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【關鍵詞】 環渤海經濟圈 產業發展潛力 加權主成分TOPSIS模型 PVAR
一、引言
自“大渤海地區”的概念提出以來，環渤海經濟圈的經濟發展由最初學者的理論研究逐步提升成為國家的發展戰略。30年來，環渤海經濟圈始終沒有形成有區域發展特點的發展模式，一體化進程依然步履沉重（周海燕，柏楊，2013）。許多學者認為，區域產業結構雷同、分工合作淡化是阻礙環渤海地區發展的決定性因素之一（徐健，2008；江曼琦，席強敏，2011），而正是產業結構和區域發展差異等因素決定著一個地區未來的發展潛力（胡乃武等，2010）。目前我國經濟已進入增長階段轉換的關鍵期（陳昌盛，2013），中國經濟增長最快的階段已經過去，通過大規模投入拉動經濟增長的方式難以為繼，未來最大的挑戰就是如何充分發揮資源效率促進經濟持續增長。就環渤海經濟圈而言，識別和分析環渤海地區產業發展潛力情況，研究如何抓住機遇挖掘并釋放地區優勢產業潛力迫在眉睫。
二、經濟發展潛力研究綜述
在西方發達經濟體，學術界很早就針對經濟發展潛力開展了相關研究，自上世紀30年代末經濟危機爆發以來，這一領域更是受到學界乃至政府部門的高度關注。Stewart（1947）從經濟地理學的角度，最早地研究了經濟發展潛力，并提出了經濟潛力指數，一些學者運用這一指數分析了人口及產業分布等問題（例如Rich，1978）。而經濟潛力指數由于缺乏明確的理論基礎，一直受到經濟學家的批判，直到上世紀90年代才被納入主流經濟分析。Abizadeh等（1990）運用因子分析法，從不同方面研究了52個國家的經濟增長潛力，并主要為發展中國家提出了一些政策建議。這一研究較早地運用了綜合性指標，是經濟潛力研究從單指標向多維化發展的一個重要標志。Roberts等（1998）則將經濟潛力與投入產出法相結合，以美國為例對區域產業核心優勢進行了全面分析。2008年以來，由于金融危機的持續性影響，經濟發展潛力的相關研究重新受到了學界的重視。在這一背景下，Barber（2010）重建了歐洲經濟增長潛力指標，以使這一指標能夠擬合當今國際趨勢，并指導相關政策制定。相似地，Donaldson等（2012）通過設置相應指標對南非各地區的發展潛力進行了研究。Kl？]r（2013）則在核算地區潛在增長率的前提下，對金融危機后歐盟一體化進程的收斂性進行了分析。國內相關研究起步較晚，但發展迅速。例如謝三明等（2008）通過構造生產函數的方法來測算我國產出的潛在均衡增長趨勢，一些學者還對我國整體或部分地區經濟發展潛力進行了研究（余曉霞、米文寶，2008；柯善咨、韓峰，2013；高孝偉等，2014）。張芳、陳家作（2013）則對浙江省嘉興市16個產業的發展潛力進行綜合評價，并確定了四大支柱產業，為實現區域產業結構調整提供了依據。
在經濟增長潛力研究中，AHP法（例如高孝偉等，2014）以及因子分析法（例如金延杰，2007）得到了廣泛應用。作為對上述方法的延續，呂萍、李忠富（2010）在因子分析的基礎上引入TOPSIS（逼近理想解排序法）價值函數模型，將多維指標降為一維指標，從而便于分析評價。當然，許多研究也將計量經濟學模型納入到經濟發展潛力評價體系中來（Halmai，2012；張延群、婁峰，2009），但這些方法更注重于預測，難以對相關政策提供借鑒。
值得指出的是，現有研究大多基于靜態研究，呂萍、李忠富（2010）也僅涉及比較靜態研究，缺乏動態特征的體現。同時盡管加權主成分TOPSIS模型方法克服了層次分析法在權重確定上的主觀性問題和因子分析法所得主因子存在正負之分的問題，但缺乏產業結構信息的體現，最終得出的經濟潛力指數也缺乏明確的經濟意義。本文正是對上述問題的一個補充，可能的貢獻有三個方面。第一，將現有產業結構信息體現在發展潛力之中；第二，引入相對發展潛力指標以同時從橫向和縱向兩方面進行比較分析；第三，在得出產業發展潛力和技術效率的基礎上，建立PVAR模型分析三產發展潛力和效率和經濟產出的動態相關關系，從而試圖探尋發展潛力指標的經濟意義。
三、環渤海經濟圈產業發展潛力核算
1、經濟發展潛力評價指標體系的建立
根據定義，本文提出建立綜合經濟潛力和產業發展潛力兩個一級指標，分別用于度量經濟整體發展潛力以及由行業的不同特點和不同發展階段決定的行業發展潛力，進而建立產業視角下經濟發展潛力評價指標體系。
（1）綜合經濟潛力。綜合經濟潛力主要衡量區域內整個社會經濟上行空間、發展趨勢以及發展動力等，從整體上體現經濟發展的潛力所在。依據國內外文獻的研究成果，并結合環渤海地區經濟發展實際狀況以及數據的可獲得性，本文指標選取如下。
第一，生產要素能力。生產要素包含人力與資產兩個方面，其中人口是區域經濟發展的重要影響因素，不僅人口數量在很大程度上制約著一個地區的經濟發展水平，同時人口質量的高低也對經濟發展速度有著極大的影響作用。選取指標：人口密度、城鎮就業率、青壯年人口占比、高等教育人數占比以及年末金融機構存款余額。
第二，資源總量。資源是生產必不可少的因素之一，一個地區資源分布的多寡極大地決定了地區產業結構以及經濟發展水平。然而限于我國地區礦物儲量數據庫尚在建立之中，此處部分能源以生產能力代替。選取指標：一次能源生產總量、煤碳儲量、電力生產能力以及人均水資源量。
第三，資源利用水平。除資源總量外，資源的利用水平同樣制約著一個地區經濟發展速度以及發展質量，本文主要考量電能與天然氣的利用水平。選取指標：單位生產總值電耗和城鎮人均天然氣用量。
第四，基礎設施建設。基礎設施的完備程度標志著地區經濟發展承載能力的高低，本文考慮了交通承載能力、科教設施建設、環境承載水平以及通訊交流情況等相關指標，以客觀反映地區基礎設施建設情況。選取指標：人均道路面積、貨物運輸總量、市高等學校數、每百人公共圖書館藏書、建成區綠地覆蓋率、人均移動電話數以及寬帶普及率。
第五，政府支持力度。本文主要通過地區政策傾向以及政府投資和吸引外資情況來考量地區政府支持力度。選取指標：地方財政科學技術支出、教育支出、城市維護建設資金支出以及外資投資金額。
（2）產業發展潛力。產業發展潛力指標用于衡量在經濟基本情況確定的基礎上，由于地區資源稟賦、歷史發展情況、技術水平高低等因素的不同所體現出的同一地區在不同產業中發展潛力的差異。根據不同產業的不同特征，分別選取耕地面積占比、工業固體廢物綜合利用率、社會消費品零售總額以及三次產業各自的就業人員比例、固定資產投資和總產值占比等指標。
本文選取環渤海地區除數據缺失較為嚴重的錫林郭勒盟和河南安陽外41個地級成員市2003―2012年共10年的各項指標數據，并對各項數據指標進行同向標準化處理，以去除量綱以及符號對于實證結果的影響。數據來源于各市《統計年鑒2004―2013》以及《中國城市統計年鑒2004―2013》。
2、因子分析
為評價各市發展潛力情況，本文選用因子分析法對各指標進行首次降維處理。因子分析是用較少的幾個因子來描述眾多指標或因素之間的聯系，運用這一分析方法，就能夠在影響經濟增長潛力的眾多指標之中提取出最為關鍵和重要的信息。
本文分別對三次產業的三組指標進行因子分析，按照累計方差貢獻率在80%左右的原則，提取主成分并確定各主成分權重，同時通過主成分中各因子貢獻率確定公因子所代表的經濟含義。
由因子分析結果可以看出：其一，無論就何種產業而言，政府支持力度都對其發展潛力有著巨大的影響作用，這是由于我國正處于計劃經濟向市場經濟的過渡時期，政府依然扮演著至關重要的角色，政策傾向在很大程度上決定了經濟的發展方向。其二，第三產業對政策的依賴程度更為突出，這就表示在發展這一產業時，政府也應具有更大的能動作用。
3、加權主成分TOPSIS法排序
為了便于分析和評價相關的地區的經濟發展潛力，本文采用加權主成分TOPSIS法，在因子分析基礎上，將所得指標進一步降維為一維可排序指標。TOPSIS法的基本思想是最優方案應接近正理想方案，而遠離負理想方案。將這一方法與因子分析相結合，就能夠對因子分析所得指標進行進一步降維成為一維指標，從而可以對個體進行評價和排序。具體步驟如下。
