時間：2023-08-06 10:52:39
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(一)無法適應投資制度改革
當前，市場化已經越來越深入到我國的事業單位投資和融資的制度中，并且中國事業單位在投資和融資方面的發展范圍也越來越廣泛。公共領域投資開放的程度越來越高，社會各界要求事業單位做出會計報告的準確性和真會性的要求也隨之加大，一方面要求事業單位必須做出有一定可比性和參考性的會計信息，另一方面對這些成本的定價和核算由社會上的各界人士自行完成。中國的預算會計水平要隨著世貿組織的加入而跟上世界發展的腳步，更要在全球化經濟競爭中占有一席之地，這就要求政府部門必須加快辦事效率，積極參與全球競爭，同時，事業單位也要將先進單位的管理措施應用到“為人民服務”的事業中來，例如，為了提高事業單位的管理效率，就要用權責發生制來代替被事業單位公共管理所淘汰的收付實現制，從而實現績效的導向作用。
(二)會計與核算存在分離現象
在當前中國市場經濟的推動下，一些像大型體育場等類型的事業單位，兼具有公共服務和自身經營的雙重性，其收入也包括財政撥款和自營盈利兩方面，其經濟核算方式也是獨立的。包括修購和醫療基金在內的專項基金，將直接被列為支出項目進行提取，借方以“事業支出”為由，記作設備購置費或者社會保障費，貸方則以“專用基金”為由。事業單位實際上可以以支出的形式處理發生的醫療和固定資產購置費用，而不用專用基金。假如年底，以“調節基金”的名義記錄修購和醫療基金，將支出規模和結余做人為的控制調整，則事業單位的會計信息必然會失去真實性。當前，《國有建設單位會計制度》普遍被事業單位的基建會所采用，而《事業單位會計制度》又是事業單位的財務會計所采用的，由于采用的會計制度的不同，事業單位的基本建設借款就會受到影響，例如，有的單位將他們使用的基建借款放在基建賬上，往來賬的報表上顯示不出借款的痕跡，在資產負債表來看，其單位的借入資金為零，如此一來，其會計信息也會失去真實性。
(三)預算會計報告系統存在缺陷
收入支出表與資產負債表構成了一個單位的會計報表。其中收入支出表的形態是動態的，一個單位在某一時間段內的收入和支出情況以及財產分配情況都由此體現，而資產負債表的形態主要是靜態的，它體現的是特定時間段內，一個單位的財務情況。事業單位是在“資產+支出一負債+凈資產+收入”的基礎上編制資產負債表的，我們可以看出，其資產負債表中也體現除了收支狀況，反映出來的信息也包括靜態和動態兩個形態，這完全脫離了以反映某一時間段內的財務狀況為理論的基礎，這樣做出來的財務報表缺乏一定的合理性。在當前的預算制度下，負債、資產、基金以及支出和收入等項目都是目前事業單位的資產負債表中的內容，這些重疊的財務數據使得負債、資產和基金總金額出現虛增，使事業單位的財務狀況得不到很好的體現。當前，中國的事業單位還缺乏健全的預算會計報告體制，設計制作預算報表的事業單位工作人員對自己單位的財務情況缺乏了解，其作出的會計報告不能全面完整的概括整個財務狀況，獲取財務信息的途徑被束縛，如此一來，資金動向的情況不能完整的反映到事業單位的領導層，從而進一步限制事業單位整體運營管理工作的開展。
二、事業單位預算會計制度改革措施
(一)權責發生制的采納與應用
當前中國的財經制度受多方面因素的制約，其改革具有復雜多樣的特點，而隨著市場經濟的逐步發展，事業單位要跟上時代的步伐，其財務管理制度和會計制度就必須進行有效的改革和調整。第一，權責發生制的采用，事業單位的財務運營狀況可以在這一制度下得到準確完整的體現，使會計的信息系統保持完整與全面，從而進一步提高會計信息的質量;第二，一個單位的內外部資金動向都可以通過權責發生制得以體現，從而使事業單位能夠清楚明白的進行財務活動，從根本上杜絕會計違規現象的發生;第三，單位使用資金的狀況得到準確的體現，使事業單位的四項基本經濟事項真實客觀的體現其完成情況。
(二)推進預算會計體系信息化
滿足需求信息人員對信息的使用需求是預算會計信息體系的關鍵性作用之一。對事業單位而言，要使其預算會計信息滿足使用該信息人員的需求，其會計制度就必須具有一定的針對性和全面性。所以，推進預算會計信息制度的發展，建立健全事業單位會計信息體系勢在必行，從而加快獲取信息的效率，使事業單位評價會計業績的系統得以完整，使核算效率得以提升，財務報告更加具有公開性與透明度，進而提高財務預算工作的質量。針對當前財務信息使用者無法滿足于預算會計報告系統的現狀，我們采用創建會計信息體系的方式，使財務信息更加系統全面，進一步加大事業單位的財務報告公開力度，使可持續發展戰略朝著更加堅實的目標邁進。
(三)不斷完善會計核算方式與內容
收付實現制是原有經濟體制的產物，在現有的市場經濟體制下，已經無法滿足事業單位的預算會計核算的發展需求。而權責發生制則是適應當前經濟環境的產物，它可以使事業單位的預算會計財務狀況得到客觀、全面、有效的體現。為了上述管理目標，我們改進了當前的會計預算科目，為了使各部門的預算制度與其部門情況相適應，將部門設定為一級科目;同時，為了使事業單位的預算狀況得到客觀真實的體現，我們將預算會計核算的范圍作了擴大，分別增加了二級、三級會計科目。繼續改進與健全事業單位的預算會計，將核算業務等與財政改革相關的國庫集中支付進行修訂，將會計核算的方式進行改革，將收支類的財務明細核算內容做改革重置，進一步完善固定資產核算，事業單位的會計核算要把基建業務納入其范圍，將原有的“應繳財政專戶款”和“應繳預算款”進行改革，使預算會計管理系統更加健全和完善。
摘 要：本文立足于實踐當中行政事業單位會計信息與財政總預算會計信息脫節問題：透過現象，詳細闡述了財政總會計與行政事業單位會計之間存在的內在聯系。通過以上問題的明確，進一步挖掘出實踐當中行政事業單位會計信息與財政總預算會計信息脫節問題存在的原因、帶來的不利影響。文章最后提出了解決行政事業單位會計信息與財政總預算會計信息脫節問題的兩種思路。
關鍵詞：行政事業單位會計；財政總預算會計；財政預算；國庫集中支付制度
之所以提出這個題目是因為在實踐中，由于各種因素的存在，作為核算財政資金的政府總預算會計和行政事業單位會計信息沒有被很好的利用。具體表現為政府在對公眾、人大提供財政會計信息時側重于財政總預算會計核算內容，強調按照政府職能進行資金分配的情況，對財政資金具體用途，使用效率很少提及；財政工作審計報告中把財政總預算會計審計與部門預算會計審計人為分割開來，行政事業單位預算會計審計被局限在對部門經濟紀律的審計，很難從財政整體高度對行政事業單位履行自身職能的效能進行綜合分析審計；財政部門在具體執行預算過程及年終決算當中也是把財政總預算會計和部門預算會計分開進行核算、填報。不利于兩個會計核算系統信息的匯總、對照分析。
