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[關鍵詞] 養牛 現狀 建設
[中圖分類號] S826 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0268-02
一、我縣發展養羊業的優越條件
1.自然條件
神池縣地處晉西北丘陵山區，位于晉陜蒙交界處，是一個典型的農牧交錯區。全縣開展草地改良和耕地種草空間很大。
神池羊肉產于神池縣丘陵山區，夏季降水集中、秋季天高氣爽、冬季漫長寒冷，這些獨特的自然氣候條件和優質的牧草資源造就了地標區域內生長的神池羊抗病耐寒、耐粗飼、適應性強、生長發育快、體質健壯；神池羊肉以香味濃郁、味道鮮美、風味獨特享有盛譽。
2.資源條件
2.1飼草飼料充足
每年種植以紫花苜蓿為主多年生牧草和種植青貯玉米、蘇丹草等當年生牧草共28萬畝，建優質草籽繁育基地2000畝。
2.2優質良種資源
擴建綠宇肉羊良種繁育場和虎北樂苑種羊場，組建純種羊肉羊核心群，通過應用現代生物育種措施，繁育生產優質種羊，促進全縣養羊業的發展。
2.3社會經濟條件
2.3.1畜產品安全保障
2.3.2加工、流通企業建設
2.3.3規模健康養殖
2.3.4畜牧獸醫科技推廣
3.政策保證
3.1養殖業發展的基本原則
3.1.1堅持市場引導，龍頭牽動的原則。
3.1.2堅持突出重點，區域推進的原則。
3.1.3堅持科技支撐，突出效益的原則。
3.1.4堅持完善體系，安全發展的原則。
3.2保障措施
我縣畜牧業發展要抓住一個中心，突出兩個重點，強化五項措施。即抓住草業建設這個中心，以增草為目的，加大草地改良力度，為畜牧業可持續發展奠定堅實的物質基礎；突出畜禽品種改良和動物疫病防治兩個重點工作，以提高畜禽品種質量為目的。強化規范化生產、科技培訓、執法監督、資金投入、產業化建設，全力推進畜牧業可持續發展。
二、 養羊業發展的市場分析與預測
1.國內市場分析與預測
隨著居民生活水平的不斷提高，餐飲業的快速發展，營養保健食品越來越引起人們的關注，羊肉這一倍受當今營養學家和醫藥學家推薦的營養佳品更是倍受人們矚目和消費者青睞。
目前，神池羊肉以其天然綠色的優勢，一舉打入北京市場。隨著人民生活水平及購買力的平穩增長，對羊肉需求量也隨之相應增加，養羊業前景非常可觀。
2.國內市場價格預測
從國內市場羊肉價格來看，同樣呈現出不斷上升的趨勢，近幾年，隨著我國市場經濟體制改革不斷深化，羊肉市場日趨活躍，今后羊肉價格會隨著經濟的發展，人均國民收入的提高而提高。
3.市場預測結論
我國人民生活水平不斷提高，膳食結構也逐步改變，人均羊肉消費量將會大幅度增長。因此，要充分利用資源，以市場為導向，大力發展養羊業，促進我縣經濟的快速發展。
三、我縣養羊業發展現狀
神池縣獨特的氣候條件和地理位置，良好的生態環境，造就了養羊業成為我縣發展最快、成長性最好的產業。近年來，我縣通過各種有效措施，尤其在種草方面、舍飼養羊方面下足功夫。養羊業得到迅猛發展，神池縣已成長為著名的養羊大縣。
我縣養羊業中仍存在著各種問題，第一我縣養羊業生產飼養規模小，集約化程度低。第二良種化程度低。第三飼養管理技術落后。
四、發展養羊業的設想與措施
1.大力發展草業，夯實養殖基礎
加快飼草料建設，要強化飼草資源的開發、利用，加大秸稈、農副產品轉化利用的宣傳力度，提高養殖戶的認識水平，積極推廣草粉加工、秸稈微貯、氨化等加工轉化技術，想方設法調動養殖戶貯草的積極性，實現應貯盡貯，應加盡加。積極引導農戶種植草料兼容的玉米，營養價值高，適口性好的紫花苜蓿、蘇丹草等優質牧草。
2.突出抓好肉羊品種改良工作，努力提高品種質量
肉羊改良方面在穩步推進小尾寒羊改良選育的基礎上，引進國內外優良肉羊品種，通過雜交改良，提高現有羊的生產性能和產品品質。
3.突出抓好重大動物疫病防控工作，加強動物防疫體系建設
規范和強化重大動物疫病防控工作，建立責任追究制，建立防疫物資儲備庫，能及時應對突發事件的發生。建立動物及動物產品市場準入制度，防疫員管理制度，消毒制度，防疫員考核辦法，加強動物防疫的宣傳力度。
4.抓規模養殖和小區建設，走集約化、規范化養殖之路
規模養殖特別是舍飼養殖是促進耕地種草、增加農民收入、調整農村產業結構，幫助農民脫貧致富的支柱產業。在完善已建成的20個標準化養殖小區的基礎上，今后還要建設一批以適度規模農戶參加的標準化養殖小區，把分散的小生產逐步引入到現代畜牧業中。以加快標準化養殖小區建設的進程。
5.大力開展科技培訓工作，提高科學養羊水平
大力開展養羊業實用技術的培訓，加強縣、鄉、村級畜牧科技人員教育培訓，特別是加強村防疫員、檢疫員的培訓工作，提高技術人員的專業技能，抓好面向養殖戶的適用實效技術培訓工作，提高農民科學養殖水平。
五、 結束語
在縣委和政府的正確領導下，在上級業務部門的指導下，我縣養羊業取得了長足的發展，在創造利潤的同時，以加工帶養殖，以養殖促加工，逐步形成養殖、加工、銷售的良性循環發展體系，養殖與加工業的發展，也帶動草業經濟的發展，種草面積不斷增大，草地覆蓋率增加，有效控制了水土流失，縣城內生態環境得到進一步改善，人民生活質量得到進一步提高。
參考文獻
[1]李斯，飼料質量檢測驗收標準與生產加工技術，北京，萬方數據電子出版社1992
關鍵詞 牛羊肉產業；現狀；問題；對策；寧夏中衛；沙坡頭區
中圖分類號 F326.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）08-0314-02
近年來，中衛市沙坡頭區通過政策扶持、機制創新、科技支撐，企業帶動，發揮當地資源優勢，狠抓牛羊養殖綜合配套技術的推廣，始終把發展牛羊肉產業當作增加農民收入的大事來抓，加快了當地以草畜養殖為主的牛羊肉產業發展步伐，走出了一條符合縣域經濟的發展之路。
1 牛羊肉產業發展現狀
中衛市沙坡頭區地處引黃灌區，是一個主要產糧區，農作物秸稈飼料資源豐富，多年來牛羊草畜養殖生產保持了平穩較快發展。據統計，截至2012年底，沙坡頭區肉牛飼養量6.51萬頭，其中牛存欄3.67萬頭，出欄2.84萬頭；羊飼養量35.83萬只，其中羊存欄18.52萬只，出欄17.31萬只，牛羊肉產量達到0.5萬t，占沙坡頭區肉類總產量的27.5%，牛羊養殖實現產值1.9億元，占沙坡頭區畜牧業產值的26.6%。由于龍頭企業寧夏夏華肉食品有限公司的帶動，分別建成了6個比較大的肉牛和肉羊規模化養殖場，發展肉羊和肉牛養殖大戶1 860戶，建成了生態移民區肉牛養殖小區13個，建設肉牛和肉羊科技示范村23個。
