不確定性。引發(fā)高校學生突發(fā)事件的誘因可能是一個單純的因素，但事件可能發(fā)展為由眾多量變到質(zhì)變的過程。四是復雜性。高校學生突發(fā)事件是由其本身矛盾的復雜性決定的，本身就是一個突變的復雜的矛盾綜合體。五是誘發(fā)因素的多樣性。從高校發(fā)生的突發(fā)事件看，誘發(fā)原因多種多樣。六是組織行為的隱蔽性。現(xiàn)代社會網(wǎng)絡技術發(fā)展迅速信息傳遞快捷多樣，利用網(wǎng)絡通信，將信息迅速隱蔽傳播，信息很難及時掌控。
二、高校學生突發(fā)事件的預防和處置措施建議
（一）建立完善的高校學生突發(fā)事件預警機制
由于高校突發(fā)事件影響較大、社會關注度較高，因此做好高校學生突發(fā)事件預警機制就顯得尤為重要。預警機制應該遵循預防為主的原則，高度樹立消除隱患意識，見微知著，做好學生的各項工作，加強內(nèi)部管理，把易引發(fā)突發(fā)事件的原因解決在萌芽狀態(tài)，處理在基層、在校內(nèi)。
1、收集信息，掌握動態(tài)。收集信息、掌握動態(tài)在高校學生突發(fā)事件預警機制中是最基本和最重要的工作。要多渠道收集，通過學生、教師、家長、網(wǎng)絡等多渠道收集學生的相關信息。全方位收集包括學生心理健康、性格特征、家庭、思想狀況等信息，多方面了解學生動態(tài)。
2、日常疏導，及時化解。學生要保持健康的人格、心態(tài)和思想狀態(tài)，日常疏導對于減少和避免突發(fā)事件的發(fā)生卓有成效。如果發(fā)現(xiàn)有突發(fā)事件爆發(fā)的端倪，應該及時疏導，本著宜解不宜結的原則，將矛盾的癥結找到，逐步化解，及時制止，避免突發(fā)事件的發(fā)生。
3、關心為主，活動為輔。高校學生大多為住讀生，遠離家庭和親人，教師除了教授專業(yè)知識外，更應從學習、生活等方面關心他們的成長，更應提倡同學間的互幫互助，潤物于無聲處。同時，還要以活動為輔。在大學生中開展人文團體活動，有利于身心的調(diào)節(jié)、同學的團結，同時可以培養(yǎng)人文素養(yǎng)和藝術細胞。使他們?nèi)谌氪髮W的團體生活中來。
關鍵詞: 戰(zhàn)略風險; 應急管理；房地產(chǎn)企業(yè)
Abstract: this paper mainly divided into three types of strategic risk from the point of view of a real estate enterprise strategic risk of research. And therefore, it will be the real estate enterprise strategic risk is divided into three types, and the real estate enterprise strategic risk and real estate enterprise's emergency management and strategic risk preventive measures are put forward effective emergency measures.
Keywords: strategic risk; Emergency management; Real estate enterprise
中圖分類號：F293.33文獻標識碼：A 文章編號：
一、房地產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略風險的分類
戰(zhàn)略風險這一概念在管理領域最早由Kenneth．R． Andrews 在1971 年提出。它包括戰(zhàn)略自身的風險( Risk of the Strategy) 和戰(zhàn)略性風險( StrategicRisk) 。戰(zhàn)略自身的風險是指戰(zhàn)略活動自身的風險，是指制定、實施和控制的整個過程中戰(zhàn)略偏離實際目標而造成損失的可能性或幾率; 戰(zhàn)略性的風險是指影響整個企業(yè)的發(fā)展方向、企業(yè)文化、信息和生存能力或公司業(yè)績的因素。根據(jù)以上觀點，周陽敏將企業(yè)的戰(zhàn)略風險分為三種類型。第一類是指企業(yè)戰(zhàn)略管理部門的管理風險; 第二類是指企業(yè)其他職能管理部門因風險應對不當而引發(fā)并上升為企業(yè)的戰(zhàn)略風險; 第三類則是指企業(yè)整體的、全局的、重大突發(fā)性事件引起的風險。
本文主要以戰(zhàn)略風險三種類型劃分的觀點來研究房地產(chǎn)企業(yè)的戰(zhàn)略風險。因此，也將房地產(chǎn)企業(yè)的戰(zhàn)略風險劃分為三種類型，第一類是指房地產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略管理部門的管理風險，包括戰(zhàn)略管理行為人失誤的風險和戰(zhàn)略管理部門失誤的風險; 第二類是指房地產(chǎn)企業(yè)其他職能管理部門因風險應對不當而引發(fā)并上升為企業(yè)的戰(zhàn)略風險，也即戰(zhàn)略管理配套管理失誤的風險，包括財務風險、銷售風險等; 第三類則是指房地產(chǎn)企業(yè)突發(fā)事件引起的戰(zhàn)略風險。
二、房地產(chǎn)企業(yè)一般戰(zhàn)略風險的防范與對策
