時間：2023-08-11 17:18:03
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一、基本情況
根據上報的調研問卷及實地調研介紹情況來看，近年來，工會經費管理情況呈現如下特點：
1、工會財力得到顯著提高，有效保障了工會工作的全面開展。近年來，隨著經濟建設蓬勃發展，國有企業效益明顯好轉，非公經濟發展迅速，職工工資逐年增長，以及工會經費收繳方式的轉變，工會經費收入顯現穩步增長的態勢，工會財力得到顯著提高，工會辦公條件得到明顯改善。工會經費的增強和工會工作條件的改善，為工會全局工作和重點工作的開展提供了堅實的物質保障。
2、市場意識不斷增強，工會資產得到有效盤活。近年來，各級工會不斷增強市場意識，為盤活工會資產做了大量工作，一方面增加了工會財力，另一方面提高了工會干部的積極性，逐步形成了良性循環。
3、工會經費管理不斷改進，有效發揮工會經費使用效率。工會經費是工會組織的物資基礎，是工會開展各項活動、履行維護職能、增強工會活力的重要保障。要使工會經費發揮其應有作用，只有在確保收繳的前提下，管好工會經費，繼而用好工會經費，并在使用中發揮其正確、規范、引導、定位作用，才能促使工會工作更有“為”，工會組織更有“位”，工運事業更有“景”。各級工會十分重視工會經費的收、管、用，不斷完善工會經費管理，有效發揮工會經費使用效率。
主要表現在以下幾個方面：一是工會經費逐年穩步增長。企業繳費意識更強，經費收入進度更均衡，收入總額大幅增長。二是財務管理進一步完善，嚴格執行預算管理。根據有關法律法規規定，重新修訂了工會財務管理制度以及機關內部控制制度，嚴格審批制度，規范工會財務管理和經濟活動。嚴格編制經費預算，合理安排和使用資金，體現了預算的準確性、嚴肅性。針對工會經費收入快速增長的情況，各級工會制定了進一步加強工會財務管理的有關規定，加強了工會財務管理制度建設。三是工會經費使用效率得到有效發揮。在工會經費的使用方向上，保障重點工作開展，保證基本建設投資資金到位。各級工會始終堅持為職工群眾服務，為基層服務，為工運事業服務的原則，為開展群眾性的技術練兵、勞動競賽、廠務公開、技能培訓、知識競賽、送溫暖等活動提供了資金保障。
二、存在問題
一是有的單位工會經費收支未建賬，有的單位不規范建賬，影響了工會經費統一領導分級管理的財務管理體制。
二是有的單位工會經費由行政財務代管，工會經費無銀行賬號，與行政財務共一個銀行賬號與現金。這種現象不符合工會法及相關法律法規。
三是有的單位沒有工會銀行賬戶，工會經費管理由行政財務代管，在行政財務軟件下設置工會賬套，核算仍執行行政有關制度，核算科目按需要設置，行政賬套與工會賬套通過往來進行核算。新工會會計制度今年執行，要求實行會計電算化，但行政財務卻在其軟件下，設置一個工會經費賬套，與行政共用一個銀行賬號和現金，這與工會經費實現會計電算化還有很大差距。
四是工會經費使用存在結構不合理現象。主要是工會經費收繳成本偏大、工會行政費增長過快、工會經費為職工群眾服務所占比率還不夠等問題。
五是從工會經費監督角度來看，基層工會經審工作仍然是個薄弱環節。部分基層工會經審組織，職責沒有到位，權利沒有落實，由于是兼職搞的，往往顧此失彼，不能真正行使法律和會員群眾賦予的權力；與同級工會缺少相互監督、相互制約的必要措施，審計中流于“走形式”，只顧簽名蓋章，不審真實內容，形成審查同級聽之任之，甚至袒護同級、應付上級的現象，職責不能完全到位；部分經審人員思想素質、業務素質還存在某些不適應，以致該認真審查的沒有審查，該嚴格監督的沒有監督，出現了有組織無制度、有制度無活動、有活動走形式的現象。
三、對策措施
一要加大法制宣傳力度。各級工會要充分利用新聞媒體和各種宣傳手段和工具，大力宣傳《工會法》、《工會會計制度》，廣泛宣傳依法管理工會經費的重要意義，宣傳有關工會經費管理的法律和政策規定，使各級黨政領導和職工充分認識依法管理工會經費的重要性和必要性，深化企事業單位依法管理工會經費的法律意識，增強企事業單位依法管理的自覺性，促進依法管理成為社會共識，努力推進依法管理工會經費工作步入良性發展的快車道。與此同時，要加大執法力度，與人大等部門開展《工會法》執法大檢查，以促進工會經費依法管理。
二要進一步加強工會經費管理。工會經費有效地管好、合理地用好，是工會的一項基礎工作，它直接關系到工會組織能否增強對職工群眾的吸引力凝聚力、號召力，關系到能否調動職工積極性、創造性的大問題，歸根到底關系到工會的前途和命運。工會經費是職工群眾辛勤勞動的汗水，交給工會是為了增強工會的物質基礎，是為了更好地為職工群眾服務，為工會建設服務。因此，幫“當家人”當好家，管理好工會經費是工會財務干部必須樹立的思想觀念。
首先，必須抓好工會經費的收繳。要抓好工會經費的收繳，做到應收盡收，就必須做到工會經費收繳管理信息化。應探索建立規范化的工會經費收繳管理信息系統，通過互聯網，形成工會、稅務、財政等有關部門信息共享、繳費快捷、工作方便的信息繳費平臺。系統應直接與地稅部門的數據庫連接，可直接查詢所在地全部納稅企業的登記信息、經費核定、經費繳費、地稅劃轉、年終清算、與統計數據對比以及經費臺帳等情況。各級工會也可通過互聯網登陸經費收繳信息網站，錄入基層單位工會登記信息、經費收繳核定信息、工會自收經費信息、地稅劃轉信息等，構成完整的工會經費收繳管理信息系統。
其次，要建立與健全工會經費內控制度。根據《工會法》、《會計法》、《工會會計制度》的相關規定，對獨立核算工會經費的行政事業單位，應建立和健全工會財務管理、會計核算、工會經費使用管理以及年度預算管理等內部控制制度，并納入財務管理體系，對其執行情況是否有效進行評價。要建立工會經費銀行賬號，與行政財務分離，解決工會經費管理由行政財務代管問題。要按照新工會會計制度實行會計電算化的要求，完善會計電算化內部控制制度。建立健全會計電算化系統和管理制度，完善會計電算化系統的內部質量控制體系，加強會計電算化系統內部質量控制的完整性、有效性和實施情況進行控制。
第三，必須加強工會經費的管理。要嚴格按照預算管理的要求，保證工會經費的合理有效使用，注重工作實效，做到低投入高產出，促進工會工作高質量高效率的開展。
三要完善工會經費經審工作機制。按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，要認真貫徹全國總工會的工作部署，緊緊圍繞工會工作大局，依法履行經審監督職責，加強工會經費審查監督規范化建設，提升審查監督能力和審查監督質量，提高工會經審工作整體水平。
一是加強領導，為工會經審工作的開展創造良好的環境。工會經審工作是工會工作的重要組成部分，是推進工會民主建設，強化對權力制約和監督的重要渠道。必須依照法律規定實施工會內部管理監督機制，必須主動適應市場經濟發展的要求，努力創新工作機制和方式方法，必須科學規范工會經費的收、管、用，確保工會經費合理、正確使用。進一步提高認識，加強對工會經審工作的領導，是以科學發展觀推動經審工作發展的根本保證。各級工會主要領導要為工會經審工作把關定向，把工會經審工作納入工會工作的重要議事日程，提出目標、要求，支持并推動各項審查審計工作的科學化、規范化開展，定期聽取經審工作和審查審計情況匯報，積極采納經審會提出的意見和建議，自覺接受監督。充分發揮經審監督的職能，在組織建設、制度建設、人員配備、經費保障和工作條件等方面，為經審工作的開展創造良好的環境。
