時間:2022-08-26 14:02:43
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安全大檢查辦公室工作方案
省政府安委會辦公室設立“大檢查”及“百日行動”工作領導小組辦公室,省政府安辦主任、省安監局局長陳炎生擔任辦公室主任,全面領導“大檢查”辦公室各項工作。省政府安辦副主任、省安監局副局長林立德、省安監局巡視員張春華擔任辦公室副主任,負責大檢查日常事務。局各處室、各直屬單位主要負責人為大檢查辦公室成員,并各確定一名聯絡員,參與大檢查相關工作。
成立的安全生產大檢查工作辦公室,從局辦公室、安科院、執法總隊各抽調2人、2人和1人進行集中辦公,下設綜合、宣傳、統計、督導四個工作組。省局林立德副局長負責協調、宣傳工作,綜合工作組組長由省局辦公室主任吳文盛兼任,宣傳工作組組長由省局監察專員洪葉生兼任。省局副巡視員張春華負責協調統計、督導工作,統計工作組組長由省執法總隊總隊長張建進兼任,督導工作組組長由省局監管二處處長周惠珍兼任。
為了建立健全“大檢查”和“百日行動”各項工作制度,推動“大檢查”及“百日行動”工作扎實有序開展,方案中還建立了工作例會制度、信息交流制度、調度統計制度和總結報告制度,確保取得實效。
全省危險化學品領域工作方案
結合危化品領域安全生產重點整治百日行動,此次全省?;奉I域安全生產大檢查將從6月至9月底,將對地方各級政府和相關部門,以及危化品領域的所有生產、經營、儲存、使用、運輸單位進行全面徹底檢查。
在檢查內容上,針對市縣政府和?;繁O管部門,將重點檢查安全生產工作總體情況、組織開展安全生產大檢查情況、深化專項整治和“打非治違”工作情況和汛期安全防范情況。針對?;窂臉I單位的檢查將從?;飞a、儲存、經營、使用、運輸環節入手。在檢查方式方法上,要求企業自查自糾全覆蓋、強化屬地檢查和行業檢查,注重創新。
為加強組織領導,我省危化品安全生產大檢查工作辦公室正式成立。省政府安委辦副主任、省安監局副局長裘松樵任辦公室主任,省安監局監管三處處長邱美輝任辦公室副主任,省直有關部門負責人任成員。方案要求我省各級安監部門要結合本地本部門本單位安全生產實際,進一步細化檢查具體內容和要求,認真落實“一崗雙責”、嚴格執法、定期報送情況,抓好?;奉I域安全大檢查工作的貫徹落實。
全省金屬非金屬礦山領域工作方案
方案決定在6月至9月底,對地方各級政府、相關部門和全省所有金屬非金屬礦山(含地下礦山、露天礦山及尾礦庫)進行全面徹底檢查。
對于地方政府和相關部門,將檢查深化專項整治和“打非治違”工作情況,落實金屬非金屬礦山整頓關閉情況和汛期安全防范情況。對金屬非金屬礦山企業將檢查開展安全生產大檢查,進行徹底自查自糾情況;執行安全生產法律法規和標準規程,依法依規組織生產經營建設情況;落實安全生產主體責任和強化安全基礎工作情況;安全設施維護保養和重大危險源監測監控情況;人員密集生產場所安全情況和汛期安全防范情況。
一、活動主題
“強意識、反違章、查隱患、壓事故、保安全”。
二、工作目標
通過深入開展百日安全活動,進一步促進黨和國家關于安全生產方針政策、法律法規的落實,促進各生產經營單位安全生產主體責任和各級政府監管主體責任的落實,促進隱患排查治理和安全專項整治工作深入開展,立足于治大隱患、防大事故,建立健全隱患治理和危險源監控制度,加強事故預報、預警、預防和應急救援工作,努力構建安全生產長效機制,實現全市安全生產形勢持續穩定好轉,為北京“奧運會”成功舉辦創造安全穩定的社會環境。
三、活動內容和責任單位
此次百日安全活動由市政府安全生產委員會綜合指導、協調,各縣(市、區)政府、市政府有關部門組織實施。
(一)進一步開展隱患排查治理工作。針對夏季暴雨、洪水、森林火災、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害多發頻發的特點,把煤礦、金屬和非金屬礦山、隧道和其它地下設施,存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點,建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系,落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施,嚴防引發事故災難。對排查出的隱患,要加快治理和除險加固進度,確保汛期到來前整改到位;因工程或其他原因無法完成的,要加強監測,制定預案。
牽頭單位:各縣(市、區)政府、洛政辦〔〕36號文件確定的19個隱患排查治理牽頭單位。
(二)以“治理隱患、防范事故”為主題組織開展年度安全生產月活動。采取群眾喜聞樂見的形式,通過電臺、電視臺、報紙、互聯網等媒體,以張貼宣傳標語、懸掛宣傳標志、散發安全生產資料、播放安全生產電影電視、開展演講比賽或知識競賽等形式,在大型群眾聚集活動等時間和場所,大張旗鼓地開展安全宣傳活動,營造濃厚的安全宣傳輿論氛圍,深入宣傳安全生產法律法規、方針政策、安全生產知識和常識。抓住正反兩方面的典型,以案說法。
牽頭單位:各縣(市、區)政府、市政府有關部門。
(三)以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、消防、道路和水上交通、鐵路和民航運輸、旅游、特種設備等事故易發的行業領域為重點,深入開展安全生產專項整治。
1.煤礦。狠抓煤礦瓦斯治理和整頓關閉等措施的落實。突出煤礦防治瓦斯、防透水,進一步完善井下基礎設施,改進安全技術措施,淘汰落后生產能力,繼續嚴厲打擊非法和超層越界開采。規范煤炭資源整合,指導各類煤礦加強安全基礎管理。
牽頭單位:市煤炭局、煤礦安全監察局西分局
參與單位:市國土資源局
2.非煤礦山。狠抓井工開采礦山的事故隱患排查和治理,加強尾礦庫安全檢查和監控,嚴防發生潰壩事故。以采礦許可證的清理為切入點,制訂工作方案,突出重點礦區、重點礦種,深化非煤礦山安全整治。
牽頭單位:市安監局
參與單位:市國土資源局、市黃金局
3.危險化學品、煙花爆竹。開展以查“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)、查隱患、查制度、查培訓、查應急預案為主要內容的危險化學品、煙花爆竹、民爆器材安全專項檢查;抓好危險化學品道路運輸安全專項整治工作,重點打擊液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等品種的非法運輸;嚴格煙花爆竹銷售許可和配送制度,打擊非法生產、儲存、運輸和銷售。
牽頭單位:市安監局、市公安局、市交通局、市發改委。