房地產(chǎn)企業(yè)一般戰(zhàn)略風險預警管理的流程如下:
1． 環(huán)境分析
環(huán)境分析包括外部環(huán)境分析和企業(yè)內(nèi)部條件評價。外部環(huán)境主要指企業(yè)外部的經(jīng)濟、政治、文化以及法律環(huán)境等; 企業(yè)內(nèi)部條件主要指企業(yè)的資源情況、管理能力以及組織結構和競爭能力等。通過環(huán)境分析，企業(yè)便可以清楚地了解到外部環(huán)境的狀況和企業(yè)自身的情況，從而為下一步戰(zhàn)略風險的識別奠定了基礎。
2． 戰(zhàn)略風險識別
對風險正確地識別是有效管理風險的基礎。目前戰(zhàn)略風險的識別方法有很多，主要是定性的識別。如頭腦風暴法、事故樹法以及環(huán)境掃描等，這些方法都可有效地識別出企業(yè)的戰(zhàn)略風險。
3． 構建預警指標體系
識別出戰(zhàn)略風險后，我們便可以通過預警指標來對其進行監(jiān)測。構建預警指標體系的目標為了使信息定量化，條理化和易操作化。不同類型的企業(yè)，預警指標體系是不同的，其中最重要的是選擇重點預警指標和敏感性較高的指標，以便預警指標體系能真正地，全面地反映企業(yè)所面臨戰(zhàn)略風險的真實情況。
4． 戰(zhàn)略風險評價
戰(zhàn)略風險評價是戰(zhàn)略管理中的重要步驟，它是指在戰(zhàn)略風險識別和戰(zhàn)略風險衡量的基礎上，把損失頻率、損失程度以及其他因素綜合起來考慮，分析戰(zhàn)略風險的影響，并對戰(zhàn)略風險的狀況進行綜合評價。通過戰(zhàn)略風險評價，企業(yè)可以得出戰(zhàn)略風險的損害程度和發(fā)生頻率，然后便可以采取相應的戰(zhàn)略風險管理措施來降低風險甚至消除風險。
5． 建立戰(zhàn)略風險預警管理對策庫
最后一步是建立企業(yè)的戰(zhàn)略風險預警管理對策庫，俗話說: “凡事預則立，不預則廢。”許多戰(zhàn)略風險的出現(xiàn)且應對不當就是由于企業(yè)缺乏戰(zhàn)略風險預警管理的對策所致。無論是前期的預警方法、預警手段以及預警原則等，還是企業(yè)實施預警管理后的成功經(jīng)驗和失敗教訓，都需要企業(yè)認真收集、制定和總結，從而建立起自己的戰(zhàn)略風險預警管理對策庫。通過戰(zhàn)略風險預警管理的實施，房地產(chǎn)企業(yè)便可以在其經(jīng)營管理過程中的早期對戰(zhàn)略風險進行監(jiān)測和預控，減少和控制引發(fā)戰(zhàn)略風險的誘因，例如通過培訓提高戰(zhàn)略管理行為人的素質(zhì)和能力、制定科學合理的決策機制以及積極應對企業(yè)的管理周期等; 而且，在戰(zhàn)略風險發(fā)生后，房地產(chǎn)企業(yè)也可以根據(jù)戰(zhàn)略風險預警管理對策庫中相應的對策對戰(zhàn)略風險進行有效的管理，而不至于手忙腳亂。
三、房地產(chǎn)企業(yè)的應急管理
引起的戰(zhàn)略風險與一般的戰(zhàn)略風險都有著根本的不同。首先，在其表現(xiàn)特征上，所引起的戰(zhàn)略風險有著突發(fā)性和不可預見性，而對于一般的戰(zhàn)略風險，如果采用科學的預警方法，一般是可以事先發(fā)現(xiàn)的; 其次，在其損害程度上，引起的戰(zhàn)略風險的損害程度比較大，甚至可能危及企業(yè)的生存，而一般的戰(zhàn)略風險則可能只是企業(yè)某一職能管理部門因管理不善引起的戰(zhàn)略風險，損害程度比較小。基于此，本文對房地產(chǎn)企業(yè)的兩類戰(zhàn)略風險的管理分別進行了研究。首先，對房地產(chǎn)企業(yè)突發(fā)事件的定義進行界定。目前，學術界對突發(fā)事件的定義有很多種，如趙偉鵬等( 2001) 認為，突發(fā)事件是指超常規(guī)的、突然發(fā)生的、需要立即處理的事件。秦啟文等( 2004) 認為，突發(fā)事件是指某種必然因素支配下出人意料地發(fā)生，給社會造成嚴重危害、損失或影響且需要立即處理的負面事件。綜上所述，本文對房地產(chǎn)企業(yè)突發(fā)事件的定義是，房地產(chǎn)企業(yè)的突發(fā)事件是指從房地產(chǎn)的開發(fā)開始到房屋的銷售，再到最后的物業(yè)管理的過程中，由某種必然因素支配下出人意料地發(fā)生，給企業(yè)造成嚴重危害、損失或影響且需要立即處理的負面事件。
其次，對房地產(chǎn)企業(yè)的突發(fā)事件進行分類。從房地產(chǎn)企業(yè)突發(fā)事件的定義中可知，房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營管理大致可以分為三個過程: 房地產(chǎn)的開發(fā)過程，房屋的銷售過程和物業(yè)管理過程。因此，我們可以把房地產(chǎn)企業(yè)的突發(fā)事件歸為三大類: 第一類是房地產(chǎn)開發(fā)過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件，如購買土地時政府政策突然改變、建筑過程中突然發(fā)現(xiàn)斷層、開發(fā)過程中資金鏈突然斷裂等; 第二類是房屋銷售過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件，如因房屋質(zhì)量不合格出現(xiàn)的大規(guī)模退件等; 第三類是物業(yè)管理過程出現(xiàn)的突發(fā)事件，如房屋發(fā)生大面積的火災、業(yè)主貴重物品被盜等。
