時間：2023-08-27 15:04:26
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縣政府部署“十四五”規劃編制工作以后，我單位非常重視，立即開會研究，學習上級文件，認真組織規劃，現將工作進展情況匯報如下：
一、成立領導機構
農業農村局成立了“十四五”規劃編制工作領導小組，建立了以局長為組長，各分管領導為副組長，各股室負責人為成員的專班，實行責任分工，通過收集資料，下鄉調研，征求意見，開門問策，進行科學謀劃。
二、制定工作思路
根據縣政府“十四五”規劃的總體要求，“十四五”期間農業農村工作的規劃思路是：以實施鄉村振興戰略為主線，以項目建設、改善農村人居環境、特色產業發展、深化農村改革為重點，以“6個提高”為目標（1、提高農產品質量，2、提高產業效益，3、提高生產效率，4、提高農民素質，5、提高市場競爭力，6、提高農民收入），以“十大舉措”為抓手（1、實施糧食生產核心區建設行動。2、實施高效種養業發展行動。3、實施綠色食品業轉型升級行動。4、實施優勢特色產業集群培育行動。5、實施現代農業產業園創建行動。6、實施農業產業強鎮培育行動。7、實施數字農業建設行動。8、實施農產品質量安全行動。9、實施新型經營主體提升行動。10、實施農業科技支撐行動。）推進農業農村高質量發展。
三、工作開展情況
目前，“十四五”規劃初稿已出，全局集體討論了2次，征求意見稿已改了3次，初稿緊密結合《河南省鄉村振興戰略規劃》、河南省《關于加快推進農業高質量發展建設現代農業強省的意見》，結合我縣特色優勢產業，結合鄉鎮、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見，初稿共分五個部分（一）指導思想；（二）發展目標；（三）發展方向（6化
1布局區域化，2生產標準化，3經營規?；?，4發展產業化，5方式綠色化，6產品品牌化）；（四）發展十大舉措；（五）保障措施；共計謀劃58個項目，其中動植物保護工程7項，農業生態環保工程1項，蠶菌業1項，人居環境8項，水產品2項，農業病蟲害防治2項，菜藍子工程2項，中藥材1項，現代農業7項，發展集體經濟2項，高標準農田2項，農產品冷鏈物流1項等，總投資xx億元。
四、存在問題：
一、目標任務
根據縣委辦公室、縣政府辦公室印發的《關于下達2020年省、市、縣47件民生實事目標任務的通知》(X委辦[2020]X號)精神，經XX鎮黨委、政府同意，現將我鎮2020年民生實事目標任務進行分解。涉及鎮民生辦、財政所、衛生院、社會事務管理辦公室、便民服務中心、農業綜合服務中心、應急管理和生態環境辦公室、經濟發展和鄉村振興辦公室、婦聯、文化站、殘聯、各村（社區）等單位。
二、時限要求
民生實事涉及面廣、實施要求高，各責任單位要強化目標、效能、責任意識，按照“工作抓緊、高效完成、順利迎檢”的總體要求，明確目標任務，細化工作措施，加大推進力度，確保2020年12月底前全面完成各項目標任務。
三、工作措施
（一）切實加強領導。
鎮調整充實民生工作小組，由黨委書記、鎮長任組長，分管領導和相關班子成員任副組長，各責任單位領導任成員。明確具體工作人員，確保落實主要領導親自抓、分管領導具體抓、專人和責任單位責任人日常抓的工作機制（領導小組以黨委政府文件另發）。
（二）抓任務分解。
各責任單位要按照黨委、政府的統一要求，對各自承擔的民生目標任務進行認真研究，細化分解，落實措施，切實做到目標明確、任務落實、責任到人。
（三）切實推進工作。
各責任單位要準確把握項目推進的時間節點，隨時掌握項目的實施進度，在保證安全、質量的前提下，強力推進項目實施。特別是對工程、工作量較大的項目，要抓早、抓實，及時研究解決項目實施過程中的具體困難和問題，倒排工期，加強督導，確保項目如期完成。
（四）抓統計上報。
各責任單位要加強與鎮民生辦的溝通銜接，暢通信息渠道，切實做到統計數據科學準確。每月25日前要向民生辦反饋項目實施推進情況，鎮民生辦收集整理后按時上報縣民生辦。
（五）抓資料整理。
各責任單位要對照項目建設要求和驗收標準，堅持從項目規劃入手，做好各項軟件資料的收集歸檔，統一交鎮民生辦。
一、總體要求
堅持以人民為中心，緊緊圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要，聚焦經濟社會發展熱點難點、聚焦全面深化改革突出問題、聚焦群眾“急難愁盼”事項，組織全局黨員干部立足本職崗位、立足生活區域、立足社會活動，深入基層察實情、問民需、廣納諫，收集形成為民辦實事任務清單，全力推動“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實、取得實效。
二、基本原則
1.堅持目標導向。牢固樹立以人為本的思想，緊扣民生重點領域和關鍵環節，問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，維護好群眾最關心最直接最現實的利益。
2.堅持問題導向。圍繞發展所需、改革所急、穩定所憂、群眾所盼等問題，立足解決實際問題與完善體制機制相結合，找準問題產生的原因和規律，著力推動解決一批突出矛盾和問題。
3.堅持效果導向。綜合考慮經濟發展階段和財力支撐能力，精準施策、久久為功，讓改革發展成果更多更公平地惠及全縣人民。
三、調研內容
全局上下要立足本職崗位，立足生活區域，立足社會活動，采取座談交流、走訪群眾、實地考察、問卷調查、設立意見箱等方式，深入農村、社區、企業及服務對象溝通交流、了解問題、反映民意。重點圍繞以下內容開展“大調研、廣納諫”活動。
1.圍繞構建新發展格局。聚焦把打造成為中部脊梁的重要支點、對接大南昌都市圈的重要節點，爭當建設革命老區高質量發展先行區排頭兵，重點針對創新能力不強、產業鏈供應鏈穩定性和競爭力不高、內需作用發揮不充分、流通體系現代化水平不高等問題。
2.圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果。聚焦脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接，鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進脫貧地區鄉村振興、加強農村低收入人口常態化幫扶等方面短板弱項。
3.圍繞保障基本民生。聚焦人民群眾最關心的就業、教育、醫療、文化、養老、托幼、社保、住房等領域，關注困難群眾幫扶和英烈后代優撫力度等方面問題。
4.圍繞深化“放管服”改革。聚焦群眾反映集中的“辦事難”“辦證難”、涉企執法不規范、“新官不理舊賬”等問題，提出有效舉措，簡政便民、優化服務，讓企業和群眾辦事更方便、更順暢、更爽心。
5.圍繞推進基層治理體系和治理能力現代化。聚焦基層組織負擔過重、社會治理信息化程度不高，群眾、司法訴訟、社會治安、安全生產、應急管理、生態環境、食品藥品監管等領域存在的問題。
四、實施步驟
1.動員部署階段（4月13日）。局黨組將召開動員大會，對活動進行再動員，再部署，局直各單位要高度重視，周密部署，廣泛宣傳發動，統一思想認識，迅速掀起活動熱潮。