參與單位:市供銷社、市質監局。
4.建筑及城市公用設施。開展夏季施工安全生產知識的宣傳、教育和培訓;抓好對重點建設項目、建筑施工、城市交通運輸、旅游設施、燃氣設施、設備等的安全管理和監督檢查。
牽頭單位:市建委
參與單位:市公用事業局、市旅游局。
5.消防及公共安全。深入開展整治火災隱患百日會戰;加強人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區消防安全和燃氣安全檢查;加強對公園、風景名勝區等旅游場所及舉辦大型公共活動的安全管理,做好安全和保衛工作。
牽頭單位:市公安局、市消防支隊。
參與單位:市建委、市文化局、市商務局、市旅游局。
6.道路和水上交通。嚴密防范重特大交通事故。繼續深入開展“預防特大交通事故百日競賽”活動,完善惡劣天氣條件下道路交通安全管控預案。認真做好道路交通安全宣傳“五進”活動(進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭)。利用GPS衛星定位系統,重點強化對客運車輛行駛狀況的監控,扎實開展以高速公路“反雙超”(超載、超速)、農村道路“反農用車、拖拉機違章載人”為重點的專項整治活動。加強渡(游)船監管,嚴厲打擊超員超載、非客船載客、冒險航行。進一步落實“五整頓、三加強”工作措施。狠抓源頭管理,嚴把客運車輛技術狀況關,強化“三品”檢查。
牽頭單位:市公安局、市交通局。
參與單位:市農機局。
7.旅游及特種設備。開展旅游景區、星級飯店消防安全整治會戰;開展旅游景區索道、游樂設施等特種設備安全專項監察執法活動。
牽頭單位:市旅游局、市質監局;
參與單位:市交通局、市建委、市消防支隊。
8.鐵路及民用航空。加強客運車輛整備、站車、旅客乘降組織和道口監管,嚴格危險品查堵;加強飛行器防雷電措施,杜絕違章飛行、違章操作事件發生。
牽頭單位:鄭鐵辦事處、民航飛行學院。
(四)扎實開展百日安全督查專項行動。認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于開展百日安全督查專項行動的通知》(政辦明電〔〕77號)文件精神,積極配合省政府安委會辦公室開展百日安全督查專項行動督查工作。近期,市政府將組織16個督查組,分赴各縣(市、區)開展百日安全督查工作。督查的內容主要是:各級政府、各有關部門、各生產經營單位貫徹落實安全生產的方針政策、法律法規,建立和落實安全生產責任制,健全安全管理和監督體制機制,制訂和實施安全生產規劃,加大安全投入,加強應急救援體系建設情況;按照洛政辦〔〕36號文件要求,開展隱患排查、登記、整改、監控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況;事故查處和責任追究,打擊非法建設、生產、經營和瞞報事故情況等。各地、各有關部門、各單位要按照市政府統一安排部署,結合各自實際,認真開展百日安全督查活動。督查活動要做到市不漏縣、縣不漏鄉、鄉不漏村,橫向到邊、縱向到底。
四、時間安排
1.隱患排查治理:5月1日—7月31日;
2.安全生產月:6月1日—6月30日;
3.安全專項整治:7月1日—7月31日;
4.百日安全督查:5月1日—7月31日。
各縣(市、區)政府、市政府有關部門要對本地區、本系統活動開展情況進行認真全面總結。每月23日前,向市安委會辦公室報送本月活動開展情況?;顒咏Y束后10日內上報全面總結材料,由市安委會辦公室匯總后報市政府??偨Y材料應包括:本地區、本部門開展百日安全活動有關情況,先進典型經驗、工作成效、存在的問題及解決問題的措施等。
五、工作要求
(一)高度重視,加強領導。各地、各部門要以對人民高度負責的精神,把這次百日安全活動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措,作為當前安全生產的重要任務,切實抓緊抓好。成立相應組織機構,主要負責同志要親自研究部署,加強督促檢查;分管負責同志要切實履行職責,親自深入一線開展督查。生產經營單位主要負責人要切實負責,組織開展好本單位各項活動。有關部門要按照職責分工,密切配合,團結協作。各級安全生產委員會及辦公室要及時總結分析工作中出現的新情況、新問題,加強綜合協調和信息匯總上報工作。
(二)周密部署,務求實效。各地、各有關部門要根據本方案精神,結合本地、本行業(領域)工作實際,于5月5日前,制訂下發具體活動方案,明確活動重點內容、要求和責任,并將有關情況報市政府安委會辦公室。要建立和落實督查工作責任制,健全工作機制,對督查中發現的隱患和問題,要責令立即整改;不能現場整改的,要逐項落實整改資金,明確整改期限和責任人,妥善制訂防范措施和應急預案;嚴重危及安全的,要立即責令停產整改。各有關部門要將督查發現的重大問題及時通報地方政府,并做好整改情況的跟蹤督促。市政府安委會辦公室要加強對百日安全活動開展情況的監督檢查,對活動期間發生重特大事故的部門和單位,要依法從重追究相關責任人的責任。
全面實施構筑社會消防安全“防火墻”工程,以維護全縣火災形勢持續穩定為目標。強化消防安全宣傳教育,集中排查消除火災隱患,提升社會單位消防安全“四個能力”建設水平,促進農村消防安全責任得到進一步強化,社會化防控體系不斷完善,消防宣傳氛圍更加濃厚,人民群眾消防安全意識顯著增強,全社會消防安全管理水平和預防火災事故的能力明顯提高,確保全縣今冬明春不發生較大以上火災事故。
二、排查整治范圍和內容
一)排查整治范圍
1人員密集場所。學校的教學樓、圖書館和集體宿舍,包括公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、體育場館等公眾聚集場所;醫院的門診樓、病房樓。養老院、福利院、托兒所、幼兒園,中小學校;公共圖書館的閱覽室,公共展覽館;勞動密集型企業的生產加工車間、員工集體宿舍;旅游、宗教活動場所。
2生產、儲存、經營、使用易燃、易爆化學物品的單位和場所。
3新建、改(擴)建建筑工程工地。
4生產、銷售、儲存及維修消防產品單位。
5九小”場所(包括小商場、小學校、小醫院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業)及城鄉結合部。
二)排查整治內容
查處和打擊假冒偽劣消防產品。具體包括:全面排查單位消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設施、公共場所室內裝修、電氣線路設備等方面存在火災隱患。
1消防法律、法規、規章、制度的貫徹執行情況;
