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關鍵詞 農業信息化；新型職業農民；內涵；培訓途徑
中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）01-0043-06
一、引言
農業信息化是農業現代化的制高點，不斷推進信息技術與農業農村的深度融合，發展智慧農業，充分發揮互聯網在繁榮農村經濟和推動脫貧攻堅中的作用，促進農業轉型升級，實現農民收入持續增長是我國“十三五”規劃的重要內容。2005年以來的中央1號文件都對農業信息化建設提出了工作要求，2016年中央1號文件也明確提出，大力推進“互聯網+”現代農業，應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等現代信息技術，推動農業全產業鏈改造升級，目的就是為了通過“互聯網+”信息技術與農業的深度融合，促進農業現代化發展。
農業信息化包括農業生產經營過程信息化、市場流通管理信息化、資源環境管理信息化以及農業服務體系信息化，見圖1。農業生產經營過程信息化主要是農作物栽培或畜禽飼養過程的數字化管理、精準作業，以及與農業經營相關的固定資產、資金等的信息化管理，目的是通過信息采集、自動化控制等提高農產品生產效率，降低勞動成本，擴大農業生產效益。農業資源環境管理信息化為生產經營過程信息化提供各種資源服務，通過物聯網、大數據技術實時監測與農業生產經營有關的資源和環境信息，實現風險管理和災害預警。農業市場流通管理信息化主要是農業生產資料購買以及農產品銷售過程的網絡化，通過二維碼、電子商務和移動互聯網等信息化技術提高物流效率、降低流通成本。農業服務體系信息化包括新型農民的培育培訓、科學技術、政策機制、專項資金、信息以及行政辦公等所有農業服務的信息化，能夠利用信息技術隨時隨地為農業現代化發展提供保障服務。農業服務體系信息化為農業信息化的其他組成部分服務。
農業信息化能夠改善勞動條件、提高農產品生產質量和生產效益、降低勞動成本、提升流通效率、保護生態環境，符合農業現代化發展趨勢。但是農業和工業不同，農業雖然是立國之本，同時又是弱質產業，一方面，生產周期長，生產過程復雜，需要在一個廣闊的地域空間分散作業，很難通過精細化分工提高生產效率[1]，因而農業信息化對農民的要求比工業信息化對工人的要求高很多；另一方面，農產品是自然再生產和資源再生產的結合體，受市場風險和自然風險雙重影響，很容易出現豐產不豐收的現象[2]，造成對農業信息化投入意愿低、短期回報難等問題，信息技術對農業發展的推動作用并沒有得到很好體現。政府、企業以及社會資本對農業信息化的長期投入嚴重不足，與發達國家相比，中國農業信息化的發展還需要一個長期的、漸進的過程。
人是農業現代化的第一要素，是信息技術系統建設和應用的主體，農業信息化的關鍵是要有信息化素質的新型職業農民，而當前最大的問題是不斷發展的農業信息化要求與傳統職業農民信息技術素養缺乏之間的矛盾長期存在，而且有擴大趨勢。農業信息化發展不僅對農民個人素質提出了更高的要求，對培育培訓的內容和方式也提出了新的挑戰，積極探索新形勢下的培育培訓途徑與策略，積極培育培訓大批新型職業農民是推動農業信息化、實現農業現代化的根本保證。
二、農業信息化背景下新型職業農民的內涵
（一）新型職業農民的內涵
2012年中央1文件首次提出“大力培育新型職業農民”，2013年農業部專門下發《新型職業農民培育試點工作指導意見》，2014年和2015年中央1號文件都強調通過“積極發展現代農業職業教育，建立公益性農民培養培訓制度，大力培養新型職業農民”。2016年中央1號文件進一步明確提出：“將職業農民培育納入國家教育培訓發展規劃，基本形成職業農民教育培訓體系，把職業農民培養成建設現代農業的主導力量”。新型職業農民的培育已經成為國家農業發展頂層設計的重要內容，是推進農業現代化建設的核心和基礎。
新型職業農民和傳統農民的內涵有本質的區別，見圖2，總的來說包括個人基本素質屬性、職業價值屬性以及生產經營模式選擇屬性等三方面差別[3]。
個人基本素質屬性。傳統的農民主要是簡單重復體力勞動的從事者，而新型職業農民則具有相應的學歷，掌握科學文化知識和現代農業生產技能，同時又有經營管理能力、金融能力和自我發展能力，綜合素質高，善于接受新事物和新技術，有一定的創新創業意識。
職業價值屬性。傳統的“農民”是一種身份的界定，而新型職業農民是現代農業產業化進程中產生的新職業類型，有自己穩定的職業特征和職業技能，突出強調職業性屬性，社會認同度高；自身認可職業農民身份，長期以農業生產、經營或者服務作為職業；希望通過新型職業農民的身份獲得較高的經濟收入，實現自我價值；具備職業道德，有一定的社會責任感。
生產經營模式選擇屬性。新型職業農民符合農業的產業化、規模化和效益化發展趨勢，具備一定的農業生產技能，有利用新技術替代傳統的、落后的生產工藝的能力；有較強的經營管理能力，市場化意識和風險管理意識強，能夠通過市場化運作實現農業生產經營利益最大化。
（二）信息化背景下新型職業農民的新要求
隨著農業信息化的不斷推進，對新型職業農民的內涵有了新的要求，主要是在原有的個人基本素質屬性、職業價值屬性以及生產經營模式選擇屬性中融入相關的信息素養要求。在個人基本素質屬性上，必須要有獲取、評價和使用信息資源的能力，擁有信息化意識、信息化知識與能力和信息化手段等三方面的信息化素質[4]。基本素質要求善于接受各種信息產品和信息技術，并愿意主動了解和運用，包括能使用電腦或者智能手機等智能終端為農業生產經營服務。職業價值屬性方面表現為能夠利用信息技術宣傳自身的新型職業農民身份，并獲取社會認同感，同時能夠通過信息系統與平臺的應用提升職業價值。生產經營模式選擇屬性方面能夠利用信息技術以及自動控制技術等降低勞動成本，提高勞動效率和農產品質量，能夠利用電子商務平臺促進農產品的流通，實現市場化運作，并追求利益最大化。
農業現代化對傳統農民提出了更高要求，而農業信息化對新型職業農民提出了更高的要求，新型職業農民的內涵發展必須符合農業現代化和信息化發展趨勢的要求。當前我國農業經營主體還是以傳統農民為主，老齡化、兼業化現象嚴重，整體素質偏低，能夠主動獲取和利用信息技術資源的比例很少，對信息技術的重要性缺乏認知，信息意識淡薄。“十三五”期間，通過持續的培育培訓增加新型職業農民比例，提高新型職業農民的信息化素質已經迫在眉睫。
三、新型職業農民的培育培訓途徑
（一）新型職業農民的培育途徑
培育和培訓是兩種不同的手段，培育是指把潛在的對象培養教育成信息職業農民，實現勞動力的轉移，而培訓則注重培養訓練，通過培訓促進傳統農民實現素質和能力的提升，使其能夠滿足新環境的發展要求。培育講究目的性和長期性，而培訓則注重手段性和短期性，把培育和培訓相結合才是壯大新型職業農民隊伍的根本途徑。
在培育途徑分析之前，必須要明確新型職業農民潛在的培育對象，這樣才能做到有的放矢。潛在的培育對象主要是年齡45歲以下、初中學歷以上的農村青年、返鄉農民工、大中專院校畢業生、退伍軍人、企業主以及農技推廣人員等愿意將農業生產經營作為長期職業，并具有一定的農業產業基礎和現代農業經營意識的人群[5]。針對該類人群的相應培育途徑包括：