經濟發展潛力是大多文獻在評價地區發展潛力時所采用的一個重要指標，但單純采用這一指標將出現一個難以避免的問題。由于環渤海地區經濟發展極不平衡，地區間長期存在著顯著地經濟差距，使得不發達地區各產業經濟發展潛力處于劣勢，而京津等發達地區各產業增長潛力排名均在前列，這就為這些地區的政策制定帶來了極大不便。根據比較優勢理論，落后地區同樣具有比較優勢較強的產業。為便于縱向比較并確定各成員市何種產業發展潛力更為突出，本文引入產業相對發展潛力指標Cij，其中i表示市，j表示產業，該指標由下式計算得出：
產業相對發展潛力數值越大說明該產業越具有比較優勢，而當這一數值為零時則說明該產業在這一地區發展潛力薄弱，應適當減弱對這一產業的投入并轉向更具發展潛力優勢的產業。引入相對發展潛力指標使得地區內各產業間能夠進行比較，對于產業政策的制定具有十分重要的借鑒意義。
表1顯示，邯鄲市表現出最高的第一產業相對發展潛力，這主要是由于近年來邯鄲市大力發展現代高效設施農業，重視將最新科技成果與現代農業相結合。2014年該市農業產業化經營總量達750億元，居全省第一，其農業優勢不僅能夠增加第一產業產值，同時有助于食品加工業等相關產業的進一步發展。而作為第二產業相對發展潛力最高的城市，阜新市擁有豐富的礦物資源，但由于煤炭資源逐漸減少，阜新市開始了經濟轉型。以建成工業強市為發展目標，阜新市加快推進新型工業化，堅持以綠色增長為發展方向，并取得了豐碩的成果。其中，農產品及食品加工，已經具備了相當的基礎和規模，成了阜新最具發展潛力的支柱產業。
4、結果分析
結合發展潛力以及相對發展潛力結果，我們可以得到如下基本結論。
（1）當前環渤海地區第一產業蘊含最大發展潛力，農業轉型升級具有相當的必要性和緊迫性。內蒙、河北和山西大部分城市都具有這一特點，應當逐步發展集約型農業，更多運用高新技術提高農業效率，并進一步帶動相關二、三產業發展。
（2）津京兩市最具潛力的是第三產業，這一產業的溢出效應也最為明顯。大力發展第三產業，促進產業優化升級不僅有助于兩市自身的發展，同時也能夠帶動周邊較為落后地區經濟增長，為整個環渤海地區的發展注入活力。
（3）山東省各市具有最高的綜合發展潛力，其發展模式值得其他地區借鑒。第三產業是這一地區最具發展潛力的產業，充分發揮技術優勢，進一步提高經濟發展速度以及發展效率是這一地區經濟取得進一步增長的關鍵所在。
四、環渤海地區經濟發展潛力貢獻度分析
目前國內外相關文獻以經濟發展潛力的靜態評價居多，但經濟發展潛力與經濟增長卻是密切相關的，兩者間呈現出復雜的動態相關關系，而對于這一變化規律的研究具有更為重要的意義。
本文對環渤海地區自2003―2012年連續十年的三次產業經濟發展潛力進行了測度，并建立了發展潛力（三次產業發展潛力分別表示為yc、ec和sc）與GDP之間的面板數據VAR模型，為消除自相關性，本文對GDP序列進行對數處理，所建3階滯后模型如式6所示，其中yit={lnGDP，yc，ec，sc}T，為因變量向量。表2則匯報了該模型的GMM估計結果。
yit=？琢i+？茁t+Ayit-1+Byit-2+Cyit-3+？著it i=1，2，…，41；t=1，2，…，10 （6）
總體而言，無論從參數估計結果抑或是從脈沖響應分析來看，經濟發展潛力都與經濟增長有著十分密切的聯系。具體而言，通過分析上述結果能夠得出以下主要結論。
一是從GDP各滯后項對自身的影響系數來看，環渤海經濟圈的經濟增長存在明顯慣性，當期的經濟增長1%能夠引致下一期經濟增長0.5%左右，這在一定程度上證明其增長潛力十分巨大。
二是短期內，第一產業的發展潛力對經濟增長的貢獻較大，這也與前文結論相一致。但在經濟發展后期，第三產業將有極為突出的表現，值得期待。
三是觀察GDP各滯后項對三次產業發展潛力的影響系數不難發現，第一產業和第二產業的發展潛力正處于逐步釋放的過程之中，隨著經濟的發展，這些產業中的潛力將得到進一步的挖掘，因而系數為負。有趣的是只有第三產業系數總體表現為正，且第三產業增長潛力的提升對經濟增長也有著明顯的拉動作用。這就表示環渤海地區經濟增長得以持續的源泉極有可能來自于第三產業發展潛力的不斷提升，因而第三產業仍然應該作為環渤海地區后期的重要發展方向。
五、結論及對策
1、結論
本文從產業視角重新構建了區域產業發展潛力指標體系，并對其環渤海經濟圈各成員市產業發展潛力進行了測度和評價。通過運用TOPSIS法并建立PVAR模型對我國環渤海地區經濟發展潛力的動態分析，主要結論如下。
一是我國環渤海地區經濟發展能夠自我持續，其中蘊含最大發展潛力的產業并非現階段所屢屢強調的第三產業，而是我們較為忽視的第一產業。發展現代農業不僅能夠促使第一產業優化升級，同時能夠帶動其他相關產業發展，創造新的發展空間。
二是環渤海地區在第二產業盡管具有良好的基礎，但潛力并不明顯。遼寧省作為我國重要的老工業基地，其大部分城市綜合發展潛力均排名靠后，同時第二產業依然體現出相對發展潛力優勢，如果這一情況不能得到改變，極有可能阻礙這些城市的后續發展。相反，第三產業不僅在后期能夠帶來經濟的巨大增長，同時其潛力也隨著經濟增長而逐步積累，從而形成一個良性循環，但無論是經濟發展潛力的提升還是釋放，這一過程都較為緩慢，因而第三產業更適合作為環渤海地區較為長期的發展目標。
2、啟示
上述結論對于逐步形成并挖掘我國環渤海地區經濟增長潛力的相關產業政策制定具有十分重要的借鑒意義。
一是對于河北、內蒙和山西大多城市而言，第一產業應該作為其最大的潛力挖掘點，無論是發展特色農業、觀光休閑農業還是將科學技術逐步與種植業和畜牧業相結合，都將帶來十分巨大的發展機遇，應在優化產業內部結構的同時帶動其他產業的發展與升級。
二是北京和山東是環渤海地區技術較為發達的地區，第三產業是這一區域的首選產業，大力發展第三產業尤其是高新技術產業與現代服務業將為經濟發展提供強大后勁。
三是第二產業在環渤海地區經濟增長潛力不足，導致遼寧大部分城市發展后續乏力，因而需要逐步調整產業結構，進一步制定偏向于第三產業的發展戰略，從而改變現有較為不利的發展局面。
（注：資金項目：國家自然科學基金項目《基于交互效應的空間面板數據結構VAR模型理論方法與應用研究》（71301002）；北京市青年英才計劃《環渤海經濟圈的基礎經濟結構和結構變遷研究》（15036）。）
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本文闡述了電力企業經濟運行的特征和標志，分析了電力企業經濟發展現狀，提出了電力企業經濟發展的對策。
【關鍵詞】
電力企業 經濟發展 現狀 對策
電力企業是從事電力生產經營活動的工業企業，它通過由發電、變電、輸電、配電等子系統構成的電力系統，進行電能的生產和銷售，它實行獨立經濟核算，是獨立的工商界的經濟單位。電力產業改革既關系到電力產業自身的發展，也關系到國民經濟的平穩運行和發展。
1、電力企業經濟運行的特征和標志
隨著電力技術的突破和提高，電力大規模生產帶來了電力生產效率和投資收益的提高。電力企業的發展歷史充分證明：在電力需求導向下，隨著電力生產規模從小到大，電力企業經歷了規模收益遞增、不變、遞減三個階段。可以說電力經濟是一種較為典型的規模經濟。電力是一種技術高度集成的基礎能源，在現代社會里它是公共產品，因此電力市場需求彈性與其他產品有著很大不同。從價格彈性特征看，電力作為城鄉居民家用電器的動力，富有彈性：當電力價格變化時，引起電力需求量變動比較大；電力價格升高時，大多數居民將減少對電熱水、空調等耗電量大的電器的需求及其使用時間；電力價格下調時，大多數居民將增加對電熱水、空調等耗電量大的電器的需求及其使用時間。以電為動力的工業完全無彈性。不論電力價格變動與否，它們的生產線不會因電力價格的變動而停止或新增，因此它們對電力的需求量都會相對固定不變。
2、電力企業經濟發展現狀
2.1 電源結構不斷調整和技術升級受到重視。核電建設取得進展，經過20年的努力，建成以秦山、大亞灣/嶺澳、田灣為代表的三個核電基地，總裝機容量達到了870萬千瓦。高參數、大容量機組比重有所增加，到2010年將有10臺以上100萬千瓦超超臨界機組投產。燃氣蒸汽聯合循環發電技術引進取得成果，目前約有近70套9F級燃機機組正在建設或前期準備中，2005年5月大陸首臺9FA重型燃氣蒸汽聯合循環機組投入運行，燃氣輪機的裝機容量不久將達到3000萬千瓦以上。