2消防安全責任制、工作制度、操作規程建立及落實情況;
3單位員工消防安全“四個能力”掌握情況;
4新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況;
5建筑之間防火間距、消防通道及建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況;
6消火栓狀況。火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施運行以及滅火器材配置等情況;
7電氣線路敷設以及電氣設備運行情況;
8建筑室內裝修裝飾材料防火性能情況;
9消防產品的質量情況。
三、整治措施及方法
一)全面排查整治火災隱患。全方位、多層次的排查各類火災隱患。縣公安消防大隊要充分發揮隱患整治主力軍作用,公安、消防、安監、住建、文體、衛生、教育、旅游、民政、交通、工商等部門要進行聯合執法。采取“分時查、錯時查、夜間查”與明察暗訪相結合的辦法,強化監督檢查,及時發現和整治消除各種火災隱患,始終保持整治違法違章行為的高壓態勢。各鄉鎮、各部門要深入開展自查,對發現的火災隱患,明確整改責任人和時限要求,確保及時整改到位。消防安全重點單位要在自查自改的基礎上,分別向公安消防部門和上級主管部門遞交自查整改報告和消防安全承諾書。
二)全力抓好農村地區防火工作。指導和教育群眾及時清理、搬遷亂堆亂放的柴草垛,縣公安局、消防大隊、鄉鎮派出所要把農村防火工作納入社會治安防控體系。修理維護爐灶、煙囪、大棚、電線等易燃致災部位。同時,加強農村集體、個體私營企業消防安全管理,積極發動村民成立義務消防隊,配備簡易消防器材,落實巡查、巡更制度,建立聯防聯控機制,切實防止火災發生。
三)集中開展專項整治行動。對全縣所有公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場等人員密集場所以及煙花爆竹燃放場所,縣公安消防大隊要繼續深入開展建筑消防設施、中小學校舍、拆除影響消防安全障礙物等消防安全專項整治行動。特別要結合圣誕節、元旦、春節、元宵節及“兩會”期間等重大節會活動的消防安全保衛工作。燈會、廟會、焰火晚會等大型群眾性活動現場認真開展排查治理,對大型場所進行現場監管,重拳整治無證經營、堵塞安全通道、鎖閉安全出口、停用消防設施、超員經營、動用明火等違法行為。嚴格執行“七個一律”即新建、改建、擴建的建設工程,凡消防設計審核不合格的一律不得同意施工;凡消防驗收不合格的一律不得投入使用;凡消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的一律停止施工、停止使用;凡發現公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的一律予以查封;凡發現疏散通道、安全出口數量不足或嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的一律予以查封;凡建筑消防設施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的一律予以查封;凡人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物的一律責令改正,對存在重大隱患、容易發生群死群傷火災的場所,堅決查封或停產停業。
四)掀起消防宣傳教育熱潮。號召全縣上下立即行動,各鄉鎮、各部門要采取召開“消防百日安全大檢查”行動動員會議等形式。迅速投入到消防百日安全大檢查行動中來。縣電視臺、網站等媒體要采取開辟專欄,制作、播放專題電視,播發消防公益廣告等形式,大力宣傳消防安全工作和防火知識。縣消防志愿者組織要協調工會、共青團等群團組織和有關部門認真組織開展消防知識宣傳普及、招募志愿者等系列公益行動??h公安消防大隊要以宣傳貫徹《消防法》和《省消防條例》為主線,扎實推進消防宣傳“五進”工作,加大教育培訓力度,分行業開展消防知識培訓,切實提高廣大群眾的自防自救能力。
四、實施步驟
一)動員部署階段
各鄉鎮、各部門要結合各自實際。并及時召開相關會議進行動員和部署。
二)組織實施階段
各鄉鎮、各部門要嚴格按照縣上《實施方案》要求。精心組織,明確責任,細化措施,全力以赴抓好各項整治措施的落實??h公安消防大隊要會同有關部門加強監督檢查,及時掌握情況,發現和解決各類問題;對一些火災隱患久拖不改的單位,除通過電視臺曝光外,還要依法從嚴從重進行處理。
三)總結驗收階段
各鄉鎮、各部門要認真總結消防百日安全大檢查活動的成效和經驗。于年3月20日前向縣防火工作領導小組辦公室報送書面總結報告。消防百日安全大檢查活動結束后,縣政府將對各鄉鎮、有關部門活動開展情況進行檢查驗收。
五、組織領導
六、工作要求
一)高度重視。加強領導。各鄉鎮、各部門要充分認識做好防火消防安全工作的重要性和緊迫性,把消防安全工作擺在重要位置,抓緊抓好,抓出成效。要進一步加強對消防百日安全大檢查行動的組織領導,鄉鎮和部門的主要領導要負總責,分管領導要親自抓部署、抓協調、抓督查、抓落實,確?;顒尤〉脤崒嵲诔尚?。
二)齊抓共管。形成合力。各職能部門要認真履行消防安全管理職責,全力督促所屬單位做好消防安全工作,確保本行業本系統火災形勢穩定。同時,要進一步健全完善聯合執法工作機制,部門之間、上下之間要通力協作,密切配合,切實形成抓消防安全工作的合力。
一、積極行動,深入宣傳,營造濃厚的安全工作氛圍。
學習《(武汛、張義平)在2012年10月份全局月度電視電話會議上的講話》和《恒利工貿公司“迎國慶、保安全、保穩定”治安綜合治理百日整治活動實施方案》,深刻理解,提綱挈領,安排實施本廠安全工作舉措。
記名傳達學習文件《太原鐵路局加強職工勞動紀律和作業紀律管理的規定》和恒利工貿公司《關于迅速貫徹落實全局安全生產和增運補欠緊急電視電話會議精神的通知》,及傳達學習《關于大同供電車間職工江春園與他人發生沖突被行政拘留的處理通報》、路局文件《關于對設備故障超標單位領導干部問責的通報》、大同西供電段《關于轉發<關于“7.20”北同蒲線里八莊站因xb箱電纜被剪斷造成設備故障案件處理情況的通報>的通知》。通過學習宣傳典型案例,認清安全事件的成因,起到了防患于未然的作用,通過對上級規章的學習,進一步提升安全責任意識,構建安全工作堅實堡壘。
二、落實行動,開展檢查整治,提高安全管理和專業管理水平。
2、加強勞動紀律、作業紀律,做好現場卡控。
3、對本廠重點人進行梳理排查,確保職工隊伍和內部治安的穩定。
4、突出進行治安專項整治,重點是對要害部位、防火部位、重點防范部位均做到了卡控防范。