第一，幫助新型職業農民建立職業認可。加強制度和政策建設，打破城鄉二元制結構和現有的戶籍制度，在子女入學、購房優惠、人才認定、職稱評定、養老等多方面提供保障措施[6]，讓新型職業農民獲得社會的認可。加強典型宣傳，改變以往落后觀念，新型職業農民不是代表貧窮落后、社會地位低下的傳統農民身份的延續，而是一種新型的能夠充分實現自我價值的職業。
第二，幫助新型職業農民獲得收益。通過土地流轉、財政支農項目和惠農優惠政策為新型職業農民生產經營給予扶持，同時在稅收、金融信貸、農業保險等方面為新型職業農民降低生產經營風險提供保障。讓新型職業農民的收益和其他高端職業收入有可比性，同時體現智力勞動的特點。
第三，根據新型職業農民特點創新培育培訓模式。根據現代化農業生產經營、農民生活學習特點和教育規律，長期提供相關素質和技術教育培訓。一方面，通過教師下鄉，就地就近開展教育培訓，讓農民能夠方便快捷接受教育培訓；另一方面，通過理論教學與實踐教學相結合，素質教育和技能教育相結合，在田間地頭、合作社和農業企業等聯合實踐基地開展多種形式培訓。還可以“半農半讀”進入農業中高等院校學習并獲得相應的資格認定。
第四，提供長期發展平臺和載體。注重符合本地特色以及農業現代化發展趨勢的新型農業經營主體培育，讓每個新型職業農民都有一個成長的平臺。加強新型職業農民的認定與考核，實行職業準入，通過認定的職業農民在相關農業項目立項、成果審定、技術培訓等方面可享受基層農技推廣機構科技人員同等待遇。
（二）信息化背景下新型職業農民的培訓途徑
信息化背景下，信息化素質的提升是新型職業農民新的發展要求，同時基于信息系統的在線課堂、遠程教育、互動教育等新的培訓模式為新型職業農民培訓提供了新的教學途徑。培訓是短期提升能力的最佳途徑，持續多樣化、貫穿工作過程的培訓形式能夠大幅提升培訓對象的能力。新型職業農民的培訓對象包括潛在的培育對象以及原有的種養大戶、家庭農場主、合作社帶頭人等。
如圖3所示，農業信息化背景下，新型職業農民的能力建設包括個人信息化素質的提升、信息技術與平臺的應用建設能力、信息化生產經營能力以及信息化職業技能與發展能力。新型業農民的能力建設需要依托農村信息化建設、基于信息系統的綜合素質培訓體系建設以及基于信息系統的技能體系與實踐培訓基地建設。
第一，農村信息化建設是信息化背景下新型職業農民能力建設的基礎。農村信息化建設主要是通過信息基礎設施以及信息系統平臺和資源的建設，實現農村管理的信息化、農村社會服務的信息化、農村農業經濟發展的信息化以及農村文化的信息化[7]。農村信息化建設一方面能夠通過改善農村的信息化環境和獲取信息的途徑，提高農民的信息化意識和能力，為信息技術與平臺的應用建設、信息化生產經營提供硬件條件。
第二，基于信息系統的綜合素質培訓體系建設注重于新型職業農民綜合素質的提高。新型職業農民的綜合素質包括科學文化知識水平、學歷水平、道德水平、信息化素質、創新意識、“工匠精神”以及自我管理與發展能力等。基于信息系統的綜合素質培訓體系建設要求建設培訓的信息系統平臺以及涵蓋各方面的資源體系。資源內容建設必須以本地需求為導向，既能滿足新型職業農民綜合素質提升的要求，又有本地特色，通俗易懂、寓教于樂，符合本地農民教育學習方式。
第三，基于信息系統的技能體系與實踐培訓基地建設注重于新型職業農民技能的提高。新型職業農民技能的要求包括生產經營技能、信息技術與平臺應用技能以及職業技能與發展能力。基于信息系統的技能體系與實踐培訓基地建設要求在傳統課堂聽課、實踐基地技能練習、生產企業觀摩參觀的基礎上，能夠通過信息系統為新型職業農民提供隨時隨地的技能學習與實踐環境，并且能夠為實際生產經營中的問題提供遠程支持。
通過基于信息系統的綜合素質培訓體系建設以及技能體系與實踐培訓基地建設，構建基于云計算、大數據、虛擬現實以及移動互聯網技術等信息技術的虛擬網絡教學環境，通過基于智能終端的遠程課堂、在線課堂、互動課堂以及跟蹤服務，促進新型農民隨時隨地的綜合素質提升以及技能培訓，實現新型職業農民培訓的移動化、智能化和終身化。
農村信息化建設、基于信息系統的綜合素質培訓體系建設以及基于信息系統的技能體系與實踐培訓基地建設都離不開持續的資金和政策保障。各級政府都需要優化財政支農資金的使用，把新型職業農民培育培訓與在職教育和農村基礎教育發展相結合，經費納入各級財政預算，根據需要持續增加投入，并劃撥農業信息化建設所需專項資金，加強農村信息化的建設、用于培訓的信息系統平臺建設以及特色培訓信息資源的開發。建立健全新型職業農民培育培訓扶持政策，對信息技術在農業生產經營以及農民培育培訓的應用給予政策支持。
四、信息化背景下新型職業農民培育培訓中的幾個關鍵問題
（一）新型職業農民培育培訓中各部分的定位
將新型職業農民培育作為職業教育的一種，納入國家教育培訓發展整體規劃，并重點加以支持，形成職業農民完善的教育培訓體系。依托已有的高等教育、中等職業教育以及農村基礎教育資源，利用農業生產的間隙，鼓勵農民通過“半農半讀”等方式就地就近接受職業教育。
農業信息化背景下的新型職業農民培育培訓是教育信息化的一種應用場景。各級政府是培訓工作開展的主體，通過統一的信息系統建設，整合區域資源，充分發揮規模效應和集約效益，提高資金的利用效率。與當地農業生產企業、合作社建立聯合培訓基地，并建設基于信息系統的遠程課堂和在線課堂，支持電腦、平板以及智能手機等多終端接入，讓農民能夠隨時隨地接受培訓，也能夠得到專家遠程的視頻診斷[8]。與高校、農業科研院所、農技推廣服務機構以及其他農業發展相關社會組織合作打造一支高質量的農業職業培訓師資隊伍，同時將本地專業技術人員、農業技術骨干、土專家吸收進師資隊伍，鼓勵他們積極從自身技能出發，制作培育培訓資源并在信息平臺共享。
（二）新型職業農民培育培訓所需信息化環境的建設途徑與原則
依托農村信息化建設、基于信息系統的綜合素質培訓體系建設以及基于信息系統的技能體系與實踐培訓基地建設開展新型職業農民培育培訓，都必須以信息系統為中心的信息化環境建設為載體。依靠地方教育局、農業局與人力資源社會保障局等政府部門通力合作，將農民培訓所用的信息系統建設與現有農村基礎教育信息化建設相結合，整合資源、統籌規劃、共建共享，提高資源利用率。信息化環境的建設途徑包括準備階段、基礎設施建設階段、應用與持續改進階段。
準備階段。管理者、建設者應充分認識到信息技術在新型職業農民培育培訓中的重要性，并積極通過調研完成建設規劃和頂層設計，通過上級政府部門、企業以及社會組織等多渠道籌措資金，開展相關人員的能力培訓，為信息化環境的建設提供資源保證和思想保障。建設規劃方案注重符合本地需求原則，追求資源效益最大化，不片面追求系統的“高大上、大而全”，對應用場景充分認證的基礎上再開展相應的基礎設施建設。
基礎設施建設階段。基礎設施建設包括基于信息系統的綜合素質培訓體系建設以及技能體系與實踐培訓基地建設，構建基于云計算、大數據、虛擬現實以及移動互聯網技術等信息技術的虛擬網絡教學環境。把握從本地新型職業農民實際需求出發的原則，注重本地特色應用和資源建設，并根據農民學習和使用信息終端的特點，開發適用于本地新型職業農民培育的信息系統和虛擬化學習環境。
應用與持續創新階段。要實現所建設系統在日常培育培訓中的應用，形成常規性應用工程，并完成本地培育培訓所需的優質特色資源的生成與共享、模式優化與創新之后形成基于信息系統的區域特色以及區域示范的新型職業農民培育培訓工程建設。通過常規性應用與持續發展創新相結合的原則，實現信息技術與農民培訓不斷融合，最終形成一個促進新型職業農民全面自由發展的、服務終身教育、突破時空限制的智慧型教育教學環境[9]。
