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關鍵詞：能源計量儀表 能源節約 均衡合理應用能源 指導能源再利用 新能源計量儀表
1、引言
作為資源加工行業的煉化企業，節約能源和降低消耗是企業生產管理的一項重要工作。節約能源和降低消耗，可以通過兩條途徑解決，一是加強企業能源使用管理；二是依靠技術革新。無論通過那一條途徑都需要計量，用計量提供的各項真實、準確的數據為依據。進一步提高企業的產品質量檔次，淘汰那些浪費資源、污染環境的工藝、技術和產品，促進企業加快經濟增長方式的轉變，不斷提高經濟運行的質量和效益。因此，在企業生產中， 能源計量儀表的應用具有一定的必要性。
2、基本理論
2.1 能源計量的應用與能源節約
計量與能源節約息息相關，涉及到現代化大生產和科學管理，涉及到選擇最佳工藝與控制點節能降耗，涉及到掌握能耗規律與均衡合理應用能源，以及采用高水平先進計量器具提高精度準確可靠以保證原始記錄真實，提供正確的經濟信息。
2.1.1 有了計量測試手段可以摸索選擇最佳工藝與控制點
煉化企業的生產工藝中，每個工藝流程都有一個最佳控制點，掌握最佳控制點進行生產，就能做到能源、原材料消耗最少，成品合格率高。最佳控制點往往要使用準確的計量測試器具在實驗中反復測量，而后從大量數據中獲得。并在每一個工藝環節上配齊計量測試器具。控制最佳控制點進行生產時要依靠計量儀表監督控制。
2.1.2 有了能源計量儀表可以掌握能源和物質資源消耗規律
能源和物質資源消耗都有一定的規律，利用檢定的計量儀表就能摸取規律，并能運用規律監視消耗情況。
2.1.3 依靠能源計量儀表，可以指導均衡合理應用能源
企業生產使用能源，各裝置使用量差很大，為了保證生產不受影響，有的就要按最高用量供應能源，造成嚴重浪費。有了計量儀表，可以摸清裝置用能規律，采取措施，做到均衡用能，均衡供能，從而取得較顯著的節能效果。如二套催化裝置的蒸汽用量，為了保證汽輪機正常工作，采取按最高用量供應蒸汽量，有時汽量過大就將部分蒸汽卸掉，這樣就造成了能源的浪費。依靠計量儀表摸清裝置用能規律，降低產汽量，做到均衡用能，均衡供能。
2.1.4 采用先進能源計量儀表可以統計剩余能源指導能源再利用
石油煉化企業，在生產的過程中會產生大量的附加能源，而這些能源又不能完全利用。這樣就造成能源浪費。如果通過先進能源計量儀表進行剩余能源計量，就可以指導我們設計建設新的能源利用設備，把能源變成企業財富。如建設干氣的再發電裝置，發出的電能就可以提供廠的生產用電，從而降低用電開支。總之，在企業生產中能源計量儀表應用，為實現節能降耗起著舉足輕重的作用。
2.2 能源計量儀表改造的必要性.
在煉化企業中，水、電、風、汽（氣）、原料等都要通過能源儀表進行計量，特別是水、蒸汽、原料這些介質好壞直接影響儀表測量的準確性。對于水硬度大，蒸汽含堿量高，原料粘度大的現狀，以往唯一勉強在用的計量手段是孔板，因孔板“積污”問題嚴重，使用過程中必須經常進行除污處理，這種情況下，計量準確度也就難以定量評估了。對于使用孔板計量所存在的弊病，是業內人士早已取得共識的問題，為引起更大范圍的關注，為有益于推廣使用測量新技術，改造如上介質計量現狀，這里還有必要就這一老問題予以重提。
（1）孔板存在著不可避免的“銳邊磨蝕”和“積污”問題。測量原理決定了，孔板從安裝使用之日起，實際流出系數便在一天天變大（儀表指示值越來越偏低），在流體較臟和流速較高的場合，這種變化往往是很驚人的。有人做過專門的調查，一個新制造的符合標準要求的孔板，在安裝使用一段時間之后拆下來重新進行檢查，原來標準要求的節流孔應當保持尖銳的邊緣而被磨鈍了：在標準中對平面度、表面粗糙度要求很高的孔板端面積結了許多污染物，用于測量高含濕氣體和較臟污的流體時，在靠近孔板的死水區還積聚了液體和固體物質。由于孔板流出系數受入口邊緣銳度及“積污”的影響很大，其結果使本來安裝時流出系數不確定度為±0.6%的孔板，流出系數一下增大了百分之幾。據國外專業雜志報導，在流體臟、流速高的場合，因“銳緣磨蝕”和“積污”而使流出系數增大百分之十幾的也不足為怪。
（2）有些孔板量程比太小，在中雷諾數區域，只有3～4，孔板計量特性決定了，其實際流出系數是隨被測流體雷諾數Re的變化而變化的。特別是在雷諾數5×103
（3）孔板的管路直管段長度及孔板安裝的規范性要求高，因為管道上閥門、彎頭、縮徑、擴徑、分管、會管等，往往又是不可避免的，所以因直管段長度不符合標準要求和因孔板安裝不規范而造成的附加測量誤差，或大或小總是存在的。這種誤差的偏差方向，需視情況具體分析，但偏差的量值往往也是非常驚人的。有資料可查，±0.5%甚至更大些也是不足為奇的。值得提及的一個問題是，有一種在線可更換式活動孔板已在一些計量場合使用。無疑就改善測量精度而言，使用在線可更換活動孔板，在一定程度上可以控制減小因磨蝕和積污而造成的測量偏差，但是并不能完全消除這種測量偏差（總不能頻繁地進行更換或清洗），而孔板的其它弊病也是依然存在。不僅如此，可更換孔板的安裝附加誤差也很難把握，密封問題，特別是高差壓下的內漏問題，更是不能令使用者放心。綜合上述分析，有充分的理由斷言，使用孔板（包括在線活動孔板）的實際測量偏差，往往要比孔板標定（干標或濕標）給出的誤差范圍大得很多。這樣就給能源計量數據造成不準確。
2.3 選用新型能源計量儀表
鑒于孔板計量的嚴重弊病，隨著流量測量技術的發展，近十幾年來，若干新型或改進型能源測量儀表已陸續進煉化企業的能源計量領域。主要有以下能源儀表：質量流量計（E+H）、電磁流量計、蝶形流量計、阿牛巴流量計、錐形流量計、渦街流量計等新型流量計。
關鍵詞：高新技術產業開發區；城市管理；重要性；對策
一、引言
城市建設和管理水平是一個國家經濟社會發展水平的重要標志，是一個民族文明程度的體現。高新技術產業開發區作為城市展示區域發展的窗口，其城市管理水平尤顯重要，如何才能搞好高新技術產業開發區城市管理，做好城市經營的文章，為高新技術產業開發區獲取經濟效益、社會效益和環境效益創造條件。筆者結合自身在高新區工作的實踐，探討高新技術產業開發區城市管理的重要性、問題與對策。
二、城市管理工作在高新技術產業開發區發展中的重要性
一是新時期高新技術產業開發區城市管理成為打造其競爭力的重要因素。無論國際還是國內，高新技術產業開發區之間說到底就是環境競爭。環境就是資本、是品牌、是生產力。哪個高新技術產業開發區環境好，人就往那去，資金就往那流，人流物流就會增加，這個高新技術產業開發區就發展很快。因此，城市管理從某種意義上說就是發展高新技術產業開發區的生產力。優美的城市環境，配套完善的城市基礎設施，已成為全國各地經濟開發區吸引外來投資者的一個重要方面。蘇州工業園區歷年來取得的好成績，在很大程度上得益于其借鑒新加坡的先進管理經驗，通過創新城市管理體制和模式，充分發揮城市管理的作用，成功打造了國內一流的招商引資環境，形成了園區建設、管理和發展的互動，從而推動了園區經濟的快速發展。
二是從中央到地方各級政府對城市管理工作非常重視。各級政府都專門強調了城市管理工作對發展經濟的重要性，城市管理執法體制逐步理順的情況下，一般在高新技術產業開發區，城市管理行政執法部門作為城市管理的“主力軍”，在改善高新區環境、提升高新區形象、促進高新區經濟發展的過程中發揮了重要作用。
三是后金融危機時代高新技術產業開發區面臨新的發展機遇。近年來，在經歷了金融危機后，全國上下開始著力于進行轉型發展，尤其重視高新技術產業的發展，因此，作為高新技術產業聚集區的高新技術產業開發區發展正處于重要的歷史時期，而城市管理是否科學和規范對高新技術產業開發區吸引投資至關重要，也是其能否抓住機遇的重要方面。
三、高新技術產業開發區城市管理工作中可能存在的問題
一是對高新技術產業開發區城市管理工作的重要性認識問題。“重建輕管”是一些高新技術產業開發區城市管理存在的一個重要意識問題。尤其體現在城市管理工作的重要性認識不到位上，缺乏經營城市的理念，強調先建后管，或以建代管。導致城市管理的思維觀念和運作模式始終是問題式、突擊式、應付式、表面式的，治標不治本。以高新技術產業開發區城市環境治理為例，一些高新區環衛工人還是在用掃帚掃馬路，用三輪車，手拉車運垃圾，其落后的作業方式和工具嚴重滯后于高新技術產業開發區城市的建設和發展。
二是高新技術產業開發區城市管理體制不順。一般高新技術產業開發區城市管理體制進行過多次調整，如一些高新技術產業開發區成立過城市管理辦公室和城市管理局，這些機構的設置，對于加強城市管理，促進城市現代化建設發揮了重要的作用。但也存在一些問題：一方面職能交叉，責任不明。城市管理是一項綜合性的管理工作，涉及的部門眾多。目前，建設、規劃、工商、公安、衛生、環保、文化等部門都不同程度地承擔著管理城市的職能，存在著職能交叉重復現象，職責難以分清；另一方面，高新技術產業開發區城市管理過程中出現“頭重腳輕”，權力過于集中。與此同時，城市管理執法主體散亂，形不成合力，難以治理“城市違章綜合癥”。