二要加大審計力度，發揮經審會的審查監督職能。加大審查審計工作力度，提高審查審計工作質量，實施從“源頭”、“過程”到“結果”的全過程監督。加強對工會本級工會經費預決算和執行情況的審查審計力度，保證經費的收繳和使用，積極開展對基層工會經審工作檢查和交流，并做好工會主席離任經濟責任審計工作。努力促進工會經費收繳和上解任務的增長，促進工會經費合規使用，財產管理水平的提高，并將經審工作納入“建家升級”考核的評選條件中。以審促收，以審促管，以審促用，以評促評，把服務與監督有機結合起來。
國有企業基層工會是國有企業黨委和行政聯系職工群眾的橋梁和紐帶，在當前國有企業改革、發展、穩定的大局中肩負著重要的職能。工會經費是工會賴以生存和發展的物質基礎，工會財務工作做得好壞直接影響到工會物質基礎的牢固與否。如何實現財政劃撥工會經費，值得我們工會經審和財務干部去思考和探索，為此，我們要認真貫徹落實《工會法》，加大工會法的宣傳力度，提高思想認識，強化經費收繳工作，規范財務管理，發揮工會經費作用，為工會工作的順利開展提供可靠的物質保障。
一、財政劃撥工會經費的現狀。《工會法》第42條明確規定 “建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳經費”。這一規定表明了工會經費收繳的范圍和數額比例，明確了收繳工會經費的基數是全部職工工資總額，同時明確了收繳的比例為2%，不能隨意提高或降低。但是，近年來，拖延或拒不撥繳工會經費的問題依然普遍的存在和發生，甚至“零”撥交，這樣不僅嚴重影響了工會組織各項正常工作的開展，更為嚴重的是違反了《中華人民共和國工會法》。具體表現在以下幾個方面：
（一）在經費劃撥上做手腳，偷漏、拖欠工會經費。一些財政部門既不向基層工會劃撥工會經費，也不向總工會上解工會經費，一直拖欠甚至于拒不劃撥、上解工會經費。只是在政府有關領導出面協調時，才象征性地劃撥、或提取工會經費，來對付有關部門的檢查。
（二）在核算方式上做文章，截留、侵占工會經費，沒有納入財政預算劃撥。財政部門以加強單位財務管理、資金短缺為幌子，對工會經費不實行獨立核算，沒有納入財政預算劃撥，而是納入單位的行政經費帳統一進行核算。平時，對于工會組織開展的各項活動費用，采取計劃審批制，層層報批，手續麻煩，且規定費用開支嚴格控制在計劃額度內。
二、產生問題的原因。 (一)《工會法》的宣傳仍不到位，特別是單位領導知之甚少。
(二)行政法律意識淡薄。工會法中明確規定：已建立工會組織的機關、團體、事業單位的工會經費，不按照本單位全部職工工資總額的2％列入單位年度預算，還有少數人把單位法人與社團法人混為一談，認為單位的所有開支，都由單位法人說了算，對工會社團法人不認可，單位的工會經費使用不是工會主席簽字報銷，而是單位法人簽字報銷，工會主席是以經辦人出現。工會組織在黨的領導下開展工作，但事業、機關單位往往是單位法人、書記一身兼數職 , 對工會組織領導不夠，兼顧職工群眾不夠。（三）工會組織依法收繳經費的力度不足。而現實生活中不少地方的工會干部收繳經費靠關系、靠人情，有位工會主席幽默地說：“一沒職二沒權，辦事全靠嘴巴甜。”這也反映了基層工會干部的辛酸與無奈。
三、實現財政劃撥工會經費的對策建議
（一）加大《工會法》的宣傳力度。《工會法》是工會工作的行動準則，也是工會經費收繳的法律依據。要通過多種宣傳形式，讓《工會法》深入人心，才能營造和優化工會經費收繳的良好環境，才能使的《工會法》的規定得到落實。1.充分利用各種輿論宣傳工具，宣傳《工會法》及其實施辦法。《工會法》第四十二條第二款規定：“建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經費”。只有讓《工會法》深入人心，讓行政了解依法成立工會并撥交工會經費是法律規定的，依法撥交工會經費是企業應盡的法律義務。2.開展《工會法》培訓學習。市級或行業總工會與審計部門聯合，舉辦學習《工會法》培訓班，專題學習有關工會經費方面的條款，請有關單位行政特別是政府、財政主要領導、工會主席一起參加。這種宣傳方式力度很大，并且見效快，單位行政容易接受。
(二)強化行政的法律意識，爭取行政的重視和支持。1.強化有關單位行政的法律意識。讓政府、財政認識工會工作的重要性，使黨政領導對撥繳工會經費有正確的認識，打消單位行政不理解、不支持、不認同，對工會經費撥繳存在著隨意性的行為。對把劃撥經費視為給工會的“恩賜”的單位行政。上級總工會要請求同級政府審計部門、財政監督部門、稅務部門以及上級主管部門內審機構等給予關注，必要時采取法院的支付令方式。2.“有為才有位”，工會要積極主動地開展工會工作。如：重大節日，組織開展有一定質量和規模的職工文體活動、送溫暖幫扶活動、金秋助學活動等品牌項目，在促進社會和諧發展和維護職工合法權益方面發揮出應有的作用。積極開展建家活動，積極協調勞動關系，實現單位和職工互利雙贏，以此樹立自身良好的形象，擴大工會影響和凝聚力。工會通過樹立形象，使各級黨委、政府充分認識到，在發展社會主義市場經濟的條件下，更需要工會組織的存在，在新的形勢下協調解決職工訴求和矛盾，更需要發揮工會組織的作用；從而進一步提高對新時期工會工作重要性的認識，增強領導和支持工會工作的自覺性。3、積極做好疏通協調工作，爭取黨政領導對工會經費收繳工作的重視和支持。工會組織要爭取黨委和行政將工會經費全部按比例納入財政預算劃撥，從源頭上解決長期困擾工會的行政撥繳經費難的問題。
第一，首先要加強提升工會財務人員業務水平，嚴格規范財務崗位設置與管理工作。
據了解大部分企業已基本實現了工會經費獨立核算的管理的模式，也有少部分企業還存在經費代管情況。實現獨立經費核算的企業雖然配備了專兼職財務人員，但財務人員業務素質比較低，有的根本沒有學過相關業務，更沒有從業資格證書，業務能力和管理水平與專業人員相差甚遠，更無法提及管理水平；不僅如此，有些單位還存在一人多崗，將相互牽制的兩個崗位集人于一身，比如：出納兼會計、采購兼保管等等，嚴重違反了財務管理的內控制度，這也是多年來容易在管理上出現漏洞的主要原因之一，所以，我們要把提升財務人員業務素質工作，規范崗位設置，作為加強經費管理的首要任務來抓好、抓實、抓出成效。
第二，建立有效的財務制度和內控制度并進行不斷完善。
建立和完善管理制度是一個企業開展工作、提升管理的基本保證，一套合理有效的財務管理制度和內部控制制度，是加強企業各項管理，提升企業效益、防止資產流失的重要保障。對于工會經費管理，首先要有一套科學、合理、嚴密的管理制度。制度的建立和完善是一個制度從理論與實踐相結合逐步走向成熟的過程，也許開始建立的制度不一定能夠起到預想的效果，但在一段時間的運營過程中就會發現某些方面的不足，有什么弊端，及時對制度進行修訂，每年度要對所有制度進行修訂，使之更加科學合理并要認真執行下去，防止管理環節上出現漏洞，使經費管理和使用更加規范、合理和科學，起到很好的控制和預防的作用。
第三，取消經費審批“一支筆”，充分發揮經費審查委員會的監督控制職能。