（三）適應農業信息化發展趨勢改進培育培訓模式
在注重培訓的同時必須加強日常農民綜合素質的提高，通過電視、網絡等宣傳媒介，促進農民現代科技意識、信息化意識的形成，刺激新型職業農民對信息技術和資源的需求，然后再重點開展包括信息化素質的綜合素質培訓，最后再進行信息系統和技術建設應用能力培訓。新型職業農民有了基本的信息化素質之后，信息技術與平臺的應用建設能力以及信息化生產經營能力的培訓更容易取得實際效果。同時必須要形成規模化經營主體，能夠讓基于信息技術的生產經營有更大的應用載體，通過規模化經營主體的示范帶動，小型的經營主體模仿跟進，最終發揮信息化農業生產經營的規模效應。采用“線上線下”“參與―分享”相結合的培訓模式，既能夠通過培訓信息平臺在線學習，又有地方性的農民科技教育培訓中心或者村一級設置基層學習中心站點作為農民線下集體學習的場所[10]。農民往往更加注重實踐技能的學習，本地的特色農業園區、農業企業和農民專業合作社作為技能實踐基地，形成一個基于虛擬網絡和現實的開放性學習環境，保證農民終身學習，促進農民職業能力的持續發展。
[關鍵詞] 新型職業農民 農機教學模式 創新對策
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0232-01
新型職業農民是農業現代化建設的中堅力量，農民群眾是農業建設的主力軍，培養有文化、懂技術、會經驗的新型農民至關重要。建立健全新型職業農民培養教育、認定管理的長效機制和政策扶持體系，逐步認定一批生產經營型、專業技能型和社會服務型職業農民，培育造就一支具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力，以農業生產、經營或服務作為主要職業的農業從業隊伍。最近幾年，博樂市以新型農民機手培訓為平臺，積極宣傳黨的惠農政策，講解農機法律法規，推廣現代先進適用的農機具，指導農民機手不斷提高農機裝備技術含量，以加快推進全縣農機化進程。同時誠請“資格老、技術硬”的農機主、農機手講經驗，傳授技藝，以進一步增強實用技術和安全駕駛操作能力，培養造就一批素質較高新型職業農民。
1 農機教學存在問題分析
首先，農機駕駛人員參與積極性不高。一方面，農村地區很多農機駕駛人員法律意識不強，對現代農業理解不足，對新型職業農民認識不夠，認為參加農機培訓是浪費時間，會影響到他們的經濟收入；另一方面，有不少農機操作人員會因為自己經濟水平不高而不愿意接受農機教育；其次，參加農機培訓的人員較少。目前農機培訓參訓人員呈下降趨勢，其原因有以下幾個方面：一方面邊遠農村安全巡查留有死角，使無證駕駛得不到及時糾正，無證駕車現象較多。另一方面農機培訓廣開辦學門路做的不夠，機手參加培訓路途較遠，困難較多。還有就是部分機手存在農業機械只在家里壓地頭，學習駕駛證沒有必要的錯誤想法；最后，在培訓過程中還存有重數量，重創收，輕質量的不良現象，特別是在教學設備、設施方面配備不足，影響了辦學質量的進一步提高。
2 新型職業農民培育中農機教學模式創新分析
2.1 嚴格選擇培訓對象
新型職業農民培訓過程中，從事農機操作的新型職業農民主要有生產經營型和專業服務型兩種。首先，對于生產經營型新型職業農民需要從地區農機專業合作社的法人和理事中選擇，這些人員都具備一定的發展眼光，管理能力較強，其能夠作為地區的農機帶頭人。讓這些人學習先進的現代農業管理技術和農機操作技術，帶動地區農民群眾共同發家致富；其次，對于專業服務型農機人員培訓主要從長期服務農業生產前中后期的農機手群體中選擇，通過對這些學員進行農機專業知識培訓和教育，不斷提升地區農機操作人員的操作技能和科學生產能力，最終帶動地區農機手積極參與到農機教育中。但是由于農村地區從事農業前中后期生產服務的農機操作人員較多，需要我們從這個群體中選擇文化層次較高，理解能力和接受能力加強的學員率先進行教育培訓，通過他們的帶動做好后期的農機教育工作。
2.2 培訓教材要具備適用性
現行農機學校使用的教材都是通用的，教材中的教學內容和教學理念不能緊跟時展進程，不適合新型職業農民培育的要求，對農機教學模式創新產生了極大的阻礙作用。基于此，需要我們大膽對現行的農機教材改革、完善和充實，保證教材內容符合時展進程，適應地區農機化發展趨勢。總之，要保證培訓教材具有廣泛的適用性首先，對現行的教材進改革，淘汰和刪除不科學的教材，保留基本的知識結構；其次，及時對農機知識進行更新，按照新型職業農民培育的要求，及時增加新知識和新技術，特別是要充實農機和農藝技術相結合的現代農機技術；最后，保證農機教材的地域適應性。博樂市屬大陸性干旱半荒漠和荒漠氣候，春季氣溫冷暖多變，夏季高溫，氣候炎熱，伴有干熱風，秋季氣爽，冬季長而寒冷，是一個多民族聚居的地區，具有特殊的地理資源和環境資源。因此，當地的農機學校應該充分考慮學員分布和民族文化特點，科學構建教材語言體系。此外，博樂市主要農作物為小麥、玉米、水稻和棉花等農作物，因此，知識體系在構建過程中要結合地區主要農作物發展趨勢，充分兼顧山區、丘陵和平原對區域生產生活需求，針對不同地區及時補充相應的新機器和新技術。
2.3 提升教師能力
提升農機學校教師專業能力是實現教學模式創新的關鍵因素。現階段博樂市農機學校的師資力量不足，高技能教師十分缺乏，專業技術教師進修和培訓機會較少，與新知識、新技術和新教學方法接觸較少，整個教師隊伍知識結構老化，其教育能力不能緊跟新機械設備發展和推廣需求。為了更好的實現教學模式創新，需要我們切實提升教師專業素質。首先，需要當地的政府部門制定相應政策和法規，強化農機學校教師水平提升，要為教師提供繼續深造進修的機會，學校更應該重視教師素質提升，打造一支專業素質高超，技術精湛，教學能力突出的師資隊伍。要通過廣泛校企合作為教師搭建廣闊的進修空間，讓教師掌握新技術，了解新機械，真正做好職業農民教育培訓工作。
參考文獻
吉林省是我國農業大省，作為第一產業的農業，占吉林省經濟比重的絕大部分，農業經濟的發展狀態直接影響了吉林省整體的經濟情況，進而影響全省廣大農村人口的生活狀態。因此，對農業經濟發展趨勢進行探討，有助于進一步對各項經濟活動進行調整，從根本上實現吉林省經濟的飛速發展。
1 發展現狀
“地廣人稀”曾經是對吉林省農業經濟發展條件的簡單概括，但隨著人口的不斷增長以及農業生產方式的現代化發展，單一的種植糧食型農作物使農業能夠實現的經濟效益越來越有限。吉林省政府以及農村經濟管理部門，開始對吉林省農業的經濟發展進行改革和創新，其中即包括農業生產方式放慢的創新，也包括經濟組織的整改等。吉林省農業經濟的改革創新發展有風險也有機遇，因此要建設新型農業產業體系、新型農業生產體系、新型農業運營體系，合理運用農業政策，快速有效的進行農業現代化建設，以增強農業綜合生產力，轉變以往農業的發展方針，最終實現吉林省農業農村經濟穩定增長。
2 發展趨勢
2.1 經濟結構進一步優化
在不斷進行農村經濟改革過程中，優化農業經濟結構成為經濟發展中最明顯的趨勢，從傳統農業的粗放型生產方式，到現代農業的集約型生產方式，經濟結構由個體經營轉向合作社和企業經營形式；從種植單一的糧食作物到實現農村土地的立體化應用，經濟結構由扁平化模式轉為多元化模式。目前，農村經濟結構的優化體現在綠色農業的建設方面。首先，吉林省農產品進出易額在逐年增長，而農產品生產標準與國際要求相差甚遠，進行綠色農業生產成為進一步提高進出口貿易利潤之必須；其次，應環保規劃和城市生活的需要，糧食作物和蔬菜已經不是城郊區農業生產的主要項目，很多農戶以及農業企業開始轉向果樹種植園和花卉種植園、農村休閑娛樂項目的建設，這不僅節約了大量的土地資源，而且實現了環境保護的目的，更使農村經濟有了新的發展空間。