三是城市基礎設施建設不足。主要表現在：一方面規劃滯后。在城市規劃中，沒有配套規劃布局合理，功能完善，數量充足的公益設施。而且，由于規劃的監管力度不大，已規劃了的公益設施有些也不能保證建設到位。同時，一些高新技術產業開發區道路網絡不暢。另一方面，道路地下管線建設滯后。如電信、供水、燃氣、電力等沒有配套到位，停車場、公廁、垃圾中轉站建設和沿街果殼箱設置等還不能夠滿足居民要求。這些有些是因為資金問題難以配套，有些是因為規劃問題導致。
四是對高新技術產業開發區城市管理工作的投入不足。近幾年來，高新技術產業開發區對地方的貢獻是十分巨大的。但是在城市管理上的投入卻遠遠低于這個比率，城市管理人員和經費相對比較緊缺。
五是高新技術產業開發區城市管理缺乏長效性。由于高新技術產業開發區城市管理的動態性、反復性，加之管理人員少以及經費的投入不足，形不成長效管理的格局，一些長期困擾城市環境面貌的突出問題沒有得到有效地遏制。導致亂扔亂倒垃圾和固體廢棄物、違法占道經營、亂停亂放車輛、城市“牛皮癬”等城市管理問題頻發。
六是高新技術產業開發區城管執法環境差，執法難度大。一方面由于城市管理的對象成份復雜，一些人文化程度較低，法制意識淡薄，阻撓執法。另一方面因為城市管理的對象大多是弱勢群體，部分人生活確實困難，以流動經營作為謀生的手段，執法過程中也出現一些難題。再就是法律法規賦予城市管理的強制力不夠。
四、高新技術產業開發區城市管理的對策建議
（一）建立城市管理聯合機制
高新技術產業開發區開發進程進程的加快，傳統城市管理工作機制面對諸多挑戰：城市管理落實過程中缺乏明確、有效的工作制度，往往造成以執法代替管理；城市管理涉及的部門越來越多，以行政執法為例，如果缺少土地、規劃、公安、街辦、工商、稅務、衛生、食品藥監等部門之間的配合，違章建筑、店外店占道經營等城市管理問題難以從根本上解決。因此，高新技術產業開發區城市管理過程中應結合城市精細化管理特點，對傳統城市管理工作機制進行了創新。建立城市管理聯合機制，如城市管理綜合執法聯席會議制度，旨在強化相關部門的溝通和配合，切實解決精細化管理工作中的頑疾。
對此：一是高位協調，建立高新技術產業開發區城市管理平臺。城市管理工作中遇到需要其他職能部門配合解決的問題時，往往需要在溝通協調上做大量工作，很容易造成問題的拖延。建立城市管理聯合機制，推行城市管理綜合執法聯席會議制度明確高新區城市管理主要負責人為召集人，統一組織協調涉及城市管理工作的行政執法、建設、土地、規劃、公安、街辦、工商、稅務、衛生、食品藥監等多個工作部門。召集人根據城市管理實際情況，綜合各成員單位的情況反饋，不定期召開聯席會議，及時解決城市管理問題。遇重大問題由召集人召集，既保證了會議的權威性，又不失工作的靈活性。在高新技術產業開發區層面的協調下，城市管理工作可以綜合運用行政、經濟、法律、教育、輿論和群眾自治等手段，不僅解決了過去單靠一家部門手段不足的問題，更能夠提高政府在城市管理工作中的依法行政能力，從而增強群眾的認同感和相對人的信服感。二是完善管理鏈條，管理與執法良性互動。高新區城市管理堅持“重心下移”和“條塊結合，以塊為主”的思路，即將下屬單位和部門聯合共同做好聯合執法。形成執法部門清理取締違反城市管理規定行為，街道辦事處跟進管理的工作機制，實現管理由事后處置向事前預防和管理全過程的覆蓋。
（二）推行城市管理目標考核制度
高新技術產業開發區可根據城市管理內容和實際，制定城市精細化管理工作實施方案，確定了年度或月度要重點解決的問題。年底前，將通過檢查考核和征求市民意見方式確定任務完成情況，對完成任務的予以表彰獎勵，對未完成的進行責任追究。 考核的內容可以參考如下表1所示。
（三）堅持學習，提高城市管理執法隊伍的綜合素質
一是開展干部學習班活動。做到在思想和行動上與高新區黨工委、管委會保持高度一致。二是加強業務學習。組織城管系統學習了城市管理法律法規和城市管理、執法業務知識，加大執法人員的培訓力度，拓寬知識面，規范文書制作，提高執法人員的辦案能力和執法水平、執法水平，逐步適應了新形勢下的城管執法工作要求。
參考文獻：
[1]張新明，湯慶園.國家高新技術產業開發區發展評價研究[J].世界地理研究，2013年第22卷第1期：114-120.
一、抓住跨國公司向發展中國家轉移的機遇
從國際醫藥產業分工的格局來看，發達國家和發展中國家呈現不同的特點，前者主要以以新藥研發為主，依靠資金、技術和市場優勢占據著產業分工的高端；后者主要以跟蹤創新為主，依靠仿制藥品處于產業分工的中低端。目前，國際上諸多大型制藥企業開始向發展中國家進行技術轉移和擴散，致力于進行中低端產業環節的轉移。因此，我國政府、高新園區和企業等需要及時抓住這個契機，尤其是作為唯一的國家級醫藥高新區的中國醫藥城需要成為承接國際醫藥產業轉移前沿陣地，從而在十二五期間真正步入“創新為主題。仿制為依托，創仿相結合”發展道路。
二、推動創新型中小企業成為突破點
作為生物醫藥技術創新鏈上的重要一環，創新型中小企業是更是發揮著不可替代的作用。經合發展組織(OECD)的調查顯示，60％活躍在生物技術領域的企業雇員不足50人，歐盟有超過3000家，美國有超過2000家。這類中小企業在生物醫藥技術創新體系中發揮著三個重要作用：1.中小企業是創新機遇空間里知識的探索者；2.中小企業是科學知識到技術和商業應用的轉移者；3.在創新人力資源部門中，中小企業是向大型企業提供專門研究服務的關鍵媒介。我國以“國家新藥創制重大專項”為代表的國家生物醫藥產業創新扶持體系里，依托企業打造創新平臺的重要性越發凸顯。目前，在我國各個生物醫藥園區(集群)中，中小企業所占比例大多在50％以上，而且大多中小企業入駐園區單單是為了國家的優惠財稅等政策，并非源干創新的帶動效應。因此，我國急需推動創新型中小生物醫藥企業的發展，從而成為區域生物醫藥產業發展的突破點。
三、發揮集群集聚效應，力促國際化發展
2011年4月，賽迪顧問在北京《中國生物醫藥產業地圖白皮書(2011年)》，指出生物醫藥產業當前已經初步形成以長三角、環渤海為核心，珠三角、東北等中東部地區快速發展的產業空間格局。但是總體來看，我國生物醫藥產業結構高度分散．產業集群的效應并未能充分發揮，這也必將導致生物醫藥產業的發展后勁不足。為此，我們需要做好以下幾個方面的工作：1.我國各個生物醫藥園區(集群)和研究中心等需要注重研發和發展方向的聚焦。比如北京亦莊生物醫藥產業園需要集中優勢資源，爭取在醫療器械及設備制造、化藥及中藥生產、生物藥研發及生產和CRO研發服務這四個核心行業上有所突破；南京生物醫藥谷已經集聚生物醫藥企業70多家，將主攻抗腫瘤藥、心血管藥等領域，力求建成國內重要的生物醫藥創新產品研發中心和制造中心。2.加速國際化進程。目前，我國政府、學術界和產業界形成了一個共識，就是發展生物醫藥產業必須走國際化道路。從科研角度看，生物醫藥的研發不能僅僅依靠一個國家的資源，必須大力推動和開展國際合作。從商業角度看，生物醫藥市場的國際化需要企業國際化。當前，國外知名制藥企業先后在我國設立了研發中心，如諾華、拜耳、諾和諾德、輝瑞、強生、葛蘭素史克、阿斯利康、禮來、羅氏等。在這種趨勢下，我國需要更加深入和廣泛地參與國際交流與合作。
關鍵詞: 產業集群; 醫藥產業; 思考
中圖分類號: F426 文獻標識碼: A 文章編號:1009-8631(2010)04-0182-02
當今世界經濟的競爭主體正在逐漸從單個企業轉變為企業集團之間的競爭,優勢產業是區域經濟發展的重要支撐和經濟增長點,產業集群更是引導地區經濟發展最重要的力量。衡陽市五大集群2008年產值為509億元,占全部規模工業產值的50.4%,是推動衡陽市新型工業化的重要力量。但從嚴格的產業集群概念來判斷,衡陽市目前還沒有形成真正意義上的產業集群,這號稱的五大集群更多的是體現了衡陽市的優勢產業。集群內企業之間的地理性較強,專業化分工并不強,企業之間互動和依賴性還很差。因此,要想打造真正的產業集群,政府必須在衡陽市具備基礎條件的產業方面主動介入其中,促進企業之間加強合作與分工,使其產生真正的內生性競爭優勢,形成成熟的產業集群。
一、產業集群理論
產業集群是區域經濟發展的根本動力。知識和技術的創造和傳播、共享方式劇烈變革,使得企業內部跨區域的信息交流能力驟然增加,跨國公司可以在全球范圍內控制其價值活動,形成全球生產分工體系;與此同時,技術創新和知識創新又極大地突出了地方企業集群的重要性。世界上越來越多的研究者和決策者共同認識到,在全球經濟激烈競爭中,需要增強國家競爭優勢。
企業集群又稱為產業區、地方生產系統、地方企業網絡,是產業的空間聚集現象,它既有本地社區的歷史根源,又經常取決于本地企業之間既競爭又合作的關系集合。研究表明,一些地方經濟獲得了成功并保持了競爭力,是因為這些地方具有較高的本地企業網絡,快速的信息擴散和專業訣竅傳輸。
