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關鍵詞：城建檔案管理問題
城市建設檔案信息的集成管理和集成服務可以對信息進行加工整理和有序組織，優化館藏結構，最大限度地滿足用戶對城建檔案信息的需求，為使用者提供更多更有效的城建檔案信息。
1 城建檔案信息集成管理和集成服務存在的問題
隨著現代信息技術的迅速發展和大量電子文件的產生，城建檔案信息有著豐富的數字化資源、海量的存儲、便捷的檢索、快速的傳輸、高度的開放、信息的共享等優點，但它也不可避免地存在一些缺陷和不足，因此，我們應該清醒地認識到城建檔案亟待深入研究和解決。
1.1 從宏觀上看，城市建設檔案信息化建設存在發展不平衡的現象。根據地區、經濟條件的不同發展的現狀也各不相同。如果本地區的基本條件相對較好，而且在本地區還存在系統和規格相對較高的單位。這時這個地區的城市建設檔案信息化建設將會具有很高的水平，這是因為這個地區具有了技術、資金、人力等方面的優勢。但如果這個地區的基本經濟條件相對落后，而且不具有規格較高的單位，資金的儲備也不充足，更沒有較高技術水平的人才進行城建檔案信息化建設。這時這個地區的信息化建設水平就比較落后，這個地區才剛剛起步的時期，出現很多困難，而且進步的相對緩慢。
根據上面的情況，在不同的地區存在信息化建設的水平的不平衡造成了進行城市建設檔案信息集成管理和集成利用時不能整合一致的進行。在城市建設檔案館已經實現了內部檔案業務過程、電子文件管理、電子檔案管理的集成工作，而沒有真正實現跨部門、跨機構、跨行業之間的城建信息資源的集成。
1.2 城市建設檔案信息技術相對落后。現階段各個地方的城建檔案信息系統和網絡建設存在很多問題。如規范性、開發性、服務性、共享性相對較差，對進行城建檔案信息資源的共享不能適應實際工作的要求。
1.3 沒有建立統一的標準和規范。在城市建設檔案信息的建設過程中沒有形成完善的城建檔案數字資源庫集群。致使利用網絡及數據互操作技術進行連接數字資源庫集群的操作不能實現。在城市建設檔案信息上的數據倉庫與交換中心，不能進行數據共享集成的工作。致使整個檔案信息資源不能充分的為城市建設工作提供服務。
1.4 城建檔案數字信息的安全問題。安全問題是計算機網絡世界的難題，也是城建檔案信息集成管理和服務的重大難題之一。主要來源于計算機病毒、計算機黑客、惡意破壞和摧毀系統的信息處理功能或破壞電子通訊裝置、人為或偶然事故造成的威脅，使數字城建檔案集成管理和集成服務顯得十分“脆弱”。
2 加強嘗試建設檔案信息集成管理的對策與建議
2.1 現階段，在各個地方存在經濟基礎的不平衡，致使在各個不同的地區城建檔案管理水平及信息化發展狀況也各不相同。基于這些原因，現在不同規模的城市根據各自的實力，分步實施，逐步建設和完善城市建設檔案信息系統。進一步實現城建檔案信息進行集成管理和集成利用。
2.2 城市建設檔案信息資源是進行城市建設檔案信息集成管理和集成利用的中心內容。進行城市建設檔案信息資源建設的過程可以分成幾個主要部分，主要是共享數據庫――網站建設――網絡建設。數據集成是建設一個科學化、規模化、標準化的城建檔案信息集成管理系統的基礎性建筑，只有在它的基礎上才能實現合理的建立和運行。
現階段進行數據集成的基礎性工作就是應用總體數據規劃創建進行共享數據庫。
2.3 為了進一步完善城市建設檔案法規體系，必須進一步加強對城建檔案信息化工作以及電子文件管理的評估指標體系和規范標準的研究工作的加強。在進行計算機和網絡技術的標準建設時，可以直接應用國際標準或國家標準。進一步促進標準體系的形成和提高標準化程度。
2.4 加強網絡安全軟、硬件基礎設施建設。建設大型數據庫管理系統和高可靠性的數據安全系統。
2.5 加強城建檔案信息化人才隊伍建設。注重崗位培訓與繼續教育工作，建立發揮人才作用的有效機制。
3 加強城市建設檔案信息集成服務的對策與建議
城建檔案館存有全市轄區內地上與地下的、可見與不可見的全部信息資源，當其被全部進行數字化后，就具有數據的海量存儲功能。城建檔案館局可據其特點，建立“城市基礎設施信息集成服務平臺”。而且還將每個人的生存空間、生存環境信息系統全面地展現在人們面前。
在此基礎上，進一步實現城建檔案信息的深層次服務與利用。所謂深層次服務與利用是指支持社會各部門在該平臺上開發專業應用系統或建立其他專業的信息服務平臺。全方位實現城市建設檔案的集成化服務。
參考文獻：
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一、定位決定品位
抓好城市發展，準確定位是前提。在省會南昌的周邊縣市中，我縣不僅生態環境優美、森林覆蓋率達63.7%，而且區位優勢明顯、距南昌市區和昌北機場均為60公里，即將建成通車的昌奉高速公路，可將車程縮短為30分鐘。對接南昌，快速融入“南昌半小時經濟圈”和“環鄱陽湖城市群”，成為____城市發展的必然選擇。基于對自身優勢及城市發展方向的分析，我縣確立了“打造南昌休閑地、衛星城、后花園”的城市發展定位，著力加快城市建設。
1．高起點規劃，抓好頂層設計。規劃是城市的“靈魂”，是城市發展的總綱、建設的藍圖和管理的依據。為此，我縣在全國進行公開招投標，選擇一流的規劃設計院，高標準、高起點抓好總體規劃。在區域層面，將____放在江西省“鄱陽湖生態經濟圈”的范圍進行分析，明確“生態經濟強縣、新興產業基地、山水園林城市”的目標定位。在縣域層面，按照“一河兩岸，五橋四區”的城市發展格局，科學安排工業區、商業區、居住區和休閑區布局，并著眼50年、甚至100年，預留好28平方公里的拓展區。在功能層面，進行精細化規劃，抓好控制性詳規、修建性詳規、城市設計等規劃編制，優化空間布局，打造一區一品、一街一景的建設效果。
2．高品位建設，做足山水文章。按照山水園林城市的標準，加快城市基礎設施建設。投資20__萬元在潦河上建設橡皮攔水壩，形成近2平方公里的人工湖，建成兩岸近8公里的親水園林街區，打造生態園林城的藝術長廊。按照“內環”完善功能、方便生活，“外環”拉開框架、疏解交通的思路，規劃建設“五縱八橫”雙環結構的城市主干路網，城市道路總長達42公里，在建的天工大道拉開城市框架近5平方公里。按照“將森林引進城市、讓花園進入社區”的思路，抓好城市綠化，規劃建設8個森林廣場和4座森林公園，每年新植喬木1萬多株，每年新增綠化面積20多萬平方米，城市綠化覆蓋率達到44.3%，人均公共綠地面積達18.4平方米，大大延伸了生態園林城的藝術內涵。抓好小區連片開發，每年新建高品位住宅小區20多萬平方米，穿插配套建設16棟各具特色的高層建筑，形成“森林、建筑、水系”有機統一的生態園林城藝術輪廓。
3．高標準管理，保護生態環境。把環境保護放在突出位置，加大投入，完善城市環保設施。投資4500多萬元，建成全省首批日處理污水1萬噸以上的城市生活污水處理廠，縣城污水處理率達70%。根據城市發展規劃，擬擴建至日處理污水2萬噸規模；投資1億多元的工業園區污水處理廠即將完工并投入運行；投資9000萬元的垃圾無害化處理廠正在建設之中，日處理能力可達400噸；投資1.2億元、全長38公里的城市下水道雨污分流改造工程正在規劃實施當中，到2015年基本實現雨污分流目標。
二、經營激活投入
隨著城市化進程的不斷加快，用于城市發展建設資金投入逐年呈現不斷擴大的趨勢，資金制約已成為城市發展的最大難題之一。只有以“經營”的理念和手段，走“政府主導、企業主體、社會參與”的城市經營路子，才能有效破解發展資金難題，全面激發城市發展活力。近年來，我縣累計投入60多億元用于城市基礎設施建設，除少量的城市維護建設稅外，絕大部分都是通過市場運作籌集，初步形成了多元化的城市建設投入機制。
1．加強土地經營，運作市場資金。樹立經營城市的理念，加強市場運作。通過道路、橋梁、公園、廣場和文化、教育、體育等設施的合理布局，把“生”地做“熟”，形成“科學規劃-土地收儲-公共設施建設-上市出讓-土地再收儲”的良性循環。土地出讓價從20__年的13萬元/畝提高到現在的210多萬元/畝，累計通過公開拍賣出讓土地獲得資金8.7億元，成為城市建設資金的重要來源。
2．大力招商引資，撬動社會資金。面向國內市場，引進理念新、實力強的開發商大力發展房地產業；采取BOT模式建設橋梁、道 路、污水處理廠等基礎設施；出臺鼓勵政策，吸引民間資本建設學校、醫院、商場等配套設施。近年來，累計投入30多億元，其中僅引進的上市公司偉星置業投入達8億多元，社會投資已成為城市建設的有生力量。
3．包裝城建項目，爭取上級資金。把握國家政策，精心包裝項目，全力向上爭資，累計爭取城鎮建設轉移支付資金2億多元，成為籌集城市建設資金的重要渠道。
4．搭建融資平臺，用好銀行資金。率先在全省縣級政府設立金融辦公室，組建國資信用擔保公司，充分發揮城司作用，共爭取基礎設施建設融資貸款4億多元，極大地緩解了建設資金壓力。
5．經營國有資產，盤活沉淀資金。充分發揮國資公司的主體作用，對國有山林、水電資源、礦山、河道采砂、經營性公房等資源性資產，以及出租車經營權、廣告使用權等無形資產，進行有償經營運作，累計籌集資金7億多元用于基礎設施建設，成為城市建設資金的有力補充。