牛主要推廣了西門塔爾肉牛為主的肉牛優良品種，采用人工授精技術 ，推廣級進雜交方式，促進了良種肉牛品種的引進和改良力度；引進了薩福克、陶賽特、特克薩爾肉用種公羊開展了二元、三元雜交肉羊生產。積極推廣經濟高效適用的肉牛（混）配合 飼料和秸稈養牛技術，育肥牛日增重達到0.9 kg，頭均新增收入400元左右；肉羊改良雜一代35～40日齡胴體重平均達到11.7 kg，4～6月齡育肥胴體重達到21.5 kg，只均胴體重較改良前分別提高了2.9 kg和4.5 kg，只均新增純收入分別達到112.3元和162.4元。目前，良種肉牛已占肉牛飼養量的85%以上，肉羊雜交改良占46%以上。知名大型牛羊肉加工企業寧夏夏華肉食品有限公司已成為寧夏回族自治區人民政府首批認定的大型清真牛羊肉定點屠宰加工企業，其生產加工營銷己初具規模，專業銷售市場基本形成，產品的認知度和品牌的影響得到了提升，清真牛羊肉食品遠銷上海、廣州、深圳，加工的羊肉進入了香港、約旦國際市場。
2 存在的主要問題
一是養殖不集中，養殖規模偏小。二是肉牛良種冷配點偏少，且冷配改良隊伍不穩定，影響了改良工作進展。三是基礎母牛存欄有限。由于繁殖母牛飼養周期長，產出效益大大低于架子牛育肥效益，農戶飼養母牛的積極性不高，制約了肉牛數量的發展。四是牛羊肉產業生產投入不足，雖然國家近幾年加大了項目的扶持力度，大部分養殖戶很想擴大生產規模，卻因為資金問題而無法實現。五是產業化經營程度低，養殖專業合作社與養殖戶的關系比較松散，相互不能很好地有機結合起來，作用發揮尚不突出。六是牛羊肉的養殖技術推廣力度不夠，示范帶頭作用不強。七是牛羊防疫檢疫工作難度加大，由于牛羊養殖疫情復雜，流通調運頻繁，防控的難度不斷增大。
3 對策
3.1 引導養殖戶科學發展牛羊肉產業
通過各種形式給牛羊肉養殖戶灌輸科學養殖的思想，使其能夠從長遠利益來看待該產業，規模化、科學化、規范化發展牛羊肉產業。及時向養殖戶傳遞牛肉、羊肉市場動態和行情信息，指導養殖戶調整牛羊結構和養殖模式，促進牛羊肉產業的可持續發展。
3.2 大力發展母畜養殖，穩固牛羊肉產業基礎
加大對基礎繁殖母牛母羊養殖的政策扶持力度，提高養殖場（戶）飼養母畜的積極性。建立和創新母畜補貼的長效機制。對良種基礎母畜飼養實行跟蹤登記，分別在幼齡、育成和成年3個生長發育階段持續給予補貼，建立穩定的基礎母畜群。此外，推廣基礎母牛母羊高效飼養技術，加強品種改育，降低母畜飼養成本，提高母牛母羊的生產繁殖效率。
3.3 結合傳統養殖，創新養殖方式
在堅持傳統的牛羊肉養殖技術的基礎上，創新養殖方式。堅持在黃河灌區主推以西門塔爾為主的肉牛品種和“灘―寒”二元雜交、“灘―寒―薩”三元雜交肉羊生產模式，灌區生態移民區主推良種肉牛擴繁和育肥以及雜交肉羊育肥，山區及旱作區生態移民區重點發展肉牛育肥和肉羊養殖。灌區發展100頭以上和500只以上的肉牛、肉羊規模養殖場（戶），主推肉牛肉羊育肥、良種繁育、飼草料加工調制、標準化飼養等技術；山區及旱作區生態移民區戶均發展肉牛10頭、養羊50只以上，主推羊的“一年二產”或“二年三產”繁殖技術。
3.4 加強技術指導，搞好規范管理
完善縣（區）鄉鎮畜牧獸醫推廣中心的設備設施，建立一支有技術、有素質的獸醫隊伍，做好牛羊養殖工作的管理和指導，加大秸稈開發力度，大力推廣青貯、微貯、酶貯和氨化等“三貯一化”技術，使農民自覺開展健康的、可持續的牛羊養殖，提高牛羊的養殖品質和農民的經濟效益[1-3]。
3.5 提升牛羊品質，全力打造牛羊肉知名品牌
品牌是產品核心價值的體現，也是產品質量和信譽的保證。因此，沙坡頭區牛羊產業發展必須樹立品牌意識，實施品牌戰略。一是引導企業用超前的意識制定品牌策略，用創新的技術和有科技含量的產品創造品牌產品，用強用力的政策措施和營銷手段樹立品牌形象。二是重視牛羊肉產品的注冊認證。對于有資格進行注冊認證的企業，應及時引導其進行注冊、認證，企業對已注冊的牛羊肉產品商標，要具有保護意識，謹防被別人假冒。三是加大對牛羊肉產品的宣傳，適時組織好企業舉行牛羊肉產品推介會。四是建立產業信息網絡。利用現有的媒體、網站等方式積極對外宣傳當地的牛羊肉產品，為該地區的牛羊肉銷售提供一定的市場。五是重視牛羊肉產品包裝，提高羊肉產品包裝檔次，充分展示寧夏回族的地方文化和民族特色底蘊，打造提升清真羊肉產品品味。
3.6 加強疫病防控，增強保障能力
一是堅持以防為主的防控原則，做好牛羊的疾病預防工作。二是加大檢疫力度，定期或不定期地對牛羊進行檢查，觀察其攝食情況和活動情況，一旦發現有異常現象，應及時上報，并隔離。對已經過免疫的牛羊做好標志，完善可追溯體系，一旦出現問題即可迅速找到根源。三是做好牛羊肉的安全生產工作，在牛羊肉的產前、產中、產后均做好監管工作，按規定使用合格的獸藥，并及時檢查獸藥殘留是否符合標準，使生產出的牛羊肉產品安全、健康[2，4-8]。
4 參考文獻
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10月全省推進規模健康養殖現場會在長治召開，會議期間劉維佳指出，我省將通過發展“一村一品，一縣一業”“千園萬場”、壯大畜產品加工企業、培育基地縣等措施，在全省構建生豬、肉牛、羊等六大畜牧業經濟板塊;要進一步注重規模健康養殖、優質飼草和飼用玉米種植以及畜產品加工業等要素的耦合，構建起農牧耦合和結構創新的大平臺。
我縣也隨之響應國家的各項政策，想使農民迅速致富，而對于一個深深熱愛故土的我來說，民生也無疑成為我最關心的事。目前，我縣有著純樸的人民群眾和綠色的原生態環境，為發展養殖業、生產綠色肉食品提供了充足條件，可以說在未來內，養殖業將會在永和大地上如雨后春筍般的迅速發展起來，而肉羊養殖業將成為永和養殖業的主力軍。創先爭優，創業富民，農村廣闊天地大有作為，我堅信通過我的努力，一定會帶頭為全縣的農民群眾走出一條以肉羊養殖、加工綠色肉類食品的產業化道路。希望領導們給予寶貴的意見和支持，謝謝!
