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一、創業與河南經濟可持續發展動力因子的關系分析
1.創業為持續有效的投入提供重要來源。固定資產投資對區域經濟增長的直接拉動作用,相對于國有經濟的固定資產投資,來自民間經濟的有效的投資更是影響區域經濟差異的重要因素。隨著改革開放的發展,民間投資形式的不斷多樣化,民營經濟也不斷發展壯大。創業與個體私營經濟又有著天然的聯系,創業發展的直接結果就是產生大量的個體私營企業,不斷壯大個體私營經濟的隊伍,民營經濟也就不斷壯大。這樣就會產生源源不斷的民間投資,從而就有了大量的有效投資持續地投入市場。對于區域經濟發展而言,直接推動力量——持續有效的投入,就得到保證。因此,創業與持續有效的投入這兩個區域經濟發展的關鍵動力因子的關系是:創業為持續有效的投入提供重要來源。
2.創業保證了持續有效的消費。創業從創業者最原始的動機分析應該就是為了要致富,想讓自己就業。創業既解決了自己的就業問題,而且隨著企業的做大做強,就可以吸納更多的人到企業,這就解決了更多人的就業問題。在這個過程中,創業者以及企業的從業人員收入的絕對值增加了。隨著收入絕對值的增加,收入差距就會相對縮小,收入分配也會逐漸趨于公平。這樣就可以從收入和消費傾向兩方面來促進消費需求。因此,創業與消費的關系是:創業通過解決就業問題來促進消費需求,從而保證了持續有效的消費。
3.創業是形成產業集群的必要條件。就某一區域而言,產業集群是區域經濟持續或跳躍式發展重要途徑和手段。在一個區域內,產業集群產生的前提是大量企業的集聚。產業集群的形成和發展正是企業不斷創業成長和眾多創業者群體的加入并在市場競爭的遴選下產生和發展。創業與產業集群共同作用于區域經濟的發展。經過“三個層面四次轉化”,原始創業者逐漸形成低成本創業集群;雛形企業發展為產業集群;企業家原形成長為優秀企業家群,從而促進了區域經濟的持續發展。這也是“三個層面”的形成過程,三個層面之間必須經歷市場的遴選才能得以實現。而“四次遞進”與“三個層面”的發展是相輔相成共同遞進的互動關系。在第一次遞進中,原始創業者演化成真正意義上的“內生”創業者——當地資本與創業、“外生”創業者——外來資本參與的創業者;原始創業者形成的雛形企業經過市場的遴選進一步向企業過渡。第二次遞進中,產業、產業鏈的形成能夠創造出許多創業空間,極大地降低創業成本,使更多的創業者加入,也激發了企業家再次創業成長為優秀企業家和形成企業家群體。第三次遞進中,“三個層面”經過市場的不斷遴選而實現了更高層次的產業集群、低成本創業集群和優秀企業家群體。第四次遞進是低成本創業集群、產業集群和優秀企業家群體共同推進區域經濟發展。二、創業與江西經濟可持續發展關系的系統動力學分析
1.構建創業與河南經濟可持續發展的系統動力模型。影響區域經濟持續發展的四個關鍵因子:創業、產業集群、投資,消費。它們即構成了區域經濟持續發展系統動力學模型的四個子系統。在“四個子系統”的相互關系基礎上,引入與各系統有關的因素,運用系統動力學模型的世界模型Ⅱ建立河南省區域經濟持續發展的系統反饋動力模型。
2.利用模型分析創業與江西可持續發展之間的關系。該模型的主要反饋回路由以上四個系統之間及其與區域經濟發展的因果關系決定。主要反饋回路如下:
(1)反饋環Ⅰ。創業民間投資投資效率投資過熱區域經濟良好的經濟預期民間投資投資效率投融資市場活躍創業。該反饋環的極性為正,它刻畫了創業、投資兩個子系統與區域經濟持續發展的相互關系。河南省全民創業,就會有大量的個體私營企業等形式的民營經濟誕生,這樣就會產生源源不斷的民間資本投向市場,這些資本與國有資本相比投資效率更高,承擔風險的能力更強。這就保證了區域經濟持續發展所需的持續有效的投入。
(2)反饋環Ⅱ。創業就業收入水平消費結構升級消費區域經濟發展社會保障體系消費投資過熱區域經濟發展良好的經濟預期創業該反饋環的極性為正,它刻畫了創業、消費、投資三個子系統與區域經濟持續發展的關系。河南省全民創業,就會有大量的個體私營企業。企業的產生可以為更多的失業人員提供崗位。就業者有了收入來源,收入水平的提高則可以直接轉化為消費需求的增加以及實際的消費行為。而收入水平的整體提高則有助于消費結構的升級,這對增加消費需求具有長期的影響。同時,就業人員收入的不斷增加可以縮小收入差距,對解決收入分配不均有一定的作用,從而提高消費傾向。
(3)反饋環Ⅲ。創業雛形企業企業集聚產業鏈產業集群區域經濟發展良好的經濟預期創業該反饋環的極性為正,它刻畫了創業、產業集群兩個子系統與區域經濟發展的相互聯系。首先,創業產生大量的雛形企業。大量雛形企業在地理上接近,逐步形成企業聚集。其次,莊家的茁壯成長需要良好的土壤,資源要素系統是產業集群形成的土壤。大量具有創業精神的創業者為企業家的誕生提供了后備資源,他們經過創業的歷練以及不斷再創業的一次次洗禮逐漸成長為具備企業家精神的優秀企業家。最后,技術創新作為產業集群成長的肥料也是必不可少的。
(4)反饋環Ⅳ。創業雛形企業企業聚集產業鏈產業集群—創業成本創業。該反饋環的極性為正,它刻畫了創業與產業集群兩個子系統的關系。由上一反饋環的分析看到創業對產業集群的促進作用,而從這一反饋環可以看到產業集群的發展可以降低創業成本。創業與持續性投入、持續性消費、區域產業集群及區域經濟可持續發展之間是一相輔相成的系統動力關系。因此,江西經濟的可持續發展的真正動力來源于圍繞推動創業的“優化產業結構,發揮產業集群效應促進創業;完善創業教育體系,促進創業;加強崇尚創業的精神與文化宣傳,促進創業;轉變政府職能,為創業解決瓶頸問題;加強金融支持力度,拓寬投融資渠道”等政策和措施的實施。
參考文獻:
關鍵詞：交通運輸；區域經濟；發展
交通運輸系統在整個國民經濟大系統中起著紐帶的作用，它把生產、分配、交換和消費各個環節有機聯系起來，是保證社會經濟活動得以正常進行和發展的前提條件。交通運輸業是一個不創造新的可見物質的產業部門，其生產活動不提供具有實物形態的產品，只是實現旅客和貨物的時空位移。區域經濟發展直接涉及交通運輸的建設，兩者具有十分密切的關系。
一、交通運輸與區域經濟發展的關系
交通運輸在區域經濟發展中的作用、區域經濟發展與交通運輸相互影響的一般表現及規律是：當區域經濟發展遲緩、乏力時，它對交通運輸的需求和投入能力萎縮，表現為區域經濟對交通運輸發展的限制和阻礙，當區域經濟蓬勃發展時，它對交通運輸發展的需求迫切，投資積極性旺盛，但因交通運輸發展本身的技術經濟特點，不可能迅速顯出效果，因而表現為交通運輸發展滯后對區域經濟發展的制約。