2.2 農村經濟發展加快
現代經濟發展將各個行業之間的隔閡逐漸消除，跨行業發展成為經濟發展的主要趨勢，農業發展也需要應對這個趨勢。從農業經濟本身發展的需求來看，參與金融經濟發展，將農業經濟發展與金融結合起來，是未來發展的趨勢之一。首先，吉林省農業企業和農戶個人在農業經濟項目的經營中需要大量的資金，融資活動勢在必行，這是農業金融發展的契機；其次，國家對農業經濟發展以及農村居民生活水平的提高提出的構想中，有關于金融介入農村經濟發展的內容。
2.3 信息技術介入農業經濟發展
當今社會是信息時代，信息技術介入各行各業的發展并在其中發揮著重要的作用，在農村經濟發展中也是如此。信息技術的應用能夠有效促進農村經濟利潤的提升，表現在很多方面。吉林省提出“智慧農業”發展戰略，從2013年開始，加大智慧農業建設示范項目，并把實現農業智能化生產、農業與物聯網融合發展確定為主要發展方向。目前，吉林省己經建成了智慧農業綜合服務平臺并開發了玉米、水稻兩個產業物聯網技術服務系統。通過“一臺二系統”可以遠程直觀地查看作物長勢、土壤墑情、預警病蟲害、組織實施病蟲害統防統治等工作，實現了農情監控、生產管理、信息采集的信息化與自動化。
3 發展對策
3.1 調整農業經濟發展配套設施
綠色農業的發展不僅是農業企業以及農村個體勞動者的責任，而是需要全社會共同參與的，尤其是與農業相關的社會服務業的參與，例如，酒店建筑和管理、導游服務、銷售等。因此，調整農業經濟結構，建設綠色農業，需要從全面調整農業經濟發展的配套設施入手。對吉林省廣大農村進行村容整體建設、修建道路、規劃旅游區項目等。
3.2 鼓勵商業銀行參與農業經濟建設
農村經濟發展中，金融活動的加強需要商業銀行的介入，鼓勵商業銀行參與農村經濟的發展是十分必要的。應積極鼓勵商業銀行在廣大農村地區設立辦事處或者銀行網點，深入農村了解農業經濟發展狀況，為農業經濟提供適合的金融產品，與農業企業達成深度合作，以實現農業金融的進一步發展。
3.3 加大農業信息化投入
農業信息化建設需要大量的資金。各級政府應該加大資金投，并爭取把涉農專項資金向農業信息化傾斜。同時，政府有關部門應建立起多元化的投資渠道，鼓勵社會資本向農業信息化投入，促進農業信息化的快速發展。
目前，我國耕地總量占世界的9%，但化肥和農藥的消費總量卻分別占世界的35%和20%111,是世界上化肥使用量最大的國家.2004年，在我國已經施用了4637萬t化肥，平均使用量是發達國家化肥安全施用上限的2倍，而平均利用率僅為40%左右[2].過量使用的化肥不能被作物完全吸收，而是滲人到地下或通過生活污水流人水體產生二次污染.2004年，我國農藥使用量已經達到143萬t,其中，使用在農作物、果樹和花卉等方面的化學有毒農藥約占95%以上全國每年使用的農藥、殺蟲劑等只有約30%被作物吸收，而其它大部分則進人了水體、土壤及農產品中.由于污水灌溉及過量使用化肥和農藥等，土壤漸漸板結，地力也明顯下降，同時土壤受到重金屬、無機鹽和有機物等物質污染情況非常嚴重.全國至少有1300?1600萬hm2耕地受到農藥污染的摧殘.我國每年約有25億t畜禽糞便產生，全國畜禽養殖污染物的產生量竟達到工業固體廢棄物的2倍之多，其中有相當一部分沒有做任何處理，也沒有回收利用，不但污染周邊環境，而且造成河流、湖泊和海域水體的富營養化.近年來，由于農藥浪費造成的損失達到150億元以上，對人民身體健康和農產品質量造成的經濟損失更是無法估量，同時呈現出加重勢態.農業污染已造成我國環境、經濟和社會的嚴重危害和損失，也已經給水環境和土壤環境等造成破壞性影響，對食品安全和人體健康構成極大威脅.農業污染導致的農產品質量安全問題更會給農產品出口造成影響。
我國農村環境污染是生態系統和社會經濟系統不斷交互作用產生的結果，單純追求農產品產量，而缺乏對高施用肥料約束意識，在某種程度上加劇了農業污染的上升趨勢.在監管方面，農村環境污染監控關注不及時，缺乏行之有效的治理方式.從更深的層次來看，我國缺乏高素質農業類院校環境科學專業培養的復合型人才.只有正視這一問題的復雜性和多樣性，以生態系統的多樣性、地區社會經濟文化的多樣性、治理措施和法規制度的多樣性為出發點，才能真正地解決農村環境污染這一復雜的現實性問題。
2創新型環境科學專業學生必備素質及成才要因
通過對不同類型創新型人才的成長歷程進行案例分析，總結出環境科學專業創新型人才應該具備的基本素質：奉獻和實干精神，扎實的基礎理論知識，較強的實踐能力和自學能力.面對新的機遇和挑戰，高等教育在創新型環境工程科技人才培養中應特別注重博、專結合的知i只準備.創新型環境科學專業學生的成才要因包括：(1)要有濃厚的專業情結.如果不喜歡自己的專業，就很難成為創新型人才.所以應該思考如何把學生培養成熱愛環境專業的人才.(2)要有豐富的求學和工作經歷.豐富的閱歷可以讓一個人變得成熟、穩重，可以積累較多的經驗教訓，從中找到靈感.(3)要有較廣的專業覆蓋面.環境科學是一門交叉性強、覆蓋面較廣的學科，所以本科生、碩士生和博士生都要有寶塔式的技術結構.(4)要有多樣化的培養方法.為學生成為多樣性的人才提供一個教學、科研和成長的環境。
3培養新世紀農業類院校環境科學專業人才的途徑
農業類院校應根據環境科學專業的特點和新時期的經濟發展趨勢，積極研究探索，構建起環境科學專業的科學實踐教學體系，不斷地提高學生的實踐動手能力，培養他們的創新能力，為21世紀社會和經濟發展的需要培養出高素質的復合型人才。
3.1培養模式的改革和創新
人才培養模式的根本是質量，關鍵是創新，放在第一位的是培養學生對環境保護和可持續發展的奉獻精神.環境科學專業教學內容應廣泛、新穎，重視學科之間的交叉，在不同的學習階段應逐步突出重點.在加強理論的同時，重視實踐能力的培養，課內與課外相結合.同時，應充分利用繼續教育、終身學習以及在實踐中學習的巨大潛力。
3.2課程體系改革的原則與措施
在課程體系改革方面，農業院校具有強大的農業技術支持，依托這一背景，農業院校環境科學專業將以農業環境保護、濕地(尤其是海洋)環境保護、區域環境規劃和農業環境工程等作為特色課程.將農業理論知識與技術相結合，讓學生在實踐中學習，在實踐中創新，在實踐中成長.突出農業院校環境科學學科優勢，強調學科交叉;注重基礎理論，突出科研訓練;加強文理滲透，提高綜合素養。
3.3加強實踐教學
3.3.1教學與科研相結合鼓勵學生參加研究課題，讓學生站在新知識的前沿，培養創新型環境工程科技人才.教學與科研相結合在國外比較提倡，在我國則受到很多限制，主要是學生規模大，因此很難為學生提供教學與科研結合的機會與平臺。
3.3.2教學與工程實踐相結合實踐教學有利于培養學生的動手能力和綜合應用知識的能力，還可以激發學生的學習興趣，±音養學生的創新意識和綜合素質.面對教學和實踐結合，目前，國內強調的是實踐，如企業實踐和社會實踐;而國外除了這些環節外，更強調各個課程理論知識的實際運用.對本科生來說，教學與實踐相結合更容易實現一些。
3.4立足學科優勢，打造專業特色
各高校應追根溯源，將環境科學專業人才培養模式立足于基礎專業與優勢特色專業上，打造有自身品牌的新環境科學專業.農業類院校開設環境科學本科專業可以利用本校專業基礎優勢，將畢業生培養成為農業環保專門人才.只有立足于農業類優勢專業，得到專門領域的深人，才能實現農業類院校環境科學專業整體發展面上的拓展。