企業集群作為一種典型的經濟活動空間現象是經濟地理學研究的重要內容之一。學者們很早就發現,人類許多經濟活動都具有明顯的空間集聚趨向。交通和通訊技術的限制曾經是經濟活動地理分布的主要因素,自然資源或市場位置對生產活動選址的束縛稱為產業活動向特定區位聚集的主要原因。隨著現代交通和通訊技術的發展,為產業分散提供了可能。但是,產業在空間上的聚集程度并沒有因為生產過程的分散而下降。特別重要的是,區域之間的專業化分工和等級體系更加明顯,彼此之間的相互依賴和聯系更加密切,產業整合成為提升城市競爭優勢的主要手段。
經濟一體化區域內產業整合包括兩個方向,應該根據各個城市的工業化水平,形成垂直與水平一體化。目前區域內大部分城市的工業化進程具有顯著的梯次結構。對于處于同一梯次的地區,可通過城市之間互補型的水平分工來加強產業聯系,也就是在一定區域內形成產業集群。當然,這種分工只能遵循市場規律,而不能再用行政命令來實現。只要堅持市場主導,在追求效益最大化的規律作用下,各地將會趨向于按比較利益優勢來確定本地的產業定位,從而最終實現資源優化配置的目標。
產業整合的另一方向就對于區域內城市工業化水平處在不同梯次的地區,可以通過垂直分工來加強產業聯系,也就形成產業鏈。
產業鏈是在某種商品或服務的生產過程中,能增加價值的一系列相互作用、彼此聯系的基本活動的集合,包括原材料采集、運輸、逐次加工、組裝、制造品的銷售及服務等各種功能。生產鏈上的每一活動過程之間依靠不同形式的技術投入以及交通通訊聯系起來,而且鑲嵌在能提供必要經營資金的金融系統內。此外,所有活動之間還需要協調、規范及控制,多種相關產業彼此之間縱橫交錯,組成一個完整的生產系統。
積極提升產業集群的集聚效應。產業聚集是在特定區域里相互聯系的公司和機構在地理上的集中,也即同一產業中吸納共同的和相近的企業聚集在一定區域,并吸引相關的服務機構,形成一個有效的經濟群體。集團經濟是以工業園區或工業小區為載體;或者是同一產業企業“報團扎堆”,聚集成簇,通過企業外部的垂直關系或水平關系,形成產業集群,為國內外大型企業配套;或者在專業市場支持下,眾多同一產業的企業,按產業鏈鏈接而成的產業集群;或者是以大型企業為核心,中小企業集聚配套,上下游聯動的產業集群;或者是外商在產業轉移中“整體移植”、“團隊作戰”,產業鏈比較完善的產業據群。產業集群并不是同一產業的企業簡單的聚集,而是按照產業鏈形成密切聯系的分工協作關系,這種關系越是深化,產業集群就越是成熟,越是完善。
二、衡陽市醫藥產業集群現狀分析
衡陽市醫藥產業經歷了“十一五”期間的快速發展后,經濟運行質量與效益不斷提高,已形成了門類齊全、具有一定優勢、集中成藥制造、化學藥品原藥制造、獸用藥品制造、衛生材料、醫療器械、醫藥用品制造以及藥品、器械銷售的產業鏈。尤其是通過近年來在推進產權制度改革,企業快速發展,規模不斷壯大,已初步形成了醫藥產業集群、集聚的良好發展態勢。
(一)產品種類、生產要素齊全
我市醫藥制造產業產品較多、門類齊全、劑型全面,幾乎涵蓋全部藥品生產各個領域。現有藥品生產企業中,已有清華紫光古漢、三九唯康、恒生制藥等企業完成了GMP改造。擁有540多個藥品品種,400多個列入國藥準字號目錄。其中紫光古漢的“古漢養生精口服液”被列入國家中藥保護品種目錄,人血白蛋白、丙種球蛋白、人造皮等列入國家重要的生物制藥工程項目。
(二)從業企業較多,骨干龍頭企業涌現
目前全市共有醫藥工商企業32家之多,從業人員11018人,擁有總資產12.33億元,2008年完成工業總產值35億元,實現銷售收入32億元,上繳稅收2.9億元。
目前,醫藥產業核心龍頭企業有紫光古漢集團有限公司。紫光古漢集團有限公司是我省唯一生產丙球蛋白等血液產品的廠家;湖南目前最大的中、西、生化聯合制藥企業;全國中成藥工業重點企業五十強;全國最大輸液生產企業之一、全國首批血液制品定點生產企業之一;被列為我省高新技術企業。公司于1993年10月實行股份制改造,1996年1月上市,2000年與清華紫光藥業重組。先后控股衡陽中藥廠、衡陽制藥廠、湖南紫光古漢南岳制藥有限公司,擁有自營進出口權。隨著清華紫光藥業的先進管理制度、核心技術及優質資產的不斷注入,形成了優勢互補、強強聯合的格局,具備了更強的市場競爭優勢。
(三)存在的問題
近年來,雖然我市醫藥產業得到了快速的發展,但依然存在不容忽視的問題。主要有:
1. 產業集群程度不高。雖然全市有醫藥企業30多家,但都是分散經營且規模較小,產業集群化程度不高,發展層次較低,具有優勢且較完整的產業鏈少。
2. 產業集聚效應較差。整個醫藥行業未能完全整合,醫藥龍頭企業少,產業積聚效應較差,呈現“有規模、缺實力”、“有數量、缺巨人”、“有速度、缺效益”、“有出口、缺檔次”、“有技術、無原創”的局面。除古漢養生精外,其他產品在國內的影響不大。
3. 協調機制尚未建立。盡管市委、市政府為打造衡陽醫藥基地,做了許多卓有成效的工作,如規劃興建紫光古漢科技園建設,打造高科技成果產業化孵化平臺,為產業的“接鏈”和集群集聚創造了一些條件,但與國內外的成功經驗比較分析,還未設立專門的協調機制,在建設和發展本地上游配套關聯產業的“接鏈”和集聚方面,沒有發揮應有的引導和協調功能,缺乏具體可行的產業指導規劃、政策優惠扶持、產業發展資金、項目投入服務、產業技術支撐平臺和信息交流平臺,沒有建立相關的中介機構為企業聯姻,造成上游配套企業孤立、分散式單兵發展。
4. 企業衍生能力不足。醫藥企業規模較小,融資渠道不暢,造成企業資金困難。企業資金困難,嚴重制約著醫藥產業的技術創新,產品開發和技術改造,致使企業造血功能不強,企業效益不高。
5. 產業無序發展嚴重。由于對醫藥產品產業化的特點認識不足,僅僅認識到高產出的一面,許多企業在可行性研究不足的情況下就紛紛上項目,同一種產品往往重復建設、產品雷同,技術投入不足,起點低、低端產品多,產業內企業間未能形成相互依存的分工協作體系,企業之間進行專業化的分工也很少,導致產業鏈缺損,使上、下游產業之間的技術斷層和需求結構之間的嚴重錯位,導致區域內的企業無序競爭,必然導致企業規模普遍偏小,經濟效益低下,無法集中財力物力投入新產品開發,不足以提供企業充足的研發創新和擴大再生產資金。
三、推進衡陽市醫藥產業集群發展的措施
針對衡陽醫藥產業的現狀及存在的問題,為推進衡陽醫藥產業加快發展,我們要抓住國家中部崛起戰略和省委、省政府湘南大開發戰略的機遇,充分利用國家支持中部地區老工業基地發展的政策,主動承接沿海地區產業轉移,以現有產業為基礎,以產業優勢企業為龍頭,發展生物制藥、中成藥等高利稅、高附加值的醫藥產品,加強鏈內資源配置,做大做強整個產業,推動全市區域經濟持續、快速、健康發展。
(一)發揮政府職能
要發揮政府宏觀調控職能,發揮政府及部門在產業規劃設計、發展指導等方面宏觀調控和杠桿職能優勢,根據已經和可能形成的主導產業,結合開發區所在地區位、環境、資源等優勢,設立醫藥產業科技園,推廣主導產業帶動開發建設模式,提高產業聚集度。政府要加大政策扶持力度,爭取省里協調支持,優先保證醫藥企業血漿供應,支持衡陽高新生物醫藥的發展。同時參照信息產業優惠政策,按照上繳利稅的6%給予財稅優惠,并設立風險投資資金,吸引高科技人才進入園區投資創辦企業,鼓勵園區企業及時跟進新技術,縮短研發周期。
(二)整合內外資源
要力拓“外源”調整“內源”,拓寬資源配置空間。
外源性經濟主要通過持續大規模利用外資、發展外向型經濟,推動本地工業化進程,其特點是資源配置空間大,發展速度快,是在不發達的時候和欠發達地區實現追趕目標的主要方式;內源性經濟主要是依靠本地資金、技術、人才等生產要素,推動工業化和現代化進程,但它的資源配置空間較小,有一定局限性。我們要重點促進紫光古漢集團的中成藥、生物制藥和化學藥品的品牌優勢,篩選一批市場前景看好的優良品種,通過合資、合作等方式,引導關聯企業向基地聚集,促進醫藥產業集聚集群。
(三)培育龍頭企業
要依托紫光古漢集團股份有限公司產業基地,加快醫藥科技園基礎設施建設步伐,為醫藥產業集群、集聚發展提供平臺。積極打造科技產業園區;明確重點扶持清華紫光古漢生物制藥有限公司;以聯產接鏈推動產業集群集聚。用好、用足、用活鼓勵扶持龍頭企業發展的政策。充分利用上市公司的融資平臺和資源,切實加大投入,力爭在下一個規劃時期內發展成為國內一流生物制藥企業、湖南醫藥產業核心企業,并發揮龍頭企業帶動湖南生物醫藥產業群發展的作用。為我市醫藥產業的集群、集聚及進一步做大做強提供了堅實的基礎。
(四)加強行業管理
1. 積極引導醫藥企業建立現代企業制度,以市場為導向,完善市場營銷機制,維護市場有序競爭環境。
2. 加大技術改造力度。圍繞重點品牌,形成規模生產能力,贏得市場競爭優勢。
3. 繼續開展整治醫藥購銷不正之風工作,優化經濟環境,促進醫藥經濟的健康有序、又快又好發展。
4. 設立醫藥產業發展指導辦公室,加強對全市醫藥產業發展的服務和協調工作。
(五)提高創新能力
要突出抓好自主創新體系建設,建立以紫光古漢醫藥產業集群為基礎的科技創新平臺,形成具有較強能力的科技創新網絡,提高醫藥企業自主創新能力
參考文獻:
[1] 蔡偉斌.產業集群對產業競爭力的提升分析[C].四川大學碩士學位論文,2006.