三、民生維系穩定
在城市建設過程中，拆遷改造是經營城市、提升形象的重要途徑，更是關注民生、改善人居的必要手段。如何實現平穩拆遷、和諧拆遷，關鍵要把民生利益放在首位。新世紀以來，我縣全面推進舊城改造計劃，共實施沿河北路改造建設等拆遷安置工程19個，拆遷面積達40多萬平方米，安置涉遷戶3626戶，老城區改造任務基本完成。整個改造過程做到了和諧拆遷、妥善安置、平穩推進。
1．以人為本有情操作。每一個拆遷工程項目均成立臨時的拆遷協調工作組，耐心細致上門做好宣傳解釋工作，對拆遷雙方的矛盾糾紛盡可能實行調解，盡量避免法律訴訟程序。通過舉辦聽證會、調解會、座談會等方式，使涉遷對象充分認識改造意義、權衡利弊，主動配合拆遷改造，有效化解了糾紛。同時，在政策允許范圍內，適當提高補償標準、降低房屋折舊率、放寬實物安置的條件，兼顧群眾利益，取得了絕大多數涉遷戶的理解和支持。
2．靈活多樣妥善安置。城鎮居民房屋拆遷實行就地安置，其中私產房涉遷戶可選擇貨幣補償或產權置換（拆一補一），公產房涉遷戶符合條件的可購買經濟適用住房或租住廉租房。對城中村改造實行集中安置，統一安排用地，統一規劃，統一設計，自行建設。由于方式靈活，大大減輕了拆遷阻力。
3．大力建設保障住房。已新建經濟適用住房、廉租房、公租房1681套，面積達11萬平方米，總投資近1.2億元，解決了大部分困難涉遷戶的安置問題。目前，正繼續大力推進保障性住房建設，力爭每年建設1000套以上，到2015年保障性住房覆蓋全縣20%的城鎮居民。
4．全力解決就業社保。研究制定了《____縣失地農民保障和就業暫行辦法》，加強失地農民就業培訓工作，積極向園區企業推薦就業，對自主創業的提供小額擔保貸款支持，對“4050”人員優先安排公益性崗位，已有3200多名失地農民實現了就業或自主創業。加大社會保障力度，將失地農民全部納入新型農村合作醫療或城鎮居民醫療保險范圍；對符合農村最低生活保障條件的家庭，全部納入保障范圍，并適當提高保障標準；達到退休年齡的，逐月發放基本生活保證金；失地農民的子女，享受從小學到高校一系列助學政策扶助。據不完全統計，8000多名失地農民中，不同程度都享受了各類社會保障或扶助，解決其后顧之憂。
四、管理提升形象
一個城市的發展，既要靠基礎設施建設來完善功能和拓展外延，更要靠城市管理來改善形象和豐富內涵。加強和創新城市管理，是樹立城市美好形象、展現城市獨特魅力，提高城市軟實力的關鍵手段。
1．整合力量，推行綜合執法。根據城市發展需要，逐步把城市單項管理行政執法權從其他部門剝離，整合至城市管理局。目前，縣城市管理局行使市容環境衛生管理、城市規劃管理、城市綠化管理、市政管理、燃氣管理以及城區市場規范經營管理、城區交通秩序管理、城區建筑秩序管理等八個專項管理職能，行政處罰權相對集中，改變以前多頭管理、交*執法的情況，極大地提高行政執法效率。
2．轉變職能，建立長效機制。城市管理部門不斷轉變職能，從以糾章執法為主向提供優質服務轉變。重點推行人性化管理，變“堵”為“疏”。全面清除城區亂張貼的小廣告，在城區設置一些便民服務牌。在取締占道經營的同時，把市民需要的服務攤點規范進社區、進市場。加強車輛違章停放監督管理，合理規劃設置停車位，規范車輛停放秩序。
【摘要】目前，檔案管理最大的發展趨勢就是數字化管理，這為城市建設檔案管理提供了全新的發展方向。本文從城市建設檔案數字化管理入手，闡述城市建設檔案數字化管理的利用，提出實現城市建設檔案數字化管理的組織保障。
關鍵詞 城市建設檔案；數字化管理；利用；組織保障
我國城市正在飛速發展著，越來越多的城市建設檔案隨之發生變動，傳統的檔案管理方法逐漸凸顯出準確度差、投入高、勞動量大、效率低等缺點，跟城市在信息時代的發展要求不符。此時，數字化管理為城市建設檔案管理提供了新的選擇。為了更好地在城市建設檔案工作中利用數字化管理，我們首先要做的就是為數字化管理的實現提供組織保障。
一、城市建設檔案數字化管理的利用
（一）館藏城市建設檔案數字化。在城市建設檔案工作中利用數字化管理，主要是通過對多媒體技術、計算機技術進行融合和利用，協調處理傳統紙質介質的檔案資料，將其轉化成數字信息，從而使所有館藏的城市建設檔案信息都用數字化的形式來存儲。城市建設檔案數字化管理的利用具備明顯的實效性，工作效率大大提升，這是城市建設檔案館實現檔案工作數字化最核心的基本點。
（二）城市建設檔案管理現代化。城市建設檔案的數字化管理不僅涵蓋了一切傳統檔案館的效能，還新增了檔案編碼目錄、檔案信息檢索自動化、檔案資料安全存儲以及計算機輔助管理檔案業務工作、輔助檔案信息立卷、檔案館實現辦公自動化、檔案自動化標引、安全保護技術現代化、檔案數據庫的建立、輔助檔案館庫房管理等各方面的功能，這是城市建設檔案工作有效利用數字化管理的另一個基本點。
（三）檔案資源的利用共享化。當下，城市建設的步伐越來越快，各種城市建設檔案資料依然以紙質文字的形式存在于城市建設檔案的信息空間當中。為改變這一傳統的方式，以實現資源共享，數字化管理是唯一行之有效的手段。具體地，城市建設檔案館充分利用信息網絡，直接將資料信息傳遞給每一個用戶，從而實現城市建設檔案資源的利用共享化，完成城市建設檔案為社會服務的根本目的。
二、實現城市建設檔案數字化管理的組織保障
（一）建立集中的城市建設檔案管理模式。我國檔案管理主要有兩種模式，即分散制、集中制，城市建設檔案管理也一樣。城市建設檔案的分散管理模式具體是指檔案館內各個不同的部門采取不同的方式管理檔案資料，而集中管理模式具體是指城市建設檔案館對檔案實行集中管理，具體體現在兩個方面：一方面，對館內的所有城市建設檔案進行集中管理或相對集中管理。另一方面，統一建立城市建設檔案管理制度。較分散管理模式而言，城市建設檔案集中管理模式的優勢在于：對檔案管理進行整體規劃，避免在對新型檔案或跨類別檔案的管理上出現交叉、空白，能促進統一檔案發展規劃的形成，同時對城市建設檔案的利用和安全也更有利。
城市建設檔案數字化管理不僅涵蓋了館內所有的檔案類別，還需要數字信息技術的支持，更離不開其他專業部門的配合——它不是一個專業、一個部門就能獨立完成的。在集中管理模式下，城市建設檔案數字化管理能得到更有效、更全面的組織和實施，且能構建統一的檔案信息資源利用平臺，以順利開展城市建設檔案服務工作。
（二）檔案館領導要給予足夠的重視，并提供支持。城市建設檔案數字化管理的實現涉及到各方面的工作，不管是部門協調、人員組織，還是業務推廣、資金保障等，我們要想做好檔案工作及檔案的數字化管理，得到領導足夠的重視和支持是最重要的前提。從實踐結果來看，我國大多數檔案館的數字化管理進程較慢的主要原因是得不到必要的技術支持、資金支持等。因此，檔案館領導應積極將城市建設檔案數字化管理提上工作日程，如針對檔案工作時間節點緊張、錄入目錄的工作量巨大等問題，為工作人員配備一定數量的短期外協工，專門協助檔案館工作人員完成數字化加工、錄入目錄、整理資料等工作，確保城市建設檔案數字化管理按期順利實現。
（三）建立健全實現數字化管理的組織網絡。城市建設檔案的根本目的在于提供利用，為城市規劃、建設及發展服務。在城市建設檔案的數字化管理時代里，檔案的形態及管理方式均發生了重大改變，致使檔案服務方式也發生了相應變化。在這樣的情況下，城市建設檔案館有必要成立城市建設檔案數字化管理的工作小組、領導小組，以建立健全組織網絡，做到層層分工落實，確保檔案數字化管理早日實現，為服務奠定基礎。如城市建設檔案館積極建設檔案數字化管理體系，由各部門主管共同組成專門的領導小組，負責城市建設檔案數字化管理的總體協調、安排及監督等工作；由檔案館全體工作人員及每一個部門的檔案兼職人員共同組成專門的工作小組，負責將各項檔案數字化管理工作落到實處，進一步明確每一個工作人員的任務和職責。
參考文獻：
關鍵詞：市政工程；建設；管理
Abstract: As a critical infrastructure, the city municipal works through the standardization and formalization of location landscape design and planning, sanitation, and construction management, the work smoothly, orderly conduct; In addition, municipal engineering effective management can also produce good social benefits. Start from the characteristics of the construction of municipal engineering, municipal engineering, construction and management from several aspects.