一、財政總預算會計與行政事業單位會計的關系
財政總預算會計是各級政府財政部門核算和監督政府預算執行和財政周轉金等各項財政性資金活動的一門專業會計。設在一級政府財政部門內部、一級政府一級預算會計。行政事業單位會計分為行政單位會計與事業單位會計兩大體系，是各級行政機關、事業單位和其他類似組織核算、反映和監督單位預算執行及各項業務活動的會計專業，是預算會計的組成部分。行政事業單位會計與事業單位會計雖然是兩個不同的體系但都屬于預算會計的組成部分，會計要素分類和主要賬務處理方法相同，會計報表種類及主要項目也相同。
財政總預算會計與行政事業單位會計首先在會計主體不同前者的會計主體是一級政府包含有政府所屬所有行政事業單位，后者的主體指具體的各個不同的履行政府職能的行政事業單位，但是兩種會計制度又有著諸多聯系：首先兩者核算對象都是財政資金，但是所核算得資金的所處狀態不同，財政總預算會計核算政府預算年度內所有一般預算收入、基金收入、預算外資金收入及將所有收入按照不同政府職能在不同行政事業單位之間的分配，行政事業單位會計核算從同級財政預算年度分配到本單位資金及這部分資金在實現本單位職能過程當中的具體用途耗用和資產負債形成情況及結余情況，由此可見兩種會計核算對象有清晰的資金繼承關系。基于以上情況兩種會計核算所提供的信息當中必然存在互補因素，所以兩者從會計核算角度存在相互依存關系，不能重此輕彼，割裂兩者聯系。
二、財政預算與財政會計核算之間的聯系
政府預算也稱為公共財政預算，是指政府的基本財政收支計劃，是按照一定的標準將財政收入和財政支出按照政府職能分門別類地列入特定的收支分類科目之中，以清楚反映政府的財政收支狀況。透過公共財政預算，可以使人們了解政府活動的范圍和方向，也可以體現政府政策意圖和目標。財政預算既是履行政府職責，反映社會經濟發展目標的計劃，同時又是以推進財政管理技術科學化的基本手段限制政府收支的一種方法，是財政資金管理技術科學化進程的一個結果。政府預算又分為部門預算和財政總預算。所謂“部門”是指與財政直接發生經費領撥關系的一級預算單位。一般指政府所屬的所有行政事業單位，行政事業單位會計在預算角度也可以稱為部門預算會計。部門預算是由政府各部門編制，經財政部門審核后報立法機關審議通過的、反映部門所有收入和支出的預算。它以部門為單位，一個部門編制一本預算。各部門預算由本部門所屬各單位預算和本部門機關經費預算組成。財政總預算是由一級政府所轄的公共部門的部門預算匯總組成。預算的基本程序有四個階段：編制、審批、執行和決算。在執行階段，各收入機關依法及時、足額地完成財政收入計劃，預算管理部門根據預算對政府所屬的職能部門撥款，各職能部門根據撥款履行其相應的政府職能。財政總預算會計和行政事業單位會計也正是在預算執行階段出現的，負責按照會計模式具體核算記錄預算的各種執行情況，在決算階段（預算年度結束之后），各職能部門和預算單位對執行結果進行總結，編制決算，相應會計編制決算報表。交立法機關審計和審批。
三、導致兩種會計信息使用不相匹配的原因
主要是應為行政事業單位部門繁多，部門核算當中非財政資金運行情況復雜，經濟分類支出科目匯總相對困難，如果沿用過去的手工會計核算模式，會計報表抄報階段，或者雖然一些部門采用了電子記賬方式，但是由于電子記賬只是對手工記賬方式的簡單模擬，總預算會計和部門算會計仍然由于會計科目不同、業務流程差異，軟件系統不同而分別不同帳套進行核算。那么在技術層面上，就不可能很流暢的使兩種會計核算信息得到完美銜接。使得財政資金使用信息更多的側重于信息完整便于收集的財政總預算會計核算內容，公眾了解的財政信息也僅停留在財政資金在各職能部門分配的階段上。
四、如何更好的實現行政事業單位預算會計與財政總預算會計的銜接
第一種手段是通過統一的報表格式對所有行政事業單位會計信息進行匯總分析。在兩種不同的會計核算制度下，財政資金的收入歸集、使用情況，存在連續性，總預算會計的預算支出即為部門預算會計的撥入經費，部門預算會計所核算的資金支出屬于財政總預算分配之后的資金的具體經濟用途。所以部門預算會計主要是對資金用途進行詳細核算，主要核算部門在行政運行和開展事業活動當中的具體支出。如對交通費、辦公費、培訓費等的支出情況記錄，應當把本級政府所有的交通費、辦公費、培訓費等進行匯總，以便在不同部門，及不同政府間對資金使用效率進行分析。在所有行政事業單位會計還沒有形成統一的會計核算系統之前，部門會計的經濟用途支出信息財務信息的匯總只能通過事先規定的固定格式以報表形式來體現，這是一項非常繁瑣和艱巨的工作，需要把不同部門，不同款項資金、按照不同經濟項目支出分別以固定位置列示，然后把多張相同報表進行匯總，分類分析。在手工填制報表的情況下，依靠一個部門幾個人想很快的完成這項工作幾乎是不可能的，在計算機條件下，使用辦公軟件操作起來相對容易可行，關鍵還是對數據的分析和全面的披露。
第二種手段即在實行國庫集中支付制度的基礎上，依靠高度發達可靠的信息網絡系統，把不同地域的不同行政事業單位會計作為終端，財政總會計部門作為中央信息處理中心，同時結合預算執行各財政業務科室，使用相同預算及核算系統，以國庫為唯一銀行賬戶，建立統一的一套會計賬簿，把由于部門分散，資金量巨大的財政資金統一合并到一個大的會計核算系統當中，進行數據的統一歸集整理。以便更方便快捷的從財政資金經濟科目獲取財政資金使用績效情況，更全面反映政府預算的執行，提高政府收支透明度，以便接受適應公眾對財政資金更高的監督要求。
（作者單位：陽泉市礦區國庫集中支付中心）
參考文獻：
[1] 蘇欣.談會計信息的可靠性和相關性[J].山西財稅，2010年4期
[2] 李艷琴.淺談事業單位會計核算基礎[J].山西財稅，2010年3期
預算會計是以預算管理為中心，核算、監督中央與地方、事業單位的收支預算執行情況，它采用收付實現制，包括總預算會計、行政單位會計和事業單位會計。
財務會計是對企業已經完成的資金運用情況進行全面系統的核算、監督，旨在為投資人、債權人、政府有關部門提供企業的財務信息，是企業的基礎性工作之一。它采用權責發生制，通過對資金籌集、使用、分配等的核算，為企業決策提供有用信息，來達到提高企業經濟效益，服務于市場經濟發展的目的。