三、檢查整治活動分析
1、電腦黑屏不能啟動。聯系上報,進行硬件檢查,清除主機灰塵,清潔、插緊內存條,現恢復正常。
2、大辦公室、廚房等多處漏雨嚴重,請求對該房屋屋頂防雨層做大修處理。
3、本廠月度消防器材月度檢查,發現東檢修間兩具滅火器直接放置于地面,防潮性能差,采取措施,在滅火器下方增設防潮木板。
4、本廠10月19日安全巡檢,發現電開水器不加熱,檢查內部線頭燒蝕,更換線鼻子,連接處緊固到位,現恢復使用。
四、其他安全工作
1、加強暑期安全管理,對防洪、防中暑、防食物中毒、防流感傳播的安全工作進行部署,成效良好。
2、學習消防安全工作通知,安排下半年消防工作,并對所有消防器材進行月度集中檢查,狀態良好。
3、安全教育培訓工作如期舉行,除了事故通報、安全文件的及時學習傳達外,還對職工開展“鉗工維修安全操作規程”的學習教育活動。
4、結合近期國內安全局勢,加強交通安全管控,與兼職駕駛員簽訂交通安全責任狀。
五、下月安全重點
為認真貫徹落實省、市政府安委會《關于深入開展“百日安全生產活動”切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》精神,市供銷社組織本系統開展了“百日安全生產活動”和“安全生產月”宣傳教育活動。一是年初召開黨組會議研究對如何開展百日安全生產宣傳月活動進行了專門部署。二是印發了《市供銷社關于深入開展“百日安全生產活動”切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》,制定了活動實施方案,下發各區縣供銷社、市社各直屬企業貫徹執行。三是充分利用“百日安全生產宣傳活動”契機,指導市煙花爆竹公司在元旦、春節期間充分利用報紙、電視、廣播和印發宣傳資料等形式,開展煙花爆竹政策法規和安全燃放知識的大型宣傳活動。四是強化安全責任意識,灌輸依法經營、安全經營理念,深入貫徹落實新《安全生產法》、《消防法》和《煙花爆竹管理條例》,組織開展安全生產知識和安全技能的培訓和競賽活動,有效提高了系統干部職工的安全意識和管理水平。五是按照市安委辦和上級部門規定的時間和要求上報了本系統開展“百日安全生產活動”工作總結。
二、貫徹落實全市安全工作會和市長督辦會議精神
一是召開專題學習會,組織機關人員、企業經理認真學習貫徹落實省、市政府安委會電視電話會議、市安委會工作會議、全體成員會議和市長督辦會議精神,特別是組織學習和貫徹落實和總理關于天津“8、12”特大火災爆炸事故的重要批示。二是召開專題安全生產分析研究會,全面分析系統及直屬企業在安全生產和經營管理中(特別是煙花爆竹經營中涉及危險化學品、易燃易爆品)存在的隱患和突出問題,督促直屬企業和煙花爆竹公司制定整改方案,開展自查自糾,進行徹底的整治行動。三是以貫徹落實新《安全生產法》為契機,切實加大對系統安全生產的考評和經費的投入,增添安全生產的設施設備。四是按照要求,及時將系統貫徹落實國務院、省安全生產電視電話會議,全市安委會全體成員會議和市長督辦會議精神的情況書面報告市安委辦。
三、強化意識,狠抓安全主體責任的全面落實
一是年初與各直屬企業簽訂了2015年安全生產目標責任書,將安全生產指標和任務進行層層分解落實,并督促各企業將安全目標任務和主體責任落實到各租賃業主、經營業主。二是切實增強安全生產責任意識。不斷強化企業安全生產責任人、一線操作人員和租賃業主、經營業主牢記“紅線、底線”的安全責任意識,真正做到“安全第一,預防為主,綜合治理”和“五個全覆蓋”。三是加大了監管和檢查的工作力度,對直屬企業安全生產、經營過程進行重點抽查和監管,要求各企業對租賃業主在生產、經營中存在的安全隱患排查、摸底和登記,限期進行整改,力求做到安全隱患排查整改“五個落實”和“不留死角”。
四、加強防范,做好高溫季節、重點時段的安全工作
一是嚴格按照市安委會辦公室和市防汛指揮部的工作要求,堅持高溫季節和重要節日的安全值班、領導帶班制度,保持24小時領導和值班人員通訊暢通。二是認真做好汛期洪水暴雨來臨前期的安全防范工作,組織企業及租賃業主開展消防和疏散人員的演習。三是召開直屬企業安全生產工作的專題會,確定防范重點和應急對策,修改和完善防汛抗旱工作預案,全力做好汛期抗洪搶險和疏散人群的應急救援工作。四是將抗洪搶險物質的籌備工作任務層層分解到各直屬企業,確保防汛搶險物資的籌備到位。
五、突出重點,切實加強煙花爆安全經營規范化管理
一是加強配合,積極協調市、區(縣)各相關職能部門開展“打非治違”專項整治行動,建立健全全市煙花爆竹安全經營領域“打非治違”常態化工作機制。二是加強監管,嚴把煙花爆竹經營產品質量“入口關”,確保煙花爆竹產品質量安全。三是強化基礎,加強煙花爆竹經營管理制度和網點的基礎建設,形成統一歸口經營和建立較為規范的煙花爆竹連鎖經營的現代經營網絡體系。四是鞏固成果,充分發揮市煙花爆竹安全經營管理辦公室的組織協調、指揮督導、服務管理的作用,不斷提升對煙花爆竹的運輸、存儲、銷售、燃放的安全經營管理水平。五是加強督導,發揮煙花爆竹安全經營管理辦公室對煙花爆竹行業協會的監管指導服務作用,加強對協會工作指導,使煙花爆竹行業協會真正起到當好政府的參謀助手,充分發揮橋梁紐帶作用。
我局現有職工156人,7個基層站所,全區?;愤\輸企業兩家:海龍化纖物流、佳鵬物流,全區在線運營?;奋囕v92輛,旅游公司一家:四運旅游公司,在線運營客運班車28輛。
二、安全生產工作情況
年初,局黨工委重新調整了安全生產領導小組,將安全工作按照職責層層分解,進一步落實“一崗雙責”等安全生產責任制,層層簽訂了《安全生產責任書》。以“基層基礎強化年”為主線廣泛開展了各項安全活動,先后制定了2012年度交通系統《春運安全工作方案》、《基層基礎強化年活動實施方案》、《打非治違專項行動工作方案》、《百日安全生產集中整治活動實施方案》、《安全生產月活動實施方案》、《集中開展安全隱患排查整治活動方案》等十余項活動方案。
截止目前,督查組織各運輸企業組織從業人員學習安全生產知識3次,消防應急疏散演練1次,組織觀看安全生產典型事例5場,安全生產月期間,先后開展義務咨詢1次。發放宣傳單3000余份。進一步提高了職工、群眾安全生產意識和防范能力。
廣泛開展了專項整治和安全生產大檢查活動和“打非治違”專項行動。在全區交通運輸系統廣泛開展“百日安全生產專項整治”活動,對全區交通運輸企業所有從業人員全部進行一遍安全形勢教育和培訓,對所有客、貨運輸車輛進行全面安全性能檢查。局組織安全生產專項檢查6次,共投入運政執法人員180人次,檢查客運車輛300余輛次,查處違章客車12輛次,取締非法從事出租運輸車輛22輛,發現并治理隱患4輛次。監察大隊嚴把“雙超”治理關,共查處各類運輸違章車輛1500余輛次,卸貨4700噸。查出危貨運輸企業隱患1起,治理1起,為全區交通運輸生產提供了良好的安全生產環境。