3.5加強教師隊伍建設
加強師德建設，營造寬松的環境，能夠培養出領軍人物，提高綜合素質.同時，建議教師合理地分配精力，將適當的精力用在教學尤其是本科教學上，以提高本科教學質量;教師還應深人工程實際，在實踐中學習，不斷地提高自己的工程素養和工程能力，這是影響學生工程和實踐能力培養的重要因素。
農業類院校應因地制宜，以新課改的思想為指導方針，按社會需求及學生意愿進行分支分流，教學方法要行之有效，積極主動地適應社會需要，這樣才能跟上農業環境科學學科發展趨勢，適應時展步伐。
參考文獻：
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【關鍵詞】設施農業；現狀；優勢；措施；發展趨勢
1我國設施農業的發展現狀探究
我國是一個農業大國，農業依舊是我國經濟發展的命脈之一，農業的發展也是全面實現小康社會的重要任務。但我國的農業技術相對于一些西方發達國家來說還比較落后，設施農業技術也比較落后。推動設施農業技術與國際接軌，并共同發展是農業發展的重要任務。現階段，我國設施農業中塑料大棚種植和玻璃溫室種植比較普遍。設施結構不完善，溫室內空間利用率低，造成我國農業基礎設施對土地占用率較大卻又得不到高效的使用,從而造成了許多不必要的資源浪費情況。由于農民普遍收入較低，購買能力有限，造成了設施機械化程度不高，我國溫室中大多使用的設施裝備水平較差，所采用的設施極其簡單，基本上只是起到防雨和保溫作用。這種低水平的農業設施對于自然災害的抵抗能力較差，北方地區如果遇到連續的降雪天氣，溫室頂部的電動卷簾機會被冰凍，無法正常工作，影響了溫室的光照和通風。[1]下雪后，簾子卷不起來，沒有陽光光照，作物不生長，溫室內濕度增大，作物生病等一系列問題。農戶種植作物缺乏科學性，種植部分作物，會整袋肥料往菜畦里施，生怕肥力不夠影響產量，或者大量使用農藥，作物農藥殘留嚴重超標。
2先進設施農業技術的優勢
發展設施農業，必須依靠科技，提高生產效益。施肥前應該先對土壤進行檢測，測出土壤中的養分含量，推測出施肥結構、施肥數量、施肥時期和施肥方式。然后根據種植的蔬菜制定出專用的配方施肥方案，對癥下藥。利用先進施肥方式，如：秸稈生物反應堆、二氧化碳施肥等。殺蟲燈可以吸引害蟲接近，利用高壓電將害蟲殺死或者利用毒藥將害蟲毒死。通過安裝沾蟲板、殺蟲燈的方法可以取代農藥。高溫燜棚能消除溫室內病菌，殺滅蟲卵，改良土壤，減少后期農藥使用量。推動綠色防控技術，可從源頭上減少農藥殘留和污染，保證蔬菜產品質量安全。
3設施農業的改進措施
3.1提高設施農業科技水平
科學技術是第一生產力，各行各業的發展，都要以科學技術作為支撐，設施農業自然而然也不例外。唯有依靠科技創新，才能使設施農業取得更快、更好、更加持續的發展，才能真正將資源優勢，轉變為競爭和效益優勢，才能真正促進設施農業的良好、平穩發展。[2]這就要求，必須認真重視起科研開發，不斷加大其力度，使那些設施農業中的關鍵性技術問題得以解決，注重利用相關的生物技術開展工作，加快研究開發設施農業的配套技術，比如農用的小型機械設備、溫室大棚新型的覆蓋材料，加快設施農業的機械化進程。要注重溫室大棚先進技術的研究開發，例如節能增溫、節水灌溉技術等等。除此之外，還應加大對新品種及后加工處理技術的研究，提高我國在國際市場上的競爭力。
3.2產品生產過程中建立生產技術保障體制
隨著人們生活水平的不斷提高，人們越來越注重生活質量.當今社會，隨著環境污染問題的不斷出現，人們越來越關注自己生存的環境，越來越注重健康問題，飲食健康儼然已成為一個熱門話題，綠色無公害是人們對飲食的高質量追求。所以，綠色產品生產技術保障體系的建設，是設施農業生產發展的必然趨勢。在設施農業中，所使用的生產資料都是專用的，比如生物肥料、生物藥劑、生物制劑等等。促使我國的農業發展更加的精準化，所生產出來的食品更加的安全、無污染純天然的綠色食品，符合當代人環保、健康、綠色的理念，有利于我國農業的可持續、健康、平穩的發展。與此同時，設施農業的發展也產生了一些問題，比如地膜產生的污染，養殖廠、工廠的廢棄物造成的環境污染等等，這些問題的發生，都對我們賴以生存的環境產生了新的污染，嚴重威脅了人們的健康問題，在大力發展設施農業的同時，環境污染問題也不容忽視，必須不斷強化農業生態環保的意識，將這些環境問題重視起來，并進行有效的解決。
3.3建立符合我國國情的設施農業體系
要加快設施農業的產業化進程，必須從企業抓起，加大高新技術所占的比例，加快技術和產品的更新換代。利用龍頭企業，將農戶、市場及企業，以合同形式緊密聯系在一起，形成技術、生產及銷售的一體化，促進設施農業企業的進步與發展。我國土地面積廣闊，各地的地域及氣候條件，都有著明顯的差別，各地的經濟、市場以及技術也存在著一定的差異性，所以，各個地區的農業生產條件也是不盡相同的，也是有不小差異的。這就要求，在發展設施農業的時候，必須根據本地區的特點，做到因地制宜，不能單純拿來任一的模式就照搬，在符合本地區特點的同時，將實用性和先進性有機融合起來，只有這樣，才能建立符合我國國情的設施農業發展體系，促使設施農業有目的、有計劃的發展。
3.4大力發展農村設施農業
伴隨著我國經濟的不斷發展與進步，人們的生活水平不斷提高，人們越來越注重對高生活質量的追求。為了使廣大的農民受益，我國在推進社會主義新農村建設，設施農業對加快其發展作出了重大的貢獻，它對農業的產業結構，進行了合理的調整，實現了農民的增產增收，加快了農村生產力的發展，使農村的生態環境得到了改善。從整個農村設施農業的現狀來看，其發展水平仍有待提高，設施機械化程度不高，對農村設施農業的發展，產生了一定的阻礙作用。[3]由此可見，大力普及與推廣生產科技知識是十分重要的，組織相關的專家人士，深入一線崗位進行指導，運用以點帶面的方式，加快生產科技知識的普及推廣，通過科技示范的建設作用，加快我國農村設施農業的發展。
4我國設施農業的發展趨勢
我國從事農業工作的人數會不斷減少，這一狀況下，機械設備將起到更加重要的作用。耕作機械，栽苗機械，灌溉機械的發展顯得尤為重要。隨著施肥設備、灌溉設備等研究的深入，農業工程機械也會在設施農業上得到廣泛的應用。精準化、智能化將是設施農業的發展趨勢。設施農業是人類智慧和現代科技的融合，將為我國的農業發展做出了更重要貢獻。
參考文獻
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農機迎來歷史性發展機遇
2010年，我國夏糧再獲豐收。從在視察許昌縣農業時、坐在“東方紅”牌拖拉機駕駛員位置上的溫總理的興奮的眼神中，人們似乎讀到了糧食增產與農業機械化的緊密關系――農機興、農業興，這已成為人們的共識。這也正是改革開放后中央空前重視農業機械化的原因。
早在50年前，主席就提出了“農業的根本出路在于機械化”的口號。時至今日，我國農機事業達到了一定的高度：糧食生產基本實現全程機械化，新型農機不斷出現在田間地頭。隨著農業種植、養殖結構日趨多樣化，農戶也對農機提出了更高要求即小批量、多品種、高效率。
這些年來，政策助推農業機械化和農機工業發展的力度越來越大，效果也日益明顯。2004年，我國制定了農業機械化促進法，將農業機械化發展納入法制化軌道。