2.調研實施階段（4月13日至4月25日）。局直各單位，局機關各股室要圍繞調研內容，精心組織實施，廣泛收集問題及意見建議。原則上科級以上領導干部不少于2條，其他黨員干部不少于1條，并形成《“大調研、廣納諫”活動問題收集表》（附件1）報局黨史學習教育領導小組辦公室。
3.收集梳理階段（4月26日至4月30日）。局黨史學習教育領導小組辦公室要及時對收集的問題及意見建議進行分類整理，梳理后交各職能股室或單位。相關股室和單位按分類深入分析研究，找準問題癥結，提出有針對性的整改措施，形成《“大調研、廣納諫”活動問題匯總表》。同時，局黨史學習教育領導小組辦公室要找準民生基礎工程短板，形成“民生實事”重點項目表，進一步梳理形成為民辦實事任務清單，并在此基礎上制定“我為群眾辦實事”工作實施方案，為下階段開展“我為群眾辦實事”實踐活動打下堅實基礎。
五、工作要求
1.加強組織領導。局直各單位、局機關各股室負責人要堅持親自抓、負總責，帶頭深入基層，帶頭傾聽民意，帶領廣大黨員干部全面參與，確保工作有序推進。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為統領，以深化農業供給側結構性改革為主線，以促進貧困群眾增收為目標，充分發揮農業產業在產業扶貧工作中的基礎性作用，落實高質量發展要求，瞄準城鄉居民消費需求，以現代都市型農業和特色高效農業為方向，大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業，加快推進“一減四增”，進一步優化產業結構，培強特色產業，擴大發展規模，提高質量效益，延伸產業鏈條，構建帶貧防貧機制，不斷提升農業扶貧產業可持續發展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興奠定堅實基礎。
二、加快農業結構調整，提升扶貧特色產業綜合效益
（一）優化調整特色種植業。制定實施特色種植業（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產業扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導，搞好風險防控預警，實現產銷銜接，發揮好效益引領作用；對51個產業扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業就業示范引導作用；指導各鄉鎮、村加強現代農業設施建設，加快推進高標準農田建設。進一步加強優質農產品產業帶建設，發展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業，推動規?；?、標準化、特色化、精品化和品牌化發展。
（二）做大做強特色養殖業。制定實施特色養殖業精準扶貧年度工作方案，在鄉發展肉雞、肉驢等養殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉鎮重點發展家禽、肉牛和肉羊養殖，支持各鄉鎮、村發展特色養殖。
（三）大力提升農產品加工能力。大力培育發展農產品產地初加工，引導各鄉鎮積極扶持、、等各類新型農業經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產后處理能力，使產品更適宜進入精深加工。
（四）培育壯大農業新業態。指導各鄉鎮、村依托特色農業、農事景觀、人文景觀等資源，發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身、創意農業、體驗農業等多元業態。一是對名關鎮南石口食用菌加強技術扶持指導，打造成我區食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業品牌創建培育工作，開發廣府、王邊特色鄉村旅游產品，做好宣傳推介；三是打造休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業園區、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節點為主的兩條休閑農業精品線路，提升我區農業生產附加值。
三、加強產業帶貧主體培育，提升產業帶動能力
（一）培強新型經營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領域，以高科技、高質量、高成長性為標準，積極開展農業大招商，主動對接大企業、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業發展的農業產業化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產。
（二）發展高效社會化服務組織。支持協調供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產。鼓勵中小型服務組織通過發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩定的利益共同體，形成各有分工、互有側重、共同發展格局。全區社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站，各區域站、動檢站）
（三）完善利益聯結機制。創新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農戶“六位一體”新興合作經營模式，實行企業統一流轉土地、基礎設施、種養品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統一分”，把大多數貧困戶嵌入產業鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現貧困戶與企業、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制，優先安排有勞動能力貧困戶，通過產業項目和引導就業實現增收。（責任單位：農業科、經作站、農經科、產業化辦，各區域站、動檢站）
（四）壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果，加快推進農村集體資產監督管理平臺建設，逐步增加股份經濟合作社的比重，全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續實施“消薄”工程，盤活農村集體資產資源，采取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產，多舉措、多形式發展壯大集體經濟。大力發展農村服務型經濟，通過為農戶和各類農業經營主體提前產中產后農業生產，以及旅游、商貿流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農經科，各鄉鎮農經站）
四、深化農業科技服務，提升創新驅動能力