Keywords: municipal engineering; construction; management
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A 文章編號：
作為重要的基礎設施，城市市政工程通過對外景景觀的設計規劃，環境衛生以及施工等方面進行標準化和正規化的管理，可以實現各項工作的順利、有條不紊的進行；此外，對市政工程進行有效地管理還可以產生良好的社會效益。一、城市市政工程建設的特點
在城市建設中，市政工程建設是重要的基礎設施建設工作，城市居民的日常生活與其緊密相連，而且在其在建造過程中也會影響和干擾居民的日常生活，因為在建設市政工程得建設會導致交通擁擠，產生大量的空氣粉塵和噪音，而且也會產生大量的垃圾。因此，市政工程的建設既要最小程度的干擾居民生活，又要獲得工程居民的理解和支持。市政工程的建設程序復雜 、配套建設項目多，地上地下管網錯綜復雜、拆遷困難，施工場地狹窄，施工難度較大。特別是給水排水、電力電訊、綠化、煤氣、 路燈、有線電視等配套項目，因參建單位多，常有多家施工單位進場作業或交叉施工，而施工隊伍素質參差不齊，違反規范要求的作業現象比較常見，這些都會造成市政工程協調與管理上的困難。另外， 市政工程中隱蔽工程較多，質量問題初期暴露不明顯，容易被監理和管理人員所忽視。市政工程既關系到當地政府的政績，又關系到當地的投資環境，從而導致工程任務重，時間緊，但是市政工程管理的規范性存在一定的不足，地方政府與施工隊伍關系復雜，并對其進行袒護。
二、城市市政工程建設與管理
1 、加強市政工程的設計和規劃管理
市政工程的設計是關鍵，有什么樣的設計就會建設成什么樣式的城市外觀景觀和人居環境，完善市政工程景觀設計審查、審批制度，有利于市政工程景觀設計在設計過程中改變過去那種只注重功能或自身形象，漠視城市空間環境的設計模式。市政設施建設重在科學規劃和平衡統一，這是處理市政設施與城市發展之間關系的原則，統一是指整個城市發展之間，市政設施中的各個項目以及市政設施中的每一單項設施的建設都必須相互協調，統一規劃。任何局部改造都必然牽動全局，因而不可割裂處之。平衡是指城市各種功能與城市未來發展的相互適應，規劃上廣泛的適應性，正是市政設施廣泛的服務功能所要求的，統一是規劃的過程，平衡是規劃的目標。建設超前和同步的原則，建設超前和同步是指市政設施建設項目的規模較大，施工周期較長，為滿足城市生產和人民生活的要求，必須使這一項目建設有一個超前量，并在計劃安排上與城市其他設施在形成能力的時間上保持同步。 如:對市政工程的造型、尺度與城市、周圍環境，歷史文脈的關系等缺乏具體有效地控制和引導手段，這是我國城市環境缺乏整體感，雜亂無章的原因之一。因此完善城市規劃編制方法，引進城市設計必不可少；城市設計是城市規劃和市政工程設計之間的橋梁，根據城市設計理念制定市政工程設計導則，成為市政工程設計的先導。設計導則應經過一定程序后，使其成為有相應法律效應的規范文件，為規劃部門的具體操作提供強有力的法規依據。
2 、必須改變陳舊觀念的思想觀念
究竟什么是市政工程？市政工程有哪些特點？一般從事工程建設的科技人員，甚至是從事市政工程建設的專業人員，還存在著許多模糊認識、片面看法。 以為市政工程就是造橋、鋪路、埋管道、市政工程是城市各種基礎設施建設的工程，市政其含義很廣，有城市就有市政。它包含城市的組織、法制、規劃、建設、管理等方面。因此它與城市生存與發展緊密相連，與城市市民的生活質量休戚相關。市政工程不僅是城市形象的標志，而且關系到城市的生存與發展，與人民群眾的生活質量有著緊密聯系；衣、食、住、行、水、路、電、污水 、 垃圾的處理等是人類生活的基本內容，這些都離不開市政工程設施， 一個城市要生存，要發展，經濟要繁榮，生活質量要提高，市政基礎建設必須先行，并且處于前提和先決的地位。
現代化的城市就必須有現代化的市政工程設施，就要有現代化的思想設計，現代化的建設、規劃和管理，并做好這三方面的相互關系；首先，市政工程設施建設在施工前就要充分做好設計及規劃，使市政工程的建設更符合城市的歷史人文、環境和市政工程的功能，隨著當代日新月異的城市發展，中國城市開始關注設計問題，但關注的重點是建筑和城市的關系，而對城市市政工程的重要組成部分；如：城市交通工程（如道路、橋梁、輕軌等）及市政公用設施景觀設計則關注得不夠 。市政工程只注重自身的功能性，而漠視空間及城市，忽視其對景觀的影響以及景觀對市政工程的要求，使得城市景觀混亂。例如城市交通工程的建設，為了解決城市交通問題，近年來修建了縱橫交錯的主干道與高架橋 輕軌等 特別是高架橋使道路尺度和空間形態發生了巨大變化，但在設計上往往無視景觀這一因素，只滿足功能要求的形式，而忽視空間、比例、尺度以及和周圍建筑的關系，使我們的道路給人一種沉悶、擁擠、無序的感受。隨著我國城市化的推進，隨著人們的物質和精神生活的日益提高，市政建設不斷出現新要求、新變化、新問題、新功能。對此，我們應超前準備，改變陳舊思想觀念，創新管理，確保市政建設的健康發展。
3 、加強已建成和在建市政工程的市容市貌環保管理
由于市政工程自身的特點，施工區域往往地處繁華的鬧市區，周圍單位、居民區眾多，交通流量大，人口密度高。針對市政工程施工的特點進行科學的環境管理，增強環境保護意識，做好施工期的環境保護工作；就顯得非常重要；在制定在建市政工程施工的環境保護管理組織計劃時，應對可能出現的揚塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環境問題 ， 制定相應的預防和治理措施；如何做好文明施工至關重要，首先 ， 要健全管理機構和文明施工的管理制度，做到按專業、崗位、區域等包干負責。在施工中對現場各個方面有專業的管理，加強監管，杜絕人為對市政設施的不良后果發生。其次，在施工過程中，要明確現場組織機構中各類人員的環境責任，市政工程建設者要進行經常性的監督檢查，真正做到對環境問題的及時發現、及時解決，盡可能將項目建設對環境的影響程度降到最低。同時要保證已建好的車行道、人行道、下水道、 廁所、垃圾臺等市政公共設施作用的發揮，隨時檢查，發現問題及時整改 加強對廣大市民的衛生意識、文明意識、環境意識、生活習慣和城市管理法規的宣傳教育，努力提高廣大市民的思想素質。
市政工程建設項目同其它工程項目相比有許多獨特之處。首先是質量和安全要求高，市政公用設施使用頻率高，人流、車流集中，其質量和安全是否安全可靠 ，將直接影響到廣大人民群眾生命財產安全和社會綜合效益。第二是工期要求緊，目前我國正處在社會主義初級階段，城市基礎設施普遍處在急需改善和加強的狀況，有限的資金大多用在關鍵地方，要求開工建設的市政工程項目往往是急于投入使用的，故要求盡早完工。隨著市政工程建設項目規模的不斷擴大，各方面要求的不斷提高，傳統的封閉式工程建設管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應當前市政工程建設項目管理的需要。建立健全質量和安全體系，對市政工程建設項目實施科學化、規范化、制度化的管理，以提高工程項目三大目標控制水平是非常必要的。