經費管理的漏洞常常出現在制度的缺失和管理的環節上，在人們長期以來制度里遺留下來的“一支筆”經費審批制度，也是導致工會經費使用不當的重要原因之一，它使經費支配權力過分集中，經費使用個人意愿化、管理隨意化，一個人就能決定它使用和流出，使經費的使用流向失去了控制。即使使用不合理，工會組織最高領導簽署的東西誰又敢反駁呢，不合理的支出也就看視合情合理、無可非議了。其實不然，在這個問題上，也許人們早已發現了這個問題，但只是不想提出來，主要是從思想上存有專空子的想法，取消“一支筆”制度內容，發揮經費審查委員會的監督控制職能，會使工會經費使用更加合理更加明朗，能夠很好地杜絕個人許多不合理的會費流出。
第四，采取民主管理，做好全年預算管理和控制工作。
經費是按照企業職工工資總額的一定比例提取的，它收入項目較少、收入金額預測性較強，所以在經費支出方面也要按會費的多少對全年經費支出進行預算管理和控制控制，做到有多少錢辦多少事，把工會經費的使用納入年度預算管理，采取民主管理民主決策的管理模式，每年初要根據資金的多少和工會總體工作項目，做出較為詳細的資金使用計劃，通過工會委員會和經費審查委員會民主通過后，嚴格按計劃執行，如有特殊支出項目或超支現象，要履行民主進行決策程序，這樣就克服了經費支出的隨意性和盲目性，能夠很好地控制經費的不合理使用和流失，切實把工會經費收好、管好、用好。
第五，增加經費收支透明度，積極開展經費年度審計工作。
大家都知道企業推行廠務公開制度的重大作用，工會經費收入、支出和結余情況也應該向職工定期進行公布，可以按每季度或半年進行公布一次，這樣不但增加了經費管理的透明度和職工群眾的信任度，而且在很大程度上杜絕貪污、腐敗現象的發生。同時要積極開展經費年度審計工作，使經費管理使用更為合理、合法，也會在一定程度上震懾那些有僥幸心里的領導干部，更好地保護企業、職工的合法利益不受侵害，有效地防止公款私用等貪污、侵占、挪用等現象發生。
關鍵詞：基層工會 財務管理 規范化
一、前言
財務管理是工會日常工作中的重要內容，它為工會各項工作的開展提供了充足的資金保障。相關機制的不完善和外部因素的制約，使我國工會財務管理工作中面臨諸多問題，資金應用不合理和浪費現象比較嚴重。近年來，相關領導逐漸認識到了基層工會組織財務管理工作的重要性，認識到了其對工會發展的重要作用。工會領導和財務管理人員要結合實際情況，對財務工作進行有效落實和規范，為工會發展及各項工作開展奠定良好的經濟基礎。
二、工會財務工作的意義
工會財務工作包含工會經費收繳、管理和應用三方面內容。工會財務工作為工會日常發展提供了經濟基礎和充足的經費支持。工會經費的科學管理，直接影響了職工利益以及工會各項職能的有效履行。如果工會財務管理不夠規范，經費不足或管理受限，將會影響工會各項工作的順利開展，從而剝奪職工的話語權，無法實現其利益維護。
工會財務工作為工會各項工作的開展以及各職能的履行奠定了良好的經濟基礎，有助于實現工會管理總體目標，使工會各級組織之間以及工會和職工群眾之間建立良好的溝通互動關系，不斷提高工會的向心力和凝聚力，充分發揮工會的作用，確保其各項活動及工作的順利開展，并對全局性工作進行兼顧，實現工會組織長遠發展。而工會領導和財務干部也要結合工會發展背景，加強學習政策法規，改變傳統的工會管理及服務觀念，認識到工會財務工作的重要性，并對其進行規范化管理。
三、規范管理是提高財務工作的基石
當前，基層工會財務管理工作多“重預算，輕決算”，而工會工作的順利開展離不開經費收支預算。它要充分體現工會工作總體思路、格局和財務調控力度。同時，要樹立剛性預算原則，將預算編制、執行、監督和考核工作等落實到位，并控制經濟活動全過程，使工會財務管理工作更加科學、規范。既要科學編制工會預算，又要對工會工作中的重點內容進行考量，使其在實施過程中得到有效控制，推進工會財務工作規范化管理；部分基層工會票據報銷與實際情況不符合，工會經費應用不合理，很難從根本上為職工服務；工會財務管理制度不完善，與工會的實際財務管理工作存在嚴重偏差，很難達到良好的財務規范管理效果。
四、基層工會財務規范化管理對策和建議
（一）建立完善的財務管理制度，規范財務管理工作
基層工會要結合國家具體工會財務制度，立足于自身的實際發展情況，對具體的經費預算管理制度、工會經費審查和監督制度、經費獨立管理制度、經費使用審批制度和資產使用和處置制度等進行完善。依據工會財務會計工作具體要求，對具體經費制度進行完善的規范。其中，要對經費的開支范圍和使用原則等進行明確。建立完善的財務管理制度，對其各項工作進行完善，使工會運行更加科學有序，財務管理工作更加規范，實現收支平衡。財務管理規章制度執行過程中，也要結合具體財務背景，將跟蹤檢查工作落實到位，全面執行內部檢查及審計工作，使各項制度更加科學、完善，實現綜合管理效益。
（二）加強工會財務人員學習教育
財務人員要參考各項規章制度，嚴格執行工會財務管理工作。財務管理工作受財務人員素質影響。工會領導要結合具體的財務管理工作背景，執行業務指導及培訓工作，不斷提高工會財務人員素質，從而將工會財務基礎設施建設工作落實到位。同時，也要引導工會財務管理人員對具體的法律法規、規章制度和業務知識等進行學習，以具備豐富的財務會計法律法規基礎和專業知識，為工會財務規范化管理提供有效的指導，并增強財務人員的法制觀念，使其具備豐富的知識儲備和較強的業務技能。
（四）監督經費使用，落實經審監督工作
經費預算、決算和經費審查監督制度的建立和落實與《工會法》中的經費獨立原則相適應。經費審查委員會要將工會經費收支的審查和監督工作落實到位。經費審查委員會代表的是職工的民益，著重對工會經費管理以及具體使用情況進行檢查和監督。經費審查委員會的審核范圍包括年度預算、決算和資金管理等，其要結合工會財務管理工作的具體內容，將相關整改工作落實到位，使工會經費收支更加科學、合理。
（五）完善考核評價機制
基層工會要在會計工作考核中對財務會計管理工作進行落實，使其更加規范，并定期進行自我檢查和規范，對財務工作中存在的相關問題進行整改。上級主管工會要結合具體財務工作背景，對具體的考評標準和考核辦法進行不斷完善，將考評工作落實到位，不斷提高工會財務管理工作質量，并對基層工會財務管理工作中面臨的問題進行及時解決，尤其要對共性問題進行深入剖析和解決，并對工會財務管理中存在的疏漏進行限時整改。將考評機制載入基層工會范疇，提高了各工會財務管理工作積極性，以考核評價實現工會財務會計管理工作的升級和規范。
五、結束語
工會財務工作專業性很強，涉及到的內容比較多。工會領導和財務管理人員要結合工會的實際發展背景，將各項財務管理工作進行嚴格落實，從而實現工會經費的合理應用和管理，減少不必要的經費支出和資金浪費，為工會各項工作開展提供充足的資金保障，使其真正為職工服務。
參考文獻：
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[關鍵詞]電力企業；工會；財務管理
[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）47-0106-02
電力企業工會財務管理是保證企業工會正常健康發展的一個基礎，全面提高電力企業工會人員政治思想素質以推動工會財務管理的協調發展，是電力企業工會不斷成熟的前提條件，建立更加完善的電力企業工會財務管理規章制度，提高電力企業工會財務管理的力度，保證資金的收支合理。