隨著會計改革的不斷深入，行政事業單位現行的預算會計所暴露出來的問題越來越多，這就要求政府積極推進預算會計與財務會計的結合，使行政事業單位的財務工作滿足社會需求、滿足經濟發展的需求。所以說，預算會計與財務會計結合是非常必要的。
二、行政事業單位現行的預算會計存在很多問題，不適應社會需求
目前，我國行政事業單位中以收付實現制為基礎的預算會計，在確認、計量、核算方法和報表方面都存在很多不足，已不能滿足政府財務管理的需求，不能適應社會經濟發展。存在的問題主要表現在：
（一）無法滿足行政事業單位財務管理的需要
1.不能準確反映行政事業單位資產狀況。現行的預算會計，行政事業單位的資產以初始實際成本計量，資產持有期間不確認減值損失，導致可能高估資產價值。在歷史成本模式下，不能反映貨幣的時間價值，因而反映的資產價值可能不準確。具體表現在：固定資產不提取折舊，無法反映出固定資產的真實價值；不使用無形資產會計科目，無法對知識產權、軟件技術等無形資產進行資產確認等。這些都說明了行政事業單位資產情況不準確，不利于財務管理，加大了財務風險。
2.不能準確反映行政事業單位負債狀況。收付實現制下的預算會計，不能真實的反映行政事業單位的負債情況。對于當期已經發生，但還沒用現金支付的事實債務，行政事業單位不予確認，這就形成了隱性債務和或有債務，虛夸了可支配資源，掩蓋了財政困難，增加了財務風險。
3.不能對行政事業單位的運營成本進行確認、計量、報告。眾所周知，成本管理是財務管理的核心內容。想要實現成本管理就要對財務進行全面的控制與監督，但現行的預算會計只側重財政資金的使用方向和數量，無法對財政資金使用所產生的效益、成本以及負債等信息進行全面反映，因而無法對運營成本進行確認、計量，無法進行成本管理。
（二）無法滿足政府和社會對行政事業單位財務信息的需求
現行預算會計的報表體系存在缺陷。總的看來，財務報表的內容十分簡單，不能提供反映政府績效、運營成本的相關信息。從報表結構上看，項目設置也不科學。例如，收入、支出項目不僅在收入支出表中列示，還在資產負債表中列示。
預算會計提供的財務信息存在缺陷。隨著市場經濟的發展，行政事業單位的職能發生了深刻的變化，職能的轉變需要完善的會計信息作為考核評價的依據，而我國現行的預算會計特別強調以預算管理為中心，忽略了行政事業單位作為一個獨立的會計主體需要反映的必要信息，只著重披露預算執行情況信息，忽略了資產和負債的信息，導致信息的不全面，因而無法滿足政府和社會的需求。
三、行政事業單位預算會計與財務會計結合的策略
（一）建立健全相關的法律法規，為二者的結合提供法律保障
實現行政事業單位預算會計與財務會計結合的前提，是建立健全相關的法律法規，從法律層面確定二者結合的依據。首先，國家要制定關于行政事業單位會計權責發生制的法律法規，以此來確定行政事業單位會計權責發生制的法律地位，在法律上明確其執行的權利與地位。其次，由于預算會計、財務會計的制度規定不十分明確，二者的職能范圍都較小，導致了單方面的財務信息不夠全面。我們應該對原有的預算會計制度、財務會計制度進行必要的補充和修改，并且以修訂后的會計制度來規范二者的職能范圍，約束其行為，從而達到對預算會計和財務會計進行監管的目的。
（二）行政事業單位預算會計與財務會計結合的方式
方式一：修改、補充現行的預算會計制度。通過對現行預算會計制度的修改，使其具備規范預算會計和財務會計的雙重功能，實現提供行政事業單位預算會計信息和財務會計信息的雙重目標。實際上這是通過設立一套核算系統，來同時滿足預算會計和財務會計的需要。這種方式是在原有的預算會計制度基礎上，利用會計賬戶的調整引入財務會計，實現一套會計核算系統兼顧兩種會計的做法，從短期來看改革成本較小，有利于新舊制度的平穩過渡。
方式二：建立兩套完全獨立的會計系統。預算會計系統只核算預算收支，財務會計系統只核算財務資源運營。這樣，發生一筆經濟業務可能只在一個會計系統中確認（比如不涉及預算收支，只引起資產負債變化），也可能要同時在兩個核算系統中確認（比如，能引起資產負債變化的預算收支業務）。同時，兩個會計系統分別生成不同的會計報表，提供不同的會計信息。
（三）行政事業單位預算會計與財務會計結合的實施
1.二者的結合要分階段進行。在會計改革的初期，要以預算會計占主導地位，在某些領域內引入權責發生制。但是，隨著改革的不斷推進，經濟的不斷發展，政府職能的順利轉變，權責發生制的應用要不斷擴大，而收付實現制的范圍要逐漸縮小，最后形成以權責發生制為主、收付實現制為輔的行政事業單位會計體系。
2.要加強對財會人員的業務培訓。權責發生制下的財務會計核算要比收付實現制下的預算會計核算復雜得多，因此對會計人員的業務水平要求也會提高。目前，行政事業單位的會計人員適應了預算會計核算，對財務會計核算還比較陌生。因此，我們必須加強對現有會計人員的業務培訓，快速提高會計隊伍的業務水平和專業技術能力，為行政事業單位會計改革的順利進行提供保障。
3.加快會計電算化兩套系統的建設。行政事業單位原有的電算化系統只適應預算會計的核算，但新的會計系統要包括預算會計、財務會計兩個系統，達到數據共享。與此同時，還必須保證與國庫集中支付系統、政府采購系統和預算編制系統的完全對接，以此實現相關系統間的數據共享。新的會計電算化系統應能夠利用科目編碼的設置，對發生的每筆經濟業務自動識別、選擇記賬系統，不影響預算收支的業務，直接計入財務會計系統，既影響預算收支又引起資產負債變化的業務，同時計入兩個系統。會計期末，電算化系統能夠自動生成兩套會計報表。
四、結束語
（一）無法適應投資制度改革當前，市場化已經越來越深入到我國的事業單位投資和融資的制度中，并且中國事業單位在投資和融資方面的發展范圍也越來越廣泛。公共領域投資開放的程度越來越高，社會各界要求事業單位做出會計報告的準確性和真會性的要求也隨之加大，一方面要求事業單位必須做出有一定可比性和參考性的會計信息，另一方面對這些成本的定價和核算由社會上的各界人士自行完成。中國的預算會計水平要隨著世貿組織的加入而跟上世界發展的腳步，更要在全球化經濟競爭中占有一席之地，這就要求政府部門必須加快辦事效率，積極參與全球競爭，同時，事業單位也要將先進單位的管理措施應用到“為人民服務”的事業中來，例如，為了提高事業單位的管理效率，就要用權責發生制來代替被事業單位公共管理所淘汰的收付實現制，從而實現績效的導向作用。