交通運輸在區域經濟發展中的作用，有以下幾點：首先，交通運輸是區域經濟及社會生產、生活的內部條件，同時又是區域經濟系統中一個創造產值的物質生產部門。其次，交通運輸是區域資源開發與經濟建設的先行，是區域產業生產力合理布局的先決條件。區域資源的開發包括礦產能源資源、土地資源、水資源、海陸生物資源及旅游資源等，其目的是通過一定的工程措施與技術工藝，將這些處于自然或半自然狀態的潛在物產，轉化為人類可以利用的現實財富，為區域經濟的增長和人民生活水平的提高服務。再次，交通運輸是區域工農業和城市建設現代化發展的保證和動力。我國的四個現代化中，提出工業現代化、農業現代化。事實上，它們都離不開交通運輸現代化的支持、保證作用。在區域工業現代化方面，生產規模化、原料和產品銷售市場的多元化、多向化、網絡化，與高技術和分工專業化及布局臨空化相聯系的信息化是其突出的技術經濟特點。這就要求有與之相適應的現代交通運輸系統。在區域農業現代化方面，商品性專業化的生產、外向型農業及農工貿經營公司的運作、鄉鎮企業的發展及其十分活躍的生產、商貿活動，農村勞動力的結構性轉移和地域性流動，城鄉一體化進程的提升等等，靠傳統落后的交通運輸方式和信息傳輸狀況，絕然無法實現。
改革開放以來，區域經濟對國民經濟的影響和促進作用不斷增強，自我發展能力不斷提高，成為促進國民經濟發展的主要動力之一。為避免在經濟發展中各省市區自成體系、重復生產、重復建設，客觀上要求在更大范圍內考慮各地區的經濟發展。
二、發展交通運輸以促進區域經濟的發展
第一，實現交通運輸體系的可持續發展。實現交通運輸體系的可持續發展，是區域經濟可持續發展的基本要求和重要內容。對應于區域經濟的可持續發展要求，交通運輸體系的可持續發展，包括交通運輸體系的發展對區域經濟動態發展的保障交通運輸發展形成的效益應在區域社會成員、部門及地區，按社會分配原則公平分享、把交通運輸建設對環境生態的危害降到自然生態環境系統能夠容許與消解的最適程度。這些也正是區域經濟持續發展所追求的目標和內容。
第二，加強公路交通運輸的發展。區域經濟聯系是提高區域競爭力的基本要求。區域聯系網絡的基礎結構可以分為交通運輸、通訊、動力設施網絡等，在這些傳輸性基礎結構中，實現人與貨物流動的交通運輸網是最基本的部分，在很大程度上影響著以區際貿易為主包括要素流動在內的區域經濟聯系的變化。公路交通運輸網的完善，可以從降低運輸成本和減少交易的空間成本兩個方面來促進區際貿易。區域貿易不但受本地需求的影響，同時受伙伴區域進口需求的影響。作為生產成本組成部分的運輸成本對貿易價格產生強烈的影響，從而影響伙伴區域的進口需求和區域間的貿易。運輸成本隨距離的擴大而增加，這會產生空間組織中的距離衰減規律，兩地之間的距離越近，發生貿易的可能性就越大，貿易量越大，貿易種類越廣。這使得貿易首先發生在相鄰區域之間。如果運輸費用大到極點，任何距離的運輸行為都變得不合理，那么區域貿易就不會發生，各個區域只能靠自給。隨著運輸成本的逐漸下降，區域間的相互需求擴大，區際貿易也不斷擴大。在現代交通的基礎上，區域間的運輸成本不僅取決于實際距離，更取決于覆蓋它們的交通運輸網絡的密度和結構，對交通運輸設施的建設和升級不僅要滿足當前階段的貿易需要，更要發揮作用創造更多的區際貿易需求。
第三，政府加強制度管理。交通運輸對于一個國家的經濟發展有著舉足輕重的意義。作為交通運輸管理當局，一方面要建立和完善交通產業投資基金制度，擴展政府資金來源與投入方式，以達到解決目前交通運輸基礎設施對國民經濟持續發展的“瓶須”制約的目的；另一方面，要從發達國家成熟的綜合交通管理體制借鑒經驗，將交通運輸各種方式的發展看作一個綜合、有機、相互補充而又相互制約的整體來加以規劃、建設和發展，變革并完善我國交通運輸管理體制。
只有按照交通運輸與區域經濟發展的固有規律，制定相應的區域政策和區域規劃方案，才能達到全國經濟的合理布局和產業結構優化，達到區域經濟發展的效益與均衡，保持國民經濟持續、穩定、協調的發展。
參考文獻：
1、蘇貴影.實現交通與經濟協調發展[J].山西高等學校社會科學學報,2005(1).
2、劉秉鐮,趙金濤.中國交通運輸與區域經濟發展因果關系的實證研究[J].中國軟科學,2005(6).
【關鍵詞】環境與能源；區域經濟；經濟發展
陜西地處中國西部，正處于工業化快速發展階段和經濟轉型時期，資源相對不足、生態環境承載能力弱。由于影響可持續發展的諸多矛盾沒有得到根本性的緩，我省生態環境的透支日益嚴重，水土流失和土地荒漠化面積不斷擴大，水污染、大氣污染和固體廢棄物污染致使生物多樣性銳減，自然災害頻繁發生，生態環境形勢依然嚴峻。
一、陜西省能源、土地資源與生態環境現狀
（1）能源方面。2011年全省實現生產總值12391.3億元，比上年增長13.9%，但經濟增長的資源消耗總量為24382.54萬噸（標準煤）同比增長14個百分點，其中原油26259.56萬噸，原煤26259.56萬噸，天然氣167.07億立方米，發電量804.95億千瓦小時。由于電力、冶金等重點用煤行業需求旺盛，我省近年來出現了煤荒，電煤缺口較大，超過了行業警戒線。（2）土地資源方面。據土地利用現狀變更調查，全省土地總面積20.58萬平方公里，2008年其主要地類面積為：農用地18477640.15公頃，耕地4050347.65公頃，園地706095.73公頃。2002年至2010年全省耕地減少800萬畝.2010年全省生態退耕、農業結構調整、災毀、建設占用等減少耕地12.80萬畝。（3）生態環境方面。首先空氣污染嚴重，全省多個城市空氣質量不符合PM2.5日均值要求。其次水資源持續短缺與水質污染明顯加重。黃河流域水資源綜合規劃顯示，目前省內缺水15億m3，其中農業占7～8億m3，城鎮生活和工業占7～8億m3。預測到2020年缺水量最少比黃委規劃指標增加20億m3，主要增加在工業和城市生活用水，使缺水總額達到35億m3左右。再次是工業廢渣與日俱增，噪聲污染日益擴大。工業廢渣對土壤和地下水造成嚴重的二次污染。最后是耕地占用與土地退化嚴重。
二、陜西省區域經濟發展水平現狀
（1）陜西省概況。陜西省地處中國內陸腹地，總面積約
20.58萬平方千米，轄有11個市（區）。由于三大區域傳統生產力布局造成的經濟發展起點不同，因此陜北、關中、陜南三大區域社會經濟發展參差不齊。（2）區域經濟發展水平。陜西省各市區域經濟增長呈現出較為明確的金字塔結構，陜西僅有西安、延安、榆林經濟核心帶動城市。從地域分布上看，能帶動區域經濟發展的中心城市存在明顯的地域分布差異。農村與城市的二元結構占主導地位，經濟發展以農業為主，二、三產業仍處在次要地位。
三、資源環境如何促進區域經濟協調發展
（1）把節約能源放在首位，實行嚴格的節約能源制度和措施，提高能源利用效率。建立以節能、節材為中心的資源節約型工業生產體系。（2）轉換經濟發展模式，走可持續循環經濟之路。從根本上解決我國在發展過程中所遇到的經濟增長與資源環境之間的尖銳矛盾。通過經濟杠桿，推動節約資源，倡導符合可持續發展理念的循環經濟模式和綠色消費方式，實現經濟社會與資源環境的協調發展，改變粗放型經濟增長方式，逐步建立資源節約型國民經濟體系。（3）必須采取超強的節水措施，抑制需水的增長勢頭，加快實施跨流域調水工程，提高本區域水資源承載能力。結合分水指標從黃河干流引水，支撐陜北能源化工基地的社會經濟發展。（4）切實加強環境保護，充分考慮資源約束和環境的承載力，努力減輕能源生產和消費對環境的影響。制定能源發展保障措施，完善能源資源政策和能源開發政策，充分發揮市場機制作用，加大能源投入力度。陜西省有著豐富的可再生能源資源。目前，水電和太陽能熱水器已發展成為比較成熟的產業，風力發電發展的條件已經具備，太陽能發電、生物質能利用等技術領域也具備了一定的基礎。