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關鍵詞：城市規劃；城市建設；城鄉生態；管理
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
隨著社會的不斷進步，生態和諧越來越受到人們的重視。因此，我國的城市化建設必須充分考慮到城鄉生態問題。并落實在具體規劃、建設以及管理中，以保持城市建設與城鄉生態的平衡。使我國的城市化建設步伐不斷邁進實現可持續發展。
一、城市規劃建設
（一）、城市規劃
（1）重視城市歷史文化。歷史文化是每個城市的靈魂，在進行城市規劃時必須重視對歷史文化的保護，例如保留、修繕具有文化代表的街區、歷史建筑，做好城市文化的傳承，打造特色文化品牌，做到城市發展與歷史文化保護共同發展。
（2）加強城市綠化規劃。隨著城市經濟的不斷發展，城市污染也日益嚴重，如何進行環境保護是在進行城市規劃必須考慮的重要因素。城市綠化是改善城市環境的重要手段之一。因此，應對綠地、公園等進行科學布局，合理安排城市綠化帶，改善城市環境。
（3）突出個性特點。由于所處位置、氣候條件、文化影響等因素的不同，每個城市都有各自的特點。在進行城市規劃時，應對城市進行準確定位，圍繞城市特點進行打造，突出城市個性。
（二）、城市建設
（1）硬件設施建設。硬件設施建設應體現城市人文精神。人文精神是城市文明的體現，一個缺乏人文精神的城市猶如沒有靈魂的軀殼。在進行城市硬件設施建設時，應充分結合城市的特點、歷史、文化。將人文精神充分體現出來。
（2）基礎工程建設。基礎工程建設應科學、合理。基礎工程建設是城市規劃的具體實現，使城市功能不斷完善，進一步推動城市發展。隨著社會的發展，基礎工程建設項目不斷增加，各種管道、線路鋪設以及交通道路建設十分密集。特別是地下基礎工程建設，由于工程具有隱蔽性等特點，監管力度被削弱[2]。必須加強規劃建設以及管理，減少返工、故障的發生。與此同時，基礎工程建設必須具有瞻前性，延長重建時間。
（3）產業經濟建設。產業經濟建設應考慮環境發展，產業經濟建設是城市發展的重要動力，城市是人們生活居住的地方，必須注重城市環境保護。然而，在產業經濟建設過程中往往會造成城市污染，尤其是工業經濟的發展。因此，在進行產業經濟建設的過程中，必須考慮到環境的承受能力，做好污染防范工作，在實現經濟發展的同時保護城市環境。
（三）、城市管理
（1）完善城市規劃制度，使城市規劃納入法律保護，對于城市的各項建設必須滿足城市的總體規劃要求，確保城市建設實現可持續發展。避免因私人利益或小部分人利益破壞城市規劃，損害廣大人民群眾的利益。
（2）堅持城市管理制度，對于城市土地利用、城市建筑建設按照城市管理制度進行嚴格管理。嚴格控制建筑密度、城市綠化面積、城市容量等，對于交通路口、建筑高度、建筑朝向等題目具體要求并進行統一管理。
（3）加強公共交通管理。公共交通的暢通是城市正常運行的重要保證，在合理進行交通道路規劃的同時，應加強交通管理。首先，加強機動車輛的管理，根據城市交通情況，制定出合理的管理措施，實現公交車、出租車、三輪車的多樣化管理。其次，優化公共車輛的乘坐制度，為市民乘車提供便利，例如實現公交車與出租車的一卡制、一票制等。此外，加強交通法規培訓，保證公共交通安全暢通。
二、城市基礎設施規劃建設的可持續化發展
首先，結合上文之中提到了關于可持續化發展的城市基礎設施規劃建設中存在的問題，當前我國城市基礎設施規劃在具體的技術方面并沒有太大的問題，然而對于基礎設施規劃方法論方面卻存在嚴重的缺乏。當前，隨著可持續發展要求的不斷提升，人類在進行環境開發、自然改造以及資源利用等，都不能夠超越環境的承載能力。然而，關于城市基礎設施規劃建設時，必定會涉及到這些方面。其中，關于水資源的利用，土地資源的利用以及空間資源等的利用，都必須嚴格控制在環境的承載能力之內。另外，如果要結合環境資源的供應量以及環境自身對于污染的凈化能力來判斷環境的承載能力，那么兩者在本質上屬于一個恒量，同城市基礎設施規劃建設的技術改革沒有多大的關系。所以，要想實施可持續發展的城市基礎設施規劃，就必須要把城市環境承載力分析作為基礎，然后結合城市發展中的資源消耗情況確定合理的消耗指標，繼而制定具體的方法不斷改進傳統的基礎設施規劃方法。這樣在進行城市基礎設施規劃建設時，規劃人員就能夠結合不同變量之間的改變，最終在規劃編制方法上呈現出不同的政策、技術以及時期等出現的不同結果，從而客觀的評價不同規劃編制方法的優劣。
其次，結合市場經濟的發展條件，現階段的經營城市就需要把整個城市的規劃建設以及管理等所有方面同經濟發展的經營思想統一進行糅合，并把經營思想貫穿其中，繼而結合政府調控以及市場運作，以城市公共財政為范疇，有效的運作城市資產，同時結合流通、組合、轉讓以及裂變和出租等多種方式進行城市基礎設施的建設以及管理，強化城市的經濟發展實力，提升城市經濟發展的步伐，實現城市建設低投入、高產出的最大效益。而且，在經營城市時，一定要遵循市場經濟發展的規律，巧妙的運用經濟學手段解決城市建設項目之中的問題，使得傳統的城市技術經濟逐步轉變為城市市場經濟。例如，利用提升城市基礎設施建設水平以及不斷滿足居民各種生活需要等方式，不斷加快城市化的進程，滿足居民的長遠利益需求。并且能夠把政府的行為方式逐漸從傳統的微觀模式轉變為宏觀模式；關于城市的整體開發、利用以及管理經營等都需要政府進行參與，并且實時公開管理，真正實現政企分開；關于城市設施以及生態環境等都需要政府進行整體化的經營管理，尤其是城市基礎設施規劃，一定要把單純的滿足居民生產生活的便利作為基礎，盡最大可能的降低交易成本，借助于城市的發展帶動城市周邊以及所在地的整體經濟發展，整體提升城市所在地的經濟增長點。
三、城鄉生態管理
（一）、管理理念
樹立正確的城鄉生態管理理念。傳統的城鄉管理理念已人為本，將人的利益作為管理的首要目的，無法實現城鄉生態平衡。因此，城鄉生態管理必須是將人與自然作為核心理念，強調人與自然的和諧發展。人類作為自然界中的高級動物，在不斷進化發展中已經滿足了生存需求，如今的發展重心應該是實現可持續發展，而不是盲目的追求利益。因此，城鄉生態管理的理念應該是人與自然并重，實現人與自然的和諧發展。
（二）、管理對象
城鄉生態管理既然以人與自然為中心，管理對象應為城鄉的“人-自然”系統。一切人類活動以及自然環境都應劃入管理范圍。實現在尊重自然的前提下促進城鄉發展。
（三）、管理方式
現代社會的發展使社會、經濟、環境緊密相連，這就決定了現代城鄉生態管理是成為十分復雜的綜合性問題，要實現有效管理，其管理手段必須涉及到思想、法律、行政、技術等等多個層面。管理者一般是通過信息的傳遞、決策完成管理，城鄉生態管理的復雜性決定了信息的龐大與復雜，人力數據的搜集與分析已經無法滿足管理信息需求，因此，可在管理方式中融入信息技術以及預警系統等現代科學技術，全面搜集分析管理所需信息作為決策依據，實現科學、系統、全面管理。
總之，我國的城市化建設必須充分考慮到城鄉生態問題。并落實在具體規劃、建設以及管理中，以保持城市建設與城鄉生態的平衡。使我國的城市化建設步伐不斷邁進實現可持續發展。
參考文獻