2.2 電源結構有待優化。一是煤電比重很高，近幾年又增長較快，所占比重進一步提高，水電開發率較低，清潔發電裝機總容量所占比例較小；二是20萬千瓦及以下機組超過1億千瓦（4403臺），其中10萬千瓦及以下有6570萬千瓦（3993臺），加之目前各地小機組關停步伐明顯放緩、企業自備燃油機組增多，燃煤和燃油小機組仍占有過高比重，投入運行的60萬千瓦及以上火電機組僅55臺，大型機組為數較少；三是在運行空冷機組容量約500萬千瓦，與三北缺水地區裝機容量相比，所占比例低，其節水優勢沒有體現出來；四是熱電聯產機組少，城市集中供熱普及率為27%；五是電源調峰能力不足，主要依靠燃煤火電機組降負荷運行，調峰經濟性較差。
2.3 電網建設不斷加強。隨著電源容量的日益增長，我國電網規模不斷擴大，電網建設得到了不斷加強，特別是近十年來，電網建設得到了迅速發展，輸變電容量逐年增加。并且，截至2005年7月，除海南外已經初步實現了全國聯網，初步實現了跨區域資源的優化配置，區域電網間的電力電量交換更加頻繁，交易類型出現了中長期、短期、超短期、可中斷交易等多種模式，呈現多樣化的良好局面，由于跨區跨省電力交易比較活躍，部分聯網輸電通道長期保持大功率送電。西電東送、全國聯網工程對調劑電力余缺、緩解電力供應緊張和促進資源優化配置起到重要作用。
2.4 電力需求旺盛，發展潛力巨大。國民經濟持續快速增長，對電力的拉動作用巨大。上世紀70年代起，我國基本處于長期嚴重缺電的局面，電力供應短缺是制約經濟發展的主要瓶頸。隨著電力工業快速發展，1997年開始實現了電力供需的基本平衡，部分地區供大于求。進入新世紀，隨著我國實施西部大開發戰略，實行積極財政政策和擴大內需的經濟方針，國民經濟持續發展，電力需求增長也屢創新高。
3、電力企業經濟發展的對策
3.1 采取學習型管理模式完善經濟理論。以組織學習作為學習型管理的基礎，是企業經濟與技術發展成功與否的關鍵因素。電力企業對于員工學習環境與學習型組織的引導創建，可通過對于學習平臺進行有效地知識管理，從而達到員工與企業知識的積累與提高，達到強化學習的目的。電力企業必須首要制定全員學習任務的固定制度，同時用完善與嚴格的規程來保證與規范，通過學習型組織的創建來建立起網絡化的組織結構。
3.2 加強合同管理。首先，電力企業領導要在思想上給予高度重視，緊抓施工合同管理同企業的計劃管理、生產管理、組織管理。其次，要完善相關制度，建立合同實施保證體系，把合同責任制落實到具體的工程和人員。然后需要配備專人，對招標文件、投標文件、合同草案及合同風險進行全面分析與管理。并且，要健全合同的文檔管理系統，除施工合同外還要對招標文件、投標文件、合同變更、預付款保函、工程保險等資料進行統一的收集、整理與存檔，形成專業、系統的工作。
3.3 重視客戶服務工作，實現供電資源調配機制。實現以客戶服務為中心的供電資源調配機制。客戶服務效率與品質的提升，需要指揮中心進行監控調度來實現，就此解決電力企業部門之間以及分縣局間存在的溝通協調不便的問題，并且有利于為市場分析、預測提供信息數據支持。客戶停電管理是指通過監控，減少供電方出現超時、重復性以及臨時性的停電幾率，避免客戶由于停電時間造成的不便與經濟損失，電力企業可以開展停電低壓統計的到戶工作。
3.4 電力企業的營銷管理疏導電力價格矛盾。規范內部管理流程，實施過程控制是營銷管理的核心，通過制定工作流程、明確員工崗位職責、實行營銷員工績效考核，開展營銷業務稽查都營銷管理工作必不可少的手段。我國應該抓住目前物價上漲趨緩、煤價有所回落的有利時機，抓緊研究和建立基于成本、能夠充分反映供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的資源要素價格形成機制，加快電力市場化建設步伐，理順煤電價格關系，促進電力和煤炭市場的規范發展。
3.5 優化電力結構，提高發展質量。國際金融危機的不斷蔓延，使我國電力工業遭遇了寒冷的冬天，同時也給我國的電力工業結構調整帶來了難得的機遇。我國應抓住機遇，大力發展核能、風能等清潔能源，逐步提高可再生能源比重。同時，還應不斷優化發展火電，努力推進小火電關停工作，切實提高能源利用效率。
4、結束語
電力工業是國民經濟的基礎產業，為國民經濟的發展提供動力支持。電力企業在我國社會經濟發展中占據著十分重要的基礎性地位，企業的競爭也隨著信息化的高速發展和企業管理體系的不斷健全而日益激烈。電力企業需要具備完善的經濟理論與實踐經驗，要擺脫環境與資源約束，實現經濟效益的跨越式發展。
作者簡介：
李玲，女，漢族，大學本科，1973年出生，中級會計師，從事電力企業財務管理工作。
參考文獻：
【關鍵詞】動力機制 結構創新 科技創新
一、農村經濟發展動力機制
（1）農村產業的結構創新。農村產業的結果創新是農村經濟發展的源動力，只有完成產業結構的調整與創新才能完成中國從農業向現代農業的轉變。這個轉變即是要通過農業經濟結構的戰略性調整來實現，不斷的像農業的廣度和深度進行挖掘，實行小城鎮發展戰略，大力發展優質高產高效農業，通過農業創新延長和優化農業產業型鏈條。
（2）農村科技創新。農業科技創新是農村經濟發展的推動力，只有通過農業科技創新才能實現從原有的粗放式發展的發展模式向精細化發展的轉變，提高農業從業者的科技綜合素質，提升農產品的科技附加值，提升整體農業資源的利用效率和投入產出比等等，厚積而薄發從而通過科技創新來帶動生產力的極大轉變來帶動農業經濟的飛速發展。
（3）事業產業的對接。無疑實現第一第二產業的無縫對接有助于提高農業生產效率，故而在第一產業和第二產業間構建連接帶。推動作為核心的鄉鎮企業向規模化和產業化發展。
二、農村經濟發展現在的問題
（1）農業現代化與農業增收存在矛盾。農業現代化的過程就是農業生產機械化、產業化、社會化和集約化的過程，是運用現代科學技術手段不斷裝備農業的過程，也是農民現代化的過程。在這一過程中，農業生產強度將不斷降低，而農業中間投入的品種、數量會持續增加，農業增值率呈下降趨勢，這就預示農業現代化將使農民從單位農業產出中得到純收益減少。在農業資源有限和農業人口數量巨大的情況下，農業現代化與農業增收存在矛盾，推進農業現代化是一項兩難的決策。
（2）財政支農的力度和效果在弱化。上世紀八十年代以來，國家財政支農資金雖然有了很大增長，但其增長速度明顯低財政總支出和財政收入的增長幅度。2003年，江西省財政用于農業的支出為48.0億元，比1980年增長12.5倍，但同期財政支出和財政收入的增幅分別為22.9倍和21.9倍；2003全省財政用于農業的支出占財政總支出的比重為12.6%，比1980年下降9.6個百分點。改革開放以來，我國農業在國民經濟中的比重大幅下降，但是涉農部門的機構和人員數量卻不斷增加，2003年我國第一產業增加值占GDP比重為14.6%，比1978年下降13.5個百分點；國民經濟已經實現從計劃經濟向市場經濟的基本轉型，但農業領域尤其是農業投資領域的計劃色彩仍相當濃厚。上述因素占用和消耗了農業領域大量資源，降低了財政支農的效果。
（3）金融支持農業經濟的力度需要增大。受農業生產周期長、比較效益低等因素的影響，銀行在商業化過程中對農業的信貸支持力度相對減弱，對發展農業十分不利。1987-1992年，江西農業對金融保險業的直接消耗系數下降了38%，1992-1997年在前期的基礎上進一步下降68%，1997-2002年雖然出現較大幅度回升，農業對金融保險業的直接消耗系數達到0.00635，但仍然只有1987年60%。金融統計資料表明，改革開放以來，金融支持農業的力度緩慢下降，直到進入新世紀才出現較大幅度回升。九十年代，全省金融機構為對農業的短期貸款占全部貸款的比重為6.1%，比八十年代下降0.5個百分點，新世紀以來上升到8.2%。
三、農村經濟發展動力及建議
（1）進一步提高農業機械化、農民組織化和農村信息化水平。積極的培育和發展農機大戶和農機專業服務組織，推進農機服務市場化。完善產業，稅收方面的支持政策。加快農業信息化建設。
