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本文首先根據不同的劃分方法，將合同管理風險劃分為可控風險和不可控風險、內部管理風險和外部環境風險、直接管理風險和間接管理風險，并詳細說明了各種風險的具體概念。然后從外部環境因素、風險防范與控制意識因素、合同管理制度因素、人員素質因素四個方面入手，說明了造成建筑工程合同管理風險的各種原因。最后提出了成立專門的合同管理機構、簽訂完善的合同、簽訂完善的合同、評估合同風險、轉移合同管理風險這五項建筑工程合同管理風險防范與控制措施。
關鍵詞：
1引言
建設工程是一個大且復雜的項目，它的建設周期長，而且涉及到多個市場經濟主體。各經濟主體之間容易為了獲取更大化的自身利益而發生矛盾糾紛，而合同是聯系各經濟主體的重要紐帶，能夠較好地約束各經濟主體的行為，也能權衡和保障各各經濟主體的權益。做好合同的風險管理可以化解各經濟主體的矛盾糾紛，使得建設工程項目可以順利開展，還可以有效預測風險，采取相應的措施來防范風險，可以有效保障各經濟主體的權益。
2合同管理風險的主要表現形式
2.1可控風險和不可控風險
根據風險防范和控制等級，可將合同管理風險分為可控風險和不可控風險。可控風險是指在管理合同時，對流程進行管理，對風險進行評價，對風險評估結果進行執行，對合同爭議進行解決等，即盡可能地規避或者降低風險。不可控風險是在宏觀環境下，即受經濟、法律法規、政策、政治、自然災害等不可抗力的因素的影響，導致不能正常地確立、執行合同。
2.2內部管理分險和外部環境風險
根據風險防范控制范圍，可將合同管理風險分為內部管理風險和外部環境風險。內部管理風險是在不健全的合同管理制度、不到位的監督、不規范的流程管理、素質較低的參與人員等因素的影響下，在合同簽訂、履行、變更或轉移、解除過程中存在著導致企業經營決策失誤或帶來巨大損失的風險。外部環境風險是在合同對方財務狀況不佳、不正當競爭以及信用等級較低等因素的影響下，存在著違約或蓄意欺詐導致合同管理風險。
2.3直接管理風險和間接管理風險
根據風險防范控制的責任，可將合同管理風險分為直接管理風險和間接管理風險。直接管理風險是在合同評審、履約、變更或轉移方面的不規范管理、不健全制度機制、不到位監督等因素的影響下，在企業直接參與合同管理的全過程中存在著直接風險。間接管理風險是在合同中的聯合體成員、分包方和第三方等多方面因素的影響下，在企業間接參與合同管理的全過程中存在著管理風險。
3造成建筑工程合同管理風險的原因
3.1外部環境因素
國際經濟動蕩、國家政策變化、自然災害發生等這些外部環境因素，給建設工程合同管理工作帶來了不可控制的風險。因此開發商在開始建設工程項目之前，要對國際形勢以及社會環境及時做出準確的分析和評估，盡最大的可能把開發風險降到最低。但是，通過合同管理卻無法對這類由外部環境引起的問題做出有效的控制措施。
3.2風險防范與控制意識因素
在合同管理過程中對合同的風險認識不足，也不夠重視，因此缺少必要的風險防范與控制措施。這也導致了合同中經常會出現權責不平衡的情況，使建設工程合同的承包方在苛刻的條件下，被動地承擔質量、付款、索賠等多種風險。有一些建設工程項目是在開工后再補簽合同，這也會造成較大的風險。
3.3合同管理制度因素
合同管理制度主要包括合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結算管理制度等。沒有建立健全相應的合同管理制度，那么合同管理工作就會不到位，合同管理風險系數就會隨著大幅度增加。違約、偷工減料、拖欠建設工程款等事件也會隨著發生。一旦出現事故，責任劃分也會不清楚。這些都會嚴重影響工程項目的開展，最終損害企業的利益。
3.4人員素質因素
建設工程項目公司的負責人和合同管理的有關部門不熟悉也不重視合同管理方面的專業知識，對合同相關的法律意識也比較淡薄，因此沒有設置專門的職工對合同進行整理管理，也沒有建立健全相應的合同管理機制，從而使合同的風險性增大。
4建筑工程合同管理風險防范與控制措施
4.1成立專門的合同管理機構
合同管理機構的職能既具有服務性，還具有監督性。在建設工程合同談判之前，承包人應該設立專門的合同管理機構來負責訂閱、監督、管理、控制合同。合同管理機構的職員應該包括項目管理人員、工程技術人員、施工管理人員、法律顧問。在合同簽訂之前，要詳細了解審核合作對象；訂立合同時要表達清楚、用詞準確，避免產生歧義；合同簽訂應該采用書面的形式。
4.2簽訂完善的合同
合同是發包人和承包人雙方嚴格履行各自法律責任的重要依據。在施工前，發包人和承包人雙方要在平等自主、公開透明的環境下進行合同洽談，對合同中的各項條款進行商議，避免遺漏相關條款，保證合同的完整性，這樣可以減少和避免不必要的風險，從而能夠平衡好雙方各自的利益。在合同商榷時，承包人應該從風險分析與風險管理的角度研究每一個條款，要在合同中限制自身承擔過多的風險，并盡可能地轉移風險。認真研究合同規定的條款，做到心中有數，使得雙方能夠合理分配風險。
4.3提高合同管理人員的綜合素質
因為擬訂和管理合同的相關工作都是由合同管理人員來完成的，所以提高合同管理人員的綜合素質是十分有必要的。要定期對合同管理人員進行培訓，普及合同法制教育，讓他們熟悉合同概念和掌握合同管理相關的知識，使他們能更好地履行自己的職責，并能夠及時應對和處理突發狀況。還要培養合同管理人員對國家政策法規和國際經濟變化趨勢的了解，并讓他們掌握信息化的科學技術，如微機信息系統。并對合同管理人員進行監督考核，確保其具有良好的綜合素質，這樣才能擬定出最合理合法的條款，并能有力防范和降低合同管理的風險。
4.4評估合同風險
在合同簽訂之前，要對建設工程項目整體風險進行評估，并根據評估結果來決定是否簽署合同。在合同簽訂時，要對合同條款仔細查看，一旦發現超出企業承受和控制范圍的風險隱患，雙方要第一時間進行溝通協商，制定出合理的解決方案。若是遇到實在解決不了的并會對建設工程造成嚴重影響的問題，應該及時采取相應的有效的措施或者直接中斷，盡可能地把風險降到最低。
4.5轉移合同管理風險
企業可以通過購買商業保險來轉移合同管理風險。若是日后出現了風險問題，則可以將企業受到的影響降到最低，使企業可以正常運行，建筑工程項目也可以有序地開展。一旦在合同履行的過程中發生違約或建設施工中的技術問題等風險時，將會導致建設工程項目發生事故或者中斷擱置。如果企業早期購買了商業保險，可以將受到的部分損失和風險轉移到保險公司身上，避免可能遇到的企業資金危機和合同管理風險危機。
5結論
綜上所述，企業應該加大對建設工程合同管理的重視程度，設立專門的合同管理機構。并提高合同管理人員的綜合素質，使其能夠熟悉相關的國家政策法規和國際經濟發展趨勢，熟練掌握合同管理的相關知識和技術，做好合同管理風險的評估和預防工作，及時轉移合同管理風險，減少和避免一些不必要的合同管理風險，從而保證建設工程項目可以順利開展，使企業可以獲得更多的利益。
參考文獻
關鍵詞：工程預算；合同管理；協調；
中圖分類號： F715 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國經濟的發展，越來越市場化的工程領域競爭也越來越激烈，其差別化的工程報價競標，已經成為現在施工單位拿下項目的首要途徑。而此時，工程預算占據著核心地位，他決定著投標總價款，競標成功后，投資方給出的總價款下，工程各方由合同將工期、質量目標等統一起來，并且劃分各方的責任和權利，約束各方行為，明確工程目標，形成系統。所以在工程中，合同管理和建設工程預算顯得十分重要。
1、預算與合同管理之間的一般關系
1.1 工程預算與合同管理的相關概念