隨著人類聚居規模不斷擴大與社會生產力的不斷提高，“城市”逐漸誕生，它為人們提供了舒適、文明的生活空間。人類傳統文化的發展和城市的發展有著密切的聯系，人們在了解一個城市的時候首要關注點就是日常生活中行走的路線、看到的標志物、建筑、以及城市邊界等元素。城市在發展的過程中，必須要依靠當地文化來進行建設，城市文化的弘揚可以充分的體現出一個城市的生命力，保證城市能夠健康可持續發展。眼下，怎樣充分展現城市的文化特色是當前城市發展中最主要的問題，因此，在城市建設的過程中我們必須要能夠將文化與建筑巧妙的融合在一起，并保證與周圍環境協調共存。不能只注重對建筑物本身的設計，對于周邊的空間環境也必須高度重視起來，為城市建設奠定良好的基礎。
2城市建筑空間的概念
城市空間是一個城市的社會色彩與物化形態的衍生物，它的整體構成受到許多因素的影響。城市空間設計主要包括兩大部分：分別是城市的原本形態與城市的空間構成，其中空間構成包括：建筑物、廣場、城市道路以及空間區域等。城市建筑空間從本質上來說屬于一個物化空間，主要由建筑物的內部構成與外部空間兩大部分組成。它是一個經過設計師們精心設計、合理布局，為人民群眾提供舒適生活場所的空間，與城市空間環境有著密切的聯系。
3建筑管理與城市建筑空間設計之間的關系
從根本上說，城市建設的最終目的就是建設理想的城市空間環境，城市的開發與建設對城市建筑空間設計來說有著重要的影響，而城市建筑空間設計又在無形中引導著城市土地的規劃與開發。因此。在對一個城市進行建筑空間設計的時候必須要考慮到多方面的因素，其中包括：空間容積率問題、經濟效益問題、建筑元素、建筑空間特性、人民生活需求等等，只有這樣才能打造出一個優美和諧的建筑環境以及社會環境。讓城市規劃、建筑規劃管理、空間設計等手段充分發揮自身的積極作用，將城市空間環境和建筑規劃設計之間的關系處理好，避免城市空間環境出現不協調現象。除此之外，還需要社會各界的相互配合，政府應該制定相關政策，相規劃工作全面落實到實處，同時進行科學管理，致力打造完美城市。
4建筑設計與空間環境設計的關系
空間環境設計與建筑管理二者之間相輔相成、缺一不可。在設計師們設計建筑物的過程中，應該主要依據當地城市的自然環境與文化背景，全面分析建筑和環境設計之間的關系。在設計建筑物的同時也要對周邊的環境進行認真考察，并加以設計，使建筑能夠與環境融為一體，從而充分的展示城市特色。一個城市的現象主要體現在城市建筑群和城市環境的形象上，建筑物本身的特點、建筑形態、建筑風格以及外表色彩都直接影響著整個城市的空間環境。要想將城市特色通過建筑展現出來，首先就需要全面的深入了解環境空間的特色，并牢牢掌握，最終通過設計作品將其良好的展現。由此可見，建筑物不僅僅要有完美的外在形象，同時還需要塑造完美的空間特色所以，這樣才算是一個真正成功的建筑設計。空間環境的構成是空間環境設計最為核心的內容，城市未來發展是空間環境設計的重要前提，城市發展現狀以及人文和自然環境是空間環境設計的根本基礎，說到頭來，其最終目的就是促進城市的健康可持續發展。空間環境設計的最大作用就是為一個建筑空間整體中的各種建筑物起到紐帶的作用，從而使得每個城市要素之間可以更好的相互滲透，加快空間整體的形成。
5城市建筑空間設計的基本要素
在設計對城市建筑空間的過程中一定要高度重視環境的整體效果。將設計看做一種藝術，努力打造最完美的視覺體驗，激發社會對空間的探究熱情，在提高人們生活情趣的同時喚起情感意識。除此之外，還要保證城市空間結構的設計必須擁有極大的視覺沖擊性和連續性，保證建筑空間的韻律之美。因此，在進行城市建筑空間設計的時候，必須要考慮到各方面的因素，具體內容入下：（1）空間要點：建筑空間的空間要點充分體現了地域特征相關功能，保證人們在不一樣的地方適當的產生應有的意識。它的作用簡單點說就如同標點符號在文章中的作用。（2）天際線：天際線最主要的作用就是使得建筑物和周邊的天然物體協調共存，保證建筑空間的和諧，從而滿足人們的視覺需求。（3）縱深：在設計一個建筑物的縱深時，一定要首先對建筑本身的形式和空間做好協調工作，確保建筑的連貫性。（4）凸出和凹入：建筑物具有的連續性和變化性以及流動性運用建筑自身的凸出和凹入充分的展現了出來。（5）后退：后退設計的作用就是打造建筑的視覺輪廓，例如：建筑物每條道路之間的距離和建筑物的大門等等。（6）地平線：地平線的主要作用就是確定建筑本身的高度，同時確定施工建設的方法。過程中一定要保證建筑的實用性以及人們視覺的舒適性。升高和降低：升高和降低最主要的作用就是“強調”。體現了建筑物本身高度的不同，在設計的過程中注意要注重美觀性和趣味性。（8）人文尺度：在建筑設計的過程中要經常的考慮，對建筑物本身以及社會活動有著很大的影響。
6提高城市建筑空間設計與建筑管理水平的措施
6.1加強對城市空間的理解
要相對城市空間進行深刻的徹底的研究，除了建筑環境外還需要考慮到很多方面的因素，例如：生們的生活習慣、興趣愛好、審美需求等等。因為對于人們來說大部分的活動都是在城市空間進行，人類的生活行為對城市空間規劃有著很重要的影響，所以在分析的時候也要從人們的生活活動開始，對施工技術、設計手段、城市環境、以及人類行為和社會空間環境等等都要全面考慮到位。除此之外，還要進行多個方面的學習，包括：人類學、經濟學、社會學、建筑學等，加強對“城市建筑空間”的理解。
6.2提高建筑物內部空間和外界環境之間的協調性
在設計的過程中，必須要保證建筑本身和每個內部空間以及外部空間環境都要保持協調統一。舉個例子：比如陽臺的形狀和空調機位以及城市空間景觀三者之間必須要保持協調共存。
6.3樹立一定的空間設計理念
城市建筑空間屬于一個復雜繁瑣的三維立體空間。在設計的過程中樹立良好的三圍空間設計理念對城市建筑管理與城市空間設計有很大的影響。比如，在規劃城市街道和廣場的時候，必須要提前考慮好建筑物的外掛形態以及高度，由此可見，要想真正實現完美的城市空間設計，樹立良好的空間設計理念是個重要前提條件。6.4深化城市空間環境管理的內涵城市建筑空間主要包括兩點：（1）城市環境的空間藝術；（2）建筑風格。只有使得各個建筑物之間、建筑物和自然環境之間都能夠協調統一，充分融合，這樣才能打造優美的城市空間環境。因此，不斷的深化空間環境內涵是十分重要的。6.5建筑物和社區功能協調統一在設計城市建筑空間的時候一定要保證社區的服務質量。所以說，社區功能和建筑物的功能必須要協調統一，共同發展。一旦二者之間產生矛盾，會對人們的生活造成嚴重的不良影響，阻礙社會發展。
7結語
眼下，隨著經濟的發展，怎樣充分展現城市的文化特色是當前城市發展中最主要的問題，在城市建設的過程中我們必須要能夠將文化與建筑巧妙的融合在一起，并保證與周圍環境協調共存。不能只注重對建筑物本身的設計，對于周邊的空間環境也必須高度重視起來，為城市發展建設奠定良好的基礎。
作者:胡為為 單位:重慶工商大學
參考文獻:
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因城市人口劇增、經濟快速發展帶來的人為因素和自然因素造成的災害日益突出，已成為阻礙城市經濟發展和提高人民生活質量的主要因素之一。在這種形勢下，我國和其它發達的國家一樣都非常重視城市的防災、減災技術的研究和減災工作的管理。城市減災管理既是一門系統科學，又是一門實踐性很強的經驗科學，其中構造適合城市發展和災情特征的減災模式是減災管理工作順利實施、展開的前提和基礎。減災管理模式是一項極為復雜的、綜合的系統工程，涉及城市管理學、減災管理學、系統工程學多種學科，到行政、專業和社會等三類災害管理系統。針對城市災情特征、發展趨勢和城市減災工作發展的內在要求，城市實施綜合減災管理是在對災害事故發生發展規律和減災工作規律充分認識基礎上的理性選擇，是城市發展到一定規模和階段的客觀要求，是城市減災工作發展的必然趨勢。智能建筑作為現代化城市基礎單元和設施，是城市減災管理重點對象之一。本文就城市減災工作管理與智能建筑之間的關系及智能建筑如何進行減災設計的有關問題進行探討。
1.城市的減災管理與智能建筑
隨著城市建設的不斷發展，災害事故出現新的發展趨勢：一是城市重大自然、人為災害和事故隱患依然存在，并且一些新的致災隱患還可能不斷出現：二是原有的致災隱患的內涵和外延可能不斷擴展、激化，新的致災因素還在不斷呈現（如高層和超高層建筑、地下空間開發利用、天然氣的生產和利用、流行性傳染病、雷擊對智能化建筑和設施的危害等）：三是人為事故在災害發生次數、災害損失中所占的比例不斷上升。從城市災害事故和現狀特征及發展趨勢分析，其災害事故在產生根源、表現形式、危害對象及災損程度等方面與自然、技術與社會經濟系統非常復雜的交織于一體，使得任何單一、局限某一領域的行政與技術的管理手段都無法應付，必須要求采取綜合的減災管理手段，才能有效地防范與應付災害事故。從城市災害事故的現狀特征及趨勢分析來看，高層和超高層建筑的飛速發展，已成為新的致災因素和災害發展的重要隱患之一。因此，智能建筑中災害的預防和防災、減災管理就成為城市防災、減災管理的重要內容之一，有的城市防災、減災管理應急指揮系統，已經可以把一些大型智能建筑監控系統和車站、碼頭、地鐵、機場一樣切入到城市應急指揮中心。對重要的、大型的，高層的智能建筑作為城市防災、抗災、減災的重要目標，強化了城市對災害控制的實時性。
2.開展智能建筑減災管理設計的必要性
2.1大型建筑內災害發生和表現的幾種形式
（1）自然災害
雷擊、地震等外界因素引起的突然停電、停水；氣體輸送管道的破裂引起的有害氣體的泄漏供電線路老化引起的火災，設備老化故障引起的事故，電梯困人：水災：傳染病的流行等都屬于自然災害。
（2）人為事故
人為引起的火災、盜竊：壞人的破壞引起的停電，停水、有害氣體的泄漏、爆炸：操作不當引起的設備故障的蔓延等。
（3）混合型的事故災害
設計與管理不善引起的火災、爆炸、停電、停水、有害氣體、液體的泄漏；設備故障引起的災害等。
2.2智能建筑災害管理的必要性
（1）社會發展城市建設的需要由于致災因素的相互疊加，城市減災的群發性還體現在各種災害的鏈狀的特點，當一種災害發生后，時常會發生一連串的衍生災害，這種現象稱為災害鏈。城市人口、建筑和經濟因素的高度密集，相同等級的災害事故所造成的損失比農村相應增大。建筑的密集，大型建筑的人口眾多，當災害發生時，是災害容易衍生的場所，可能產生災害“放大效應”。另一方面，由于城市經濟實力強大，決定了城市防災資源和智力資源非常豐富且相當集中，只要能夠有效地加以綜合利用，就可以提高綜合減災、綜合效益。由于大廈內智能化系統的存在和考慮了減災管理，又可以體現城市災害的“縮小效應”。因此，智能建筑必須適應城市發展需要，在設計、建設和管理智能建筑時必須體現減災管理的理念。作為城市減災管理的一個單元，通過社會的共同努力使城市盡可能實現災害“縮小效應”的效果。
（2）智能建筑理論發展的需要
雖然現在各個國家和地區對智能建筑定義說法不一，但都有一個基本的共同點，就是智能建筑一定要給使用者提供一個安全的使用、居住和辦公環境。這就是說，提供環境愈安全，智能建筑就愈好。所以說智能建筑的減災設計和管理是智能建筑發展的需要。
（3）智能建筑減災管理是大型建筑內災害隱患增多的需要
3.智能建筑減災管理設計當前存在的主要問題
3.1防災減災內容設計不完全
目前智能建筑防災減災設計主要考慮火災和盜竊破壞等內容，并建立了相應的火災報警系統和綜合保安統。近年來對防雷接地設計也開始了重視，但是對突發性災害，缺少技術防患和減災安全管理，目前智能建筑設計中幾乎沒有這方面的考慮和描述。
3.2防災系統增多時系統聯動關系不清
智能建筑中，當某層發生火災時，又突然停電（或火災要切斷該層電源），按常規設計，突然停電時為了防止失竊，門禁系統控制門要求處于關閉狀態。而同時發生火災時，為了人員生命，要求火災層人員能趕快脫離現場，門要迅速打開。由于系統聯動設計考慮不周，或沒有在集成系統中進行綜合減災管理設計，延誤了救災的寶貴時間，往往會影響急救放行準備和大廈物管人員做急救現場處理工作。這些沒有減災管理設計，與各急救中心不能及時聯系，大廈保安人員或物管人員沒有準備等，延誤了救護的實時性，造成的危險就更大。還有其它一些減災管理設計，在目前的智能建筑集成時考慮甚少。
4.智能建筑防災減災管理設計基本內涵和方法
4.1防災減災管理設計基本內涵
智能建筑防災減災管理設計內涵從理論上講它是一個系統工程，又是一個聯動過程。它應該以建筑為平臺、為基礎，包括結構、系統、服務和管理的整個過程。
（1）結構：從建筑結構開始，有建筑抗震設計、防雷設計、防火設計及消防安全通道設計等。
（2）系統：從智能化系統設計上，有火災報警系統、綜合保安系統設計等機房防雷接地系統、不間斷供電系統、突發事故的應急指揮系統等。
（3）服務：從服務方面講，包括提供安全、舒適、便捷和實用辦公、生活、居住環境，提供各類信息服務、生活服務、咨詢服務，提供突發事件救助服務等。
（4）管理：包括建筑的使用、維修管理，系統使用維護管理，服務、設施和人員管理，防災、抗災、減災管理以及突發事件應急救助等。實質上減災管理與智能建筑的4項基本要素密切相關。從這個意義上講，智能建筑的防災減災設計是智能建筑基本的設計內容之一，和智能建筑系統集成好壞有關，也是實現系統綜合優化、實現系統聯動控制、實現系統信息、資源共享，最終實現系統集成達到1+1>2的目的和效果的基本要求。
4.2智能建筑系統集成是實現減災的基本方法
在信息時代，信息技術（IT）與建筑技術（BT）相結合產生的智能建筑在防災減災方面的有效結合，就需要系統集成技術來支持。除了結合建筑技術建立必需的電子技術系統外，還要把這些系統結合起來，發揮綜合防治效益，對一些沒有建立防災電子系統的災害。如突然停水、停電、有害氣體泄漏、設備故障衍生的突發的災害等，實現人、機結合的綜合減災、防災管理設計。在智能建筑管理系統（IBMS）中建立相應的管理應急處理措施和模型，并且實現與城市災害應急指揮中心互通、互聯，作為城市防災、抗災、救災體系的一個結點，充分發揮智能建筑集成系統的作用，這是目前智能建筑實現減災管理基本方法和手段之一，所以在智能建筑管理系統（IBMS）設計時，必須對減災管理設計進行考慮。
本文通過闡述當前城市污水管網中的問題，探討了如何加強城市管網的建設問題，最后討論了如何充分發揮城市污水管網的排水效能。
關鍵詞：城市污水管網；建設與管理；全方位努力
中圖分類號：U664文獻標識碼： A