（2）進一步提升農村勞動力的素質。實現農業的現代化，關鍵是要把巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢。一是增加并有效整合農民科技培訓補助資金，創新培訓形式，對留在農村從事農業生產的農民，每年提供免費的科學種養等知識來更新培訓。繼續完善基層農業科技服務體系建設，改善科技入戶方式，提高對農業科技示范戶進行手把手、面對面的指導培訓效果。二是把農村職業技能教育納入政府總體教育規劃，實施農村青年職業技能教育培訓與農村免費義務教育相配套，對未能進入高一級學校讀書的農村初、高中畢業生，鼓勵免費參加包括科學種田、養殖內容在內的職業技能教育，提高農村青年的轉移就業和自主創業能力。三是建立職業農民補貼保障制度，對具備資格的職業農民從事農業生產給予補貼，提供長期低息或免息貸款，使職業化農民有能力擴大生產規模。有效整合轉移就業培訓資金，通過定期、定向、定額發放培訓券的形式讓農民對實施培訓的單位進行市場化選擇，切實提高農民職業技能的培訓效果，更好地適應工業化、城鎮化發展的需要。
（3）進一步加快縣域經濟和小城鎮發展。要把推進農村城鎮化的著力點放在發展縣域經濟、小城鎮和新農村建設上。擴大縣域發展自，培育特色經濟，發展民營經濟，努力壯大縣域二、三產業，增強發展活力。小城鎮是解決“三農”問題的突破口，要發揮城市對小城鎮的輻射帶動作用，增強小城鎮吸納人口、發展產業、聚集資源和活躍市場的功能。把鄉鎮企業發展同小城鎮建設結合起來，積極參與農業產業化經營，重點發展農產品加工業、勞動密集型產業和農村服務業。
一、確立符合市情的工業發展思路
一是澄清模糊認識，強化發展理念。正確理解“限制性”區域政策，不要被其束縛了我們的思想和手腳;正確看待“工業腿短”，不要被其喪失了我們的發展決心和信心;正確實施“雙輪驅動”，不要倚輕倚重導致新型工業化滯后發展延緩城鎮化速度。歷史證明，是工業經濟的發展改變了利川經濟的格局、推動了全市的發展。因此，利川要發展進步，必須要發揮工業經濟的積極性作用，切實樹立突破性、優先發展工業經濟的觀念，突出新型工業化是新型城鎮化的前提和支撐的觀念，充分認識、發現和掌握工業經濟發展規律，著力在“打基礎、穩增長、調結構”上做文章，采取措施加快工業經濟的發展，使它更好地為利川文明和發展服務。
二是明確工業發展方向。根據利川區位、資源稟賦和歷史經驗，結合現實基礎和發展趨勢，利川要明確提出并堅持圍繞資源辦工業、圍繞農業辦工業、圍繞旅游辦工業的方向不動搖、不折騰。在此基礎上，根據利川在恩施州發展規劃中的定位和發展重點，科學謀劃全市產業資源的整合和產業發展措施，推動主導產業、重點產業、骨干企業和產業集群的發展。在近期，堅持圍繞本地資源優勢，著力發展資源型工業，明確風水電、天然氣、煤炭、高嶺土、硫鐵礦、醫藥、富硒綠色食品、水泥、石材等產業的支柱地位，在兩三年內形成各自產值達到5—10億元。堅持圍繞農業辦工業，以農副產品、畜產品精深加工為重點，打造茶、米、油、肉、菜等骨干企業，充分發揮龍頭帶動作用，扶持小微企業發展壯大，使其在各行業龍頭企業的帶動下，逐漸形成獨具特色的綠色食品產業集群。堅持圍繞旅游辦工業，隨著“兩路”尤其是動車的開通，利川旅游業一定會迎來一個高發期，我們要抓住旅游大發展機遇，充分利用本地資源開發旅游產品。同時，我們要支持巴王酒業、煙花爆竹、礦泉水、再生資源等產業做大做強，推動本地加工制造業大力發展。
二、建立堅強有力的機制保障
一是成立一個統籌全局、協調各方、調度有力的全市工業經濟領導小組及其辦公室，統一謀劃和推動全市工業經濟加快發展問題。其主要職責是統籌規劃、制定政策、協調調度、化解難題、落實獎懲。其辦公室應為常設辦事機構，與市經信局經濟運行股合署辦公，并有獨立人員編制、工作職責和業務經費，負責落實市委、市政府關于工業經濟方面的重大決策部署，籌劃重大項目、協調相關部門支持工業經濟發展。為加強礦產資源有序開發和管理，建議成立礦產開發管理辦公室，統籌煤炭、石材、非煤礦山勘探、開發和管理，歸口工業經濟工作領導小組辦公室管理，扭轉各自為政的格局和弊端。
二是科學合理進行市級領導分工。工業經濟涉及發改、經信、財政、稅收、金融、質監、環保、住建、國土、規劃、工商、商務、安監、電力、自來水、天然氣、信息化等職能部門和各鄉鎮、街道辦事處。如果在市級領導分工上兼顧到工業經濟各生產要素的協調調度方方面面，就減少了平常工作的難度和阻礙。
三是建立健全工作機制。一要建立部門聯席會議制度，凡是涉及工業經濟的資金、項目、招商、政策等事項，無論財政支持資金、信貸支持資金或是項目資金、招商引資等方面在決策、使用、管理上都應建立起一個協調統籌機制。二要建立工業經濟月分析、季調度制度，幫助企業掌握市場走勢，了解市場行情，協調解決具體問題。三要堅持市級領導聯系重點工業企業制度，要像支持農村扶貧工作一樣，建立起“131”即一個市級領導帶領三個部門聯系一家重點骨干企業的制度，充分發揮市領導和部門負責人的行政資源和個人資源優勢，深入企業解剖麻雀，幫助企業明晰思路和工作重點，促進企業堅持正確的發展方向，采取措施做大做強。四要堅持和完善目標責任考核制度。要堅持發展速度和發展質量并重，將工業增加值、市場主體培育、項目建設和擴能技改，工業入庫稅收、就業人數、品牌商標創建等關鍵指標納入考評范圍，將目標、手段、獎懲有機結合起來，敢于實行獎勵，通過目標考評把大家的積極性調動起來，通過懲罰把壓力變動力、動力變積極性，增強約束力。
四是必須強化工業經濟部門的職能作用。要配強職能部門的領導班子和干部隊伍，解決工業主管部門職能與工作不協調、人員數量不夠、業務不懂行、服務手段不多、經費預算不足、發展謀劃不力的問題。要賦予一定的工作手段和措施，發揮工業經濟主管部門熟悉企業情況、有專門班子和人員的優勢，參與項目、招商、資金分配，爭取工作的主動權。
五是要建立健全工業企業行業協會和企業聯合會民間組織。建立政府部門聯系企業的橋梁和紐帶，成為行業宏觀管理和服務的助手。
三、制定高效實用政策破解難題
一是要繼續加大財政性資金投入。要繼續執行本級工業發展專項資金政策，在每年800萬元的基礎上再按上年本級一般預算收入增加部分的4%注入，市財政、經信部門要制定簡單易行、切實有效的使用和管理辦法，將有限的資金用足用活，避免挪作它用和有政策預算沒有資金使用的現象。在滿足工業經濟工作經費、項目經費、年度目標考核獎勵經費的同時，建議用一部分資金以貸款貼息方式用于加強對龍頭企業和鼓勵類成長型企業的優先支持;以財政補助的方式鼓勵企業走出去參加各種博覽會，鼓勵企業與科研機構和大專院校開展產學研活動，鼓勵企業開展品牌創建和轉型升級。
二是用好用活上級支持資金。應建立健全縣域經濟發展資金、武陵山產業發展資金使用績效評價機制和分配、管理辦法，集中支持一批支柱產業或龍頭企業。
三是加大融資擔保力度。要發揮財政資金優勢，鼓勵利用民間資本，督促宏財擔保公司等機構增資擴股做大做強;要制定優惠政策，鼓勵引進境外投融資擔保機構進入利川，增強融資擔保能力，降低擔保費用，減少企業融資成本;要繼續引進專業銀行來利川落戶;要以目標責任考核方式鼓勵現有金融機構加大對實體經濟尤其是對工業企業信貸資金投放額度;要建立“金融顧問”制度，由經信部門和人民銀行向各商業銀行推薦科技含量高成長潛力大的企業，由專業銀行對企業進行“一對一”金融專業服務，幫扶企業組織籌措資金;要制訂獎勵政策，鼓勵企業加強股份制改造，規范管理，進軍資本市場融資;要鼓勵民間資本進入工業領域，取消限制性門檻，幫助企業更快發展;政府要搭建平臺，加強銀企對接，實現銀企“雙贏”;要探索其它融資抵押方式，如出口企業訂單質押、股權、土地使用權抵押等方式進行融資，破解企業融資難題。建議以利川市企業聯合會為平臺，利用財政資金間隙每年列出5000—10000萬元，鼓勵企業自愿出資聯合組建小額貸款公司或擔保機構，探索更多支持工業企業融資發展的新路子，以低于市場利息、高于銀行利息的辦法短期貸予工業企業周轉使用。
四是要破解工業用地難題。要抓住土地利用規劃修編機遇，預留工業用地，實行工業用地指標單列;在有條件的鄉鎮建設小型工業園，允許集體土地流轉辦工業，待條件成熟后千方百計辦理工業用地變性手續。要處理好工業用地與房地產開發用地的關系，優先保證工業用地。要探索創新工業集約用地模式，在工業園區建設“廉租性”工業標準廠房，鼓勵企業入住發展;鼓勵農民帶地入股進廠，向農民租用宅基地等方法解決鄉鎮辦工業用地難題。
