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關鍵詞：工程造價 分析 控制
我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。經過幾十年的發展,應該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績。但隨著市場經濟的發展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來，下面就針對我這個進行探討。
1、工程造價管理的國際化趨勢
隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益深刻地融入全球市場，在我國的跨國公司和跨國項目越來越多，我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作。同時，我國企業走出國門在海外投資和經營的項目也在增加。因此，伴隨著經濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后，我國的行業壁壘下降，國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。
2、工程造價管理的信息化趨勢
伴隨著INTERNET走進千家萬戶，以及知識經濟時代的到來，工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術和網絡技術在企業經營管理中普及應用的速度令人吃驚，而且呈現加速發展的態勢。這給工程造價管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。另一方面，作為21世紀的主導經濟知識經濟已經來臨，與之相應的工程造價管理也必將發生新的革命。知識經濟時代的工程造價管理將由過去的勞動密集型轉變為知識密集型。知識經濟可以理解為把知識轉化為效益的經濟；知識經濟利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識產生新的創意，形成新的成果，帶來新的財富。這一過程靠傳統方式已無法實現，這時先進管理手段―電腦又發揮了不可替代的作用。目前西方發達國家已經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術，通過網上招投標，開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明21世紀的工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。
二、深化建設工程造價管理改革的舉措
1、變計劃價格為指導價格
我國的經濟體制已經由過去的社會主義的計劃經濟轉為社會主義的市場經濟,我們必須要對傳統的預算定額進行改革,堅持其積極的方面。首先,建設工程造價及其預算定額管理體制改革,應本著價格形成機制即“量”、“價”分離入手,保持定額的法定性,改變人工、材料、機械計劃價格為市場指導價格,逐步放開各種取費的費率,鼓勵企業之間在同一水平上開展競爭。
實行“量”、“價”分離的核心是把法定性的標準和指導性費用、價格兩個不同概念的內涵區別對待。定額作為控制消耗量的標準,應在統一項目劃分、計量單位的基礎上制定標準工程量計算規則,由政府主管部門或委托行業協會、管理和解釋。為適應“量”、“價”分離的要求,首先對通用性強,覆蓋面大的專業定額,編制全國或地區統一的定額,全國或地區統一定額包括項目劃分,計算規則和取費程序,必須嚴格執行。
2、逐步實現變指令性取費及其費率為指導性指標
隨著社會主義市場經濟的發展,國家統一管理的價格日趨縮小,將逐步放開構成建設工程造價中的人工、材料、機械臺班價格,由市場進行調節。但這是一個十分敏感復雜的問題,必須根據市場發育的情況和各種條件的具備情況,有計劃有步驟地放開管理,推入市場。可以先將建安工程中工、料、機單價逐步放開,由承發包雙方根據市場及工程情況定價,由市場進行調節。
3、工程造價管理改革的配套措施
建設工程造價管理改革涉及建筑市場上各方面的經濟利益關系,也將對整個國民經濟的改革與發展產生重大影響,因此,工程造價管理改革必須在有相應配套改革措施的基礎上,積極穩妥地進行。
A、轉變造價管理部門職能,改變管理方式。工程造價管理主體應加以明確,工程造價管理部門的管理范圍和管理職能,應該是全面的、專業的、深入到建筑市場造價范圍內各個經濟活動過程中去,它與主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成的,臺前臺后協同管理的。招投標管理部門主要管市場、業主、設計、施工隊伍的準入市場的行為,而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構和隊伍等等。就目前狀況看,由于我國市場經濟還處在初級階段,市場運作機制發育還很不完善,放開價格,由市場定價還須相當一段時間。但我們必須從改革、發展的角度看定額,它要變、要改、要符合建筑市場的發展。
B、建立市場行為監督保障系統
社會主義的市場經濟不是放任自流的自由經濟,而是法制經濟。政府職能部門要運用法律、法規,規范施工單位和建設單位的市場行為,依法制止壟斷和種種不正當競爭,保障生產者、經營者和消費者的合法權益,為市場價格形成機制的健康運行,發揮調節作用,為公平競爭的市場環境提供必要的條件保障。
4、工程造價管理必須引入信息化技術
關鍵詞：工程造價 工程量清單 分析 造價管理
一、規范競爭機制，改革招投標程序
改革投標入圍辦法，引入競爭機制，規范招投標行為。1984 年 11 月開始，我國實行了以標底為中心、定額為依據、施工圖預算為基礎的計價模式下的招投標制度，在這種制度引導下投標報價的成敗與否主要取決于企業間預算人員之間水平的競爭，因此極易促使投標單位為謀取中標而采用各種不正當手段，嚴重阻礙了招投標市場的正規運作。積極倡導并實行工程量清單招投標制度，旨在弱化定額的法定作用，由市場和企業來定價。在工程招投標過程中加設詢標環節，要求投標人對低價的根據、報價的可行性、工程質量如何保證和安全措施如何確保到位等進行詳細闡述。詢標環節不但可以及時發現漏、錯、重等報價問題，保護招投標雙方當事人的合法利益，有利于維持平等競爭的市場秩序，也可扭轉以前“注重投標總價，輕視價格構成”的現象，排除“投標價格嚴重失真也會中標”的可能性。通過改革投標入圍辦法，將所有資格預審合格的投標申請人都邀請來參加投標，切實擴大圍標或串標的實施成本，有效杜絕圍標和串標。評標過程中，制定合理的衡量投標報價的基本標準，并把工程量清單作為招標文件的重要組成部分，既規范了投標人計價行為，又避免了招標中的弄虛作假和暗箱操作，進一步規范建設工程招投標市場。