（二）會計與核算存在分離現象在當前中國市場經濟的推動下，一些像大型體育場等類型的事業單位，兼具有公共服務和自身經營的雙重性，其收入也包括財政撥款和自營盈利兩方面，其經濟核算方式也是獨立的。包括修購和醫療基金在內的專項基金，將直接被列為支出項目進行提取，借方以“事業支出”為由，記作設備購置費或者社會保障費，貸方則以“專用基金”為由。事業單位實際上可以以支出的形式處理發生的醫療和固定資產購置費用，而不用專用基金。假如年底，以“調節基金”的名義記錄修購和醫療基金，將支出規模和結余做人為的控制調整，則事業單位的會計信息必然會失去真實性。當前，《國有建設單位會計制度》普遍被事業單位的基建會所采用，而《事業單位會計制度》又是事業單位的財務會計所采用的，由于采用的會計制度的不同，事業單位的基本建設借款就會受到影響，例如，有的單位將他們使用的基建借款放在基建賬上，往來賬的報表上顯示不出借款的痕跡，在資產負債表來看，其單位的借入資金為零，如此一來，其會計信息也會失去真實性。
（三）預算會計報告系統存在缺陷收入支出表與資產負債表構成了一個單位的會計報表。其中收入支出表的形態是動態的，一個單位在某一時間段內的收入和支出情況以及財產分配情況都由此體現，而資產負債表的形態主要是靜態的，它體現的是特定時間段內，一個單位的財務情況。事業單位是在“資產+支出一負債+凈資產+收入”的基礎上編制資產負債表的，我們可以看出，其資產負債表中也體現除了收支狀況，反映出來的信息也包括靜態和動態兩個形態，這完全脫離了以反映某一時間段內的財務狀況為理論的基礎，這樣做出來的財務報表缺乏一定的合理性。在當前的預算制度下，負債、資產、基金以及支出和收入等項目都是目前事業單位的資產負債表中的內容，這些重疊的財務數據使得負債、資產和基金總金額出現虛增，使事業單位的財務狀況得不到很好的體現。當前，中國的事業單位還缺乏健全的預算會計報告體制，設計制作預算報表的事業單位工作人員對自己單位的財務情況缺乏了解，其作出的會計報告不能全面完整的概括整個財務狀況，獲取財務信息的途徑被束縛，如此一來，資金動向的情況不能完整的反映到事業單位的領導層，從而進一步限制事業單位整體運營管理工作的開展。
二、事業單位預算會計制度改革措施
（一）權責發生制的采納與應用當前中國的財經制度受多方面因素的制約，其改革具有復雜多樣的特點，而隨著市場經濟的逐步發展，事業單位要跟上時代的步伐，其財務管理制度和會計制度就必須進行有效的改革和調整。第一，權責發生制的采用，事業單位的財務運營狀況可以在這一制度下得到準確完整的體現，使會計的信息系統保持完整與全面，從而進一步提高會計信息的質量；第二，一個單位的內外部資金動向都可以通過權責發生制得以體現，從而使事業單位能夠清楚明白的進行財務活動，從根本上杜絕會計違規現象的發生；第三，單位使用資金的狀況得到準確的體現，使事業單位的四項基本經濟事項真實客觀的體現其完成情況。
（二）推進預算會計體系信息化滿足需求信息人員對信息的使用需求是預算會計信息體系的關鍵性作用之一。對事業單位而言，要使其預算會計信息滿足使用該信息人員的需求，其會計制度就必須具有一定的針對性和全面性。所以，推進預算會計信息制度的發展，建立健全事業單位會計信息體系勢在必行，從而加快獲取信息的效率，使事業單位評價會計業績的系統得以完整，使核算效率得以提升，財務報告更加具有公開性與透明度，進而提高財務預算工作的質量。針對當前財務信息使用者無法滿足于預算會計報告系統的現狀，我們采用創建會計信息體系的方式，使財務信息更加系統全面，進一步加大事業單位的財務報告公開力度，使可持續發展戰略朝著更加堅實的目標邁進。
（三）不斷完善會計核算方式與內容收付實現制是原有經濟體制的產物，在現有的市場經濟體制下，已經無法滿足事業單位的預算會計核算的發展需求。而權責發生制則是適應當前經濟環境的產物，它可以使事業單位的預算會計財務狀況得到客觀、全面、有效的體現。為了上述管理目標，我們改進了當前的會計預算科目，為了使各部門的預算制度與其部門情況相適應，將部門設定為一級科目；同時，為了使事業單位的預算狀況得到客觀真實的體現，我們將預算會計核算的范圍作了擴大，分別增加了二級、三級會計科目。繼續改進與健全事業單位的預算會計，將核算業務等與財政改革相關的國庫集中支付進行修訂，將會計核算的方式進行改革，將收支類的財務明細核算內容做改革重置，進一步完善固定資產核算，事業單位的會計核算要把基建業務納入其范圍，將原有的“應繳財政專戶款”和“應繳預算款”進行改革，使預算會計管理系統更加健全和完善。
三、結語
1.收付實現制存在一定的弊端
隨著權責發生制被大力提倡，收付實現制的弊端也讓大家形成了一定的認識。收付實現制采用以現金的收入與支出為標準，記錄收入的實現和費用的發生。在現代社會中，在實際的會計記錄中，收付實現制無法準確地反映企業經濟活動的全貌，尤其是單位中存在合同跨月份支付費用或資金收入等情況，收付實現制在一定程度上影響會計信息質量。使得單位擔負著一定的財務風險。
2.預算會計體系不完善
長期以來，行政事業單位的預算制度主要采取下報上審，再財政撥款的模式。而預算的制定則除了在對未來一定時間的收支做出一定的計劃外，還會以以往的預算資金作為參考，這種模式往往使得行政事業單位在預算金額的上報過程中，在以往金額為基礎的情況下，盡量提高預算金額。同時，相關監管部門對預算的執行過程缺乏嚴格的監督，預算的使用結果缺乏科學的分析與評判，最后對下一年度的預算缺乏有效的總結與完善，在不完善的預算會計體系下，預算資金難以得到合理與高效地使用。
3.會計信息缺乏透明度
目前，我國的行政事業單位的會計信息在透明度方面還做的不夠。在新時期新常態下，行政事業單位職能的轉變是時展的要求，會計信息在預算會計體系不完善的前提下，其核算和審查過程也相對簡單，同時，會計信息在披露與公開性方面也存在一定的缺失，部分行政事業單位的財務費用使用情況沒有進行嚴格與合理的披露，比如財政部門按照行政事業單位申請的預算金額進行撥付后，費用是否進行了嚴格與科學地使用；養老金、國有資產等實際運用情況和處理情況等。對于這些費用在無法得到完善的監督與披露的情況下，會計信息會出現失真現象。
二、預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響
1.部門預算改革對行政事業單位會計的影響
部門預算改革是我國財政部根據時展的要求和當下行政事業單位的預算工作實際出現的問題，提出的一種新型預算編制方法。這種編制方法要求各部門對預算進行統一實行，按照既定的預算編制原則、編制依據、編制程序、收入與支出的編制標準、預算報表體系等，編制出獨立完整的部門預算。這種改革有效地解決了預算編制過程不規范標準的弊病，讓各部門的預算編制統一化，在相關監管部門進行預算審核時，具有更加充分的參考依據和對比依據，在規范化的預算編制流程下，提高了監管部門的工作效率，對行政事業單位出現的不規范使用預算金額，以及對預算的使用績效的評價，預算資金非法轉為預算外資金等都進行了有效的監督與控制。