五是加強人才隊伍建設。無論是管理人才或是專業技術人才，對企業的發展都至關重要。從政府層面講，要研究和建立一套引進、留住、培育、使用的激勵機制，讓高學歷、高技術人才引得進、留得住。要注重本地適用性人才的培養，企業需要什么樣的人才，就引進和培養什么樣的人才，本地職業技術學校和行政學院要采取定向培養、訂單培養方式，加強這些專業技能的培訓，千方百計滿足利川工業企業發展急需的高級技工人才。要鼓勵企業加強與科研院校的產學研合作，凡提出有技術難題并得到攻克，產生規模效益的項目，市財政應編列“科研與創新”預算經費采取補償獎勵予以支持。要相應增加工業經濟職能部門的領導職數和專業工作人員編制數，使其有足夠懂行的人員指導、服務企業發展。要設立人才引進、使用、創新發展基金，獎勵科技創新和發明，表彰優秀專門人才和管理人才。從企業層面講，要有求賢若渴理念，有人才干事創業的平臺，提供基本的生活、工作條件。
六是要研究電力政策。發展工業經濟，電力是關鍵。由于電力體制整體上劃至省級，形成新的行業壟斷。今后工業用電地方更加沒有統籌協調權。政府要利用一切機會為企業呼吁，爭取加大投入，改善供用電條件，并研究爭取與平原地區一樣的用電政策，降低工業企業用電成本。
四、建強產業聚集的發展載體
一是要科學規劃、準確定位。利川騰龍開發區要解決經濟開發與發展工業經濟的體制障礙，建議以實體經濟尤其要以工業經濟為主、城市經營為輔，不能主輔異位，更不能形成“兩張皮”。按照集聚優勢產業、打造特色工業來規劃定位，謀劃發展。圍繞現有骨干企業、優勢產業、行業企業關聯度，主動銜接，延長產業鏈。要精心打造工業企業的精品名牌，帶動其它企業做大做強。
二是優化布局，分類管理。對現有園區要實行功能劃分、實行分類管理，使之各具特色。要在忠路、毛壩、柏楊、汪營、謀道等適合中小工業企業發展的鄉鎮謀劃鄉鎮工業園區。要劃分市級工業園區和鄉鎮工業園區的基本功能，把投資規模相對較小、用水用電用地相對較多的企業按照自愿原則引入鄉鎮工業園;對產業具有帶動性、發展潛力且無污染、低耗能的項目和企業引進市級工業園區。
三是節約用地、提高效率。要千方百計地破解征地拆遷難題，加大土地收儲力度，讓大企業、大項目能夠順利落戶建設;要盤活土地存量，對已供地而久未動工的項目閑置土地進行清理整頓，視其情況或按政策收回，或督促開工建設，堅決杜絕圍墻圈地現象再度發生;對在中心城區的工業企業可以采取措施促其“退城進園”：對新引進的產業項目，要強化土地投入產出強度和稅收貢獻，鼓勵建設兩層或多層廠房，不提倡建設“花園式”工廠浪費土地;審核調整園區道路、公共設施和綠化等規劃指標，防止指標過多、規劃超前造成土地閑置浪費;探索園區特別是鄉鎮工業園區用地模式，解決工業用地難問題。
四是創辦實體，自主發展。要創新園區管理體制，進一步提升服務功能和水平。建議市委、市政府做實騰龍開發區，劃給其一定的“地盤”，不然，長期借助其他行政區域掣肘發展;做實振業等投資公司，使之形成和增強投融資能力;賦予先行先試的權力，突破現有體制和政策的束縛，把開發區當成利川的特區來辦，增強自身造血功能，改善園區基礎設施等軟硬件建設，使之成為引領利川經濟發展的先行區。
五、構建切實可行的工作抓手
一是要加強礦產資源的勘探和開發。堅持發展資源型工業，重點是要采取措施制定政策開展資源勘探，弄清楚礦產資源情況，制定開發計劃，全力招商引資，促進精深開發，做大這個產業。一要“摸清三個底數”。國土資源等相關部門要開展礦產資源情況勘探，摸清管轄區內資源種類、品位、儲量家底;開展礦產資源流向調查，摸清流出的資源別人在干什么;開展礦產資源項目調查，摸清我們可能引進什么項目來開發現有資源。通過這些具體扎實的調查摸底工作，做到心中有數、有的放矢。二要做好開發規劃，謀劃和編制大項目。要加大現有煤礦的升級改造，做實兼并重組，形成120萬噸的煤炭產能。同時，要加大車家營、黑核壩煤炭勘探，力爭在近年內申報1-2個年產30萬噸的煤礦項目。要向上爭取以淘汰落后產能換取100萬噸水泥粉磨站項目。要充分利用我市水資源“鍶”含量高的優勢，開發礦泉水資源。三要加大資源開發利用監管力度，嚴格限制賣原材料和搞粗加工，引導鼓勵企業進入規劃的工業園區，開展深加工、再利用、形成產業鏈。四要采取優惠政策支持，妥善處理好資源開發和環境保護的關系。
二是要培植市場主體，加強支柱產業建設。實施企業“成長工程”，引導生產要素向行業重點企業聚集;實施“市場主體增量行動”，推動成長型企業快速成長，增加市場主體數量，擴充經濟總量。要堅持“一個產業、一個規劃、一套班子、一套機制、一筆經費、一抓到底”的模式，推動建立一個龍頭企業帶動一個產業、一個品牌支撐一個企業發展的格局，在資金、項目、人才等政策上重點扶持行業龍頭企業、骨干企業、成長型企業。
三是要堅持不懈地抓好“項目和招商引資”工作。一要謀劃項目，積極爭取投資。要結合我們的特色資源開展項目謀劃，結合東部發達地區產業轉移承接項目，根據產業政策無中生有編制項目，通過項目爭取國家投資和招商引資，推動利川工業經濟發展。二要走南闖北，大力招商引資。要依托本地資源開展招商，要選擇項目進行招商，要創新方式大力招商，要開展專業招標，要將招商引資逐步轉變為招商引智，促進利川快速發展。
四是加強企業管理，促使企業轉型升級。一要進一步完善其法人治理結構，對其進行股份制改造，為上市、進入資本市場做好充分準備。二要規范企業管理，促進企業管理由傳統經營管理模式向現代企業經營管理制度轉變，尤其要對企業運營成本加強控制，降低其財務風險，以確保企業現金流和資金鏈暢通高效，維持長久發展。三要引導企業運用現代管理辦法和信息化的手段，對人、財、物、產、供、銷進行規范化管理，按照工業企業生產標準組織生產經營，并建立相應監控體系，確保企業內部各種生產要素得到合理、有效配置，為企業降低成本，提高實效起到積極作用。四要主動協助企業適應市場行情的變化，調整產品品種和結構，以增強其核心競爭力和培育新的增長點。五要強化質量管理，樹立商標、品牌和質量意識，實施名牌戰略。惟有如此，才能真正提升企業市場競爭力，保證長久持續發展。
關鍵詞：混合動力汽車；原理；發展前景
0 引言
隨著政府對于混合動力汽車的投入與開發的力度不斷加大，我國混合動力汽車迎來了重要的發展機遇。2015年1月13日，科技部部長萬鋼指出，科技部將按照部署，繼續推動混合動力汽車的基礎研究、關鍵性技術等領域的研究，為產業發展提供強有力的技術支撐，開發和使用混合動力汽車已經成為未來汽車工業發展的必然方向。
1 混合動力汽車的優點
混合動力汽車是指采用傳統燃料，同時輔助動力單元通常采用一臺發動機或動力發動機組，混合動力車輛的主流都是汽油混合動力，與傳統燃油汽車相比較，混合動力汽車在油耗、排放等方面有較大程度的改善。混合動力汽車的優點：一是可讓電池保持在良好的工作狀態，不發生過充、過放，減少蓄電池容量和體積的同時提高了汽車最高速度，提高電驅動續駛里程，延長了蓄電池的使用壽命，降低成本；二是混合動力電動汽車集燃油發動機、電動機、儲能器件良好匹配和優化控制，大大提升了續駛里程，可達到燃油汽車水平，十分方便地解決純電動汽車遇到的難題；三是采用混合動力后可以自由調整負荷少或者多時的功率輸出與能量控制，在車輛行駛的過程中可以十分方便地回收制動時、下坡時、怠速時的能量。混合動力車普遍具有低油耗、少污染的優點，同時也提高了能量的利用率。四是低排放，混合動力汽車由于在運行過程中所應用的燃料與常規動力有著很大的區別，所以具備低排放和零排放的相關要求。
2 混合動力汽車原理
混合動力電動汽車的動力系統和常規動力汽車的動力系統有著一定的區別，驅動系統、控制系統、輔助動力系統和電池組等是混合動力汽車的主要動力構成。
2.1 串聯式混合動力系統工作原理
串聯式混合動力系統是由內燃機直接帶動發電機發電，在這種情況下產生的電能通過控制單元經過電機轉化為汽車所需要的動能，最后完成驅動汽車的任務。這種動力系統的汽車在各大城市的公交上應用比較多，也取得了很好的應用效果，但是轎車上很少使用。現將串聯式混合動力的簡單結構列舉如圖1：
工作原理：蓄電池組使發動機工作在一個相對穩定的工況，車輛開始行駛時，蓄電池組電量飽和，在這種情況下，汽車就不需要輔助動力系統工作，從而達到正常行駛的目的；在當電池電量低于60%時，汽車就要依靠輔助動力系統完成行駛目的，在這個過程中，輔助動力系統還可以給蓄電池組進行充電，使蓄電池組再次能夠重新工作。如果車輛在行駛的過程中需求的動力過大，蓄電池組和輔助動力系統就可以同時工作，以便能夠提供充足的動力；當車輛能量需求較小時，輔助動力系統就可以完成給蓄電池組進行充電的任務。
2.2 并聯式混合動力系統
