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【關鍵詞】建設社會主義新農村;影響因素
一、建設社會主義新農村的內涵
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的宏偉目標,明確指出:中國的新農村應當是豐衣足食、健康向上、環境優美、社會和諧、充滿生機與活力的農村社會。要完成這項重大而長期的歷史任務,實現建設新農村的遠大理想,就必須突出這個“新”字,其主要任務是“培育新農民、發展新產業、建設新村鎮、成立新組織、培育新風尚”。
長期以來,城市人鄙視農村人,更沒人愿意去農村生活。新農村建設就是要改變過去農村的窮、臟、亂、愚的狀況,讓農村成為人們向往的世外桃源。應該以新房舍、新設施、新環境、新的公共服務來體現地方特色和地域風情,不斷加強先進的農業科學技術在農村的推廣,提高農民的生活質量。所以說,新農村應該是生態和諧、人與自然和諧共處的文明農村,是“三個文明”協調發展的農村。
二、影響社會主義新農村建設的因素
近年來,全國各地新農村建設取得了一定的成績,農村基礎設施不斷完善,農村生產生活條件逐步改善;產業化經營拉動了農民收入和農業經濟的同步增長。但由于新農村建設涉及面廣,需要的資源多,給新農村建設帶來了一定的困難,因此,必須認真分析影響新農村建設的各種因素。
(一)農用資金緊缺是新農村建設巨大障礙
無論是新農業、新設施、新環境、還是新農民,任何一個方面都需要資金,沒有資金,就不能建造新房舍、購建新設施、美化新環境、培育新農民。然而,而我國的很多農村,尤其是不發達地區的農村,大多數都缺乏資金,鄉鎮工作人員的工資都難以維持發放,各鄉鎮基本上都有負債,且有的數額很大,拿不出資金來搞新農村建設。可見,資金問題是新農村建設的重要影響因素。
(二)農村教育資源貧乏,勞動力素質偏低影響新農村建設
社會主義新農村建設的任務之一是培育新農民。只有農民的整體文化素質和能力提高了,才有能力建設新農村。否則,就不會或不能較好地運用現代生產技術和手段,無法進行科技創新,不能因地制宜地發展當地經濟。在對新農村建設情況的抽樣調查中發現:大部分鄉村只有村辦小學,有初高中的村為數不多;農村沒有圖書室,農民獲得知識和技能的渠道受到限制,勞動力整體文化程度偏低。在抽查的1000位農民中,初中及初中以下文化程度占79.5%,高中(或中專)文化程度占18.5%,大專及大專文化程度以上僅占2%。并且,有相當一部分農村勞動力缺乏學習意識。這樣知識結構的現狀,已成為現代農業發展的巨大阻礙。
(三)農村交通問題制約新農村建設
社會主義新農村建設的任務之二是發展新產業。發展新產業一是要解決資金問題,二是要解決人才問題,三是要解決產品銷售問題。俗話說“要想富,先修路”,一個產業能否不斷地發展,取決于該產業所提供的產品是否能夠順利地占領市場,要占領市場需要將大量的產品運往銷售地。在調查中發現,農村公路建設較為落后,路況多數為砂石路,土路也占相當比例,道路翻漿問題仍較突出。即使該地區生產出優質的產品,也難以到達消費者手中,無法實現銷售,農村哪里能獲得發展的資金,因此,交通不便已成為新農村建設的嚴重障礙。
(四)農民可持續發展的思想意識缺乏也構成新農村建設的重要影響因素
絕大多數農民對可持續發展戰略的認識少之又少,資源浪費嚴重,掠奪式經營現象還時有發生,節能意識、生態意識和環保意識淡薄,集約式的生產經營理念還沒有形成。農民們缺乏合理開發、有效利用資源的思想意識,也暴露了他們缺乏有效利用資源的能力和技術。
三、建設社會主義新農村的幾點建議
(一)大力發展農村經濟,積累更多的新農村建設資金
新農村建設的重要任務就是發展農村經濟。新農村建設中,無論是能源建設、通訊設施建設,還是文化、衛生事業等都需要大量的建設資金。發展個體經濟和私營經濟,使農村經濟走出困境,集體經濟也得到了發展,資金來源就有了保障,社會各項事業就有了發展的基礎。所以說,發展農村經濟是新農村建設的重要保障。
(二)加大對農村教育的投資,提高農民文化素質
社會主義新農村建設最重要、最根本的任務是培育新農民,培育新農民主要靠教育。針對教育興村的現狀,要突出農村教育列入新農村建設的重點。韓國發展農村教育的成功經驗,提示我們要進一步突出教育在新農村建設中的作用。建設新農村,要培養造就新型農民,只有培育出眾多的新型農民,新農村建設才會有新生力量。
(三)加強農村基礎設施建設,加快公共事業的發展,改善農村環境
讓農民享用新設施,享受新環境是社會主義新農村建設的重要內容之一。加大農村基礎設施建設投入,加快鄉村道路建設,發展農村通信,加強水利設施建設,逐步解決農村飲水的困難和安全問題,要發展農村電力和網絡建設;要加快公共事業的發展,加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設,建立新型農村合作醫療制度,加強疾病的防治;要大力普及農村沼氣,積極發展適合農村特點的清潔能源。使農村居民和城里人一樣擁有寬敞的公路、清潔的能源、衛生清潔的水源、優美的生活環境。
(四)加強社會主義新農村建設,走可持續發展之路
可持續發展戰略是我國的一項重要國策,也是建設社會主義新農村的總目的。組織農民深入學習可持續發展戰略的重要思想,強農業設施建設,調整農業生產結構,穩定發展糧食生產,保護好各種資源;加快農業技術推廣,健全農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系;科學使用水資源、肥料和農藥;最終實現農村經濟與環境的協調發展,資源的永續利用,人與自然的和諧共生,傳統文化延續及自然活力的維系,促進農業可持續發展。
四、結束語
總而言之,農業、農村和農民問題,始終是一個關系我國全局的根本性問題。新農村建設意義深遠,影響因素眾多,是一項艱巨而長期的任務,不可能一蹴而就。要搞好新農村建設必須著眼于本地區的實際,認真分析影響新農村建設的每一個因素,最大限度地減少這些因素的影響,只有找出適合本地區發展的路子才能扎實穩步地推進建設社會主義新農村的步伐!
參考文獻
[1]徐小青.對社會主義新農村建設的一些認識[J].科學決策,2007,(01).
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[4]馮雷.加快社會主義新農村建設[N].濟南日報,2005-11-28.