總之，建設資源節約型社會，是環境與經濟社會可持續發展的客觀需要，也是全面建設小康社會的戰略選擇。能源是經濟發展的戰略重點，制定并實施能源中長期發展規劃，使能源能夠按照科學發展觀的要求，較好地滿足持續快速的經濟發展的需要則是地方發展的當務之急。
參 考 文 獻
[1]陜西省國土資源公報（2008年度）．
關鍵詞：水資源承載力；供需平衡指數；承載力指數；天津市
中圖分類號：P641.8文獻標識碼：A 文章編號：
1 引言
水資源是人類生產和生活必不可少的自然資源，也是生物賴以生存的環境資源。隨著水資源危機的加劇和水環境質量的不斷惡化，水資源的短缺已經演變成世界備受關注的資源環境問題之一[1]。區域社會經濟發展的環境承載力問題是地方政府制定中長期社會經濟發展規劃目標、政策措施的重要依據，不僅關系到規劃目標實現的可能性、政策措施及決策的科學性，也關系到實施過程對資源的科學調配和高效利用，以及區域經濟的可持續發展。因此，水資源承載力對區域經濟社會發展都有不可忽視的作用[2]。
水資源承載能力是指在一定區域內,在某一具體發展階段下,以可預見的技術和社會經濟發展水平為依據,以可持續發展為原則,經過合理優化配置,水資源支持社會經濟和生態環境發展的能力[3]。目前水資源承載力的研究領域主要集中城市水資源承載力和區（流）域水資源承載力兩個方面[4]。研究的方法有常規趨勢方法，向量模法，模糊綜合評價法、主成分分析法，系統仿真動力法，投影尋蹤法，人工神經網絡方法以及其他方法[5-10]。
2 研究思路
水資源承載力研究是屬于評價、規劃與預測一體化性質的綜合研究, 它以水資源評價為基礎, 以水資源合理配置為前提，以水資源潛力和開發前景為核心, 以系統分析和動態分析為手段，以人口、資源、經濟和環境協調發展為目標[11]。 由于受水資源總量、社會經濟發展水平和技術條件以及水環境質量的影響，在研究過程中，必須充分考慮水資源系統、宏觀經濟系統、社會系統以及水環境系統之間的相互協調與制約的關系。
具體的研究步驟包括：①根據現有的資料數據進行區域水資源承載力宏觀指標設計，其相應指標涉及水資源系統，生態環境系統和社會經濟系統；②根據選擇的模型指標，選擇合適的評價模型進行分析，如本文選擇常規趨勢分析法；③在模型和指標確定下，根據區域發展規劃或國家長期發展規劃要求進行確定不同的方案，研究不同方案條件下水資源承載能力，預測未來一段時間區域水資源承載能力；④根據不同方案的預測結果對今后區域水資源的合理配置利用和區域可持續發展提供科學依據。
為了研究方便，本文在計算水資源承載力之前設定了一些假定條件：①假設水資源空間變換不存在；②假設水資源時間上分配均勻；③假設研究區域是一個封閉系統。
3 研究模型
3.1 指標設計
（1）區域水資源支撐的經濟規模[12]
區域水資源支撐的經濟規模是區域水資源承載力宏觀指標之一，它是區域國內生產總值GDP與生產這些GDP所消耗的水量之比，當所消耗的水量等于區域水資源可利用量，此時水資源承載的經濟規模就是最大經濟規模。
（2）區域水資源支撐的人口規模[12]
區域水資源支撐的人口規模是表示水資源承載力的另一個重要宏觀指標，它是研究區域某階段所處的社會發展水平和該階段國內生產總值進行計算的。
根據我國社會經濟發展現狀和戰略目標，參考國外有關社會發展的階段劃分，社會發展
水平可劃分為溫飽型、初步小康、中等小康、全面小康、初步富裕和中等富裕6個階段，其相應的人均GDP下限分別為3000、6300、13000、24000、34000和62000元。
（3）承載力指數
根據文獻[3]計算的承載力指數（Carrying Index，CI）方法，定義CIP為區域水資源支撐的人口承載力指數，即區域實際人口與區域水資源支撐的人口規模的比值，若CIP>1則則表明實際人口已經超過承載人口規模，人水關系成不可持續發展；若CIP=1，則表明人水關系呈現平衡狀態，且處于潛在危險中；若CIP＜1，則表明實際人口還未達到承載人口規模，還有盈余，人水關系為可持續發展狀態。定義CIe為區域水資源支撐的經濟承載力指數，即區域經濟總量與區域水資源支撐的經濟規模的比值。若CIe>1則則表明實際經濟總量已經超過承載經濟規模，經濟發展與水資源關系成不可持續發展；若CIe=1，則表明經濟發展與水資源關系呈現平衡狀態，且處于潛在危險中；若CIe＜1，則表明實際經濟規模還未達到承載經濟規模，還有盈余，經濟發展與水資源關系為可持續發展狀態。
3.2 計算模型與方法
（1）供需平衡指數（IWSD）
根據文獻[13]提出的水資源承載力的供需平衡指數，得
IWSD=1-WD/WS（1）
式中，WS為可利用水資源量，WD為水資源需求總量，WD=WP+WI+WA+We，WP為生活需水，WI為工業需水，WA為農業需水，We為生態環境需水。
根據式（1）可知，當IWSD0時說明可供的水資源具備對此規模的社會經濟系統的支撐能力，水資源對應的人口和經濟規模是可承載的。
（2）宏觀指標計算[14]
區域水資源支撐的經濟規模計算表達式為
Fe=GDP/WD （2）
式中，Fe為單位水量支撐的經濟規模，表示研究區域全部最終產品的總和與生產這些產品所用的水量之比（108元/104m3）；WD為社會系統、經濟系統用水總量（104m3）；GDP為用水為WD時所產生的國內生產總值（108元）。
計算區域水資源承載的最大經濟規模，其表達式為：
Fem=GDP/WD×WS （3）
式中Fem為區域水資源承載的最大經濟規模（108元）；WS為區域水資源可利用量（104m3）。
區域水資源支撐的人口規模計算表達式為：
Fp=GDP/[GDPP]（4）
式中Fp為某一社會發展狀態下，區域可利用水資源量轉化成全部產品所能供養的人口規模，即水資源承載的最大人口規模，[GDPP]為某一社會發展水平下的人均占有GDP的下限指標。
（3）承載力指數[3]
為了更準確對承載力指數分布進行歸類，運用如下的劃分標準，將其分成更細的亞類，如表1所示。
表1 承載力指數劃分標準
4模型計算
關鍵詞：區域經濟發展；差異；可持續發展
一、區域經濟發展差異的概念
從橫向分析，區域經濟發展表現為一個地區在一段具體的時期內，國民經濟總產出的增長以及社會經濟進步的狀況；從縱向分析，則指的是該地區經濟發展所體現出來的潛力以及可持續發展的可能性，即包括區域內乃至全球經濟發展與環境保護、資源的有效利用、生活質量的逐步提高以及社會功能的完善管理等相一致。域經濟發展不應該是橫向與縱向的雙向發展，才有可能實現區域經濟的持續、健康發展，才能最終實現一個國家以及全人類社會經濟的可持續發展。在此基礎上的區域經濟發展差異應當包括區域之間在一定時期內各個方面所存在的差異，包括經濟發展條件、經濟增長總量、增長速度以及經濟結構等。它所反映的是經濟現象或事物之間質、量關系的差異性，體現著不同區域間經濟各方面的綜合發展狀況以及可持續性的不同程度。本文按照逐漸遞減的經濟發展程度將全國劃分為四個區域，第一類到第四類地區分別為經濟最發達區域、經濟較發達區域、經濟欠發達區域以及經濟落后區域。
二、我國區域經濟發展差異的現狀
1.區域間經濟總體指標的差異