最后，對房地產(chǎn)企業(yè)突發(fā)事件的應急管理。在突發(fā)事件情景下，有效的應急管理可以充分利用一切可能的力量，迅速控制危機的發(fā)展，使損失降低到最低程度。因此房地產(chǎn)企業(yè)可以建立一套科學合理的應急管理體系來應對不同階段、不同類別的突發(fā)事件，從而能夠使突發(fā)事件給企業(yè)帶來的損失降至最低，如果處理得當，甚至還有可能轉(zhuǎn)“危”為“機”。
四、結語
房地產(chǎn)是一個高投入、高收益和高風險的行業(yè)。房地產(chǎn)企業(yè)在其經(jīng)營管理過程中會面臨各種各樣的戰(zhàn)略風險，如果稍有不慎，企業(yè)便會損失慘重，甚至破產(chǎn)。因此，在競爭激烈的情況下和處于極度變化和不確定性的市場環(huán)境中，房地產(chǎn)企業(yè)要想保證長期穩(wěn)定的發(fā)展，并獲得可觀的經(jīng)濟效益，就必須加強對戰(zhàn)略風險的管理，提高戰(zhàn)略風險管理和應急管理的能力。
參考文獻
［1］Kenneth． R． Andrews［M］． 公司戰(zhàn)略的概念，1971．
［2］李杰群，趙慶． 企業(yè)戰(zhàn)略風險研究綜述［J］． 生產(chǎn)力研究，2010．
［3］周陽敏． 企業(yè)戰(zhàn)略危機的預警與應急管理［M］． 經(jīng)濟科學出版社，2007．
關鍵詞：危機管理；情報融合；應急決策
1引言
隨著近年來我國改革開放進入深水區(qū)和社會結構的不斷變遷，突發(fā)事件所帶來的危機問題也不斷涌現(xiàn)。無論是無法預料的天災亦或是人為因素所導致的人禍，突發(fā)事件所瞬時釋放出的破壞性能量都可能給地給國家和人民造成物質(zhì)與精神上雙重的破壞與損失，不利于社會和諧穩(wěn)定。黨的十七大、十報告中已明確提出“完善突發(fā)事件應急管理機制”、“加強網(wǎng)絡社會管理”等旨在消弭現(xiàn)實環(huán)境與網(wǎng)絡環(huán)境中突發(fā)性危機事件的指示【1-2】。而“十三五”規(guī)劃中更是著重強調(diào)了突發(fā)性公共危機攻關決策問題的戰(zhàn)略意義。回顧大量案例不難發(fā)現(xiàn)，突發(fā)事件危機應對全流程中，情報問題是制約城市危機管理質(zhì)量的關鍵，對危機情報的獲取過濾、加工研判貫穿著突發(fā)事件應對的各個環(huán)節(jié)（預警識別-決策應對-恢復評估）。然而面對突發(fā)事件本身的誘因復雜、演化規(guī)律模糊、孕災情景多變、應災條件差異較大等客觀屬性，如何將多平臺、多形態(tài)、多信源、高沖突的數(shù)據(jù)、信息按照最優(yōu)準則采集加工、分析過濾、融合優(yōu)化以完成危機應對所需的情報支撐，如何在多元的危機情景下界定各環(huán)節(jié)的危機情報需求并提供有效的關鍵情報服務，如何支持情報不完備的情況下合乎規(guī)律的擴充危機情報網(wǎng)絡以保證事件研判、危機決策合理開展等亟待解決的問題，采用任何單一維度的情報服務手段都無法取得理想的效果。因此，根據(jù)突發(fā)事件危機管理的復雜任務屬性，訴諸于多層次危機情報外部特征歸一化采集清洗、沖突的危機情報內(nèi)容定性研判，多元需求對象的情報服務范式，非失察性情報的知識化總結已逐漸成為城市突發(fā)事件危機情報保障工作的必然發(fā)展趨勢。而這本身需要借鑒社會學、傳播學、計算機科學、管理科學、統(tǒng)籌學、情報學等多門學科知識交互的去完成任務求解，有鑒于此，本文立足于提升突發(fā)事件應急中的危機決策情報保障效率，探索多模態(tài)危機情報的融合應用體系，以期為綜合的運用多學科知識解決突發(fā)事件危機管理的多模態(tài)情報采集處理、融合應用等實踐問題貢獻綿薄之力。
2研究現(xiàn)狀綜述
有關突發(fā)事件應急決策流程中情報問題的研究熱度一直未曾衰減，更隨著近年來新媒體新技術新概念的出現(xiàn)成熟而不斷吐故納新。突發(fā)事件應急過程中危機情報的處理技術層面：Dug⁃gan從危機信息的發(fā)送者和接受者細分的視角，提出了危機信息傳播模式，該模式創(chuàng)造性的定義了影響危機信息傳播的內(nèi)部要素與外部要素，進而揭示出危機信息傳播的一般過程【3】。陳凌、辛立艷揭示公共危機決策過程中，信息采集要素、信息分析、信息利用等信息處理手段的作用機理，并在全面分析面向政府危機決策的信息保障體系模式基礎上，探索性構建了面向政府危機決策的信息保障平臺【4-5】。Balisa等提出的面向洪澇自然災害的危機預警系統(tǒng)架構，該系統(tǒng)基于泛在信息空間（CIS）思想，為洪澇災害的預警工作提供理論依據(jù)【6】。裘江南等從突發(fā)事件作用機制出發(fā)刻畫危機應對過程的不同維度知識需求,建立面向突發(fā)事件及其鏈式關系知識的表示模型【7】。孫振喜等探討了基于云計算平臺的政府危機決策的信息管理機制建設，探索新技術條件下對我國危機信息管理的新思路【8】。Barrientos采用從急救中心及突發(fā)事件舉報中心等部門獲取的真實數(shù)據(jù)，試圖對危機事件的發(fā)生的頻率及危機事件的時空分布加以分析揭示【9】。王傳清構建了政府危機信息管理聯(lián)動系統(tǒng)模型架構，以期從根本上克服各級政府危機信息管理系統(tǒng)存在的溝通障礙問題【10】。