（一）加快農業創新驛站建設。認真落實《農業創新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規模的新型農業經營主體產業發展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收，使驛站成為縣域產業發展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉的扶持政策，建立創新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（二）提升農業技術服務水平。落實《省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》，進一步優化扶貧產業技術服務體系，幫扶重點向一二三產業融合、全產業鏈方向轉移，組織開展“十項服務”。繼續實施《區貧困戶產業發展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業發展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產業扶貧干部、產業扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉鎮）
（三）健全農業科技信息化網絡。發展智慧農業，加快云計算、大數據、物聯網在特色農業中的推廣應用。積極參加省市縣鄉村五級貫通的農技推廣云平臺，通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業生產，解答技術咨詢、推送科技信息，促進農業科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（四）加強風險防范。做好農業生產防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監測預警。依托區級產業技術體系專家團隊建立農業扶貧產業市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區防范市場風險?？茖W開展產業扶貧風險評估，對扶貧主導產業面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監督管理，防止出現產業扶貧失敗風險。（責任單位：農業科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區域站、動檢站、農經站）
五、推動農產品營銷，提升農產品質量水平
（一）嚴格質量標準。健全農產品質量安全監管機制，完善縣鄉村農產品監管追溯體系，做好省級農產品質量安全監管追溯平臺應用，做到專網專人負責。（責任單位：農產品監管科、科教站，各區域站、動檢站）
（二）強化品牌培樹。制定特色優質農產品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區域公用品牌，集中打造一批行業領軍企業品牌和特色農產品品牌。支持各鄉鎮在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳，支持鼓勵品牌農產品創新創意設計、講好區農產品品牌故事，擴大品牌農產品知名度和影響力。（責任單位：農業科、蔬菜科、農產品監管科，各區域站、動檢站）
（三）強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉鎮建立營銷體系，加強與一線城市農貿企業、批發市場和大型超市對接合作，拓展區品牌農產品展銷窗口。組織各鄉鎮企業和產品，入駐北京新發地優質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”，開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農產品電商特色館，打通線上線下產銷對接渠道。（責任單位：農業科、蔬菜科、環保站，各區域站、動檢站）
六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區農業農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關科室）
七、強化組織保障，提升可持續發展能力
（一）加強組織領導。繼續實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農業產業扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產業扶貧工作。要保持產業扶貧人員隊伍的穩定，抽調精干人員充實到產業扶貧專班中來，建立一支政治強、業務精、作風硬的產業扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）
（二）建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產業扶貧任務清單，對所有鄉村的產業情況，逐村逐項建立產業情況清單。認真落實扶貧產業各項政策措施，以村為單元因地制宜調整農業產業結構，以戶為單元加快落實特色種養扶貧項目。進一步優化完善農業產業項目庫，積極參與農業產業扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執行情況，并進行監督和指導。（責任單位：產業扶貧辦、局屬有關單位，各區域站、動檢站）
（三）加強調研督導。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎上，結合扶貧產業問題困難大排查和產業扶貧“回頭看”工作，圍繞重點工作，針對薄弱環節，組織開展多種形式的督導檢查和調研指導活動，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強弱項、補短板、促提升，落實高質量發展要求，構建農業扶貧產業長效機制。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）
夯實科學發展基礎。按照項目建設“續建推進一批，堅持項目帶動。開工新建一批，竣工投產一批，對接爭取一批，謀劃儲備一批”要求，建立健全項目領導責任制，明確責任主體，強化工作責任，細化目標任務，做到建項目抓進度、快建設，新上項目抓前期、快開工，竣工項目抓投產、快見效。設立項目謀劃專項經費，圍繞重點領域，謀劃儲備一批前景好、潛力大、帶動性強的重大項目，為長遠發展打下堅實基礎。要注意發揮特色優勢，積極參與泛長三角分工合作，承接產業轉移中引進一批符合科學發展的大項目、好項目，不斷夯實科學發展的基礎。
一、總體要求、發展目標和基本原則
一）緊緊圍繞建設現代國際旅游城市這一戰略目標，總體要求：堅持以科學發展觀為指導。以“十大工程”為抓手，充分發揮山水優美、文化燦爛、生態優質、物產豐富、區位優越、品牌響亮六大優勢，堅持發展第一要務，堅持以人為本，嚴格按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，積極探索創新發展、開放發展、集約發展、協調發展、和諧發展的科學發展之路，努力實現經濟社會全面協調可持續發展。