改革招投標程序，淡化標底作用，增強招投標過程的透明度。在以往的招投標工作中，招標人了公告，表面上按照程序進行了登記、審查、開標、評標等一系列程序，看似正規操作，實則出賣標底，互相陪標，互相串標，這種現象屢見不鮮。采用工程量清單招標，招標開始前招標人必須擬定好工程量清單和預算控制價，并在接受投標報名時一并對外公示。工程量清單由招標人擬定并進行公示，避免了招標方、投標方和審核方重復計算工程量，節省大量的人力和物力，同時縮減投標報價編制時間和招標時間，減少了因工程量計算偏
差所帶來的不良影響，利于招標、投標和評標的實際操作。預算控制價的公開，淡化了標底作用，使標底不再成為中標的直接因素，并取消標底審核這一環節。控制價只是作為投標單位擬定投標報價時參考的上限標準，如果投標報價大于控制價就不可能中標，從而起到政府宏觀調控的作用。這樣就避免了編制標底給招標活動帶來的不良影響，徹底消滅標底的漏、跑、靠現象，杜絕工程招標中的暗箱操作和弄虛作假等違規行為。
二、加強人才的培養與管理
（一）培養工程造價管理專業性人才
雖然1990年中國建設工程造價協會成立以來，開展了許多卓有成效的工作。但是面對競爭已經白熱化的國際市場，中國建設工程造價協會仍需進一步加強自身建設，建立行業管理和行業自律制度，盡快進行行業改革，全面實行工程量清單制度，完善注冊造價工程師執業制度，大力培養高素質人才，規范和制定有關法律法規，盡快與國際市場并軌。這時，高等院校理所應當承擔起培養現代工程造價管理人才的重任。目前全國大部分高等院校都設立了這一專業學科，但從近幾年畢業生情況來看，他們僅僅停留在概預算的層次上，極少出現全方位、全過程、動態工程造價管理要求的人才，所以高校必須加強工程造價管理的專業建設，在本科院校逐步設置碩士點甚至博士點，旨在培養一大批懂技術、曉法律、明經濟、善管理，又精通計算機和外語的高素質的工程造價管理人才。這些年來，我國已培養了一批注冊造價師，但這部分人和工程造價管理80萬從業人員相比，比重還不到1%，離10%的目標還差得很遠，因此還是有必要大力推行注冊造價師執業制度。
（二）加強工程造價管理信息化和網絡化建設
面對全球化和網絡化趨勢的不斷加強，我們有必要建立相當豐富、完善的項目庫。項目庫的組建應該從企業個別水平和社會平均水平這兩個方面來考慮，這樣我們在評標時就可以避免考慮企業報價是否低于成本報價這一敏感而又復雜的問題。在計算機網絡技術日益普及的今天，我們應努力做好工程造價管理信息化和網絡化方面的工作，加快建設全國建設工程造價信息網，真正實現網上辦一切事的愿望。為加快信息化建設的步伐，全國工程造價信息網正在與各省信息網聯網，相信不需要等待多長時間，全國造價信息網就會聯成一體，用戶可以很容易地查閱到全國各省市數據，進而大大提高各地造價信息網的使用效率。同時把與工程造價信息化相關的企業組織起來，加強交流合作，鼓勵技術創新，淘汰落后，避免低水平、低層次的重復開發，不斷提高信息化技術在工程造價中的應用水平。加快全國建設工程造價信息系統的信息標準化工作進度，組織擬定建設工程材料、人工、機械、設備的分類和標準代碼，工程項目分類標準代碼，各類信息采集及傳輸標準格式等工作，為全國工程造價信息化的發展奠定基礎。《建筑法》和《招標投標法》已相繼實施，相信中國建筑市場將越來越規范。工程造價管理作為工程建設項目的一部分，應該積極貫徹執行這兩個法律，使我國工程造價管理走上法制化軌道。同時，工程造價管理自身也應該加強相關法律、法規的建設，與國際慣例全面接軌，特別是我國加入WTO后，中國建筑業走出國門，參與國際競爭，面對變幻莫測的國際市場，進入之前我們只有了解并真正吃透國際慣例、法規和標準等，才有可能按國際慣例打入國際市場，并受到國際法律的保護。
三、實行工程量清單招標，強調風險分擔
實行工程量清單招標，招標人必須參照國家統一的工程量計算規則擬定出精準的工程量清單，并承擔相應的風險，投標人必須對工程成本和利潤進行分析，統籌規劃，精心選取施工方案，并參考企業的施工定額，合理安排材料、人工、施工機械等要素的投入與配置，優化組合方式，有效控制施工技術措施費用和現場費用，確定投標報價，因此投標人必須承擔報價風險。同時，在招投標過程中嚴格貫徹執行工程投標擔保、履約擔保和工程款支付擔保制度，通過合理分擔風險來提高有關各方的管理水平。實行工程量清單招標，積極推行投標承包風險包干制度。投標人一旦中標，就按中標價簽訂合同，對風險包干范圍內的工程造價負責，施工過程中和竣工結算時，不得以任何無關理由追加合同價款，從而達到節約國有資金，杜絕三超現象發生的目的。“量價合一”的定額與市場經濟運行規律是不相適應的，但定額卻是客觀的、科學的，它是完成單位產品消耗量的標準，具有法定的屬性，因此定額實際上是工程量計算的規則與標準。所以，我們不但不能廢除定額，而且應該加大定額編制補充的力度，為推行“工程量清單”奠定良好的基礎。
參考文獻：
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【關鍵字】工程項目工程造價 工程設計 工程管理
將工程造價及其管理的觀念滲透到各項措施中去，并從根本上進行項目成本的有效控制對于建設項目的順利進行至關重要。而作為建筑項目的重要組成部分，在設計環節進行好工程造價的管理也顯得極為重要。
1.建設項目工程造價管理的現狀
建設工程造價管理工作涉及面廣，在一個項目建設過程中投資管理、建設施工企業等各個部門都有責任，互相制約互相促進。當前建設工程造價管理工作呈下列特點，有許多方面急待改進。一是建設工程投資主體多元化、項目決策分權化，一些項目方案在決策中就留有缺口，致使建設過程中不少項目投資一超再超，造成投資失控。二是對一些重點工程，特別是大中型項目和“三邊”工程缺乏有效控制。這類工程中，多數是不嚴格執行限額設計，達不到設計任務書規定的功能。設計多變更，建設單位敞口花錢，施工單位不講核算觀念。三是建筑材料價格居高不下，使工程造價發生了變化。鋼材、木材、水泥由原來的雙軌價格變為單軌價格，價格普遍上漲，直接影響著工程造價的升高。四是沒有完全實現從靜態管理到動態管理的轉變。過去，對工程造價實行的是靜態管理。近年來，設備、材料、價格由單一的價格體系轉變為多元化的價格體系，設備、材料價差的變化幅度很大。五是工程建設項目實施過程中補充定額多，活因素多。由于新技術、新工藝、新材料的不斷出現，都需要補充定額。在施工中出現活因素對合理確定和宏觀控制工程造價也有較大的影響。如停電、停水、材料運輸受交通規劃的限制。
2. 建筑項目工程造價分析