突發(fā)事件應對過程中危機情報應用的機制范式層面：Militello等學者就突發(fā)事件危機管理過程中信息流的控制與利用問題進行思辨式討論，描述出危機管理事中的信息溝通與應用機制【11】。朱曉峰等學者在梳理政府危機決策一般過程的同時，構筑出針對政府公共危機決策的政務信息采集模型【12】。袁莉探討了應急管理中情報融合的基本涵義，分析基于web的3種應急管理情報融合模式的特點及框架，并提出我國應急管理情報融合的對策建議【13】。沙勇忠、李文娟從問題域的角度出發(fā)，提出了由要素論、過程論、功能論、方法論和系統(tǒng)論所構成的公共危機信息管理的EPFMS分析框架，并對其基本問題進行了闡述【14】。Comfort對公共危機的事后恢復中如何有效的獲得有利的決策情報支撐展開了相關的討論【15】。宋丹、高峰認為危機應急管理必須根植于情報服務，以建立危機情報服務中心為媒介將專業(yè)化的情報服務理念嵌入到危機管理流程中【16】。李綱等學者將“智慧城市”概念引入到危機事件管理中，提出“智慧應急體系”的情報需求與實踐流程，探索危機情報的智慧化聯(lián)動機制【17-18】。通過對近年來相關文獻的梳理可以看出，各類前沿信息處理技術、創(chuàng)新性危機情報管理模式均已滲透到危機情報保障的研究中，但是在突發(fā)事件管控的不同階段，不同管控主體的情報需求存在著明顯的差異性，另外危機情報的載體形式、內(nèi)容質(zhì)量等本征屬性也具有較大差別，只有有效地將各種模態(tài)的危機情報進行融合，才能有的放矢地解決突發(fā)事件危機處理過程海量情報處理與利用中的諸多現(xiàn)實問題。
3突發(fā)事件應急管理流程的多模態(tài)危機情報融合體系
情報融合概念起源于美國軍方的聲納信號處理系統(tǒng)，主要技術特點是利用多傳感器獲取關于對象和環(huán)境的全視角信息描述，強調(diào)技術和算法的結合。在突發(fā)事件應急管理過程中，情報融合被賦予了新的含義。文獻【19】將危機情報融合定義為救援方法、資源配置、決策主體、基礎數(shù)據(jù)等系列整合利用的過程。筆者認為突發(fā)事件應急管理中的情報服務是一個由低階事實向高階知識不斷進化的過程，糅雜著人文環(huán)境和科學技術的雙重因素。危機情報服務既要滿足于突發(fā)事件不同階段的情報需求，又要考慮不同服務對象的異質(zhì)屬性和認知差異，這就需要根據(jù)不同應急背景輸出不同的情報產(chǎn)品，融合的最終目的要消弭危機情報的外顯格式不一致、負載內(nèi)容復雜、救災經(jīng)驗隱晦、服務目標多維等“多模態(tài)”特征。本文所構建的融合體系也將圍繞上述幾個方面展開：①面向異構屏蔽的多模態(tài)危機數(shù)據(jù)級融合；②面向內(nèi)容分析的多模態(tài)危機信息級融合；③面向救災經(jīng)驗增值的危機知識級融合。33.1多模態(tài)危機數(shù)據(jù)級融合框架危機管理過程中，大量碎片式的數(shù)據(jù)是產(chǎn)生危機情報的源頭，因此對危機數(shù)據(jù)的采集清洗是獲得危機情報的基礎工作。網(wǎng)絡泛在時代條件下，突發(fā)事件的危機數(shù)據(jù)來源具有繁雜多元特性，所包含的海量數(shù)據(jù)從社交媒體、文獻檢索、網(wǎng)絡采集等常規(guī)來源獲得的文本、音頻、視頻，到遙測/傳感等新型設備所產(chǎn)生的射頻、電磁、氣溫等多種不規(guī)則模態(tài)。無論數(shù)據(jù)的易用程度亦或數(shù)據(jù)結構的序化完整性都無法直接完成危機決策。隨著大數(shù)據(jù)處理技術的相對成熟，為危機管理中產(chǎn)生的征兆型數(shù)據(jù)、事實型數(shù)據(jù)、調(diào)研型數(shù)據(jù)、共時型數(shù)據(jù)的深度描述與同質(zhì)整合提供了新的思路與技術手段。具有高度容錯功效的分布式數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)使得記錄、存儲大規(guī)模危機數(shù)據(jù)提供條件。Falcons、Sindice等關聯(lián)數(shù)據(jù)搜索引擎的出現(xiàn)讓突發(fā)事件應對相關的危機全數(shù)據(jù)采集成為可能。Map-Reduce計算模式的投影算法、自然連接運算能滿足非關系型危機數(shù)據(jù)的分布處理需要，支撐起組分異質(zhì)型數(shù)據(jù)的融合處理。多模態(tài)危機數(shù)據(jù)級融合方向包括三方面。（1）首先需要設計出原始數(shù)據(jù)的標引規(guī)范來滿足跨時空的異構數(shù)據(jù)傳遞共享需要。針對危機數(shù)據(jù)的載體多樣化，必須訴諸于情報學思想中統(tǒng)一描述協(xié)議，將異源異構危機數(shù)據(jù)特征降維描述，使得各應急救援部門所掌握的危機數(shù)據(jù)在統(tǒng)一的標引空間內(nèi)流動。（2）其次需構建能在海量數(shù)據(jù)中準確定位采集出支撐描述型真實數(shù)據(jù)的搜索引擎，突發(fā)事件的表征性數(shù)據(jù)呈碎片化分布在各種基建性硬件設備中，應急過程的高度不確定和時間高度緊迫特性要求迅速獲取到一手危機數(shù)據(jù)來開展后續(xù)工作，以關聯(lián)數(shù)據(jù)為核心技術的搜索引擎能夠在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)框架下實現(xiàn)異構數(shù)據(jù)的相關性互聯(lián)，滿足海量危機數(shù)據(jù)定位采集的需要。