加強縣鄉公路養護管理,確保公路安全暢通。我局對全區縣鄉道路,特別是對所有橋梁和公路標識、標線進行了全面排查,對存在問題的公路橋梁進行了及時搶修和加固。對交通標識標線進行了重新檢查安裝,對百米樁、里程碑、村莊標志、道路指示牌、限重限寬標志等進行了查漏補缺。對1座危橋進行了加固處理,確保區內道路安全暢通。
搞好應急演練,進一步提高應急處置能力。今年以來,我局重新完善制訂了《區交通系統重特大安全事故應急救援預案》和《交通局公路工程重特大安全生產事故應急救援預案》和《防汛搶險應急預案》進一步充實了應急救援隊伍,各類救援人員達到30多人,各種保障車輛達到了20余輛,保障了各種救援車輛的落實,7月份,組織全區兩家危化品企業進行了從嚴帶有實戰背景的?;沸孤稇毖菥?。市局領導和區領導親臨現場觀摩指導。得到了市局領導一致好評。確保一旦發生突發事件,能夠控得住,戰得贏。
下大力抓好全區?;愤\輸企業的安全教育培訓工作。9月24日,按照局安委會統一安排,由局安監科牽頭,我局組織全區危化品企業安全管理人員、駕駛員、押運員在市交通培訓中心進行了集中安全教育培訓,共培訓從業人員180余人次,經考核全部達到良好以上成績水平。
重視“小”“散”“遠”單位的檢查,確保安全工作無疏漏。我局下屬8個站、所,遍布各個街辦,6月上旬,我們安排專門人員,對容易忽略的“小”“散”“遠”單位進行了拉網式檢查。確保人員、設施安全。
綜觀上半年,全區交通運輸行業達到了安全無事故的目標。為全區安全生產形勢總體穩定做出了貢獻。
三、存在問題及打算
今年以來,我區交通運輸安全生產工作雖然取得了一定成績,但也存在需要進一步治理的突出問題:
一、檢查內容
危險化學品方面:要重點排查危化企業安全技術設施裝置、長輸管線、壓力管道和生產、儲存、運輸、使用等環節隱患治理情況;電氣、儀表、流量計等自動化控制系統、緊急停車系統等工藝安全技術、關鍵設備及安全設施的運行情況;重大危險源和關鍵部位的24小時實時監控情況;冬季企業員工安全培訓教育情況。
煙花爆竹方面:對照新實施的《煙花爆竹工程設計安全規范》核查內外部安全距離、可視監控或遠紅外監控是否正常、消防設施是否完備可用、倉庫內煙花爆竹是否混存、堆垛碼放是否符合規范、內外標識是否齊全、是否超量超等級儲存、溫濕度記錄是否登記、是否進行應急演練等,并組織對煙花爆竹零售點銷售期間的連續安全檢查。嚴肅打擊非法違法生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹的行為。
建筑施工方面:重點檢查“三類人員”及特種作業人員持證上崗及作業人員勞動防護的配備情況;施工現場、農民工宿舍及臨時辦公用房采暖保溫、用電管理情況;防機械傷害、防高空墜落、防觸電、防火、防一氧化碳中毒、防凍和防滑等安全防護的管理情況;起重設備、大型機械使用管理情況;高大模板支撐體系的方案制定、審批和按方案施工情況;組織開展冬季安全施工知識的宣傳教育培訓情況;深基坑工程、鋼筋工程、裝飾工程的冬季施工安全管理以及落實工序管理監控措施的情況。
交通運輸方面:重點檢查投入運營的機動車及有關生產設施的安全檢修保養情況;對職工開展冬防安全教育情況;長途客運行業落實特殊天氣駕駛操作規程和“三不進站、五不出站”規定情況;車站變電室、危險品儲存場所的火災隱患治理情況。
消防安全方面:重點檢查人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況;單位員工消防安全教育培訓情況;單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況;火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行情況;電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況;經營性場所室內裝飾材料防火性能情況;生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況;使用領域的消防產品的質量情況;學校、幼兒園的消防安全管理和火災隱患整治情況。
特種設備方面:特種設備使用登記和檢驗情況;作業人員按規定持有有效證件上崗情況;安全附件和安全保護裝置的檢驗(校驗)情況;重點旅游景區的電梯、大型游樂設施等特種設備安全管理情況;重點行業(領域)的危化品壓力容器和電站鍋爐等特種設備日常運行、檢查維護及記錄情況;特種設備使用單位事故應急預案的制定和演練情況;社區、樓宇運行電梯的管理責任制落實、安全檢驗、設備保養維護情況。
冶金和制造業方面:企業安全生產責任制、規章制度和操作規程的制定和落實情況;對從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護和檢修人員,進行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術、煤氣檢查方法、煤氣中毒緊急救護技術等內容的培訓考核情況;在煤氣危險區域安裝固定式一氧化碳監測報警裝置,并為在煤氣區域工作的作業人員配備一氧化碳檢測報警儀情況;所使用的技術裝備和生產工藝的安全性能可靠適用情況;企業是否按照國家及省級人民政府產業結構調整指導目錄淘汰不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備情況。
防范一氧化碳中毒方面:要全面檢查使用爐火取暖的工廠、工地、園林、學校及其他有關企事業單位,防范一氧化碳中毒的設施和措施的落實情況和員工的安全培訓教育情況。
二、職責分工
此次安全生產大檢查由區安委會牽頭,按照區安委會成員單位安全生產工作職責分工,做到條塊結合、分兵把口、各負其責。
1、區安監局負責危險化學品、煙花爆竹的檢查和督查工作。煙花爆竹的打非工作由區公安局負責。
2、區安監局、區國資委、區商務委按照各自的職責,負責冶金、商貿等企業的安全檢查和督查工作。
3、區建管委負責施工作業的安全檢查和督查工作。
4、區交警*支隊負責預防道路交通事故的檢查和督查工作。
5、區消防支隊、區商務委、區文化和旅游局、區教育局、區衛生局按照各自職責,負責落實人員密集場所的安全檢查和督查工作。
6、區質監局負責特種設備和壓力容器的安全檢查和督查工作。
三、進度安排
1.準備部署階段(今年11月)
區安委會以及安委會成員單位要制定冬季百日安全無事故工作方案,并向相關生產經營單位(事業單位)進行動員部署,督促生產經營單位認真落實。