1）項目管理造價問題形成的原因。①新舊定額幅度的差異。②物價上漲，價格指數的上升。近年來，“大小三材”和鋼門窗提價幅度較大，由于材料價格的猛增，增加了工程費用支出，使工程造價升高。③地基條件差，基礎費用支出增多。多數省會城市的舊城區地基狀況良好，但市郊及一些開發區有相當大的區域地質狀況復雜，加之建筑層數越來越高，要做好地基處理，又使得大量的費用埋入地下，增加了工程造價。④建筑市場管理薄弱。對設計上的新追求、高標準和設計保守傾向缺乏有效控制，造成工程造價增長，形成浪費。所以出現在建設規模、標準上不考慮經濟、實用、合理的原則，一味貪大、求洋、求全，不講求經濟效益的現象。⑤造價管理前緊后松。在工程項目開工前，建設廳建委、建設銀行、計委、招標辦等都積極參與工程造價的管理，但開工后，各部門均放松了約束，逐漸脫離了對工程造價的管理工作。
2）工程造價整體上的控制
①建設項目決策階段的造價控制， 是對投資經濟活動的事前控制，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學和合理。②設計階段工程造價控制的方法有：加強標準設計的推廣，加快圖紙設計速度；在工程設計中嚴格執行限額設計，控制工程造價；嚴把設計質量，減少設計變更；運用科學手段優化設計方案，節約投資成本；改革目前取費方法、明確設計者責任。在建設的項目中，只有做好工程設計，才能有效地控制好建設工程的造價，故而我們應該把工程設計放在工程項目的重點位置。一直以來，我們常常忽視設計階段項目的投資控制，只注重實施階段控制項目和工程造價的投資。③施工階段是工程建設的重要階段，需要投入大量的資金和資源。很容易造成投資的超支，是有效控制工程造價、避免工程造價突破概算的重要環節。④工程竣工結算階段是控制工程造價的最后一道關卡，關乎甲乙雙方的現實經濟利益。但是在結算的編審過程中，由于雙方人員所處的地位、立場的不同，施工承包方普遍存在多算、發包方則千方百計的壓低造價，扯皮現象嚴重，大大影響了工程造價的確認。
3）工程造價在設計階段的控制方法
①加強標準設計的推廣，加快圖紙設計速度根據工程建設的實踐經驗和科研成果來衡量工程建設的標準，工程建設必須遵循科學依據。推廣標準設計，不但能夠加快設計圖紙的速度，縮短設計周期，還能夠大大的降低工程造價的費用，減少損失。在建設中使用預制件，另外一個原因是構件預制廠生產的標準件能促使工藝定型，形成標準，標準化的直接結果是能夠提高工人技術，進而帶來勞動生產率的普遍提高，根據各方面的數據統計，與不使用標準構件的建筑工程相比，采用標準構件的建筑工程的總工程費能節約1/10到1/4。標準設計通用性較強，用途很廣，對工程節約原材料和節省費用有著積極的作用。
②加強可行性研究報告的深度。可行性研究工作已普遍開展，并取得了一定的成績但從控制投資方面看，還存在不少問題。主要是總估算投資不完整，而且明顯偏低。為此，應增加可行性研究的投資估算工作，有一套切實可行的規定和指標、并能按動態考慮，為打足估算投資防止工程款的拖欠提供可靠的依據。
③運用科學手段優化設計方案，節約投資成本。如何選出經濟合理、技術先進以及質量好的備選設計方案，是優化設計方案階段要解決的問題，通過運用科學手段、對備選方案各個方面進行認真的評估才能選出各個方面最優的設計方案。在選擇最優設計方案時還必須實事求是，不能脫離我國的實際，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。據國外統計資料表明，在項目前期方案優化過程中節約投資的可能性為80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價，就應該把工作重點放在前期方案優化工作上。通過方案優化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約大量資金。
④正確處理工程造價與工程質量的關系。項目建設施工的根本要求是實現設計意圖，達到國家規定的質量標準。盲目強調降低工程施工成本，以次充好，以劣充優，造成工程質量低劣，勢必影響使用功能，縮短使用壽命，造成更大的浪費；但若過分提高質量標準，盲目加大保險系數，也必然會造成功能浪費，增加施工成本，提高工程造價。
⑤設計方案的優化和比選。為提高建設項目投資效益，從建設場地和工程總平面布置圖開始，到結構構件的設計，都應進行多方案比選，從中選取技術先進，經濟合理的最佳設計方案，或者對現有的設計方案進行優化，使其更加經濟合理。在設計過程中利用價值工程原理進行設計方案比選，對不合理的設計進行不斷改進和優化，從而達到控制造價、節約投資的目的。
3、結語：
工程設計在工程建設中具有非常重要的作用，工程設計是工程項目規劃的進一步具體化，也是實現工程技術與經濟因素矛盾統一的重要環節，工程設計的好與壞關系到工程項目建設的成與敗。建設項目造價的控制源頭在于工程設計，要想有效地控制工程的造價，達到各方面都比較好的效果，就必須把工程設計放在建設工程的首要位置。只有堅持以工程設計為首，增強設計人員的經濟觀念，才能有效地發揮工程設計在項目投資費用節省方面的關鍵作用，以至大幅度的節省總項目建設費用。
參考文獻：
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從投資者的角度來看，工程造價是指在建設一項工程期間的所有支出，包括預期支出或實際支出。投資者在投資活動中所支付的全部費用最終形成了工程建成以后交付使用的固定資產、無形資產等，因此這些開支就構成了工程造價。工程造價就是建設一項工程的固定資產投資費用。而工程造價管理則是為了確保投資者所付出的資金能夠利益最大化，項目能夠有計劃的、安全如期完成。從市場的角度來看，工程造價是指工程價格。即為建成一項工程，預計在土地和設備等市場的交易活動中所形成的建筑安裝工程價格，或實際在這些交易活動中所形成的建筑工程價格。工程造價的這種含義將工程項目視為一種特殊的商品，通過招投標、承發包等交易方式，在多次預估的基礎上，最終由市場形成價格。通常將這種含義認定為工程承發包價格。
2工程造價管理的發展過程
2．1沒有統一預算定額與單價情況下的工程造價模式
在這個時期計算工程量沒有明確統一的規定，主要是通過設計圖來計算出工程量，再根據估價員自身的經驗以及企業的積累資料，結合市場行情進行工程造價的計算。
2．2由政府統一預算定額與單價的情況進行工程造價計價模式
這一時期的工程造價基本上是屬于政府決定造價。其確定方式主要是依照設計圖，加上與政府統一的工程量計算規則相結合來計算工程量的多少。而費用分直接費用、間接費用和其他費用。由統一的預算定額與單價計算出來的工程費用屬于直接費用，由其他的相關規定計算出來的屬于間接費用或其他費用，根據這三種費用形成工程的預算造價。而工程的最終造價必須在工程竣工以后進行編制決算，經過審核，才能算做工程的最終造價。
2．3沿襲之前的造價管理方式