（3）危機數(shù)據(jù)蘊含大量低價值密度的征兆性危機瀕發(fā)特征，在以往數(shù)據(jù)分析處理實踐中，效率低下的軟硬件設備無法勝任對全數(shù)據(jù)分析處理的任務，從而導致海量數(shù)據(jù)蘊含的預警征兆流失，但隨著云存儲、Map-Reduce等技術的成熟與推廣，對于危機數(shù)據(jù)的存儲、分析變?yōu)榭赡堋嫿ǚ植际轿C數(shù)據(jù)集成池在兼容保存海量危機數(shù)據(jù)的同時挖掘出其中隱藏的跨域危機特征，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)垃圾”的再利用。圖1多模態(tài)危機數(shù)據(jù)級融合框架對危機數(shù)據(jù)的加工處理可謂是危機情報融合的初級階段，其根本目的是屏蔽原始數(shù)據(jù)異構性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通易用而非苛求數(shù)據(jù)的高度精準，在大數(shù)據(jù)處理思維的引導下，危機事實的數(shù)據(jù)總體量化、非結構型數(shù)據(jù)的高度利用才變?yōu)榭赡埽▍⒁妶D1）。33.2多模態(tài)危機信息級融合框架經(jīng)過清洗聚合，混沌狀態(tài)的海量危機數(shù)據(jù)遞進為表征突發(fā)事件部分運動規(guī)律和存在特征的危機信息，但對危機管理決策支撐的目的性和針對性顯然不夠強勁。因為突發(fā)事件發(fā)生后，往往伴隨著信息稀疏與信息爆炸的矛盾局面。一方面，大量井噴式呈現(xiàn)的信息超出了決策組織處理的有限邊界，形成信息超載。另一方面危機信息（基礎信息、實時信息）的質(zhì)量卻蕪雜粗糙，信息內(nèi)容充斥著高沖突、不確定、強相關等種種趨勢，出現(xiàn)了決策者現(xiàn)有信息不能進行有效解讀處理的情況。首先由于多模態(tài)數(shù)據(jù)處理的有限精度以及復雜多變的信息應用情景引起的信息誤差、信息隨機性變化易使危機信息的供給與需求產(chǎn)生偏離，導致所提供的信息不能有針對性地解決危機決策問題。其次當以往相似危機儲備積累的基礎信息、當次危機產(chǎn)生的事實信息與不斷更新的危機信息對同一現(xiàn)象產(chǎn)生不同視角的描述時,信息之間就產(chǎn)生了沖突，迫使決策者在信息混沌狀態(tài)下做出分析判斷。另外在真實危機案例中，信息通常存在相關與互補特性，對其有效的揭示將實現(xiàn)危機信息使用功能的擴充和提高，反之，基于孤立的危機信息做出決策也必將片面局限。多模態(tài)危機信息級的融合包括以下方向。（1）不確定危機信息定性擴展。突發(fā)事件應急階段，相較于信息爆炸，危機信息稀缺的局面更難于應對。在信息超載的條件下，情報人員能夠用專業(yè)技能與技術手段抽絲剝繭的創(chuàng)造生產(chǎn)出真實可靠的決策信息，而信息稀缺條件下的決策只能依賴決策人的經(jīng)驗和自有知識儲備。面對數(shù)量稀疏且不確定危機信息，只有立即通過相關相似已發(fā)案例的檢索比對，擴展還原出零散危機信息的內(nèi)容全貌而進行決策支持，否則被動等待理想信息占有局面必定貽誤戰(zhàn)機，坐失決策良機。（2）高沖突危機信息消歧。新媒體廣泛應用的環(huán)境下，公民記者可以不受限制的信息。尤其是當突發(fā)事件初期，各種謠言在網(wǎng)絡和現(xiàn)實中相互震蕩，內(nèi)容高度沖突的信息給危機決策工作帶來極大困擾。情報服務方需借助證據(jù)修正、決策樹、神經(jīng)網(wǎng)絡等方法對高沖突危機信息的合取算子加以賦權運算，通過理性思維與經(jīng)驗知識相結合的方式消除高沖突危機信息的歧義。（3）強相關危機信息耦合。突發(fā)事件的發(fā)生從表面上看是孤立的，但事實上，伴生性與仿生性才是突發(fā)事件的常態(tài)表現(xiàn)。橫向上，某一類型的突發(fā)事件可以攪動起其他類型危機事件的出現(xiàn)，例如2011年的日本福島地震致使其核電站泄露，污染周邊海域進而引發(fā)謠言釀成中國群眾搶鹽的。在這一系列過程中，地震突發(fā)事件的類型經(jīng)過了自然災害事故災難公共衛(wèi)生事件社會安全事件的演變序列。看似無關的危機信息集中極有可能蘊含著貌似荒謬而又滿足數(shù)理支撐的規(guī)則，此類規(guī)則在滿足一定約束條件的環(huán)境下即可被觸發(fā)，引起伴生性危機事件。縱向上，一些突發(fā)事件總是與已發(fā)案例有著高度相似重疊，能給當前應急工作的開展提供寶貴的經(jīng)驗和教訓，有必要對危機信息的內(nèi)容關聯(lián)性報以足夠重視。利用數(shù)據(jù)挖掘的聚類與關聯(lián)規(guī)則等方法發(fā)掘危機信息的橫向縱向關聯(lián)耦合，以此豐富危機信息的內(nèi)容深度與廣度。（4）危機信息內(nèi)容的可視化呈現(xiàn)。在突發(fā)事件的管控過程中，無法苛求應急決策人員具備高度專業(yè)的信息接收能力，而讓決策者“讀懂”危機信息時情報服務的根本目的，對于龐雜的信息內(nèi)容，需采用既富有專業(yè)性又不失用戶友好的可視化化展示方案來滿足不同知識結構決策人員的認知風格（參見圖2）。