1加強電力企業工會財務管理的必要性
工會財務管理工作是保證工會工作得以開展的根本，工會組織能夠持續發展壯大，需要其通過財務管理工作維持好自身的利益。同時，工會組織財務管理工作通過經費的收、管、用來保證工會資金的合理流通，能夠加強工會組織建設、維護企業職工的利益，在實際的工會管理工作中必須重視財務管理工作。當前，隨著電力企業的持續發展，電力企業開始增加改革力度，是當前電力企業管理工作的重點環節。
2電力企業工會財務管理工作存在的主要問題
2.1經費收支的預算功能被弱化
電力企業的工會組織經費收支預算，是基層工會年度的財務收支計劃。該計劃體現的是工會工作全系統以及工會工作的發展趨勢，因此工會財務管理工作必須通過收支預算將工作重點予以突出。在實際的收支預算過程中，必須能夠經費收支預算反映該年度工會的總體思路、格局以及財務的調控舉措。但是，當前的電力企業工會組織中依然存在著組織不到位、工作難落實等問題，而且存在著“重決算、輕預算”的問題。雖然每年都按照財務制度編制了預算，但是預算的編制工作不認真、相對隨意。預算的整體內容體現的是“只要不出現赤字預算，保持收支平衡就行”的理念。沒有按照工會組織自身的財政收支情況以及工作重點，合理的安排專項資金，當出現項目與預算不相符時，通常只是簡單的采用折中、協調等方法，造成了預算管理的功能弱化的問題。
2.2經費存在流失風險
工會的固定資產以及其他的低值易耗品是工會財務管理工作的物質基礎。當前，電力企業工會雖然在工作過程中對工會的財產管理制度進行了持續的完善。但是，因為存在的“重錢輕物”思想，導致對應的管理制度不能得到實施。
例如，①購入活動用品時沒有同時進入臺賬環節；②賬務處理不及時，導致出現漏登記、賬外資產等問題；③登記在冊的固定資產記錄體現的品牌、型號以及規格等信息存在出入；④年度財產的清查力度不足，通常只是形式上的實施；⑤企業的固定資產與低值易耗品之間的界限不夠清晰，導致資產總量數據不實。
2.3工會財務管理工作缺乏獨立性
目前由于管理體制等一些原因，工會財務管理工作缺乏專職的財務管理人員，很多電力企業工會專職領導只有一個人或幾個人，很多工會財務管理人員都是兼職人員，這就給工會財務管理工作的獨立性帶來了障礙。而且，很多電力企業的工會是由企業的管理層來領導，他們在企業中還會兼任其他職位，因此在從事工會財務管理工作時，其專業性不夠強。企業工會的建立是為會員服務，站在會員一邊，而一些工會財務管理人員在實際的財務管理中，因為受雇于企業，受薪酬待遇等方面的壓力影響，會出現有失偏頗的情況，在某些情況下可能會損害員工的利益。
2.4工會組織自創收入能力較差
企業中的工會組織很大方面是從屬或依附于行政的，其自身獨立的生存能力很差，對于企業撥、繳的工會經費，工會組織很少通過自身的聚財手段和方法進行理財管理，因需保證資產安全，不允許投資、理財，工會歷年累計結余資金，只能獲取活期銀行存款利息，造成極大浪費。據調查顯示，工會組織的自創收入僅為6%，工會通過賬務管理獲取自創收入的能力比較弱。
3加強電力企業財務管理的策略
3.1加強收入與支出管理的結合、過程管理以及結果管理將工會經費及時、足額收繳是工會財務管理工作完成其他各項工作的基礎。所以，首先要將撥、繳的工會經費及時、完整的入賬，且要應該將日常行政工作中需要承擔的費用、工會事業的其他收入、勞動福利等各項經費入賬，積極地將費用收繳到賬。做好支出管理，即要求合理合法的將工會經費使用，維護工會群眾的民主政治權利，滿足職工的經濟利益以及文化發展需要，為群眾辦好事。在具體的實施過程中，要做好過程管理工作，要求工會的財務管理部門在任何一項的經濟活動中都提前進入管理狀態，并全程進行動態處理。
在財務管理工作的實際開展過程中，要積極而主動地將財務工作管理行為融入到工會組織活動中，利用工會組織的各項活動及時的把握、動態的參與，達到及時高效的組織并糾正違紀行為的目的，使得工會經費都能夠得到合理使用。同時，工會的財務管理人員還應該對工會各項活動的所有過程和環節進行管控，提高財務管理工作的針對性與實際效果。在實際的管理工作中，還應該做好結果管理工作，要求工會的相關財務管理部門對任何一個項目的完成情況以及資金的使用方案都要有一個合理的評價和考核，對管理工作進行進一步的完善，并提出合理化的建議。
3.2形成規范化的管理流程，加強資產管理
形成規范化的管理工作流程，要求財務管理過程中要建立起合理的規章制度，對財務管理工作的行為進行規范，通過財務預算制度的合理約束來促進財務管理行為處于受控范圍。因此，在實際的執行過程中，除了要執行工會的財務管理制度之外，還必須基于相關法律和法規，結合企業工會的審計情況，形成一整套實用、易推廣的財務管理制度。例如，經費審查委員會經審制度、工會主席一支部審批制度、重大事項權力牽制制度、工會財務內部管理制度以及財務報銷流程等，做到有據可依，有法可依。
3.3 確保工會財務管理工作的獨立性
目前大部分的電力企業的工會財務管理部門由企業的會計部門進行代管，這在很大程度上使工會的財務管理工作失去了獨立性，電力企業應當獨立建立工會的財務管理組織，不受企業的管理者監管，具有自己專門的財務管理人員，獨立于企業其他組織，獨立建立工會銀行賬戶，獨立建立工會賬目，實現單獨核算，為實現真正意義上的工會經費管理提供了前提條件。
3.4 加強財務制度建設
加強工會財務管理工作的科學化及制度化管理，必須加強工會會計的基礎性工作。因此，工會的管理人員要在虛心聽取工會工作人員的相關建議的基礎上，與財務管理人員會同理清會計工作的思路和方法，制定財務管理規定及相關的細則，提高會計工作的整體水平。
3.5 培養優秀的工會財務管理人員
工會財務管理工作的主要內容是收好、管好、用好工會經費，工會財務管理工作的好壞取決于工會財務管理人員的優差，要想將工會的財務管理工作做好，勢必需要一些業務精通、政治堅定、作風過硬的工會財務管理人員。企業要重視這些人員的培養，首先在認識上，要使工會的財務管理人員認識到工會財務在工會工作中的重要性；其次在人才選拔方面，要引入競爭機制，篩選出最合適的工會財務管理人員來從事這份工作；再次要對工會財務管理人員進行培訓，不斷提高工作人員的素質；最后要對工會財務管理人員進行監督，防止腐敗、舞弊等現象的發生。
另外，還應該加強工會審計和監督。2010年以前工會只接受經費審查委員會和上級工會審計和檢查。2009年6月，財政部日前對中華全國總工會1998年頒布的《工會會計制度》進行了全面修訂，制定了新版《工會會計制度》，從2010年1月1日開始執行。隨著新《工會會計制度》的執行，逐漸開始接受外部審計和檢查。
4 結 論
總而言之，加強電力企業的工會財務管理工作，應確保工會財務的獨立性，逐步完善工會財務工作的制度。加強工會財務隊伍建設，培養一批專業知識扎實、個人素質較高、遵守國家規章制度工作的財務人員，加強監督管理，讓工會的財務工作做到有法可依、有章可循。
參考文獻：
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[3]趙盛林淺談提高企業工會財務管理水平的措施[J].工會論壇（山東省工會管理干部學院學報），2006（2）.