2.開展政府統一采購對行政事業單位會計的影響
政府統一采購無疑有效地控制了行政事業單位在采購環節出現的“尋租”現象。政府統一采購政策的實施，讓行政事業單位按照采購預算標準對所需采購的物資進行上報，在上報審核通過后，政府根據公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價等公開化、規范化流程，對物資進行統一采購。這種做法，在一定程度上有效地解決了行政事業單位的會計失真性的問題，讓行政事業單位無法通過采購環節，在會計方面出現賬實不符的現象，提高了行政事業單位會計信息的有效性。
3.國庫單一賬戶改革對行政事業單位會計的影響
國庫單一賬戶改革規范了預算資金的流向和使用。國庫單一賬戶體系通過建立國庫單一賬戶、單位零余額賬戶、財政零余額賬戶和預算外資金財政專戶等，對各行政事業單位的預算資金進行了有效地控制，財政零余額賬戶為財政向各行政事業單位撥款預算內資金的主要通道，這個賬戶的設置有一個顯著的特點，即賬戶資金不可提現，則在一定程度上有效地控制了部分人員利用預算資金“尋租”的現象。而對于部分行政事業單位在預算執行過程中，確實出現特殊情況，而不得不額外支出預算外資金的情況，則會由相關部門進行嚴格審核后，再由財政進行授權支付，這個支付通道為單位零余額賬戶。通過這種賬戶的改革，有效地解決了單位內部對預算資金進行非法或不合理使用的問題，保障了會計信息的準確性與真實性。
三、結語
綜上所述，預算會計制度的改革是對行政事業單位原有預算會計制度中體現出來的弊端進行了有效的規避與解決。改革后的預算會計制度，從政府統一采購、部門預算改革和國庫單一賬戶改革等，不同程度地提高了預算資金的使用效率，同時也有效地解決了部分人員在預算資金上產生不合理想法，或非法行為等。很大程度上保護了預算資金的合理合法地使用。
參考文獻：
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作者簡介：徐玲（1977-），女，漢族，山東東營人，大學，會計師，工作單位：東營市東營區東城街道辦事處，科室：財稅所，主要從事預算會計工作。
1.會計核算基礎存在局限性
現今事業單位在進行會計核算工作時通常使用收付實現制，即以款項的實際收付來進行財務工作，若一些項目提供的是跨年服務，則在該制度下也要將實際收到的款項完全確定為當期收入。一些支出例如印刷費支出，則按照收付實現制的標準應將其全部確認為當期支出。那些當期已發生但尚未支付的費用得不到反映，使得會計核算不完整，會計信息缺乏可比性。
2.會計基礎工作不規范
進行會計核算工作時工作人員經常不重視基礎管理工作，填寫的會計憑證缺乏規范性、單據數量也過于簡單：各種會計科目也不夠嚴謹，工作者在填寫時沒有完全依照有關要求進行。處理會計業務時也不夠科學，很多收入款項都和業務結構的確認單不符。審核工作不夠嚴格，不能第一時間發現錯誤的會計科目；未達款項及往來款項不能及時清理，耗費時間長、資金數量多等。上述這些不合格的會計基礎工作會大大增加賬薄查閱及數據匯總的難度。
3.固定資產的核算辦法
一般通過核算歷史成本來確定事業單位的規定資產。固定資產一經確定之后，它的賬面價值會維持在同一水平。此外，事業單位一般只會核算固定資產的賬面價值而不考慮累計折舊。固定資產在整個使用期間其賬面價值一直體現的是原值。它在使用期間由于磨損和技術提高等因素而使其減少的價值也是無法體現的。這便導致固定資產的賬面價值和實際價值是不一致的，極易使資產產生虛增情況，影響會計信息的真實性。
4.不重視預算管理
事業單位的預算在編制和落實的整個期間都要進行預算管理工作，預算管理質量的高低決定了財務管理工作的水平。可是現今的大多數的工作者的觀念和意識都受到傳統觀念的禁錮，沒有認識到預算管理工作的真正意義，也沒有給予多少的關注。編制的預算缺乏科學性，不能根據下年度的工作關鍵點來進行科學的統籌安排，最終確定的預算方案也不夠嚴謹。沒有完善的預算內容，很多應當在預算管理范疇內的項目被排除在外。沒有意識到預算執行的重要性，以為預算能夠一直申請，所以沒有嚴格的控制支出。
二、解決事業單位會計核算中存在問題的對策
1.采取收付實現制與權責發生制相結合的會計核算
依據基礎事業單位會計準則的要求，事業單位的會計核算工作通常使用收付實現制，不過經營性產業可以使用權責發生制。社會經濟的進步，使事業單位也開始朝著市場經濟發展，現今的收付實現制已無法滿足事業單位管理體制改革的需求。所以現今的事業單位應使用收付實現制與權責發生制相結合的方式，兩者互相配合，依據經濟業務性質的差異和實質重于形式的原則，在經營性收支中使用權責發生制，這樣可以更好的體現整個會計期間中的收入及各項費用的支出，保證各期的收入及有關的費用的一致性。而非營業性收支依然使用收付實現制，這樣能夠在很大程度上它事業單位會計信息的質量及決策的相關性，防止因人為因素而降低會計信息的可信度。
2.強化會計基礎工作，提高會計核算質量
第一，要對會計工作者進行嚴格的職業道德教育，促使他們在工作中有較高的職業責任感，在工作期間始終都本著公正、公平、嚴格的原則，保證會計工作的規范性，提高會計工作人員的自身素質。第二，要設立一套完善的工作人員業績考核、競爭、淘汰制度，要依據會計工作者崗位的差異設立最適宜的考核標準，規范會計工作者的行為，保證會計核算工作的高質量。
3.改進固定資產會計核算辦法
事業單位固定資產的核算，可以借鑒企業會計制度，增設“累計折舊”科目，按照企業會計準則中規定的固定資產預計可使用年限合理計提折舊，當做固定資產原值的抵減，這種方式不僅能很好的表現固定資產的原值，還能有效的避免固定資產虛增問題的產生，可以更好的保證事業單位固定資產信息的準確性。
4.強化預算管理強化預算管理