通過多種數(shù)學方法和技術工具定性融合包括多級知識突顯維度的危機信息，消除信息不確定性、擴大信息關聯(lián)范圍、提高沖突信息耦合度、增強信息可靠性，使得融合后的危機信息與決策者的認知規(guī)律相耦合，提升信息可控性。33.3多模態(tài)危機知識級融合框架完整的突發(fā)事件應急管理案例能夠產(chǎn)生大量的危機應對經(jīng)驗與反思，匯總形成言表或意會的危機知識。將危機事件中蘊含的規(guī)律以顯性的方式表現(xiàn)分析、積累傳遞具有深刻意義。突發(fā)事件案例征兆性知識、正反兩方面危機決策知識、災后恢復知識的深度總結有利于同類異源的瀕發(fā)危機預警，匹配推理式?jīng)Q策，后續(xù)工作的順利落實等。但正如前文所言，危機知識的共同化、表出化、內(nèi)在化、異質(zhì)化差異決定了危機知識總結與發(fā)現(xiàn)工作開展的極端困難。對以往經(jīng)驗的知識化總結不利是我國目前突發(fā)事件應急管理所迫切需要解決的問題。多模態(tài)危機知識級的融合包括以下方向。（1）危機知識庫構建策略。知識庫是知識獲取、知識描述、知識發(fā)現(xiàn)的基石，因此多模態(tài)危機知識級融合的首要工作是建設具有高端知識管理性能的危機知識庫。知識庫的主要功能應包括國內(nèi)外已發(fā)危機案例的按類長期保存，危機管理所涉獵的各類專家信息存儲，已發(fā)事件的危機決策人員認知過程和決策經(jīng)驗的顯性化調(diào)研備份，和各子庫之間的互調(diào)用規(guī)則。（2）危機知識描述模型。突發(fā)事件應急過程中產(chǎn)生不同類型的危機知識，為同類事件的預警和危機應對提供借鑒。但危機管理流程的復雜多變性決定了危機知識結構層次多元模糊，為了實現(xiàn)危機知識的通用性、可擴展性和共享性，需要根據(jù)知識的不同類別構建危機知識描述模型，包括突發(fā)事件的自然屬性描述、時間維度的事件演化進程和方向描述、應急救援過程描述、危機決策者隱性經(jīng)驗描述等。圖3多模態(tài)危機知識級融合框架（3）危機知識推理。知識的一個重要屬性即知識間的關聯(lián)性。無論是盤旋于腦海中的命題形態(tài)或者是被客觀表述的載體附著形態(tài)，知識都不是孤立存在的節(jié)點。同理，危機知識節(jié)點只有與其他相關知識節(jié)點有機結合形成危機知識系統(tǒng)才能發(fā)揮其最大效用。而危機知識系統(tǒng)中，知識之間的耦合、分化、突顯、傳遞都遵循著相應的規(guī)律，因此基于知識運動規(guī)律的危機知識推理不但能夠擴充危機知識的結構維度，更有助于危機知識被應急人員更好的吸收應用。鑒于近年來語義描述工具和方法的逐步成熟，采用語義本體、語義標簽等工具有助于融合危機知識的描述模型語義化標注，約束公理的規(guī)范化，實現(xiàn)危機知識的在生產(chǎn)（參見圖3）。33.4危機情報融合產(chǎn)品的應用隨著突發(fā)事件發(fā)展演進的不同階段，危機管理的情報需求也大相徑庭，如預警階段的危機事件前兆、基礎案例情報需求,應對決策階段的事實型、經(jīng)驗型情報需求等。被知識化的危機信息，只有在接洽的時域空間中才被激活為發(fā)揮作用的情報。危機情報應用階段的核心研究對象由信息客體轉(zhuǎn)移至決策者主體，情報服務只能在明晰突發(fā)事件應對的需求本征，適應決策者的認知規(guī)律的前提下才能夠發(fā)揮效能。誠然，危機應急管理作為非結構化問題，并無固定模式可循，但就危機情報應用環(huán)節(jié)而言，克服情報滯后、失真、失效三個障礙永遠是其核心問題。這不僅需要情報質(zhì)量的準確可靠，更需要情報傳遞工作有的放矢、對情報服務的質(zhì)量準確評估糾正不足，需要建設跨部門、跨地域、跨時域的情報聯(lián)動服務平臺。上文中的融合結果形成危機情報產(chǎn)品，但面對應用目標的多維度，在危機情報應用工作流程中還需要進一步對突發(fā)事件多階段危機管理的情報需求加以界定，以“情景-應對”機制協(xié)同推送契合危機情報到各個節(jié)點，建設多系統(tǒng)多部門聯(lián)動的危機情報服務平臺，合理設計基于危機決管理效用的情報服務評價模型等工作都是危機情報融合產(chǎn)品有效使用的保障。只有通過多目標的多范式情報服務，多種模態(tài)的危機情報流才能夠優(yōu)化配置在應急管理的各工作流中，發(fā)揮出最大的勢能（參見圖4）。
4結語
［關鍵詞］ 本土化策略;海外石油;突發(fā)公共事件;應急管理
［中圖分類號］F416.22 ［文獻標識碼］A ［文章編號］ 1673-5595(2012)03-0001-05
近年來，中國多數(shù)主力油田的開采已逐步進入中后期,勘探難度日益增大,僅僅依靠國內(nèi)石油開采已無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的資源需求。據(jù)國際能源署(IEA)預測,到2030年,中國石油消耗量的80％需要進口［1］。中國石油企業(yè)“走出去”已是必然選擇,但在陌生的國度涉足石油行業(yè)必將面臨巨大風險。加拿大的凱林教授研究發(fā)現(xiàn):跨國企業(yè)具有很高的失敗率,在跨國企業(yè)中,失敗率約占30％～40％［2］。突發(fā)公共事件的頻繁發(fā)生,給中國石油企業(yè)的海外石油工程項目帶來了諸多麻煩,中國需對海外突發(fā)公共事件的應急管理進行研究。本土化策略作為國際大型跨國公司重視的應急管理方法,值得中國石油企業(yè)借鑒和學習。