一、肉羊養殖場概況
養殖場建于鎮的上罷骨村，場地周圍有豐富的水資源，我們在這個村租了100畝土地用于種植喂養的飼料，剛開始由于資金有限規模不大，先計劃用90只當地奶羊做母本與10只布爾山羊做父本進行雜交，秸稈粉碎機5臺約5000元，飼料加工機5臺約10000元，配套的料槽、水槽30個(每個約350元)，三輪車1輛約14000元，場地建設費約15萬元，供需資金約45—50萬元。到目前為止，已經購買了奶羊40只和布爾山羊2只，加上場地建設費等基礎性設施建設，自籌13.7萬元，還需資金35萬元。
二、產品介紹
由于永和地處黃土高原的地理環境當中，使得當地的畜牧業主要以放養為主，而羊的品種主要是絨山羊及為數不多的奶羊(農戶養殖奶羊一方面是為了給奶水不足的幼絨山羊喂奶，另一方面是為了自家喝奶)，近年來國家大力提倡實施退耕還林政策，使得絕大部分的絨山羊都被直接宰殺或是賣到外地，只有少部分的絨山羊被圈養起來(由于絨山羊有世代放養的習慣，圈養起來非常容易生病，因而留下的這少部分絨山羊，與其說是圈養倒不如說是偷偷放養)，這樣以來大多數的奶羊也便隨著絨山羊被賣掉(奶羊的生理特征決定它只適合圈養)，目前永和只有為數不多的奶羊，經過翻閱資料、實地考察，向有經驗的鄉親取經，多方面的深入了解之后，我們決定用當地土奶羊做母本，用肉質好、體型大的布爾山羊做父本進行雜交。布爾山羊肉質好、體型大，奶羊產崽多、母乳多、成活率高，通過雜交，我們有信心培育出體型大、肉質好、生長快、繁殖能力強、抗病能力強的種肉羊，為廣大市場提供放心的鮮羊肉。
三.市場調研與分析
1、在資源緊缺、環境不斷惡化的今天，可持續發展已經成為今后永恒的主題，而放牧給新農村建設、自然資源等造成的危害是不可估量的，要解決散養放牧與新農村建設、動物疫病防控、退耕還林等一系列的問題，就必須進行規模化圈養。而以奶羊為母本的肉羊養殖給我們提供了充足的條件，由于奶羊的生理特征，使得它只適合在平坦的地區活動，即使我們把奶羊放養，它也不會上山，因此它對山上植被的破壞度可以說是0%。為了積極響應國家的退耕還林政策，我縣95%的絨山羊被賣出永和，永和需要發展，而永和又靠什么發展，廣大的農民群眾又靠什么致富?以農業來說，永和縣是一個靠天吃的縣城，如果一年風調雨順，那么農民朋友還會所有收入，反之農民朋友就會連種子、肥料錢都收不回;以經濟林來說，永和縣的主要經濟林是棗樹和核桃樹，但是它們都需要因地制宜，如棗樹大多數分布在黃河畔邊，有很大的局限性，不是所有地方的農民朋友都有條件種植;以旅游業來說，目前永和的旅游業主要是以永和關、乾坤灣、東征永和紀念館、樓山為主線，我相信它的確可以帶動永和的經濟發展，但是對于普惠農民群眾還有一段距離;以養殖業來說，以家庭為個體，以合作社為整體的養殖模式可以普及到每一村、每一戶，因此它是廣大農民朋友致富的最佳選擇。可以說在未來內，養殖業將會在永和大地上如雨后春筍般的迅速發展起來，而肉羊養殖業將會成為永和養殖業的主力軍，首先羊與其它動物不同，它是食草性動物，不會和人搶糧食，而農村廣闊的大地上有大量的秸稈、水源以及閑置的土地;其次，它投入小、見效快，因為是本地奶羊改良過來的種養，因而它適應當地環境及抗病能力都強，而且由于它的生活習性不會對當地的生態環境造成危害，倘若用肉羊養殖代替了全部絨山羊養殖的話，它還會為我縣的生態環境作出一定的貢獻。
2、現在生活水平不斷提高，人們不再局限在食用單一的肉類上，肉的種類不斷增多，尤其是羊肉因肉質鮮美、口味好、營養價值高，越來越受人們的喜愛。伴隨著交通的發展，周邊城市對純天然綠色食品的需求量越來越大，因而，我堅信永和發展成為“道口”經濟的那一天，也將是我們為永和錦上添花的那一天。
3、肉羊業面臨良好的發展機遇。羊具有食性廣，
耐粗飼，抗逆性強的特點。飼養肉羊投資少、周轉快、效益穩、回報率高。近年來，國內外羊肉市場發生了一些變化，為肉羊產業的發展提供了巨大的空間，使羊肉生產正成為一個黃金產業。在國內，由于肉豬、肉雞生長速度過快，其肉適口性變差的問題愈來愈嚴重，一些養殖戶在飼養過程中使用了激素和藥物，激素和藥物殘留超標的問題引起了人們的擔憂。在這種情況下，人們紛紛尋找“放心肉”，除野味、地方品種外，羊肉因在養殖過程中以飼草為主，很少用精料和飼料添加劑而逐漸成為一種理想、安全的替代品。羊肉的消費量和出口量呈直線上升趨勢。肉羊飼養效益穩定，肉羊飼養因生產成本低而在我國有較高的效益。從近的養殖市場分析，豬、雞等的行情均不穩定，價格經常大起大落，而肉羊則在銷路看好，價格穩中有升。
4、對于養羊所產生的羊糞以及污水，可用于施肥，這也是收益之一。另外，也可用于沼氣池，作為產生沼氣的原料。
四、生產與經營計劃
1、制定生產計劃。依據生產計劃指揮和組織生產，使各生產環節協調運轉，順利完成生產任務。
2、羊群周轉計劃。養殖場規模和經營活動決定羊群周轉，根據羊群周轉計劃組織飼料供應，制定勞動力計劃、建設棚圈計劃、物質采購計劃。羊群周轉計劃是做到有計劃生產的保證。
編制羊群周轉計劃的依據：
(1)羊群結構。由生產規模確定年內羊群數量的變動情況，如羊群存欄只數、淘汰羊只數、分娩羊只數等等。
(2)羊群繁殖情況。羊群繁殖情況與羊群結構緊密聯系。根據參加配種羊只數，計算分娩母羊數和羊羔數。
(3)基礎母羊使用年限。根據體質和繁殖性能，決定基礎母羊使用年限和淘汰羊只數。同時，決定育成母羊的預留比例，這也與羊群結構互為聯系。
五、人員和組織管理
1、建立機構。為保證肉羊養殖場生產有秩序的進行，需建立一個統一的指揮系統，行使決策權，來有效地組織生產，協調有序的工作。養殖場由場長負責制，目前由于資金短缺，我場規模小，只有我和技術人員3名員工(技術人員是農村有豐富經驗的養羊好手)，飼養羊的工作由我們全權負責。
2、當羊只數量增加到一定程度時，我們會雇傭周圍村莊有經驗的村民進行養殖，工資低且能留得住，有利于合作社的發展。
3、當羊場擴大以后，進一步聘用畜牧業專家進行指導以及進一步培養優良肉種羊，并招聘畜牧專業的高材生來進行科學養殖。
六、成長發展規劃