前言：在城市基礎設施建設中，污水管網是非常重要的一部分，它的運行狀況直接關系到人們的日常生活能否正常進行下去，更是關系到整個城市的生態環境。當前，我國正處在工業化、城市化高速發展時期，城市規模不斷擴大，基礎設施建設和小城鎮建設積極向前推進，這對城市污水管網的設計、施工與管理帶來嚴峻考驗，同時也提出更高、更嚴的要求。
1城市污水管網面臨著多方面的挑戰
根據當前城市污水管道的現狀，我們將其面臨的挑戰大致歸納分為以下兩個方面：
1，1污水管網建設重視程度不夠，投資欠缺
目前絕大部分城市建設以及市政工程都將資源傾向于外表能看得到的工程，而對于污水管道此類看不見的工程沒有足夠的重視，在資金上更是遲遲難以到位。因此造成很多城市的污水管網超期服役，很多大城市的污水管網使用年限超過50年，不僅排水能力低下，而且滲水和漏水情況嚴重。現代化的城市必須要有現代化的地面建筑，也應該有與之配套的地下基礎設施，城市污水管網的改擴建工程必須給予高度的重視。
1，2管網配套相對滯后，處理能力未能充分利用
近年來國家對環境保護工作的重視，各地正在建設或籌建污水處理廠。不少城市和地區，往往只把污水處理廠作為重點工程對待，而放松與之相配套的污水管網的建設。造成一方面污水處理廠處理量不足，一方面污水仍直接排入河體污染環境的情況。因此，污水管網的建設應與污水處理廠的建設作為一個整體，同步實施。并且在城市排水方面的科學研究資金都集中在污水處理技術方面，在城市污水管網方面的投入極少。
2統籌兼顧，多措并舉，加強城市污水管網建設
為從根本上解決城市污水管網運行和管理中的各種弊端或問題，必須從污水管網的建設投資、規劃、設計、施工、使用、維護和管理等方面全方位努力，才能最大限度滿足城市發展對污水排放能力的要求。保障工業生產和人民生活的發展需要。
2，1將污水管網建設納入年度基本建設計劃，加大投資力度
面對挑戰，必須堅持城市建設、經濟建設與環境保護同步發展的原則，將污水管網建設納入年度基本建設計劃。統籌規劃，加大資金投入，逐年實施，確保污水管網高效穩定運行。
2.2污水管網規劃要有超前意識
城市污水管網的規劃作為城市規劃的一部分，其在城市排水領域起著舉足輕重的作用，規劃設施藍圖一經實施，幾十年甚至上百年難以改變，其影響是極為深遠長久的，因此污水管網的規劃工作中必須有遠期超前意識，統籌安排。克服短期行為。
2，3科學設計排水管道工程
(1)首先要考慮排水管網所處出水口地質條件。在設置污水管道時，必須首先考慮其出口附近的地質條件，避免處在淤泥、流沙等特殊地段。特殊地質條件地段管道往往需要基礎加固、接口特殊處理等措施。但由于缺少相應的詳細設計，施工單位為趕工期就可能采取簡單的技術措施處理：由于污水管網全部埋于地下，線路很長。水文工程地質條件往往變化很大，如能對不同的情況進行有針對性的設計，采取最有效的施工方法保證污水管網的施工質量，可為市政污水管網的良好運行和管理打下堅實基礎。
(2)在管道設計前需清楚其他地下設備的路線。一個城市其地下各種管線錯綜復雜，在設計污水管道時必須先對已有的各種管線有一個清晰的了解，然后才能合理的予以安排。如果沒有摸清地下設施的埋設情況，施工過程中將經常遇到障礙物，有時管道走向、坡度、高程很難重新調整。在這種情況下不得已采用“倒虹吸”處理，甚至有時障礙物與檢查井交叉，倒虹吸不僅容易使管道堵塞，而且使輸水能力大為降低。管道達不到設計排水能力。因此，設計人員宜對污水管線沿途的地下設施埋設情況詳細摸清，使管線設計更合理、更科學。
(3)多采用先進新型管材，改善水力運行條件。傳統的城市污水管道多采用混凝土管，雖然價格低廉，但是管體自重大、施工難度大、強度小、壽命短、管壁粗糙、易引起管道流水不暢甚至堵塞。如能采用新型管材，譬如硬聚氯乙烯波紋管(UPVC管)、HDPE雙壁波紋管等則可以大大改善水力運行條件。UPVC管、HDPE管雖然價格貴些。但是重量輕、施工簡單、強度大、壽命長、管壁光滑、排水流暢，可以大大提高污水管網的排水效能。
2，4強化施工質量管理，采用先進技術，提高城市污水管網的施工質量
在城市污水管網的施工過程中，應作好每道施工工序，以保證整個工程的質量，從而保證管網達到設計排水能力，具有良好的排水效能。污水管道工程大多數工序是隱蔽工程，只要有一個部位“卡脖子”，全線過水能力就會降低甚至完全堵塞。因此，須強化施工質量管理，確保工程質量。
2，5注重污水管網的技改工作，實現雨污分流
當前，大部分城市的排水系統都是既有合流制又有分流制的混合制排水體制，在雨季很容易造成城市區積水、內澇和水體污染現象。實施市政管網改造工程，實現雨污分流，對加強城市環境建設、規范城市排水管網的管理、保障污水處理廠的正常運行尤為重要。
3加大監管力度，充分發揮城市污水管網的排水效能
3，1加大宣傳力度，增強市民對城市污水設施的自覺愛護意識。制定并宣傳市政污水設施管理辦法，教育市民和近郊的農民愛護市政排水設施。對故意盜竊市政管網設施和亂接管道等行為，依法嚴厲制止和處罰，這些都可以有效減少排水設施遭到破壞。
3，2加強管網設施維護和管理
(1)周期性的對市政污水管網檢查井、泵站逐個逐段進行巡查、清理、疏通。如有條件建議實行專人負責24小時值班，這樣在出現問題后，能及時發現解決，促進泵站管理水平整體提高。
(2)改善維護工藝，提高保養水平，實現排水科技進步，需要采用高效、安全、衛生、經濟的清掏技術和管道修補技術。
(3)加強監督管理。污水管線建成后的使用不是一朝一夕，因此日常的監督管理尤為重要。如果一個排水系統已經進行了雨、污分流，而管理措施跟不上，沿街居民私自亂接出戶管。或圖方便省錢，將生活污水管就近接入雨水管遭，就會造成花大量資金建成的雨污分流系統失去作用，污水由雨水管道直接排入水體造成河流污染，
4結束語
在現代城市中，人們對于生活品質的追求越來越高，城市污水管網作為城市基礎設施的一部分，關系著城市的衛生條件、市容市貌，聯系著每家每戶。要確保污水管網良好運行，僅靠一兩家的努力是不夠的，只有規劃、設計、施工、用戶、管理部門等各有關方面共同努力，才能真正提高市政污水管網的排水效能，滿足城市發展和民眾生活的需要。同時，城市污水管網的建設和管理是城市發展必須面對的課題，其建設和管理過程中存在的問題值得廣大建設和管理者深入探討和思考。
參考文獻：
【關鍵詞】城市；園林建設；管理新方法
On the urban landscape construction and management of the new era
Li Zhuo
(Xinjiang Uygur Autonomous Region Forestry Planning and Design Institute Urumqi Xinjiang 830049)
【Abstract】In recent years, with the rapid economic development, the natural environment worsening, people began to reflect on these issues, and explore and reflect on the existence of all the disadvantages of Urban Landscape in the exploration, on this basis.worked out a new practical method.