生態權：農民的基本生存權
生態權是指生態系統中生物在所處系統中生存和發展的權利，是農民的基本生存權。農民的生態權是農民在農村生態系統中對生態安全、生態利益、生態選擇、生態保護、生態發展等所擁有的各項權利總和。農民生存在農村生態系統中，是農村生態系統的擁有者、使用者、經營者和維護者，農民的衣、食、住、行都依賴于農村生態系統，生態權是農民在農村生存的基礎，是農民最基本的權利，農民沒有生態權，農民就不可能進行農業生產，農民的生態權遭受破壞，農民的利益就會受到損害。
農民的生態權是農民享受政治、經濟、文化等權利的基礎，是農民的基本人權衍生的權利，農民在農村生態系統中生存，是整個生態系統中的一個子系統、一個連接點，只有享有對生態系統的安全監督權、利益享受權、生態保護權、生態發展權和選擇生態系統的權利，才能夠在自己的生態系統中生存與發展下去。
農民生態權的內容非常廣泛，主要有其一，生態安全權。生態安全權是農民生態權的第一權利，農民世世代代生活在農業生態系統中間，農民的一切都必須依靠生態系統供給，生態安全是農民最重要的生態權。其二，生態利益權。生態利益權是農民對所處生態系統利益的享有權，是農民生存的物質基礎所在。其三是生態選擇權。農民對生態系統的依賴程度很高，生態系統的好壞直接關系到農民的生存狀況，因此，在合法的途徑和條件下，農民應該有對自己生態系統的選擇權利，就是農民自己為了生存，可以選擇哪個生態系統生存和發展的權利。其四，生態保護權。農民應該擁有對自己生態系統進行保護的權利，有權跟破壞自己生態系統的一切行為作斗爭，有權對破壞自己生態系統的行為請求賠償或補償。
生態權：新農村生態環境的保障
農民生態權是農民權益的基礎，是農民生存發展的保證，同時，是社會主義新農村建設的前提和基礎。社會主義新農村要求農村自然生態和諧，沒有生態權，農村的自然和諧環境就得不到保障。因此，它對社會主義新農村建設具有重大的現實意義：
1、是新農村建設主體權利保障的要求。農民是農村生態建設和維護的主體，是農村生態系統的重要組成部分，生態系統對其生存和發展具有非常重要的意義。農民生活在農村生態系統中，他們的權利衍生于生態權，沒有生態權，他們就不能生存，其他權利也不再存在。保障農民的權利，必須有生態權作為根據和基礎。農民居住在農村社會，農村的生態環境是他們最大和最親近的環境，生態變遷會影響農民的生存、發展，他們對所處的環境理當可以主張權利，只有這樣，他們才能有建設社會主義生態和諧的新農村之權利，有維護新農村生態平衡的力量。
2、是構建和諧生態農村的保證。生態和諧是生態平衡的重要特征，也是建設社會主義新農村的目標之一。生態和諧是農民的夙愿，特別是在我國努力構建和諧社會的進程中，和諧的農村生態環境顯得尤為重要。目前，人與自然的的關系日益顯得緊張，環境污染、人口問題、資源緊張、糧食短缺等問題嚴重存在，這些問題很大程度都與農村生態有關。而這些問題的產生主要是城鎮化的發展，是城市環境惡化向農村的轉嫁，這種轉嫁使農村生態環境更加惡化。嚴重影響了農村生態和諧的建設。因此，給農民以生態權，是農民有權利抵制城市生態惡化的擠壓，能夠使農村和諧協調發展，為構建農村生態和諧提供權利保證。
3、為解決新農村建設中的生態問題提供長效機制。新農村建設中必須解決當前日益嚴重的生態問題，農村生態問題不是農民本身造成的，也不是農民自己引起的，而是農民生態權缺失引起的。農民是農村生態保護的主體，也是生態環境的受益者，但是，由于我國農民至今生態權缺失，農民不能擁有保護農村生態的權利，眼見生態環境被破壞卻無能為力。當前，我國的環境保護權在國家，環境保護局代表國家行使生態保護權，環保局本身的權威有限，在加上其對農村的監管有限，還有許多破壞農村生態的行為都以城市建設為名，是國家重點保護的項目。因此，使農村生態環境的保護力量不足。只有賦予農民強有力的生態權，農民有權利保護自己的生態環境，才能抵制來自各方對生態環境的破壞，才能建立起解決農村生態問題的長效機制。
4、為維護農村生態平衡增強主體力量。生態平衡是新農村建設的環境基礎，生態平衡不是政府單方的事情，也不是政府單方面能夠解決的問題，它是生態系統中所有組分的事情，也是整個社會的大事。維護生態平衡要調動社會各階層的力量，要動員全社會人員參與。農村生態的平衡是整個生態系統平衡的關鍵，因為農村是整個生態系統的大本營。當前，我國主要在環境保護基礎上促進生態平衡，進而保護生態系統，沒有賦予社會廣泛的生態保護權利，這就造成了生態保護的主體力量弱小的局面。特別是在農村，農民還沒有保護生態平衡的主體資格，沒有形成主體力量。因此，只有賦予農民保護生態的權利，使他們成為保護生態的主人，才能調動他們的積極性，增強生態保護的主體力量。
切實保障農民生態權，推進社會主義新農村建設
1、創新環境保護的理念。可持續發展的科學發展觀是社會主義新農村建設的重要目標之一。我國現行環境保護體制是一種國家本位主義的環境保護理念，把環境保護的權利通歸國家所有，造成公民保護環境的權利缺位。農民對侵犯自己生態權的行為缺乏保護的主體根據，因此，當自己的權利被侵害時，自己沒有保護的力量。這種理念認為，環境保護是國家的重大事情，只能由國家統一行使保護職權。這種理念對我國環境保護具有重要意義，也收到了顯著的效果。但是，隨著市場經濟的發展，環境破壞主體的日益多樣化，僅僅由國家保護的機制也日益出現缺陷。因此，必須創新環境保護的理念，賦予公民自力保護環境的權利，讓社會所有公民形成環境保護的合力。創新農村環境保護的理念，賦予農民環境保護的權利，使農民能夠對自己的環境權利進行自力保護，維護農村生態環境健康發展，是保障新農村建設中生態環境的主要措施，這也是農民環境意識日益增強的要求，還是國際環境保護的發展趨勢。
2、增強農民保護生態的主體意識。我國過去在地大物博的環境觀念下，形成了一種自然資源取之不盡，用之不竭的思想意識，特別是在農村，節約自然資源、保護自然環境的意識遠遠不夠，農民對生態環境保護意識被錯誤的資源觀隱沒。在我國農村生態環境問題日益嚴重的今天，增強農民保護生態的主體意識，特別是農民生態權利意識，是我國新農村環境建設中的首要問題。生態權是現代社會里日益重要的權利，對于當代農民，生態更加重要。我國農民保護生態權的主體意識逐漸覺醒，但是自主保護意識不夠強。生態權是一項隨著生態危機而發展和凸顯的權利，在以往的社會發展中，因為生態危機不嚴重，農村生態環境良好，農民的生態權也沒有覺醒。隨著農村生態環境的惡化，農業生產日益被生態危機影響，農民才意識到自己的生態權利的重要性。我國農民要求生態權的主體意識正在逐漸增強，生態維權意識急劇上升，有農民和政府要生態權的，有農民不準企業上馬的，不準企業開工的，但是，自主保護的能力和力度還是不夠，不能有效的維護自己的生態權。
3，完善農民生態權保護的法律，為農民生態權提供保障。我國現行的生態保護法律幾乎都存在于環境保護法律之中，可是環境保護法律還只是恢復性的保護，沒有建設性和超前性的生態保護。對于農民自主保護自己所處的生態環境還缺乏法律保障。近年來各種在農村的項目開發、工業事故等造成的農村環境問題，農民沒有相觀關的法律法規進行自我保護，只能由國家進行行政處罰，并且對造成的損失進行索賠也缺乏相關依據。因此，我國應該完善農村生態保護的有關法律，明確賦予農民自力保護農村生態環境的權利，為農民生態權的行使提供平臺。
一、新型社會教育是實施農村教育的好形式
1.政府保障性。教育歷來是由國家主要投入、政府負責主導的，但是作為廣泛意義上的社會教育，直接由政府組織全面實施，這無疑是教育體制上的一個創新。“十五”以來的6年中，省職業教育與社會教育開展農村勞動力職業技能培訓830萬人次；2006年，全省各類職業學校集中培訓“兩后”畢業生30萬人次，組織250萬農村勞動力參加了實用技術培訓和創業培訓。2007年，南通市36所中等職業學校和129所鄉鎮成教中心積極服務新農村建設，實施農村勞動力轉移培訓16.59萬人次，開展農村實用技術培訓36.05萬人次，通過培訓轉移農村勞動力6.54萬人。