并聯式混合動力系統適用于多種不同的行駛工況，尤其適用于復雜的路況，它有傳統的內燃機和電機驅動兩套驅動系統，兩個系統既可以各自單獨工作，也可以同時協調工作，發動機的動力可以直接用來驅動車輛，沒有能量轉換，能量損失小。發動機、電動/發電機或驅動電動機采用“并聯”的方式組成并聯式混合動力系統的驅動系統。該聯結方式結構簡單，成本低。本田的Accord和Civic采用的是并聯式聯結方式。
并聯式混合動力的結構如圖2：發動機、耦合器、變速器、電動機、功率變速器以及蓄電池組成并聯式混合動力動力傳動系統。
工作原理：該系統的發動機和電動機是并列連接到驅動橋上的，汽車行駛時，發動機與電動機可以分別獨立或共同向汽車驅動輪提供動力。發動機驅動的后輪動力與驅動電機驅動的前輪動力進行組合，在不同的路面上既可以共同驅動又可以單獨驅動，電動機既可以作電動機又可以作發電機，動力性較好。
2.3 混聯式混合動力系統
混聯式混合動力系統在起步和低速段采用純電動和串聯模式，兼顧了串聯和并聯混合動力兩種模式的優點，混聯式動力系統可以更加靈活地根據工況來調節內燃機的功率輸出和電機的運轉。混聯模式比串、并聯模式更加節油，采用混合驅動模式，綜合調節內燃機與電動機之間的轉速關系，可以在急加速、爬陡坡等特種工況下，保證動力性的同時兼顧系統效率。 混聯系統的結構形式為同軸直聯式，由發動機、電動-發電機和驅動電動機三大動力混聯組成，是一種相對比較完善的動力系統，具有很好的燃油經濟性和較低的排放，加速性和平穩性也很好。
混聯式混合動力的結構圖如圖3： （下轉第140頁）
（上接第67頁）
工作原理：1） 發動機輸出的機械能可通過機械裝置直接驅動車輪；2）發動機輸出的機械能通過發電機轉化成電能由電動機驅動車輪；3）電池連接到發電機和電動機之間，可接受充電或提供輔助動力。
3 混合動力汽車發展前景
3.1 發展混合動力汽車是國民經濟可持續發展的需要
隨著石油資源會在不久的將來可能枯竭，各個國家對于傳統主要以石油為燃料的動力汽車開始改進，以求能夠更好地應對石油枯竭的未來發展趨勢。另外，人們環保意識的提高，電動汽車及混合動力汽車將成為新世紀前幾十年汽車發展的主流，這種新形式的動力汽車相對于傳統動力汽車是一場新的汽車革命，研究與發揮好混合動力汽車有利于國民經濟的可持續發展。
3.2 發展混合動力汽車是控制城市污染的需要
隨著社會的進一步發展，混合動力汽車越來越能夠體現出它的重要性。由于全球變暖、厄爾尼諾現象等大氣與環境問題，世界各國開始更多的關注大氣污染問題。其中，常規化石能源就是導致環境惡劣的主要因素之一。在這種背景下，世界各國紛紛制定了相關嚴格的汽車排放標準，改變了以往對于大氣污染的無視與忽視。由于國家對于大氣保護的相關法律法規的相關要求，人們對于清潔能源的呼吁等因素，今后，混合動力汽車在今后的發展中有著廣闊的市場空間，也是人類可持續發展的需要，特別是開發用于城市交通和城市之間的混合動力汽車在我國有著得天獨厚的發展條件和廣闊的應用前景。
4 總結
隨著人們對環境保護要求的提高，混合動力汽車技術，作為一種可持續、多樣化、可再生新能源時代的共性技術，為人們在既保護環境的同時、又能夠享受到科學技術給人們帶來的幸福感，相信它的明天一定更有前途！
參考文獻：
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農業是我國經濟結構中的主要產業，產業發展情況與國民經濟發展、人民生活水平提升有著非常緊密聯系。為了國民經濟的健康穩定發展，必須在新時期妥善管理農業經濟，推動農業產業改革。
一、科學發展農業經濟管理的建議
1、明確經濟科學管理發展的主要方向
自我國進入新世紀以來，盡管我國農業管理水平與過去相比有了顯著增長，但是農業經濟管理中還存在著一些問題沒有得到實質性的改善，這些問題主要體現在以下幾個方面：首先，在我國，農業人口眾多，農村缺乏農業資源，根本無法滿足農業經濟的實際需求，不會減少農民人數。其次，我們的農村信用社仍處于發展的早期階段，農業生產規模較小，沒有集中的特點。第三，我們的農業經理發展較弱的力量，適當的管理體系是不可行的。
完善化，農業產業結構沒有得到有效調整，發展形態也沒有進行良性轉變。這些問題存在與農業管理科學發展觀是不符的，所以為了保證農業經濟管理科學化發展，使得農業發展更為良好的適應目前經濟市場現狀，提升我國農業產品的國際競爭力，保證農業產品生產呈現出多元化的特性。就必須要明確農業經濟管理的科學發展方向，對相關管理制度進行健全和完善，消除以往農業經濟管理中存在的問題，從而保證我國農業經濟實現可持續發展。
2、結合區域特點，因地制宜
我國國土資源遼闊，但是各個區域農業生產環境卻存在著較大的差異性。要使我國農業經濟管理科學化的發展，就必須要結合區域農業生產特點，因地制宜的制定相應的農業經濟管理策略。例如我國的東北區域，該區域農業資源較為豐富，而且地廣人稀。所以在該區域農業生產過程中可以采用大規模機械化農業生產模式。我國的南方區域因為農業人口沒有像北方那樣分散，非常的集中，農業資源與北方比較也要少很多，所以該區域在農業生產過程中需要注重新型農業資源的開發。農業經濟發展很大程度會受到自然因素影響，想要加強農業經濟管理的科學化建設，就必須要針對區域農業生產特色以及農業生產資源的儲備情況，落實相應的農業經濟管理模式，保證區域農業經濟發展可以取得良好成效。
3、培養專業化科學管理人才
現階段，市場競爭發生了很大的變化，從以往資源能源之間的競爭轉變成為了人才的競爭。我國高素質農業經濟管理人才嚴重缺乏，很少有高等院校進行相關專業設置，從而使得人力資源缺乏嚴重限制了農業經濟管理科學化發展速度。農業經濟管理人才不僅需要對農業生產相關知識有深入了解，同時還需要具備經濟管理學方面的知識，對社會學理論知識也要有所掌握，這也表明我國農業經濟管理發展對管理人員綜合素質有著較高的要求。所以農業經濟管理科學化發展中必須要注重農業經濟管理人才的培養，以我國眾多高等院校為切入點，加強高校農業經濟管理學科建設，對農業經理管理專業內容進行完善。
二、農業經濟管理的科學化發展方向
1、進一步發展合作社管理
所謂的農村合作社是一個合作組織，由管理農業農場的個體農村居民組成，其內部管理比傳統的農業管理系統更民主，更符合農業經濟科學發展的本質。為了有效促進合作社的發展，我國還采取了一些適當的獎勵措施，這些措施可能成為未來農業經濟科學發展的重要因素。
2、徹底擺脫傳統管理模式
21世紀是知識經濟快速發展的時代，是當前工業發展競爭的主要因素，使傳統的管理模式無疑被排除在農業經濟的經濟管理的歷史場景之外。因此，隨著農業經濟管理的科學發展，有必要為傳統管理的先進模式提供額外的機會，逐步誘導這種模式離開歷史舞臺。
3、新時期實現農業經濟可持續發展的思路
①加強政府政策支持
我國目前農業發展仍然存在一定的問題，為了加強農業經濟的發展，解決實際中存在的問題，可以通過加強政府政策支持來實現。政府應首先完善政策管理制度，通過政策的實施來壯大我國的農業技術隊伍，并加大對農業隊伍成員的重視程度，同時提高農業人員之間的競爭力，激勵他們對農業經濟的發展做出貢獻，并提供相應的補助政策，對表現良好員工提供獎勵。
②搞好環境保護，實現持續發展？
要積極優化農業發展中的資源配置，合理利用農業土地和水資源等現有資源，建設生態農業。采用循環經濟發展模式進行農業發展，確保資源得到最佳利用。在農業發展的背景下，有必要支持環境與經濟的和諧發展，促進基于資源和生態關系的發展模式的發展；水文技術項目被認為是農業發展的主要工具，并根據實際需要，如防洪，缺水等。在提高農業生產的同時，提高農民的生活質量。
③完善農產業結構
我國農產業結構不平衡也是影響農業經濟發展的關鍵，農產品結構不平衡體現在東西經濟發展不平衡和南北經濟發展進度差異大等問題。如果不能及時將這些問題加以解決，將嚴重影響我國農業經濟的整體發展，造成農產品結構不平衡包括交通運輸和自然環境等多種原因，為了改善這個問題，政府必須加大在解決農產業結構不平衡問題方面的投入，通過利用科技的發展和農業人員創新意識的提高，能起到優化我國農業生產結構的作用。
④提高農村剩余勞動力的開發利用水平