二）積極開展創建工作，發展目標：突出科學發展的服務業綜合改革示范、新型工業示范、景區景點示范、特色村鎮示范等重點領域。促進產業結構優化升級、質量效益明顯提高、生態環境保持良好，實現全市經濟社會又好又快發展。
力爭實現GDP469億元，2012年。年均增長13.9%人均GDP繼續保持高于全省平均水平；財政收入50億元，年均增長18%人均財政收入達到全省平均水平；規模以上工業增加值145億元，年均增長22%以上；實現旅游總收入260億元，年均增長16.6%其中創匯3億美元；文化產業增加值占GDP比重達到8%三次產業結構調整為9.244.646.2城鎮居民人均可支配收入力爭達到全省平均水平；農民人均純收入繼續保持高于全國、全省平均水平；城鎮化率達到46%以上。
力爭實現GDP740億元，2015年。年均增長13.3%財政收入80億元，年均增長17%規模以上工業增加值234億元，年均增長14.7%以上；實現旅游總收入400億元，年均增長15.4%其中創匯5.7億美元；文化產業增加值占GDP比重達到9%三次產業結構調整為6.9:44.149城鎮居民人均可支配收入達到21500元；農民人均純收入達到8000元；城鎮化率達到50%
三）以文化、生態文明建設為兩翼，基本原則：以科學發展為總攬。以平安和諧為保障，重點把握以下五條原則：1堅持科學發展的原則。按照科學發展理念，堅持加快發展不動搖，促進經濟社會又好又快發展。2堅持以人為本的原則。充分重視人的地位作用、利益權利、價值尊嚴、生命發展，走和諧文明的發展道路。3堅持發揮優勢的原則。充分發揮六大優勢，搶抓機遇，錯位發展，提速增效，努力實現爭先進位。4堅持突出重點的原則。圍繞資源優勢和產業基礎，明確示范領域，實現重點突破。5堅持統籌兼顧的原則。統籌抓好政治建設、社會建設、文化建設和生態文明建設，促進經濟社會全面協調可持續發展。
二、重點領域、建設要求和具體任務
一）建設科學發展的服務業綜合改革示范
確保服務業占GDP比重繼續保持全省前列。2012年，發展目標：爭創國家服務業綜合改革試點城市。服務業增加值達217億元，年均增長13%服務業從業人員35萬人，占全社會就業人口的40%以上。2015年，服務業增加值達363億元，年均增長15%服務業從業人員占全社會就業人口的比重達50%以上。
加大改革力度，建設要求：以積極爭創國家服務業綜合改革試點城市為契機。堅持把發展現代服務業與改造提升傳統服務業、擴大生產服務業與發展完善生活服務業、提升城市服務業與拓展豐富農村服務業緊密結合，加快結構調整，增加投入支持，盡快走出一條符合發展實際、富有特色、充滿活力的服務業改革發展之路。
突出山、江、湖、城、街、點、村等重要節點建設，具體任務：加快旅游產業優化升級。大力實施以風景區為龍頭的旅游綜合開發提升工程。重點實施總投資405億元的92個旅游重大項目。加快推進西大門綜合開發、新安江延伸綜合開發、太平湖旅游度假區、歙縣城區“百億”工程改造、中法鄉村旅游合作項目、東旅游度假區、屯溪老街保護開發等重大項目，全面改善旅游服務設施，大力發展旅游觀光、休閑度假、文化體驗、康體養生、節慶賽事、商務會議等旅游新型業態，積極打造雨潤高爾夫高端休閑、鄉村徽文化體驗、環太平湖休閑度假等3-5個特色旅游功能區，推動旅游產業不斷優化升級。
全面啟動皖南國際旅游文化示范區建設，實施文化精品打造工程。重點實施總投資53億元的文化產業精品重大項目25個。認真抓好徽州文化生態保護實驗區建設。組織實施“百村千幢”古民居保護利用工程。強力推進徽文化長廊建設和文化產業創意園區建設，大力發展以廣告、軟件、動漫、設計為重點的文化創意產業，培育形成3-5個具有規模優勢，集研發、投資、制作和培訓功能為一體的創意產業集群，不斷提高文化產品創新能力，確保文化產業增加值占GDP比重繼續位居全省前列。
以構建區域性物流中心為目標，加快發展現代物流業。依托鐵路樞紐、高速公路和機場。加快推進海寧國際物流園區、永佳農副產品物流中心等物流項目建設，積極謀劃現代物流產業園、市農副產品物流中心、鐵路站前綜合物流中心等項目。鼓勵和吸引國內外知名物流企業落戶，利用現代信息技術整合物流資源，改造傳統物流，發展電子商務，提高物流企業的服務效率和運作質量，培育3-5個交易主體組織化、組織方式現代化、交易商品標準化的大型批發市場和5-10家規模化物流企業。
二）建設科學發展的新型工業示范
全市規上企業數達600戶以上，發展目標：2012年。規上工業總產值達490億元，規上工業增加值占GDP比重達30%以上，打造2個百億元產值產業，3個50億元產值產業。2015年，全市規上企業數達800戶以上，實現規上工業總產值達850億元，工業增加值占GDP比重達32%
發揮骨干企業帶動作用，建設要求：以經濟技術開發園區為載體。加快培育和壯大優勢產業，推進區域集中、產業集聚、產業鏈延伸。加快構建一批優勢顯、體系全、規模大、品牌響的優勢產業集群，培育壯大一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、資源優勢得到充分發揮的新型工業示范企業。
堅持存量擴張與增量引進相結合，具體任務：加速經濟園區建設發展。以特色園區建設為載體。全力開展招商引資，積極承接長三角等發達地區產業轉移，突出發展農副產品精深加工、機械電子、新型印刷包裝、新型旅游產品、新型精細化工、生物醫藥、絲綢服裝等產業，近期重點抓好181個總投資66億元的建工業招商項目和83個總投資27億元的新簽項目建設。按照“工業企業向園區集中、生產要素向重點產業集中、同類產業和相關產業向工業園區內的功能專業區集中”要求，認真制定園區發展規劃，完善園區服務功能，大力發展以市循環經濟園為重點的循環經濟。2012年，建成園區面積達到40平方公里，園區累計完成投資達200億元以上。
瞄準國家產業導向，加快工業技改創新步伐。認真落實國家、省產業振興規劃。立足本地特色優勢，積極謀劃和編制儲備一批優勢產業發展項目，力爭國家、省更多的項目和資金支持。加快企業創新體系建設，鼓勵企業緊盯行業發展前沿，加大工業技術改造、技術創新力度，支持企業加強與高校、科研院所聯合，打造高層次人才聚集區、產學研結合密集區、科技成果轉化匯集區。加大工業技術改造和技術創新投入，大力推進省“百千工程”146項總投資71.4億元重大技改項目和61項總投資11.4億元技術創新項目建設，3年內完成工業技改投入100億元以上。
積極推進資產重組和生產要素優化配置，加強優勢產業培育指導。立足資源優勢和產業基礎。促進各類要素資源向優勢產業、優勢企業集聚。不斷加大重點骨干企業培育力度，引導和推動企業上市發展，努力形成一批主業突出、核心競爭力強、帶動作用大的大企業、大集團。近期重點做大做強永佳（集團）有限公司、興樂銅業有限公司、謝裕大茶業股份有限公司、嵊峰針織有限公司等40戶骨干企業，使之成為具有示范帶動作用的新型工業示范企業。
三）建設科學發展的景區景點示范
全市旅游接待總量3000萬人次，發展目標：2012年。年均增長13％以上，其中入境游客120萬人次，入境游客繼續保持全省60%以上份額；4A以上景區達24個，其中5A景區1-2個。2015年，全市旅游接待量4000萬人次，年均增長10%以上，其中入境游客170萬人次；4A以上景區達29個，其中5A景區3-5個。