【Key words】City;Garden construction;Management of the new method
1. 前言
城市化進程伴隨著社會經濟科技發展影響也越來越快，人們賴以生存的環境和經濟發展之間的問題比較突出，對提高環境質量的呼聲不絕于耳，城市園林作為影響人們居住環境的一個主要因素，在提高人們生活質量，改善環境質量等方面是任何其他因素無法比擬的。城市園林建設是一個城市精神文明建設和物質文明建設的集中表現，是該城市居民展現道德建設水平和文化水平的一個重要窗口，城市園林這些無法取代的作用正被越來越多的人關注。因此，這些年來，園林工作者在城市園林的建設過程中收獲了豐碩的成果。
2. 城市園林建設中出現的問題
2.1 植物種植的土壤條件惡劣和種植后保養未跟上。在城市擴建或新興城市的建設中，地基的填充物多為城市的生活垃圾或者是舊城區改造中產生的廢料，有的地段地勢相差比較大，這意味著需要填充更多的垃圾或廢料，而這樣就根本沒有適合植物生長所需的土壤。雖然一些城市會在填充垃圾或廢料的上部覆蓋一層土壤，但這不能從根本上解決植物生長的問題。此為還有一些人為的因素，一些綠化工人在栽培植物時，為了省力樹坑穴位挖掘較小或較淺，植物的根系沒有完全舒展開來，經常存在窩根現象，植物種植以后沒有設置專業管理人員對其進行及時施肥澆水，這些都是導致植物成活率低下的因素。即使植物幼苗得以存活，也因沒有及時的給予施肥料，也非常的瘦弱，抵抗能力差，極易發生病蟲害，由此也可能造成植物之間發生交叉感染。總之，城市園林建設中栽培的植物是工人依據城市規劃栽植的植物組的群體，如何提高植物賴以生存的土壤質量和提高植物栽培后的養護工作是我們必須解決的問題。
2.2 植物苗培植質量參差不齊，不能達到同一規格效果。由于城市綠化施工單位在購進苗源的時候，大多不是從一個苗源基地選擇苗種，因此會出現植物的苗培質量參差不齊。栽培的苗木的質量和規格參差不齊，綠化后的效果也會存在不同程度的差異，更無法植物栽培后綠化達到立竿見影的效果。現在的城市建設中，尤其是小區建設，居民對植物栽培后達到良好的綠化效果要求時間短暫，但是建設施工單位為了提高栽培植物的成活率，在購進苗木時選擇的規格較小，因此在栽植后綠化效果不能在短時間內顯現出來，不能滿足居民短時間內對綠化的要求。有的施工單位選購了規格較大的苗木，栽植后綠化效果立竿見影，但是大規格的植物，由于各種因素會導致在移植或栽培的過程中發生死亡，植株成活率不高，后期的養護困難，造成了苗木資源的和養護資金的浪費。近些年來雖然大規格樹木的移植已經非常普遍，但是移植費用居高不下，被大多數施工單位所拒絕。總之，到了植物栽培的黃金時期，他們就到處搶購苗木，造成苗木來源相對復雜，尤其是苗木資源相對缺乏時期，有的苗木購買商為了能夠采購到苗木，不顧其質量，只顧數量的搶購。這種情況下采購的苗木的質量就無法得到保證，有時也沒有充分考慮到苗木的適應性，導致與環境不符，更甚者是采購的苗木中有的感染蟲害，使病蟲害在苗木之間交叉感染。為此，為了避免上述情況的出現，很有必要在本地建立苗木供應基地。
2.3 植物生長與氣候、環境、海拔等自然條件有關。北方天氣干旱降水量小，適合城市園林建設所需的植物種類稀少。城市園林除了綠化環境和工人休息享受自然之外，還有另外一個作用就是其整體的表現效果。我國的北方地區，越是靠近高緯度的地區，降水量越少，適合該地區園林建設所需要的植物種類更加有限，城市園林建設因此容易造成綠化單一。即便是從其他區域移植其他物種，因不適應條件，成活率也比較低，還容易造成園林的整體效果不協調，不能達到居民要求的綠化效果。為此，園林建設中栽植的植物要多物種相互結合，城市的特有本色、歷史底蘊等也要在城市的建設和雕塑中得以體現。
3. 城市園林建設中需遵循的原則
我國許多城市在現代化建設中沒有充分考慮到城市的實際需求，更多從政治因素考慮，受到政治決策影響較大，而一些城市管理者為了能夠在短期內迅速提高自己的管理政績，浮躁、盲目風氣盛行，目光短淺，只顧眼前利益，不計成本，造成了人力、物力、財力和資源的極度浪費。因此，要以科學發展觀的理念指導城市園林建設，合理結合長遠利益和眼前利益，要從實際需求出發，做好以人為本，打破原有的城市園林建設思維方式，樹立適應時代潮流發展的思想。具體可以做到從以下幾點。
3.1 從城市實際需求著手，遵循自然規律，實現人和自然的和諧相處。人只不過是自然界眾多物種的獨特一個，人類實現全面發展的前提要尊重自然規律，因此，我們在規劃和建設城市園林中，需強調回歸自然，只有這樣，才能更好的享受自然。人類的足跡已經踏遍了地球上的任何一個地方，地球到處都是人類建設的奇跡，大自然已被人類改造的面目全非，在城市生活的居民更是大自然的美，因此，城市園林建設作為彌補城市建設中缺失的大自然的美，要選擇一種理性的方式回歸自然。所以，我們在對園林進行規劃和建設中要堅持以人文本，遵循大自然的規律，科學建設城市園林。
3.2 城市園林建設要處理好和城市經濟發展的關系。隨著人類積累的物質財富越來越多，其精神方面的要求也相應的提高，環境對居住在城市中的居民具有更直接的導向作用。因此，要從城市建設的整體出發，為人類創建一個整潔優美的生活、工作環境，這既是人們迫切需要實現的愿望，也是以人為本、科學發展觀的要求。但是現在城市中的一些施工單位為了追逐眼前短暫的利益，不重視城市園林建設，一味的追求經濟利益最大化，這導致了城市園林建設和城市的總體發展不相協調的情況，也阻礙了城市的可持續發展。因此，城市的園林建設中必須考慮到經濟發展和城市園林之間的關系，需科學的布局，合理的規劃，整個城市面積中園林綠化建設的面積要達到相應的比例，使城市園林建設和城市的整體規劃相協調，實現城市園林和人的需求、園林和經濟發展、園林和社會效益及生態效益相協調發展。
4. 城市園林建設中采取的措施
4.1 理論和實際相結合，園林建設和生態理論相結合，提高生態效益。
科學地對園林布局的結構進行規化。很多城市的園林建設中，都存在很多問題，比如，城市園林的無序規劃、布局分散和過多的人工雕琢等等，城市的園林規劃和建設應該履行生態優先及城市整體規劃優先的原則，在城市園林規劃中堅持以生態平衡為先，著眼城市的整體生態環境，將大自然的環境引入到城市，形成一個“城中有林，林中有城”的美好景象，使城市和園林景象相互融合，科學合理的布局園林建設中的各種苗木，這樣，優化了土地使用率，使城市中有限的土地得以最大化的利用，增加了城市綠化面積。此外，在城市園林規劃中也要對個植物物種進行合理的配植，對不同植物種類的特征進行分析，綜合配植成一個相對穩定的生態群，可以達到良好的生態景觀，避免了栽培單一物種，使城市園林更具有大自然的天然和野生的特點。
4.2 按照不同物種的生活習性，合理的進行配植。現在城市園林建設中普遍使用的幾個植物群體是藤本植物、灌木及喬木、草本植物等，在大自然中它們有各自本身的特點，在城市的園林建設中各有不能相互替代的優點。因此，在城市園林建設中要充分的考慮城市所處的地理位置和該城市的功能及栽培植物的生活習性，不能盲目崇拜，大量購進。要依據城市所處地理位置的特點栽培適合該地區生活的物種，在這個條件下，在合理配植草本植物、灌木及喬木等搭配。總之，在城市的園林建設中，要充分考慮到該地區的生態環境，在確定適宜該城市栽培的植物，決定是栽移一些外地物種，這樣考慮僅僅節約了植物栽培后的養護費用開支，還更大程度的展現了林園的價值。
4.3 根據城市歷史文化底蘊，選擇具有特色的植物群落。每個城市都擁有自己的特色，城市園林建設也必須考慮到該城市的特色，城市特色因素也要充分融入到栽培植物的選擇上，苗木選擇上要選擇那些具有鄉土特色的植物，因為這些苗木能夠更好的適應本地區的氣候條件，成活率高、成長迅速等優點。此外，栽植具有鄉土特色的植物還有其具有對本地病蟲害具有較強的抵抗能力和環境等因素的干擾，城市園林建設中一般都是以鄉土特色植物為主體，也可以適當的引進外來物種，這樣可以增加整個城市園林的穩定性，外來樹種的引進也向市民展現了鄉土植物以外的生物群落外貌。
4.4 要保持園林物種的多樣性。城市是人口相對集中的地方，城市地貌一般比較單一土質條件差等缺點，因此適合該城市的植物物種相對稀少，城市園林形成的生物群落結構比較脆弱，很容易導致樹木死亡和草場退化，發生病蟲害等情況，城市園林穩定的基礎是園林建設中栽培植物的物種多樣化，這是因為不同的物種有其自己的缺點和優點。所以，為了防止以上情況的發生，必須要堅持各物種之間種植相互搭配，保持園林建設的物種多樣化，這樣城市園林的穩定性得以加強，使城市居民真正享受到大自然的風光，四季更替，鮮花綻放、綠色長存。
居民才是城市的主體，因此城市的園林建設必須要符合居民的心理要求。園林建設要以人為本，要以滿足人的需求為前提。城市中的每一處的園林建設必須考慮到有利于居民的身心健康發展，要考慮到人的視覺、行為和心理感受，建設具有獨特景觀的園林，讓居民從身心感受到園林給其帶來的快樂，充分體現園林建設的人性化。不管怎樣奇思妙想的設計園林景觀，都需要考慮到居民隨時隨地消遣，時時刻刻讓居民留戀園林景觀中的美景。讓每一位居民身處園林有一種園在畫中，人在畫中的感覺。只有這樣，園林建設從人文方面才可以說是成功的。總之，一座園林的建設首先要堅持以人為本，把人的需求作為出發點，把人的滿足作為園林建設每時每刻的追求。