[2] 王紅霞.企業聚集與城市發展的制度分析――長江三角洲地區城市發展的路徑分析[M].上海:復旦大學出版社,2005.
創新研究者在研究不同產業之間的創新時，發現不同產業的技術創新模式存在較大差異。為了對不同產業間創新差異的成因進行更深入的分析，Nelson和Winter(1982)首先引入了技術體系概念，以解釋跨產業的不同創新過程，他們將技術體系分為科學型技術體系和累積型技術體系兩種。企業技術創新因不同產業的技術機會、創新可能性、市場結構等因素的影響(Breschi等，2000)而呈現出差異性，產業創新模式是技術的某些結構特征的函數，或者說是學習過程特征的函數。Malerba(2004)在牛津創新手冊中，對產業創新系統進行了全面分析，并對相關文獻進行了回顧。他指出，已有文獻基于不同維度提出了不同產業在創新中的特征，例如熊彼特I型產業和熊彼特n型產業，前者是具有創造性毀滅特性的產業,企業家和新企業的創新在其中扮演主要作用，后者則具有創造性積累特征，大企業占據主導。另一個產業間創新差異由技術范式(regime)解釋。創新來源和專有機制的不同也決定了產業創新的差異，Pavitt(1984)提出了四類產業創新模式，供應商主導產業、規模密集型產業、專業化供應商產業、以科學知識為基礎的產業。Malerba(2004)一從知識和技術領域、行為者和網絡、制度三個維度對產業創新系統進行了解構。
Breschi等(2000)從產業角度研究了技術體系，認為一個產業組織技術創新活動的特定方式可以解釋為是受技術性質決定的不同技術體系影響的結果，并進一步從后發國家后發企業技術追趕的角度將技術體系定義為四個要素的組合，分別是技術機會、創新的獨占性、技術進步的累積性以及知識基礎的特征。Park&Lee(2006)M在以上四要素的基礎上,補充了對后發國家技術追趕非常重要的四個新要素，分別為外部知識的可獲得性、技術軌跡的不確定性(或流動性)、知識的初始存量以及技術生命周期。
研究后發企業技術追趕的學者很快就將技術體系用于考察發展中國家后發企業技術追趕將后發企業的技術追趕分為三種模式，路徑跟隨型追趕、階段躍進型追趕和路徑創造型追趕，他們認為路徑跟隨型追趕更可能出現在技術體系特征為低頻度創新和發展軌跡穩定型技術;路徑創造型追趕則更可能出現在技術體系屬于更不確定、高風險型技術。Park&Lee(2006)進一步研究了技術體系和技術追趕的發生、技術追趕速度的關系，認為技術體系的不同要素對技術追趕和技術能力構建產生不同作用，Fulvio等為技術體系和創新的關系提供進一步的證據。
產業創新系統以創新系統和演化理論為基礎。Malerba和SunilMani(2009,P.5)M指出了產業創新系統的構成要素：1)產業中的企業,2)企業之外的其他行為人，3)網絡,4)需求,5)制度,6)知識,7)互動過程與演化等。因此關注的邊界和重點不同，區別于國家創新系統、區域創新系統、技術創新系統等。國內學者中，唐春暉、唐要家(2006)^分析了我國的汽車、家電、半導體、計算機、通訊和機械工具六個典型產業技術模式特征,認為我國技術追趕也要根據技術體系差異進行差別化的模式選擇。
1.2分析框架
綜合已有文獻資料，我們以Malerba(2004)M和Malerba和SunilMani(2009)M的概括為分析框架，以產業創新系統的三個維度及主要指標分析中國通信和醫藥產業創新系統，尋找中國通信設備制造業和醫藥制造業創新績效差異的根源。2中國通信設備產業和醫藥產業創新系統的比較分析。
2.1知識和技術領域
通信設備產業技術復雜程度高，具有累積性特征。生產通信設備產品需要涉及大量的專利發明技術，因而大部分單個通信技術專利在通信設備產品生產中所起的作用相對醫藥技術中的醫藥專利而言沒有那么突出，這種累積性、高度碎片化、編碼化的知識為企業的技術學習提供了便利。雖然早期中國在通信設備產業的知識基礎并不雄厚，但是隨著1990年代計算機和通信專業在大學、社會上的熱門化，大量的研究機構、研究人員開展相關的研究和學習，促進了相關的知識基礎積累，為通信設備產業發展打下基礎。
醫藥制造產業技術與通信設備產業有鮮明的差異,單個醫藥產品的生產一般只涉及個別的專利技術，而且受到非常嚴格的專利保護，已有調查研究中發現,專利對于醫藥創新成果保護相對其他產業而言其重要性最突出。此外，雖然醫藥知識編碼程度較高，但是醫藥創新需要更多基于科學，需要更大的依賴大量的新實驗、統計、觀察等,經驗積累也十分重要。另外，醫藥創新需要經歷多個階段，耗時更長，成本很高。
從產業內企業的研發投入角度看，首先，在研發人員投入上,1998年之后通信設備制造業超過醫藥制造業。2008年，醫藥制造業R&D活動人員折合全時當量為40192人年，通信設備制造業為92972人年;醫藥制造業科學家和工程師人數為59711人,通信設備制造業則有110118人。其次,在經費投入上，通信設備產業與醫藥制造產業在產出上的差異迥然，中國醫藥制造企業R&D經費及新產品開發經費投不及通信設備制造的1/2,中國醫藥制造企業的研發強度上，也只有通信設備制造企業的1/2左右。2008年，醫藥制造業新產品開發經費87.2億元,通信設備制造業新產品開發投入經費228億元;醫藥制造業R&D內部支出經費79億元，通信設備制造業R&D內部支出經費202億元(如圖3所示)。在技術引進、技術改造、消化吸收經費上，通信設備制造業技術引進經費歷年高于醫藥制造業，而醫藥制造業的技術改造經費支出高于通信設備制造業在研發上的投入直接體現在研發成果上。2008年，醫藥制造業和通信設備制造業專利申請量分別為3917和16159件;發明專利擁有量分別為3170和10222件。WIPO公布的PCT專利申請也表明通信設備產業的專利申請增長率明顯高于醫藥產業。從產業內企業角度看，通信設備產業與醫藥制造產業的企業規模差異逐漸加大，前者企業平均規模明顯擴大，而后者卻幾乎沒有擴大。前者的部分企業收入和利潤率較高，并通過維持高研發投入而形成良性發展態勢，后者則規模有限并難以提高利潤率，無法維持醫藥創新所需的高研發投入,無法進入“高研發投入-高收益”模式。
從市場需求角度看，通信設備產業與醫藥制造產業在我國均有巨大的市場空間，需求增長很快。數據表明，1995年中國只有移動用戶362萬,2004年3.3億,2006年4.61億,2009年全行業手機用戶數共達到7.26億戶;1995年固定電話用戶數量4071萬,2006年是3.67億。本土固定電話交換機在1995年只有7204萬門，2006年是5.02億，無線交換機容量在1995年為797萬門,2006年達到6.1億門。中國醫藥市場規模占全球的10%以上，且增長迅速。在1995年至2001年之間，醫藥制造總產值增長率甚至不到通信設備制造總產值增長率的一半,但是在2002年之后，醫藥產業總產值增長率開始高于通信設備制造業，達到20%以上。這表明在市場需求規模上兩個行業的差異已經變小，醫藥制造業的快速增長期相對通信設備制造業來的較晚。
從行為人網絡角度看，首先，醫藥業的產學研聯盟也不及通信業。產學研聯盟是醫藥企業成功的關鍵，比通信設備產業可能更加重要。但是，中國生物醫藥產業缺乏有效的與跨國公司的互動學習(柳卸林,2008,103)M。大學和研究機構與企業之間缺乏足夠的聯系，研究成果轉化成產品的能力較弱，也缺乏足夠的風險投資，在新企業的融資中，投資者投資企業但不投資創新(柳卸林。2008,106)M。而美國的經驗表明美國壟斷世界生物制藥產業的主要因素有：美國政府對生物領域基礎研究的長期支持，知識產權的有效保護，豐富的風險投資，學術界與產業界之間的緊密聯系等(Pisano,2002128;柳卸林,2008,91M)。其次，政府在通信設備和醫藥制造產業發展中發揮重要作用。柳卸林(2008,67)M在總結通信設備產業發展中指出，政府在產業發展早期通過有效的產學研合作,一定的市場份額保證，幫助企業積累了技術能力。雖然在通信設備產業政府作用明顯，但是創新仍以企業為主體，而且日益明顯。但是我國醫藥產業創新體系的政府特色明顯，而且企業的主體作用沒有顯著體現，企業研發投入不足，大學和科研機構為醫藥創新主體(沈陽藥科大學、上海醫藥工業研究院、中國科學院上海藥物研究所、中國醫學科學院藥物研究所、中國藥科大學等)，但其創新成果的商業化缺乏充分支持對產業創新體系發揮顯著作用的制度是知識產權制度。改革開放早期我國較弱的知識產權體系對通信設備和醫藥制造業創新產生的作用不同。弱知識產權體系促進了醫藥新技術擴散但阻礙了創新(柳卸林,008,105)16,醫藥企業傾向于選擇仿制藥物。對于通信設備產業，較弱的知識產權體系促進了新技術擴散，加之通信設備的技術特征,促進了通信設備的創新投入和產出，所以通信設備產業的創新沒有受到大的阻礙。