[關鍵詞] 財務管理 基層工會 會計核算
目前，各基層工會普遍提高了對加強財務工作重要性的認識，進一步明確了財務管理和會計核算、會計監督在工會全局工作中的地位和作用。特別是通過推進會計基礎工作規范化達標活動，財務管理和會計核算的各項基礎工作明顯得到了加強。但是，由于基層工會主席變動頻繁，財會人員大都是行政財會人員兼職，加之，專業知識培訓不夠，檢查指導不力，致使各基層工會財務管理和會計核算、會計監督的工作水平參差不齊，差距較大。企業重組后，基層工會經費和擁有的固定資產增加，車間工會、工會小組數量增多、分布地域更加分散，這就給基層工會的財務管理和會計核算、會計監督帶來了更大的難度。
一、工會財務管理會計核算存在的問題
1.經費收支預算形同虛設，失去基本內控功能
基層工會經費收支預算是基層工會年度財務收支計劃。工會工作方針,以及重點工作都要在經費收支預算中集中體現出來，通過工會經費收支預算，既可了解工會工作的全貌，又可看到工會工作的發展趨勢。因此，必須使預算盡可能充分地反映出年度本級工會工作的總思路、總格局及其財力調控的舉措和力度。但多年來無淪上級工會如何反復強調、嚴格要求，仍有許多基層工會認識不到位、工作不落實，“重決算、輕預算”的弊端未得到徹底醫治。具體表現為：編制預算不認真，幾乎是照抄照搬上年實際完成數，大多數又不履行預算編審程序，未經工會委員會集體討淪決定和提交經費審查委員會審查同意，與工會的實際工作脫節；日常的各項經濟活動也不依據預算辦理會計業務和實施會計監督，導致工會經費開支隨意性大的不正常局面。想干什么就干什么，想怎么花餞就怎么花餞，只要工會主席批了，會計人員就報銷。這是造成濫開口子、支出失控最主要的原因。
有少數基層工會，多年一直沿續由不兼任工會任何職務的企業行政會計主管人員審簽工會財務原始憑證，這種作法是違反工會經費獨立原則的。
2.財產管理有章不循，存在流失潛在風險
工會的固定資產和低值易耗品是工會工作的物質基礎。多年來，上級工會不斷地充實完善工會財產管理制度，但相當一部分基層工會貫徹落實不得力，普遍存在著“重餞輕物”的傾向，突出表現是：購入時不執行同步入賬、填卡的規定，保管、使用責任未落實到人，漏登漏記形成賬外財產；所登記的固定資產賬、卡也不能完整地記錄品牌、規格、型號等，不執行年度財產清查制度，不及時進行賬務處理；混淆了固定資產與低值易耗品的界限，造成資產總值不實；數碼相機、攝像機、高檔樂器、電腦等財產長期外借或由使用人保管，不能收回；被分離出去的單位所分得的財產長期不辦理移交手續，導致賬實不符。上述狀況，在單位整合重組后組建的部分工會，表現得尤為突出。
3.各項費用支付的依據不完備，缺乏合法性
工會有關制度規定：“原始憑證是發生會計事項的唯一合法證明”，但我們在審計過程中卻發現大部分基層工會所購買、列銷的物品，諸如羊毛衫、襯衣、運動服、床單、被罩、電飯煲等紀念品、獎品，既有批量的，也有零星的，在記賬憑證之后既未附相應的批文又無分配單作為合法依據，使用目的不清，去向不明。有的活動支出、獎勵支出的簽批文件未附在記賬憑證上存檔，這不僅表明各項經濟業務的隨意性太大，而且合法性不強，有暗箱操作之嫌。
4.大量使用現金支付，忽視資金安全
國務院批準、中國人民銀行的《現金管理暫行條例》明確規定：使用現金的結算起點定為1000元，“超過使用現金限額的部分，應以支票或銀行本票支付”；“經核定的庫存現金限額，開戶單位必須嚴格遵守”。但是，相當一部分基層工會以現金為主要支付手段，特別是有的單位到外地購物攜帶大量現金。這不僅違反現金管理規定，同時帶有極大的安全風險。
另外我們還發現有的基層工會為了逃避現金結算起點的限制而采取“化整為零”的不正當手段，將一次超現金支付限額的采購要求商品銷售單位開具“分割式”的虛假發票，即：所取得的每一張發票的總金額都不超過1000元。而且一次所采購的幾乎都是同一品名的商品和同一商店連續號碼的發票。這種不如實反映經濟業務的違規行為，不僅違反了現金管理條例，又給工會資產流失留下了隱患，因為即使事實上購買的是固定資產或是低值易耗品，但由于虛假不實的發票不能作為入賬、建卡的合法依據，而使其形成賬外資產。
5.外借銀行賬戶，為他人套取現金
《現金管理暫行條例》在“法律責任”一章中明確規定：“利用銀行賬戶替其他單位和個人套取現金的”，“開戶銀行應當依照中國人民銀行的規定，責令其停止違法活動，并可根據情況輕重處以罰款”。但有的基層工會財會人員知道外借銀行賬戶是違規的，卻明知故犯。
6.以虛假原始憑證進行核算，提供不實會計信息
《會計法》第九條規定：任何單位不得以虛假的經濟業務事項或資料進行會計核算。”可我們在審計過程中卻發現不少基層工會所取得的外來原始憑證（主要是發票）值得質疑。
7.違背記賬規則，不按規范化標準操作
全國總工會有關文件規定，基層工會的會計核算工作，可由本單位行政的會計專業人員兼任。在檢查中，我們發現有的兼職財會人員未履行職責，一個月、一個季度、甚至一年才處理一次工會會計賬務；有的兼職財會人員為圖省事竟將不同經濟業務的會計事項強行捏合到一起記賬；有的基層工會對銀行、現金日記賬不能按照基本的記賬規則進行“序時、逐筆、日清、月結”，資金管理明顯失控；有的單位讓經辦人直接在記賬憑證上簽收現金、物品；有的還將支票根丟失。
二、加強基層工會財務管理會計核算的對策
上述問題的存在，主要是審查、監督、指導不力，但要從根本上解決問題還是要靠基層工會自覺糾正、自我規范。為此，提出如下建議：
1.工會主席要要切實擔負起“第一法律責任人”的職責
作為基層工會社團法定代表人的工會主席，其首要職責就是對本級社團法人所應承擔的民事法律責任全權負責。僅就經濟行為而言，《會計法》第四條明確規定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。基層工會主席必須明白，自己應負的法律責任，對工會經費的開支及原始憑證的審查簽批，要保證其實性，就必須認真學習財會知識，不求精通，但要熟知，這是履行法人代表職責的基本要求。
2.要配備德才兼備的財會人員
人才是最大最好的資源，選擇好的工會財會人員，其標準應是德才兼備。實踐證明，有的財會人員雖然精明強干，但對工會財會工作不重視，也就干不好；只有那些真正愿意干，對待工會財會工作像干本職工作一樣認真去做，才能干得好。因此，挑選工會財會人員必須堅持德才兼備德高為先的原則，讓那些甘愿為工會奉獻的財會人員兼任工會財會工作，工會財會工作才會大有希望。
3.加強專業技能培訓
隨著改革的深入，新的財會法規陸續出臺，不僅量大，而且新知識含量多。因此，除要抓好崗位技能繼續教育外，還必須抓好新法規的學習、培訓。除上級工會組織培訓外，各基層工會也積極創造條件，組織財會人員學習，增長知識，為提高工會財會工作水平創造條件。
4.充分發揮經審監督作用
基層工會的經費審查監督，是源頭監督、基礎性監督，也是最實際的監督。因為基層工會的經審委員工作生活在基層，他們對本級工會的各項經濟活動身處其境，最知情，最了解，所以進行監督應該是最直接、最有力、最有效的。因此，各基層工會要民主推選思想過硬、懂財會業務的人組合成經費審查委員會。并將工作重點放在實務審計上，滲透、融合于基層工會各項經濟活動的全過程之中，防患于未然。