由單純觀光型向觀光、休閑、養生等復合型轉變，建設要求：推動旅游產業發展由景區帶動型向景區、城市雙帶動型轉變。由旅游、文化、生態相對獨立成長型向旅游、文化、生態“三位一體”融合型轉變，由偏重資源供給型向資源、市場結合型轉變，由徽文化單一型向徽文化與佛文化、道教文化、紅色文化以及“海派文化”疊加聯動型轉變，重點抓好精品景區景點打造、旅游基礎設施建設、旅游整體營銷、旅游新型業態打造、文旅深度結合、旅游商品開發、鄉村旅游發展、旅游區域聯動、旅游發展環境優化、旅游對外開放、旅游信息化、旅游人才培養等十二個方面工作，努力實現旅游經濟超常規發展，突破性增長。
通過注入科技因素、挖掘文化內涵、加強資本運作、發揮品牌效應，具體任務：加快景點景區改造升級。進一步加強風景區的保護、開發和管理。實現山上山下互動發展，努力把風景區打造成世界一流精品景區。同時，積極推進等重要景區景點的開發建設，加快18個4A級景區改造升級。大力發展鄉村旅游，突出國家工農業旅游示范點、鄉村旅游示范村、農家樂示范戶開發建設，2015年，全市鄉村旅游接待游客達2000萬人次，鄉村旅游總收入達200億元，從事鄉村旅游開發的村達200個，農家樂”接待戶達2000戶。
通過媒體策劃、網絡宣傳、重大活動等形式，切實抓好旅游市場營銷。堅持“政府引導、企業主體、上下聯動、市場運作”全力實施旅游“進社區、進校園、進企業”不斷拓展旅游客源市場。加強與境內外主流媒體合作。深化旅游整體形象宣傳，精心打造一批知名旅游品牌，包裝推出一批特色旅游線路，鞏固拓展一批大型節慶賽事。加強與周邊旅游城市合作，打造3-5個全國百強旅行社，旅游區域聯動上尋求新突破。
強化旅游綜合執法，著力優化旅游發展環境。抓好旅游服務標準化建設。建立健全長效監管機制。改善提升旅游基礎設施，完善停車、標識、咨訊、應急、救援系統，構建完善的旅游營銷、服務、管理信息化網絡。加強從業人員隊伍建設，提高市民文明素質，抓好以屯溪老街“徽商誠信街”為龍頭的誠信建設活動，打響“誠信經營”誠心服務”新徽商品牌。
四）建設科學發展的特色村鎮示范
全市特色鄉鎮增加到50個，發展目標：2012年。全市50%村達到新農村建設市級“十有”標準，初步建立具有特色的現代農業產業體系，全市農業增加值達43億元，年均增長3.4%2015年，全市特色鄉鎮增加到80個，全市80%村達到新農村建設市級“十有”標準，基本實現城鄉經濟社會發展一體化格局，全市農業增加值達51億元，年均增長3.4%
以增加農民收入為核心，建設要求：以加快形成城鄉一體化發展新格局為總要求。以體制創新為動力，以新農村建設和農業產業化為抓手，全力實施新農村建設鞏固拓展工程，積極培育特色鄉鎮，加快建設新農村“十有”達標村，帶動全市農村經濟社會又好又快發展。
完成投資77.6億元，具體任務：著力實施“八個一批”和“1122計劃。近期實施重大項目56個。加快建設一批示范村，做大一批特色生產基地，壯大一批龍頭企業，培育一批農民專業合作社，建設一批農村基礎設施，打響一批鄉村旅游品牌，抓好一批農村民生工程，打造一批新型農村要素市場，力爭到2012年，培植10大產業基地，培育10大龍頭企業，爭創20個知名品牌，爭上20個農業產業化重大項目。
圍繞鄉鎮的產業特色和基礎，積極推進特色鎮建設。按照城鄉一體化發展的要求?？茖W規劃，合理布局，集中力量建成一批工業帶動、資源開發、商貿流通、旅游度假等特色突出、各具優勢、設施良好、功能完備、環境優美的小城鎮群體。重點抓好以湯口鎮、西遞鎮、宏村鎮等為代表的旅游經濟型，以北岸鎮、奕棋鎮、金字牌鎮等為代表的工業經濟型和以閃里鎮、五城鎮、耿城鎮等為代表的商貿綜合型等20個特色鎮建設，不斷增強特色鎮的輻射帶動作用，努力培育更多的特色鄉鎮，構建產業布局合理、基礎設施完善、生態環境優美的新型城鎮建設體系。
圍繞發展農產品基地、鄉村旅游、農村基礎設施、農業生態環境建設，加快重點示范村建設。按照生產發展、生活寬裕、村風文明、村容整潔、管理民主的要求和新農村建設市級“十有”標準。加快100個重點示范村建設，大力發展“一村一品”積極打造一批旅游特色村、文化生態村、種養專業村、加工貿易村。注重發揮重點示范村的示范引導作用，推動全市新農村建設向縱深發展。
三、保障措施
建立健全工作機制。成立科學發展示范區建設領導小組，一）切實加強領導。由市委、市政府主要負責同志任組長，各區縣和市直有關單位主要負責同志為成員，負責示范區建設的領導、組織和協調工作，領導小組下設辦公室，負責日常組織協調，具體工作由市發改委承擔。建立科學發展示范區創建工作聯席會議制度，加強對重點領域、重點項目的指導、協調和服務，及時研究和解決創建過程中出現的新情況、新問題。
一、建設海峽西岸一流實力的旅游縣。以旅游帶百業，百業促旅游，形成三次產業協調發展格局。一是做大旅游產業。圍繞泰寧旅游要“當好全市龍頭、挺進全省三甲、躋身全國前列”的總體要求，主動融入大武夷旅游圈，打響泰寧世界地質公園和中國十佳魅力名鎮品牌，完善旅游吃、住、行、游、購、娛等要素，力爭5年內游客接待量翻兩番，建成福建乃至華東地區極具吸引力的山地度假旅游勝地。二是做強優勢工業。以3年內實現規模工業產值和利稅“兩個翻番”為目標，著力壯大“2+1”主導產業（即精細化工、林產加工兩個傳統產業和生物制藥一個新興產業），爭創單項冠軍，建設在全省具有相當份量的精細化工產業中心、國內具有領先水平的雷公藤生物制藥基地。三是做優特色農業。大力發展煙葉、雷公藤、錐栗、淡水魚等特色農業，創建全國最大的雷公藤種植培育加工基地和優質煙草科技示范基地，打響“中國筍竹之鄉”和“中國錐栗之鄉”品牌，打造全省最大的內陸淡水魚生產加工縣和勞動力轉移“陽光工程”示范縣。
二、建設海峽西岸獨具魅力的文化縣。深入實施“文化靚縣”戰略，推動泰寧走在福建文化振興的前列。一是培育特色文化。以旅游需求為導向，深度挖掘開發歷史民俗、丹霞巖穴、地學科普、紅色蘇區四大地域特色文化資源和梅林戲、儺舞等非物質文化遺產，爭創國家歷史文化名城，打響“文化泰寧”品牌。二是繁榮大眾文化。全力實施文化廣場、梅林戲苑等一批標志性文化工程，依托“天下第一團”梅林戲劇團創作一批富有泰寧特色的精品力作，滿足人們日益增長的文化需求。三是發展科教文化。以建設“閩西北教育強縣”為目標，全面推進素質教育，鞏固“雙高普九”成果，力爭教育發展水平位居閩西北各縣前列。積極抓好“一項活動、四個創建”：即深化“建美麗旅游城、做自豪泰寧人”主題教育活動，廣泛弘揚“求實求新、求佳求精”的泰寧精神；創建全國科普教育基地和全國科技進步縣、國家級可持續發展實驗區，不斷提高全民素質。
三、建設海峽西岸最佳人居的生態縣。依托得天獨厚的自然生態優勢，努力把泰寧建成人居環境最優、外部形象最好的縣份之一。一是做靚旅游城。把城區當作景區來建，以城區三河六岸為主線，突出“顯山露水見綠”特色，高品位建設“三河六岸”景園體系，爭創國家園林縣城；以尚書第古建筑群為中心，實施紀念園、古城開發二期等重點項目，弘揚新徽派仿古民居建筑風格，彰顯特色魅力；以周邊小區組團為襯，加快完善金乾水鄉、松光二期等高檔住宅小區的市政設施，把泰寧建成安居樂園。二是建好新農村。按照“一年起步、三年見效、五年大變樣”的要求，因地制宜建設特色鮮明新農村，重點加快京福高速公路連接線和縣城至金湖、上清溪、寨下大峽谷景區“四條示范帶”建設，打造一批建筑美觀、環境整潔、村風文明的生態村、旅游村、文化村和民俗村，形成靚麗鄉村風景線。三是保護原生態。加強閩江流域泰寧段水環境綜合治理，爭取省人大制定出臺泰寧世界地質公園地質遺跡保護條例，嚴格執行“三限”（限制養豬業、石材業、小水電）、“四禁”（禁磷、禁柴、禁墳、禁“三邊”種菜）產業政策，爭創國家生態示范縣。