（一）搞好農業結構調整，建設農產品生產基地。按照“品種調優、結構調適、規模調大、效益調高”的目標要求，全縣以發展經濟作物、特色農業和飼草作物為重點，在穩定糧食作物面積的基礎上，適度調整優化種植業內部結構，應用推廣各類農業實用技術，進一步提高了糧食生產的科技含量和綜合能力。據統計，全縣糧食播種面積54.7萬畝，總產240642噸，其中小麥25萬畝，總產100500噸，玉米28.4萬畝，總產140142噸。棉花播種面積35萬畝，總產28700噸。瓜菜面積10萬畝，其中冬暖式蔬菜大棚7000畝，春暖式西瓜大棚2000畝，小拱棚3萬畝。全縣肉牛、奶牛、豬、羊、雞存欄量分別達到3.5萬頭，1500頭、10萬頭、7萬只和70萬只（其中蛋雞30萬只、肉雞40萬只）。肉牛、豬、羊、雞出欄量分別達到1.05萬頭、13萬頭、7.2萬只和120萬只。全縣養殖大戶豬（年出欄50頭以上）、肉牛（年出欄10頭以上）、羊（出欄30只以上）、肉雞（存欄2000只以上）、蛋雞（存欄500只以上）分別達到850戶、100戶、400戶、200戶和150戶。一是依托中國寧津蔬菜市場，擴大面積，增加品種，提高品質，以東部鄉鎮為主，建成了10萬畝無公害蔬菜基地，并在體制、機制上進一步形成無公害蔬菜生產區。在種植模式上，重點發展“三棚”，即冬暖式大棚、早春大棚和小拱棚，面積達到6萬多畝。二是大力發展畜牧生產，努力建成畜牧強縣。圍繞建設畜牧強縣，我們積極致力于在品種結構、養殖規模上實現新突破。工作中集中聯片，發展規模養殖場，搞好養殖小區建設，突出抓好奶牛和三元雜交豬商品基地建設。奶牛生產，圍繞德州光明乳業，重點抓好奶牛發展較好、規模較大的大曹鎮鑫源、寧津鎮路莊、大柳李滿、柴胡店王世英、長官北街村等奶牛養殖場；三元雜交豬生產基地，圍繞雙匯、金鑼和瑞豐活豬儲備項目，張大莊魯北養殖總公司一級繁殖場和保占蘆莊、大曹鎮西潭、相衙鎮梳頭李二級繁育場。為推動奶牛和生豬生產的發展，縣政府制定下發了《關于發展畜牧生產的意見》和《關于發展畜牧生產的獎勵政策》，積極幫助養殖戶協調解決場地、發展資金等，引導畜牧業向規模化、專業化、標準化方向發展，全縣新建可存欄500頭以上高標準奶牛養殖小區2個，建成存欄二元母豬400頭、年出欄三元雜交豬8000頭以上規模的養豬小區11個。三是搞好植樹造林大會戰，林業生產在數量、質量上創歷史新高。我們把林業作為農業結構調整的重中之重和主導產業，確立了“走科技興林之路，全面提升植樹造林質量”的總體思路，堅持了“五個統一”、“五個到位”， 即按照農業結構調整的總體要求，把林業作為主導產業統一安排和規劃，統一組織施工，統一選購優質苗木，統一組織水源，統一實施推廣薄膜覆蓋技術。分析形勢到位，規劃設計到位，宣傳發動到位，督導檢查到位，獎懲政策到位。全縣上下造林、造好林的氛圍空前高漲，林業生產在數量上、質量上創歷史新高。全縣春秋兩季植樹1330萬株，其中綠色通道綠化440公里，河道綠化56公里，圍村鎮造林1萬畝，完成速生豐產林5萬畝，經濟林2萬畝，新建農田林網1萬畝、農林間作12萬畝，林業育苗2000畝。
（二）建立健全農產品市場體系，大力開拓國內外市場。一是抓好無形市場。牢固樹立市場首位意識，加強農業信息化建設，健全完善信息收集、整理、制度，盡快實現專業批發市場、龍頭加工企業與全省、全國聯網，以準確的市場分析和預測，為政府決策和農民生產提供及時、準確的市場信息。充分發揮農村購銷大戶和經紀人的作用。目前，從事農產品運輸的各種車輛近8000部，從業人員27000多人。通過制定和落實好各種優惠政策，建立和完善綠色通道，開展大購遠銷，實現農產品流通效率最大化。二是抓好專業批發市場建設。按照“多層次、強輻射、專業化”的要求，圍繞主導產業，采取群眾入股、吸引外資等形式，高起點規劃、高標準建設、分步實施的原則，重點抓好東崔蔬菜市場、棉花加工市場、辣椒市場等專業市場的改造和完善，促進市場向多功能、全方位市場轉變，不斷增強輻射能力，帶動區域專業化生產和產加銷一體化經營。三是強化品牌意識，大力實施名牌帶動戰略。對“東崔韭菜”、“時集葡萄”、“保店辣椒”產品，通過商標注冊等法律手段依法予以保護，進一步提高了品牌質量，依托名牌帶動擴大農產品在國內外市場上的占有份額。
（三）大力實施農業標準化工程，提高農產品質量。一是加快農業標準質量體系建設。標準化是農產品進入國內外大市場的“入場券”。通過建立和完善科學完備的農產品質量標準體系，引導農民科學種植、合理施肥用藥，從源頭抓起，從生產各個環節上保障農產品質量安全。重點抓好黃瓜和辣椒的產地檢測認證和產品認證，2萬畝綠色小麥標準化示范。制定和推行無公害產地檔案編碼管理制度和十戶聯保制度，按無公害化生產規程，嚴格包裝、標識的監督使用，實行無公害市場專營等措施，大力規范市場秩序，確保無公害農產品、綠色食品和有機食品發展。二是加快農產品質量檢測體系建設。以縣農產品質量檢測站為主體，以龍頭企業、重點鄉鎮、農產品專業批發市場檢測室為基礎，以專業檢測機構為補充的檢測、檢驗體系，在縣農業局、東崔蔬菜市場、天雁面粉公司、瑞豐食品公司建立起四處較為完善的檢測、檢驗室，初步形成了農產品質量監測網絡。三是加快畜產品防疫體系建設。通過制定和完善疫病防治標準，健全疫情測報網絡，建立口蹄疫、禽流感等重大病蟲害的免疫防疫機制，防止了重大畜禽疫病的發生流行。
（四）大力發展農村合作經濟組織，提高農民組織化程度。圍繞合作經濟組織的規范、完善和提高。我們在全縣范圍內篩選出100家起步早、發展快的合作經濟組織，在內部管理、利益聯結、分配機制和運行機制等方面進行重點指導和培植，積累成功經驗，帶動面上工作。重點抓好蔬菜、苗木、辣椒、果品、良種繁育、畜產品等方面規范的合作經濟組織示范點。通過完善和提高東崔蔬菜產銷合作社的運行管理機制和利益分配機制，規范好大柳李滿苗木花卉產銷合作社、大曹果品銷售合作社、劉營伍生豬銷合作社、長官秋生養雞合作社、柴胡店后艾黃瓜生產合作社、時集鎮葡萄產銷合作社，建好牛奶產銷合作社，雒莊辣椒市場產銷合作社和長官畜產品市場合作社。根據我縣大宗農產品生產、加工和銷售的現狀，積極探索建設了一批以加工企業為依托，以互通信息、平抑價格、調劑余缺、規范市場等協調為主要內容，以松散型利益關系為主的社區類經濟合作聯合協會，解決了政府辦不好、企業辦不到、農民辦不了的事情，提高了農民的組織化程度，提高了農業的綜合效益。
政府要加大工業反哺農業的工作力度，把發展生豬生產作為發展農村經濟的一項重要工作來抓，建立領導責任制，把發展生豬養殖作為重要考核內容，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。下面是小編收集整理的關于發展農村經濟物價局生豬市場分析報告，歡迎大家閱讀。
2011年以來，我區與全國一樣，生豬和豬肉價格不斷上漲。春節是豬肉的第一個價格高峰，3、4月份較平穩，從5月份開始一路上漲，至7月初，達到了2008年以來的歷史新高。根據市局安排，我們于7月18-20日，利用三天時間走訪調查了6家生豬養殖企業和散養戶。
一、調查基本情況
1、截止六月底生豬存欄828頭，比上月減少24頭，比年初增加142頭，比去年同期減少60頭。其中：①能繁母豬存欄120頭，比上月增加13頭，比年初增加30頭，比去年同期增加31頭;②育肥豬(近期可以出欄的生豬)存欄220頭，比上月減少33頭，比年初增加128頭，比去年同期減少97頭。