我國區域間的各項經濟指標均呈現出四類區域逐層遞減的趨勢，包括人均GDP、人均財政收入、勞動生產率、城鎮居民可支配收入以及農村人均純收入等五指標。而且我國前兩類區域的各績效指標遠高高于全國平均水平，而后兩類區域則表現為低于全國平均水平。此外，在各項支出投入方面，四類經濟區域依然表現出逐層遞減的趨勢，而且表現為投入的邊際效用遞減，但在不同的經濟基礎之上有著不同的資金利用率，各項投入仍然呈現“多投入多產出”的特征。
2.區域間自然資源、生態環境的差異
第三、四類區域落后的經濟上并不是體現在自然資源的不足，而是由于自然資源優勢轉化為地區經濟發展是有條件的，自然資源的使用效率和技術水平低于第一、二類經濟發達地區。此外，環境污染程度與經濟發達程度成負相關關系，這是由于當前的經濟發展主要由工業帶動，產生較多的廢氣、廢水等污染物質。但是，從未來各區域的產業結構變化趨勢來分析，隨著經濟發達地區第三產業所占比重日益增大，資金、技術優勢與環境治理、生態保護能力達到內調外治的相互結合，將會使得此類地區的環境狀況得到改善，而經濟相對不發達地區隨著第二產業的不斷發展，生態環境問題不容樂觀。
3.區域間運輸、通訊條件的差異
一個地區或國家經濟發展的重要特征由交通運輸及通訊情況所體現，通暢的交通與通訊技術可以為該區域帶來新觀念、新知識以及新技術。當前，我國第三、四類經濟不發達地區在新世紀信息革命中呈現明顯的落后趨勢，盡管新的信息技術可以提供“后來者居上”的機遇，但如果不能及時、有效地把握機遇，則最終將導致差距的進一步擴大。
4.區域間人民生活水平的差異比較
區域間人民生活水平的差異比較主要從居民消費、醫療衛生以及居住面積三方面入手，雖然單個指標在區域間的差異出現特例，但總體上仍然顯示居民生活質量與經濟發展水平呈正相關關系，即居民生活質量隨著經濟發達程度的增高而呈現增高趨勢。
三、促進我國區域經濟均衡發展的策略
1.促進國內外統一市場的形成
解放思想，更新觀念，發展市場經濟，融入全國統一的大市場，已成為縮小區域差異的紐帶。中央政府在制定經濟發展計劃和政策時，必須更多地要運用市場機制，逐步培養市場經濟風險意識。主要措施包括：(1)改善市場的基礎設施建設，經濟落后地區必須重點加強交通、發電以及引水等基礎設施的建設，以改善投資環境達到為經濟起飛鋪道的效用。(2)構建市場經濟的總體框架，通過市場優化生產要素組合，合理配置社會資源，在促進產業升級的基礎上推動經濟增長方式的逐步轉變。(3)加速要素市場的培育，必須通過市場經濟解決制約不發達地區經濟發展的資金短缺問題，努力提高其資金運作的能力，進一步強化資本的增值能力。(4)經濟不發達地區積極發展市場中介組織，為經濟體制轉軌鋪路。例如，在農村的經濟發展中，必須充分發揮農業集體經濟組織在農業生產資料、農產品等商品流通中的組織協調作用，促進農戶小生產和大市場的有效結合。
2.縮小知識資本的區域差異
若想促進我國區域經濟的均衡發展，必須縮小知識資本的區域差異。主要措施包括：(1)通過開放的貿易和投資體制積極吸引國際與區際貿易，引進國內外新技術，我國欠發達地區還應該鼓勵引進原籍的海外人才資源或者外地人才資源，增強知識資本短缺地區的知識吸收能力。(2)調整財政支出結構，充分發揮現有科技人才資源作用，提升本區域科技創新能力。(3)以新信息和通訊技術的有效利用作為發展戰略的重要推動力，例如，為貧困地區和窮人提供更為方便的通訊系統，進一步提高電視、電腦等電子信息技術覆蓋，擴大本區域公民的信息交流能力。
【關鍵詞】黑龍江省；縣域經濟；可持續發展
經濟發展是社會發展的前提和基礎，也是社會發展的根本保證，社會發展是經濟發展的目的。縣域經濟是一種行政區劃型區域經濟，以縣城為中心的區域經濟。縣域經濟是國民經濟的基本單元，縣域經濟發展的好壞將直接影響著國民經濟的發展。黨的十六屆三中全會曾提出要“堅持以人為本，樹立全面的可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”；以縣域經濟可持續發展作為目標，就目前縣域經濟的特點和現狀看，現就以黑龍江省縣域經濟的實踐作個案的研究和分析。
黑龍江省地處于中國最東北的省份，面積為45萬多平方公里，人口3700萬，因地處東北老工業基地，所以，我們在振興黑龍江省老工業基地的發展戰略的同時，應該把發展縣域經濟作為主要目標。
一、縣域經濟可持續發展含義界定
在本文中，需要定義縣域經濟的可持續發展的概念。首先，文中所說的縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政府政權為調控主體，以市場為導向，優化資源配置，具有地域特點和功能完善的多層次區域性經濟體系。縣域經濟是以縣城為中心，鄉鎮為紐帶，鄉村經濟為基礎是縣城范圍內的全部經濟活動總體，是國民經濟各部門相互交織，它具有基礎性、全面性、獨立性和主動性，是我國國民經濟的基本單元，在整個國民經濟的發展中具有一定的地位。其次，文章所指的可持續發展概念是指通過發展循環經濟，使用可再生資源作為原料生產，節約資源。使人與自然和諧相處、經濟增長和自然資源能夠統籌兼顧，既不犧牲經濟發展質量，又不增加環境保護壓力；既要滿足我們當代人的發展需求，又不損害后代人滿足其需要的利益的發展方式。第三，文中所指的縣域經濟的可持續發展，是大力發展縣域工業循環經濟，壯大縣域經濟規模，增加財政收入，以此為基礎帶動農業、文化、教育、科技等其他領域方面的可持續發展，而其他方面在發展到一定程度后又能促進本地區工業發展，通過科學技術的不斷提高、管理方式的不斷創新等調控手段來增加工業企業發展的動力，實現工業的可持續發展，最終實現縣域經濟的可持續發展。
縣域經濟是處于整個國民經濟中的基礎層次，會影響到更大區域經濟的發展水平。因此，對這個特定經濟進行整體系統的研究，十分重要。其中，處理好資源與環境的關系是發展縣域經濟的關鍵，是能夠實施“五個統籌”戰略的關鍵性環節，是產業資源合理分配的保障。黑龍江省縣域經濟想要實現合理發展，必須把可持續發展作為指導方針，從而達到持續、穩定和健康的縣域經濟。自然資源能否合理利用會在很大程度上影響一個國家和地區的經濟發展，繼而影響到縣域經濟的發展水平。與那些經濟發達的城市相比，很多經濟不發達的地區自然資源比較豐富，環境污染程度相對比較低，生態環境較好，資源稀缺性低，這是那些經濟不發達地區的普遍優勢之一。但是，在區域競爭日趨激烈的今日，不發達地區如果不盡快的找到適合自己地區經濟發展的有效途徑，資源不能夠達到最優配置，不能做到物盡其利人盡其才，反而是一律的沿襲走前人的老路，這樣，現有的自然資源優勢就會弱化甚至變為劣勢，發展縣域經濟將會停滯不前。
二、黑龍江省縣域經濟可持續發展面臨的問題
縣域經濟是國民經濟的基礎，改革開放以來，縣域經濟有了進一步的發展，但隨著社會主義市場經濟的建立和經濟一體化趨勢的日益加強，縣域經濟在發展過程中受傳統經濟體制的慣性影響而形成的局限性和一些深層的矛盾日益顯現，對縣域經濟發展影響也越來越大。
（一）區域高素質人才的缺失