工程概預算是指在工程建設過程中，根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術，并得到的相關經濟文件。一般的工程預算首先是做好預算思路，如果是工程實施中的階段預算，還必須熟悉掌握各個環節；其次是工程量計算和計價計算，兩者通過定額計算規則進行計算。
合同管理是工程投標企業研究的一個重點，特別是近幾年來，合同管理更是成為理論研究中工程項目管理的熱點，實際實踐中也為各企業帶來巨大的作用。合同管理是中標企業項目管理的中心工作之一，是保證工程項目取得最大經濟收益的關鍵。
1.2 合同管理與預算控制的關系
合同是束縛各方責任、權利及行為的基礎，預算是簽訂總價合同、招投標的基礎。在預算中做到嚴謹周密，才能使業主投資獲得最大收益，也使投標企業在保證工程質量的情況下獲得相應的利益，而不至于一味低價競標引起不必要的損失。所以，合理的工程預算，是合同實現其約束力的重要保證；良好的合同管理，將減少應工程預算不合理帶來的損失。
1.3 工程預算與合同管理存在的問題
工程預算和合同管理過程中，往往會出現一些不協調狀況，存在著一系列的問題。第一，在招標的時候，業主提供的招標文件如果出現遺漏項目的情況，而投標企業又沒有經過細致的審查而低估了工程的工程量，導致合同總價降低，增加了履行目標合同的風險；第二，在總價合同下，往往中標單位會承擔較大的未知風險，比如物價變換、工程變更、經濟技術分析不足等情況，使合同產生糾紛現象；第三，在總承包和分包單位產生合同時，如果處理不及時，對工程情況不了解的預算和合同管理人員，會直接導致粗算錯算，產生相應的合同糾紛；最后，由于預算定額的不健全或借用其他行業定額導致預算編制不合理，導致工程在實施過程中沒有足夠資金支持，最終無法保證工程質量。
2、工程預算與合同管理需相互協調
從上文中可以看出，工程預算和合同管理不合理就會導致相互的沖突，不協調的工程預算和合同管理會帶來一些不良結果，甚至危及工程質量。輕者造成工程各方不協調，甚至糾紛；重者因為預算和合同管理的失誤可能會導致工程實施單位資金不足而影響整個工程的質量。所以工程預算與合同管理必須協調，以此為基礎實施整個工程。
3、控制工程預算與合同管理協調良好的措施
3.1 工程預算準確是基礎
工程預算和合同管理中，最關鍵的因素還是工程預算，預算做得好，基本能從根本上解決合同糾紛等一系列后續問題。良好的工程預算包括以下兩個方面：一是招投標預算和工程施工過程中各個單項目的算量、算價預算；二是要將合同設計變更、簽證的合同內外的工作都做到位。
3.2 規范合同管理
規范的合同管理要求項目中各方工作協調統一有序進行，要求給定一個明確雙方權利與義務的具有普遍約束力的規范，工程的實施實際上是各方合同責任人履行合同的過程，要想保證工程的質量和工期，并達到高效的合作與協調統一，各方就必須正確執行各個合同，并做好綜合合同管理。
3.3 促進企業體制健全發展
一是要改進：人為因素等復雜因素對工程預算的影響較大，特別是隨著技術的發展，工程項目中的管理技術、施工技術及勞動生產率的不斷提高，工程項目的合同管理和工程預算也會受到較大沖擊，要求合同管理和預算的方法必須適應企業和市場，在新時代中做出相應的調整。
二是要總結經驗：一定要做好預算和合同的經驗總結及評價，雖然項目已經過去，但是經驗是非常寶貴的，特別是遇到有紛爭的合同和預算，后評價能分析合同執行的利弊得失，長期總結出來的經驗用在下一次預算和合同管理中必定會有巨大的作用。
4、結語
工程預算有據可依，通過定額預算進行定量定價計算，是工程招投標和實施過程中反映成本的核心理論。而合同管理工作比較偏于工程經驗，所以，只有不斷總結經驗，提高管理水平，才能通過工程不斷培養出高水平的管理者。因此，兩樣工作都非常重要，在工程實施過程中，只有分別做好了工程預算和合同管理，并有機協調兩者關系，不斷總結經驗，才能使企業不斷的發展壯大。
參考文獻：
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進行討論,有利于我國建筑業的健康發展。
關鍵詞：建設工程合同管理問題對策
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
隨著世界經濟的飛速發展，大家都能認同建設工程合同管理，是建立和維護良好的建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效方法，提高工程質量降低工程造價和縮短工程工期等方面發揮著重要的作用，然而由于目前國家在經濟轉型階段建設領域行業相關法規還不完善，加之一些業主、承包方、監理公司的思想觀念及管理體制存在些問題，使得建設工程施工合同在實際執行過程出現了很大偏差。
一、關于目前建設工程合同管理中存在的問題分析
1.在對建設合同的履行過程中，發包方并不能做到嚴格監督承包方。由于工程發包方追求高利潤而壓低工程價格，在合同中添加一些霸王條款，致使工程承包方的壓力增大，一些承包商中標以后，以更低的價格將工程違規轉包給資質低或無資質的施工隊伍，從中謀取部分利潤，這種層層轉包直接影響工程質量和進度。很多施工企業都采取掛靠的方式，造成工程越級轉包，這些在建設合同中都缺少相關硬性約束，在承包方的資金無法收回的情況下，施工方也只能拖延工期，使工程進度終止。不僅影響建筑物的正常交付使用，又增加了豆腐渣工程的數量，埋下安全隱患，據統計從2010年以來，建筑施工事故所造成的人民生命財產的損失逐漸增加。其中施工事故發包方與承包方之間的矛盾也極不利于建筑業的健康發展。
2.合同索賠工作難以實現。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭、不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差，索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商。
3.合同管理與工程招投標脫節，工程合同管理與招投標管理存在著內在聯系。但在實際操作中，有的省市建設行政主管部門把施工合同管理和招投標管理工作劃分到不同的業務管理處，有的則把簽訂施工合同和工程招投標作為兩個毫不相干的業務對待，使兩者在實施過程中嚴重脫節。
二、關于目前建設工程合同管理的對策分析
1.完善相關法律法規，提高“源頭”控制力
（1）進一步完善招標投標法律體系。只有規范健全的法律法規才能保證工程項目簽訂合同有所遵循，確保所簽合同的嚴肅性和有效性。招標投標是簽訂合同前重要的準備工作，不完善的招標投標過程很容易埋下工程隱患，尤其應當進一步完善招標投標法律體系及實施細則。
（2）修訂統一的工期定額，制定主要材料指導價格及價格變化系數。及時修訂統一的工期定額，有利于合理確定合同工期，避免發包方盲目壓縮工期；制定主要材料指導價格和各個時期的材料漲價系數，避免由承包方全部承擔材料漲價風險。
（3）盡快制定、完善建設工程合同示范文本體系。應根據建筑市場分包體系專業化、管理模式多樣化的發展趨勢，制定適合不同合同參與方、不同項目管理模式的建設工程合同示范文本。在此基礎上，明確建設工程合同示范文本的地位和作用，切實提高建設工程合同示范文本的實用性、可操作性，并提高其權威性。
2.積極構建科學的合同監管體系，從環境上加強市場對合同的認同度。
（1）政府部門的工作重點逐步由單一的行政監管向提供服務轉變。隨著建設行業市場制度的逐步完善，政府部門應進一步完善行政許可，加大信息公開的力度，依法行政，實現從直接管理向間接管理轉變，從依賴行政手段向依賴市場手段轉變，從單一的監管職能向全方位的服務職能轉變，擔當起建筑市場的服務角色，特別要提供“產權保護”和“合約執行機制”。