2、六月份補欄生豬192頭，比上月增加91頭，比年初增加80頭，比去年同期增加120頭;上半年累計補欄生豬757頭，比去年同期增加374頭;八、九月份準備補欄345頭，比去年同期增加194頭。
3、六月份出欄的生豬平均每頭收入2042元，比年初增加500元,比去年同期增加800元(收入指含成本的總收入)。平均每頭豬總成本1360元，比年初增加260元，比去年同期增加370元，其中：(仔豬全部是自繁自育)，飼料成本900元，人工成本205元，防疫成本25元，其他成本230元，分別比去年同期增加300元、45元、5元、20元。
二、生豬和豬肉價格上漲的原因
一是生豬存欄量下降，對生豬價格形成強勢推動。生豬存欄量下降，主要有兩個因素。
第一個因素是2010年上半年豬價一度大幅下跌，生豬價格最低降至4.50元/500g，養豬出現虧損，結果造成了部分散養戶退出養豬產業，導致今年生豬存欄量減少。
第二個因素是受今年年初動物疫病影響，母豬產仔率下降，仔豬死亡率高，導致生豬存欄量下降。
資深養殖戶王大哥說：今春的病毒性腹瀉造成**鎮河王村生豬幾乎全軍覆沒。街道**生態豬養殖廠負責人反映，因疫情影響，仔豬死亡多達200余頭。**農畜產有限公司今年6月份存欄量2000頭，與去年同期相比下降16.67%。從區畜牧局提供數據看，到6月底全區生豬存欄量16.42萬頭，同比下降7.80%。生豬存欄量下降，對生豬價格形成了強勢推動。
二是養殖成本加大，對生豬價格上漲拉動明顯。飼料成本占生豬養殖成本70%左右，作為主要飼料原料的玉米價格自2009年初一直保持漲勢，2011年6月份價格上漲到2.40/公斤，與去年同期上漲22.45%，相應地飼料價格每噸同比上漲700元左右，漲幅達10%以上。一頭豬從出生到出欄五個半月，出欄200-230斤，,約消耗480公斤飼料,僅飼料成本就增加300元左右。此外，勞動力、運輸、防疫、水電等費用的增加也推高了飼養成本。街道三合生態豬養殖廠負責人介紹,去年每月1500元的工資,很多人搶著干,現在2000元都很難雇到人。而2010年至今央行多次上調存款準備金率和加息，增加了養殖戶資金使用成本。
三是突發事件對生豬價格有一定的推動作用。今年以來，年初的低溫、3月份的“瘦肉精事件”對生豬生產和出欄造成一定影響，對價格上漲也起到了一定的推動作用。從區畜牧局了解到，我區生豬養殖業未使用瘦肉精，但我區生豬供應30%是從外地購進。而僅湖南警方破獲的特大瘦肉精事件，就涉及16個省份。這也在一定程度上影響了我區的生豬價格。
三、生豬業發展存在的問題
一是農民組織化程度低，應對市場能力弱。我區生豬養殖仍以小規模分散飼養為主，散養比例接近70%，分散的生產具有相當大的盲目性和趨同性，難以根據市場的變化進行行業內的協調和調控。同時，由于農民的組織化程度低，沒有成立專門的農村畜牧專業合作經濟組織和行業協會，散養戶在產業鏈中處于高風險、低收益的弱勢地位，難以從流通加工環節中分享更多利益。
二是缺乏預警和應急機制，市場體系不健全。畜牧業信息體系不健全，不能及時、準確地向養殖戶提供有關的市場信息和跟蹤服務，難以指導養殖戶根據市場變化調節生產和規避風險。缺乏市場預警機制，在行情看好時不能做出客觀預警。缺乏風險防范機制，在行情低迷風險來臨時缺乏應急措施，反應滯后。在行情低迷時，大部分散養戶認為養豬不如出去打工，而放棄養豬;當行情高漲時，存欄又少了，沒有豬賣，形成惡性循環。街道辦事處新建村養殖戶劉美芳說：我們了解不到太多的信息，只能自已根據市場行情判斷是多養還是少養，希望政府有關部門能多給我們指導。
三是科技含量不高。多年來，養豬以農村散養為主，規模化養豬比重低，多數養殖戶采用傳統的養殖方式，沒有形成完善的科學飼養管理體系，飼養、管理、防疫、治理水平低，標準化養殖技術不能得到很好的推廣和應用。在調查中我們了解到，越是規模化養殖，疫情發生的機率越小，而散養戶對科學管理、科學養殖做得不到位，往往導致疫情的發生。義和鎮三合村資深養殖戶王大哥說：這養豬啊就象侍候孩子，防疫得從娘胎里開始，出生十天，常規疫苗就得全部用上。豬舍要干凈、通風，天熱了要噴水降溫，還要注意水的溫度，不能太涼，冬天要注意保暖，特別是剛出生的小豬。還要注意天氣預期，俗話說，不怕正風吹，就怕賊風鉆，否則很容易導致感冒和腹瀉等疾病。
四、發展生豬業的幾點建議
一是要加強領導，形成合力。政府要加大工業反哺農業的工作力度，把發展生豬生產作為發展農村經濟的一項重要工作來抓，建立領導責任制，把發展生豬養殖作為重要考核內容，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。
二是要扶持規模發展，提高飼養水平。首先要加強生豬生產小區建設，在各街道、鄉鎮建立生豬養殖小區，再通過對小區出欄數給予一定的補貼等政策，引導散養戶向養殖小區集中。其次發揮政策的導向作用，采用貼息貸款方式，鼓勵和幫助規模養殖戶發展。再者加快推廣標準化養殖技術，提高生豬標準化飼養水平，促進生豬生產水平、生產效率、產品質量的提高。
三是強化技術服務，提高科技含量。首先要加快疫病防治體系建設，建立健全生豬疫病防控機制，做好生豬疫病的監測和免疫工作，打好生豬疫病防控的攻堅戰。其次要建立新型良種繁育體系，技術人員要深入場戶進行技術指導，舉辦養殖技術培訓班，推廣養殖業新知識、新技術和生豬弊病防控新規范。再者要做好市場信息服務，實現村組有技術骨干，戶有科學養殖明白人。
四是要成立專業協會，促進健康發展。要大力提倡成立專業合作社的形式，提高養殖戶之間的組織化程度。合作社可按照“民辦、民營、民收益”和“入社自愿、退社自由”的原則，為養殖戶提前、產中、產后一條龍服務，并形成利益共享，風險共擔的內部機制。做到養殖戶之間互相監督，自我管理，整體應對市場風險、提高應對市場行情波動的能力，確保養殖業的健康有序發展，促進農民增收，農業增效，農村發展。
五是作好監測預警，努力規避市場風險，引導養殖戶科學調整生產規模和結構。相關部門要密切跟蹤生產和市場變化，加強形勢研判，及時信息，以達到引導養殖戶科學調整生產規模和結構、規避市場風險、促進生豬生產穩定發展的目的。另外還要強化技術培訓與現場指導，指導養殖場戶改進飼養管理技術，提高生豬生產水平等。
五、下半年生豬價格走勢預測
預測下半年生豬價格將穩中小幅下降。資深養殖戶王大哥預測說：今年下半年到明天上半年，豬肉價格會穩中有降，到明年下半年，會出現周期性下降。主要原因：