2.社會顯現性。傳統的社會教育主要是通過社會管理、公眾輿論、傳統習俗等現象潛移默化地實施隱形性感化教育。其功能是有限的，也是不全面的。而新型社會教育，在政府公共權力基礎上形成了一種社會動員機制，在這一機制的作用下，充分發揮其權威的影響力和公信的感召力，從而使其成為社會主義新農村建設中的一項顯著的活動內容，成為整個文化建設中不可或缺的重要組成部分。是新農村建設體系中的必需指標。
3.社會廣泛性。農村新型社會教育的惟一宗旨是提高全體農民的綜合素質，其核心就是培養一大批新型農民，以適應新農村建設的要求，適應廣大農村工業化、城市化、產業化發展的要求。這就決定了農村的社會教育必須面向全體農民。江蘇建立和完善了數字化遠距離教育培訓網絡和縣、鄉、村的培訓教育網絡，并利用其輻射、延伸、拓展的功能，有效地覆蓋了大江南北的廣大農村。
4.活動計劃性。“十一五”期間，江蘇省委省政府提出的主要教育培訓目標是：全省新增轉移農村勞動力60萬人(確保50萬人)；培訓農村勞動力60萬人。各市、縣、鄉村也都相應地制定出計劃，并依照計劃扎實有效地予以推進。張家港市楊舍鎮到2008年年底前的4年中，各級各類的農民教育培訓總量達16萬人次。
5.內容形式適用性。根據“生產發展，生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求和“三農”的特點，在社會教育的內容和形式上確定了全方位、多層次、寬領域的適用性教育路子。從內容來說，已由科技知識普及、職業技能培訓，向政治政策、民主法制、公民維權、安全穩定、人口因素、自然環境、社會生活、休閑娛樂、文明和諧等方面拓展。從教育培訓的形式來說，有普通高等職業和中等職業學歷教育，有縣(市)職教中心等職業院校的非學歷資格證書培訓，有鄉村教育培訓機構的不定期短期培訓，有實用技術和經營項目的專項培訓，有文化、科普、時政、法制、社會生活、新農村建設等正常性專題宣傳教育，還有專業人士的拜師帶徒式學藝教育。更有利用農村現有的種植、養殖典型場所，作為實驗、實習基地，進行短平快的現場培訓。
二、新型社會教育是建設社會主義新農村的理想教育機制
新型社會教育在江蘇的“兩個率先”實踐中，充分顯示了強勁的社會功能和深刻的社會意義。
1.迎戰知識經濟信息時代的嚴峻挑戰。隨著以數字化和網絡化為特征的信息技術的快速發展，現代化國家和地區的經濟發展方式越來越依靠知識的生產、擴散和應用，這已是一個不爭的事實。然而我國的城鄉“二元結構”極大地制約了我國農村經濟一體化的進程，影響著我國經濟的進一步發展和社會的持續進步。因此，要努力克服生產方式落后、生產效率低下、經營模式粗放、與市場經濟脫節的現象，使其盡快地與我國的整體市場經濟相適應。在這里，重要的途徑是以新型的工業化致富農民，以城市化帶動農村，以產業化提升農業，促使傳統農業向現代農業轉變。
2.有效地實現對新型農民的培養和訓練。由于城鄉之間、工農之間事實上存在著的差別，農民子弟進入大中專院校學習深造后，基本上不再返回農村，特別是不再從事農業的生產和經營。為了盡快地提升農業的經濟品位和農村的社會檔次，唯一的辦法就是要正視“三農”的現實，從實際出發，以現有的農村人口和農業勞動者為基礎，不等、不靠、不依賴，只爭朝夕地做好現有農民的教育轉化工作。
3.改造鄉村文化，促進鄉風文明。總的說來，以社會主義核心價值體系主導的我國農民所特有的純樸鄉風，是我們極其寶貴的精神財富。但是囿于農民一家一戶的經營模式、傳統分散的生產方式、低水平的半自然經濟的生活現實，導致他們的思想觀念難以適應快速發展的經濟和社會形勢，要克服前進中的思想障礙，只能將教育寓于農村發展、農業增效、農民增收、幸福致富的現實工作之中。只有經過改造過的能與農民的現實生活緊密聯系的、與農業生產勞動相結合的、農科教相一致的社會教育才能擔負起這一歷史任務。
4.塑造公民意識，推進基層民主。黨的十七大報告指出：要“深化鄉鎮機構改革，加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。”在這里，關鍵是要獲得廣大農民群眾主動參與的積極性。然而，這種民主積極性的形成不是孤立的。一種好的民主政治必然是以好的經濟為基礎，以先進文化作為支持的。廣大農民在一個好的社會教育體制內，將會得到思想政治、科學文化、民主法制、專業技術、社會生活等多方面的教育，這有助于人的全面發展，使農民的綜合素質得到有效的提高，并在這一基礎上，完備地塑造出公民意識，形成正確的民主參與理念。
5.強化基層動員機制，確保全面小康目標的實現。由于農村經濟和社會生活的特殊性，黨和政府在農村中的動員效應比較遲鈍，權威效率也不高，這是當今新農村建設中的一個難題。基層黨政組織如能抓住社會教育這一關鍵，走好社會教育這步棋，并智慧地應用好社會教育這一網絡，正確地發揮其整體功能，將會有效地強化鄉村的群眾動員機制，高效率地服務于新農村建設。
三、建立和完善全民社會教育機制是時代的要求
1.新型社會教育體系的關節點在鄉鎮。鄉鎮一級的黨委和政府的積極性調動了，發揮了，就可以上聯縣市規劃，橫組鄉村資源，下結村組網絡，提綱挈領地使農村的全民教育體系成為事實。目前在蘇南的富庶之地和沿江的蘇中地區，鄉鎮一級領導把農村教育看作是一項政治任務來組織實施，并在實踐中真實地看到了它的政績效應，因此效果頗佳。
2.與社會主義新農村建設緊密結合。新農村建設中，縣市一級是決定勝負的前線指揮部，是農村建設第一線的中樞機關。鄉鎮領導在新型農民培養教育上的積極性，很大程度上是靠縣市的組織領導來調動的。鄉鎮的不少具體困難也是要倚仗縣市的支持幫助才能解決的。特別是教育培訓經費的籌措，農業生產經營信息的共享，科技活動的下延，科研成果的推廣和應用，種植、養殖業的開發，招商引資途徑的介紹、推薦。所有這一切，既可以引領鄉鎮經濟，促進社會發展，也更能為農民教育和培訓提供機遇，搭建平臺，優化環境，創造條件。
3.切實實現“職成普”三教統籌兼顧。由于農村人口結構的深層次變化，農村的中小學教學資源相對富裕，學歷型職業教育的發展也比較順暢，我們應在“職成普”三教統籌兼顧方針的指引下，利用好普通教育的富余資源，借助于職業教育的現成條件和專業成就，為農村的成人教育打開局面。并且在這個統籌兼顧的基礎上實現農科教的有效結合。
關鍵詞：可持續發展；新農村；宜居環境；景觀規劃
Abstract：Dengkou Village of Tumed Right Banner is a model for the building of a new socialist countryside. Summarizing Dengkou’s construction planning methods and experiences, this paper focuses on developing remediation measures for the rural settlements, how to create a livable environmental constructions in this rural arears, and establishing a special landscape through four aspects, namely the characteristic of land-use, residential, public facilities and environment. The aim of this paper is to analyze Dengkou Village as an example in order to realize the sustainable development of rural areas.