（2）充分發揮行業協會的作用，加強行業自律。與發達國家相比，我國建筑業行業協會和行業自律組織的發展剛剛起步。因此，行業協會和行業自律組織應注重自身能力建設，密切配合建設行政主管部門參與市場監管，如參與制定施工合同示范文本，完善行業內施工合同信用管理標準等；成立調解機構，加強對合同糾紛的調解；加強對工程建設各方合同管理能力的培訓，提高合同管理人員的素質，做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。
（3）培養公眾監督的理念。通過法律法規明確公眾監督的具體程序和途徑，建立公眾監督和反饋機制，提高公眾監督的可操作性。加強對公眾監督權力和義務的宣傳教育，使公眾充分參與建設項目的監督。
3.建立國際化的總分包合同管理制度，應改進企業的資質管理辦法，調控行業總量，優化行業結構逐步發展智力密集型和資金密集型的施工企業，形成工程總承包企業、施工承包企業和專業承包、勞務承包三個層次的組織結構。借鑒國際上通行的標準分包合同條件，制訂適合于我國實際情況的分包合同文本，建立和完善專業分包和勞務分包的管理體制，制訂相關的法規和管理辦法，規范專業分包和勞務分包市場，健全工程總分包管理體制，建立一套符合國際慣例的總分包合同管理制度。
4.加強中標承包合同的價格管理，隨著工程造價改革的不斷深入，工程量清單報價的實施，招投標文件及工程建設合同的管理必將成為工程建設管理的有效工具，以工程量清單中的單位報價作為簽訂工程合同的依據。同時，采取“大監理、小業主”管理模式，讓監理單位參與工程管理，將徹底改變那種外行管理內行的不現實情況。根據監理工程師隨工程進度提出的質量、進度報告，造價工程師依據單項清單報價進行合同進度經濟指標的控制與審核，由業主加以確認。因此這項管理保證了建設工程合同中質量、進度、投資的必要控制，確保中標合同價格的穩定性，實現企業的最佳經濟效益。
5.加強合同賠償管理，結合法律法規進行分析研究，保證合同簽訂雙方合理的經濟利益。具體做法如下:第一對于因工程變更引起的費用補償問題，應對國
家、地方、行業等關于調差的相關規定進行全面收集和整理，系統分析出人、材、機的權重，參照主標調差條款對補償問題予以處理。第二對于因工程變更引起的補償數量的確定問題，籌建處應及時對各標段的工期進行分析，對各單位上報的相關資料進行整理分析。并結合招投標文件進行對比分析，從補償的概念和法律釋義入手，詳細分析補償主體的構成要素，在明確雙方責任的基礎上，提出一套指標分解體系和具體的計算方法，確定補償數量。第三對于補償問題的處理應高度把握主動控制、及時處理的原則，對可能出現的補償問題，采取措施進行預防處理，避免造成工程成本的增加。同時避免將所有補償問題拖延至后期的綜合處理，這樣往往牽涉利息、利潤補償、工程結算等一些問題，導致合同雙方矛盾的進一步復雜化，大大增加了協調處理的難度，因此必須及時處理索賠。
工程項目建設的系統性強，各項事務紛繁復雜，項目施工合同簽訂雙方在合同的履行中多因一些主客觀因素的影響而造成一系列費用補償、合同變更以及工期變化等合同經濟問題，既損害了業主的投資效益，也影響了承包方的切身利益。因此，在具體工程施工實踐中，應加強施工合同的全面、系統、動態管理，保證合同雙方的共同利益。
參考文獻
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關鍵詞:建筑工程;合同;造價
中圖分類號:TU文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2010)05-0248-01
工程合同是工程承、發包雙方必須共同遵守、認真履行的法律性文件,是承包商在約定的期限內向發包人交付質量符合國家規程、規范要求及合同約定承包范圍的工程實物,發包人支付相應價款的協議和依據,是發包人與承包商之間的最高行為準則。整個工程實施過程就是若干項經濟合同的履行過程。合同管理從施工前的準備,直到竣工驗收,一環扣一環,前者制約后者,后者補充前者,任何環節疏忽,都將導致合同管理與工程造價的失控。
因此,對工程實施階段進行全面的合同管理是造價控制的關鍵環節,也是控制建設工程造價的重要手段。
一、合同與工程造價相關概念
合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。施工合同的內容應當包括建設工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進行的分析、對比,目的是給管理者提供有關數據。合理確定合同價款,做好工程結算,切實有效地抓好合同管理的每個環節,才能真正地、更有效地使工程投資得到控制,計劃得以圓滿實現。
工程造價廣義地講,是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程中建設中位所花費用的總和;狹義地講,是指在施工中位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。
造價控制就是指把工程項目造價控制在批準概算內,這對建設、施工以及其他相關各方都非常重要。控制造價應從多方面入手,如合理設置工程造價控制總目標,加強建設工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。
二、合同管理與工程造價控制的關系
(一)合同影響著工程造價的確定和控制。施工合同不僅明確了承發包雙方的權利和義務,也明確了監理工程師和造價工程師的權利和義務。發包商對工程項目建設的管理主要委托發包商代表、監理工程師和造價工程師對項目的建設進行管理,管理的過程也是以施工合同的基本內容為工作基礎的,所以承包商、監理工程師、造價工程師及發包商代表無一不是依據施工合同來完成各自應該履行的職責、權利和義務。這此職責、權利和義務的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。
(二)合同是解決雙方經濟爭議的重要依據。施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益,任何一方不履行合同約定的義務,就會影響另一方的權益,按合同規定,就要承擔相應的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據,最終以經濟來衡量,讓違約者付出經濟代價,受害方得到經濟補償,違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。
(四)合同類型是工程結算方式選擇的重要依據。施工承包合同方式有固定價款合同,可調價款合同,成本加酬金合同二種,其中成本加酬金在國內應用極少。工程量清單計價模式下,最常用的就是固定總價與固定單價兩種同方式。施工承包合同決定了工程結算的方式。
施工承包合同一經確定,工程施工發包承包價格也同時確立。但由于工程建設的特殊性,合同確定的價格不是一成不變的,隨著工程施工的展開,追加合同價款的情況時有發生,價款的變化均以施工合同為依據進行,調整追加的合同價款作為原合同價款的補充增加部分,與原合同價款構成合同總價款或竣工結算價格。不同的合同方式,價款調整的處理方式不同。
三、如何做好合同管理,控制工程造價
在合同簽訂與管理環節控制工程造價,關鍵在于能否切實把握其中影響造價變化的各種主要因素,有針對性地采取措施。
(一)訂立好合同。合同訂立是合同管理的基礎和依據。建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長,客觀上要求合同應內容完整、清楚,用詞嚴謹、準確,條款細致、嚴密,盡可能做到面面俱到,才能保證合同履行、合同管理的順利進行。合同訂立應與招投標文件的要求保持高度的一致性和連續性;嚴密制定合同條款;仔細分析合同條款,認真區分條款的類型,是屬于明顯工程價款的條款、可轉化為經濟責任的條款還是隱含的經濟責任條款。