一、工作思路
深入貫徹十精神，圍繞中央蘇區振興規劃，以加快轉變畜牧業發展方式為主線，以“保供給、保安全、保生態”為目標，堅持走規模化、標準化、生態化、品牌化的“四化”發展道路，穩定提升生豬產業，大力發展家禽、草食畜等節糧型畜牧業，加快推進畜禽標準化規模養殖，強化動物疫病防控，加強畜產品質量安全監管，促進畜牧業增產增效和農民增收。
二、工作目標
深入貫徹十精神，圍繞中央蘇區振興規劃，以加快轉變畜牧業發展方式為主線，以“保供給、保安全、保生態”為目標，堅持走規模化、標準化、生態化、品牌化的“四化”發展道路，穩定提升生豬產業，大力發展家禽、草食畜等節糧型畜牧業，加快推進畜禽標準化規模養殖，強化動物疫病防控，加強畜產品質量安全監管，促進畜牧業增產增效和農民增收。
一是畜牧業生產繼續保持增長。2013年，肉類總產達到13350噸，同比增長5.9%；鮮蛋產量達到2280噸，同比增長5%；蜂產品達到170噸，同比增長7.6%；生豬出欄達到13.55萬頭，同比增長5.2%；家禽出籠達到9380百羽，同比增長4%；牛出欄5150頭，同比增長7.4%；能繁母豬存欄達到9200頭，增長3.7%。
二是確保畜產品質量安全。確保不發生重大畜產品質量安全事件，確保畜產品質量安全水平保持全市前列。
三是確保獸醫公共衛生安全。確保不發生區域性重大動物疫情，確保不發生區域性重大動物衛生安全事故。
三、工作措施
1、強化政策落實和項目監督管理，提高畜牧業綜合生產能力。
要認真落實能繁母豬保險、能繁母豬飼養補助、重大動物疫病強制免疫、病死豬無害化處理補助、村級防疫員補貼以及將要啟動的育肥豬保險等政策。緊緊抓住贛南等原中央蘇區振興發展、現代農業體系建設、中長期動物疫病防治等發展機遇，積極爭取政策、項目、資金支持，認真抓好良種繁育體系、動物防疫體系、畜禽養殖場標準化建設等項目的申報和實施，夯實畜牧業發展基礎。進一步強化我縣現有生豬標準化建設項目的督查和管理，全面落實責任制，嚴格執行項目建設法人制、招投標制、合同制和監理制，確保項目進度和質量。
2、扶持壯大龍頭企業，推進畜牧業產業化經營
以“公司+農戶”養殖模式為生豬產業發展的主要推廣模式，注重產業扶貧，創新合作方式，通過政策引導、政府支持、企業幫扶，帶動更多的農民脫貧致富。2013年計劃與溫氏集團洽談，簽訂戰略合作框架協議，依托龍頭企業帶動，建設一批規模化、標準化的生產基地。積極引導畜產品加工、飼料、獸藥企業與養殖場（戶）、合作社建立穩定的產銷協作和利益聯接機制。加大對畜牧龍頭企業特別是畜產品加工企業的服務與扶持力度，推進畜產品精深加工，提升附加值。力爭全縣年內扶持1-2家開發冷鮮肉、香腸、風味臘制品等產品的深加工企業，填補我縣畜產品加工企業的空白。
3、強化動物疫病防控，力爭不發生重大動物疫情
進一步健全完善動物防疫責任制，繼續實行縣畜牧獸醫局包鄉（鎮）、村級防疫員包村組的工作責任制，落實常年補免機制，嚴格執行國家強制免疫政策，切實做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的強制免疫工作，確保應免畜禽免疫密度達到100%，免疫抗體平均合格率達到85%以上，建立免疫檔案，加強疫苗管理，完善發放、領用手續，進一步推進豬偽狂犬病、雞新城疫等重點疫病的免疫工作。對規模養殖場做到“五查三下達”。認真抓好“三零”示范養殖場的試點工作。
4、加強養殖投入品監管，確保畜產品質量安全
以宣傳貫徹新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》為契機，開展飼料管理規范年活動，深入開展飼料和養殖屠宰環節“瘦肉精”專項整治，重點打擊生豬、肉牛等動物使用“瘦肉精”和其他非法添加物行為，生豬中“瘦肉精”檢出率不得超過0.1%。強化獸藥GMP和GSP管理，規范獸藥生產經營秩序。加強養殖場戶用藥安全監管，督促養殖場戶建立健全用藥記錄制度，嚴格執行休藥期。嚴厲打擊飼料生產和畜禽養殖過程中超劑量、超范圍濫用獸藥的行為，特別是直接使用原料藥的違法行為。飼料中違禁藥物檢出率在0.3%以下，獸藥產品合格率保持85%以上。
5、推行畜禽清潔生產，降低養殖環境污染
協同縣環保部門科學規劃布局，劃定禁養區、限養區和可養區，對在禁養區范圍內的養殖場逐步予以關停、拆除或搬遷，在限養區內禁止新建規模養殖場（小區），要根據土地和環境承載能力控制養殖規模。對新建養殖場要建立環保審批和農糧部門登記備案制度，執行“環境影響評價”和“三同時”制度。要繼續推進畜禽清潔生產行動，加快畜禽規模養殖場糞污治理改造。轄區內所有年出欄500頭以上的規模養豬場全面開展糞污治理工作，實現糞污治理減量化、無害化和資源化，“三零工程”示范場要率先實現達標排放。
6、積極推廣新技術、新工藝，提升科學養殖技術含量
要積極引導和扶持規模養殖場設施設備改造，加快配備畜禽欄舍智能化控溫、自動喂料、防疫消毒、畜禽排泄物處理和病死畜禽無害化處理等設施設備。積極推行各種有效的治污模式，大力推廣節水欄舍建設、生物發酵床技術和“豬－沼－果（林）”立體種養模式。要充分發揮公益性技術推廣機構的作用，大力推廣良種選育、糞污治理、水禽旱養、疫病凈化、草畜配套、蜜蜂授粉等技術，提高畜牧業科技貢獻率。
7、強化檢疫監督管理，推進畜牧獸醫綜合執法
要完善檢疫申報點建設，認真落實產地檢疫和屠宰檢疫，強化官方獸醫日常監督巡查和養殖全過程監管，確保生豬產地檢疫和定點屠宰檢疫申報受理率達95%以上。嚴格落實“六條禁令”，規范檢疫行為和檢疫出證管理，在定點屠宰場推行電子出證。完善動物標識及動物產品可追溯體系建設。強化種畜禽監督管理。健全和完善畜禽養殖檔案，建立和健全規模養殖、動物衛生監督、疫病防控、疫苗管理等信息平臺，推動畜牧獸醫工作規范化、信息化管理。全面落實執法主體資格，開展動物衛生監管執法能力建設，加大對案件的查處力度。
一、圍繞中心，著力抓好普法教育重點內容的學習宣傳
1.突出抓好黨的十精神的學習宣傳。堅持以黨的十精神統攬、指導、推進法制宣傳教育工作，深入學習、宣傳、貫徹黨的十關于“全面推進依法治國”和“加快建設社會主義法治國家”的一系列重要部署，大力弘揚社會主義法治精神，進一步樹立社會主義法治理念，不斷增強全社會學法尊法守法用法意識。
2．加強憲法意識和憲法權威的學習教育。切實貫徹落實在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神，切實加強憲法學習宣傳，廣泛普及憲法知識，提高全民的憲法意識，進一步在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。