2.企業自查和相關單位檢查督查階段(今年12月至明年3月)
各生產經營單位(事業單位)要按照有關要求,結合實際,制定具體的冬季百日安全無事故活動方案,認真開展自查自改,全面治理事故隱患。對一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強日常監控和管理。1月底前,將排查治理情況按照監管關系及時報區政府及安全監管和行業主管部門。
在企業自查的同時,安委會成員單位及各街道辦事處要對所屬生產經營單位開展冬季百日安全無事故情況進行督促檢查,并對專項行動進行全面總結,對存在的問題進行客觀分析,并提出有針對性的措施。在此基礎上,列出明年治理重大事故隱患的具體目標。在3月20日前報區安委會辦公室,由區安委會辦公室匯報后報市安委辦。
四、工作要求
1、加強領導,落實責任。各有關單位和部門要立即行動起來,結合工作實際,加強領導,制訂切實可行的工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要認真落實安全生產責任制,層層分解工作任務,將安排部署落實到每個基層單位,并加強督促、檢查和指導。
2、精心組織,務求實效。各部門和各單位要按照本《方案》要求的檢查內容、重點領域和檢查方式,制定切實可行的檢查方案,周密安排,細化任務,落實責任,改進方式方法,增強針對性和實效性,按照“誰主管、誰檢查、誰負責”和屬地管理的原則立即開展檢查,要以此次大檢查為契機,進一步強化安全監管,深化安全整治,夯實安全生產工作基礎。
1.堅持向政府有關部門發建議函的機制。年初,根據全國及本市安全生產電視電話會精神,我處及時向市建委、市交通委、市旅游局、市體育局、市文化局、市商務局、市農業局、市水務局、市園林綠化局、市民防局、市煙草專賣局、市路政局、市運管局發出了《關于認真落實安全生產電視電話會議精神切實做好全年安全生產監管工作的函》,督促行業管理部門落實會議精神,并對奧運之年安全生產監管工作提出意見。同時,還針對發現的隱患情況,及時向市建委、市消防等政府部門發建議函,督促其采取有效措施,迅速消除各類事故隱患。
2.堅持聯合發文工作機制。我處與市建委、市旅游局、市體育局、市文化局、市商務局、市民防局、市農業局、市園林綠化局共同確定了全年行業安全生產監管工作計劃,并聯合下發了文件,指導區縣進一步強化綜合監管工作。同時,督促、指導市旅游、商務、體育等行業主管部門,根據行業特點,編制了行業安全生產管理制度導則,指導各行業企業完善安全生產規章制度,加強安全生產管理工作。
3.建立安全生產聯席會議工作機制。今年以來我處共召開部門聯席會議12次,加強部門間的工作溝通,細化奧運期間的重點任務、實施步驟和工作要求,通報檢查工作情況,提出工作建議。如:四月份,與人員密集場所行業管理部門以及市公安局消防局、市質量技術監督局召開專題會議,研究“平安奧運行動”人員密集場所安全生產保障工作聯合檢查方案;協調專項監管部門加強日常執法檢查和聯合執法、違法案件及時查處等工作;確立了部門間情況溝通聯席會議機制。同月,組織市建委、市交通委、市路政局、市運管局、市鐵路局、市園林綠化局、市煙草專賣局、市國防科工辦、市農委、市水務局、市郵政管理局、市民防局及市公園管理中心等有關部門召開行業安全生產工作會議,對行業開展“平安奧運行動”安全生產情況進行階段性總結,并就下一步工作進行研討,明確提出了行業安全生產監管工作的重點內容,督促、指導行業按照市委、市政府有關要求,認真做好“平安奧運行動”安全生產保障工作。
4.堅持聯合檢查工作機制。為做好“兩節”、“兩會”、奧運會以及“十一”黃金周期間的安全生產工作,我處會同市公安局、市質量監督局、市建委、市交通委、市教委、市商務局、市旅游局、市文化局、市體育局、市民防局等政府部門,共開展聯合檢查112次。重點檢查了涉奧周邊人員密集場所、鐵路、地鐵、公交樞紐、奧運建設工程和其它施工工地等,有效地強化了重點時期、特別是奧運期間的安全生產工作。
5.加強對區縣安全生產綜合監管工作指導。定期召開區縣綜合監管工作會議,指導、督促區縣局落實“平安奧運行動”安全生產保障方案。如:5月份,組織召開區縣安全生產工作會議,推廣朝陽區、海淀區和順義區開展安全生產綜合監管工作的做法和經驗,通報行業安全生產工作會議有關內容,并就細化“平安奧運行動”工作計劃,落實屬地監管責任,加強轄區內企業的日常執法檢查等提出工作建議。
(二)扎實開展綜合監管行業領域安全生產隱患排查治理工作
認真落實國務院辦公廳《關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》要求,制定工作方案,明確隱患排查治理的重點行業和領域,確定了區縣政府和行業主管部門的任務和責任,細化了工作方法和實施步驟。配合召開了全市安全生產工作大會,對全市隱患排查工作進行深入部署和安排。全市建筑、交通、商貿、旅游、文化、體育等各行業認真開展了隱患排查治理工作,消除了大量事故隱患,為北京奧運會的順利進行營造了良好的安全環境。同時,監督二處還積極協調有關部門消除各類事故隱患。
(三)著力推動綜合監管行業領域安全生產百日督查專項行動
結合“平安奧運行動”安全生產保障工作,積極推動綜合監管行業領域的安全生產百日督查專項行動。配合組織開展了市領導親自帶隊進行的督查活動。監督二處還對昌平區、東城區政府進行了綜合督查,檢查了4個鄉鎮、街道奧運安全生產工作開展情況,抽查了8家商場、超市、加油站等企業的安全生產狀況。
認真做好國家安監總局領導對本市火車站、地鐵等場所的3次安全督查工作,及時對總局領導提出的意見和建議進行整改,進一步深化了本市的安全生產綜合監管工作。
(四)持續加大綜合監管行業領域奧運安全生產保障力度
7月3日,茍仲文副市長主持召開了全市安全生產工作電視電話會議,對安全生產工作進行再動員、再部署,其中,對綜合監管工作部署了2項工作:一是開展人員密集場所百日安全大檢查;二是開展城市維護、保養、改造工程作業以及單位內部非主營業務安全生產專項檢查活動。為貫徹落實“7.3”會議精神,市商務、文化、旅游、體育、交通等各行業部門和消防、技術監督等專業監管部門制定了檢查方案,在各系統組織開展了大規模的人員密集場所安全大檢查和城市維護、保養、改造工程作業的安全大檢查工作。為進一步推動全市人員密集場所百日安全大檢查活動,我處與執法隊,共同組織開展了安全生產守護行動,重點對涉奧場所周邊人員密集場所進行了全覆蓋的安全檢查。共檢查東城、西城、宣武、崇文、朝陽、海淀、豐臺、石景山、順義、昌平10個涉奧區縣涉奧周邊企業331家。