(二)加強工程變更的管理。發生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更,以及工程項目變更。變更常常直接導致成本費用的增加和工期調整。如果我們對工程變更的管理與控制不力,引起費用增加的變更發生較多,必然會嚴重地影響工程造價的控制。對必須變更的內容,應先作工程量和造價的增減分析,準確掌握變更價款。
關鍵詞:工程監理；施工合同；管理
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
監理方與業主的關系是被委托和委托的合同關系。監理方受業主的委托依據監理合同對工程項目實施監理，他們之間的這種關系是通過合同來確定，因此雙方都負有一定的權利和義務。雖然說監理工程師是接受委托后開始對項目實施進行管理，但是監理方的一切有關行為是以其自己的名義獨立進行的只對業主負責。從法律意義上來理解業主與監理工程師的關系，是經濟法律關系中的委托協作關系，而不是某種從屬關系。正因為如此，才有人把工程項目監理制稱為“第三方”管理。
建設工程施工合同管理主要是指監理方受業主委托對建設工程施工合同的管理，監理工程師以業主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據，以保證工程質量，按照施工合同價格控制工程成本，按期完成工程項目為目的，以公平合理地處理雙方的權利和責任為準則，介紹了建設工程施工合同的概念及在監理工作中的重要性，從服務意識、合同簽訂、工程質量、進度的控制、工程變更及索賠的管理等方面闡述了合同管理工作的內容，提出只有搞好合同管理，才能提高管理水平，增強競爭力。
現就監理工程師在具體工程項目監理過程中如何做好合同管理談幾點看法。
一.施工合同管理中存在的問題
1.目前實際工作中存在的問題
在工程項目的實踐中，由于業主對合同管理的不重視及對建設監理缺乏理解和經驗不足存在著下述幾種不正常的情況：1）將業主與監理單位委托與被委托的關系，誤解為雇傭關系；2）業主對承包方的各種具體要求并非都經過監理方這個統一的出口，因而降低了監理方應有的作用，而且使承包方在執行過程中受到多方管理，反面影響了工作的正常進行；3）業主雖然也授予了監理方必要的權力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監理工作，結果監理方在對業主向承包方的付款方面無任何制約力，使監理方處于被動狀態。4）工程未簽訂施工合同，業主直接委托施工單位施工，這種情況也使監理方對施工合同管理處于被動。如某大型移民工程，大量新增項目不簽訂施工合同，無設計概算及投標競價，直接委托某施工單位實施，最后施工單位以借款形式拿工程款，過程管理就不受控，工資投資加大，甚至做一年工程，結算扯皮三年的情況；而且沒有過程控制資料，不能通過國家審計部門的檢查，不能順利完工結算，對工程相關的業主方、施工方及監理方都造成損害。
2.監理工程師對存在問題的處理
監理工程師應主動處理好與業主的關系，監理方的一切監理活動應向業主負責，定期向業主報告工程施工情況，未經業主授權監理工程師無權變更工程施工承包合同。由于不可預見、不可抗力或其他因素需要變更工程施工承包合同時，監理工程師可以向業主提供建議，積極協助業主與承包方協商合同變更事宜。對業主提出的要求以及檢查中存在的問題，監理方的現場監理人員也要隨時做好記錄并及時改進和解決。當監理工程師正確的建議被業主否決時，應闡明自己的觀點并書面通知業主，說明可能給業主帶來的不良后果。
二、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
1）加強對承包商的資質管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展；2）加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制；3）借鑒國際經驗，推行適用于市場經濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經驗，以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發展，應該嚴格執行；4）監理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約；5）加強合同法律意識，減少合同糾紛產生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行；6）加強施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據，索賠是合同管理的延續。在合同履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。
三、工程變更管理中注意的事項
工程項目由于設計深度不夠或者不可預見的自然因素與環境情況變化等，或合同雙方當事人或第三方的干預和要求，都會引起工程的變更。因此在變更管理中監理工程師應注意以下幾點：1）任何工程變更都會引起工程費用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算；2）工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設計周期的要求可能使工程進度受到影響，無法按預定工期完工；3）防止非指令性變更發生。如在沒有監理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業主某些人員提出變更工程標準、技術規范、修正設計差錯以及某些監理人員提出超合同規定提高工程質量和工程材料質量控制標準等，造成實質上的工程變更從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據，應予避免。
四、工程索賠的管理妥善處理索賠事件是反映監理工程師執業能力的重要標志。
作為一名合格的監理工程師應具備：1）樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規避風險的最后措施，監理工程師應當受理而不能拒絕；2）加強學習和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替傳統習慣做法；3）認真閱讀合同文件，
了解本合同履行風險。在索賠要求提出時，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立；4）注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據是索賠的關鍵，證據不足或沒有證據的索賠就不能受理。監理工程師從一進入現場開始，就要有目的地安排專人從事
信息資料管理工作；5）認真履行工程師職責，規范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發生的索賠機會。
結語
本文通過對施工合同管理中存在的問題的分析認為，在監理工程師對施工合同充分理解的基礎上，業主要給予監理工程師的充分信任與授權，發揮監理工程師獨立公正的第三方管理作用。總之監理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據，以業主滿意為準則，以不損害承包人合同權益為前提，在授權的范圍內代表業主行使監督檢查權力并根據合同條件的變化，實事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實現目標控制保證工程項目目標的順利實現。
參考文獻
[1] 叢建存. 工程建設強制性標準實施手冊[M]. 北京：中國大地出版社，2000.