3．及時宣傳普及新頒布或修訂的重要法律法規。根據省、市普法教育工作的安排，今年在全區公民中重點宣傳普及“四法一條例”，即憲法、民事訴訟法、精神衛生法、社會保險法、省審計條例。充分利用年度統編普法教材，通過個人自學、集中培訓、法制講座、參與網絡法律知識競賽活動、媒體宣傳、組織全民法律知識考試等多種形式，扎實推進“四法一條例”的學習宣傳。
4．積極開展專題普法教育。結合各個時期的中心工作和群眾需求，圍繞全區經濟社會發展大局，積極謀劃和組織開展專項或專題普法依法治理工作，著力引導公民依法有序表達利益訴求、維護合法權益，全面、深入、扎實地推進“六五”普法規劃的實施，充分發揮法制宣傳教育工作的先導性、基礎性作用。
二、分類指導，著力抓好重點對象的法制宣傳教育
5．加強重點普法教育對象的分類指導。根據各類對象的不同特點分類指導，強化整體推進，注重總結各類重點對象法制宣傳教育工作經驗，及時宣傳推廣典型，強化機制性、制度性建設，推進重點對象學法用法工作有效開展。
6．切實抓好領導干部、公務員學法用法。繼續堅持黨委中心組集體學法、政府常務會議學法、黨校法律知識培訓、公務員學法考試考核等主要學法形式和制度，不斷推進領導干部的法制宣傳教育，突出領導干部和公務員學法用法的表率、示范作用。
7．切實抓好青少年法制宣傳教育。進一步落實中小學校法制副校長和法制輔導員制度，不斷推進中小學法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”，著力提高法制教學活動的策劃水平。充分發揮法院、社區矯正中心等青少年法制宣傳教育基地作用，分批組織青少年接受有針對性的普法教育。
8．切實抓好企業法制宣傳教育。以依法經營、誠信經營為重點，緊扣企業發展中的重點、難點問題，進一步做好企業防范法律風險試點及推廣工作。積極協調工商、稅務等部門進一步加強對企業經營管理人員的法制宣傳教育和培訓，完善非公有制企業經營管理人員學法用法機制，提高依法經營管理水平和依法維護企業合法權益的能力。
9.切實抓好農民和流動人口的法制宣傳教育。把法制宣傳教育與“三送”活動緊密結合，大力開展“送法下鄉”活動，不斷提高農民群眾的法律意識和法律素質。認真組織對流動人口及服刑在教人員、刑釋解教人員等特殊人群的普法教育，進一步增強法制宣傳教育的滲透力。
三、創新創優，著力提高“法律六進”實際效果
10．按照著力建設振興發展先行區、先進制造業驅動區、商務商貿核心區、宋城文化創新區、民生保障示范區，爭當贛南蘇區振興發展排頭兵的總體要求，不斷豐富“法律六進”新內容，拓展新領域，培育新載體，探索新途徑，提升新效果。
11．認真總結推廣各部門、各單位開展“深化‘法律六進’，服務科學發展”法制宣傳教育主題活動經驗，學習、宣傳和推廣“法律六進”先進經驗，推動“法律六進”活動深入開展。
12．針對機關、鄉村、社區、學校、企業、單位等工作實際，進一步建立健全“法律六進”工作制度，完善“法律六進”考核機制，加強監督檢查和考核評價，推進“法律六進”活動常態化、制度化、規范化。
四、依法治區，著力深入推進法治創建活動
13．不斷推進法治城市創建。上半年，制定法治城市創建實施意見，確定創建工作指標，加大典型示范和經驗推廣。
14．不斷推進基層依法治理。堅持“條塊結合、以塊為主”，扎實開展多層次多領域依法治理工作。廣泛開展民主法治示范村、民主法治示范社區、依法行政示范單位、學法用法示范機關（單位）、依法治校示范校、誠信守法企業等基層創建活動，不斷提高全社會法治化管理水平。
15．扎實抓好各級各類典型。及時總結開展法治創建考核評價指標體系建設的好做法、好經驗，適時組織開展法治創建現場推進活動，總結交流開展法治創建活動經驗，樹立不同類型法治創建活動典型。
五、嚴格考核，著力抓好“六五”中期督導檢查
16．制定考評方案進行“六五”中期督導檢查。按照“六五”普法規劃要求和省、市普法辦統一部署，區普治辦將在6月底組織開展“六五”普法中期督導檢查工作。
17．扎實開展自查和抽查工作。各部門、各單位6月中旬前完成本部門、本單位“六五”普法規劃實施情況中期自查工作，認真建立健全各項普法臺帳，查漏補缺，中期情況及時報區普治辦。
六、豐富載體，著力擴大普法教育的覆蓋面
18．注重發揮大眾媒體法制宣傳教育優勢。充分發揮廣播電視、報刊、網絡和移動通訊等大眾媒體在法制宣傳教育中的重要作用，積極支持《贛南日報》、電視臺、人民廣播電臺等重要新聞媒體的法治欄目開展法制宣傳教育工作，積極做好衛視《金牌調解》、五套《目擊者》、新法制報《法治人物》等法治欄目新聞線索推介工作。
19．注重推進法制宣傳教育大型陣地建設。積極創造條件，整合各方資源，著力建設法治主題公園、法治主題廣場、法制宣傳長廊等大型普法教育陣地，加大公共場所電子顯示屏、樓宇電視、公交移動電視等動態法制宣傳陣地建設，積極引導社會各單位加強法制宣傳欄、普法教育園地建設，充分發揮城市、鄉村公共文化場所如圖書館、文化場館的作用，不斷拓展法制宣傳教育平臺。
20．注重籌劃法制宣傳教育重要節點宣傳活動。切實組織好“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動，運用各專項法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開展集中宣傳活動，不斷擴大法制宣傳教育效果。充分利用各種途徑加強對外法制宣傳。
21．注重探索社會主義法治文化建設路徑。廣泛開展法制文藝匯演、展演、巡演、大獎賽等各種形式的法治文化推進活動，積極探索社會主義法治文化建設路徑。
七、強化組織領導，著力健全法制宣傳教育工作長效機制
22．充分發揮各級法制宣傳教育工作領導機構和工作機構的作用。通過健全完善制度，明確領導小組各成員單位工作職責，充分發揮各方面的優勢，形成工作合力。法制宣傳教育工作機構要充分發揮組織、指導、協調、監督作用，充分調動各方面積極性，推動各項工作深入開展。
一、計劃的目的、意義和編制依據
（一）計劃的目的、意義
通過編制年度國有建設用地供應計劃，充分發揮計劃指導作用，實現科學調控土地市場，合理配置土地資源，提升土地節約集約利用水平。貫徹落實好建設用地年度供應計劃，對于落實縣委、縣政府重大決策部署，統籌經濟社會發展和保障民生要求，推進全縣經濟社會持續健康較快發展具有重要意義。
（二）計劃編制的主要依據
1.國民經濟與社會發展規劃；
2.土地利用總體規劃；
3.住房建設規劃與計劃；
4.城鄉建設規劃；
5.建設用地使用標準。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以提質增效、深化改革為動力，以黨的四中全會精神為指導，結合我縣國民經濟和社會發展“十三五”規劃發展目標，以“節約集約利用土地”和“供給引導需求”為基點，合理安排2020年度國有建設用地供應的總量、結構、布局、時序和方式，促進土地節約集約合理利用，增強政府宏觀調控能力；充分發揮國有建設用地供應計劃在宏觀調控中的閘門作用，以土地供應結構調整和利用方式的轉變，著力推進工業提升、城市建設、旅游開發、脫貧攻堅和鄉村振興，保障我縣經濟社會的全面協調可持續發展。
（二）基本原則
1.節約集約用地原則。通過嚴格控制建設用地總規模，嚴格保護耕地資源，加大“批而未供”土地消化力度和存量挖潛力度，優先供應存量建設用地和閑置土地，著力保障經濟社會發展的合理用地需求，促進土地節約集約利用。