(五)全力配合深化重點行業領域安全專項整治工作
1.配合開展農用車專項治理和“平安農機”創建活動。按照全國的統一部署,我處會同市公安局、市交通委和市農業局在本市開展了拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車交通違法集中治理工作。圍繞城鄉結合部等重點地區和事故多發地段,采取日常巡邏管控與專項檢查相結合的方式,嚴密管控。同時加強農村公路建設與養護管理,規范農村運輸市場,加強司乘人員的安全教育,農用車輛安全運行情況穩定。配合農業局加強“三夏”期間農機安全生產責任的落實,廣泛開展“九個一”安全生產活動,嚴把農機的安全技術檢驗關。今年創建20個示范鄉(鎮)25個示范村和2500個示范戶。通過嚴格的復評和考核,推薦順義區、懷柔區作為本市“平安農機”的示范區,上報農業部和國家安監總局。
2.配合開展交通安全整治工作。配合市公安交通管理部門開展了道路交通安全“五整頓”、“三加強”,完善安全設施,加大對道路交通的安全監管,嚴格落實車輛強制報廢的制度,加強高速公路標志標線的隱患排查,嚴格進行校車的安全監督檢查。同時,在奧運期間聯合市公安等部門開展交通事故責任追究,加大交通事故查處力度,使道路交通事故明顯減少。
3.配合開展消防和地下空間專項整頓。會同市公安局消防局、市民防局等部門聯合開展了全市商場、超市消防安全專項整頓和全市地下空間安全專項整治工作,依法嚴格進行地下空間使用的行政審批,嚴肅查處地下空間使用的違法行為,進一步加強了商(市)場以及地下空間安全生產工作。
4.配合開展人員密集場所綜合治理。積極配合市公安局消防局組織對“五級防控區域”等人員密集場所實行綜合治理,共檢查單位6.14萬家(次)。深入開展社區、商市場和出租房屋消防安全專項治理,排查整改火災隱患5218項。
5.配合開展鐵路局開展安全反思大檢查活動。為認真吸取膠濟線“4.28”特大事故教訓,組織對北京鐵路局進行安全檢查,督促北京鐵路局在安全大反思大檢查活動中要腳踏實地、務求實效。到7月20日共監督北京鐵路局整改隱患3125件,投入整改資金1.1億元。
(六)積極推進重點地區經營場所安全生產綜合監管工作
為認真吸取深圳“9•20”特別重大火災事故教訓,嚴防本市類似事故的重復發生,監督二處狠抓了城鄉結合地區、區域結合地區的休閑娛樂場所安全生產綜合整治工作。一是由張家明局長分別主持召開了區縣專題會和行業專題會,聽取城鄉結合地區人員密集場所的安全情況介紹,了解掌握基本情況;二是組織開展對城鄉結合地區的休閑娛樂場所進行夜查,共摸查企業45家;三是研究制定重點地區經營場所安全生產綜合整治工作方案,積極與首都綜治辦進行溝通,確定了我局與首都綜治辦共同開展城鄉結合地區經營經營場所的綜合整治模式;四是研究制定本市重點地區人員密集場所安全生產工作指導意見,規范合法企業的生產經營經營行為,打擊安全生產非法經營單位,逐步建立城鄉結合地區經營場所的安全生產良好秩序。
(七)積極探索事故多發領域安全生產綜合監管長效機制
一、總體目標
以“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神為指導,深入貫徹落實省長關于“6.15”事故的批示精神,按照胡斌市長要求,針對安全生產季節性、區域性特點,在全區范圍內集中開展百日安全生產大檢查行動,持續加大責任落實、隱患查改、巡視暗訪、警示約談、執法震懾、制度創新力度,做到責任落實“零容忍”、隱患治理“零遺漏”、安全管理“零缺陷”、安全操作“零失誤”、設施設備“零故障”為實現“零死亡”目標打下堅實基礎。
二、檢查范圍
鄉黨委、政府、各街道黨工委、辦事處和各行業主管部門,全區范圍內所有行業領域生產經營單位。特別是石油天然氣管道輸送,危險化學品生產、儲存、經營和運輸,道路交通、人員密集場所、橋粱涵洞、水利設施、民爆器材、旅游景點、校舍校車、涉氨制冷、金屬冶煉等重點行業領域企業,以及大型游樂設施、活動場館、公共場所和有限空間作業等重點部位,全面部署開展安全生產重點專項整治。
三、重點任務
(一)思想認識方面
1、査領導思想認識
檢査鄉黨委、政府、各街道黨工委、辦事處、各行業主管部門和企業主要負責人是否及時傳達學習貫徹關于安全生產的重要論述和指示批示精神,是否研究具體落實措施。
2、查安全監管干部思想認識
檢査各級安全監管干部(包括企業)是否將貫徹落實關于安全生產的重要論述和指示批示精神的具體措施落到實處,日常工作中是否存在形式主義、心存僥幸、麻痹松懈、效益至上、經驗主義等錯誤的思想認識。
3、查一線員工思想認識
檢查企業安全理念是否深入人心、是否有心存僥幸不顧安全的思想、是否有事不關已漠視安全的思想、是否有素質偏低不懂安全的現象、是否有經驗主義不要安全的現象。
(二)責任落實方面
1、查鄉黨委、政府、各街道黨工委、辦事處領導責任落實。
查鄉黨委、政府、各街道黨工委、辦事處是否落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、《省地方黨政領導干部安全生產責任制規定實施細則》、《市實施<地方黨政領導干部安全生產責任制規定>細則》中規定的各項責任。
2、查各行業主管部門監管責任落實。
查各行業主管部門是否將省《部門安全生產主要責任清單》落到實處。
3、查企業主體責任落實。
查企業是否將國家有關法律、法規要求的企業在安全生產保障(主要包括設備設施保障、資金投入、安全生產機構及人員配備、制定安全生產規章制度、安全教育培訓、安全生產管理、事故報告、應急救援和法律、法規規定的其他責任)方面應當執行的有關規定、應當履行的工作職責、應當具備的安全生產條件、應當執行的行業標準、應當承擔的法律責任落到實處。
(三)重點領域隱患排查專項整治
1、危險化學品。以化工、醫藥企業為重點,持續推進危險化學品安全專項整治三年行動。督促危險化學品企業嚴格落實防雷、防火、防爆、防洪水、防靜電等措施,強化危險化學品生產及儲存設施監管,加強儲罐、倉庫、窨井、污水池等重點部位和硝化等關鍵裝置檢查。嚴格特殊作業環節安全管理,加強化工裝置開停車,試生產和檢維修等環節監管執法,督促企業嚴格執行開停車、試生產方案備案制度和重大檢維修作業報告制度。繼續嚴格危險化學品安全許可把關和推進企業安全生產標準化建設,強化專家指導服務,提升安全管理水平。加強油氣管道高后果區監管。(區應急管理局牽頭,工信局、公安分局等部門配合)
2、道路交通。深刻吸取溫嶺“6·13”交通事故教訓,深入開展交通安全整治大會戰,緊盯客運車、旅游車、校車、貨車、?;愤\輸車等重點車輛,嚴查嚴懲“三超一勞”等違法行為;抓好公交車駕駛區域防護隔離設施改造,加強駕駛員應急能力培訓。加強危險路段的隱患排查整治和巡邏管控;強化彎道、涵洞、事故多發路段的安全防護。(交警大隊、公安分局、區交通管理處按職責分工負責)