【關鍵詞】 總承包；施工；工程項目；總集成能力
實現建設工程項目建設的高效和追求卓越的建設目標，呼喚著施工總承包乃至更完整的承包模式出現，盡管國內外建設任務從委托要求的不同形式上可分為施工總承包、施工總承包管理、建設工程項目總承包等具有各自特點的內涵和形態，但建筑施工行業在市場上最多接觸、最為常見、最需重視的還屬施工總承包形式。
在建設工程項目實施過程中，總承包合同在管理上不僅包括合同的簽訂、履行、變更和解除，還必須具有對所有合同范圍內容進行一個有效的籌劃過程。在發包人與承包人以及分包人的相互管理活動之間，總承包合同在合同結構中起到承上啟下和履行各方權力義務的中心作用，充分反映了一個建設項目各參與單位之間的責任連帶關系。因此，承包合同的管理亟需強化。
1 合同管理對總承包的影響因素
合同結構和合同對應關系充分反映了合同管理對總承包管理具有的影響和作用，主要因素有：
（1）合同管理是總承包管理的主體內容和重要的組成部分，是總承包管理的核心工作。合同內容的變化、變更、解除將直接影響總承包管理的成效；
（2）合同管理內容包含了總承包管理合同活動中三大控制目標，二者目標利益具有一致性，合同管理目標利益的調整、補充對總承包也將產生目標內部結構的變化；
（3）施工總承包實施的基礎建立在發包方和承包方簽訂的有效合同上，沒有合同的法律基礎也就沒有總承包管理活動的要素，兩者是一種相互依存關系，合同基礎發生變化也將對總承包的工作基礎產生實質性轉變。
對總承包來說合同管理的影響因素又具有雙重性，分包單位履行分包合同義務的質量將直接或間接產生總承包單位的責任或連帶責任。
2 承包合同管理的要求和實施重點
施工總承包是現實中最為常見有效的管理模式，與其相適應的合同關系及其要求都是合同管理過程中必須強調突出的問題。施工總承包過程實質上也就是建設項目管理過程，因此，我們必須不合同管理看成一個系統，系統的集成則是實施的重點。
施工總承包合同管理是一個總系統，各分包合同管理是各個子系統，合同管理在步驟上涉及到要約、承諾、談判、簽訂、實施、控制。結算等環節，每個環節有階段要求，每個合同事件和工程活動均有具體要求，如工期、質量、費用等合同各方的責任義務。在實踐過程中合同管理最主要是使建設工程按合同要求實施，為合同執行和控制確定依據。
（1）首先，要確定合同分析重點，彌補合同漏洞，解釋合同爭議，發現和預測、預防合同風險，可能索賠的依據條款，以及合同任務的分解和落實；
（2）其次，要明確合同交底重點，傳遞合同的主要內容、規定、管理程序，了解合同雙方的責任和工作范圍，各種實施行為產生的法律后果，使執行合同的行為充分滿足業主要求，完成合同作出的每一項承諾；
（3）再次，要強調合同控制重點，承包方作為履行合同義務的主體，必須對合同執行者履行合同的完整性進行跟蹤和控制，跟蹤對象主要圍繞工程施工的質量、進度、工作數量和成本的增減、實施的偏差進行處理。
3 合同集成管理與工程項目總集成能力的提高
建設工程總承包、施工總承包等不同承包模式下的要求客觀上是一個集成管理的過程，而針對合同集成管理既是概念上的一個特指，又是實踐操作中的必然行為。
（1）在建設工程承發包過程中，無論是發包人還是承包人，依靠合同集成管理是完成工程項目過程全過程建設必須采用一個基本方式。盡管集成內容廣泛，可以為智慧、技術、人才的集成，也可以為各種資源和承包人及分包人能力的集成，但其表現形式都是依靠合同及對合同實施的有效管理。
（2）施工總承包形式下的工程項目總集成能力對承包單位尤為重要，在實踐過程中也充分證明，凡是集成內容完整、考慮周密、整體聯動的，反映在工程建設上，其綜合效果就好、社會效益就高。集成的主要內容一般可歸納為以下幾點：
①項目建設組織體的集成。即組成一個高效精干的管理團隊，賦予重任及權力義務，以項目管理責任書形式確立承包關系。
②項目建設科技力量的集成。編制科技領先、技術先進、功能價值比合理的施工技術總體方案和各類分包方施工技術方案，理解設計意圖、接受監理監督，制定備選方案和優化
③項目建設機械選型的集成。選擇功能要求滿足、橫向及垂直運輸到點、相互之間運載配合最佳、潛力發揮最大的配置方案。
④項目建設施工隊伍的集成。把握和滿足合同工期的要求，從工程時點上規劃各工種施工各階段的勞動力峰谷需求和專業工程分包要求，以勞務作業分包合同和專業工程分包合同形式確立施工分包合同關系。
⑤項目建設主體材料的集成。混凝土、鋼筋、構件和用于各類設施措施的消耗都需要事前籌劃制定最經濟合理的采購合同委托加工合同、租賃合同。
⑥項目建設社會力量的集成。創造條件溝通社會各方力量，在工程建設的各階段抓住重點、抓住內容，來利用和開發社會整體力量，以動態集成視線工程目標。
4 合同模式的選擇和集成應用
4.1 合同模式的選擇
在工程建設的具體實施中，發包方和承包方為了自身的利益和更多地規避市場帶來的風險，雙方在選擇合同模式時都較為慎重，從施工單位角度而言，選擇原則是：
①滿足總價合同的條件。a.擬建工程前期準備充分，工作扎實；設計工作詳實，圖紙正確和完整，達到深化要求；招標文件工程內容、規模和項目劃分清晰。b.合同條件公平、合理，關鍵條款對等，對承包方不構成資金和潛在風險；c.投標時間相對充裕，使承包方有可能獲得研究招標文件和相關資料的條件，有可能到擬建工程所在地實地勘察和收集市場信息，有可能優化施工方案和相應的技術措施。
在工程實踐中，總價合同的采用在事實上的風險往往偏于承包方，而發包方相對處于有利地位。因此，作為施工總承包方選擇此種合同模式要權衡利弊，同時在分包工程時也可以應用此法來控制分包方，以獲得比較可靠的分包工程效益。
②滿足單價合同的條件（也稱工程量清單合同）。a.擬建工程設計圖紙詳細，工程范圍明確，圖紙說明、技術規程清楚，工程量計算正確，不能用工程量計算的項目可以預計包干；b.工程結構形式大同小異，標準化和定型化涉及面多，工程量清單符合實際現狀；c.雙方共同選擇采用了FIDIC合同條款，業主已準備委托工程師管理的項目。
一般而言，單價合同的采用較能為承發包雙方及接受，單價風險由承包方承擔，工程量風險由業主承擔，結算是以實際工程量及相應的不便單價（或約定的不便單價增減幅度）進行計價付款，此類合同模式施工總承包單位對單價組成和工程項目功能描述有一定把握。
4.2 合同模式的集成應用
X工程是一個集住宅、商業于一體的綜合小區。從空間體量與活動內容上形成區域性的生活及社交活動中心。工程范圍為高層住宅、商業裙房、會所、地下超市、沿街商鋪、地下二層停車庫及相關輔助用房，總建筑面積184822。
在施工總承包活動條件下進行項目集成化管理，共設計分包控制合同上百個，為了能搞好此項目，應用集成方法強化合同管理對控制這種大型工程項目很有現實意義。對此，我們主要抓好三個階段：
（1）合同簽訂全面進入施工準備階段。根據合同、技術條款、設計圖和現場情況等集成施工方案、施工圖，細化月、季度工程進度計劃（包括人機物需求配套計劃），分包商將被要求提供最優人員配置方案，自備材料和小型工具設備清單等，以確保滿足總承包合同履行要求。
（2）合同進入施工階段。核心任務是將分包商的施工活動納入自己的運行體系，確保分包商合同規定的進度、質量、安全等要求進行施工并落實以下內容：
a.計劃：分包合同和技術方案中都根據總承包合同、技術條款和現場情況來定義分包項目的總體計劃，這個計劃是整個工程總體計劃的主要組成部分，根據審定的月、季度計劃，報送業主并嚴格遵照執行。為及時、準確地反映計劃執行情況，各方現場人員將被要求作出日報、周報實行動態跟蹤。