Keywords: Sustainable developmentNew countryside, Livable environment, Landscape planning
中圖分類號：TU-023文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
引言
農村人居環境是農民生活水準的重要標志，農村人居環境質量的提高可以協調農村居住與社會、經濟、資源環境等之間的關系，有效改善村容村貌和農民生活環境，從而促進社會主義新農村的建設和推進農村各項工作的有序進行。
磴口村是土默特右旗新農村建設的示范村，其現狀狀況及背景條件在土默特右旗地區具有一定的代表性，該村在歷經多次討論和修改后，規劃體系和規劃方法漸趨成熟，不僅為土右旗加快新農村建設提供了示范，也為探索全旗新農村規劃建設的新思路、新方法起到了積極作用。
本文意在總結磴口村新農村建設規劃方法和經驗的基礎上，從農村人居環境和景觀工程的角度來探討可持續發展的新農村建設規劃方法。
新農村人居環境分析
農村人居環境
吳良鏞先生將人居環境定義為：“是人類聚居生活的地方，是與人類生存活動密切相關的地表空間，它是人類在大自然中賴以生存的基地，是人類利用自然、改造自然的主要場所”。他認為人居環境科學是包括鄉村、集鎮、城市等在內的所有人類聚居環境為研究對象的綜合性學科群。【1】
農村是人居環境科學的研究對象之一。廣義來說，農村人居環境包括經濟、環境、社會等多方面內容，本文主要側重于狹義層面的農民生活居住、道路交通建設、景觀規劃及綠化建設等涉及物質空間的范疇。
2、可持續發展的農村人居環境
人居環境的可持續發展歸根結底是協調人類居住與自然、社會、經濟和環境資源之間的和諧關系，建立可持續發展的人類社區。可持續發展的農村人居環境建設除住房、健康和安全、環境、公共設施、資源等內容的和諧發展外，還應包括農業生產，農業生態，農民生活方式等農村特定的內容的可持續發展。【2】
本文認為這些方面具體可歸納為以下幾類要素：即農村的土地利用、住宅建設、道路交通建設、公共設施建設、景觀建設及園林綠化工程。需要在全面分析各類物質空間構成要素現狀特征及問題的基礎上，解決各類要素存在的問題找出其優化方法，充分發揮各類要素的優勢，確保各要素實現可持續發展的空間和潛力，從而探尋出一套適應農村人居環境發展的方法。
三、磴口村研究實例
1、土地利用
要建立一套舊村改造的新模式，必須遵循以市場為導向的發展原則，依據村莊地理位置、產業發展結構、村民傳統文化等因素合理確定。結合土默特右旗各村的規劃實踐，舊村改造規劃主要采用――原址規劃型： 即以“改”為主的方式，將在村莊周邊擴建新住宅區，把舊村中需拆建的農戶遷到新住區，舊村內以環境改造為主，引導周圍自然村向新住宅區遷移。【3】
1）資源整合。將村莊土地進行整合，統一布置，分功能區管理，挖掘其積極因素，形成綜合的整體優勢，營造出良性的人居環境。例如：磴口村的結構為“一心、多片區” 即：公共服務設施中心，村民住宅保留區，新建村民住宅區，農業生產設施區，農林種植、養殖區 。
2）有機更新。在舊村改造中，常常遇到“全拆”可惜，“全保”不值得的情況。這時，在規劃中就要做到細致的調研和科學地分析，保留那些歷史文化信息含量高、質量尚好的積極部分并適度改造，達到“適應性再利用”；拆除那些沒有保留價值的消極部分；引入現代信息含量高的因素，加以碰撞融合。最后生成品位高持續性和時代感強的人居環境，達到”喜新戀舊”的效果。
3）注重生態。鄉村是一個開放性空間，鄉村山水、季相、鄉村特定的地貌、農田布局構成鄉村大地景觀的框架，應充分利用大地景觀突出鄉村的田園特色。鄉村人居環境是以大地景觀為背景，以鄉村聚落景觀為核心的景觀環境綜合體。【4】在生態園林建設中應充分利用大地景觀資源，以本地植物為基本材料，更多地把生態學原理、生態功能、生態效益放在重要位置來考慮建立合理的生態系統。
2、道路交通建設
道路布置是舊村改造極其重要的部分。從近幾年包頭大部分村莊規劃的實施結果來看，凡是道路布置得當的，舊村改造規劃就能順利得到實施。舊村改造的道路應充分考慮現狀情況，應順其自然 (不必強求直順)，這樣可以減少拆遷，節約造價，增加規劃的可操作性。
磴口村的路網結構為棋盤式，規劃以保留村內現狀道路組織交通，將村莊東側道路建設成為較高等級道路，作為聯系村莊與周邊村莊的主要門戶道路。將貫通村莊南北的現狀道路進行拓寬，適當調整轉彎半徑以理順線型，使這條道路成為村民出入本村的主要道路，并且盡量將相對通暢的宅間、宅旁道路與之相連通。
一般說來，農村內部交通量較小，道路不必太寬，寬則增加拆遷量和造價，增加了規劃實施的難度，導致規劃不能實現。當然道路太窄則失去了舊村改造的本來意義，起不到實質性的作用。同時步行空間注重綠化，成為體現村莊風貌的景觀要素之一。生產用車在村莊入口附近獨立停放, 以避免對住戶的干擾。逐步進入家庭的小汽車則在村宅周邊結合綠化空間停放,既可就近入戶,也可避免對住戶的干擾【5】。
3、住宅建設
關鍵詞：農業基礎資源；綜合開發；新農村建設
1.土地資源的利用與擴展農業綜合開發
土地是發展農業的基本條件，也是農村和農民最為基本的生產要素。土地的面積以及質量決定了土地可能的用途以及投入、產出狀況。總體而言，土地條件較好的地區往往農業較為發達，土地質量差的地區農業發展往往較為落后。
人均耕地少是我國的基本國情。隨著近年來城市化、工業化的加速推進，全國耕地保有量已越來越接近18億畝的耕地保護紅線。近年來糧食安全問題已逐漸凸顯。但與此同時，我國還大量存在著荒地、荒灘，耕地中相當比例都是低產田，水位下降，礦產資源開發造成的地面塌陷、土地荒漠化等問題造成了耕地面積、草地面積的減少。因此，無論從國民經濟可持續發展的宏觀視角來考率，還是從發展農業，推動農業增收的角度來考慮，土地治理的力度必須不斷加強。否則，高速推進的城市化進程與耕地保護的基本國策必將發生尖銳沖突，農民和農村的發展也將失去基本的保障。對土地資源的開發利用是由土地資源的本質主要是由自然地理條件決定的，但人為干預也可以發揮較為顯著的影響。一是利用小流域治理以及工程措施，對荒地進行治理，建設基本農田，增加耕地面積，擴大發展農業的土地條件；二是采用工程措施、生物措施對荒漠化、沙化、貧瘠化土地進行治理，改善土壤質量和土地坡度，提升耕地或草地的效率；三是建設水利工程，增加土地抵御自然災害的能力。
抗災能力不好是當前農業發展的主要瓶頸之一。在農業收入中占較大比重的種植業，一直被視為農民生存的基本保障，但長期以來未能擺脫靠天吃飯的狀況。特別是貧困地區耕地分散，土地瘠薄，大都處于生態環境脆弱、災害頻仍的山區、塬區，加之基礎設施建設嚴重滯后，抵抗自然災害風險能力極低。因此，農業綜合開發必須高度重視農業抗災能力的不斷提升，加大農業基礎設施建設和抗災知識普及力度。此外，還應積極鼓勵、扶持農民利用保險等手段，將遭受自然災害時的損失降到最低。
2.發揮農民主體作用與推進農業綜合開發