隨著機械化生產技術的不斷發展，農作物種植時需要的人力減少，使得農村剩余勞動力增加。農村勞動力主要應用在種植上，如果農作物種植的勞動力足夠，剩余勞動力便會選擇投身到城市中發展，去到城市的大部分是知識教育良好，能力水平較高的年輕人，隨著農村人口的流失，不僅會導致城市人才的浪費，還會阻礙農村的發展。國家對這一現象應引起足夠的重視并加以解決，通過開放農村到城市發展的通道，為農村人員提供好的機會的平臺，使農村人員真正學到技術，再引導技術人員走向農村，將所學技術為農業發展作出貢獻。
關鍵詞：農業經濟；現狀；問題；發展趨勢
1太和縣農業經濟發展現狀
太和縣是一個較典型的農業經濟大縣，全縣農村人口在157.9萬，年增長1%左右，可耕地12萬hm2，農林牧漁業總產值99.2億元，年增長3.7%以上。糧食總產103.6萬t，年增長0.5%以上。肉類總產量9.96萬t以上，年增長2.1%以上。農村居民人均可支配收入10028元，年增長8.7%以上。全縣擁有農業科技示范園區13家，總面積0.112萬hm2，農村專業經濟合作組織（合作社、家庭農場）3856家，市級以上的農業產業化龍頭企業56家。
2農業經濟管理存在的問題
目前，農業經濟管理模式、方法上存在著諸多制約農業經濟發展的因素，必須進一步研究，加以解決，創新管理理念、管理方法，來解決農業經濟發展中存在的問題，促進農業經濟健康、可持續發展。
2.1管理體制不夠完善
隨著農業經濟的發展，傳統的農業經濟管理體制無法緊跟農業經濟快速發展的節奏，農業經濟管理體制沒有及時改革和更新，導致了農業經濟管理體制與國經濟體制不相符，制約了農業經濟的發展，阻礙了國家整體經濟水平的更好發展。亟待相關單位制定一套系統科學的適應現代農業的方案，以便更好地推進農業經濟良性發展。
2.2相關管理人員認識不足
為更好地發展我國的農業，國家出臺了相關的法律、法規和一系列的惠農政策，但有些農業管理人員固守著傳統的管理理念，不接受和嘗試新的管理方式，不與時俱進，在處理一些相關事務過程中，執行力相對低下，使得管理效果不夠理想。另外，管理人員缺乏實際工作經驗，缺乏專業的培訓，不能滿足市場經濟對農業的要求。因此，必須加強相關管理人員對農業經濟管理的認識，提高管理人員對相關管理的重視程度。
3農業經濟管理的發展趨勢
3.1構建新型的農產品銷售體系
為幫助農民更好地進行農產品銷售，提高農民經濟收入，在農業經濟管理中需要構建一個新型的農產品銷售體系，實現營銷主體的規模化、組織化，交易方式的現代化，批發市場的功能齊全化，物流配送系統的高效化，以連鎖超市為主體的銷售常態化。
3.2加大信息化技術的應用
為適應時代的潮流，應努力實現農業經濟管理信息化，逐漸將信息化技術滲透到農業經濟的各個環節中，充分發揮各種信息技術手段的作用，提高農業生產效率；大力提高農業管理人員的信息化水平，培育優秀的人才投入到信息化技術生產中，提高工作效率；增強農業經濟管理信息化建設意識，提高農業經濟管理人員的信息化意識，提高農業經濟管理人員的信息化水平，規范農業信息化服務體系，及時向農民反應市場運行情況，促進農業穩定持續高速發展。
3.3改進農民專業合作社
農民專業合作社是以農村家庭承包經營為基礎，通過提供農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業經營有關的技術、信息等服務來實現成員互助的組織，合作社的成立節省了農業生產成本和交易費用，在一定程度上有效提高了農民市場談判地位及抵御風險的能力，為更好地進行農業經濟管理，需要對農民專業合作社進行相應的改革。農民專業合作社中的人力因素、制度因素、物質因素、商譽因素等關系到合作社的發展前景，特別是商譽因素與物質因素影響顯著。要打好信譽戰，創名優產品，做強品牌效應，提高市場占有率。對合作社的盈余，除一小部分留作公共積累外，大部分根據合作社成員與合作社發生的交易額的多少進行分配，實行按股分紅與按交易分紅相結合，要做到讓每戶農戶滿意。對農民合作社的物質資源進行適當增加，提高農民合作社的盈利能力及自身的服務能力。
3.4轉變管理理念，創新管理體制
管理思維要與時俱進，改變以往落后的管理理念，樹立正確的農業管理理念，不斷更新管理意識，消除管理體制與農業經濟發展之間的矛盾，實行規范化管理，定期進行農業經濟管理專業知識教育和培訓，提高管理人員的農業經濟管理水平。創新管理模式，建立健全農業經濟管理體制，克服農業經濟發展中的障礙，以經濟建設為中心，建立適應時展需求的農業經濟管理體制。加大對農業經濟的扶持力度，制定相應的保護制度，推動農業經濟改革工作的順利進行。調整農業產業結構，進一步完善相關管理體系，促進農業經濟管理的進步與發展。
3.5實行農業經濟產業化
關鍵詞：人力資源 約束激勵機制 對策建議
改革開放以來，國家實行西部大開發戰略，推動少數民族地區經濟發展。新疆作為國家重要的戰略基地和西部地區經濟增長的重要支點，對我國經濟發展和穩定大局具有重要的意義。然而在西部和東部經濟發展差距甚大的背景下，造成新疆經濟的落后，人才的匱乏、人力資源開發利用水平低無疑是其根本原因。人力資源在所有的資源中屬于最重要的資源，就新疆目前的發展來看，提高人力資源的素質，使人力資源的供給與經濟社會發展相一致是其發展的當務之急。有利于加強民族團結、穩定大局、鞏固國防。
1.人力資源的概念
資源在人類的生存和發展中，被分為：自然資源、資本資源和人力資源。因為學者的研究的出發點不同，人力資源又被賦予很多不同的解釋。現代的人力資源管理作為一種新興的理念，它涵蓋了社會學、管理學和心理學等多種社會學科，但是從某種程度上來說，現代人力資源管理工作在很多時候還是無法擺脫過去傳統人事管理理念的束縛，現代人力資源管理工作中還存在諸多缺陷和問題。現代人力資源管理工作通常包含了人事規劃、人才培訓、員工福利、人事考評等方面的工作，它的關鍵在于注重“以人為本”的觀點，認為人才是一種珍貴的資源，必須重視“人”的能力，這一點體現出了現代企業管理理論中的公平性精神。
2.新疆人力資源開發的研究狀況
2.1新疆人力資源數量
目前，新疆這個特殊的地區，人力資源呈現不斷增長的趨勢，而且人力資源的增長速度遠高于總人口的增長速度，這說明新疆人力資源可投入生產過程的勞動數量較為充足。
2.2新疆人力資源的利用
在中國實施西部大開發以來，新疆在經濟發展上取得了歷史性的偉大成就，這都與優秀人才的輸入來不開關系。隨著新疆與國內其他地區乃至國外的其他地區聯系日益密切，競爭也越來越大，對人才的要求也越來越高。目前，新疆的人力資源在開發上還存在一些問題，很多高校的畢業生都選擇內地就業，這也造成了新疆地區的人才流失，需要提高人力資源素質，調整產業結構，平衡人力資源結構，引進人才資源，充實人才資源數量，優化教育資源，確保人力資源質量等措施，以此來實現新疆地區的經濟發展與社會穩定
3.新疆傳統的人力資源和現代人力資源管理的差異
3.1管理范圍的差異
在新疆各單位的人力資源管理中，傳統的人事管理工作范圍相比之下更加狹窄，它比較偏向于從事一些人事招聘、員工工資管理、企業單位勞務關系處理等方面的工作，而這些人事管理活動也是相對比較獨立的。但是現代的人力資源管理工作的范圍就比較廣，也比較豐富，除了處理上述的一些主要人事業務以外，還增設了一部分創新的內容，比如人力資源的開發工作、人事部署規劃工作、人事激勵約束機制的制定等，現代人力資源管理是新型的人事管理模式，它不斷尋求人才激勵的新方法，積極創造和諧共進的文化氛圍。
3.2管理體制的差異
從體制上來說，新疆傳統的人事管理工作的靈活性和應變力比較僵化，過去的人事管理工作把活生生的“人”當作“物”來進行管理，這就導致了很多優秀的人才沒有沒有機會參與到新疆管理決策的過程中來。而現代人力資源管理工作的體制相對來說比較靈活，它注重對人才的潛力進行開發，對優秀人才進行培訓和教育，推動新疆人才隊伍素質的提升。現代人力資源管理工作一般會選擇相對靈活和人性化的方法來對人事業務進行處理。
3.3管理重心的差異
傳統的人事管理工作通常將“事”作為工作重心，它是一種對新疆人事業務的管理工作，突出事的作用，不注重人的作用，傳統的人事管理工作通常僅僅限于對員工的職位安排、人事的調配等簡單的人事業務，而從未對新疆人才資源進行有效的開發與利用。但是現代人力資源管理工作不同，兩者的差異在于現代人力資源管理沖破了傳統人事管理理念的束縛，注重人才對企業發展的促進作用，將人看作是促進新疆發展的核心資源來進行開發，從而確保新疆在日益激烈的競爭環境中占據一席之地；現代人力資源管理工作與傳統的人事管理不同的是，它沒有將人才資源當成是一種“物”來進行管理，而是努力營造一種利于新疆發展的內部環境，讓人才的自身潛力得到充分的開發；此外，新疆現代人力資源管理工作徹底摒棄了以往以“事”為工作重心的人事管理理念，對人才資源更加珍惜。在這種新型的人事管理體制中，人力資源管理工作成為了新疆發展的核心推力。