這一時期工程造價管理與之前的相對比，并沒有什么大的改進和改善之處，仍然沿襲著之前的造價管理方式。隨著社會主義市場經濟的發展，國家建設部對傳統的預算定額計價模式的基本思路進行了改革，提出了“控制量，放開價，引入競爭”。要求各地方在編制新的預算定額的基礎上，還要隨時關注當月市場價格信息的變動情況，并且定期當月市場價格變動的信息以進行動態指導。根據市場價格信息的變化情況，隨時在規定的幅度內進行調整。
2．4提出符合我國市場情況的規則制度
2003年3月我國有關部門頒布了《建設工程工程量清單計價規范》，投標人必須在國家定額指導下，首先要考慮企業內部定額，必須保證其范圍之內;其次要結合工程的基本情況以及市場競爭情況，現實情況是工程造價管理是否公平、公正的至關重要的影響因素，但也不能忽視企業的自身實力;最后要充分考慮各種風險因素，經過這一系列的思想活動后以此自主填報清單，其中包括工程直接成本、間接成本等一系列工程實施過程中所需要的費用以及利潤，并以所報綜合單價作為竣工結算調整價的一種計價模式。
3工程造價管理對經濟發展的作用
3．1就業面廣泛
工程造價管理領域就業面十分廣泛，它涉及包含建筑工程技術、工程造價、工程監理等多個專業。目前，我國仍處在大規模建設時期，因此還需要大量的建筑方面的人才。鑒于工程造價管理涉及的知識面比較寬，因此能夠為社會提供多種知識型人才，使社會的就業崗位明顯增多，讓很多專業人才由充分的發展空間以發揮自己的作用。鑒于目前的我國經濟發展的情況，工程造價專業的高端人才可謂是供不應求，它所提供的多個就業崗位為社會提供了一個積極的就業環境，并使社會和經濟都能夠穩定向前發展。
3．2有利于節約成本
工程造價與質量、成本和進度之間不僅相互制約，而且相互統一。不僅如此，工程造價對能否為社會提供高質量、低成本的建筑產品也起著至關重要的作用。近些年來，隨著經濟的迅猛發展，建筑業已經如日東升。但基本建設投資失控的現象卻仍無法避免，決算超過預算，預算超過概算等現象非常普遍，已經嚴重影響到了經濟建設的穩定、良性發展。想要做好建設項目造價的有效控制，就必須保證建設項目造價的發生額不超過其批準的限度額。密切、仔細的關注建設項目造價的過程，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資的初衷目標得以實現。為此要在各個項目中盡可能的合理使用人力、物力、財力，避免不必要的社會資源浪費。節約資源，降低工程成本，保證經濟的可持續發展。
3．3保證工程質量
【關健詞】工程造價管理；行業的發展；機遇與挑戰；應對措施；對策
1 引言
隨著21 世紀知識經濟的到來和造價體制改革的進一步深化，以及建設工程參與各方工程造價管理意識逐步增強，工程造價管理正由傳統的預結算編制、審核逐步向投資估算、工程概算、預算、結算編制與審核、全過程造價控制管理等方向發展，同時建筑節能技術的不斷推廣迫切需要加強全壽命周期工程造價控制，建筑總承包、專業發包、專業分包等有形建筑市場的不斷完善等為工程造價行業發展帶來了新的機遇，但機遇與挑戰并存。
2 工程造價管理及行業發展面臨的機遇與挑戰
（1）工程造價監督管理水平參差不齊。工程量清單的逐步實施，以及工程定額測定費的取消，導致部分地區造價管理機構及人員經費保障得不到有效落實，出現機構不明、人員不到位、履職不到位、監管不到位，工程造價監督管理職能逐步弱化。當前，工程造價管理職能在不斷增加，工程造價咨詢業務門類不斷增多，而相應造價管理缺乏統一標準、統一程序，特別是工程造價信息資源不能共享，數據資源未經充分分析、整理和利用，不能滿足建設市場需要。
（2）造價咨詢市場競爭日趨激烈。隨著行政許可制度的實施及地區封鎖逐步消除，本地工程造價咨詢企業數量日益增多，外地企業逐步深入本地市場，但造價咨詢業務總量增幅不大；政府審計、財政評審等造價咨詢業務承接逐步向招標投標競價趨勢發展，競標價格上限低于現行規定最低收費標準，企業為謀求生存只能以極端低價中標承接業務，而工程造價專業人員受沿海發達城市高薪影響，薪金待遇要求越來越高，導致工程造價咨詢行業普遍存在人才難引進、培養人才難留住、企業難發展、行業難規范。
（3）市場形成價格機制尚未形成。從長遠發展來看，合理低價中標是工程量清單招標的發展趨勢，但目前客觀存在的串標、圍標、惡意低價中標以及游離于監管主體之外的專職報價機構、以量化評分為主導的評標標準等，導致企業投標報價缺乏理性，報價普遍停留在數字層面，為中標而報價，報價缺乏針對性、合理性，導致工程建設中質量安全控制難、文明施工管理難、工程變更執行難，工程結算辦理難，低價中標、高價結算現象依然存在。
3 工程造價管理及行業發展應對措施及對策
按照“政府宏觀調控、企業自主報價、市場形成價格、加強市場監管”工作思路，以工程量清單計價工作為主線，以國有投資和民生項目管理為重點，以工程造價咨詢企業為依托，以全過程工程造價控制管理為出發點和著眼點，培育一支高素質的造價專業人才隊伍，建立一套統一的工程造價管理標準體系，探索一套行之有效的行業監管措施，實現工程造價業務管理由工程定額管理向規范標準管理轉變，行業管理由政府主導向政府引導、行業自律轉變，施工企業成本控制由被動控制向主動控制轉變。全面促進我市工程造價行業持續健康發展。
3.1 培育一支高素質的造價專業人才隊伍，充分發揮行業精英智囊團作用
工程造價行業要發展，人才是關鍵。造價專業人才隊伍包括造價行業管理人才、專業技術人才，二者不可或缺。培育一支堅持理論聯系實際、堅持客觀公正、具有創新精神等綜合素質的造價專業人才隊伍成為行業發展的必然要求。
（1）加大造價行業管理人員特別是縣市區造價管理人員、年輕管理人員培訓工作力度。通過以會代訓、專題培訓等形式，逐步引導工程造價管理人員加快轉變工作思路，逐步實現由工程定額管理向規范化、標準化管理轉變，由定額計價模式向清單計價模式轉變；加強日常業務技能培訓，努力使具備單一專業素質或管理素質的人才逐步向具有全面綜合素質的復合型專業管理人才轉變，有效解決各地工程造價管理人員中專業技術人員比重嚴重偏低，專業結構不完備、年齡結構不合理問題。
（2）切實解決好造價專業技術人員培養、引進和管理問題。各企業專業技術人員專業需求要逐步從房屋建筑、市政工程業務向其他行業（包括公路、水利、通信、港口、電力、鐵路等） 拓展，要不斷加強人員職業道德、溝通協調等綜合能力培養，各企業至少要培養出一名在專業上有一定研究和造詣、得到社會認同、具有社會責任感的領軍人才。各企業要切實解決好專業技術人才社會保障問題，建立健全人才激勵和獎懲機制，切實解決人才管理難問題。
（3）充分發揮行業精英智囊團作用。要集中工程造價行業管理、專業技術人才中的精英，建立行業專家庫，健全專家推薦、考核、聘用和管理機制；充分利用不同年齡、不同行業、不同專業、不同經歷的精英人才優勢，突出解決重點、難點、熱點問題，開展行業前沿發展研究，作為造價行業管理的有效補充和完善，確保各項管理政策符合市場實際、滿足市場需要、促進行業發展。
3.2 健全一套可操作的造價管理標準體系，突出做好事前控制與示范引導工作