在農機補貼政策帶動下，我國農機流通業得到快速發展，已經成為農業機械化的重要支撐。隨著農機購置補貼在全國的普遍實施，補貼資金規模逐年快速增加。從2004年開始，由中央財政支出對農民購置農機進行補貼，當年雖然只有7000萬元，但年增速度迅猛，2010年，這個數字已經達到155億元。這一政策的實施，大大調動了農民購買和使用農機的積極性，從而帶動了農機工業的快速增長。
7月5日，國務院辦公廳印發《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》（以下稱《意見》），把中央的重視具體化為目標、任務、政策、措施，向全國傳達了清晰的信息――中國農業機械化的春天已經到來！
有人說，農機補貼政策是一箭三雕――農民受益、企業獲利、政府滿意。然而，在中國后工業化時期，農業機械化和農機工業發展的目標是什么，重點做什么，怎樣保證農業機械化和農機工業發展符合農業需求、農民需要，達到市場機制作用和政府調控指導的結合，實現又好又快的統一，單靠一項補貼政策是遠遠不夠的。農機人肩負歷史使命，要求得共贏和行業內均衡發展。
農機市場的魅力
農業發達地區，一定是農機化發達地區，更是農機裝備產業發達地區。但是，黑龍江省卻例外。近30年來，黑龍江農機市場的風云變幻，折射了發展勢頭強勁的農機市場魅力和農機產業發展態勢和前景，也給人們留下了諸多啟示。
黑龍江是全國第一糧倉，大中型農機具保有量全國第一，但是農機裝備產業發展基本處于停滯狀態。20多年前，黑龍江省農機裝備制造業銷售收入近20億元，目前依然如故，位次已由全國第一降到第十七。
近年來，黑龍江省農機銷售額年均增長10億元，2008年為66.3億元，2009年達到75億元。但另一項指標卻讓黑龍江人汗顏，2008年黑龍江省農機制造企業主營業務收入20.6億元，占全國農機裝備制造行業收入的1.1%，占全省農機銷售額的13，也意味著每年黑龍江省有四五十億元農機采購資金外流，更意味著黑龍江用廉價的糧食，養活了別人的農機裝備產業。
而此時，江蘇、山東、浙江、河南等地，借助改革開放的東風，農機裝備制造業從無到有、從弱到強，席卷農國農機市場。同時，在黑龍江農機裝備業蕭條的時候，也是許多地產企業充滿信心的時刻，“約翰迪爾”“東金集團”就是其中的代表。
10多年前，美國“約翰迪爾”進駐黑龍江，當時其主打產品――聯合收割機銷售十分艱難。而今天，同樣的聯合收割機銷售價格從當年的每臺17萬元增長到27萬元，且供不應求。因為，“約翰迪爾”相信，黑龍江早晚會成為聯合收割機的大市場。有關部門的統計似乎也在作證，近年來，大中型收割機需求旺盛、呈剛性增長，2007年需求量1.2萬臺，2008年1.5萬臺，而實際供給量2007年為3800臺，2008年為4200臺。
“東金集團”幾年前才進入農機裝備業，除了資金實力外，其對農機行業知之不多。但“農機銷路太好了”，讓這家企業的年銷售收入以億元為單位迅速增長，也加快了“東金集團”與國內外知名農機企業的合作腳步。
當然，對農機裝備制造業“不放棄、不拋棄”的，還有以黑龍江省農機研究院為代表的科研單位。這家以農具科研見長的事業單位，為讓科研成果迅速轉化，相繼成立“哈爾濱沃爾”等院屬農具制造企業，目前僅生產10余種農具，年產值就達到6000多萬元。產能僅是市場需求量的1%左右，這也意味著幾億元甚至于幾十億元的產能在“沉睡”。
嶄露頭角的黑龍江農機企業，無一不是省內企業與國外、省外企業嫁接的結果。
未來農機發展趨勢
農機化是農業現代化的必由之路。為此，人們對農機未來發展有了些許遐想。人們關心的是，未來農機的發展趨勢。
目前，我國僅有30%左右的農機產品達到國際水平和國際先進水平，其余的產品相當于國外發達國家上世紀七八十年代的水平。在補貼政策的驅動效應下，國內農機市場得到了長效的發展。在這種情況下，農機產品的品牌、外形、質量、服務等綜合性能將成為用戶的首選。
功率需求多極分化。一方面，由于復式作業和工作效率的需要，市場對大中功率農機的需求越來越強烈，大中功率農機在市場中的比重不斷增加。另一方面，隨著精細農業的發展，一些小型的專用農機產品也越來越受到用戶的歡迎。
外觀要求彩化、靚麗、新型。據調查，目前的農機產品在不斷強化功能、增加產品品種和科技含量的同時，對產品外觀等也進行了優化。當前流行于市場上的福田歐豹、一拖世紀星、時風世紀超人等系列農機產品，以其靚麗的外形和可靠的質量閃亮登場，使農機用戶愛不釋手，成為市場的“驕子”。
綠色、節能、環保。從政策面上講，發展節能農機，是國家農機業發展的重點領域。發展節能型拖拉機，注重技術投入、開發新型產品、減少能耗將是企業生存和發展的關鍵。由于燃油價格的不斷提高，用戶對節能產品的要求更加迫切。這一要求將直接主導我國未來的農機發展方向。
關鍵詞：中等發達地區；教育現代化；區域教育
“百年大計，教育為本”，教育的發展關乎一個國家長足發展的動力，更是一個國家邁向現代化的基石。對于我國而言最能體現國家整體的經濟水平和教育概況的應該是中等發達地區了。我國目前的中等發達地區主要包括有：河北，遼寧，吉林，黑龍江，安徽，福建，江西，湖北，湖南，海南，四川，云南等省市區。作為發達的東部地區和欠發達的西部地區的連接點，中等發達地區具有典型性的案例。隨著經濟全球化大浪潮的到來，中國也要“乘風破浪”勇往直前，中等發達地區的產業結構調整也是必然，相應的教育的改革和創新也要跟上經濟的步伐。
一、適應社會經濟發展趨勢，努力實現緊隨經濟全球化浪潮，深化基本教育目標
目前，隨著我國經濟的飛速發展、整個的產業鏈和產業結構已經在轉變，各類產業所占的比重也在不斷調整變化，相應的我國經濟增長方式和增長幅度也發生了改變。即由昔日的數量型轉變為質量型和創新型進入到結構調整、產業升級的新階段。經濟的發展與教育的密切性越碓角浚相應需要的各行各業的高素質、強技能的人才也越來越多。因此教育結構的提升和教育的現代化也迫在眉睫。從地理位置上看大多數中等發達省份主要分布在我國中部地區根據國際通行的現代化標準來判斷中等發達地區現代化程度和歷史階段，大體上代表著全國總體的平均水平。所以中等發達地區的經濟發展速度、方式，產業鏈和產業結構的調整總體上是和全國平均水平一致的，中等發達地區的教育現代程度也影響著全國的總體程度。中等發達地區的人口數量決定了中等發達地區的教育群體是十分龐大的，這樣一個群體的整體素質對于整個地區的發展有著重大的影響力。所以若不能發展好中等發達地區的教育，不僅不能解決整體大幅度提升我國勞動者文化素質的問題，也不能很好的滿足廣大人民群眾日益旺盛的個人教育需求，勢必給和諧社會發展帶來不安定因素。區域教育現代化始終要貫徹 “以改革促進發展”的指導思想，解決好人才供給和市場經濟需求之間的矛盾。做到：打破地域限制，整合重組現有資源；對于九年義務階段的教育絕不能放松；對于中職教育要給予資源傾斜，大力培養實用型技術類人才；對于“千軍萬馬”參加高考的學生則更加注重全面發展整體培養，從而為多元化經濟培養多元化人才。
二、深化農村教育綜合改革推進農村教育現代化
“三農問題”一直是我國經濟發展中的重要問題，同樣的，農村教育也是教育產業發展的重中之重。在經濟全球化的大趨勢下，農村經濟要想進一步發展，需要在現有的生產制的基礎上進行優化，實行規模化、集約化、專業化和市場化的社會大生產，同時也不能忽視農業發展對技術創新的需求，要從源頭開始打造具有高附加值的農業產業。創新型農業就需要創新型人才，需要高素質的新農民，這樣才能強有力的參與市場競爭甚至是國際競爭，這一點對教育發展也有相當大的影響。需要培養出適合新農業的人才來，根據未來農村發展新的走向定向培養，中等發達地區農村教育綜合改革的深化，人才的培養方式也要不斷調整。