b.協調：協調工作在現場施工中被作為工程網絡、交流溝通和解決矛盾的重要管理方式。最重要的便是周例會，議題是檢查上周計劃完成情況、制定下周計劃、交流情況和解決問題。并對下階段履行、權力義務進行組織協調。
c.指令：計劃往往還需要做出必要的調整，因此，承包商確認的工程指令分包商都必須嚴格遵照執行，當然，分包商在執行指令后也可視情況向承包商提出索賠和變更，同時作為總承包商向分包商變更合同或追加合同結算的依據。
d.設備和材料供應：主要的設備和材料供應應都會在周例會上被定義，但分包商的現場人員仍需報送材料設備計劃到總承包部，待批準后具體執行或作出相應調整。涉及到的供應設備和材料的各個部門和專業分包商應有總承包方協調。設備和材料的使用有專門的報表和專職人員做出記錄。
（3）合同進入收尾階段。此階段主要任務是移交、驗收和遺留問題，尤其是移交驗收，雙方的矛盾最突出，工作也最難做，所有的爭議問題都浮出水面，所以總承包必須采取“胡蘿卜加大棒”的政策，一是要盡力讓分包商認識到最后努力的重要性和利益所在，二是在分包商不能有效執行指令時，堅決采取索賠、反扣等必要的合同手段，才能保證收尾階段各項工作的順利完成。
4.3 可供借鑒的經驗
（1）嚴格的合同環境、強烈的合作意識和熟練的合同技巧，是總承包方有效實行其合同管理行為的前提和根本保證。反觀上海的其他一些施工單位，有的還處于行政管理約束條件下，即便有了項目管理，也定了以菲迪克條款為藍本的合同，但囿于體制和各方利益往往流于形式，還不能得到切實有效推行。
（2）注重計劃。計劃的執行在項目管理中具有至關重要的作用，是項目管理的生命線，一旦制定，各方的行為的資源配置（人員、材料、設備）都依計劃執行。“牽一發而動全身”，任何計劃執行不力都有可能造成進度遲滯、資源浪費等后果，而所有這些都是損失，都是得不到合同條款補償的。
（3）有效控制。有了嚴格的合同保證和行之有效的方法和成熟的變更控制系統、質量安全體系，總承包方才能及時準確地掌握現場情況并實行有效的控制。這種有效控制保證了項目管理的令行禁止、集成有序，從而進一步保證合同管理的有效實施。
5 結語
關鍵詞：工程合同；合同管理；問題與對策Abstract: The contract is a legal document a clear division of responsibilities of the parties. The contract management in project management plays an important role . All aspects of engineering subject must strictly follow the standard stipulated in the contract, strict implementation of the contract, at the same time on the project cost final plays a key role, can effectively prevent the risk in project management. However, there are many problems in engineering contract management of the present stage of our country, this paper proposes solutions on project contract management process problems, for reference.
Keywords: engineering contract; contract management; problems and Countermeasures
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A文章編號：
1.工程項目合同管理概述
1.1工程項目合同管理概念
合同管理主要是為了對施工單位、監理單位和業主之間的關系加以協調，確保三者在工程建設過程中的義務和權利得到明確，以最終形成高質量、能夠滿足業主需要的工程。從廣義上來看，合同管理主要分為以下幾個過程：在招標過程中編制招標文件、編制投標文件、授予合同、對前期合同加以談判、簽訂中標的合同、支付中間計量、索賠以及對工程管理的洽商、工程的變更等等。
1.2施工企業合同管理的重要性
在工程施工過程中，合同作為施工企業的最高行為準則，不僅是規范雙方經濟活動的依據，還是協調雙方工作關系、解決合同糾紛的一項重要的法律依據。工程合同管理是企業項目管理的關鍵環節，加強工程合同管理，從“依法治企”的角度看，合同法制觀念得以牢固樹立，合同義務自覺履行的意識得以提高，避免法律風險的方案得以提出，合同的履約率得以提高，企業競爭能力也會隨之得以大大增加，企業的合法權益也將得到確保。從企業的管理角度看，合同管理始終貫穿著工程的整個施工過程，并直接關系著企業正常施工和正常結算的管理，企業中的一系列活動都離不開合同管理，加強對合同管理的過程就是在提高企業經濟效益的過程。為此，加強對工程合同的管理，才能不斷提高企業競爭力，也才能為企業帶來更多的經濟效益。
2.現階段合同管理中存在的主要問題
2.1工程合同管理的信用性不強
在當今的社會，伴隨著經濟的高速發展，對于任何企業、任一個人、乃至一個國家來講，信用都將是一筆巨大的財富，它是彰顯自身名譽的主要評價依據，在反應到工程合同管理上，信用建設更加是一種舉足輕重的手段。但是，在當今社會信用的缺失是一種嚴重的社會現象，它的存在嚴重威脅這合同雙方的合作誠意，在的威脅不僅在于對合作誠意上的巨大破壞，而且在它的背后隱藏的是對合同信用機制建設的影響。
2.2工程合同管理的招標管理不夠規范
隨著工程合同管理改革的深入開展，工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，合同的招標管理不夠規范。工程合同管理的招標管理部門的職能分配不明確，管理的招標管理部門在工作管理中存在義務不明確，執法職責不清，配合不力的不良現象。在工程合同管理的中還沒有行之有效的法律條文，不能規范各級的管理機制，工程合同管理部門就目前的權利而言只有招商權，在具體的管理工作中缺乏詳細的實施措施。在合同管理過程中既無財政的自主制權，又無物質保障權，同時，有的承包人甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，給施工合同管理帶來被動。
2.3工程合同管理制度不完善
在工程合同管理過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成合同信用制度不完善，工程不能順利實施。工程項目無法開工或實施被動，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。合同的信用制度沒有形成體系，有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及工期等與合同內容不相符甚至差異很大。工程項目實際施工過程中與標書內容不一致，一些應急的工程，工期短，時效性強，可能造成工程建設的被動。