在制藥業中，國家衛生系統和規制在影響技術方向的變化上發揮了重要作用，在某些情況下甚至阻礙或延緩了創新(法格博格等,2009)M。我國的醫藥市場競爭并不充分，藥品定價通過政府定價和市場調節方式，藥品招標是省級政府主導的網上集中采購，基本藥物目錄和醫保目錄的制定由政府主導(醫藥行業各種管制如我國的基本藥物制度、醫保體制改革、公立醫院改革、藥價、招標和藥監政策等)，非市場化競爭導致醫藥行業對重大創新的重視程度不夠或是信心不足，許多醫藥企業甚至‘‘非常厭惡行業里的一些作風，但是又不得不跟著做”。而通信設備業雖然是受到政府嚴格管制的行業，但相對醫藥業的市場化程度要好很多。
結論與啟示
為什么中國通信產業比醫藥產業更創新?兩個產業在創新系統中的差異能夠提供解釋。通信設備產業發展的更好，實現比較有效的技術追趕，原因在于:我國通信設備產業巨大的市場規模和快速的增長速度，為本土企業提供了大量市場機會，產業內也存在一定的技術機會,本土企業及研究機構則在政府支持及自身大量研發投入基礎上逐步形成技術能力，從較低端市場逐漸進入并發展到較高端層次，部分企業實力不斷增強,并通過進一步的研發投入，實現了從追隨式追趕向蛙跳式追趕的轉變,整個產業形成了良性的循環，使得產業在國際上具備較強的競爭力。反觀我國醫藥產業雖然也擁有龐大的國內市場，但是國內醫藥企業規模偏小，難以支撐醫藥原始創新的時間和財務成本，偏向于相對容易的仿制藥物的研制生產，醫藥市場的非市場化競爭特征也降低了企業創新動機，國際醫藥公司高利潤率高研發投入的良性循環使得國內醫藥企業的差距更加明顯，國內醫藥企業因利潤率相對較低等在研發投入上的不足使得國內他們只能堅持在缺乏原始創新、維持仿制從而繼續保持利潤率水平較低、繼續維持較低的研發投入的劣勢軌道上運行。雖然醫藥領域最新的生物醫藥分支中因技術特征的不同，技術機會較多，我國企業具備一定的技術追趕機會,但是我國醫藥企業在傳統醫藥領域的被動局面必須經過更長的時間才能實現根本改變。
結論與啟示
我國通信設備產業較醫藥產業具備較強的創新能力，無論是企業競爭力還是企業創新成果都從最初的毫無國際影響發展到處于國際領先水平;但是醫藥產業中企業的國際競爭力和創新能力都與國際領先企業存在很大的差距。本文運用產業創新系統框架，對兩個產業進行了比較分析。研究認為，產業知識基礎(如技術機會)、行為人和網絡(如市場需求、研發合作、政府支持等)和制度基礎(如知識產權制度)三個方面能夠一定程度的說明兩個產業創新能力產生差異的原因。
關鍵詞：醫藥類高等院校；產業經濟學；教學改革
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A
文章編號：1009-0118（2012）07-0088-02
產業經濟學（Industrial Economics）是以“產業”為對象分析現實經濟問題的新興應用經濟學科。我國自1998年本科專業調整后，《產業經濟學》課程在經濟學類專業中即被列為核心課程和必修課程，一般在大學本科三年級或四年級開設。在我國醫藥類院校經濟學專業的實際教學過程中，各院校根據自身實際情況，有的開設《產業經濟學》課程，有的甚至開設更具體的《醫藥產業經濟學》課程。但就總體來說，一般教學效果不太理想，教學特色也不突出。
一、產業經濟學的課程性質
產業經濟學是介于微觀經濟學和宏觀經濟學之間的中觀經濟學，從“產業”出發，研究在經濟發展過程中，產業內部各企業之間相互作用關系的規律、產業本身的發展規律、產業與產業之間互動聯系的規律以及產業在空間區域中的分布規律等，亦即主要包括產業組織、產業結構、產業關聯、產業布局、產業發展、產業政策等內容。從學科定位來看，《產業經濟學》是一門較為年輕的應用經濟學科。
在我國目前共有的134所醫藥院校（其中77所為大學或專門學院，57所為專科學校）里，很大一部分開設有經濟學專業。比如廣州中醫藥大學設經濟與管理學院、南京中醫藥大學設經貿管理學院、南方醫科大學設經濟學（衛生經濟方向）本科專業、廣東藥學院設醫藥商學院、中國藥科大學設國際醫藥商學院等。
在我國醫藥類院校的經濟學專業的實際教學過程中，各院校根據自身實際情況，有的開設有《產業經濟學》課程，有的甚至開設更具體的《醫藥產業經濟學》課程，但是往往將《產業經濟學》列為選修課，課時從必修課的54學時調整為36甚或32學時。課程屬性的調整和課時的縮減，要求醫藥類高等院校《產業經濟學》課程進行特色化的教學改革與創新探索。從我國經濟發展的實際來看，隨著經濟不斷發展以及世界產業轉移速度的加快，加強產業經濟學的教學改革與創新探索，將有利于為我國產業結構調整與產業政策制定等提供后備的理論人才。
二、產業經濟學課程教學中存在的主要問題
目前，在產業經濟學的教學過程中存在許多問題，主要表現為：
（一）課程實際教學效果與課程培養目標有差距
產業經濟學作為一門應用經濟學科，其課程培養目標是通過產業經濟學理論和方法的系統學習，培養學生運用相關理論和工具來認識和理解實際經濟生活和產業發展的能力。但是，從實際教學效果看，學生更多的是為應付考試而獲得學分。因此，很多學生不但產業經濟學理論知識和方法掌握不到位，其聯系實際解決問題的能力也沒有得到培養和提高。
（二）教學方法單一，教學效果不甚理想
目前，國內產業經濟學的課程教學主要采用課堂“填鴨式”教學方式，“以教師為主體、以講課為中心”采取大班全程灌輸教學，只注重教而忽視學，學生始終處于消極被動地位，教師、學生和社會三者之間有效交流和溝通不足，導致學生理解有難度。其中一個重要的原因，是在許多高校里，經濟學方面的師資力量很多是從學校（學習）到學校（執教），甚至是師兄畢業就成老師的“學院派”，根本就沒有理論聯系實踐的經歷和過程，在教學科研中也主要關注理論研究和數據分析，無法給學生傳遞現實經濟生活和產業發展的真實映像，因此，難以有效激發學生的主動學習興趣。
（三）理論教學與社會實際相脫節
產業經濟學課程現有教學內容應用性弱，忽視對學生分析問題和解決問題能力的培養，造成理論教學與社會實際相脫節。原因主要有四個方面：1、認識問題。傳統觀點認為產業經濟學應偏重于課堂理論教學，不提倡產業經濟學實驗和社會調查，忽視實驗教學和社會實習的重要性；2、教學課時分配問題。各高校在課程設置方面，一般只給產業經濟學分配54-32個學時，無法將產業組織、產業結構、產業關聯、產業布局、產業發展與產業政策等內容講授完畢，只能從中挑選部分內容匆匆講解，更沒有課時開展實驗教學、案例教學和社會調查等；3、教材問題。我國目前的產業經濟學教材編寫體例及內容主要借鑒美國等發達國家，而對于中國這樣的發展中國家面臨的產業經濟問題及案例的研究比較缺乏，這也給產業經濟學課程本身的教學帶來挑戰；4、教學實習問題。目前高校中設有經濟學教育實習基地的院校屈指可數，產業經濟學課程缺少實驗教學課時，特別是專門安排學生參與社會產業發展調查與實踐的時間更少，理論學習和生活實踐嚴重脫節，造成學生對產業經濟學學習的一知半解，嚴重影響教學效果和教育質量。
三、醫藥類高等院校《產業經濟學》課程特色化教學改革與創新的具體思路
在我國醫藥類高等院校中，要使《產業經濟學》課程的教學效果較好，教學特色突出，則必須進行教學改革與創新探索，可以從以下幾個方面著手：