第一，所有會計工作人員都要重視預算管理工作，企業的領導層面要首先給予預算管理工作極高的關注，會計工作者也要大力進行預算宣傳工作。要糾正其他各個工作機構將預算管理工作僅僅是財務機構的任務的錯誤觀念，使每一個員工都認識到預算管理工作的重要意義。第二，要細化預算編制工作。開展預算管理工作之前要充分了解企業的實際狀況，嚴格開展可使用資產的清理及核算工作，要將由上而下和由下而上的編制方法協調起來使用，這樣才能更好的保證預算編制工作的準確性。事業單位還要將各項支出都歸為單位預算的范疇，不斷完善支出管理制度。第三，預算下達之后應嚴格按照批準的預算執行，合理確定實施預算的管理辦法，將預算管理融入到資金使用的各個過程中去，加強預算資金的全過程管理，杜絕預算管理中的隨意性，強化預算執行的嚴肅性，加快推進預算執行管理的規范化和法制化進程。
5.加強內部控制、外部監督檢查力度
以前的會計核算方式通常將查錯防弊作為主要手段，但現今的內部控制把風險評估作為重要的控制手段，一般表現在事前控制，一個號的發揮每個會計工作人員的專業技能和監督任務，保證會計信息的真實性、合法性和完善性的同時，給領導把好第一道關，并借此提高會計監督工作的針對性。單位內部審計部門和政府審計部門要定期或不定期的監督檢查事業單位的財務收支。事業單位要想搞好財會工作，需要審計部門的配合。首先，要加強事業單位內部審計部門和政府審計部門對預算單位的日常審計工作，包括對事業單位會計基礎工作是否規范、會計核算工作程序是否符合要求，財務會計制度是否健全進行全面檢查、監督和指導。其次，要將事業單位領導遵守國家財經法律、法規、預算執行情況同晉升離任經濟責任審計結合起來，促進領導帶頭貫徹國家財經法律、法規。再次，事業單位應嚴格按照《會計法》的有關規定和現行財務制度要求，建立、健全財務信息披露制度，依法公開財務信息。
6.提高會計人員的整體素質，增強會計人員的管理意識
財政機構及每個事業單位都應使用各種各樣的方式來開展會計工作者的培訓和教育工作。首先要進行短時、高效、針對性強、專業程度高的崗位培訓及業務學習，保證會計信息溝通和傳遞的暢通性并增強會計工作人員的專業能力；其次要深入學習新會計法、會計準則等各種與之相關的法規，增強會計工作者的法律觀念；最后事業單位要培養會計工作者的管理觀念，從根本上改變僅需記賬、算賬的思想，每個工作人員都應該是單位管理的實行者、監督者和業績評估的數據提供者。
三、總結
關鍵詞 會計電算化 事業單位 現狀 建議
隨著信息技術的發展，我國會計電算化得到了迅速的普及和提高。大多數事業單位已經用財務管理軟件代替手工核算，使會計業務處理流程化、規范化，免去了許多手工重復勞動，不僅提高了工作效率，節省了人工成本，而且易于核算出財務分析所需的一些復雜數據指標，并且能夠保證數據的精度和廣度。會計電算化改變了傳統會計的數據處理方式和賬務處理方式及內部控制制度，更注重會計信息分析。既加快了會計由單一的核算職能向融合分析、預測、決策、控制的管理職能轉變的進程，又加快了財務管理信息化建設，使事業單位達到業務處理高度智能、財務工作精細管理的目標。
一、事業單位會計電算化現狀及存在問題
事業單位會計電算化正從普通的會計核算系統向以會計軟件為核心，融合財務管理、財務計劃、分析為一體的會計電算化管理信息系統轉變。然而，在事業單位會計電算化發展的過程中，一些問題也逐漸凸顯出來，阻礙了事業單位會計電算化向更深層次發展。主要表現在以下方面：
（一）會計電算化管理職能亟待加強
會計電算化發展初期側重核算職能，隨著發展的深入，逐步過渡到“管理型”和“決策型”職能階段。但現階段，我國的事業單位采用“管理型”和“決策型”財務軟件的較少，存在著重視報賬功能，忽視管理功能的現象，僅僅是初步實現了會計電算化。賬務處理系統以輸入記賬憑證開始，經過軟件處理，完成記賬、算賬、報賬等工作，但只局限在財務會計范疇，與管理信息系統結合不密切，較少發揮“管理會計”的職能，大量的財務分析工作仍需要手工操作，費時費力，沒有充分發揮會計電算化的有效性。
（二）會計電算化尚缺乏數據實時共享性
就目前的計算機網絡技術和數據庫技術發展水平來看，完全有能力在會計電算化軟件中實現數據的高度實時共享，但遺憾的是目前許多軟件還只是停留在單個用戶級的水平上。可以說，真正實現數據庫高度實時共享，靠網絡傳送數據文件的方式來實現，建立財務信息傳輸網絡，提高數據的及時性，節約中轉成本，成為當前會計電算化發展的當務之急。
（三）會計電算化安全性及保密性弱
現今的會計電算化處理系統大多還存在一些漏洞，致使企業財務信息系統的安全性、保密性較差。幾乎所有的軟件開發都把重點放在理財和提供多功能管理和決策上，很少放在數據的安全保密上。眾所周知，財務數據是商業機密，而數據庫技術的高度集中，造成未經授權的人員可以通過計算機和網絡瀏覽全部數據文件，復制、偽造、銷毀重要的財務數據甚至有意破壞數據，系統一旦癱瘓，或受病毒侵襲，恢復起來比較困難。目前市面上的軟件制造商真正著力于研究數據保密、防盜問題的廠家寥寥無幾，會計電算化軟件的數據保護存在隱患。
（四）缺乏會計電算化復合型人才
事業單位會計電算化的高速發展，對會計人員提出了更高的要求。會計人員既要有良好的會計素養，深刻理解電算化軟件處理賬務的原理，又要熟練掌握計算機基本操作，并能排除常見軟件、硬件故障。目前，大多數單位的電算化人員是由過去的會計人員經過短期培訓上崗的，他們往往對會計業務較熟但對計算機知識接受較慢，對軟件的掌握僅停留在簡單操作階段，談不上對財務軟件進行維護、開發和利用，缺乏對網絡和軟件的維護技能，就更難涉及進一步的系統分析、設計、維護等復雜的工作了。會計電算化人才缺乏是制約我國會計電算化事業進一步發展的關鍵環節。
（五）會計電算化檔案管理制度不完善
由于許多單位實行會計電算化時間短，對會計電算化檔案的組成內容不甚了解，缺乏管理經驗，沒有及時制定相應的會計電算化檔案管理制度，明確保管人員職責，造成存儲會計檔案的磁盤和會計資料未能及時歸檔，已經歸檔的內容也不完整，造成會計檔案被人為破壞和自然損壞，乃至單位財務信息泄密。并且對會計數據備份管理未形成制度，會計數據盤的備份和清理不規范，隨意性大，一旦會計電算化系統出現故障，會計數據將無法恢復。
二、事業單位會計電算化的發展建議
（一）充分利用會計電算化的管理功能，提供有效的信息支持
完善的會計電算化不僅包含著記賬、算賬、登帳等基本工作，而且還應能夠提高財務管理的效率，幫助管理者借助更加準確的財務指標做出正確決策，提高經濟效益。要充分發揮會計電算化的功能，為財務管理服務，就必須要提高會計軟件功能，使用增加管理的軟件系統。要充分利用會計電算化管理功能的軟件模塊，對會計資料進行加工、整理、分析、預測和決策，將事前預測、事中控制、事后分析三個環節有機地結合起來，運用計算機網絡技術，建立以會計數據處理為中心與其他信息系統互聯的涵蓋財產物資管理、會計核算、人事管理等多部門、多職能適應單位管理需要的會計信息網絡，為管理者決策提供有效的信息支持，充分發揮會計電算化的管理作用。