目前正是知識經濟的時代，經濟的發展離不開人才、技術和主要勞動者的素質。黑龍江省縣域范圍內的勞動者文化水平和個人素質都普遍偏低，思想觀念落后。缺乏可持續發展意識。受傳統觀念和財力等因素的影響，這種人口素質低下的狀況，加上思想觀念的滯后，導致人們的可持續發展意識不足，缺乏節約資源、保護生態環境的意識。目前，部分地區依然存在毀林開荒，棄牧種糧等破壞生態環境的現象。并且職業教育和技能培訓的發展還比較落后。缺乏艱苦創業的精神與動力，缺乏競爭意識。
（二）區域生產技術配套能力差
一個地區的經濟的競爭力與新產品的開發能力與一個地區的生產技術配套能力是直接相關的。新產品、新技術開發成功以后，需要有相關企業、相關技術的配套支持才能迅速形成生產能力。如果生產技術支撐能力的區域協作能力不強，這將影響新產能的形成。縣域經濟的工業化進程緩慢，大多數企業都是剛創辦不久，技術基礎差，彼此之間的關聯度低，形成不了協作能力，也在一定程度上制約了整體縣域經濟的發展。
（三）區域基礎交通設施滯后
縣域一般處于城市邊緣或遠離城市，通信的普及率，道路的通暢率，能源利用率不高。要改善縣域范圍內的基礎設施條件，投資比例不低于城市。目前國家無法投入大量的資金改善縣域的基礎設施，縣域自身的財務資源稀薄，很難承受巨額投資。這樣的話，縣域經濟將無法使用現代化通信網絡了解國際和國內市場，就不能以信息化帶動工業化，發揮其優勢。與此同時，由于交通較差，運輸條件較差而使企業失去競爭力。
（四）自然資源的浪費和環境破壞嚴重
黑龍江省是一個資源大省，而不是經濟強省，所以想要發展好經濟，合理的開采利用自然資源是必要的。目前，人民生活水平還比較低，為了加快發展縣域經濟，爭取創建勞動密集型企業，并帶動縣域經濟的發展是當務之急。經濟的建設必然要消耗資源，要確保自然資源的合理利用，并保證環境不被污染這一雙項保證內發展本地區經濟。堅決杜絕以犧牲環境和資源為代價換取經濟的一時發展，造成自然資源的浪費和環境的嚴重破壞，從而制約了縣域經濟的可持續發展。
三、黑龍江省縣域經濟可持續發展問題對策分析
（一）以人為本，全面提高縣域內人口素質及文化水平
在當今世界，現代科學技術的快速發展使科學知識轉化為生產力的力度和速度空前增加，高科技產業已成為促進經濟和社會發展的主導力量。腦力活動在經濟領域中的重要性不斷增強，綜合國力的較量歸根到底是人才的較量。經濟發展水平主要依賴于高素質人才。同樣，縣域經濟可持續發展的能力的大小，在很大程度上取決于高素質人才。目前，黑龍江省縣域內勞動者的平均受教育程度低，雖勞動力資源豐富，但整體技術水平較低，缺乏高層次的專業技術人員。因此，一定要以人為本，提高人口的整體素質。（1）大力發展各級各類教育，不斷提高全縣人口的素質，提高縣域經濟的發展。必須始終把教育作為優先的戰略地位，要采取措施，增加教育經費投入，做好基礎教育，提高人口素質。加強職業技能培訓能力，加快職業技術教育發展。（2）積極招聘選拔人才，大膽任用人才。縣政府做好培訓的人力資源服務。根據人力資源的實際情況制定出符合本地區經濟發展的人力資源開發戰略規劃。同時，根據人力資源發展規劃，通過政策指導和物質上的支持，并促進人才的流動，實現人力資源的優化配置。
（二）要形成具有本地區特色的縣域文化
每個地區的經濟發展方式和發展路線不同，從而形成了獨居一色的縣域文化。縣域文化是縣域經濟發展的有效動力。要充分認識到縣域文化在縣域經濟可持續發展中的重要作用，一種有特色、對比鮮明、積極向上的縣域文化，會引導本地區人們的生活方式、思想模式。能夠激發人們的積極向上的生活動力，進而促進本地區的和平與繁榮發展。
在縣域經濟發展過程中，我們應該充分利用地域文化資源，開展各種富有地方特色的文化活動，以吸引外國投資。文化作為一個產業在經濟過程中直接運作，創造經濟效益。區域文化還能促進旅游產業的發展，從而促進了縣域經濟的全面發展。
（三）重點扶持縣域基礎設施建設，保障交通的順暢
投資縣域地區基礎設施建設，需要特別強調的是應該提高投資效率，把重點放在扶持縣域地區基礎設施項目上。同時，為保證縣域地區基礎設施能夠持續利用，投資縣域地區基礎設施應該引入競爭機制，實行以市場為導向的管理，以確保其有效地利用，使用壽命延長。具體做法是：地方財政給予一定的支持，可以與民間財團協作，致力于縣域地區公共基礎設施建設，使其交通得到改善。這樣的話，縣域經濟就可以利用現代化通信網絡了解市場需求，從而以信息化帶動工業化，發揮其優勢。同時，還能促進縣域經濟的可持續發展。
（四）轉變經濟增長方式，節約資源，保護生態環境
要改變傳統的高投放，高污染，高消耗，低效率，低效益的發展模式，力爭科技水平高，經濟效益好，資源耗費低，環境污染少，人力資源充分發揮的新型工業化道路。目前，多數縣域經濟的主體仍然是一個傳統的工業經濟，農業仍然是縣域經濟發展的基礎產業。沒有農業的發展，是難以發展縣域經濟。因此，要發揮當地資源優勢，著力發展特色農業項目，并積極推進農業標準化進程。要創建農產品品牌的特點和優勢區域。從而提高農產品的核心競爭力，促進縣域經濟發展，進一步促進縣域經濟的可持續發展。
縣域經濟要加快發展，必須要正確處理好資源開發與環境保護的關系。從思想上摒棄那些老套的觀念，“先污染后治理”這一說法，早已經被載入史冊，牢固樹立環境保護、效益經濟的觀念，既要充分利用寶貴資源，加快發展，又要科學規劃，統籌發展，做到可持續發展。
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摘 要 在礦產資源富集的地區發生“資源詛咒”現象已不是個案，經過了改革開放后的高速發展，粗放式的發展模式對區域經濟發展的可持續性和環境保護的壓力越來越大，轉變經濟發展方式、提高資源利用效率是山西經濟當前最為緊迫和重要的問題之一。2010年，“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”的建立，其主要任務就是通過深化改革，加快產業結構的優化升級和經濟結構的戰略性調整，建設資源節約型和環境友好型社會，統籌城鄉發展，保障和改善民生，最終實現山西經濟、金融、社會的協調發展和可持續發展。
關鍵詞 轉型發展 新型產業 可持續發展
一、資源型依賴型區域的發展困境與轉型選擇
在山西，資源為區域經濟的發展提供了長期的動力支持，然而隨著經濟水平的不斷提高，高能耗、高物耗、高污染的發展模式對經濟發展和環境保護的壓力越來越大，資源依賴型區域經濟發展中存在的問題越來越突出：
第一，礦產資源開發利用的可持續性。資源型區域所依賴的資源都是不可再生資源，從資源開采的那一刻起，資源儲量、需求規模、開采速度和利用效率等變量就決定了資源型區域經濟發展的生命周期。據統計，在山西，自建國以來60年間，山西總采煤120億噸，目前為止山西采煤形成的采空區達到2萬平方公里，相當于山西1/8的國土面積，這一系列數據都對山西經濟發展模式的可持續性帶來了嚴峻挑戰。
第二，自然資源的開采與生態環境、區域發展的協調性。長期以來，由于受到市場對資源產品的過度需求的刺激，區域內經濟發展偏重于資源開發，而忽視資源開發與環境保護、城市建設的協調性發展。在山西，煤炭、焦炭、電力、冶金四大行業占全省工業比重的85%以上，單位GDP耗能相當于全國平均數的2倍以上，資源依賴型產業特別是煤炭開采、焦炭冶煉、有色金屬的開采與加工等，對生態環境、生物鏈、生物網等產生重要影響，生態環境受到破壞之后，在很長一段時間內是難以恢復的，經濟的不協調、不可持續發展給人們的生活帶來了長久的負面影響。