一是利潤趨使養殖戶補欄積極性提高。至今年7月初，養豬利潤達到最大化，家庭式小規模養殖戶利潤最高可達每頭800元，而大規模的養殖企業利潤也達到了每頭600元。利潤的趨使會大大提高養殖戶的補欄積極性，市場供求趨于平衡，豬肉價格過高的現象會逐漸平穩。而明年下半年，生豬市場會趨于飽和狀態，又會出現周期性下降。
關鍵詞：生態經濟；發展模式；研究
1生態經濟的概念
生態經濟是指人們合理利用系統工程方法以及生態經濟學的原理，在生態系統所能承受的能力范圍內，不斷改變人們的生產和消費方式，充分挖掘一切可以利用的資源，實現物盡其用。并在挖掘過程中發現擴展出新的經濟發達、生態高效的產業，建設可持續發展的合理的體制，促進社會文化和諧、生態健康平穩、環境美麗適宜。生態經濟的本質是將經濟發展和生態保護的雙贏建立在自然環境的可承受范圍內，實現自然、社會、經濟三者的良性循環，創建出復合型生態系統。該復合型生態系統能很大程度上統一經濟發展與環境保護、物質與精神文明以及自然與人類生態，實現我國經濟的可持續發展。
2生態經濟的特點
2.1時間性
生態經濟的時間性指自然中的各種資源可以突破利用有限性，從而實現持續利用。人們所生活的社會經歷了很長一段時間的再生產，我們的后代也應該和我們一樣平等的享受自然資源，我們沒有權利更不應該犧牲后代的利益來為我們自己獲取更多的資源。我們應該結合“財富轉移”政策，將屬于我們后代的財富保留下來，讓他們和我們擁有一樣的生活空間以及發展機會。
2.2空間性
生態經濟的空間性指自然資源的利用在空間上具有可持續利用性。個別地區對自然資源進行開發利用發展經濟時不能影響到其他地區需求的供給能力，生態經濟要求各地區自然利用互相支持，共同滿足各地區人們的需求。同時，對于農業資源的生態經濟發展要求不同區域的農業資源實現共同分享環境、共同建設發展。
2.3效率性
生態經濟的效率性指自然資源的利用效率不斷提高。新時期，隨著社會科技的持續發展以及人們對生態經濟的堅持研究，提出了“低耗、高效”的新型資源利用方式。在先進科技的支持下，人們不斷優化資源配置，實現單位產出時消耗最低的資源和付出最小的環境代價，進而使資源出產效率不斷提升，經濟支撐能力持續上升，為經濟的可持續發展創造資源和環境前提。
3各地區經濟發展差距加大
我國地域廣闊，各地區在自然環境、歷史文化、地理位置以及制度等方面存在巨大的差距，因此，各地區經濟發展速度極為不平衡，這導致了我國各地區經濟發展差距加大。近年來，我國的基尼系數在緩慢下降，但總的數字還是偏大，而基尼系數展現了全民收入中用于不平均分配的比重，基尼系數越大，居民收入差距越大。調查數據顯示我國2016年的基尼系數為0.465，按照國際上一般市場經濟國家提供的標準，基尼系數在0.2以下表示絕對平均；0.2到0.3之間表示比較平均；0.3到0.4表示較為合理；0.4以上表示差距過大，顯然我國各地區經濟發展差距已大大超出了合理范圍。
4生態環境惡化
我國是世界上人口最多、民族最多的國家，但隨著我國經濟的不斷進步，生態環境惡化逐漸成為人們最關注的問題，現階段，我國生態環境的狀況表現為局部改善、整體惡化。工業有害物質排放、資源過度開發利用、農業化肥及數種藥劑大量使用、生活廢棄物及垃圾的污染等是促使我國生態環境嚴重的失衡的根本原因。再加上人類的經濟活動和掠奪式開發，使生態環境破壞給人類的生存和發展帶來了嚴重的危害，我國生態環境問題極大的影響了我們國家的經濟發展，成為國家重點關注的問題。隨著工業及城市化的發展，生態環境問題越來越引起人們的關注，而生態環境平衡也是國家經濟快速發展的前提。
5地區生態經濟的模式
5.1生態環境恢復與重建模式
在我國比較偏僻的高原地區，經濟落后嚴重，這里的居民為了維持生活，盲目采取一些可以短時間內獲取高額回報的發展方式，導致這一帶的生態環境快速惡化，惡化的生態環境在一定程度上制約了這里的居民的經濟發展，無形中形成了“貧困———粗放型增長———環境惡化———貧困”的惡行經濟循環系統。而這些地區在全國具有十分重要的生態地位，這里的生態環境與經濟發展的矛盾也最為突出，對于這里的生態環境狀況，經過分析我覺得應該采取生態環境恢復與重建模式，首先進行封山育林，退耕還林，興修梯田，小流域治理等管理，逐漸加大環境保護力度和生態建設力度，實現生態環境的恢復與重建，增強生態系統服務功能。同時，建立一定的自然保護區，對保護區內居民進行生態移民，快速恢復該地區的生態環境并在部分生態相對脆弱的地區鼓勵居民合理發展生態型畜牧業，既發展了經濟，也保護了該地區的環境。
5.2資源互補模式
大同、包頭、銀川等地區具有十分豐富的礦產能源，這些豐富的能源幫助這些地區的居民發展經濟，使他們經濟相對比較發達，但是這些地區以資源開采初級加工為主的產業結構和粗放式的資源利用方式，一方面導致了嚴重的資源浪費，另一方面工業污染破壞了當地生態環境。而這些地區所面臨的一大重要問題及水資源短缺，這要求這些地區必須采取資源互補模式，這有利于這些地區充分利用自己的資源優勢，在現有的資源型產業基礎上，延伸產業鏈條，把資源產業做大并擴大貿易，從而提高產品附加值和資源轉化能力。物盡其用，廢棄資源再利用也是該模式必須要求的，這樣可以發展循環經濟，極大的降低這些地區的環境污染。同時在這些地區引進高科技技術，以再生能源代替非再生能源也可維護生態經濟。
5.3優勢資源開發模式
我國許多地方都有自己的獨特資源，我們應該以市場為導向，依靠現階段的高科技技術，結合不同地區的資源，給予不同的市場分析，從其資源優勢出發引導這些地區經濟發展，從而降低與一些發達城市的差距。如：西南地區工業污染較少，水、熱、光能等資源充沛，可以依靠先進的科技發展有市場前景的生態農業，建立符合當地自然資源的生態農業產業體系；貴州具有文明世界的茶葉、烤煙、稻米、獼猴桃等天然資源，可以就這些產品結合先進的科技進行產品深度加工包裝，銷往世界各地，這可以極大程度的促進當地經濟發展，同時大規模的生態種植也可保護當地的生態經濟。
作者:高琦 單位:遼寧行政學院經濟學教研部
參考文獻
內蒙古自古就是草原文明與黃土文明、游牧文化與農耕文化相互碰撞、相互融合、相互發展的地區。在漫長的歷史進程中，草原為內蒙古、為后人留下了寶貴的自然和人文財富。在文化成為朝陽產業的21世紀，這筆財富就成了我們發展旅游產業最豐富獨特的資源。