一、本土化策略在海外受到重視
本土化策略主張“以本為本”,即跨國企業(yè)把自身視為當?shù)匾粏T,以東道國本土需要為根本,通過深入了解其文化、經(jīng)濟、政治及生活習俗等,對企業(yè)的生產(chǎn)、人事、制度、理念等作出融入性的調(diào)整,以期獲得當?shù)卣腿嗣竦恼J可,實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。經(jīng)濟全球化趨勢推動本土化理論迅速發(fā)展,其分支已經(jīng)擴展到市場營銷學、人力資源學、系統(tǒng)工程學等多類學科之中。商務部外資司司長胡景巖認為,跨國公司本土化是一個全方位的概念,它既包括人員的本土化,也包括生產(chǎn)技術、原材料配套、經(jīng)營理念以及銷售市場的本土化［3］。
最初,本土化策略是東道國為了限制外企在本國擴張而實行的自保方法,要求外企必須維持當?shù)匾蛩卦谄髽I(yè)經(jīng)營中所占的比例,如當?shù)芈毠け壤數(shù)卦瞎┙o比例等,跨國公司往往只能被動接受。至今許多國家在應對外企擴張時仍采用本土化策略。2010年4月22日，尼日利亞正式頒布實施的《尼日利亞油氣工業(yè)本土化發(fā)展法案(2010)解釋備忘錄》,剛性地規(guī)定了在尼日利亞的外國石油和天然氣企業(yè)必須高比例地使用尼日利亞的人力、物力資源和服務,必須全面系統(tǒng)地培育尼日利亞提高石油工業(yè)生產(chǎn)的能力［4］。
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,跨國公司漸多漸強,其與東道國政府和民眾的沖突日益增多,一些經(jīng)濟學家和企業(yè)管理者逐步認識到企業(yè)主動運用本土化策略對跨國經(jīng)營的重要性。Robert T.Moran和John R.Riesenberger在《The Global Challenge》一書中提出的“思考全球化,行動本土化”戰(zhàn)略思想,已經(jīng)被IBM、肯德基、摩托羅拉等跨國巨擘奉為圭臬。
在跨國企業(yè)應急管理體系中,本土化策略的作用尤其突出。全球企業(yè)500強悉數(shù)運用本土化策略在東道國構建應急機構或處理突發(fā)公共事件。以2010年英國石油公司(BP)在美國路易斯安那州墨西哥灣的石油泄漏事件為例:事件發(fā)生后,BP內(nèi)部從發(fā)言人到CEO皆不熟悉美國公關風格,在此次應急管理中的表現(xiàn)令美國政府相當惱火,公司聲譽遭遇重創(chuàng),市值縮水數(shù)百億美元,股價由59.88美元／股跌至36.52美元／股。但不久之后,BP任命成長于美國墨西哥灣畔密西西比州的戴德為負責人,協(xié)同幾名美國本土重量級律師組成應急管理團隊,專門處理此次漏油事件。僅時隔兩周,BP又聘請在華盛頓擁有大量人脈和極高人氣的美國聯(lián)邦應急管理局(FEMA)前局長詹姆斯?威特加入團隊。至此,以美國本土人才為主的應急管理團隊,為整治漏油狀況,改善BP危如累卵的品牌形象,消除英美兩國媒體、民眾和政府沖突立下了汗馬功勞。
中國石油對外依存度已經(jīng)超過50％,石油企業(yè)涉足的海外工程項目日漸增多。僅中石化海外項目就涉及國家或地區(qū)40余個,設置境外機構近150個,人員總數(shù)多達12000人［5］。海外突發(fā)公共事件的數(shù)量隨海外業(yè)務范圍的拓展而呈上漲趨勢,外國跨國企業(yè)在突發(fā)公共事件應急管理方面對本土化策略的高度重視和成功運用應該引起中國石油企業(yè)的關注。
二、海外石油工程項目突發(fā)公共事件類型及原因分析
本土化策略在國外企業(yè)應急管理中得到廣泛應用,但在中國海外石油工程項目中的應用還不夠好,這成為中國海外石油工程項目公共事件頻發(fā)的重要原因之一。將本土化策略應用于海外石油工程項目應急管理,應當首先了解已發(fā)公共事件的起因。通過分析已發(fā)事件的內(nèi)部原因、外部原因和內(nèi)外綜合原因,可把中國石油企業(yè)在海外石油工程項目的突發(fā)公共事件分為管理主導型、環(huán)境主導型和內(nèi)外沖突型三種類型,如表1所示。
（一）管理主導型事件
管理主導型事件指海外石油工程項目相關管理部門在項目管理中出現(xiàn)錯誤而引發(fā)的突發(fā)公共事件,主要分為忽視法律事件和待遇不公事件。預防和解決沖突,應當首先審視企業(yè)自身在管理上的問題,知錯即改,為企業(yè)的良好發(fā)展奠定基礎。
關鍵詞：事故災難；危機；危機應對
社會轉(zhuǎn)型期，我國面臨的各類矛盾突出且復雜，容易觸發(fā)較多的事故災難危機，這將對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響。但事故災難危機并不是不可防，因而在正確認識事故災難危機的基礎上探索預防和應對策略就十分必要。
一、事故災難的概念及特點
（一）定義
提到事故災難的危機應對，首先要明確事故災難的概念，它是公共危機事件的一種。這個概念并不陌生，我們時常親見或耳聞某地發(fā)生了某事故災難，這是個略顯沉重的話題，但卻與我們的生活息息相關。所謂事故災難，即是具有災難性后果的事故，具體說來，它是指在人們生產(chǎn)、生活過程中發(fā)生的，并直接由人的生產(chǎn)、生活活動所引發(fā)的，違反人們意志的、迫使活動暫時或永久停止，并且造成大量的人員傷亡、經(jīng)濟損失或環(huán)境污染的意外事件。從這個概念可以看出事故災難是由人的行為活動所導致的，并反過來給人類社會造成了人員、財產(chǎn)和生態(tài)等方面的破壞。