3.解決工程合同管理中問題的對策
3.1加強工程招投標管理
建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。從建設工程設計招標到工程施工招標，其中涉及建設工程監理招標和建設工程材料設備招標等，全過程都程序化管理，規范市場。
3.2提高合同管理人員的業務素質
施工企業必須加強合同意識，重視合同管理，具體可以從下面三方面著手：
（1）選好人員。通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員；
（2）組織好在職學習。方式方法可以有多種形式，如短期培訓，講座等；
（3）建立崗位責任制。明確他們的責、權、得，建立競爭機制，對有貢獻的企業領域和合同管理人員給予獎勵。
3.3加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行，行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容，維護發包方和承包商雙方的合法利益，培養專業人員進行合同相關法律的執行，并對出臺的法律法規做出詳細和標準的解釋工作。規范工程款結算方式，建設行政主管部門應根據工程規模大小，技術復雜程度，工期長短等工程特性，就合同價款的確定形式、工程款的結算方式，采用強制性規定，嚴格控制按里程碑完成工程進度分階段支付或完成工程后一次性支付工程款的支付方式，減少合同欺詐和墊資承包的可能性。
3.4加強合同法律意識，減少合同糾紛
承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定即草率簽訂，特別是對違約責任、違約條件未做具體約定，都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
3.5加強施工合同索賠管理
合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時應充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略。在合同整個履行過程中，隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究履行合同，這不僅有利于保護自己的合法權益，更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來生存能力。
3.6做好工程合同的履行評價
工程合同內容多，涉及法令、法規也多，工程較大，履行時間也較長。工程合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設過程的真實反饋，既有經驗又有教訓，應認真做好工程合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程合同檔案管理程序化、規范化；通過對工程合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析，對合同履行情況進行評價，總結經驗或教訓，找出差異和干擾因素，分析原因，指導今后工作，提高工程合同談判成交率、合同履行率，提高工程項目的現代化管理水平。
4.結束語
工程管理的核心和關鍵是合同的管理，所以，工程項目管理工作都應僅僅圍繞這個核心來進行，工程的合同管理對于項目建設質量和水平的提高以及建設行業的長遠、健康、有序發展具有至關重要的作用。另外，工程合同管理是一個動態的、復雜的過程，在對工程項目中合同管理重要性進行認識的基礎上，應在實踐過程中進行合同管理的新方法、新技巧的探索，以解決新問題，確保參建各方都能認真履行合同約定，成功進行風險的規避，確保工程建設活動能夠得到順利開展。
參考文獻：
【關鍵詞】工程造價;建設工程;重要作用
前言：
隨著我國經濟的不斷發展，城市建設也越來越好，城市的標志性建筑逐漸成為了一個城市的代名詞，是中國城市走向世界的一個符號。為此我國建筑行業不斷發展，工程建設數量日益增多，工程造價管理也在工程建設中體現了非常重要的作用。按照相關規定，建筑施工要經過一系列的流程，包括項目可行性研究、項目立項審批、初步設計、工程概預算、招投標、工程施工、竣工等等，在此過程中如何掌握工程造價顯得極其重要。
一、工程造價的概念
工程造價是指進行某項工程建設花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進行固定資產再生產、形成相應無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。顯然，這一含義是從投資者――業主的角度來定義的。投資者選定一個項目后，就要通過項目評估進行決策，然后進行設計招標、工程招標，直到竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產和無形資產。所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設項目工程造價就是建設項目固定資產投資。
另外，工程造價也可以是指工程價格，即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經濟和市場經濟為前提。它以工程這種特定的商品形成作為交換對象，通過招投標、承發包或其他交易形成，在進行多次性預估的基礎上，最終由市場形成的價格。通常是把工程造價的第二種含義認定為工程承發包價格。
所謂工程造價的兩種含義是以不同角度把握同一事物的本質。以建設工程的投資者來說工程造價就是項目投資，是“購買”項目付出的價格;同時也是投資者在作為市場供給主體時“出售”項目時定價的基礎。對于承包商來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務的價格的總和，或是特指范圍的工程造價，如建筑安裝工程造價。
二、闡述建設工程中工程造價管理存在的問題點
1、合同管理不完善
一些工程項目由于投資大、周期長、過程復雜等因素，在項目施工過程中，經常需要和政府相關部門以及設計單位聯系，這就形成了錯綜復雜的關系。因此，許多工程項目施工合同涉及的內容較多且復雜，出現的問題沒有實施相關處理辦法。導致了項目工期延誤，增加了施工的大量成本。
2、管理機制不健全
有些施工單位對項目經理部門監督機制不完善，約束機制不健全，把財務人員作為成本管理主體。因此，將項目成本控制責任歸到項目成本管理主管或財務人員，使得成本控制以及工程造價控制工作產生了混亂。
3、計價方式不先進
我國建設工程招標投標中采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經濟模式。由于社會的不斷進步，技術的快速發展，定額想包羅萬象，但無法面面俱到，很難達到預期的效果。在時間上滯后以及內容呆板，會造成人在使用定額時處于進退兩難、十分尷尬的境地。我國現行有關部門的工程預算定額消耗量、相關費用、價格水平是按社會平均水平編制的，屬于社會平均價格，只能作為市場競爭參考價格，但不能反映競爭單位實際消耗及管理水平。
三、工程造價現狀存在問題的改進措施
1、完善合同管理