沒有規矩不成方圓。要在遵循國家及行業規范標準原則基礎上，按照先示范引導、后逐步規范和加強監管的工作思路，逐步建立統一的標準體系。
（1）建立全市統一的工程造價業務管理平臺。在遵循客觀、公平、公正原則基礎上，出臺統一的施工合同及竣工結算備案、工程造價咨詢企業資質及從業人員注冊資格申報資料示范文本、審查標準及程序。在標準制定中應以示范文本為載體，從事前造價控制管理的角度抓好各項造價管理政策的貫徹落實；在貫徹執行中應加強宣傳培訓工作，確實解決建設參與各方信息不對稱和各地管理標準不一的問題；在日常工作中應充分運用網絡資源提升管理水平和工作效率，有效解決資源無法共享及利用等現實問題。
（2）建立工程造價信息標準化管理體系。隨著工程量清單計價的不斷深入，工程計價定額在造價管理中的作用和地位逐步削弱，工程造價信息在管理中的地位和作用日益顯現出來。工程造價信息標準應涵蓋工程計價軟件、材料信息價格、工程造價指標采集與分析整理等方面。首先是要制定工程計價軟件數據標準，要充分認識到計價軟件在造價管理工作中的重要性，徹底打破不同軟件間的技術壁壘，為后期數據指標分析利用等提標準化數據資料，實現數據資源共享；其次是要通過施工合同備案、竣工結算備案和咨詢企業業績考核等造價管理職能加大計價軟件標準化運用臨管和造價信息數據收集，以實體工程消耗量指標為重點做好數據資料的分析利用；最后要逐步實現材料價格信息采集標準化、數據整理自動化、信息網絡化，形成量價合一、覆蓋全市范圍、指標門類別齊全、符合市場需求的工程造價指標數據庫，實現數據資共享與再利用，為工程建設各方提供數據參考，合理引導企業投標報價，讓市場形成價格機制逐步形成。
（3）出臺施工階段全過程造價控制指導標準。針對工程結算中出現的久拖不結、過程資料不全或虛假簽證等問題，出臺相應規范用表及指導性控制程序及標準，力爭做到工程計量與計價、工程（階段） 結算與施工現場工程質量、安全驗收同步；積極支持和鼓勵有條件的施工企業逐步健全成本分析與控制體系，有效遏制企業惡意低價中標、結算高估冒算以及工程竣工結算審核久拖不結等現象。
3.3 探索一套行之有效的行業動態監管措施，建立健全行業發展長效機制
工程造價行業要不斷完善市場準入，健全市場規則，加強市場監管，建立統一開放、競爭有序、監管得力的工程造價咨詢市場。
（1）健全執業質量保障和責任追究制度，實行閉合管理。工程造價咨詢業務執業質量主要是由企業注冊人員素質和企業管理水平決定的，但人員和管理的基礎在于經費保障。為此首先是管理部門要積極爭取政策，完善和調整現行工程造價咨詢收費標準，減少審減額收費或收費比例、提高基本收費標準，盡最大可能消除因收費標準產生利益驅動問題；其次是要完善咨詢合同備案和企業業績申報制度，加強企業日常業績申報考核，與資質管理掛鉤；最后結合本地實際，規范和完善執業操作程序、業務檔案管理標準；健全執業質量巡查與公示制度，以同一項目工程清單、控制價編制、竣工結算編制與審核等對執業質量進行閉合考評，對業務質量低下的企業和人員予以公示、查處。
（2）運用市場機制、發揮行業自律作用，促進行業長效發展。行業協會要在政府管理部門的引導下，切實履行“提供服務、反映訴求、規范行為”的職能，由委托實施行政管理的機構逐步發展成為政府引導下會員單位自律組織，要建立長效機制，不定期地召開座談會，為會員建立多種渠道，搭建交流和溝通的平臺，及時聽取企業的訴求和建議，分析原因、研究對策。行業協會在引導企業自律的同時，應加強對市場的檢查和監管，從制度上加以規范，實施動態管理，完善行業懲戒和清除機制。
【關鍵詞】建筑；房地產；產業；裝修工程；成本；造價；招投標；質量
1、前言
經濟發展帶動城鄉建筑市場的擴大，也給房地產產業帶來的飛速進步的機遇，借助市場擴張的機遇，強化產業經濟與管理工作，實現產業創新、振興成為重要課題。裝修工程與建筑、房地產、居民生活息息相關，當前呈現出種類眾多、方式多樣、造價增長等特點，建筑與房地產產業要抓住市場化條件和不斷分化兩大方向，以造價管理作為突破口，進行裝修工程全產業、全市場、全過程的思考，認清裝修工程造價管理的實際問題和現狀，把握裝修工程造價管理的核心指導思想和立足點，掌握和控制裝修工程造價工作的發展方向，有效地在建筑和房地產建設中把控裝修工程的關鍵環節，推進裝修工程造價管理全面化、細致化目標的達成。
2、裝修工程造價管理的現狀
裝修工程在行業確立、在社會認可是近三十年經濟、產業、生產、生活發展的必然結果，將造價管理引入到裝修工程是當前建筑市場化、房地產產業規模化的需要。而當前裝修工程造價管理沖存在很多難題和困境。裝修工程難于確立造價和成本，導致裝修工程建設中人工、材料和機械成本不斷虛增，裝修工程其他造價難于控制。應該從裝修工程發展的大趨勢出發，認識到裝修工程實施全面造價管理，實現全系統造價控制的意義，通過強化招投標環節、工程量清單報價等細節工作，提升裝修工程造價成本控制的水平。
3、明確裝修工程建設中的成本和造價
3.1確定裝修工程的人工造價
裝修工程施工中人工消耗過高是造價居高不下的主要原因，是現實裝修工程造價管理的重要問題。應該建立起裝修工程人工消耗的造價指標體系，科學認定裝修工程各項目人工消耗的區間和范圍，確定裝修工程實施階段人工費單價，并將具體裝修工程施工與實際人工消耗作以平衡，在科學測算裝修工程人工消耗和成本支出的情況下，實現對裝修工程人工造價的科學控制。
3.2確定裝修工程材料造價和機械造價
材料和機械在造價上呈現出穩定的特點，現實裝修工程造價管理要以這一特性作為出發點，建立起控制裝修工程材料和機械造價的體系。從目前運行的裝修工程項目或者是裝修工程竣工后的項目來開展的的實際活動來看，應該應用彈性大的材料和機械造價控制手段，對墻面油潦、涂料和機械用水用電量等項耳，利用理論值分析能有效避免人為誤差，而經驗系效法，則是利用造價管理協會的職能.吸取各協會會員的經驗數據，加以科學分析匯總而得。
3.3確定裝修工程其他造價
關于單獨進行裝飾裝修工程施工的工程還可以從兩方面計取綜合管理費費率，一是全部套用（土建定額）中裝修子目的，可以參照“土建費用定額”中關于單獨裝飾裝修工翟的緣臺費率為1l%計取，二是完全放開取費系數，由施工單位自由報取，作為建設單位進行前期工程概算的話，可以根據工程大小按5%～10%計取費用。
4、提升裝修工程招投標質量
裝修工程需要科學的招投標體系，完整的招投標工作流程作為先決的保障因素，因此必須提升裝修工程招投標工作的質量意識，要將質量、技術融合在裝修工程建設的過程之中，整合在裝修工程造價控制的范圍之內，通過招投標工作進一步的落實實現對裝修工程經濟目標、管理價值的保障與實現。
4.1做好裝修工程招投標設計