（二）特點
從以上對事故災難的概念我們可以看出事故災難有以下特點：
（1）突發(fā)性。從突發(fā)事件的定義可知，它是一種意外事件，出乎人們的預料，它在發(fā)生之前的發(fā)展過程可能經(jīng)歷了由量變到質(zhì)變的過程，但是其爆發(fā)卻是飛躍式的難以預料的發(fā)生的。
（2）可防性。雖然事故災難具有突發(fā)性，但它主要由人們的生產(chǎn)、生活活動所致，即在每一次偶然的事故災難中總是包含著人類活動失當?shù)谋厝恍浴６祟惖幕顒邮强煽氐摹?/p>
（3）危害性。事故災難的突發(fā)性特點使得一旦發(fā)生可能會造成大量的人員傷亡、巨額的財產(chǎn)損失以及嚴重的環(huán)境破壞等，威脅人類的生存和社會的和諧穩(wěn)定，因而它具有巨大的危害性。
（4）不確定性。事故災難什么時間發(fā)生，其發(fā)展趨勢如何，影響的廣度和深度如何，會不會發(fā)生二次傷害等，這些都包含了許多不確定的因素，給事故災難的應對提出了很大的挑戰(zhàn)。
二、目前我國事故災難危機應對中存在的問題
隨著我國危機應對機制的完善，事故災難危機的應對不斷進步，但同時仍存在一些問題。
1.事故救援工作缺乏專業(yè)性和科學性。在事故災難中，很多救援在施救前并未制定科學的救援方案，這反映了我國在事故災難危機應對時存在救援處理缺乏專業(yè)性的問題。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和社會的進步，事故災難也呈現(xiàn)出復雜多變的特征，因而很多時候要跳出固有的思維經(jīng)驗，綜合考慮具體情況，制定科學的救援處理方案，提高救援專業(yè)性。
2.事故災難危機中信息公開不及時、不透明。在信息被要求高度透明化的現(xiàn)代社會，對于事故災難消息公開不及時，存在企圖避開公布真實信息，不讓公眾知曉實情，信息公開不透明。目前我國在應對事故災難危機時仍然存在相關職能部門不及時公開信息，試圖掩蓋部分信息等失職行為，還需進一步推進實施信息公開條例。
3.政府部門對事故災難的輿情應對不重視。在網(wǎng)絡信息時代，各種輿論信息的傳播變得更快捷，對公眾的影響力和感染力也越來越大，做好危機的輿情應對是政府處理危機的重要任務之一。然而部分政府還未意識到輿情應對的重要性，在向公眾公開信息上反應較慢，這很可能促使政府被推到輿論的風口浪尖，造成公眾的恐慌和不信任。
4.相關職能部門及涉事企業(yè)監(jiān)管不力。事故災難具有可防性，防患于未然的預防工作是成本最小的危機應對方法。然許多職能部門在監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)方面失職，沒有按照要求切實監(jiān)管企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，企I也為了經(jīng)濟利益而忽視生產(chǎn)經(jīng)營中的安全監(jiān)督和隱患排查，這都給事故災難的發(fā)生埋下了隱患。
三、我國事故災難危機的應對策略
綜上，現(xiàn)提出我國事故災難危機應對的幾點策略：
（一）注重開展危機教育，提高救援隊伍專業(yè)化水平
目前我國的事故災難發(fā)生率仍處于較高水平，但民眾的危機意識依然較低，各種救援工作還缺乏科學性和專業(yè)性。因而在事故災難的應對上必須注重對全社會開展事故災難危機教育，提高大眾的危機意識與應對能力；要對參與救援的各類專業(yè)隊伍加強危機教育和培訓，使他們學習救援的相關理論知識和技能，并加強實際模擬演練，提高專業(yè)人員的專業(yè)水平，尤其要加強救援隊伍指揮人員的專業(yè)知識和技能的學習，提高決策水平，促進救援工作更加專業(yè)化、科學化。
（二）做好危機中的信息管理和輿情應對
事故災難危機發(fā)生后，政府在進行指揮、協(xié)調(diào)、整合各方力量應對危機的同時，必須及時、全面的公布有關危機的信息，維護自身形象，保障公眾的知情權。一方面要健全信息公開機制的法律法規(guī)，規(guī)定和監(jiān)督政府信息公開行為。另一方面要促使政府全面、及時地將危機信息向公眾公布，爭取公眾的支持與信任，防止謠言借機滋生，給公眾以正確的引導。
（三）推進建立綜合的監(jiān)管網(wǎng)絡
政府對安全生產(chǎn)負有不可推卸的監(jiān)管責任，企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體也負有責任。現(xiàn)實中由于政府監(jiān)管不到位、企業(yè)對安全生產(chǎn)的責任缺失而使事故災難發(fā)生的幾率大大增加。在預防事故災難危機的過程中，要強化政府和企業(yè)的責任意識，切實履行雙方對安全生產(chǎn)的責任，加強危險行業(yè)的專項整治和安全隱患排查。政府要履行好監(jiān)管職責，同時，各級政府部門要與企業(yè)溝通協(xié)作，建立起政府監(jiān)管、企業(yè)負責的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡，實行事故災難危機的問責追責制度，將危機發(fā)生的可能性及損害降到最小。
參考文獻：
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