1.培養具有地方特色的人才
雖然都是農村，但不同的村莊有不同的特色產業，我們的教育也要因地制宜因材施教。根據各個地區的特色產業或者是支柱產業為各個地方培養輸送不同的人才。尤其是各類實用型技術人才諸如“獸醫、科技推廣人員、醫療衛生人員、能工巧匠等等一系列人才的培養。對這些人才專門開班培訓，定期交流經驗。
2.全面打通“信息高速路”
一提起農村的發展總離不開“要想富先修路”這個思想，同樣的，在我國的中等發達地區的農村也要修路，只不過是“信息高速路”。隨著互聯網+時代的到來，人們越來越離不開網絡。在農村一股“電商”之風悄然興起，農民再也不擔心自己的東西賣不出去或者沒人知道了。所以在我國的中等發達地區的農村應該大力推廣電商的發展。這首先要培養一批熟悉互聯網操作的人才，其次要將物流運輸路線打通。這樣才能更好推動新型農村經濟的快速發展，迎接知識經濟時代的到來。
三、走出地域限制，開啟“云上學習”新時代
中國的地理分為三梯隊，經濟發展水平也是，這就導致了教育資源的不平等。東部發達地區教育資源雄厚、師資量力優質，中部地區次之，西部更次之。對此中部發達地區要想發展現代化教育、信息化教育就必須打破瓶頸走出去，互聯網時代的到來為此提供了契機。
1.建立區域內基本公共教育服務體系
建立從省級到市級再到區縣的全面教育教學信息網絡工程，做到教育資源“全網通”，同時能夠同步更新數據并向各級學生、老師、家長免費開放。以此來打破整個中等發達地區內的教育資源限制，做到地區內均衡發展。
2.跨區域構建網絡，借鑒學習不斷發展
地域的限制難以打破但網絡卻是暢通無阻的。東部地區教育現代化水平高、信息暢通，中部發達地區就可以和東部地區合作，通過互聯網給本地區的學生更優質的學習資源，開啟在“云端”學習的時代。為此需要做到：
（1）在區域內推廣電子課本和電子課堂，做到力所能及、物盡其用。
（2）全面普及信息技術，提高中小學信息技術課程的數量和質量，引導學生正確合理地使用網絡避免誤入歧途。
四、結語
綜上所述，中等發達地區的教育現代化關乎全國教育行業的發展乃至于國家經濟的發展，所以中等發達地區的教育現代化的戰略選擇和發展發展方向至關重要。
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關鍵詞:新型城鎮化；效率演化；驅動機制
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
前言
新型城鎮化是一個系統工程，涉及經濟、人口、社會和環境等多個方面，具有豐富的內涵，不同的學者對其界定有所差異。城鎮化發展質量在很大程度上決定著區域經濟社會的可持續發展能力。隨著經濟發展方式的轉型，城鎮化發展方式也由傳統城鎮化向資源節約、環境友好、發展高效的新型城鎮化發展方式轉型。在轉型期，區域城鎮化必然要在政府的強力引領、干預和宏觀調控之下向前發展。政府制定、評估和調整城鎮化發展戰略以及出臺相應的管理對策，推動區域新型城鎮化發展的主要基礎和核心依據是新型城鎮化效率，因為新型城鎮化是強調發展效率、經濟效益、社會效益和生態效益相統一的內涵式城鎮化。新型城鎮化的動力機制是新型城鎮化的核心內容，是決定城鎮化可持續發展潛力的本質因素，它決定了城鎮化發展所依賴的資源基本配置關系和水平，進而決定區域城鎮化進程中資源的投入與產出效率，最終決定區域城鎮化的水平與質量。
一、新型城鎮化發展的多元動力機制
新型城鎮化的動力主要來源于農業現代化、工業化、現代服務業以及制度動力，這幾種動力之間相互聯系、相互促進，共同驅動新型城鎮化的發展演進，其機制如圖1所示。一般認為農業現代化是新型城鎮化的一級動力。農業生產率的提高和農業剩余的產生是城鎮化的前提條件和基礎。隨著農業現代化水平的提升，農業生產效率不斷提高，導致農村勞動力出現相對過剩，在合理的制度安排下，在更高的比較利益的驅動下，這部分勞動力向城市遷移，為工業化和城市服務業的發展提供必要的勞動力資源和重要的消費市場。農業發展作為城鎮化的一級動力主要表現為在農業全員勞動生產率逐步提高的基礎上，第一產業就業比重逐步下降。工業化是新型城鎮化的二級動力。在工業化的中前期，工業化是城鎮化的主要發動機。工業化對新型城鎮化的促進作用是主要是通過促進產業結構動態調整、技術結構優化升級以及產業分工的不斷細化來實現的。隨著工業化的不斷推進，適應市場需求日新月異的變化，產業結構不斷優化調整，區域之間的競爭表現為產業鏈的競爭，導致產業鏈不斷延伸和完善;與此同時，產業技術不斷創新與升級，在生產要素自由流動的基礎上，區域之間的知識與技術的外溢效應越來越明顯;此外，產業分工越來越細化，在地域空間上催生了專業化城鎮的崛起與涌現;伴隨著產業集群的產生，產業聚集區呈現蜂巢狀延伸，以工業走廊為依托的城市群或城市帶開始出現，城市組團式發展逐步成型，推動以“產城融合”為標志的新型城鎮化發展。現代服務業是新型城鎮化的三級動力，是城鎮化發展高級階段的核心動力源。隨著工業化的深入，機械化、自動化和專業化生產逐步普及，工業勞動生產率不斷提高，工業發展對于勞動力的吸納能力逐步降低，作為勞動密集型產業的服務業，隨著其在國民經濟中所占比重提高，逐漸成為吸收勞動力的主要產業。在工業化后期和城鎮化的成熟期，工業對勞動力的吸收開始出現零增長甚至是負增長，工業化的作用開始淡化，城鎮化演變成為區域經濟發展的動力源，具體表現為服務業功能的強化。服務業水平的提升以及分工的深化，促使以創新創意為雙輪驅動的現代服務業的重要性顯著增強，出于服務業對于空間距離的發展需要，城市發展的主導產業由工業演變為服務業，服務業促進城鎮化發展水平躍升，以創新創意為核心內涵的現代服務業成為吸收勞動力的主導產業。制度動力對新型城鎮化的驅動是全方位的，制度安排對新型城鎮化的發展起到核心作用。根據新制度經濟學的觀點，有效的制度安排可以促進經濟發展，而無效或者低效的制度安排則會阻礙經濟發展。同樣，當一種制度安排是對新型城鎮化的發展起到正向驅動作用時，我們稱之為是高效率或者有效率的制度安排，這種制度安排必然會提升城鎮化發展的效率和質量;反之，當一種制度安排制約新型城鎮化發展、或者增加新型城鎮化發展成本時，這種制度安排必然會阻礙新型城鎮化發展的效率和質量的提升。在市場經濟體制下，制度對新型城鎮化的驅動作用主要體現在制度變遷或者制度創新中發揮市場機制對生產要素的合理配置上。
圖1新型城鎮化動力機制示意圖
二、新型城鎮化發展水平綜合測度與評價
（一）新型城鎮化綜合評價指標體系的構建
建立全面科學的指標體系，綜合測度與評價新型城鎮化發展水平已成為目前亟待解決的理論與現實問題。新型城鎮化指標體系不同于傳統的城鎮化指標體系，指標框架搭建還處于起步階段，具有一定的探索性；新型城鎮化更強調發展質量的全面提升，倡導從偏重數量規模向內涵質量的提升轉變，包括在經濟發展、人口發展、公共服務、社會保障和人居環境等方面實現新轉變，因此該指標體系應具有全面性；新型城鎮化是一個動態過程，為更加準確地反映新型城鎮化發展水平及其演變趨勢，該指標體系也應具有動態性；評價指標要結合實際，具有較好的可量性、可比性和可獲得性，因此該指標應具有可操作性。
（二）新型城鎮化水平的測算