3、消防。加大對商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業、公共娛樂場所、群租房、賓館飯店、高層建筑、養老院、施工工地、易燃易爆單位等10類重點場所隱患排查整治力度。強化電動自行車、居民住宅小區、“九小場所”、博物館和文物建筑等消防安全專項整治。集中治理消防通道堵塞、易燃可燃材料裝修、防火分隔不到位、安全消防設施損壞、消防安全培訓和疏散演練不到位等突出問題。(消防救援大隊牽頭,區教育局、工信局、公安分局、民政局、住建局、商務局、文旅局、衛健局等部門配合)
4、金屬冶煉。全面開展以鋼鐵煤氣企業為重點的金屬冶煉領域安全專項治理,督促相關企業履行好“三同時”手續,落實好雙重預防機制建設要求,重點排查中毒、室息、灼燙、火災、爆炸、高空墜落、觸電、機械傷害等重大風險隱患,加強高溫熔融金屬、冶金煤氣和檢維修作業等重點環節,提高企業風險管控和隱患排査治理能力。(區應急管理局牽頭,工信局等部門配合)
5、校舍校車。結合疫情防控要求,深入開展學校和幼兒園危舊房屋安全檢查,堅決封閉停用D類危房,落實對B、C類危房的安全防范和監控措施,嚴防發生校舍倒塌事故。充分考慮暴雨、雷電、大風等天氣可能造成的影響,對學生上下學交通和校車組織全面檢査,逐人、逐車、逐企、逐校、逐路開展“拉網式”校車安全隱患排查整治,堅決打擊超員、超速行駛,堅決取締黑校車營運。嚴厲打擊校車無證、超載違法違規行為。(區教育局牽頭,公安分局、交警大隊、消防救援大隊、區住建局、區應急局等部門配合)
6.水利安全整治。加強在建水利工程建設,病險水庫除險加固和中小型水庫的安全管理。(區農業農村局牽頭,相關部門配合)
7、旅游。加大旅游景點雷電、暴雨等極端天氣安全監管力度,強化重要景點和餐飲游樂場所等人員密集場所隱患排查治理。強化景點水上安全管控,制定應急預案強化危險地段安全措施,確保旅客安全。(區文旅局牽頭,公安分局、區應急局、區商務局配合)
8、其他行業(領域)。城市執法部門要對“地攤經濟”進行規范引導,防止出現因攤位擺放影響消防通道等安全隱患。其他行業,也要對存在的嚴重隱患和突出問題開展專項整治。
四、時間安排
(一)全面動員部署階段(6月20日至30日)。各部門要層層召開安全生產形勢分析會,研究制訂本轄區、本行業(領域)和本單位的實施方案,深入宣傳發動,周密部署安排,確保全覆蓋、無死角。
(二)組織實施階段(7月1日至9月10日)。督促企業嚴格按照整治內容和標準,全面自查自糾,認真整改問題隱患,并逐項造冊、登記、建檔,及時向行業主管部門上報整治落實情況。區安委會將對各部門專項整治的組織、部署和實施情況開展督導檢查;各部門要派出暗査暗訪組,對本轄區、所管行業領域整治情況進行暗查暗訪,對發現的違法違規問題的企業從嚴從重懲處。要加強警示教育和聯合懲戒,推動專項行動的深入扎實開展。區安委會辦公室將在活動開始階段組織各位副區長對分管行業領域開展安全生產大檢査活動進行抽查檢查。
(三)復查驗收階段(9月11日至9月30日)。區安委會將組成復查驗收組對各部門工作開展情況進行驗收,復查驗收方案另行下發。各部門也要組織復查驗收組,對企業整治落實質量進行復查驗收。對驗收不合格的企業,各部門要責令其停產“返工”、“補課”。復查驗收要聘請相關專家參加,復査驗收組對整治質量和效果負責?;顒咏Y束階段,區安委會仍將組織各位副區長對分管行業領域安全生產大檢查活動及國慶節前安全生產防范措施落實情況進行督導檢查。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各部門、各生產經營單位要把此次百日安全生產大檢查活動擺上重要日程,作為安全生產專項整治三年行動排查整治階段一項重要任務。切實加強組織領導,認真研究部署。區安委會成立以區長為組長、各位副區長為副組長的工作領導小組,并將在活動開始與結束階段組織各位副組長對各部門活動開展情況進行督導檢查。各部門要參照區安委會的做法,組織實施此次大檢查活動。堅決反對形式主義和,要克服松懈麻痹思想和厭戰情緒,強化“紅線意識”和“底線思維”,全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“三個必須”要求,做到動員部署到村屯、社區和一線員工,責任落實到村屯、社區和一線員工,監督檢査到村屯、社區和一線員工。切實解決逐級弱化、層層衰減的問題。
(二)提升監管效能。要按照“4個100%”(100%的生產經營單位要開展隱患自查,查出的隱患要100%建立整改臺賬,100%的部門、行業要開展自查自糾,并100%建立隱患臺賬)要求的力度,確保專項整治行動工作不留死角和空白。采取“監管干部+專家”的督查模式,實施精準排査、精準治理、精準監管。堅持執法寓于服務之中,組織專家開展精準指導服務,實行遠程“會診”與上門服務相結合,幫助解決安全生產難題。要督促企業自查自糾,立足于治大隱患、防大事故,對尚未整改的重大隱患,要按規定予以掛牌跟蹤督辦,制訂詳細的整改計劃,落實治理責任、措施、資金、期限和應急預案。對正在整改過程中的隱患和問題,要采取嚴密的監控防范措施,嚴防隱患釀成事故。對不能確保生產安全的重大隱患,要責令企業立即停產整頓,經驗收合格后方可恢復生產。對整改無果的,要堅決落實停產整頓、關閉取締、上限處罰追究法律責任“四個一律”措施。實施分級分類精準化執法差異化管理,防止簡單化、“一刀切”。強化監管執法和跟蹤問效,深入開展“四不兩直”明查暗訪、交叉檢查,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促徹底解決。
區安委會辦公室要發揮好綜合監管職能作用,凡是發現工作不認真、不細致、走過場,特別是一般行業領域隱患排查為零的企事業單位,要重新進行排查;對巡視、暗訪中發現的工作和責任不落實等嚴重問題,要會同紀檢監察部門,嚴肅追究相關領導、部門和人員的責任。
(三)強化汛期監管。暑期、汛期歷來是生產安全事故多發季節,各部門、各單位要切實加強對高溫、雨季等安全檢査和應急管理,把確保暑期、汛期安全生產作為隱患排査整治的重要內容,各部門要指導督促各類生產經營單位嚴密落實高溫作業和汛期防洪、透水、坍塌、潰壩、泥石流、雷電等安全措施。加強危險化學品監管,督促企業妥善管理有毒物質和遇水起化學反應的物質,落實防范雷擊措施。各相關部門要相互協調配合,建立聯動機制,及時掌握強對流天氣、地質災害等預報預警信息,適時向生產經營單位預警通知,加強安全監控。