農民本身生存在鄉村中，掌握著豐富的鄉土知識，對自身資源、困難和需求了如指掌。對于哪些具體問題是社區發展的主要障礙，哪些問題是應該優先得到解決的，農村卻因其獨特的信息優勢，能夠給以清晰準確而具有針對性的回答。農村存在的問題與農民的利益息息相關，他們世世代代長期生存在鄉村之中，因
而最具有改善鄉村面貌的動力。當然，以為基礎的分散的農戶，缺乏有效的組織，往往難以形成集體行動。可以說，在新農村建設進程中，農民缺乏的是改善鄉村面貌的外來資源，缺乏有效的組織機制以及農村經濟相關的信息和知識，但這并不能作為否認農民作為新農村建設主體地位的理由。農民包括貧困地區農民所擁有的人力資源、土地資源和文化資源，作為農村社會本質資源，分布廣泛，數量龐大，是建設新農村所必須依靠的根本資源。多年來，由于基礎設施建設滯后、公共服務嚴重不足、市場信息缺乏、技能培訓不夠等原因，導致農村本土資源受市場風險、自然災害等因素影響而開發不足，整體上講農民收入和農村經濟增長速度低于全國經濟增長水平，農村政治、社會和文化發展滯后于全國發展進程。因此，農業綜合開發既要重視各地的共性問題，又要重視各地的個性問題；既要發揮政府部門的引導、組織和規范職能，又要充分調動農戶民主參與決策，民主參與管理的積極性，在政策許可和農民自愿的前提下，調動農戶投入農業綜合開發的積極性；既要通過外部資源注入解決農村本土資源貧乏或資源開發利用存在障礙的問題，也要重視通過工程項目和外部扶持，培育農民自身的市場意識、組織能力，形成鄉村社區可持續的發展能力。具體而言，在問題確認、項目設計、建設、管理、運行和維護等各個環節，都應積極吸納和認真傾聽農民的意愿，組織和動員他們參與其中，使農業綜合開發項目成為農民自己的項目。
農業綜合開發在改善農村生產條件，發展現代農業，推動農民增收方面具有顯著作用，直接、持久地推動了農村基本資源的開發和利用，是新農村建設的基礎性工程，需要大力、持久地加以推進，并根據農業發展需要適度進行拓展工作范圍和工作領域，積極探索發揮政府主導地位和農民主體作用相結合的新的工作機制，不斷提升農業綜合開發步伐和質量。
3.高效農業與農業綜合開發
［關鍵詞］社會工程；社會工程創新；社會主義新農村
［中圖分類號］C91―03；S―0［文獻標識碼］A［文章編號］1672－2426（2007）10－0018－02
社會工程是人們改造社會、調整社會關系、協調社會運行的實踐活動過程。[1]社會工程創新是以新的社會工程理念、新的社會工程規劃、新的社會工程設計、新的社會工程評估體系改造社會、調整社會關系、協調社會運行的實踐活動過程。社會工程創新對社會主義新農村建設具有重要的方法論價值。
一、社會工程的基本界定
社會工程的概念和思想方法早在19世紀就已經萌芽。社會學家孔德提出把研究自然界的科學方法應用于研究人類社會，這種社會學方法論思想被認為是社會工程思想的前期萌芽。德國社會學家馬克斯?韋伯在1922年就使用過“社會工程”一詞。羅斯科?龐德也幾乎同時在《法哲學引論》中使用了這個概念。[2]卡爾?波普爾在《開放社會及其敵人》中對“社會工程”、“社會工程師”、“社會工程態度”、“社會工藝”等進行了比較系統的研究，并說：“社會工程的任務是設計各種社會建構以及改造和運用已有的社會建構。”[3]戴維?米勒這位卡爾?波普爾思想研究專家在《開放的思想和社會》中對卡爾?波普爾的“社會技術”和“社會工程”等思想進行了深入的闡釋和發揮。日本東京工業大學在1966年開始設立社會工程學專業，這在世界上尚屬首次。
我國著名科學家錢學森先生在20世紀80年代提出“社會工程”概念：“社會科學要從社會科學走到社會技術，就像自然科學走到工程技術一樣，應用社會科學，要像工程師設計一個新的建筑一樣，科學地設計和改造我們的客觀世界。”社會工程是“改造社會、建設社會和管理社會的科學，它的一個目的，就是把社會科學和其他科學結合起來，這是一門實際的技術。”[4]他希望用“社會工程”這個新的科學方法，制定國民經濟總體方案、經濟計劃，設計經濟體制。著名學者王宏波教授等也較早地研究了“社會工程”問題。21世紀的社會發展和科學發展更加復雜化與綜合化，更加需要社會工程學的進一步發展。這兩位學者把“社會工程”范疇理解成人們研究社會的方法、建構社會的活動、規劃和設計社會的發展藍圖、選擇和創新社會決策模式的方法論。我們把“社會工程”概括為社會主體人以社會科學理論為前提，以社會技術為中介，與“物理工程”或“自然工程”相對應的人們改造社會世界、調整社會關系、協調社會運行的實踐活動過程。
第一，社會工程是實踐活動。社會工程不是純粹的思想（盡管思想本身也是活動），而是現實的可以感知、可以操作的實踐活動。
第二，社會工程又不是一般的實踐活動，或者說并不是所有的實踐活動都是社會工程。比如走路、吃飯、交友、唱歌等都是活動，但我們確實很難說這些活動也是社會工程。
第三，社會工程是人們改造、調整、協調社會、社會關系、社會運行的實踐活動，或者說只有指涉社會關系領域的實踐活動才可能成為社會工程，而指涉自然領域的工程，如“長江三峽工程”、“黃河小浪底工程”等雖然也是工程活動，但不是我們所要研究的社會工程。
第四，社會工程是指那些在一定社會歷史條件下，指涉整個社會（或者整個地區）范圍、對國計民生具有重大影響的改造社會、調整社會關系、協調社會運行的實踐活動。換言之，那些“小范圍”和“小系統”的實踐活動，如一個企業、一個學校、一個社區、一個機構的“改造、調整和協調”活動很難說是社會工程。
第五，社會工程，特別是現代社會工程是在一定社會理論思想支配下，以具有一定科學理性的社會技術為中介進行的人們改造社會、調整社會關系、協調社會運行的實踐活動。也就是說，如果沒有一定的社會科學理論為邏輯前提，沒有比較科學的社會技術作中介，那個所謂社會工程不過是盲目的實踐活動。社會工程只有植根于人類社會，服務人類社會，才能成為現實的社會工程，才能被稱為真正意義上的社會工程。弄清社會工程的本質，是我們研究社會工程創新的根本依據。
二、社會工程創新的基本內涵
從人類社會持續發展的意義上看，社會工程創新是社會持續創造性活動的過程，具有一般性特征和一般性實現途徑。從人類社會發展的階段意義上看，社會工程創新又具有階段性的特征和時代條件下具體的實現方式。社會工程創新是人類謀求對社會結構中各主要構成要素進行結構性和功能性升級的實踐活動，是對社會體制的變革過程，其本質在于社會工程創新的對象化，其核心是突破和更新社會要素的結構、創造和升級社會要素的功能，以實現社會的總體發展。
社會工程創新具有超越性、前瞻性、選擇性和開放性。社會工程創新是人類改造社會的實踐活動的一種重要形式。人類的生活是全面豐富的，因而人類的實踐也是多方面的，既有改造自然的活動即生產實踐，也有改造社會關系的活動，如階級斗爭、社會改革等；同時也有創造精神文化、進行科學實驗的活動，概括起來就是我們常說的生產實踐、調整社會關系的實踐、科學實驗等三大類型。這三大類型的社會工程創新在對象領域和主要功能上有所區別，同時它們又在統一、相互作用，共同構成了對社會構成要素的整體升級，推動著社會進步和人類的全面發展。需要說明的是，上述三種社會工程創新的劃分只是大體上根據創新實踐的對象領域作出基本類型劃分，并不是說在現實中我們就能夠非常明確地把某種形式簡單的進行分類。實際上，現實中社會工程創新的形式是復雜多樣的，各種形式之間也是相互交叉、相互作用的。