施工合同是在工程承包中以法律形式明確施工單位的權利和義務，合同管理是建筑工程項目全過程實施工程造價控制的關鍵和有效手段，也是工程項目管理的重要保障。因此，要加強合同管理，規范完善合同管理機制，樹立合同意識，重視合同管理，學習國家法律法規，掌握業務知識，認真把握施工合同的制定。根據單位的實際情況，制定具體的合同管理辦法，制定簽訂合同審核管理體制。必須加強經濟合同管理工作責任，合同管理人員必須要了解經濟合同法相關知識，同時在合同履行過程中應加強監督和檢查職責。對合同簽訂必須經過細致周密的思考，深入研究合同的條款內容，收集各種有利于自己的相關資料。并根據資料提出索賠方案，避免反索賠的發生。
2、加強結算審核管理
工程竣工結算時施工單位按照合同規定內容完成全部所承包工程，經第三方驗收合格后，向發包單位進行最終工程價款的結算工作。經過審查核定的竣工決算是工程造價核定的依據，因此必須非常重視結算審核的把關工作。工程結算是工程項目建設的最后階段，也是工程建設項目的事后控制過程，關系著建設方、施工方的巨大經濟利益，也是控制投資的最后一道環節。建筑行業普遍存在的工程定額執行不嚴、合同管理不健全等現象，造成工程竣工結算存在著一些常見問題。例如不認真執行規定定額、對材料價格隨意調差、利用隱蔽工程多補簽隱蔽工程量、利用合同漏洞高估多算成本等。因此，必須加強工程竣工結算審核管理工作。
四、闡述工程造價在建設管理中的重要意義
1、是編制工程建設計劃，確定和控制投資額的依據
工程建設計劃是確定計劃期內固定資產再生產的規模方向、內容、進度和效果的計劃。因此，編制工程建設計劃時，要以建設工程造價為依據，確定建設工程的全部建設費用，以及材料、設備等實物需要數量。并以此作為基本建設投資控制的最高限額，在工程建設過程中未經批準不得突破這一限額。
2、是設計方案進行技術經濟分析的重要工具
建沒項目的各個設計方案出來以后，可以利用建設工程造價中的總造價指標、各工程項目的造價指標、各種構件造價指標，單位面積造價指標，單位產品成本等等指標進行經濟比較，找出各設計方案的不足之處，促使設計人員進一步改進設計。對基本工程造價的主要實物消耗量與設計進行技術經濟分析，力求降低原材料消耗等。
3、是簽訂工程承包合同，進行工程項目投資包干和推行招標投標的依據
工程承包合同是法人之間為實現一定經濟目的，明確雙方權利和義務關系的決議書。工程合同主要包括工程范圍、施工期限、工程質量、材料及設備供應、以及撥款、貸款和結算等內容。簽訂工程承包合同時，可依據工程造價預算確定經濟承包價值。
4、是施工企業開展經濟核算;落實承包經濟責任制的依據
工程造價是考核企業經濟承包后經營管理水乎的依據，是開展經濟活動分析，評價或衡量施工方案、技術組織措施是否先進合理的尺度，是施工企業內部實行承包經濟責任制時，作為逐層向下發包的成本控制極限。
5、是基建會計核算與基建統計工作的重要依據
基本建設會計是以實物指標和貨幣指標來核算建設工程人工、材料、施工機械等的實際消耗，會計有關科目只有和工程造價對口，才能對照進行成本分析，查明是節約還是浪費，并找出其原因。
結束語
綜上所述：因此建筑工程的造價管理在企業的發展過程中占據著重要的位置，是建筑企業在發展過程中必不可少的關鍵環節。在項目可行性研究、項目立項審批、初步設計、工程概預算、招投標、工程施工、竣工等等過程中如何掌握工程造價顯得極其重要。
參考文獻：
近幾年我國政府部門都會在政府的建設項目投入大量資金，但是在實際的工作進程中長期存在著施工單位多計工程結算價、合同管理不足、工程造價預算超支等問題，因為這些問題非常嚴重影響著政府建設項目的順利實施。所以我們應該集思廣益來采取有效的措施將工程造價管理納入規范化系統化的法制軌道是現階段的重中之重。
關鍵詞:
審計領域；合同管理；措施
1、在審計視角下發現工程造價管理中現有的難題
1.1一些發包工程未經過招標而通過其他方式自發進行的
政府建設的項目必須通過公開招標來確定承包單位，不論什么單位不得違背法律法規私自進行發包。公開招標競價，這在我國《政府采購法》、《招標投標法規》等文件中已明確指出，通過公開招標競價能夠實現投資資金量的有效控制，并充分發揮了市場競爭的優勢。在實際工作中還存在部分政府單位不遵守法律法規文件，未經過建設單位競價就自行發包，一方面也阻礙了項目管理和工程造價工作的順利開展，二方面難以實現政府財政資金的有效使用，三方面不符合市場競爭的規則。
1.2項目合同管理存在部分問題
項目合同管理主要針對施工合同的簽署、條約的實行、變更、終止、違約索賠等現場管理階段，如果出現問題這樣整個階段都會受到影響。很多政府投資項目以固定單價合同的形式來實施合同管理，“不平衡”報價是該招投標形式中出現最多的問題。投標單位在洞察設計和計價清單中存在的缺陷、漏洞問題，在投標報價過程中采用“不平衡”報價方式，施工過程中“挾持”業主、設計等進行變更，以達到施工單位的不合理要求。項目合同管理存在風險，因為審計工作人員在開展跟蹤審計和結算審計過程中，遇到此類“不平衡”報價問題，有合同條款的約束，在開展審計工作過程中遇到很多阻力，建設單位和施工單位面對審計部門監督也有排斥情緒，使得審計工作難以順利開展。
2、審計是如何進行工程造價管理控制的
2.1加強對重大工程項目決策階段的跟蹤審計
（1）要收集大量的地質地貌、材料質量、品牌要求等相關資料，審計人員可配合建設單位和設計單位等相關工作人員做好資料的調研和分析，做好對于政府投資項目的正確預測。（2)實行效益制來確定項目要求，對于經濟效益低的建設項目要予以調整，經濟效益和社會效益大的項目進行投資預測和經濟可行性分析，具體化評價項目的經濟效益。完成可行性研究報告要滿足真實性和其他很多要求，報告內的各項指標數據要最大限度地保證計算的準確性，從而實現項目經濟收益的準確判斷。（3）考慮到建設地點、施工工藝、質量目標等制定不同方案，通過比較各方案的效果評價、經濟性分析、以及施工質量等選出最優的價值工程方案。除此之外，在方案確定時要注重成本的控制也非常重要，最后確定最佳的設計方案。（4）堅持從實際出發、科學有效的原則進行投資估算的制定，審計部門可將審核監督的關口前移，對編制投資估算進行初步審核、把關。
2.2監督設計部門在投資控制過程中是必不可少的
為了形成良好的使用價值觀念，設計部門以“功能要求第一、費用節約第二”為前提分析建設項目，建設單位可引入招標和競爭機制的概念以提升設計單位對設計工作的重點度，嚴格對造價的過程控制。設計部門編制的投資估算要符合建設單位的標準和項目投資概算要求，將項目工程概算納入項目投資計劃之中，并注重概算誤差的控制。
3、結語
從上文對建設工程項目招標控制價編制相關內容的介紹中我們了解到，招標控制價編制是建設工程項目招投標活動中的重要環節之一，與成本控制息息相關。而影響建設項目招標控制價編制的因素主要包括行業環境、編制人員和招標人的行為，加強對各個影響因素的嚴格控制，可以有效提高建設項目招標控價編制質量，這是一項長期性工程，需要共同參與和共同努力。建設項目的負責人也必須要提升兼顧全面的能力，對該項目的預算成本做到合理規劃與控制，對建設項目各階段的成本控制實施面面俱到的管理，進而使的我國的工程項目建設能夠持續穩定發展。招投標工作在建設行業最為重要，因此我們應充分意識到現在招投標工作中存在的問題，始終秉承在法制化軌道上發展招投標工作的原則，以期真正實現招投標。
參考文獻：
［1］南春瑛．探討精細化管理在房地產企業成本控制中的應用［J］．中國外資，2013(15):214－215．