第三，產業結構的單一性。出現“資源詛咒”現象的一個主要原因是資源開發的產業鏈較短。在我國經濟增長長期處于投資拉動的狀態下，對資源產品的過度需求，導致資源型產品的供求失衡，只要有產出就會有利潤的供求關系激勵上游產業只注重對資源產品的粗放式開采和加工，而忽視了延伸產業鏈條和提高資源利用效率。
從產業演進的角度看，煤炭產業資源有強化的趨勢，生產要素向資源部門流動，制約了工業內部能夠帶來規模報酬遞增的制造業的發展，制約了第三產業的發展，導致城鎮化質量落后。產業結構的單一性還使資源型區域經濟發展面臨一系列市場風險。在山西，煤炭是區域經濟發展和演進的主要動力但煤炭價格受市場供求影響，價格波動劇烈，導致區域經濟增長波動的幅度與頻度均高于非資源依賴性區域，從而加劇了區域經濟增長的不確定性。
第四，金融資源開發滯后，金融生態環境亟需優化。金融對資源富集地區的經濟發展有支持作用，但其作用低于全國水平。下圖是山西省融資結構圖。
可以看出，山西省的融資結構主要是間接融資，其中銀行信貸在絕大多數年份都占到了融資總額的80%以上；證券業相比以前山西省直接融資市場的規模有了很大的發展，但很明顯直接融資市場對山西省傳統產業的結構升級和新型產業在資本供給方面的支持作用相比較發達地區還是相當的有限。受特殊的資源型產業結構影響，山西省的金融服務現狀呈現出以下特點：融資結構信貸化、信貸結構資源化、資本市場利用不足、金融服務體系不健全、服務效率低等特征。從融資渠道看，銀行信貸占資源型區域現有金融服務的較大比重，相比之下，來自于資本市場、產業基金、金融租賃、信托和民間金融等方面的融資支持極為有限。從融資主體看，信貸資金高度集中投向資源型產業或資源型大企業，中小企業仍然存在貸款難問題。從業務經營看，銀行信貸品種單一、收益不高，放貸“短期化”行為明顯，中間業務創新缺乏動力，銀行對宏觀調控政策及相關信貸政策執行力不強、標準不一，風險敞口較大。從體系建設看，金融服務形式單一，商業銀行一支獨大，社會資源不能有效資產化，社會資源利用效率較低，社會信用觀念相對淡薄，金融生態環境亟需優化。
從國內外經驗看，資源型依賴型區域可持續性發展的基礎是實現經濟社會的轉型，關鍵在于制定科學的產業發展規劃，擺脫對不可再生資源的嚴重依賴，通過培育新的經濟增長極，提升區域經濟核心競爭力。從產業發展看，一是在原有產業結構基礎上發展循環經濟，延長或擴展產業鏈條；二是發展替代產業，因地制宜替代衰退產業、導入新興產業。從政策體系看，以產業政策為核心，財政政策和金融政策為配套，根據區域經濟發展的不同階段，有針對性地提供政策支持。
二、區域經濟轉型中的金融因素
假設將區域經濟分為兩大部門：第一大部門，代表新型產業部門包括新興的符合國家產業政策的部門和從傳統產業中升級的部門。第二大部門，代表傳統產業部門（不包括第一大類中的傳統產業升級的部門），其中決定產業結構調整和升級的主要是第一大部門。新型產業獲得相對于原有產業結構融資額的一個比率p的銀行貸款，則新型產業部門的預算約束為：
上式表明，當提高對新型產業部門的信貸比例時，信貸資金的配置效率能夠在利率市場化之后得到改善。
如果再將其收益與新型產業部門帶來的社會生態收益相結合，則可以得出加大對符合協調發展和可持續發展的新型產業部門的信貸支持符合政府部門和銀行部門的可持續發展利益。
通過上述分析得到的啟示：
（1）目前存在于銀行體制中的信貸配置方式并不能滿足新形勢下經濟主體轉型發展所提出的金融需求，需要進一步的改善企業投融資環境。金融在資源型區域轉型發展過程中充當參與者和引導者角色，通過支持產業結構優化調整，促進形成新的經濟增長點。同時，新的經濟增長點又可以反作用于金融業，促進其盈利的可持續性，從而實現經濟與金融的協調發展，金融規劃與產業發展規劃的有機銜接則是實施這一戰略的重要基礎。
（2）區域內利率市場化政策的實施能否提高資源的配置效應，取決于銀行對代表更高生產力具有可持續性的新型產業部門的信貸支持。
（3）通過利率市場化提高資源配置效率應當以體制改革為基礎，制度改革是其他改革的前提，應當發揮社會主義市場經濟在制度供給方面的優勢，應當著眼于長期同時結合本地區經濟發展的實際水平，正確發揮政府部門的指導作用。
三、構建資源依賴型區域轉型發展的金融支持體系
改善金融生態環境。強化信用意識、改善社會信用環境，加強區域信用信息基礎數據庫建設，完善信息采集機制，擴大信息的入庫面；改善金融法治環境，加大對資源依賴型產業轉型中的各類金融債權的保護力度，建立和完善金融生態環境建設考核機制；加強金融知識宣傳，提高全民金融意識，充分認識金融市場對資源型依賴型區域轉型發展的支持作用，特別是資本市場對資源型產業轉型發展的融資功能。積極引導市場主體重視營造良好的市場運行規則和氛圍，降低各類金融活動的交易成本。
完善金融服務體系，合理高效的開發金融資源為區域經濟轉型提供全面支持。發揮政策性金融或開發性金融的先導作用，通過發行和承銷長期建設債券以及信貸調節等方式，為資源型區域的公共基礎設施建設、環境保護項目、國有企業轉型和新型產業培育提供長期性的資金支持。進而誘導商業性資本、民間資本和適度規模的外資參與資源型區域的轉型發展，實現資本來源的多元化，最終通過競爭來提高金融服務效率。
通過金融創新，支持優勢產業發展。實施“有保有壓、區別對待”的信貸政策，嚴格按照區域產業發展規劃、生態保護和可持續信貸的要求，規范落實傾斜性金融支持政策；高效利用煤炭產業基金，重點扶持支柱產業發展循環經濟；鼓勵資源型大型企業或企業集團組建和發揮自身財務管理公司的作用，提高資本運營能力，充分利用資本市場的各類金融工具，改變融資信貸化的單一模式；進一步推進多渠道融資體系建設，通過發行股票、企業債券、商業票據以及利用民間金融等多種融資方式，既避免信用風險集聚，又可以充分利用信貸資源支持中小企業發展。
加大對新型產業部門的金融政策扶持。對于產業鏈上具有重要關聯作用或鏈接功能的新型產業，政府可以通過財政擔保、稅收優惠等政策，引導信貸資源、投資基金、企業債券等予以重點支持；通過支持產業鏈中的新型主導企業提升自身財務管理公司或投資公司的資本運作績效，進一步引導銀行調整自身的信貸行為，創新業務模式，迎合市場需求；通過設立政府引導基金，鼓勵風險投資和私募投資基金進入新型產業集群，加大對技術研發、管理創新等的科研投入，支持創新型企業利用證券市場獲得更多金融服務。
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關鍵詞:丘陵地區;水資源利用;可持續發展
doi:10．3969/j．issn．1006－8554．2016．05．236
1丘陵區水資源可持續利用的指導思想
針對丘陵地區水資源可利用量少，水資源供需矛盾突出，利用效率低，農業用水效率低下，工業化程度低，水環境逐漸惡化的情況，丘陵地區必須走水資源可持續發展的道路，確保水資源的可持續發展能夠滿足經濟社會的平穩、可持續發展，堅定不移地推進丘陵地區工農業全面、協調、可持續發展，并以此為發展目標，因地制宜地提出丘陵地區水資源可持續利用對策。丘陵地區水資源可持續利用的指導思想是以科學發展觀為指導，以區域水資源的可持續利用支撐社會經濟的可持續發展為目標，積極踐行可持續發展治水思路和民生水利理念，突出把握好“穩政策、增投資、夯基礎、促改革、強管理、惠民生”的總體要求，全面做好水利改革、發展和建設、管理各項工作，加快推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。