參考文獻：
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[2]陳國清:關于工會財務管理改革的思考．中國工會財會．2007年2月
[3]曹陽:強化基層工會財務管理的思考．成都行政學院學報.2005年4月
關鍵詞：農場會計；核算；改革
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A
1 切實對相關經費體積措施進行革新處理
《農業企業財務制度》規定，職工福利費是指企業按工資一定比例提取出來的專門用于職工醫療、補助以及其他福利事業的經費。通常是依據員工工資的白費之四的比例來收取的。而工會經費是按照百分之二的比例來計算的，在計提的時候需要將其算作管理資金，由單位的工會支配處理。而教育費用，具體的是指單位為其員工獲取各項技術，提升工作能力額負擔的資金。它占工資的百分之一點五，是算入管理資金之中的。我們在論述上述費用扣除的比例等內容的時候，應該切實的注意其真實性，只有確保活動真實才可以確保其透明公正。而且按照權責發生制的原則。必須在一個年度按照真實信息數據足額提取。審計機構對一個公司的年度效益損益的評判要有一個真實可靠地參照數據，而真實足額計提的"三項經費"就是這個參照信息的真實體現。在本人看來，上述費用計提相關的各項規定中，有非常多的不明確的要素，并且核算時有相當多的步驟無法實現有利的內容 。
1.1 農場企業對家庭農場推行“四到戶”、“兩自理”的經營管理方式，此時家庭性質的單位是按照定額方式交付，而且是自身負擔利潤以及損失，擁有高度的運作自主的權利。在承包土地的時候實行的是承包法，切實的按照相關的合約進行，當產品生產出之后，一部分上交給農場，另一部分留給分廠，而剩余的算是自身的，此時就能夠形成一種激勵機制，可以有效的提升相關人員的主觀能動意識。此時員工是可以決定其收益數值的，不需要按照一定的級別來獲取效益，也就是說其工資是有浮動的。但是上述的經費是以他們的工資為基礎來進行的額，因此，相關經費就無法有效的獲取。
1.2目前醫療體制發展速度非常快，而且也應用到農場單位之中，它是一種時展的必然要求。目前實行的繳費措施非常的合理有效，它是由單位以及員工統一到一起來承擔相關費用的，此時就無需安裝傳統方式中的繁瑣步驟開展活動，能夠直接的支付費用，不需要事先計提相關的費用 。
1.3企業計提“三項經費”后，實際支出數與總賬記載總是出現一個差額，這個差額的出現是由于在經費核算中采取“結余留用、超額掛賬”的做法造成的。這種狀況的發生很顯然會使得單位的損益額和實際情況之間有較大的差距。要想其實的提升三費計提措施，本人覺得可以按照如下的一些措施進行。
一是場部管理人員和場辦工商業單位，這些單位和個人都是按照等級發放工資，工資總額可以有效規律計數，就有了三項經費的計算基數。這樣就可以按照原制度規定計提。
二是承包土地的家庭農場職工，在上交給農場款項或以產品抵頂上交款中，按照年度“三項經費”實際發生額抵沖，在“待轉家庭農場上交款”帳戶內核算。年終依次計入應付福利費、其他應付款——工會經費、職工教育經費、管理費用、本年利潤。
2 認真地做好改革后的國有資產相關的管理活動
由于經濟環境是在持續的變動的，這就要求相關單位要不斷的用全新的思想來面對新的形勢帶來的挑戰，確保單位能夠和當今的時代背景相協調。對于面積較大的單位，可以使用股份合作的形式來開展工作，對于面積較小，利潤不是很高的單位，按照承包的形式，通過全新的經營活動來改善面積上的缺陷。對于那種和當今的時代不相協調，發展中會受到不利影響的面積不是很大而且效益又不高的單位，通過買斷的形式，確保其和具有一定經濟實力的單位相互融合，退出部分國有資產尋求其他的發展企業，確保效益能夠最佳。不過在改革的時候，肯定會面對非常多的難題，通常為了確保改革工作順利開展，農場通過給相關單位一定的扶持措施，將其負債清除，確保其能夠順利的發展，使得很多債券性質的資產成為壞賬。場辦二、三產業改制后，應更加注重國有資產的管理加強對國有資產的管理，成立專門管理機構，配備會計人員，接收改制前的會計核算業務，設置帳簿，按單位作為會計核算對象，記錄、反映和監督、控制國有資產的增減變化，收入、費用和盈虧情況，期末編制會計報表，報告國有資產的會計信息。
3 非經營性固定資產和關停企業的固定資產，應按規定計提折舊。
3.1 納稅人的固定資產，通常是從正式使用開始的第二個月開始計算折舊問題。對于不再使用的該類資產，需要從不適用的時間的下個月開始，停止此項活動。
3.2 固定資產在計算折舊前，應當估計殘值，從固定資產原價中減除，殘值比例在原價的5%以內，通常是由單位來明確的。如果出現特殊問題，需要對殘值比例進行調整的，應該上報相關單位 。
首先，該類資產本身是為單位的發展帶來較大利潤的關鍵設備，在使用的初始階段，有非常高優勢特點，這種特點不僅體現在其功效上，而且還包含技術層面上的內容，這就為單位的發展帶來了非常大的利潤，不過因為在使用時會發生一定程度的損壞現象，加上使用的時間不斷的延長，它的使用價值已經在減弱 ，同時隨著經濟的快速發展，企業之間的市場競爭日益加劇，固定資產的更新換代速度也在加快，這樣才能保證企業具有較高的應變能力和競爭力。應該說折舊是該資產在運行的時期，因為外力影響扥要素導致的價值的改變。固定資產折舊，是固定資產由于消耗轉移到產品中去的那部分價值，分為有形損耗和無形損耗兩種。無論何種性質的固定資產，都會產生以上兩種形式的損耗，都必須計提固定資產折舊。
其次，在農場系統內部，租賃承包企業需要按時上交承包費用，這部分費用應先用于抵償固定資產的折舊，按正常情況來說，這部分承包費用是足夠抵償折舊款項的，否則承包費是有問題的，有些農場把承包費直接計入了本年的利潤中，這樣的做法是不正確的。市場經濟是一種充滿競爭的經濟，公司迫于市場而不得不把許多設備和機器提前報廢，這就會形成大量的無形損耗。減少以致避免這種無形損耗給公司帶來損失的惟一方法，就是加速折舊。
結語
通過上文的敘述，我們得知，在當今的形勢背景之下，農場不斷的進行各項改革活動，它的會計核算工作的能力決定著為農場經濟服務的程度，農場會計核算的發展對農場經濟的發展具有積極的促進作用。在當今的時代背景之下，農場單位的財務工作者要認真地遵照國家的相關法律法規制度，積極地開展各項培訓以及學習活動，認真地開展改革活動。憑借科學嚴謹的態度來對待新形勢下的農場會計體制。
參考文獻
摘要：隨著市場經濟的高速發展，企業間的競爭也越來越激烈，成本管理在企業發展中的地位和作用越來越突出。人工成本作為企業產品制造成本的重要組成部分，對企業成本和盈利水平影響較大。通過開展企業人工成本內部審計，對于強化成本控制，增強企業競爭力起到了積極的作用。本文闡述了集團公司人工成本內部審計的含義及重要性，并指出了相應的審計關注點及審計策略，對集團公司開展人工成本內部審計具有一定的借鑒意義。