目前我國已進入工業化，國民經濟的主導產業由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業。許多國家的經驗表明，當工業化、城市化進程加速，國民經濟發展到工業對農業反哺期時，如果及時加強農業、反哺農業，整個國民經濟就會協調健康發展，順利實現工業化、現代化。新農村建設是一個龐大的社會工程，是一個涵蓋整個農村深化改革、促進農村發展的宏偉目標，它不僅注重改善農民的生產生活條件和居住環境，改變村容村貌，而且注重促進農村經濟社會的全面發展；不僅強調政府的支持和引導，而且注重調動農民的積極性，強調在符合農民意愿的基礎上穩步推進；不僅立足于解決當前突出問題，而且長遠謀劃，提出要建立新農村建設的長期保障體制和機制；不僅重視在經濟上保障農民的物質利益，而且重視在政治上尊重農民的民利，強調繼續推進農村基層民主建設；不僅強調立足于促進農村和農業自身的改革與發展，而且重視工業支持農業、城市帶動農村。社會主義新農村的社會工程創新是社會持續創造性的活動，具有重大的意義。
三、社會工程創新對新農村建設的方法論意義
1．社會工程創新要求調整農村社會生產生活方式。新農村的社會工程創新建設要提高農業綜合生產能力。首先，農村經濟發展是建設新農村的物質基礎。發展農村經濟，必須以農民增收為核心，以提高農業綜合生產能力為重點，加快現代農業建設步伐。加強農業綜合生產能力建設，就是用先進的物質條件裝備農業，用先進的科學技術改造農業，用先進的組織形式經營農業，用先進的管理理念指導農業。把確保國家糧食安全與推進農業結構戰略性調整結合起來，優化農業區域布局，優化農產品品種結構，發揮比較優勢，推動農業集約化、規模化和專業化生產，提高農業綜合效益和競爭力。推進農業服務組織和機制創新，鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度。新農村社會工程建設必須以人為本。在建設新農村的社會工程過程中，把培育新型農民當作一項根本措施來抓，提高農民的科技文化素質和致富能力。其次，形成統籌城鄉發展的新格局，使統籌城鄉經濟社會發展的戰略決策落到實處，增加對農村公共產品的供給主要包括：加強農村道路、水利、通訊、電力等基礎設施建設；加強農村科技、教育、文化、衛生等公共服務體系建設；加強農村社會保障、社會安全體系建設。
2．社會工程創新要求新農村建設體現和諧社會需要。早在19世紀40年代初期，年輕的馬克思就在《黑格爾法哲學批判導言》中明確指出：“人就是人的世界，就是國家，社會”。他又指出：“人的根本就是人本身”，“人是人的最高本質”。當然，這些思想，在馬克思以后的相當多的著述中都有發揮、發展和完善。但有一點是可以肯定的，那就是在馬克思的視野中，人本來就是也永遠應當是根本，此外，一切都變得沒有意義。社會生活、社會工程都是人為了人又由人自己設計、規劃、進行的。特別是像社會工程這樣的具有明確的目的歸宿、明確的目標指向、明確的社會技術、明確的評估標準等這樣的特殊社會實踐活動，其出發點和落腳點只能是人本身及人類社會的發展。構建社會主義和諧社會的戰略目標體現了社會主義的本質要求，反映了廣大人民群眾的共同愿望，是廣大人民群眾的根本利益所在。它要處理好人與自然的關系、要處理好經濟發展與社會發展之間的關系、要處理好效率與公平的關系、要處理好城市發展與農村發展的關系。建設社會主義和諧社會要處理好城鄉之間的關系。農村為城市發展提供必需的農副產品、原材料、土地、勞動力和商品市場。沒有農村的發展和農民的富裕，城市經濟必然成為無本之木、無源之水。農民占中國人口絕大多數，沒有農村的發展就談不上實現小康社會。目前，城鄉差距拉大，不僅制約著農村經濟的發展和農民生活水平的提高，而且嚴重制約著城市經濟的進一步發展。應當采取有力措施，促進城鄉資源互動，堅持城鄉統籌。
3．社會工程創新要求實現農村經濟社會可持續發展。可持續發展是“需要發展”和“限制發展”的統一，既要滿足當代人的需要，又要限制當代人去滿足當代的需要的統一。具體地說，“發展”是為滿足當代人的需要而發展，“限制”是為滿足后代人的需要而“限制”，“可持續發展”中的“可持續”是對“發展”的限制、規范和約束。可持續發展的本質是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展；既要實現經濟增長，又要保護生態環境、保護自然資源。如何在改變自然生態、資源環境的同時，又適度地保護自然生態、資源環境，如何在兩者之間選擇一個“度”，并在“度”的范圍內去改變和保護自然生態、資源環境就自然成了一個難題。在包括中國在內的發展中國家事實上很難做到“發展”與“可持續”、“經濟增長”與“環境保護”、當代人的發展與后代人權利的真正并重。從社會工程的觀點看，建設社會主義新農村的社會工程，核心是實現工農、城鄉之間的協調發展，保障現代化、工業化、城鎮化建設的順利進行。
參考文獻：
[1]田鵬穎．社會工程哲學引論[M]．北京：人民出版社，2006．134．
[2]卡爾?波普爾．開放社會及其敵人（1）[M]．北京：中國社會科學出版社，50．
關鍵詞：新農村；土地利用；保護耕地
中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674－0432(2011)－05－0077－1
為了推動社會主義新農村建設，國土資源部門組織編制和實施國土規劃、土地利用總體規劃和其他專項規劃，審核地方土地利用總體規劃。黨和國家推進現代化建設的重大戰略決策是建設社會主義新農村，是各級黨委和政府的中心工作，也是歷史賦予我們的一項重要任務。在新農村建設實施和推進過程中還存在一些亟需解決的問題，需要認真、冷靜地加以分析和對待。下面就談談自己的膚淺的看法。
1 土地利用總體規劃的內涵與特性
土地是我們賴以生存的家園，是我們生存的空間和活動的載體。開發建設提高土地的使用價值，土地的經濟屬性在很大程度上決定農村的土地利用。協調各業用地、統籌城鄉發展是調控用地總量結構和布局的主要方法。要支持社會主義新農村建設的基礎工作，就要合理的集約用地。
1.1土地利用總體規劃合理布局
土地利用總體規劃是指各級人民政府為了實現土地資源可持續利用，保障經濟、社會、環境協調發展，土地利用總體規劃以土地利用安排為核心，同時也包括對土地開發、整治、保護的綜合安排。為保護耕地尤其是強化對基本農田的保護，節約利用土地資源，合理控制建設用地規模特別是規劃建設占用耕地數量，兼顧社會效益，經濟效益，生態效益的統一，保障經濟社會全面，協調可持續發展奠定了堅實的基礎。
1.2高效節約集約用地
以建設資源節約型社會為目標，嚴格執行建設用地定額標準，完善節約集約用地的獎懲機制，提高土地利用效率，推動土地利用方式由外延擴張向內涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉變，引導和促進經濟發展方式的轉變。積極探索土地出讓、入股、租賃等土地有償使用制度改革，盤活了存量土地，提高了土地利用的科學性、集約性。按照“保護與開發并重、開源與節流并舉”的原則，遵照“保增長、保民生、保穩定”要求，以科學發展觀為指導，服務大局，抓實做好耕地保護工作，大力實施造地增糧富民工程，嚴格控制新增建設用地，切實提高土地利用率，使節約集約用地成效顯著。