2丘陵區水資源可持續利用的宏觀對策
由于丘陵地區服務、娛樂等第三產業，城市化進程較低，農業人口所占比例較大，該區域主要以農村為主，故基本不涉及城市發展用水戰略。同時工業以傳統行業為主，耗水量較大，在今后的規劃發展中應當逐漸減少，因此，丘陵地區水資源可持續利用宏觀對策的重點是農業，農業用水戰略:建設高效節水的現代化灌溉農業。
2．1丘陵區水資源開源戰略對策
丘陵地區水資源供需實踐表明，地區工農業、生活的發展過分依賴降水資源，使得用水保證程度低，難以實現水資源可持續發展。由于地表水年際、年內變化大，供水沒有保證，影響產業結構和種植結構的調整，這種情況在沒有供水調蓄能力的丘陵地區影響更大。單一的依賴降水資源，使丘陵種植業基本處于“靠天吃飯”的現狀，該區域的種植業以抗旱樹木業和旱作糧食作物為主，作物產量均不是很高，農民收入相對平原區較低。為鞏固和提高區域內水資源承載能力，必須構建多元化的供水體系和高效用水體系。大力開發地下水資源，修建集雨蓄水池等供水工程，進行農業節水工程建設，充分利用天然降水，實施地表水和地下水聯合運用，提高山地供水保證率，實現水資源的可持續利用。具體措施:①加大雨水資源的開發力度。面對丘陵地區徑流流量日益減少的實際情況，在丘陵地區應大力發展集雨蓄水工程，修建大型蓄水池，以解決當地人畜飲用水和生產發展用水。②開發利用地下水，提高地下水資源可利用率。丘陵地區地下水資源的開釆利用是解決當地可利用水資源短缺的重要途徑。由于丘陵地區地下水開發利用率相對較低，還具有較大開釆潛力，但是丘陵區域地下水資源埋藏深度遠大于平原區，受技術、經濟等條件的限制，只有部分地下水源被開發利用，現在隨著科學技術的進步，有條件進一步開采地下水資源，增加丘陵地區地下水資源利用量，改善丘陵地區有效水資源供需矛盾的現狀，緩解區域經濟社會可持續發展的壓力，將成為丘陵地區水資源開源戰略的主要措施和重要對策。③優化產業結構，發展梯田蓄水農業。丘陵地區的緩坡地帶(坡度小于15°地區)能夠開發形成梯田，在北方地區基本種植樹木，它們根系發達能夠阻止水分流失，減少水土流失;而南方地區多種植水稻，這種作物根系可以集蓄、吸收降水為自身生長、發展和儲備營養物質所用。總之，優化種植結構，發展梯田農業，可以減少水資源流失，增加水資源的有效利用量，最終達到開源的目的。
2．2丘陵區水資源利用節流戰略對策
1)調整產業結構，主動緩解水資源供需矛盾。①農業種植結構:在水資源短缺地區嚴格限制種植高耗水農作物，鼓勵種植耗水少、附加值高的農作物，適當減少小麥種植面積。②工業結構:合理調整丘陵地區產業結構和產品結構，大力培育高新技術產業、輕工業和低耗水行業，禁止高耗水產業的新建和擴建，努力減少區域內傳統煤炭、機械、煉鋼等局耗水行業。2)優化配置農業用水，以期達到節水目的。丘陵范圍內建設骨干集雨蓄水工程、攔截地表徑流和實施區域水資源配置工程，進一步優化用水結構，緩解重點丘陵區域農業生產區的用水壓力和牲畜用水。3)完善節水工程性措施。優先推進糧食主產區和嚴重缺水地區節水灌溉農業發展，充分利用節水灌溉技術(噴灌、微灌、地膜覆蓋和膜下滴灌)，同時考慮耕作地的栽培情況，努力提高水的利用率。4)建立農業生產經營體制機制，構建多元化經營模式。積極構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。著力發展多種形式的新型農民合作組織和多元服務主體，通過提高組織化程度，實現與市場的有效對接。
2．3丘陵區水資源利用旳管理對策
1)完善和制定政策體系。丘陵地區應積極推進水利立法工作，各地區要實行最嚴格水資源管理制度。加強水資源論證和取水許可管理，加大水行政執法力度，規范農業節水工程建設和管理。2)實行用水的宏觀總量控制和定額管理。宏觀總量控制就是要根據水權分配的指導原則，從水源上嚴格控制用水總量，其分配要求是要低于區域水資源和生態環境的承載能力，進而明確各用水單位能夠利用的水量。3)健全農業節水管理措施。丘陵地區地塊分散，無統一的水資源管理體系，人們都是沿河谷取水、用水，造成水資源嚴重浪費的現象，故丘陵地區需要加強水資源統一管理，強化農業用水管理和監督，嚴格控制農業用水量，合理確定灌溉用水定額。明確農業節水工程設施管護主體，落實管護責任;完善農業用水計量設施，加強水費計收與使用管理。4)強化全民的節水意識。丘陵地區經濟條件較差，通信較不發達，農民思想相對落后，沒有節水灌概的意識和自覺性，故應積極開展節水宣傳教育，廣泛利用各種形式，讓全民了解區域水資源承載能力、水環境承載能力以及水質供需所面臨的問題和危機。以上眾多管理措施的實施能夠保障其他水資源開發利用對策的順利執行，以確保可持續利用體系發揮其應有作用，可見管理對策是所有水資源可持續利用對策的精神支柱。
3丘陵區水資源開發利用的技術體系
3．1因地制宜地實施丘陵地區農業高效用水模式
農業作為用水大戶，也是用水浪費大戶，必須釆取各種措施加快農業高效用水工程的建設進程，減少水資源的無效損耗，大幅度提高水資源的利用率和利用效益。根據大部分丘陵地區實際情況，以節水、高效為目標，提出丘陵地區的高效用水模式。丘陵地區產業和種植結構相對單一，主要種植經濟林、糧食作物、少量蔬菜，耕地面積規模均較小，僅稍大于山地地區，針對不同的作物考慮實施不同用水模式，使其適用于所有丘陵地區該種作物以后的種植發展。模式1:經濟林+局部灌溉(涌泉灌、滴灌、地下滲灌)+梯田蓄水措施。模式2:糧食作物+長短畦結合，高低埂結合的田間工程+深耕蓄水+節水品種。
3．2健全服務體系，著力提高區域內人員素質
當前，我國各個地區農村經濟、社會結構都在發生巨大變化，青壯年農民大量進城務工，農戶兼業化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農村水利組織難、投入難、管理難等問題更加凸顯，特別是區域范圍內服務體系不健全的問題日益突出。要以鄉鎮水利站為主導、農民用水合作組織為基礎、專業化服務隊伍為支撐，建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的區域服務體系，增強服務能力。大力發展農民用水合作組織，積極推進防汛搶險、抗旱服務、水文水資源監測、水利科技推廣、灌溉實驗等專業化服務組織建設。大規模開展崗位培訓和實用人才培養，提高區域工作人員的綜合素質、專業技能、管理能力、服務水平。
4結語
本文以丘陵區域的水資源狀況為研究的基本出發點，提出了研究我國丘陵區的水資源利用管理模式和對策，對丘陵區域進行系統分析，指出了丘陵區域水資源存在的主要問題，研究制定了丘陵區域水資源可持續利用對策，涉及水資源持久利用的指導思想和宏觀對策、開源戰略、節流對策、管理對策、綜合技術體系等多種措施。這些措施具有普遍性意義，適用于大部分同類型的地貌地區，方便了可持續利用方案的貫徹執行，可以加快推進全國范圍內水資源可持續思想的實施，緩解我國水資源匱乏的現狀，并為丘陵地區水資源可持續利用的推廣和實施提供理論依據和技術支撐，在區域經濟社會可持續發展過程中具有重要的戰略地位和深遠意義。