（二）推動會計電算化網絡化，實現財務信息實時共享
建立網絡會計信息系統，可以使傳送數據網絡化，實現財務信息實時共享。將公布財務或審計報告等工作直接借助于網絡平臺實施，節約成本，便捷高效。隨著實現會計電算信息系統的網絡化，財務軟件技術深入開發，將來我國的大部分會計電算化系統必將從單項環境過渡到網絡化的環境中來。集中建立一個數據共享平臺，使數據資料在網絡上可以選擇與其他部門的財會數據資料實現共享；可以將資金賬戶與系統掛鉤實現網上收支；將局域網定向到銀行的賬戶上，在網上直接進行資金的劃撥和收支，提高了資金周轉率，提高工作效率。
（三）加強內部控制制度，確保會計信息的安全性和保密性
建立健全完善的會計電算化管理制度，形成良好的內控環境，切實保障會計電算化工作朝著健康方向發展。會計電算化建立的管理制度包括：會計電算化崗位責任制度、電算化系統操作管理制度、計算機硬件和軟件管理制度、電算化系統會計資料和檔案管理制度等。通過建立一種相互監督和制約的機制來保障會計信息的真實、可靠。建立健全對病毒、電腦黑客的安全防范措施，采用防火墻技術、網絡防毒、信息加密存儲通訊、身份認證、授權等。由于電算化系統的特殊性，為了防止非法進入財務管理系統和修改數據庫行為的發生，可采取設置程序保密控制，文件密碼存儲控制，用戶進入操作系統的口令控制等多級保密措施，以保證在電算化過程中會計程序數據的安全。
（四）加強會計電算化人才的培訓，培養復合型人才
要想充分發揮會計電算化的優越性，發揮省時高效的優點，就要重視加快專業人才的引進和復合人才的培訓，建立一支具備良好素質的財會電算化隊伍。加強并制定實事求是的會計電算化人員培訓計劃，積極支持及組織會計人員學習和提高會計電算化知識，造就一大批具有創新思維、高素質復合型人才，為本單位盡快建立高效的會計信息系統創造條件。建立一套完整的會計電算化理論體系，不僅培養操作人員的會計業務素質，而且要培養軟件維護、分析技能，培養會計、計算機跨領域的復合型人才，這樣才能真正促進會計電算化的健康發展，加快會計電算化實施進程。
（五）健全會計電算化信息資料備份制度，做好檔案管理工作
會計電算化工作是無紙化流程，所產生的數據均存在計算機的硬盤上，因此建立健全會計信息資料的備份制度，明確職責和權限。發生新的經濟業務內容經過電算化帳務處理后，應堅持及時備份硬盤數據，并且每次備份應不少于兩套，分兩地存放，按時清理磁盤備份，每年至少進行一次清除過期數據。為確保會計檔案的真實可靠，要實行紙質檔案和新型磁介質載體檔案雙套保管，且要分處、分人保管，做好檔案管理工作。做好會計檔案的收集、保存、利用等方面的工作，還應注意電算化會計檔案對應的財務軟件版本的一致性，使電算化會計檔案管理工作走向科學化軌道。
總之，事業單位財會電算化的實施，標志著事業單位財會管理步入科學化、現代化的軌道。為適應形勢要求，我們應該不斷提高會計人員的專業素質，共同消除影響會計電算化事業發展的不利因素，推進事業單位會計電算化工作向更深層次發展。
參考文獻：
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關鍵詞 事業單位 會計集中核算 成效與發展
會計集中核算，就是圍繞核心中心統一核算手段，將資金集中管理，強化事業單位財務收支的管理和運作。會計集中核算方式對加強單位賬務監督和廉政建設有著十分重要推動和促進意義。
一、事業單位會計集中核算取得的成效
1.深化會計工作體制改革，提高會計管理效率
由于客觀體制的原因，以往事業單位的會計基礎工作零亂無緒，很多單位人人可以使用票據，現金隨意支配，長年不報賬、不清算，人走賬走，大量的無頭賬、流水賬現象時有發生。造成會計基礎工作無章無序，與國家規定的日清月結賬務制度相違背，嚴重損害了單位和國家利益。會計集中核算實施以后，將會計業務納入核算中心進行統一管理，單位只需配備專門的報賬員負責日常現金收支事務的辦理。同時，選拔一些業務素質較高的賬務人員，和熟悉自動化系統的專業人才用于核算中心，嚴格執行國家會計制度，開展核算業務，建立完備的賬冊賬薄以及收支項目，規范會計報表的裝訂和保存。不但可以保障會計核算資料真實完整，統一規范，還可以促進會計核算與賬務監督融為一體，并相互產生影響和制約。使得會計工作人員從會計主體中完全分離出來，確保會計核算和監督職能的獨立，會計基礎工作得到規范，有效地遏制了會計工作中種種不良現象，極大提高了工作效率。
2.加強監督，抑制腐敗
以往事業單位會計工作基本是自建賬戶，自我核算，使得會計監督職能形同虛設，腐敗現象不斷滋生。會計核算中心建立后，可以做到收支渠道單一化，便于財務統一管理，從根本上杜絕了各單位私自開戶、設立專門小金庫、截留和挪用資金等腐敗問題的發生。使事業單位的賬務行為從制度上、運作程序上得到規范和完善，具有一定的監督效力。同時，會計人員不再受單位直接管制，便于其大膽地落實會計監督職能，對所有的支出都可以進行監督和管理。通過對各單位所有賬務收支的核算，其賬目、使用途徑，資金來源和去向均可清清楚楚，能夠及時掌握賬務工作中不合理分配，進而實施監管和約束。可以有效杜絕事業單位會計工作中滋生的腐敗現象，加強了工作人員的自律意識和行為，為會計工作良好運行打好基礎。
3.極大地提高了賬政資金使用的效力，降低行政投入成本。
會計集中核算使得各單位以往收支繁亂，隨意花錢且不受制約的現象得到控制。將各單位財政資金集中到核算中心進行統一核算和規劃，便于賬政部門對各單位統一管理，靈活資金調配，預防國家資金集中到某一單位或領域，杜絕了各單位或部門亂開戶頭現象，使賬政資金管理集中，不再分散，很大程度地降低了行政投入成本，提高了財政資金使用的效力。
4.推動各單位改革財政預算的編制、核算和執行機制
事業單位以往的核算方式往往輕支出重收入，以審批支配為重，缺乏監督管理。這種落后的會計核算方式在于沒有嚴格的預算監督職能，對財政資金運用的過程不能全面控制和監管，使得會計信息反饋不夠及時，阻礙了財務機制合理、科學的運作。會計集中核算模式的落實，從根本上扭轉了這一混亂局面，各單位較為分散的資金將集中統一，分戶核算，能夠為財務預算工作提供確切的，真實的信息資料。在統一、有效的集中核算模式下，各預算單位的所以開支仍然以單位審批為基礎，經過集中核算后才可入賬，保證了各預算單位本質作用的發揮。
二、事業單位會計集中核算的發展動態