改革開放以來，隨著全國旅游業的不斷升溫，內蒙古的旅游產業也經歷了從無到有、從小到大、由盲目跟風到自覺發展的歷程。上世紀80到90年代初，全國旅游產業發展剛剛起步，內蒙古在許多內地人的印象中就是落后、荒涼、野蠻之地，無旅游價值可言。盡管有克什克騰、呼倫貝爾、阿爾山這樣品質很高的景點，但在當時，旅游產業根本沒有得到充分重視。西部大開發戰略實施前，雖然自治區相關部門也提出了要把旅游作為全區重要產業來抓的想法，但當時全區的旅游情況是缺乏整體規劃、資源開發程度較低、產品檔次不夠、交通基礎設施落后、從業人員管理水平低，嚴重不適應旅游產業的發展。西部大開發戰略實施以后，由于國家加大了對西部地區的資金投入力度，交通和城市基礎設施等外部條件得到巨大改善，促進了我區旅游業的發展，各級政府開始意識到制定旅游發展規劃、確定旅游開發重點、規范旅游市場、注重旅游形象宣傳對推動地區旅游產業發展非常重要。至此，我區的旅游才算步入規范、穩定、快速發展的軌道。
經過近20年的努力，我區借助于國家西部大開發的契機，在民族文化大區、強區建設進程中，加強了旅游資源開發、旅游產品組合經營宣傳營銷、強化了市場監管和區域聯動，使旅游業發展速度明顯加快，經濟效益顯著提高。一是入境旅游增勢強勁。二是國內旅游發展勢頭良好，旅游業已成為我區新的經濟增長點、國民經濟的重要產業和服務業名副其實的龍頭。三是經過多年的積累與發展，旅游產業體系逐步完善，產業格局基本形成。全區已開發旅游景區（點）近300個，被評為國家A級以上的景區有205個。全國工農業旅游示范區（點）20處，國家優秀旅游城市11個，全國特色景觀旅游名鎮（村）4個，基本形成了以4條精品旅游線路為骨架的旅游業發展格局。
二、內蒙古旅游產業發展存在的問題
總體來說，我區旅游文化產業資源存儲量大、特色鮮明，但因受諸多因素影響，旅游文化產業缺乏深度和特性，與全國其他旅游景區相比，顯得規模小、看點少、重復雷同、文化含量低、零散分散，對游客吸引力不大。究其原因，主要有如下幾方面：
一是資源豐富，但整合配置不合理。現有的景區景點缺乏系統性、有效管理和科學規劃，大部分由景點所在地政府管理，缺乏有實力的開發商進行統一開發管理，存在多頭管理現象，各部門的條塊管理各自為政、各有側重，致使全區旅游文化建設布局零散、自由發展、重復開發、無序競爭，導致旅游資源嚴重浪費。據有關部門統計，近年來，我區年接待2萬人次以下的景點占到全部景點的近50%，至今尚沒有在全國有重要影響力的品牌形象旅游景區。
二是景區景點特色不夠，缺乏精準文化內涵。一方面自然旅游資源開發深度不夠，景區景點檔次品位不高、內涵不深，難以給游客留下深刻印象；另一方面文化與旅游沒能有機結合，獨具地方特色的傳統習俗挖掘整理不夠，缺乏具有紀念意義的旅游主導產品，對廣大游客缺乏應有的吸引力。有人戲稱內蒙古旅游是“一片大草原，一座蒙古包；一條藍哈達，一碗馬奶酒；一首蒙族歌，一塊山羊肉；一匹大瘦馬，一堆大石頭”。
三是市場競爭激烈，主要客源逐漸被分流。內蒙古草原雖然是全國最大、距離京津最近最大的草原，但不是唯一草原。河北、北京、吉林、寧夏、甘肅、新疆、陜西等周邊地區的草原也各具特色和競爭優勢，加之近年來鄰國蒙古國旅游異軍突起，在客源競爭上對內蒙古旅游構成巨大挑戰。面對這種情況，我們如果不能把自己的特色、優勢以及多彩文化有效挖掘出來并充分展示給廣大游客，那么，內蒙古旅游產業將無法占據競爭優勢。
四是資金投入不夠，嚴重制約了旅游產業的發展。旅游產業建設周期長，資金投入大。而目前，在內蒙古，旅游產業過多依賴政府投入，外資和私企往往很難進入這一領域，導致發展旅游的資金缺乏，造成有些好的旅游項目因資金問題而擱淺、基礎配套設施建設滯后、旅游文化建設不能與游客迅速增長的需求相適應。另外，資金短缺也導致文化建設投入不足，造成文化活動缺乏必要的設施和條件，民間藝術團體發展缺乏資金支持，走向市場步履維艱。文物、古建筑修繕保護管理經費嚴重不足，歷史文化未能充分挖掘、整理。發展旅游業面臨文化旅游資源保護不力、利用率低等困境。
五是專業的品牌形象策劃滯后，旅游產業宣傳力度不夠。由于我區用于旅游產業的財力不足，旅游文化產業融資平臺尚未建立，致使豐富的旅游資源無法得到深層次開發利用，特別是在旅游文化項目創意開發、產品包裝、營銷推介等方面缺乏吸引力和市場競爭力。加之旅游文化的宣傳機制不健全，使得全區旅游文化知名度不高，輻射面狹窄。
六是旅游專業人才缺乏，成為制約旅游文化產業發展的突出問題。從實際情況看，旅游專業人才總量不足、結構不合理，直接制約著旅游產業的后續發展。一方面，缺乏自己培養的專業管理策劃人才對已經開發的文化旅游產品進行有效管理。另一方面，缺乏高水平的專業導游人員，尤其是缺乏土生土長的、真正了解本土文化的導游人員對文化旅游內涵作深入講解。看似每年旅游統計數字都在增長，但回頭客卻很少，內蒙古的神秘感和壯美感在游客心中逐漸淡化。
三、內蒙古旅游產業發展的對策與建議
內蒙古旅游文化產業正處在轉型升級、跨越發展的關鍵時期，如何抓住機遇、正視現狀、突破瓶頸、找準賣點、創新發展已經成為當前的重要課題。《旅游業發展第十二個五年規劃》提出， “到2015年，全區接待國內游客達到7000萬人次，接待入境游客達到200萬人次，旅游總收入達到1500億元以上，占全區GDP 的比重達到8%以上，使我區旅游經濟總量增加、旅游接待規模擴大、旅游服務質量提高、旅游發展環境改善，旅游經濟效益提升，建設成為以草原文化為特色的國家級文化體驗、生態休閑旅游目的地”的總體奮斗目標。要完成這一目標，需要做大量的工作。
（一）必須從把握社會主義市場經濟的特點出發，從充分發揮自治區政府整體調控作用入手，對全區旅游文化資源進行全方位統籌規劃。打破以盟市為主導，條塊分割、各自為戰、產品雷同、檔次不高的現狀，真正使內蒙古有限的旅游文化資源得到科學開發、合理配置、體現特色、避免同質，實現全區旅游業的差異化發展，凸顯地區文化的唯一性和不可替代性。比如，呼倫貝爾是蒙元文化的發源地、三少民族的聚居地、森林文化的大本營，就要圍繞這三大資源做足文章；錫林郭勒盟的草原風情非常獨特，就要深入研究、開掘草原蒙古族風情的底蘊內涵；鄂爾多斯的蒙古族婚禮十分有特色，應該把這方面的創意做足做透；赤峰市的紅山文化、契丹遼文化、克什克騰世界地質公園在世界獨一無二，就要圍繞這三大品牌大做文章。其他盟市也是這樣。搞旅游文化不能面面俱到，要善于舍棄，展示精華，這樣才能體現內蒙古旅游文化的豐富和特色。
（二）必須依靠政府倡導創新，實現旅游產業管理模式創新。旅游產業創新的核心除了觀念創新、制度創新、技術創新、產品創新、服務創新等方面外，管理創新也是一個非常重要的方面。目前，我區的旅游產業管理基本是單純的行業管理，其弊端在于既局限了區域旅游的發展，又影響了整體競爭力的形成。旅游市場競爭已經由過去的產品競爭上升為區域整體形象的競爭。在潮水般的旅游信息面前，旅游者對旅游目的地的選擇越來越趨于依據當地的整體形象信息，而非單一的旅游形象。這就使得如何組織、調動全區資源，通過統一管理來樹立、傳播、維護內蒙古的整體形象，形成綜合競爭力，成為制勝的關鍵。要解決這個問題，就必須使旅游管理模式與旅游活動的特性相吻合，實現旅游管理從行業管理向目的地管理的跨越。目的地管理的目標是打造最佳旅游目的地。目的地管理的模式是“全要素”管理，對板塊內的整個旅游系統進行優化配置。因此，目的地管理是大管理、大形象，要求務必能夠做到大合作。