1.3增減掛鉤，盤活土地存量
開展農村宅基地整治是土地集約利用的現實需要。農村居民點建設用地總量應嚴格按照“一戶一宅”的原則確定，積極整理農村土地資源，實現農村用地規范化。首先必須對農村宅基地進行整治。通過舊村改造，集中建設新型農村社區，騰出“空心村”舊宅基地，盤活了農村土地存量，增加了土地供給，探索出一條既保護耕地又保障發展的新路子。還根據土地性質，對新型農村社區住房及時合理進行權屬確認，維護農民合法權益。
2 重視耕地保護，實現耕地可持續利用
保護基本農田是為貫徹土地基本國策、切實保護耕地而采取的特殊措施。我國耕地現狀是“三少一大”，即“人均耕地少、優質耕地少、后備資源少，用地量大”。基本農田是國家按照一定時期人口和社會經濟發展水平對農產品的需求以及建設用地等各項綜合指標的預測，確定的必須保證的耕地最低需求量。把基本農田保護作為耕地保護的紅線，在建設項目立項、土地預審過程中，除國家和省重點建設項目外，其他項目一律不允許占用基本農田。我國人口持續增加、經濟建設必須要占用部分耕地、糧食生產不斷下降，保護基本農田勢在必行。
2.1提升基本農田保護水平
基本農田保護是我國在特殊資源國情下保護耕地的偉大創舉，耕地是糧食生產的載體，在這個意義上說，耕地也是糧食安全的根本保障。保護耕地、節約用地，實質上就是保護糧食生產、保障國家糧食安全。我國人多地少，保護基本農田，數量是基礎，質量是根本，依靠群眾智慧，堅持從實踐中來到實踐中去，在實踐中不斷探索、豐富和完善，保持這項制度的生機和活力。提高耕地利用效益，著力加強耕地特別是基本農田質量建設，不斷提高糧食綜合生產能力。
2.2嚴格落實耕地保護責任
我國是農業大國，耕地是我國重要的土地資源，做好耕地保護關系到社會民生，同時也是實現科學發展觀、構建和諧社會的需要。加大對違法違規占用基本農田的查處力度，嚴格控制占用和改變基本農田，特別是城鎮郊區附近的耕地數量。要加強農田生態環境的治理，特別是加強水源林、防護林等建設，涵養水源，護土防風，凈化空氣，制止水土流失，確保耕地永續利用。
3 實施開發整理，保證占補平衡
土地開發整理工作對于保持耕地總量動態平衡，保障糧食生產安全，促進社會主義新農村建設，拓展建設用地空間具有重大意義。在土地開發整理工作，既確保了耕地占補平衡，又有力地推進了新農村建設。
3.1增加耕地開發面積
以補充耕地數量和提高基本農田質量等級標準、提高耕地利用率為目標，堅持土地整理與基本農田建設相結合，大力開展“山、水、田、林、路、村”綜合整理和塌陷、挖損、壓占廢棄土地的復墾、歸并零星地塊，進行復墾。恰當地利用復墾整理出的土地，宜耕則耕、宜建則建，以適用新農村經濟發展建設的需要。
3.2提高開發效率
黨的十報告指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，扎實推進社會主義文化強國建設。”因此，發展和繁榮社會主義文化，當然是離不開農村文化的發展。我國農村地域遼闊、文化底蘊厚重，文化發展空間巨大，廣大的農民又是我國發展文化事業的主力軍，因此，全面建設新農村小康社會，就必須深入加強社會主義新農村的文化建設。這不僅是推動社會主義精神文明和物質文明全面發展的需要，更是建設我國民族的科學的大眾的社會主義新農村文化的需要。
一、加強社會主義新農村文化建設的重要意義
(一)加強新農村文化建設，有利于農村經濟發展和農民生活水平的提高。新農村文化建設在農村經濟建設中起著不可或缺的作用，經濟建設離不開文化建設，發展文化和發展經濟是一個相互促進、良性互動關系。如近年來，各地開展的農家樂、生態游、鄉村游、民俗村等文化產業，不僅帶動了當地經濟的發展，還讓農民增加了經濟收入，提高了生活水平。
(二)加強新農村文化建設，有利于建設和構建社會主義和諧社會。社會主義新農村在發展經濟改善農民物質生活的同時，推動了農民文化生活、價值取向、思想觀念和文化素質的轉變和提高。要想把優秀的文化產品和文化服務提供給農村，就需要有一系列適合社會主義新農村的文化生活，如文化樂民、戲曲下鄉、優秀圖書送往農村、文藝工作者到農村演出、金融支農等活動，使農民通過這些文化活動接受到先進文化理念，不斷增強抵制腐朽落后文化的腐蝕，為促進社會主義和諧社會的發展提供土壤。
(三)加強新農村文化建設，有利于城鄉經濟社會協調發展。人們對文化的需求不分城市和農村，尤其是在當前市場經濟條件下，農村農民更需要文化。長期以來，農村文化建設滯后于城市，當前政府部門應該抓弱項補短板，高度重視農村文化建設，只有把農村的文化建設好，農村的經濟發展好，才能真正意義上全面實現建設小康社會的目標任務。
二、當前我國新農村文化建設當中還存在的一些問題
(一)農民文化生活和文化活動單調貧乏。改革開放三十多年來，在全面建設社會主義新農村小康社會中，隨著農村物質生活的不斷改善，廣大農民對文化生活需求愿望越來越強烈，對精神文化產品的需求也越來越高，比如農民也非常喜歡央視春節晚會節目和適合農村農民的文化作品，這說明農民的文化需求并不比城市低。但是，由于農村文化建設滯后，使農民在家門口可參與的文化活動有限，他們只有打打撲克，喝喝酒，或看看電視，文化生活單調又貧乏。近年來，各地積極開展了文化下鄉活動，這對活躍和豐富新農村文化生活，繁榮新農村文化市場起到了非常好的作用，然而不能從根本上滿足廣大農民對文化生活的迫切需求。當前，我國在全面建設小康社會實現中華民族偉大復興，積極推進各項事業的大力發展，新農村的文化事業不能被遺忘，農民的文化生活決不能被冷落。
(二)農村文化事業經費處于短缺狀態。長期以來，農村文化發展滯后城市，原因是多方面的，但長期經費投入不足是重要原因，俗話說“巧婦難做無米之炊”，沒有經費很難開展文化活動。盡管文化事業費逐年有所增長，但對廣闊的農村空間和六億農民來講“杯水車薪”，難以從根本上改變困擾農村文化事業發展經費拮據現象。農村文化建設經費不足仍然是困擾和影響農村文化建設的瓶頸。
(三)農村文化基礎設施建設相對滯后。農村文化基礎設施是搞好農村文化建設基本條件，沒有場地和設施，文化活動也無從開展。現在農村經濟建設有了長足的發展，但是不少地方對文化建設重視不夠，基礎設施建設存在問題較多：不少地方根本就沒有文化場地和設施，缺失的，陳舊的，擠占的、挪用的什么情況都有，這些問題嚴重制約著農村文化活動的開展，文化建設成為一句空話。
(四)農村文化事業隊伍建設薄弱。目前，農村文化專業干部隊伍與農村文化事業發展不相適應，廣大的農村從事文化專業技術人員少，年輕人不愿意干，年齡大的干不了，現有人員也存在文化素質偏低、專業知識老化，新人配備少、文化人才流失等問題，加上工資福利待遇差，兼職專職職責不明確，造成農村文化工作缺少人手，文化隊伍不穩定。這些現象和問題，影響到農村文化活動的組織與開展。比較偏遠的農村沒有文化專業管理人員，缺乏監督與引導，使農村有些文化活動處于自發和無序狀態。