關鍵詞：人工成本；內部審計；審計策略
隨著市場經濟的不斷發展和企業改革的不斷深入，企業要生存和發展，就必須十分重視投入產出的效益。近年來，受國際金融危機及國內宏觀經濟增速減緩等因素影響，企業成本壓力巨大。在成本管理中，隨著市場的日益完善，企業物化成本方面的可挖掘潛力越來越少，而人工成本方面的可挖掘潛力越來越大。美國管理專家Hallet提出：今天，一個組織所做的80%工作，它的競爭對手也同樣會做到，因為大部分的經濟資源對各方都是開放的。因此，一個組織的成功與失敗，取決于他工作中的另外20%，這另外的20%就是人的因素。人工成本是企業成本、費用的重要組成部分，這一指標在提高企業經濟效益中發揮著重要作用，它直接關系到企業的經濟效益和在市場上的競爭力。大力降低人工成本，是企業不斷增強競爭力的重要措施之一。考慮各方面因素，加強集團公司人工成本內部審計，對于有效的成本管理具有積極的作用。
人工成本及人工成本內部審計的含義
1. 人工成本
所謂人工成本，是指企業人工投入的成本反映，是企業使用勞動力的貨幣量化表現。它是指企業在一定時期內，在生產、經營和提供勞務活動中，因使用勞動力而支付的所有直接和間接費用，包括企業支付給全部從業人員的勞動報酬總額、社會保障費、非在崗職工生活費、職工福利費、住房補貼、勞動保護費、教育經費、企業負擔養老金以及工會經費和其他人工費用開支等。
2.人工成本內部審計
人工成本內部審計指內部審計機構依據國家有關法律、法規和集團內部管理規定對集團公司及下屬子（分）公司人工成本管理的真實性、合法性和有效性進行監督和評價，為實現企業經濟目標提供保證和服務。
人工成本內部審計的重要性及審計目標
1. 人工成本內部審計的重要性
（1）從集團公司內部審計機構來講， 人工成本審計符合科學發展觀的要求，體現了在集團公司管理中抓住了工作重點，也體現了績效型審計的審計理念。
（2）人工成本審計能夠促使企業增強人工成本管控意識，并迫使企業從依靠產品漲價來增加收入轉向依靠深化企業內部改革， 完善企業管理機制，走挖潛、革新的新路子， 使企業的整體素質得到優化與提高。
（3）通過開展集團公司人工成本內部審計，可以發現人力資源管理的不足之處，提出建設性的審計建議，優化人力資源管理，進一步增強企業的市場競爭力。
2.人工成本內部審計的目標
通過開展集團公司人工成本內部審計，可以檢查指導下屬子（分）公司執行集團公司人工成本政策情況，提高子（分）公司政策執行力和人工成本管理水平，逐步加強和完善福利內部控制體系，建立與現代企業制度相適應的分配機制，進一步優化人力資源管理，建立精簡、統一、效能、節約的組織結構和精干的員工隊伍，建立科學合理的人工成本管控模式，找出人工成本管理中的短板，提升管理水平，實現人均人工成本和人工成本投入產出效率的不斷提高，切實降低人工成本占總成本的比率，實現可持續發展和良性循環。
人工成本審計的主要關注點及審計策略
1.人工成本內控體系建設的建立健全情況
其主要審計策略有：
（1）獲取國家、集團公司和下屬子（分）公司關于人工成本的相關制度及業務流程，編制人工成本相關制度匯總表。
（2）認真研究分析相關制度，把制度轉換成控制點列表分類列示。
（3）利用控制點列表，找出制度中缺失的控制點，形成缺失控制點列表。以控制點列表為總體進行抽樣，判斷各控制點的合理性，將抽樣、判斷過程記載于審計工作底稿，并形成不合理控制點列表。
（4）取得人工成本管理相關流程圖，對各流程進行分析，找出其中存在的缺陷，并形成記錄。
（5）通過風險管理手冊梳理出人工成本管理的主要風險點，形成人工成本風險分析報告。結合風險分析報告，從控制點列表中選取控制點并結合流程圖執行穿行測試，以檢查流程的實際控制情況，將檢查過程記載于審計工作底稿，并形成控制執行情況匯總表。
2.工資總額的列支情況
其主要審計策略有：
（1）按照國家及集團相關制度規定，批準的工資總額是多少，實際發放的是多少，獲取相關資料。審查通過在成本中直接列支，不計入工資總額的情況，形成超額發放統計表。
（2）審查集團公司及下屬子（分）公司工資總額是如何層層分配的，相關的工資分配辦法是否健全，對工資分配制度合理性進行評價，形成評價報告。
（3）審查薪酬結構是否合理，浮動薪酬占比多少，浮動薪酬的分配是否按業績拉開差距，能否起到激勵作用。
（4）按照國家及集團相關制度規定，公司企業負責人年薪實際發放金額是否超過相關規定。公司中層管理人員工資性收入與一般員工的收入比例是否超過相關規定。
3. 各項福利發放執行情況
其主要審計策略有：
（1）福利費是否按規定列支，交通、通訊、住房、過節費、午餐補貼是否納入工資總額管理，福利費中是否列支有其他無關費用等。
（2）福利費中各項費用占全年發生福利費用總額的比重，特別關注現金福利占總福利費用的比例。
4. 勞務用工管理情況
其主要審計策略有：（1）審查公司與哪些勞務派遣單位簽訂了勞務協議，選用勞務公司的決策程序是否合規。（2）審查公司勞務工管理制度是否合理，勞務工計劃及勞務費預算是否得到貫徹落實。（3）審查勞務協議，對勞務工勞動合同簽訂、工資福利的發放和相關社會保險費用的繳納情況進行審查。（4）審查公司是否制定了考核辦法，定期對勞務公司進行考核。（5）按照國家及集團公司相關制度規定，審查勞務費是否超范圍、超標準使用。（6）關注勞務人員的勞動保護用品是否按實際申領和發放。
5. 社會保險及住房公積金管理情況
其主要審計策略有：
（1）獲取國家及集團公司關于社會保險費及住房公積金的制度和規定，形成匯總列表。檢查公司制度（匯總列表）是否與其相符合，流程中是否存在缺陷，應如何改進。
（2）審查公司實際上繳的社會保險及住房公積金用與實際收取的是否相符，是否存在少繳、漏繳的問題。（作者單位：神華準格爾能源有限責任公司）
參考文獻：
[1]曾曉剛：現代企業制度下內部審計的職能[J].經濟論壇， 2004（02）
本人自1996年5月，通過全國統考，取得會計師專業技術資格以來，單位和工作幾經變動，96—97年8月，在中國*****公司財務處，具體負責所屬**房產公司的財務管理和會計核算工作；97年9月，經省級機關公務員公開招考并被錄用，進入浙江省**局財務審計處，從事所屬企業的會計管理和審計工作；1999年取得注冊會計師資格，期間被浙江**會計師事務所聘用為特約審計人員；1999年9月初調入浙江省**集團有限責任公司財務部工作，2000年8月始，本人受集團公司委派擔任浙江******公司財務部經理。不同的工作經歷，給了我很好的鍛煉機會，豐富了我的閱歷，開闊了我的眼界，并促使我不斷努力學習，掌握最新的財務會計知識，以出色地完成所擔負的工作。下面，我重點就最近三年擔任浙江******公司財務審計部經理一職期間所形成工作思路及完成的工作，做業務總結。
一、 加強制度建設，擬定和完善公司財務管理和會計核算制度。