我國財務改革經歷了很長一段時間的探索和實踐，會計集中核算模式以較強的實用性、有效性得到確立。隨著資金管理行為的動態發展和我國公共財政體系的建立，會計核算形式也會隨之變化和調整。未來會計核算將轉換為國庫集中收付形式，以便順應我國公共財政宏觀發展要求，促進公共財政體系結構的建立。
1.會計集中核算的轉變是財政收付管理體制發展的需求
我國先前采用的國庫收付制度不夠完善，無法控制各單位自立過渡收入賬戶、擅自調節積款等財政收入歸賬等現象，使得財政收入不能及時且足額歸納。隨著國庫集中收付制度的落實，各預算單位財務賬戶和收支管理體系都會實現統一管理，從根本上消滅各種過渡收入賬戶私自入庫，加化了財務監督管理職能，以制度形式規范資金使用途徑和程序，可以有效杜絕各種非常規的占用、挪用、占壓國家財政收入現象。
2.大大縮短單位用款的預算時間及清除財政資金運行障礙
國庫統一支付的優勢是明顯的，一經實施，便打破了以前撥款層次的束縛，節省了大量的預算時間，基層預算單位便可越過層層審批，一步到位。這一切便利的需要離不開國庫統一的預算，統一的籌謀，統一的服務。
3.極大地增加財政收支情況透明度，使財政管理水平進一步精細化
提高財務管理水平，使之更加精細化、準確化，是我國財政工作的重要使命。要做到這一點，一個重要環節就是通過建立完善相關制度，強化執行力，確保財政資金收付及時精細、準確進行核算、使管理規范，調度科學、合理。國庫集中收付制度的確立，是國家財政業務管理的基礎，是做到精細化的基本要求。通過對國庫收付制度的改革，最終形成資金分配與使用、管理相分離的操作模式。使資金不再流行各預算單位，消除銀行賬戶分散多類化現象，保證資金不被滯留、挪用或擠占。對于國家財政撥下來的資金，必須嚴格審批，明確使用途徑和去向，保證對財政資金的整個流程實施全方位監督，進而從源頭上根除腐敗現象。
參考文獻：
關鍵詞：事業單位；集中核算；財務管理
社會發展日新月異，同時帶動著經濟勇創新高，想要適應飛速發展的社會經濟，事業單位的工作就必須有創新、提高工作效率，所以在繁雜瑣碎的工作中找尋出了一條新道路“會計集中核算制度”，經過實踐被各企事業單位普遍認可、使用，并取得了一定的成果。
一、事業單位推廣會計集中核算與財務管理的重要性
（一）加強對會計的監督作用
會計集中核算的模式，使得會計財務工作人員能夠從單位集體的領導中獨立出來，成為一個相對獨立性更高的機構，也因此使得會計人員能夠更加公正客觀的進行財務管理工作。傳統的會計與財務工作需要聽從上級領導的指示，服從領導的安排，有時甚至需要為領導的違法違規操作進行掩飾，嚴重的干擾了財務會計人員的正常工作，而這些工作人員出于各方面的考慮，不能或者不敢于對不良現象進行抵制，也使的財務管理陷入混亂，腐敗事件時有發生。會計集中核算的模式，使得會計人員能夠更加自由的對財務進行管理，減少領導對其工作的干預，提高了財務人員在工作中的地位，也使其能夠更好的更加符合職業道德規范的開展工作。
會計集中核算，使得事業單位的所有申請款項都需要經過集中的審核。對于不合理或者是沒有必要的款項不予批準，這樣不僅有效地減少了額外的開支，還在根源上保護了國家、私人的財產。現實中暴露出大量的腐敗現象，實行有效地會計監督制度，是防止腐敗的重要措施之一，不僅增強了事業單位用權的透明度，得以加強對權力的約束，更是向國家大力提倡反腐倡廉靠攏。
（二）優化單位會計財務部門
1.優化會計財務部門結構
傳統的會計財務部門制度繁雜人員分化問題嚴重，現在實行會計集中核算制度，將不必要的人員、職位去掉，使得會計部門編制上得到優化，辦事效率大幅提高。實行這一制度確實的做到了“獨攬大權”，財務、核算統一由專門部門負責，不僅省去了內部復雜的程序，還大大節省了不必要的開支。構建精干、節儉形的，從根源減少了財政支出，成為構建節約型社會的重要組成部分。
2.對資金進行統一管理
事業單位以前的資金支出，大多由各個科室部門自行支配，單位對部門資金的調用情況不能很好的掌握，也無法對其進行有效的管理，致使許多部門出現非法挪用資金、損公肥私等現象。而采用會計集中核算的方式，能夠將單位所有資金進行統一的管理，所有的資金支出都需要向上級領導申請并送財務部門審批，然后由財務部門對資金進行分配。這種新的資金管理模式減少了部門對資金的調用，使得單位的財務狀況更加清晰透明，有效的杜絕了部門領導的行為，也使得事業單位對資金的整體把握能力顯著增強，單位能夠從全局的角度對資金進行支配，更利于單位的發展，而且更利于單位對資金使用風險的規避。
二、事業單位會計集中核算和財務管理的強化措施
（一）完善監督機制，提高核算信息的準確性
使財務管理制度得到完善并有效實施的重要途徑就是加強監督，依據國家頒布的法律法規來確定不同崗位所承擔的不同職責，由主任到財務人員都需要嚴格考察，并實現財務崗位人員間的相互監督制約，共同確保事業單位會計集中核算工作的順利實現。在當下的信息時代，事業單位的會計早已實行了電算化，并且許多工作都是通過計算機網絡來完成，需要更加嚴格的監督管理。對工作人員進行密碼授權，實現計算機網絡的監督管理。對有關資料進行分析，切實保證資料是真實有效的，增加信息的透明度，加強全民監督的力度。
（二）提高會計人員的專業水平
由于會計集中核算制度的規定，使得會計人員只需要如實對申報的各種資金支出等進行記錄歸檔即可，而無需費盡心思的做賬來彌補虧空，降低了其工作的難度。但是隨著國家對事業單位管理的加強，尤其是對財務制度的嚴厲約束，對事業單位財務管理要求更嚴。這就要求會計集中核算部門要努力的提高從業人員的專業水平，在進行報賬的過程中，除了參考信息資料外，還要更多的了解事業單位的各項業務，才能準確判斷報賬票據的真偽。作為會計行業的樞紐環節，需要報賬的從業人員要具有較強的專業知識和符合職業特點的道德準則，從而提升整個會計行業的水準。同時，在報賬資料的整理、傳遞、備用等環節中，要確保資料信息的準確、完整、安全。
（三）明確核算中心的資金管理職責
會計核算中心的職責在于對資金進行更好的管理，保證資金使用的合法合理。首先，核算中心要對經費使用計劃進行審核，確保其合理性；其次，對各部門的資金支出嚴格依據程序執行。此外，為了保障現金支付的需求，會計集中核算中心應該建立備用金制度。
三、結束語
由會計核算中心統一辦理資金結算、會計核算和會計監督是一種新形式的管理方式，被很多單位普遍使用，不僅在一定程度上避免了人員貪污，還為單位節省開支，完善財務管理的體制，從而實現了工作規范化管理的要求。
參考文獻：
[1]于新梅.行政事業單位會計集中核算的財務管理[J].現代經濟信息，2011（9）：148.