4.總結
新疆地處我國內陸，位置較為偏僻，生態環境較為脆弱，少數民族居多，總體社會經濟發展水平不高。新疆要想縮短與內陸經濟水平的差距，就需要根據自身的實際情況，將自然資源和人力資源的共同開發作為經濟發展的重心。人力資源是新疆經濟社會發展的生力軍，有利于構建和諧新疆，穩定新疆。但是新疆人力資源數量高但是質量欠缺，產業結構偏度較大，各州人力資源水平差距顯著，存在大量的農村富余勞動力。
參考文獻：
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三農，工作水平全面提升。累計投入涉農資金15.8億元用于現代農業發展、農村基礎設施改善和農民生活水平提高。建設高標準農田10.69萬畝，新建千萬級農機專業合作社3個，泥草房改造投資5400萬元，累計享受國家農機補貼1491萬元、補貼各類農機具452臺（套），農田路建設完成500公里，公路沿線風貌改造等美麗鄉村建設工作，成功打造了1個五星級村、14個四星級村和4個美麗鄉村示范村，農業綜合產出能力和農民收入大幅提升。
特色產業優化升級不斷加快。堅持以經濟結構戰略性調整為主線，大力推進特色產業優化升級。旅游產業品牌效應日益擴大。累計投資6億元，建設了“界江游”客運碼頭、中華恐龍塔、永安東湖風景區等重點旅游項目21個，茅蘭溝國家森林公園成功晉升為4A級旅游景區，安置就業1500余人。同時，嘉蔭口岸在俄方口岸閉關的不利條件下，累計投資1.3億元，先后完成了港口碼頭、口岸延伸公路、口岸客貨監管區、口岸貨運站、口岸浮箱固冰通道5個重點工程，口岸貨物年吞吐能力達到100萬噸，為口岸恢復通關奠定了堅實基礎。
邊陲名城建設初具規模。五年來，累計投資8.9億元，先后完成專項規劃編制14項，開工建設了第二熱源一期工程、幼兒學校等城市基本建設43項，建設了西環路、體育路等市政設施49項，“七縱五橫”城區路網格局基本形成，城區規劃面積達到6平方公里，建成區面積達到5平方公里。累計改造棚戶區8.37萬平方米，城區人均住房面積突破20平方米，集中供熱面積達到123萬平方米，綠化面積193萬平方米，綠化覆蓋率達到40.49%。居民生活環境得到極大改善。
民生及社會事業不斷進步。累計投入民生資金32.96億元，占公共財政總支出的61.6%。教育投入累計達到2.5億元，在全省率先推行了十二年免費教育，對14所城鄉學校基礎設施進行了新建或改擴建，在全縣實施了營養餐和免費校服工程，學生福利水平全國領先。啟動了公立醫院綜合改革，實行了藥品零差價銷售。建立了覆蓋城鄉的公共文化服務體系，建設了體育公園、射擊場等體育設施，主動擔當，積極作為，推進全縣各項事業發展。
農業基礎更加穩固。加大農業基礎設施建設力度。投資8391萬元，實施了結烈河堤防及河道治理工程、烏云鎮和向陽鄉國土防護工程等農業基礎設施項目。建設了紅光鄉500畝大豆、保興鎮500畝水稻等6個現代農業示范區，打造高標準農田5萬畝。種植和改培北藥2.6萬畝。種植食用菌5000萬袋，實現產值1.4億元。大力推廣“企業+合作社+農戶”模式。全縣新增農民合作社37個，流轉土地27萬畝。進一步健全了金融支農制度，全縣耕地參險面積達到67萬畝。農村集體土地確權完成實測面積33.3萬畝。繼續加大對俄農業開發力度，全年共組織赴俄農民440人，耕種俄方土地36萬畝，總產值實現7500萬元。2016年，糧豆薯總產量達到25.5萬噸，農業總產值實現19億元。
旅游產業快速發展。樹立全域旅游理念，打好旅游發展組合拳。先后實施了茅蘭溝國家森林公園基礎設施提檔升級和恐龍國家地質公園地質遺跡保護工程，茅蘭溝國家森林公園成功入選第二批“中國森林氧吧”。成立了嘉旅茅蘭旅游開發服務有限公司及伯龍瑞嘉有限公司，為今后茅蘭溝、恐龍館景區的融資、經營及開發搭建了平臺。彌補冬季旅游短板，打造了江邊廣場“冰雪樂園”，開發了江上垂釣、捕魚、冰雪運擁嚷糜蝸钅浚舉辦了首屆“全民冰雪活動日”暨嘉蔭縣徒步行活動，“冰天雪地也是金山銀山”這篇文章正在破題。
項目帶動能力顯著提升。堅持以項目建設推動經濟社會事業發展，總投資3億元，建設重點項目25個。建設了保興鎮、青山鄉生態高產標準農田等涉農項目；重點推進了濱江旅游帶精品景區等旅游項目；實施了教育基礎設施改造、鄉鎮衛生院建設等文教衛生項目；實施了建制村通暢、三級公路建設、危橋改造等重點交通工程；縣林業撲火營房、金地陽光小區等城市基本建設項目基本完工；歷時3年的黑干流堤防工程嘉蔭段已進入收尾階段。不斷創新投融資模式，組建了旅游開發、城投、房地產開發等4個國有公司，成功與哈銀金融租賃公司簽署10億元融資合作框架協議，有效解決了項目建設資金短缺難題。
城鄉建設有序推進。棚戶區改造完成房屋征收面積2.6萬平方米。實施了城區道路升級改造工程，施劃停車位1857個，增設交通信號燈41個，有效解決了交通秩序混亂的現象。開通了覆蓋縣城和城郊的公交線路，居民出行更加經濟、便捷。鞏固強化“三供兩治”能力，推進自來水計量收費、智能水表安裝入戶，改造供熱和給排水管網6公里，加大了污水處理廠、凈水廠、垃圾處理場維護改造力度。實施了老舊居民小區集中改造工程，成立業主委員會19個，引進了優質物業服務公司，有效改善了廢棄樓、單體樓無人管的現象。美麗鄉村建設有力推進。進一步完善農村生活垃圾治理機制和制度建設，探索建立了村內基礎設施和農田路社會化養護的長效機制。
民生事業持續發展。14件民生實事有效落實，堅持教育投入力度不減，繼續推行十二年免費教育，在全縣各學校實施了教師績效工資制度，義務教育均衡發展順利通過省檢。繼續加大醫療衛生事業建設力度，完成了中醫院改制工作，縣內主要醫院全部回歸公益性質；新建了6個鄉鎮衛生院業務用房、7個鄉鎮衛生院周轉房和4個貧困村衛生所業務用房，為10個醫療衛生機構購置超聲診斷儀、全自動生化分析儀等14種醫療設備。
政府自身建設進一步加強。深入推進法治政府建設，出臺了《嘉蔭縣人民政府工作規則》、《嘉蔭縣人民政府重大事項報告制度》等8個政府工作制度，對辦文辦會、合同管理、工程建設程序等政府行為進行推進覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，加強黨風廉政和作風建設，積極開展行風評議，認真解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。召開城鄉規劃委員會會議4次，并按照法定程序，召開了城市供水、污水處理和垃圾處理價格聽證會，政府行為更加規范、民主。
堅守生態環境保護這一底線，用良好生態促進發展。牢固樹立“生態就是資源，生態就是生產力”發展理念，不斷鞏固退耕還林、荒山荒地造林和封山育林成果，抓好沿江生態公益林保護工作。著力做好茅蘭溝、平陽河、太平島自然保護區及恐龍國家地質公園的保護建設，加強水資源、大氣、土壤的監察和監測，讓嘉蔭的天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好。
夯實主導產業振興這一根基，持續優化產業結構。圍繞供給側結構性改革，扎實做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。著力建設全省生態農業示范縣、伊春對俄貿易橋頭堡、龍江生態旅游聚焦點“一縣一堡一點”，做到農業以“質”取勝、工業以“效”振興、旅游以“精”立業，形成“多點發力、多點生金”的發展格局。
釋放改革開放這一動力，積極融入“龍江絲路帶”。堅持把深化改革、擴大開放作為推動發展的強大動力。推進政府機構改革和職能轉變，創新管理方式，嚴格規范行政審批流程，提高政府工作效能。深化經濟體制改革，支持、引導民營經濟健康發展。以農村土地制度改革為突破口，落實“三權分置”的農村土地管理制度。主動融入“龍江絲路帶”建設，加快嘉蔭和俄帕什科沃跨境經濟合作園區建設，全力擴大以對俄合作為重點的對外開放。