(五)落后和腐朽的文化日益興盛，已滅絕的社會現象沉渣泛起。不良的文化現象彌漫在農村，侵蝕著農民，使廣大的農民深受其害、意志衰退、精神空虛，此消彼長嚴重影響著社會主義新農村文化建設。
三、加強社會主義新農村文化建設的解決途徑
(一)加大資金投入力度，解決農村文化事業經費不足。新農村文化事業是建設社會主義新農村關鍵，農村文化事業建設的成敗直接影響著全面建設小康社會任務的實現。因此，政府要發揮在農村文化建設中的主導作用，“再窮不能窮文化”，要逐步加大資金投入，確保經費逐年增加并且落實到位。隨著改革開放，農村經濟和農民收入的提高，借助發展較好的非公有制經濟和民間資金優勢，通過投資、捐助、金融下鄉和集資等多種形式參與農村文化建設，創出一條解決農村文化建設經費不足發展之路。
(二)加強基礎設施建設，提升農村公共文化服務水平。解決農村文化發展落后的面貌，完善農村文化設施是關鍵。農村鄉村因地制宜，整合文化資源，集中資金建設和完善文化基礎設施，如圖書借閱、文化館(室)、各種文體活動交流中心、中老年人興趣合作社等，讓回鄉農民，生有所養、青有所為、老有所樂。同時在發揮好基礎設施作用上下功夫，不能建而不用，成為擺設，要明確責任，健全制度，管好用好。
(三)加強農村文化隊伍建設，提高新農村文化生活水平。采取有效措施，建立健全新農村文化隊伍，加強管理、注重培訓，逐步提高隊伍整體能力和素質。理清文化管理體制，建立好用人選人機制;政府應出臺政策鼓勵文藝學院的大學生到農村從事文化工作，給予編制，保證待遇，解決他們的后顧之憂，保持農村文化隊伍的長期穩定。積極培養農村文化骨干，發揮大學生村官、民間藝人、能人、德高老人的積極作用，發揚傳統文化，鑄就文化事業，對做出突出貢獻的單位個人應進行表彰和獎勵。重視培養農村文化事業的帶頭人，發展文化事業志愿者隊伍;確實抓好鄉鎮文化從業人員的培養，鼓勵和支持業余藝術團隊開展豐富多彩、形式多樣的文藝活動，不斷提高他們的演出服務水平和作品質量。
(四)保證文化陣地健康發展，營造農村健康向上的文化氛圍。弘揚社會主義核心價值觀，有效抵制腐朽文化的侵蝕。挖掘農村文化潛力，豐富農村文化內涵，創作出更適合農村并且為農民所喜聞樂見的文化產品。加強文化監管力度，形成積極向上的、健康文明的社會主義新農村文化。堅持貼近農村、貼近生活開展豐富多彩的多種多樣的文化活動，滿足社會主義新農村新農民的文化需求。堅持面向基層、深入基層、服務基層、不斷挖掘農村文化潛力，體現“本鄉本土特色”，鼓勵農民走出家門參與文化活動，引導農民開展自編自演、自娛自樂的文藝節目。基層鄉鎮應搭建適合農民參與、樂于參與的文化平臺，讓農村文化建設演奏出美妙的“鄉村之歌”。
(五)注重文化形式多樣性，探索新農村文化建設，在發展中實現創新。在建立農村文化隊伍保持穩定的基礎上，加快培育農村文化專業實體，滿足農民隨著農村經濟快速發展對文化生活的需求，走創新之路。如：創建新農村文化小微企業、發展新農村群眾文化藝術協會、培育農村文化產業。比如：農村觀光游、生態游、休閑度假游、農家樂、開業典禮、婚喪嫁娶等新農村特色文化，不斷推動新農村文化向專業化、集約化、市場化、規模化、產業化跨越發展，最大限度地滿足和豐富農民對文化生活的現實需要與長遠追求。農村的文化建設也要面向世界、放眼未來、敞開胸懷，學習、借鑒、吸收、消化古今中外優秀文化成果，把農村文化走出去、引進來，形成鄉村與城市互相聯合、國內與國外相互推動的局面，探索新農村文化與現代科學技術融合，與時展融合，與社會主義新農村建設融合，走出一條具有中國社會主義新農村特色文化的創新之路，讓世界感知到中國社會主義新農村文化對當代世界文化的認知與貢獻。
總之，社會主義新農村文化建設意義重大，大有可為，實現全面建設小康社會農村文化建設潛力巨大，只有實現農村文化建設與精神文明建設和物質文明建設的良性發展，我國廣大的農村農民大步邁入小康社會指日可待。當前，盡管農村文化建設還有很長的路要走，不言而喻困難重重，然而“欲渡黃河冰塞川，將登太行雪滿山”，文人志士定會“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”推進農村文化建設的全面繁榮和發展。
論文關鍵詞：農村老年人 社會化
論文摘要：隨著我國進入老齡化社會，老年人的社會化問題逐漸凸顯出來。特別是在農村中，老年人口比重很大，老年人的社會化由于長期沒有得到關注而處于荒漠狀態。為了提高農村老年人的生活質量，構建社會主義和諧新農村，有必要對農村老年人社會化問題進行深入探討。
隨著我國經濟的迅速發展，人民生活水平不斷得到提高，社會生活處于快速變遷過程中。截至2010年底，中國大陸人口中60歲及以上的人口達1.78億人，占總人口的13.26%，其中近六成分布在農村。因而對農村老年人的生存狀態進行深入分析，了解其社會化的特征與問題，對于正確引導農村老年人社會化進程，加快農村老年人對社會變遷的適應，提高其生活質量，穩定農村社會，促進新農村建設具有深遠意義。
一、農村老年人社會化的迫切性
社會化是一個人在與他人及社會的接觸與互動中學習社會的文化，獲得并履行社會行為規范以及社會角色，以不斷適應和參與社會生活的過程，是由生物人變成社會人的過程。老年人的獨特的生理心理特征及其社會地位決定著老年人這一弱勢群體在社會化過程中比中年人社會化更容易出現問題。而中國的國情決定農村老年人的社會化問題在中國老年人社會化問題的尤為重要。因此，農村老年人社會化研究必要而迫切。
首先，人類壽命大大延長。如何提高老年人，尤其是那些未受到社會重視的農村老年人，對社會變化的適應能力，提高老年人的生活質量與幸福指數，成為當今老齡化社會關注的重點。
其次，農村中，大量年輕勞動力流出，農村人口失衡，老年人口比重大大增加。農村的很多社會功能更多的轉移到老年人身上。因此，農村老年人必須通過不斷的社會化，調整心理及身體狀態，適應現代社會，發揮好農村更多的社會功能。
最后，現今大量老年社會化研究多集中于城市老年人身上，長期忽視農村老年人社會化問題的研究，所以目前農村老年人社會化的理論與實務研究尚不充分。現代農村的人口結構、生產生活狀況以及新農村建設需要對農村老年人社會化高度重視。
轉貼于 二、農村老年人社會化的基本特征
1.老年期認定的模糊性。世界衛生組織公布的年齡劃分標準是60歲以上的人群是老年人。城市老年人有明顯的進入老年期的標志，即退休。但我國農村老年人卻沒有進入老年期的明確標志。
老年期認定的模糊性和不一致性導致農村老年人自身、農村基層組織以及社會各方面對農村老年人生活狀況、社會化問題的關注度不夠，不能及時給予已經進入老年期的老年人生活及精神上的關心，從而無法保障農村老年人晚年生活質量。
2.自我認同的漸進性。自我認同是個體依據個人的經歷反思性地理解到的自我，人的自我認同有賴于自己的工作角色及自我支持的程度。老年期是一個自我認同弱化的時期。由于社會保障制度在城市的廣泛實施，絕大部分城市老年恩在退休后就開始調整心態，主動進行社會角色轉換。而農村老年人在沒有明確的年齡標志的提示，只能根據自身體力的下降判斷自己老年期的來臨。因此，農村老年人的自我認同是在不斷的體力勞動中完成，是消極被動的。