采用改進的熵值法確定權重以消除賦權過程中的主觀因素。“熵”作為對不確定性的一種度量，信息量越大，不確定性就越小，熵也就越小；反之，不確定性就越大，熵也就越大。
（三）測算結果分析
利用改進熵值法對2000―2011年我國30個省（市、區）的31項指標進行賦權。賦權結果表明，我國經濟基礎、社會功能和環境質量指標群中，社會功能指標權重達到約45％，而經濟基礎權重為32％，環境質量權重為23％，說明社會功能對新型城鎮化更為重要；在時間維上，社會功能指標和生態質量指標權重均有逐年上升趨勢，經濟指標群的權重隨年份遞進具有一定波動性，在社會功能指標群中，功能完善權重最高，其次是人口發展，說明新型城鎮化注重民生福祉和社會功能的完善。通過測算得出我國新型城鎮化水平的綜合得分及其增長率（如表1和表2所示）。根據測算結果繪制出了全國、東部、中部和西部各新型城鎮化發展水平的變化趨勢圖（如圖2和圖3所示）。從綜合得分來看，東部地區一直高于中、西部地區；從綜合得分增長率來看，東部地區綜合水平得分增速高于全國平均水平并快于中部和西部地區，中部省份城鎮化綜合水平得分增速高于全國平均水平并快于東部和西部，同時絕大部分省份的綜合得分增長率超過0.1，說明2000年以來我國省域新型城鎮化呈現加速發展態勢。
表1我國2000―2011年新型城鎮化水平綜合得分
表2我國及三大區域2001―2011年新型城鎮化水平綜合得分增長率
圖12000―2011年新型城鎮化水平綜合得分變化趨勢
圖22000―2011年新型城鎮化水平綜合得分增長變化趨勢
三、新型城鎮化驅動機制的實證分析
政產學研的交流平臺
記者（以下簡稱“記”）：首先要祝賀“2013第六屆中國創意農業論壇”取得圓滿成功。從2008年開始，“創意農業論壇”已經連續六年在成都舉辦，今年的論壇有什么亮點？
章繼剛（以下簡稱“章”）：今年的“中國創意農業論壇”作為2013年成都科學技術年會的分會場，提供了創意農業領域政產學研相互交流、促進共同發展的平臺。
論壇了《2013～2014年中國創意農業投資價值研究報告》。報告對中國創意農業面臨的挑戰和發展機遇，成都和北京城市創意農業旅游嘉年華模式，中國城市客廳農業發展狀況和2013～2014年中國城市創意農業發展趨勢以及亞洲創意農業美學進行了深入地研究。
啟動一系列推廣宣傳創意農業項目的活動。如成都創意農業科普旅游季、打造四川最美鄉鎮創意農業旅游聯盟倡議活動、中國創意農業十大魅力城市倡議活動、世界知名鄉村景區（九寨溝）創意藝術展播等。
政產學研等領域的杰出代表交流經驗。很多鄉鎮領導干部、創意農業工作者以及企業家們參加了這次會議，和大家分享了自己的經驗和成果，搭建起展示、交流、合作平臺。
直接促成了一批創意農業項目的合作。如，中國西部創意農業教育集團便與李學友家庭農場簽訂戰略合作協議，提供規劃、教育、服務、市場拓展等支持。同時，還首次舉辦中國西部知名商會積極參與新農村建設社會幫扶倡議活動，為創意農業的發展解決資金等一系列問題。
農民收入倍增的優美產業
記：很多人對“創意農業”這個概念比較感興趣。“創意農業”包含哪些內容？它和通常提到的“休閑農業”或者“觀光農業”有什么不同？
章：創意農業將美學理念引入農業。近幾年，美學經濟的興起迎合了娛樂時代的公眾心理。而創意農業結合這一趨勢，取材于優質品種，具有獨特的欣賞價值，再輔以藝術包裝，從這一角度來說，創意農業便具有美色、美形、美味、美質、美感、美景、美心的“七美”特點。
創意農業具有高附加值。美學農業的附加值將更高，逐步成為農業增產、農民增收、農村增美、企業增效、城市增綠的新型農業生產方式和生活方式。
創意農業有融合發展的趨勢。創意農業融合一、二、三產業發展，以農促旅、以旅強農、農旅結合、城鄉互動，成為統籌城鄉、產業發展的助推器。
現代農業有三大要義：一是新方向：轉型打造增收增美的創意農業升級版；二是新引擎：創意生態、創意生產、創意生活、創意消費，成為促進推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化發展的新引擎，也是農村經濟社會可持續發展的新引擎；三是新轉型：城鎮化是內需最大的潛力，創意農業是高附加值產業，是促進農民就地城鎮化的新型產業。
記：如此說來，創意農業與現代農業發展的三大要義高度契合。能不能舉個具體的例子？
章：是的。創意農業有一個很大的功能是打造農耕美學的教育平臺。為什么創意農業對大家有這么大的吸引力，因為它可以舒緩我們的工作壓力。
比如，大家可以在很多創意農業景點進行寫真繪畫，這個過程就是在進行潛移默化的美學教育，同時自己的壓力拋到九霄云外。
不僅僅如此，創意農業也是美的傳承平臺。包括我們的一區一景、專業的創意街區、專業鎮、專業合作社等。我們每個人都是美學布道者、傳播者、農耕文化教育的實施者。
記：創意農業與城鎮化有著怎樣的關系？
章：創意農業解決城鎮化過程中產業融合、城鄉統籌的問題。創意農業最大的亮點在它的示范效應和輻射效應。一方面，將一二三產融合發展。原來一產是一產，三產是三產，創意農業把美學、文化、創意通過農旅進行結合，打造城市創意農業旅游目的地。有市場基礎，創意農業才能應運而生。另一方面，統籌城鄉，而不是把城市農業和鄉村農業對立和隔離開來。把輻射示范效應抓好，這才是真正的創意農業。不理會鄉村農業、只發展城市農業，這不是真正的創意農業。
創意農業解決農民就業和增收問題。中國經濟已經走到了新型城鎮化發展的新階段，走到了城鄉統籌的新時代，這就要解決農民就業問題。創意農業增加農產品的附加值，讓農民在家門口，利用老本行，就能實現就業和增收。
記：舉個例子？
章：省內有個例子就是大英縣。大英把農博園、中國死海等景點以點帶面再連接成片，形成城市創意農業產業帶，打造好以后輻射到近郊農業發展圈，再輻射遠郊農業發展圈，農業城鎮化、就地就業的問題就解決了。
再舉一個個人的例子。四川郫縣的農民李學友，通過微博進行營銷，這不僅拓寬了銷路，還使他擁有了自己的“粉絲”，被稱為“最潮農民”。在專家的幫助下，李學友開始擴大種植面積，把領域拓展到生態農業。在這次的創意農業論壇上，四川中國西部創意農業教育集團與李學友的生態農業合作社簽訂戰略合作協議，經營已經開始從個人轉向公司化。
迅速崛起的創意農業
記：四川創意農業發展有什么亮點？
章：“中國創意農業論壇”連續六屆在成都舉辦，單從這里就能看出四川是中國創意農業的發源地和重要代表地區。
四川是中國農家樂的發源地，也是休閑農業、鄉村旅游、創意農業發展最具特色的省份之一。全省創建休閑農業基地2.8萬個，休閑農業綜合經營性收入超過450億元，帶動750多萬農民就業增收，創建國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣6個、示范點12個，省級鄉村旅游示范縣28個，規模以上星級休閑農業企業1300多家。
在剛剛閉幕的西博會上，成都市創意農業協會會員單位便參加了展出。他們在四川農業博覽區推介自己的農產品，取得了很好的效果。這也是創意農業協會會員單位連續三屆參加西博會。
記：“中國創意農業發展論壇”未來的發展方向是什么？
章：“中國創意農業發展論壇”將逐步向會展、博覽會的方向發展。我們前期已經做了一些工作。比如舉辦家庭農場農產品的網購大會等。之后我們還將在成都市郫縣戰旗村舉辦稻草人博覽會，還將去悉尼推介我們的創意農業產品等。
記：在創意農業方面您做了很多引領性的工作，那么您對自己的角色定位是什么？
章：現在我給自己的角色定位是：帶動億萬農民增收致富的中國首席創意農民。