傳統裝修工程招投標工作單純依靠建筑設計圖紙和工程立項信息，既沒有裝修工程的規范性圖紙，也沒有完善的裝修工程招投標圖樣，出現裝修工程招投標設計困難，進而出現對裝修工程造價控制的確實。當前要在招投標過程中強調裝修工程的設計環節，以精細的設計提升裝修工程圖紙的規范性，以規范的手段提升裝修工程招投標圖樣的直觀性和藝術性，構建裝修工程招投標工作的設計平臺，將國家標準、裝修工程要求、各方面訴求整合在一起，以科學、全面地設計為提升裝修工程招投標水平，提高裝修工程經濟效率和管理質量夯實基礎。
4.2做好裝修工程工程量清單報價
裝修工程在定額、費率、稅率上有管理和控制的空間，這也是裝修工程招投標工作中重要的著眼點。為了確保本方利益的合理保障，應該在裝修工程招投標過程中做好工程量清單報價。首先要確立裝修工程工程量清單的嚴肅性，雙方不能擅自變更和消減，需要改變的報價要有雙方認可的程序和過程，做到對裝修工程造價進一步合理化的控制。此外，要建立工程量清單的變化區間，預防市場波動、價格起伏和資源漲落而形成造價的提升，在確保工程量清單報價可行性的同時，預防裝修工程不必要的經濟糾紛和管理矛盾。最后，要建立裝修工程項目量驗收標準，通過工程量清單和項目量驗收兩種體系提升管理裝修工程造價的靈活性，提高招投標過程中應變能力和競爭能力，豐富裝修工程造價管理的要素和體系。
5、結語
在建筑和房地產裝修工程逐步得到市場和公眾重視和認可的今天，要展開經濟與管理的綜合手段――造價管理工作對裝修工程進行現實性、體系性和階段性的控制與管理，建立裝修工程全面實施造價管理的策略和對策，有效轉變裝修工程造價管理的缺項和弱點，提升造價管理的精確性、規范性，減少裝修工程的成本支出、經濟糾紛和協調困難的問題，將裝修工程的產業價值和社會價值作以功能、體系上的保障，力爭將裝修工程建設、建筑與房地產發展納入健康、高效、穩定的發展軌道。
參考文獻
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工程定額是固定資產再生產過程中的生產消費定額。它是指在工程建設中，消耗在單位產品上的人工、材料、機械、資金和工期的規定額度。按編制程序和用途可分：施工定額、預算定額、概算定額、概算指標、投資估算指標和工期定額等。隨著社會的發展，用科學發展觀指導定額管理并控制工程造價是非常必要的。
在計劃經濟時期，工程定額在具有科學性、系統性、統一性、穩定性特點的同時，最顯著的一個特點就是還具有它的權威性和強制性，然而隨著時代的發展，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，我們應該清醒的承認：工程定額的法令性特征正逐漸淡化，其在工程計價活動中的作用更在于它的指導性，這是客觀的，也是社會主義市場經濟發展的必然。原因有如下三方面。
1、完全以工程定額為基礎的工程造價控制活動，所反映的大多是在一定社會生產力發展水平條件下，完成工程建設中某項產品與各種生產消費者之間特定的數量與價格關系，其內容包括：直接費、間接費、利潤和稅金，其反映的價格是相對固定的，并不受供求關系等市場因素的影響。但市場經濟是通過市場配置社會資源進行生產經營活動的經濟，定額計價恰恰缺失了市場運行這個社會主義市場經濟的必要程序，也造成了一定時期內建筑產品價格與其它行業產品價格相比的特立獨行。
2、脫離了市場，就無法實現在工程建設中引入競爭機制，就無法促使社會資源在各個生產部門的合理分配，就無法完成企業在競爭中的優勝劣汰，節省社會勞動，提高社會效益當然也就無從談起。
3、施工定額是以社會平均先進水平編制的，預算定額是以社會平均水平編制的，無論是哪個施工企業，都執行一種定額，在人員、技術、設備等方面優秀的企業無從體現它的競爭優勢，這就極大地限制了施工企業為減少個別勞動時間而努力改進生產技術的積極性,實現內部挖潛，提高經濟效益的努力。
既然如此，那么是否可以說：在市場經濟條件下，工程定額可以不要了，利用工程定額對工程造價進行控制的功能就可以取消了，甚至可以把工程定額這個“失寵的孩子”拋棄了呢？
答案無疑是否定的。
社會主義市場經濟的宏觀調控離不開工程定額。我們知道：
在市場經濟運行過程中，市場主體行為既是理性的，又是盲目的，理性在于他們總是以趨利避害為原則進行市場決策，盲目在于他們受自身地位所局限，無法了解他人如何決策，更不能了解宏觀經濟發展的未來趨勢。只有通過工程定額對工程建設中的直接勞動耗費進行研究、測算、計量，才能更好地進行宏觀調控，避免生產的盲目性和社會財富的浪費。
目前的工程定額是由多種定額結合而成的有機整體，既有專業定額、施工定額，又有預算定額，既有國家定額，又有地方定額，其定額水平也隨著社會生產力的發展不斷更新，它是自1950年以來，通過吸收蘇聯的經驗和方法，經過我國幾代專家學者及造價從業人員的努力建立并完善起來的，它的字里行間無不凝結著智慧和辛勤的汗水，它的科學性、嚴密性、實用性是無可替代的。工程定額對目前的工程造價控制及管理的作用是毋庸置疑的。
《建設工程工程量清單計價規范》的推出，為我國的工程
計價方式注入了市場化元素，從而在施工企業之間引入了有序的競爭方式，而工程定額在工程量清單計價中仍然扮演著重要角色。為了更好的貫徹落實好工程量清單計價，造價管理部門已經對現在的工程預算定額實行了量價分離，并根據規范要求對選擇余地較大的施工措施項目單獨
分部，使這種工程造價計價方式得到了社會的認可并得到了越來越廣泛的應用，同時對工程定額如何更好地適應工程量清單計價也提出了更高的要求。
盡管工程定額在當前的造價控制應用與管理中發揮了巨大的作用，但我們也不應回避其中遇到的一些問題，主要有以下幾方面：
按現行預算定額及取費標準為依據計算的工程造價與建筑市場實際的承發包價格存在很大差距，如一般磚混結構的住宅工程，定額價應在每平方米1050元左右，而實際的承發包價格卻大都在每平方米850元左右，造成這每平方米近200元的差距的原因是多方面的，但也多少反映出現行的定額計價與實際相脫節的問題。
如何利用工程定額確定投標報價是否低于成本價的問題，也是困擾造價控制及管理的一個難題。雖然我們可以依據工程定額計算出具有普遍指導意義的社會成本，但又不可否認企業個別成本的存在，究竟如何判定投標報價是否低于成本價的標準，現在還沒有現成的答案。按現行的規定：評標委員會應該對存在異議的投標報價進行評審，但現在的有的地區的造價管理部門根本就不參與工程招投標，評標委員會的專家成員也都是通過臨時抽簽請來的，要想讓他們當好投標報價是否是低于成本價的惡意競爭報價的“裁判”，恐怕是有點勉為其難。
在引導施工企業確立價格風險意識，加強施工合同的規范管理也是當前工程定額管理的重要課題。如在2008年，由于國際鐵礦石價格大幅上漲，和國內基本建設進入高峰的影響導致國內鋼材價格持續攀高，2008年八月份的鋼材價格與2007年同期比，平均每噸上漲約2000元，漲幅達50%以上，致使某些含鋼量較高的框架等類結構工程每平方米成本提高達百元以上，可不少施工企業是在上年簽定的固定價格施工合同，合同價格是按合同簽定時鋼材的價格考慮計算的，或己在去年年末就進行了基礎施工，但在合同價格風險條款中沒任何約定，這就使這些施工企業陷入非常被動的局面。為此吉林省建設廳下發了《關于建設工程材料價格指導意見的通知》(吉建造[2008] 8號)文件，但此文件畢竟是指導性的文件，能不能執行最后還要看建設單位的臉色。