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【關鍵詞】可持續發展潛力河南省
區域可持續發展潛力評價是按照一定的指標體系，采用一定的方法，對某區域可持續發展潛力的大小進行定量測算與等級劃分，進而對所評價區域的發展潛力予以全面綜合分析。通過采用熵值賦權法的多因子綜合評價分析法，對河南省區域發展潛力進行評價，旨在于探討揭示河南區域可持續發展空間差異規律，為河南可持續發展戰略決策提供科學依據。
區域發展潛力定量評價模型的構建
指標體系構建的原則。要使區域發展潛力評價結果具體化和定量化并且全面、準確、科學地反映區域發展狀況，就必須遵循一定原則來構建指標體系。
科學性原則。只有科學的指標體系才能進行科學的評價，也才能科學的反映區域發展狀況。
規范性原則。區域發展潛力評價指標體系是一個由多項指標構成的體系，由于這些指標的性質和特點不盡相同，這就需要對各項指標進行分類和規范化處理。
可行性原則。指標體系必須根據區域發展內涵的要求來設置，根據具體的生態安全內容來確定相應的指標體系，在進行區域發展潛力評價時具有可行性。
層次性原則。根據評價需要將指標體系分解為若干層次結構，使指標體系合理、清晰。
動態性和穩定性原則。指標對時間、空間或系統結構的變化應具有一定的靈敏度，同時又保持指標在一定時期內的穩定性。
完備性和獨立性原則。能全面反映城市發展各個方面的特征和狀況，各指標間相互獨立或相關性小，避免包容和重疊，力求簡而精。
指標體系的選擇與建立。在一般指標體系的基礎上，考慮區域經濟發展水平及發展條件差異，建立能夠實事求是、全面、科學的反映經濟發展潛力水平的指標體系，將區域發展潛力評價因素歸并為目標層（a）、準則層（b）、指標層（c）。其中，目標層(a)即為各地市可持續發展潛力評價的綜合指標，用來衡量區域可持續發展潛力。準則層（b）是各地市可持續發展潛力評價的分項指標，是對目標層的細化和說明。指標層（c）是各地市可持續發展潛力評價分項指標細化，是對區域可持續發展潛力評價的詳細表述。
根據河南省的具體發展水平特點及現實因素，參照2006~2008年《河南省統計年鑒》等資料的有關數據，選擇1個目標層，對應6個準則層，再對應43個指標層，構成了區域可持續發展潛力評價指標體系。
1個目標層（a）為河南省區域發展潛力綜合評價（a1）；6個準則層（b）分別為：經濟規模與產業結構（b1），科技創新能力(b2），社會發展水平與居民生活質量(b3），區位與基礎設施(b4），信息化水平與對外開放度(b5），資源稟賦與環境支撐能力(b6）。
43個指標層分別為：人均gdp，第二產業產值占gdp的比重，第三產業產值占gdp的比重，全社會固定資產投資總額，人均社會消費品零售總額，百元投資利稅率；每萬名從業人員中的r&d人員，r&d經費占gdp的比重，三類科技成果的產出數量，新產品銷售收入占總產品銷售收入的比重，高新技術產業產值占gdp的比重，技術市場成交金額；城鎮居民人均可支配收入，農村居民人均純收入，恩格爾系數，城鎮化率，撫養系數，萬人擁有醫生數，參加基本養老保險的比例，每萬人擁有大專以上學歷人數；客運周轉率，貨運周轉率，高速公路密度，人均城市道路面積，用水普及率，燃氣普及率，排水管網密度；千人擁有互聯網用戶的個數，百人擁有電話數，人均電信業務總量，人均實際利用外資，人均旅游外匯收入，進出口總額占gdp的比重；人均耕地面積，城市人均日生活用水量，單位gdp能耗，單位gdp電耗，建成區綠化覆蓋率，工業及城鎮生活廢水中的cod去除率，工業及城鎮生活廢氣中的so2去除率，工業廢水排放達標率，城鎮生活污水處理率，工業固體廢棄物綜合利用率。
熵值賦權法及其權重系數的確定。熵值賦權法是一種根據來源于客觀環境的原始信息，通過分析各指標之間的聯系程度及各指標所提供的信息量來決定指標權重的客觀賦權法，能在一定程度上避免主觀因素帶來的偏差。由于文中指標體系的各指標間性質不同，單位不同，而且數量級存在明顯的差異，因此所有原始變量均要進行無量綱化處理，以消除原始變量量綱影響。無量綱化處理后，用熵值法賦予各指標權重，最后得出區域發展潛力指數（dpi）。計算過程如下：
對于第i個被評價對象的第j項指標的指標值：xij （i=1,2,…,m）。如果對確定的j，相應的xij（i=1,2,…,n）之間的差異越大，則說明該項指標的相對作用就越大，即所提供的信息量也就越大，其熵值也就越小，具體的計算過程如下：首先，計算第j項指標的熵值：
為第i個被評價對象的第j項指標的特這比重。然后，計算第j項指標的差異系數：rj=1-ij （j=1,2,…,m）。
差異系數是反映綜合指標作用大小的一個量，其值越大，指標的作用就越大，反之亦然。最后，計算第j項指標的權重系數：
式中：yij —第i個城市的第j項因子分值：α(j)，xj當第j項因子指標與城市競爭力正相關時，α(j)=1且xj = xmin；當第j項因子指標與城市競爭力負相關時，α(j)=-1且xj = xmin；xij第i個城市第j項指標值；xmax各城市xij指標的最大值；xmin各城市xij指標的最小值。
二、因素因子分值的計算。采用加權平均數法，城市競爭力評價的某一因素分值按照下式計算：。式中：fik第i個城市第k個因素分值；wkj第j項因子對應上層第k個因素的權重值；yij 第i個分等對象第j項因子的分值；n第k個因素包含的因子個數。城市發展潛力綜合分值按照下式計算：
即為dpi區域發展潛力指數。式中：si第i個城市競爭力的綜合分值；wk第k個因素的權重值；fik 第i個城市第k個因素分值； 因素個數。
河南省區域可持續發展潛力評價
可持續發展潛力指數（dpi）的計算。采用綜合評價模型，將權重系數wj 代入模型即可得出河南省地市的可持續發展潛力指數（dpi）。
發展潛力評價分析。從計算結果可以直觀的反映出，鄭州作為省會城市，洛陽作為河南省第二大城市，同樣是經濟發展的中心，其發展潛力綜合評價值分別為0.2216、0.0889遠高于其他各地市成為經濟增長極和副增長極，從而作為河南省經濟發展的龍頭帶動著其他地區的發展。從地域空間上來看，全省的可持續發展潛力指數（dpi）空間分布呈現由省會鄭州向想其他地區呈階梯狀下降的趨勢。
可見，區域經濟發展水平的非均衡性是影響發展潛力高低的主要因素，處于較弱和弱發展潛力的區域多屬河南省四大經濟區域中的黃淮地區、豫北地區、豫西豫西南地區及中原城市群中的經濟發展相對緩慢地區。距離省會政治經濟中心城市較遠，經濟發展水平相對較低。
河南區域可持續發展的對策和措施
建立資源節約型和環境友好型經濟體系。淘汰高耗能、高耗材、效益低下、污染嚴重的落后生產技術和工藝，發展以先進的生產技術工藝，開發和引入清潔生產技術、節能降耗技術、廢物回收利用技術和資源的開發技術與替代技術，大力發展高新技術產業和第三產業，提升河南區域資源與環境的承載能力和可持續發展能力。