2.城鄉統籌原則。積極推動城市化發展，正確合理把握縣城規劃區與鄉鎮建設之間的關系。不斷優化土地供應空間布局，逐步實現城鄉規劃、產業發展、基礎設施完善、公共服務、就業保障一體化建設。
3.供需平衡原則。以土地供應引導需求，合理配置土地供應結構和供應量，形成土地供應與市場需求相適應的格局。
4.有保有壓原則。積極支持優先保障民生項目、重大基礎設施項目、戰略性新興產業項目、現代服務業項目、傳統產業改造提升項目和鄉村旅游項目；嚴格控制國家規定限制類和禁止類建設項目用地供應。堅持重點項目極時供、儲備土地有序供、存量土地計劃供，穩妥實施招拍掛出讓。
5.連片開發原則。為提升城市建設水平，按照統一規劃、組團開發、連片供地的指導思想，盡量做到集中連片供地，避免小地塊出讓。
三、計劃指標
（一）國有建設用地供應計劃
2020年度全縣國有建設用地供應計劃為636.14公頃。
（二）國有建設用地供地結構
在2020年土地供應計劃中，安排商服用地40.02公頃，占供應總量的6.3%；工礦倉儲用地189.51公頃，占供應總量的29.8%；住宅用地105.28公頃（其中商品房用地89.63公頃，保障性住房15.65公頃），占供應總量的16.5%；交通運輸用地165.83公頃，占供應總量的26.1%；公共管理與公共服務用地（含教育）89.33公頃，占供應總量的14.0%。水域及水利設施用地46.17公頃，占供應總量的7.3%。
四、土地供應政策導向
（一）優化土地供應結構
為推進產業結構調整和增長方式轉變，對各用途土地供應采取“城鄉統籌、節約集約、供需平衡、有保有壓”的原則，優先保障民生項目、重大基礎設施項目、戰略性新興產業項目、現代服務業項目、鄉村旅游等國家鼓勵類項目的用地需求，從嚴控制限制類項目用地，嚴禁為高能耗、高污染、高排放和產能過剩等禁止類項目安排用地計劃。
1.保證重大基礎設施和以改善民生為重點的公共服務、環境建設的土地供應，創造良好的城市環境，提升城市運行和服務水平。優先確保城鄉基礎設施和民生工程的建設用地供應；大力支持以改善民生為重點的公共管理與公共服務建設用地供應，構建覆蓋城鄉、功能完善的綜合公共服務體系；合理保障生態工程建設所需用地，構建立體化的城市綠化格局，多渠道拓展城市綠化空間，改善城市生態環境，促進“美麗鄉村”建設。
2.合理確定住宅用地供應規模。提高并優先保障拆遷安置房等保障性住房的用地需求，對列入保障性住房建設計劃的用地實行“應保盡?！?；確保保障性住房、危舊房與城中村改造以及中小戶型普通商品住房建設用地不低于住房用地供應計劃總量的70%；限制高檔住宅商品房項目建設用地供應，禁止高檔別墅項目建設用地供應；積極支持“美麗鄉村”建設的用地需求保障；不斷優化住宅供給結構，著力穩定房價，促進房地產市場平穩發展。
3.積極引導經濟轉型，著力構筑技術先進、結構合理、資源節約、環境友好的現代產業體系。積極支持旅游“二次創業”為主導的現代服務業發展用地需求。從嚴控制規模較小、生產能力不高的限制類項目用地，嚴禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值的產業項目用地。鼓勵盤活存量用地發展電子商務、倉儲物流、信息、咨詢等生產業。
（二）優化空間布局
1.合理安排縣域城鎮建設空間布局。一是形成“一核三軸”的城鄉空間結構?！耙缓恕奔闯菂^?！叭S”即“一主軸兩副軸”。主軸指城區—古碑—斑竹園發展軸；兩副軸指城區—青山—天堂寨發展軸、城區—南溪—沙河發展軸。二是構筑“中心城區—中心鎮—一般鎮—中心村”四級鎮村體系。中心城區即縣城新區和縣現代產業園區；中心鎮指建制鎮的集中建設地區，包括白塔畈、南溪、雙河、青山、天堂寨、斑竹園、燕子河、古碑、吳家店、湯家匯；一般鎮指油坊店、全軍、鐵沖、麻埠、果子園、槐樹灣、花石、沙河、桃嶺、關廟、張沖、長嶺；中心村，是農村居民的集中居住地區。
2.合理安排產業集聚空間布局。一是產業組織思路：禁止引入高污染、高排放的化工冶金等工業項目。堅持產業聚集發展，重點建設縣城現代產業園區。以龍頭企業帶動農業與農產品加工、農業服務業聯動發展。堅持特色帶動發展，重點發展生態旅游、紅色旅游。以旅游產業帶動鄉村農業結構的調整。二是工農聯動產業布局思路：建設縣城現代產業園區和22個集鎮農民創業園，推進工業集中發展，保護生態環境可持續發展。三是旅游產業布局思路：建設天堂寨和梅山兩個旅游集散服務中心，重點打造湯家匯鎮、麻埠鎮響洪甸村、吳家店鎮西莊村、燕子河鎮大峽谷村、槐樹灣鄉響山寺村等共10個旅游服務接待點；積極培育西線（縣城-湯家匯-斑竹園-天堂寨）、中線（縣城-梅山水庫-馬鬃嶺-天堂寨）、東線（縣城-響洪甸-燕子河-天堂寨），推進旅游資源整合，構建縣城-梅山水庫片區、響洪甸水庫片區、湯家匯-金剛臺-懸劍山片區、天堂寨-馬鬃嶺片區四大旅游特色片區，重點打造會議度假、運動養生、休閑養生、國防教育為支柱的旅游產業體系，搶占大別山旅游產業發展的高端。四是農業產業布局思路：重點發展高山有機稻、茶葉、油茶、黑豬、黃牛、蔬菜等。以鄉鎮為單位突出特色，以村為單位適度集中，因地制宜引導涉農產業空間布局。建設特色農家樂和特色村，推進農業品質發展。
3.合理安排生態涵養空間布局。規劃根據縣的客觀條件，構成縣“兩心三區”的生態安全格局?！皟尚摹敝该飞剿畮旌晚懞榈樗畮靸蓚€水源地保護區；“三區”指西南部中山區“金剛臺——懸劍山生態區”、西北“沙河——關廟生態區”和南部天馬生態區三個二級自然保護區。
（三）促進土地節約集約利用
1.嚴格保護耕地，控制新增建設用地增長速度和規模，促進土地資源有效利用和可持續利用。嚴格執行土地利用年度計劃，從緊從嚴控制耕地轉為建設用地；努力提高供地率和用地效率，嚴格按照節約集約用地相關要求，切實加大“批而未供”土地消化力度，加大低效用地再開發、閑置土地處置盤活力度，加強土地批后監管，嚴格查處違法違規和閑置用地，促進土地有效開發利用。
2.促進產業用地的節約集約利用，提高產業用地的利用效益。完善并嚴格執行產業用地的用地標準和相關控制性標準，合理控制產業用地規模和項目實施進度；積極引導工業向經濟開發區集聚。除重大、特殊項目外，嚴格控制在規劃工業用地區塊外單獨選址進行建設。
3.促進基礎設施、公共設施用地的節約集約利用。按照節約集約利用的總體要求嚴格基礎設施、公共設施土地使用標準，積極開展基礎設施、公共設施用地有償使用，通過經濟機制促進節約集約用地。
（四）促進城鄉統一土地市場建設，發揮市場配置資源的基礎性作用
繼續推進土地市場建設，提高市場配置資源作用。工業用地及商業、旅游、娛樂、商品住宅項目等經營性用地一律實行招標、拍賣、掛牌方式出讓，改進和完善招標、拍賣、掛牌出讓方式。有競爭性的基礎設施用地開展招標、拍賣、掛牌方式出讓。加大政府土地儲備力度，完善土地一級開發機制，增強政府住房保障和調控市場的能力。
五、保障措施
（一）抓住重點、優先安排。凡是被列為市、縣政府重點項目的，優先安排用地指標，確保及時供地。把握全面，突出重點，強化服務，保障供應，對年度重點項目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟蹤服務，全程保障。