加強企業的財務管理工作，其目的是要為企業的效益服務。浙江******公司，總資產超過4.2億，下轄六家分公司，兩家全資子公司，兼跨制造、房產、租賃、修理、客運服務、商貿等幾個行業。各項業務的經營方式有所差異，會計處理各有特點。我在對公司營運情況及日常財務工作深入了解的基礎上，認為當時的制度已不能很好適應公司管理上的需要。要想公司管理上臺階，首先應從制度上下功夫。因此，我從審批程序、資金運作、會計核算、審計監督幾個方面入手，先后主持出臺了四個制度，基本完善了財務管理內部制度體系：
1、擬定《浙江******公司開支審批暫行辦法》，規范了審批權限和程序。要求公司所有成本、費用支出必須經財務審核并簽字確認，改變了以往多頭審批，財務監督不力的狀況。經過兩年的運行， 2003年我又重新修訂和完善了《浙江******公司開支審批辦法》，進一步明確了責權。
2、根據國家新出臺的財務、會計政策法規，結合本公司的經營特點和管理要求，執筆修訂了《浙江******公司財務管理暫行辦法》和《浙江******公司內部會計核算暫行辦法》。并就“兩個辦法”的貫徹執行作了具體安排。每年對所屬經營單位執行“辦法”情況進行了檢查，對存在的問題出具書面整改通知，逐步規范了公司財務管理和會計核算行為。
3、為完善公司內部監督管理制度，充分發揮二級核算體制的優勢，針對公司各經營單位不同的行業特性，確保公司各項會計數據的真實、完整，于2003年6月重新起草了《浙江******公司內部審計暫行辦法》，現正報公司審批，以切實加強對國有資產的監管。
二、 抓管理，促效益。
預算是企業借以設定一定時期所想要完成的特定目標，完成目標所使用的資源，以及衡量目標是否達到的標準，是現代企業管理的一項重要工具。集團公司對預算管理也作為工作考核的一項重要內容。基于對預算管理工作重要性的認識，我積極推動公司預算管理工作，理清工作思緒，將應收帳款的回收及開辟公司新的經濟增長點作為工作重點。以此為契機，逐漸轉變了公司偏重會計核算，輕財務管理的局面，促進公司管理上臺階。
1、 重視預算編制的可行性和科學性。具體負責牽頭編制了公司2001年度、2002年度和2003年度的公司財務預算。在預算編制過程中，依據各經營單位近幾年的實際經營情況，以及對未來市場經營環境變化的預測，充分考慮各種有利和不利因素，通過二上二下的協調溝通，匯總編制預算草案，報公司預算管理委員會通過，最終確定公司預算目標，確保各項預算指標的合理性。
2、 以預算為依據，積極控制成本、費用的支出，并在日常的財務管理中，倡導效益優先，注重現金流量、貨幣的時間價值和風險控制，充分發揮預算的目標作用，不斷完善事前計劃、事中控制、事后總結反饋的財務管理體系。在公司整體對外投資效益不佳的情況下，力主壓縮銀行貸款，2001年3月和2002年1月，壓縮了公司長期銀行貸款4000萬元，有效地控制了財務費用的支出，提高了資金的使用效益。
3、實抓應收帳款的管理，預防呆賬，減少壞賬，保全企業的經營成果。2000年8月上任始，公司帳面應收賬款2512.49萬元，占公司流動資產的24.75%。針對現狀，重新制定了公司的信用政策，對客戶的信用程度作出評估，要求各經營單位按客戶信用程度的高低，決定應收賬款數額的高低，控制壞賬風險。對信用程度較低的單位，如***，盡管是集團內的兄弟單位，管理政策一視同仁，加大現收比率，控制應收賬款額；同時加大應收賬款的催收力度，有難度的客戶，親自上門參預催討，起到了一定效果，減少了壞賬損失。2003年7月止，公司賬面應收款1834.5萬元，占公司流動資產的12.14%，比三年前減少了677.99萬元，占流動資產比例下降了12個百分點。
4、積極參預，配合經營單位開拓新的經濟增長點。****是公司業務發展的重點，而****經營權的取得必須經公開招投標，針對不同的招標，帶領財務人員深入調研，做出合理的營運可行性分析，確保公司投標書的質量，為開展有效營運打好基礎。2002年浙江省****招投標，公司投標中得3條****經營權；2003年分別參加省和市****招投標，公司投標綜合得分均為第一，中得了2條跨地區**經營權和3條地區**的經營權，**投入營運給公司帶來了很好的經濟效益。
通過上述工作，切實提高了財務管理工作的成效，一定程度上促進了公司經濟效益的不斷提高，2000年公司實現凈利潤118.2萬元，2001年實現凈利潤925.25萬元，2002年實現利潤1896.42萬元，每年的利潤增長都超過了100%。
三、明確責職，提高工效。
為提高工作效率，首先，通過幾次內部調整，定人定崗，明確職責，減少工作中的磨擦，發揮出團隊作用，調動起內部每個員工的工作積極性。其次，樹立服務意識。身為經理的我帶頭轉變工作觀念，主動配合業務部門，在切實加強全公司的收入、成本、費用、利潤等的日常會計核算工作的基礎上，做好月度財務分析；為一線經營及時提供真實、準確的財務信息。由于工作較為出色，財務審計部被評為公司2001年度先進部室（綜合測評第一）。
與此同時，積極推動公司的會計電算化進程。2001年初，公司本部會計電算化軟、硬件配置完成，同時派出業務骨干參加會計電算化知識培訓。同年6月，完成了會計電算化初始工作，通過二年多的平穩運行，電算化已能滿足公司本部的核算要求，極大地提高了公司會計核算效率。根據公司對財務信息和會計核算的進一步要求，以及各分公司分散經營的狀況，我計劃年內在所有分公司推行會計電算化，并與公司本部實現聯網，實施方案正在擬定中，以提高公司整體財務管理和會計核算工作的質量和效率。
四、發揮專長，做好參謀。
我的工作重點之一，是通過對月度、年度的財務分析，及時并動態地掌握公司營運和財務狀況，發現工作中的問題，并提出財務建議，為領導決策提供可靠的財務依據。針對****分公司虧損的現狀，提出了《關于****分公司經營思路》，供領導決策參考。
對公司的投資項目，能使用較為科學的方法做財務可行性測算，在***更新等項目的測算上，充分考慮貨幣的時間價值和風險控制，改變已往靜態的，不注重現金流量的決策方法，較好地控制了投資風險，為領導決策提供了財務依據。
根據掌握的財務信息，匯總三年資料編寫了《公司三年經營狀況的分析報告》，對公司各經營單位現狀進行了評述，提出自己的觀點，為公司三年規劃的編制工作，盡了自己的努力。
五、 加強業務培訓，提高工作能力。
堅持執行會計人員繼續再教育的規定，認真組織本部門及下屬各單位會計人員參加每年一次的專業培訓。結合會計電算化的推行，組織了電腦培訓。本人率先通過了計算機應用能力考試，提高了計算機的實際操作能力。
鼓勵會計人員根據自身不同的學歷層次和崗位需求，繼續進行在職專業學習。2003年7月，我參加由香港國際商學院開設的，為期半年的財務總監（CFO）高級培訓班，學習財務管理的最新理論知識。通過自身的學習來帶動所在部門人員的學習熱情，目前，公司財會人員中，2人正在進修本科，1人進修研究生，2人取得注冊會計師資格，2人正參加注冊會計師資格考試。通過學習，不斷充實了自身的專業知識，提高了業務能力和綜合素質。
注意對下屬單位會計人員的工作指導，通過日常的工作檢查及時向他們傳達工作要求及方法。通過年終考核來促進他們完成工作目標。
六、 切實履行集團委派職責。