2012年在《國務院關于促進企業兼并重組的意見》和工信部等12部委《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》中，已確立了包括醫藥在內的九大推進兼并重組重點行業。當前，隨著制藥企業的轉型升級和迅速發展，新一輪制藥企業并購潮迅猛到來。
由于制藥企業要按照國家2010年修訂的GMP即《藥品生產質量管理規范》進行認證，這標志著制藥企業生產質量管理要求達到新的水平。隨著新版GMP等行業標準和行業政策的深刻變化，近期醫藥行業兼并重組一些沒有通過新版GMP的中小制藥企業的進程明顯加快。如何科學合理并購企業，是值得探討的重要課題，本文就此進行分析。
并購企業首先要重點關注的問題
現代醫藥產業是先進技術和手段高度融合的高科技產業，藥品是事關人們的生命健康與安全的特殊商品。新版GMP對制藥企業生產硬件和管理軟件提出了更高的要求，促使制藥企業投入較大的資金以改造和革新，進行工藝創新和裝備升級，以保證藥品生產的質量安全性和穩定性。那些原來制藥工藝、設備、設施落后，經營效益欠佳的企業將面臨極大的困境，加上人、財、物缺乏，無力支撐新版GMP的改造升級認證，當期限一到，被迫退出醫藥市場。據國家食藥監局的信息，截至2013年12月31日，已有796家無菌藥品生產企業全部或部分車間通過新修訂藥品GMP認證，全國無菌藥品生產企業共1319家，已通過認證的企業占60.3%。這意味著還有近四成的無菌藥品生產企業還未通過GMP認證，2014年已陷入停產狀態。因此，新版GMP認證無異于是對國內藥品生產企業的“生死考驗”，也是醫藥行業的一次“大洗牌”。
而通過新版GMP認證需要大量的資金和技術支持，有些大型企業選擇報廢原有的工廠，購買新的設備重建廠房，而一些企業則選擇按照新版GMP要求進行改造升級。一些資金實力較弱的小企業則面臨著生死危機，但這些企業的產品還存在價值，這就給一些大型藥企創造了并購的好機會。而管理有序，效益良好的企業，可以抓住這一良機，加快并購企業的步伐，擴大自身的產能，延伸產品線，增加品種銷售，擴充市場規模，達到資源互補，提高競爭實力，這也符合“優勝劣汰”的市場競爭規律。“十二五規劃”明確將醫藥產業整合指向“強與大”，促進產業并購升級，在全國范圍內形成幾個以龍頭企業為主，生產、服務等產業鏈完整的規模大的醫藥業集群，集群內實現專業化分工，有利于提升研發、生產、品牌營運方面的能力。
并購企業，要根據企業自身的優勢和真正實力來考慮被并購之企業的規模大小、優劣勢情況、存在的隱患和風險、財務經營狀況、被并購的真正原因等。
并購企業要服從統一發展戰略目標，任何發展舉措都是圍繞戰略目標而展開的。 并購企業，首先是并購目的要清晰。在全面分析被并購之企業時，必須目的明確及優勢互補，與企業新版GMP改造規劃和企業轉型升級長遠發展戰略結合起來。若自身經營狀況良好，銷售網絡健全，客戶分布廣泛，銷售隊伍充滿活力執行力強， 則可考慮有產品批文、有產品生產的企業，以彌補產品線的不足，快速實現生產劑型和產品類型的多元化。其次是并購策略要明晰。應精挑細選，穩打穩扎，遵循雙方自愿的原則，前提是雙方都有意愿從對方獲得利益，并購后要形成資源互補、優勢融合。同時要考慮資金壓力大，毛利率偏低，在并購重組過程中，需要投入大量人力、物力、財力，而制藥企業存在資金占用大、資金回籠慢、應收賬款占比較大的問題，從而增大并購資金的壓力，直接影響制藥企業的并購速度。
并購企業應把握的基本條件和方式
近來醫藥上市公司的并購節奏明顯加快，從交易數量來看，醫藥行業是實施并購最為活躍的一大行業。醫藥行業并購以及多元化發展必然是大勢所趨，并購重組效率也將提高。醫藥行業本來就應該成為高創新性、高技術含量的行業，以前散、亂、小現象應予以改善，國家各路政策都傾向于鼓勵醫藥行業進行兼并重組。而藥企并購另一大爭奪點在于藥品文號，由于目前國家食藥總局對注冊審批管理十分嚴格，獲得藥品文號難度太大，而買賣藥品文號又屬違法行為，因此不少企業希望通過并購手段獲取更多優質藥品文號。近年來，以國藥股份、上海醫藥、華潤醫藥上演的“三國殺”在國內醫藥第一輪整合中主要就形成了這3家1000億元市值級別的醫藥集團，并基本奠定了競爭格局。第二輪整合期隨之而來，并且更加迭起。換言之，新一輪醫藥并購已換做體量不太大但手握巨資的公司唱主角，那些資金較弱效益較差的中小企業最有可能成為并購對象。
醫藥產業政策和市場的雙向驅動，導致了醫藥行業對并購浪潮較為快速的反應。隨著政策的出臺和醫藥產業的整合，很多中小企業的政策優勢就越來越弱。一方面，通過GMP需要高額的成本，導致中小企業自身有被兼并的意愿。另一方面是社會上的閑置資金很多，醫藥行業本身又具有高成本、高收益、高風險的特點，再加上技術和政策壁壘，該行業比較容易獲得投資；再者，相當一部分的上市公司主營業務的競爭優勢正在弱化，并購無疑是較好的一個方法。在這些力量的推動下，醫藥上市公司的并購步伐明顯加快，希望通過并購來將主業做專做強的醫藥公司重大收購兼并事件逐步增多，同樣期望通過行業整合進一步增強自己在醫藥行業中的市場地位，提高市場占有率，一躍躋身醫藥行業龍頭企業。
在企業并購實際操作中應把握以下方面：由于戰略戰術各不相同，每個涉及到并購的上市公司對并購的訴求也不一樣。有相當多一部分企業都很迷茫，既有業務優勢越來越弱的，寄希望于通過并購短期內快速壯大自己；也有一部分企業，是為了企業發展考慮，通過并購打通上下游，實現產業整合。要清楚企業并購重組是一種戰略手段，不是原因，也不是目的，所以企業在制定企業并購戰略、實施并購的方式上也有所不同。各種方式都有利有弊，不存在孰優孰劣，條件成熟再進行并購。在實際操作過程中，并購的操作手段和策略應具有多種方式：
一是通過設立投資子公司尋找項目標的進行股權投資以及通過設立專業的投資公司完成并購標的的搜尋、分析和投資。
二是產業內公司聯合，資源共享做大產業。主要是中前期公司，通過股權投資及完善的投后管理機制，提升被投資企業（并購標的）的業績水平和業務能力，為日后注入上市公司做準備。
三是與專業投資機構合作。投資還是需要專業的人來做，企業明顯不及專業投資機構在項目尋找、篩選、分析、投資及投后管理方面專業。
四是通過公司自己的投資部運作。對交易所、證監部門而言，上市公司資產重組只要操作符合規范就可以，只要合規，其形式的多元化站在監管部門角度是值得鼓勵的。
新版GMP較高的門檻將不達標的企業驅逐出市場，最終受益的是行業里的大型藥企，因為它們擁有充足的資金儲備、低成本的融資渠道，改造升級促使其做大做強。新版GMP的實施也進一步完善了公司質量管理體系，提高質量管理水平和產品質量安全性，同時各生產線自動化和信息化程度大幅提高，生產能力進一步增加，促進了公司產業結構調整和升級，可以更好地滿足市場需求，提高市場競爭力。
并購企業在實施過程中的關鍵問題
醫藥產業整合目標是強與大，但醫藥并購容易整合難。一方面全世界并購失敗的案例不少，另一方面，許多大企業是靠兼并重組而形成的。因此，并購一定要考慮是否符合市場規律與市場邏輯。并購失敗者往往是因為管控與整合能力差。并購的核心是看有無當期利潤、是否有有價值的批文、是否有有價值的土地、是否有有價值的生產線、能否有盈利模式與有效整合措施。并購的出發點不是簡單規模擴大而是效益的提高，而擴張更是參與市場競爭的結果。不能回到傳統的國有企業道路，更不能全面私有化。國企希望走出一條國民共進的融合共贏的混合所有制道路，這一點國藥集團有成功的經驗：首先是制定好明晰的戰略目標，集團主導下堅定不移地不斷調整結構、整合業務、兼并外部資源，在要素資源集中后又重新配置的過程中，實現統一戰略目標，并提出“行業的利益高于企業的利益，企業的利益孕于行業之中”，創造“央企的實力+民企的活力=企業的競爭力”的央企市營模式，為國企的改革發展提供了寶貴的經驗。