科學技術的發展使工程建設中的新結構、新材料、新技術、新工藝不斷涌現，這就要求現行的定額以更快的速度進行編制和更新。如代表世界頂級建筑發展水平的標志性建筑：國家大劇院、鳥巢、水立方等代表世界一流水平的建筑已落戶中國，PP-R管材的大量使用已經顛覆了傳統且笨重的采暖給排水管道的施工材料和工藝，鋼掛石材、玻璃幕墻、新型塑鋼門窗等的出現，使我們看到裝飾材料和工藝的發展更新幾乎是日新月異，這些無異給工程定額的控制應用及管理提出了更緊迫、更科學、更廣泛、更嚴密的要求。
那么怎樣才能更好地作好工程定額的控制應用和管理工作？如何更好地為社會主義市場經濟條件的工程建設服務呢？
在定額的編制上應該更進一步的接近實際。根據現在社會分工越來越細，大多數工種都是以完成的實物量包清工方式付人工費的特點，可以考慮減小預算定額人工降效及人工幅度差的設定，對材料損耗量的計取進行進一步的科學的鑒定，在工程定額的使用上要盡可能簡潔、方便、快捷，在計量單位、項目劃分等方面要向更適應工程量清單計價的需要發展。
作好人工、材料、機械等市場價格的調查、分析、測算等信息工作，利用工程造價信息網，及時各種工程造價信息，為社會各界利用工程定額控制工程造價服務。
造價管理人員要努力學習和掌握新的科學技術知識，及時掌握市場變化，使工程定額的更新跟上時代的變化的要求，造價從業人員也要不斷接受繼續教育，認真細致地工作，以使工程定額能更準確地控制工程造價。
作好人工成本信息、城市住宅造價指數、概算定額、投資估價指標、工期定額等的編制工作，為政府決策提供可靠的依據，以便更好地為社會主義市場經濟的宏觀調控服務。
[關鍵詞]建筑工程；工程造價；困境；出路
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01
在大時代背景的影響下，我國社會的各行各業都得到了飛速的發展，其中建筑行業發展最為迅速。在對建筑行業各項工作發展情況進行研究的過程中，我們可以發現我國建筑行業雖然在很多方面都得到了有效的發展，但是就工程造價管理工作來看，其仍然保留了傳統工程造價管理工作的各項內容，因此造成工程造價管理的滯后，對于現代工程造價工作的發展造成了不良的影響，不利于建筑行業的發展與完善。
一、建筑工程造價管理的困境
（一）缺乏創新，管理陳舊
我國城市化進程的不斷加快，為建筑行業的發展創造了有利條件。隨著建筑行業規模的不斷擴大，建筑工程施工單位在進行施工的過程中，也逐漸開始意識到了工程施工管理的重要性。其中工程造價管理屬于工程管理的重要組成部分，在實際應用的過程中，主要就是對工程造價工作的規范性以及合理性進行管理，保障工程造價可準確有效的發揮出自身的作用，確保建筑工程的順利展開。然而在實際工作的過程中，建筑工程單位雖然已經對工程造價管理工作進行了一定的完善，但是由于建筑工程施工單位忽視了創新精神的應用，因此使得工程造價管理的各項規章制度呈現出了一定的陳舊性，進而限制了工程造價工作的發展，使得一些現代先進的工程造價方法和理念難以應用到建筑工程的施工中，影響了建筑工程造價的實際效果。
（二）針對性差，細化不足
工程造價應用于建筑工程施工的各個階段，由于建筑工程施工在不同階段都有著不同的工作內容以及工作要求，因此從理論上講建筑工程造價管理工作也應針對不同的工程施工階段，合理的調整建筑工程造價管理的內容與方法。但是通過對部分施工單位進行調查與走訪，我們可以發現建筑單位在進行工程造價管理的過程中，存在著一定的籠統性，并沒有針對施工階段的不同而采取個性化的管理。以工程招標階段為例，工程招標階段的工程造價管理工作應側重于造價合理性的管理，對投標單位提供的工程造價信息進行分析與評判，以幫助招標單位選取出最優的施工隊伍。但是由于工程造價管理工作缺乏針對性，并且管理過程中缺乏對細節的關注，所以招標階段的工程造價管理經常會出現一定的盲目性，過分的重視經濟上的利益，而忽視了投標單位工程造價的科學性和合理性，為建筑工程施工質量埋下了一定的安全隱患。
（三）人員不足，素質偏低
建筑工程造價管理工作對專業性有一定的要求，負責建筑工程造價管理的工作人員，不僅要對工程造價的理論知識進行詳細的把握，同時還要具有一定的實踐經驗，了解工程造價應用過程中存在的缺點與弊端，并具有處理突發事件的能力。而就目前我國建筑工程單位工程造價管理而言，由于建筑單位缺乏對人才選拔與培養的重視，大部分的工程造價管理人員都沒有接受過專業的教育與培訓，在管理資格和從業資格上都存在著明顯的不足。并且經驗主義思想也在工程造價管理工作中產生了不良的影響，一些工作人員盲目信任工作經驗，忽視科學規律，僅憑自己的主觀臆斷進行工程造價管理工作，使得工程造價工作在規范性以及合理性上都出現了明顯的問題，造成工程造價應用的阻礙。
（四）忽視監督，規范性差
工程造價關系著工程的成本以及工程施工的質量，因此我國政府一直對建筑工程施工單位的工程造價管理工作十分重視，并出臺了大量的規章制度對其進行管理與約束，希望通過法律法規的應用提高建筑工程造價管理工作的質量與效果。但是從中國社會現實的角度出發，單純的通過法律法規、規章制度等對工程造價管理工作進行規范，存在著一定的被動性，不能對工程造價管理工作中的問題進行及時的解決，只能對工程造價管理工作進行事后的處理，導致問題影響的擴大化。而造成這種現象的原因主要就是因為我國政府忽視了監督職能的應用，沒有形成完善的監督管理機制，使得建筑工程造價管理工作在規范性上出現一定的不足。
二、建筑工程造價管理的出路
（一）革新管理理念，注重制度創新
通過上文可知，我國建筑工程造價管理在多個方面都存在著缺點與弊端，因此有關工作人員應對這些問題進行有效的把握，從源頭上對問題進行解決，找出建筑工程造價管理的出路。首先，建筑工程造價管理人員應對工作過程中的管理理念進行革新，向現代先進的管理思想進行學習，將創新精神融入工程造價管理工作之中。其次，建筑工程造價管理工作人員應對建筑工程造價的工作方法進行改革，將建筑工程造價與市場經濟聯系在一起，時刻把握市場價格的變動與發展，將工程造價工作動態化，以提升工程造價的準確性與時效性，避免工程造價滯后現象的出現。
（二）施行階段管理，重視科學評估