現代企業的競爭，歸根到底是人才競爭，人才是企業發展的靈魂，企業兼并重組也不例外。在科技發展日新月異快速發展的時代，人才重要性更加突出。兼并重組可更快獲得有經驗、懂業務、高素質的人才為我所用也是并購的又一收益。同時，還要注意企業并購在實施過程中的關鍵問題：
（一）在實施企業并購前要進行嚴謹的盡職調查
并購的發生必然經過必要性和可行性的論證，并進行科學的資產評估，圍繞企業發展目標戰略，制定明確的整合方案，識別出最關鍵的整合領域，決定整合工作的先后順序，嚴格實施并監控，確保實現預期的協同效應。
（二）在實施企業并購后要進行有效整合
并購后通過運營獲得原企業所不能獲得的企業價值。在組織整合上，充分利用原有可靠的人力和財務資源，實現執行力和競爭力的有效提升；在生產整合上，優化產品和產能結構，擴大生產規模和產品線，讓重復的資源得以提高利用效率；在營銷整合上，利用雙方銷售網絡，借助品牌力量，迅速占領原有市場及開拓新的區域；在文化整合上，要奉行“創造共享價值”的價值觀，堅持“永遠不因短期利益而犧牲長遠計劃”的核心理念，尊重和保留原企業好的文化，其文化整合應相對寬容。
（三）在實施企業并購后要注重本土化策略
其目的是防止“水土不服”和“消化不良”，慎重地看待對方的管理者，安排好被并購方的管理層，盡可能消除他們在被并購后的危機感，使得企業并購后繼續穩定發展，在管理形式上適當放權，實現高效率、高標準、高質量的發展與市場接軌。事實上多數企業的失敗就是因為沒有及時完成有效的整合。
一、國內外私募股權投資發展現狀
21世紀以來，國際私募股權投資募集資金不斷擴大，涉及的行業種類也持續增加，并且不再局限于發達國家，已經突破地域限制，加入了全球化浪潮。私募股權投資的活躍不單單是活躍資本市場，促進二級股票市場的流通，而且也為全球范圍內企業的轉型升級、技術創新、中小企業融資做出了巨大貢獻。金融危機之后，依托于發達國家健全的制度體系、發達的資本市場、完善的退出渠道、充裕的資金支持，私募股權投資轉而關注于提高運作資本效率、增加對資產負債結構的管理以及證券化等舉措，通過這一系列行為再創PE行業的輝煌。
我國的私募股權市場是在國際PE行業的經驗和教訓上發展起來的。我國的PE募集金額在2006―2008年進入高速增長期。2012年新募PE的發行定位更加精確，興起了一批專門投資公共設施、房地產等的專職私募股權投資。
從投資總量來看，2006―2010年PE投資總量和投資案例數量相對平穩，在2011年私募股權投資業開始結束觀望，快速介入。投資數量和金額也較上年同期大幅增長。而在2012年則相對平穩，投資金額減少8000萬人民幣，案例數量則基本持平。從投資行業上來看，私募股權投資分散投資在眾多行業，傳統的互聯網、房地產、礦產及能源、生物醫藥仍占據前四位。
二、醫藥行業發展中的私募股權投資
受2008年次貸危機的影響，全球經濟跌入谷底，私募股權投資也一改往年大筆花錢的態勢，投資趨于謹慎。在私募股權投資的眾多行業中，醫藥行業由于其剛性需求，對經濟周期不敏感，使其成為私募股權投資的熱點投資對象。2009年畢馬威統計分析指出：私募股權投資對醫藥行業的投資量從2008年的第五位躍升至第二位，第一位和第三位分別是消費品和能源礦產行業。畢馬威認為醫療行業受私募股權投資的青睞，主要是因為政府對于養老醫療的支出增加，公眾對自身身體健康狀況的關注以及中國越來越嚴重的老齡化問題。清科數據中心對近五年私募股權投資的統計也顯示，自2005年，先后有30多家私募股權投資醫療行業。
三、融資難問題嚴重制約醫藥行業創新發展
近年來，我國生物醫藥行業發展迅猛，但在高速增長的背后也存在諸多問題。
首先，醫藥行業的研發時間較長。一個創新藥物從研發到最終被批準上市，整個過程通常需要約15年時間，高投入、長周期、高風險特征明顯。據統計，1990―2011年期間，國內醫藥行業累計投入研發資金360億元人民幣，獲得一類新藥14個，平均研發成本高達26億元人民幣，該投入水平是全球平均新藥研發成本的8―9倍。而創新型企業既難以從銀行獲得貸款，也無法在產品成功上市之前通過IPO募集大量資金，即使對風險投資而言，也因專業壁壘高而導致專業VC數量少、金額小。這導致醫藥行業創新面臨融資難題。
其次，融資難導致R&D經費投入不足，創新難以為繼。以河南為例，2009年，河南醫藥企業科技活動經費籌集總額達13億多元，科技活動經費的支出總額占產品銷售收入比重上升到4.92%，其中R&D經費支出占產品銷售收入的比重也達到3.30%。而企業R & D經費支出占產品銷售收人比重是衡量企業自主創新能力的重要指標。發達國家經驗表明，這一比例低于2%，企業創新將難以維持，只有高于6%，企業創新才能形成良性循環，全國的“科技進步監測標準”將這一指標定為6%。因此，河南省的醫藥行業應當繼續提高R & D的投入強度。
第三，相對于發達國家，我國的醫藥行業競爭力明顯不足。國內醫藥行業雖然數量龐大，但是大多數為小型企業（占比74.64%），大型企業僅占5.53%。大而不強的問題除了反映在醫藥企業的規模上，也體現在國內市場上藥品生產質量和技術含量上，在眾多的藥品中，只有不足5%的藥品通過了藥品生產質量管理規范、藥品經營質量管理規范認證。在我國7000多家醫藥企業中，有超過13.5%的企業未盈利。這客觀上對醫藥企業突破融資難題加大科技創新力度，提高獲利能力和市場競爭力提出了更高的要求。
最后，國內7000家醫藥企業的應收賬款大多處于較高水平，嚴重制約了醫藥企業的健康持續發展。未來減輕負債，調整企業的資產負債結構壓力較大。
四、私募股權投資推動醫藥行業創新發展的舉措
醫藥行業作為國家經濟增長的一個重要組成部分，對區域經濟發展的作用日漸顯著，私募股權投資的介入，可從以下幾個方面推動我國醫藥行業創新發展：
（一）通過私募股權投資建立外部董事會制度
外部董事會制度是整個公司關鍵性、支撐性的制度安排。它的重要性體現在：首先可以確保企業經營權和管理權的分離，確保董事會能夠從宏觀層面獨立做出判斷，防止董事層和管理層重疊所引起的沖突；其次有利于充分發揮激勵和監督作用。一個企業的激勵監督不能光靠制度，更要依賴于獎懲、考核以及升遷，如果不建立獨立于管理層的董事會制度，無法進行有效的考核和獎懲，將不利于管控風險。從經營層角度來說，風險總會存在，單依靠經營層去發現風險是不夠的，因為一旦風險的發現會威脅經營層的利益時，往往會選擇自保，因此就需要董事會管控風險，尤其在內部審計上及時發現、處理風險。
（二）私募股權投資通過并購推動產業資源整合、合理布局產業鏈
由于我國醫藥產業的市場結構不夠合理，導致醫藥產業的市場集中度長期處在較低的水平，始終在15%徘徊，使醫藥企業間存在非常激烈的市場競爭，從而降低市場資源配置率。長此以往，必然會影響我國醫藥產業經濟的健康發展。因此，國家鼓勵具有完善管理經驗、先進技術優勢、市場競爭力強的藥企兼并、重組、收購規模小、市場競爭力小的企業。私募股權投資通過并購可以實現我國醫藥行業的規模化生產和經營，提高我國醫藥產業的市場集中程度，優化市場結構，提高產業資源的資源利用率。
（三）私募股權投資以完善公司治理為目的
私募股權投資以完善公司治理為目的，是否應當絕對控股，要依據企業特點綜合分析考慮：
一是企業性質。對于國有企業，私募要排除其他因素的干擾，必須保證絕對控股；對于民營企業則不一定要絕對控股，因為首先相對于國有企業，民營企業股權結構相對清晰，而且民營企業受非市場的因素影響較小，其本身就是市場化的參與主體。
二是行業特點。醫藥企業有其自身特性，醫藥企業的管理和運行更為復雜，私募股權投資絕對控股的前提是比原有的管理層更加專業。
三是企業經營狀況。對于高速發展、經歷過市場考驗的企業，其經營狀況是有所保證的，因此如果一味追求對企業的絕對控股，那么醫藥行業的后續發展是否能夠持續健康、快速地運行還有待考證。
【關鍵詞】醫藥市場營銷醫藥市場營銷環境分析案例教學法實踐
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2015）08C-0145-02