由于建筑工程施工具有著一定的階段性，因此在對建筑工程造價管理工作進行完善的過程中，工作人員應對建筑工程造價施行階段化的管理，對不同階段給予科學的評估，結合階段實際合理制定管理策略。首先，就工程設計階段而言，應保障工程設計的先進性、經濟性以及合理性，并將工程設計與國家的相關標準進行比照，力求工程設計符合國家的各項要求。因此，工程造價管理工作的內容應包括，了解市場變化，把握社會實際等多項內容，以此來強化工程設計的科學性。其次，在工程招標階段，工程造價管理工作應圍繞著工程造價的合理性進行，在保障招標單位經濟效益的同時，判斷投標單位工程造價的可行性以及實際意義。為了達到這一目的，工程造價管理人員需要明確國家的各項規章，并按照正常的程序進行工程造價的審核。最后，在工程的施工階段應把握好工程施工過程中各項需要，并針對工程施工的實際情況合理的調整工程造價內容，進而對工程的成本進行控制。
（三）提高人才素質，建立培養機制
建筑工程造價管理人員的培養應從兩個方面進行，一是要提高工作人員的專業知識掌握水平。二是要促進工作人員實踐能力的提升。具體來說建筑工程單位應從以下幾個方面入手：首先，建筑工程單位應從人才選拔方面上下工夫，選取具有專業資格的工作人員進行工程造價管理工作。其次，工程單位應建立起完善的人才培養機制，定期組織工作人員進行專業知識的學習，通過組織座談會，專家講座等方式，讓工作人員在專業性上有所提升。最后，建筑單位還應組織經驗豐富的管理人員進行講座，并組織工作人員進行經驗的交流，以彌補建筑工程造價管理人員實踐能力不足的問題。
（四）健全監督體系，強化監督職能
在完善建筑工程造價管理工作的過程中，不僅需要發揮建筑單位自身的作用，同時政府相關部門也要肩負起一定的責任。因此政府相關部門應意識到監督機制管理不足的問題，健全監督體系，落實監督職能，結合建筑工程造價管理工作的實際，制定出有效的監督制度。首先，政府相關部門應確定監督管理機制的全面性和時效性，力求在最短的時間內對建筑工程造價管理中的問題進行解決。其次，監督管理工作應深入到建筑工程造價管理的實際中去，貫穿于整個施工過程中，保障施工的順利進行。
結語
綜上所述，為了有效的保障建筑工程施工過程中工程造價工作的質量，工程單位應對建筑工程造價管理的問題進行有效的解決，幫助建筑工程造價管理工作早日走出困境，進而提升工程造價的應用水平。
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所謂的公路工程造價就是指公路工程項目從策劃那一刻開始直到竣工這期間所用到的所有的費用，通俗點說就是公路工程建設所有金額的總和。公路工程費用包括剛開始公路工程設計圖紙費用，施工過程中設備及材料費用，工程所有人工費用等等。對于公路工程來說最重要的階段就是公路工程的設計圖，只有先有了設計才能做公路工程的預算，有了預算才能使得最后在施工過程中減少不必要的損失科學合理的利用資金。隨著中國社會經濟的發展，采用科學合理的方法和手段來實現公路工程建設的最佳效益，促進公路工程的快速發展。
2重視造價管理的基礎工作
所謂公路工程管理的基礎工作也就是最基本的工作，筆者認為公路工程造價管理最基礎的工作就是設計圖以及資金的預算和在施工過程中科學合理的利用資金。對任何一項工程來說最重要的就是預算，無論是在公路工程的投資階段，設計階段，招標階段，施工階段還是竣工階段這些階段都和資金關聯，而資金始終貫穿在公路工程整個過程中。因此加強重視造價管理的基礎工作就是成功的關鍵。
3公路工程造價管理與控制存在問題
3．1公路工程造價管理與控制缺乏時代性
隨著社會主義經濟的發展，公路工程造價的管理也在不斷的發展，對于公路工程造價管理這方面的知識有了更加充分的了解和認識，尤其是在公路工程造價管理的整體概念上有了較大的認識。由于國際經濟不斷的接軌公路工程造價也日趨國際化，公路工程造價公司對于經濟的利益追求也越來越高，對經濟利益的關注度越高對管理的追求也就越來越少。有些施工單位為了自身的利益不顧施工后果，這樣會使得造價管理工作的開展阻礙了公路工程造價管理的發展。
3．2公路工程造價管理與控制體系不完善
有些公路工程造價的管理與控制的員工有偷懶，工作意識薄弱，沒有約束力等一系列的現象，這些都是公路工程造價管理與控制體系不完善造成的，其后果就是阻礙公路工程造價管理與控制的發展，最終導致整個施工項目的失敗，使得公司丟失信譽度。還有些公路工程造價是剛上市或者上市沒多久，在公路工程造價管理與控制體系上還沒有經驗有待改善。總而言之就是缺少相應的監督體系。
3．3公路工程造價管理與控制缺乏監督力度
任何一個部門都需要有相互監督、相互制約的部門，如果只有權利而沒有義務，那么這個部門就會無限度的行使自己的權利。因此，要想公路工程造價管理與控制得到有效的發展，使部門得到可持續發展就必須建立監督體系，只有權利和義務同時具備才能成為一個合法的部門。一個工程最為重要的就是資金的管理，公路工程項目部對于工程造價的資金監督力度還不夠，導致了錢花了結果工程是豆腐渣工程。因此，公路工程在資金的預算和決算上都要加強監督力度。
3．4公路工程造價管理與控制在公路工程項目中管理力度不夠
公路工程造價在整個項目中是分為決策階段，設計階段，施工階段以及竣工階段。在決策階段最為重要的就是投多少錢，目標是什么，自己項目追求的質量標準是什么。我國還是發展中國家，如盲目的和發達國家相比，大量的投資，追求的目標過高，質量標準不達標，這樣造成的損失輕點的就是造成經濟損失，嚴重的損失就是工程的信譽。在設計階段，任何一個工程一個好的設計就決定著一個好的工程，可以說設計是成功的一半，想要好的設計就需要花大價錢，有些工程為了省錢隨便拿個設計，這就使得工程失去了可信度。在施工階段，有些工程為了減少成本，不走正常程序，對于施工現場的管理不規范，采用低劣的材料等，最后導致工程的質量得不到保障。
4加強公路工程造價管理與控制的措施
一項工程最后的成功就取決于它最終采取的措施，對于加強公路工程造價管理與控制的措施我做了以下幾個方面的探討。
4．1加強公路工程造價管理與控制的管理理念
隨著社會經濟的快速發展，公路工程造價管理與控制的理念也在不斷的發展，以前那種古老的理念已不適應新社會的發展，現在要以新的理念來加強公路工程造價管理與控制的管理。在公路工程造價管理與控制上可以采用限額設計又或者是招標的方式來對其的計劃階段實行技術和經濟的統一。在公路工程造價管理與控制中最重要的是工程造價管理，因此要對工程造價管理有一個全新的認識能通過工程造價管理掌握工程造價的動態從而進行管理。
4．2完善公路工程造價管理與控制的管理體系
隨著我國社會主義經濟市場的發展，社會主義經濟市場體制和以往相比還是有了很大進步。公路工程造價管理與控制的管理者要不斷完善自己的管理體系，國家也要為工程提供政策法規的支持。企業要明白自己的義務和權力，在行使權力的同時不要忘記自己的義務。
4．3建立完善的公路工程造價管理與控制監督體系
建立公路工程造價管理與控制的監督體系，就是為了揪出工程造價管理的不足。俗話說，人無完人，工程也不例外，不存在完美的工程。在工程造價管理中最重要的就是監督，只有加強監督才能使得最后的工程不出現紕漏，成為合格的工程。
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