醫藥行業是一個特殊的行業，其受到的監管相對較嚴，醫藥產品的營銷受到的約束相對較多，學生在學習醫藥市場營銷課程時就相對較難。因此，提高學生的學習興趣，把學生帶到真實的醫藥營銷環境中，找到適合醫藥市場營銷課程的教學方法十分重要。鄭金洲說：“一個案例就是一個實際情境的描述，在這個情境中，包含有一個或多個疑難問題，同時也可能包含有解決這些問題的方法。”案例教學法是依據教學目標，通過教師精心策劃，以案例為載體，給學生營造一個特定的事件情境，通過學生對案例進行分析研究，通過師生互動，從而達到提高學生分析問題和解決問題能力的一種教學方法。通過運用案例教學，可以讓學生融入醫藥行業中收獲更多的行業信息，可以更好地實現高等職業教育培養應用型人才的教學目標。本文以醫藥市場營銷課程中的“醫藥市場營銷環境分析”章節為例，闡述案例教學法的應用。
一、實例介紹
（一）所選章節內容
醫藥環境既是醫藥企業生存發展的基礎條件，也是醫藥企業一切營銷活動的決策依據。因此，醫藥營銷環境分析對醫藥企業的發展具有不可替代的作用。選擇本章節進行案例教學，目的是讓學生通過案例分析熟悉醫藥營銷環境包含的宏觀、微觀因素，充分認識醫藥營銷環境的重要性和醫藥環境的特殊性，并且掌握SWOT分析方法。
（二）案例選取分析
根據案例選取的真實性、適中性、新穎性和符合教學目標性的原則，最終確定選擇“中國醫藥產業的黃金十年”和“中國銀發市場商機巨大，可用孝順做文章”這兩個案例進行案例教學。第一，案例搜集遵循真實性原則。以上兩個案例分別來自“中國產業信息網”和“參考消息網”，網站的權威性確保了信息的真實度。第二，案例選取遵循新穎性原則。健康產業、銀發市場是目前醫藥行業的關注焦點，兩個案例分別是2014年和2015年的新文章。第三，案例選編遵循適中性原則。結合醫藥高職生學情分析，對案例進行取舍和歸納，刪除與教學目標關聯性不強的內容，對不易理解的部分進行補充說明。第四，案例選編緊扣本次案例教學的三個維度目標：知識目標、能力目標和情感目標（見表1）。
表1案例教學的維度目標
教學目標知識目標了解醫藥市場營銷環境對醫藥企業營銷活動的重大意義；熟悉醫藥市場營銷微觀和宏觀環境因素；掌握醫藥市場營銷環境分析的SWOT分析方法
能力目標學會運用SWOT方法分析醫藥企業營銷環境的能力；具備細致的觀察力和獨立思考能力；培養對醫藥行業特殊性的分析能力和領悟力
情感目標培養對醫藥企業市場營銷環境的敏感度；激發學習興趣；培養合作意識
根據教學目標，兩個案例的選編側重點不同。“中國醫藥產業的黃金十年”案例是使學生學會分析醫藥企業的市場營銷環境，啟發學生的思維。“中國銀發市場商機巨大，可用孝順做文章”案例是讓學生學會運用SWOT分析法分析醫藥企業自身的優勢和劣勢、面臨的機會與威脅，培養學生思維能力和判斷力。
二、案例教學法的應用過程
本次案例教學的時間是100分鐘，依據呈現案例、設定問題、分組討論和總結評分四個步驟進行。
步驟一：案例呈現（15分鐘）。為了吸引眼球，提起學生的學習興趣，在呈現案例前，播放一段時長約5分鐘的關于“醫藥行業未來市場空間巨大”主題報道，目的一是快速吸引學生注意力；二是根據報道啟發學生對醫藥市場營銷環境問題的思考。接著，將課前準備的案例資料分發給每位學生。
步驟二：設定問題（10分鐘）。針對“未來十年是中國醫藥產業的黃金十年”案例，提出了兩個問題，一是“案例中影響醫藥行業發展的因素哪些屬于微觀因素，哪些屬于宏觀因素？”設定此問題目的是使學生能清楚界定醫藥營銷環境的微觀、宏觀因素類型。此問題相對容易，符合高職生的認知發展規律。二是“與其他行業相比，哪些是醫藥行業要考慮的特有環境因素？”設定此問題目的是讓學生能從醫藥行業的特殊性視角思考問題，培養他們的專業敏感性。針對“中國銀發市場商機巨大，可用孝順做文章”案例，也設定兩個問題，一是“用SWOT分析法對我國銀發市場進行環境分析”。其目的是培養學生全面思考問題的能力，學會運用SWOT法分析具體問題。二是“假如你是某個醫藥企業的CEO，將重點投資開發銀發市場，請根據SWOT分析的結果，初步確定一個投資項目”。此問題具有開放性和一定的難度，角色的設定會使學生從企業CEO的角度思考問題，角色的扮演更能激發學生討論的興趣，同時這一問題也是前一問題的拓展和延伸，遵循學生循序漸進的學習規律。
步驟三：分組討論（50分鐘）。首先，在課前對全班學術進行分組，考慮到學習效果，每個小組5～6人比較合適，多了容易引起“搭便車”現象，少了不利于“頭腦風暴”和集思廣益。分組時為了體現公平公正原則，采用抽簽隨機組合的方式。其次，討論過程中，要求每個小組都要有成員分工，以便各司其職，積極參與討論。最后，教師要對學生討論的過程進行監督，對學生遇到的問題給予提示，對學生的觀點給予肯定和鼓勵。
步驟四：總結評分（25分鐘）。首先，小組代表總結。小組派代表進行案例討論結果的總結發言，其他小組成員對發言小組進行提問，根據總結發言和回答問題情況進行評分。其次，教師總結。教師在小組代表發言結束后進行總計，并結合小組的討論和發言情況進行評分，對好的方面進行肯定與鼓勵，對需要改進的地方提出建議。此外，留下專門時間，鼓勵學生對沒弄懂的問題進行提問，培養獨立思考的能力。
三、效果評價與分析
按照教學設計，筆者于2014年9月對廣西衛生職業技術學院2013級醫藥營銷專業的學生進行了教學實踐。班級學生為46人，按照計劃抽簽分組，共分為9個小組，其中8個小組是5人，1個小組是6人。在小組合作討論環節中，大部分學生都能積極參與討論，有個別學生表現不積極，需經提醒后方能加入討論的隊伍。此外，有些學生提出能否借助手機上網查閱更多的相關資料，經得老師的肯定和同意后，他們的積極性更高了，在規定的時間內完成了討論和總結的任務。
為了更客觀地了解本次案例教學的實施效果，更好地進行案例教學的實踐與探索，在教學結束后筆者對學生進行了簡單的匿名性問卷調查。共計發放問卷46份，收回46份，有效問卷46份。通過對回收問卷進行數據統計分析，得到以下結果：
第一，案例教學的必要性。93.02%的學生認為案例教學是必要的，認為通過案例教學的課堂更有活力；6.98%的學生認為案例教學沒有必要，理由是感覺自己認知水平不夠，很難參與其中。
第二，案例選編情況。86.96%的學生認為所選案例符合他們的認知水平，符合教學目標；13.04%的學生認為案例內容不夠吸引人，建議找身邊的具體醫藥企業的案例或者知名企業案例。
第三，學生參與度情況。91.30%的學生認為自己的參與度高，通過討論能相互激發思路，既能培養自主學習能力又能提高表達能力。8.70%的學生不積極參與討論，原因主要是：緊張，不敢發言；口才不好，不好意思表達；開小差，注意力不集中。
第四，教師所起作用。89.13%的學生認為教師在案例教學中起到了關鍵的作用，如案例的甄選、課堂秩序的協調、疑難問題的引導等；10.93%的學生認為老師的作用不夠，原因是授課老師人數不夠，學生有問題時不能及時給予引導。
第五，案例教學的效果。80.43%的學生對案例教學的效果感覺滿意，提高了他們的學習興趣，希望以后能開展多種形式的教學；19.57%的學生認為效果一般甚至不滿意，原因有兩個：一是自身原因造成，二是與老師在整個教學過程中的激勵、引導和把控有關。
四、結論與建議
實證分析的數據和信息表明案例教學法在醫藥市場營銷課程教學中實施非常必要，同時也表明目前的案例教學法存在的不足之處。根據相關數據和信息，對醫藥市場營銷課程案例教學提出以下幾點建議：一是提高教師的綜合素質。包括理論知識水平和教育教學水平，加強理論聯系實際的能力，提高對課堂的把控能力。二是加強案例的選編能力。關注醫藥行業的發展現狀，了解學生感興趣的話題，更合理地選擇案例進行教學。三是重視學生的反饋。及時了解學生的反饋意見，虛心接納，積極改進。四是建立完善的考評機制。對學生的表現加以評價和考核，制定相關的獎懲制度，促使學生積極參與。
【參考文獻】
[1]魏華.教師教學案例分析的實踐與探索[J].教學與管理，2007（12）