（三）必須把握好文化旅游產業鏈雙輪驅動。這些年來，內蒙古旅游之所以出現回頭客少的現象，原因固然是多方面的，但旅游和當地文化不能很好結合是重要原因之一。因此，首先要實現文化產業鏈與旅游產業鏈中各大產業要素的對接，開辟主題游線路。其次要實現文化產業鏈中各要素與旅游市場的對接，即開發出的文化產品要適應旅游市場的需求。文化旅游的過程實際上是通過各種流通渠道，將文化產品傳達到游客的眼中和腦中，以滿足人們精神需求的服務活動過程。要想將文化產品和服務交由游客使用并使其滿意，必須系統研究游客對于不同文化旅游產品的需求及偏好，通過科學的市場分析來制定可行的營銷策略，并精心設計具有吸引力的產品定位。其三要實現旅游產業鏈與當地特色文化的對接，這需要對當地最具代表性的文化進行準確、深入的挖掘，再通過旅游產業鏈中的各大要素進行創意、設計、包裝和宣傳推介，這樣才能使旅游和文化兩個鏈條有機融合在一起。
（四）必須構建“政府引導、企業主體、市場運作、群眾參與”的發展模式，逐步形成投資主體多元化、投資方式多樣化、項目建設市場化的文化旅游產業發展新格局。以優勢資源吸引有實力、講信譽的民營企業進入文化旅游產業領域，聯合開發文化旅游產業重點項目，不斷改善景區基礎設施，增強景區配套功能，優化景區旅游環境。例如，赤峰市東匯文化產業集團公司，是赤峰文化產業界較有實力的民營企業。近幾年，該集團組織國內頂尖專家、學者對全市文化資源進行了全面研究、梳理和論證，并以雄厚的資金，大手筆打造了自治區乃至全國第一家以紅山文化、契丹遼文化和蒙元文化為主題的“紅山文化旅游商貿城”，成為赤峰旅游文化產業發展標志性項目，對我區文化旅游產業市場化運作起到了示范作用。 2013年該集團被評為赤峰市非公有經濟優秀企業。目前，該集團正朝著打造成文化產業領軍企業，進而躋身全國重點文化產業集團行列的目標邁進。
（五）必須以復合式開發模式，實現游覽、住宿、娛樂、餐飲、購物、療養等旅游要素的優化配置和完善提升。實現旅游要素聯動開發，不斷滿足游客需求。要推進產業聯動，實現工業化、城鎮化、農牧業現代化、旅游產業化四化融合，使內蒙古草原旅游與當地特色經濟產業有效互動，圍繞發展畜牧業可開發牧民家庭體驗游、現代化草原畜牧基地觀光體驗游、綠色土特產園區游等，圍繞民族民俗產業可開發文化創意旅游園區、民族風情體驗園區、民族手工藝品園區等，強化延伸產業鏈條。以豐富旅游線路設計為串聯，構建風景廊道。要嘗試推進分級分區差別管理，在大景區內部根據資源稟賦和開發條件的不同劃分不同檔次旅游區，或根據旅游功能劃分度假區、養生區、運動區、體驗區等，并圍繞功能分區架構旅游綜合體，形成重點突出又顧及整體的有層次、各具特色的旅游地域網絡系統。
赤峰市“紅山文化旅游商貿城”在這方面做了有益的探索。紅山文化旅游商貿城作為赤峰市紅山區旅游商貿的核心項目和赤峰市重點文化創意產業園項目，秉持區域文化整合的發展理念，以目標構建為手段，三輪驅動，跨越式發展，充分發揮集聚輻射功能，構建蒙東文化娛樂中心、旅游商貿中心和文化產業示范中心，全力打造現代產業模式的領航者、新文化形態的傳播者和新城市理念的踐行者。該商貿城的空間布局，根據市區兩級政府的戰略規劃和業內專家對文化產業與旅游發展的深入研究，緊密結合內蒙古草原文化現狀，特別是赤峰歷史文化個性與資源儲備，緊緊圍繞“契丹遼文化”這一主線，按點線面主次搭配、公益與產業相得益彰、近中遠期項目相銜接的布局原則，在有限的地理空間內科學構建“契丹城、契丹風情園和紅山旅游文化產業中心”三位一體的發展格局，使契丹遼文化及相關文化要素在這里得到最大限度的融合、再現與發展。此外，商貿城打破傳統旅游度假村的開發模式，緊扣自治區和市區兩級文化產業戰略，本著文旅商一體、政企民共榮的理念，科學構建文化投資、旅游發展、產業繁榮三大戰略平臺，實施產業工程、文化工程和民生工程，打造文化、旅游、生態、商貿四大亮點，創建“源于草原、根植紅山、旅游先導、產業繁榮”的現代文化消費新模式，開啟內蒙古草原新文化遺產的示范歷程。
一、農業高新技術產業化的內涵和發展農業高新技術產業化的基本條件
所謂農業高新技術，是指能廣泛應用于農業領域，對農業經濟發展和農業科技進步產生深刻影響，并能形成新型農業產業的高技術和新技術，包括國家認定的航天技術、信息技術、激光技術、自動化技術、新能源技術、新材料技術和生物技術等7個高新技術領域的相關內容；狹義上是指農業生物技術和農業工程技術，包括基因技術、細胞技術、酶技術、發酵技術和設施農業、農業機械技術等。農業高新技術產業化，是指按照科研、開發、生產、經營一體化原則，以市場為導向，以農業高新技術成果轉化為基礎，發展各具特色的農業科技產業實體或企業集團，進行專業化、系列化、集約化的生產經營活動，它是農業高新技術的研究、應用、擴散不斷形成產業的過程。通過農業高新技術產業化，將使知識形態、技術形態方式存在的間接生產力轉化為物質形態的現實生產力。
顯然，根據農業高新技術產業化的內涵，發展農業高新技術產業化必須具備以下條件：(1)高質量的農業高新技術成果；(2)現代化的生產設備和生產手段；(3)高素質的人才結構和員工隊伍；(4)多元化的產業主體；(5)嶄新的運行機制；(6)健全的市場體系；(7)政府宏觀指導和支持。
二、北京農業高新技術產業化發展的現狀
從90年代中期以來，北京市政府對農業高新技術及其產業化的發展給予高度重視，使得農業高新技術及其產業化在北京地區發展迅速，據北京市農委提供的統計數據，到2000年12月為止，北京市共建立431家農業科技園，其中區級401個，市級30個，總投資50多個億，占地規模22.7萬畝。這些農業科技園大都投資主體明確，采用現代企業管理制度，利用高新技術改造和嫁接傳統農業。在30個市級農業科技園中，股份制形式的有20家，民營個體的有10家，總投資15.5億元。北京農業高新技術產業化的發展初具規模，已成為北京市現代農業建設的標志性和導向性工程，具體表現在以下幾個方面：
(一) 農業高新技術產業初步形成
近年來，北京市政府圍繞農業高新技術產業化的發展，集中人力、物力、財力，全面啟動種子、種苗、種畜、種禽工程、生物技術和生化工程、農業生態工程、溫室工程、現代農機工程、新型肥料工程、旱作農業和節水灌溉工程、綠色食品工程等農業科技創新計劃和項目，獲得了一批農業高新技術成果，初步形成了一批農業高新技術產業。
(二) 農業高新技術得到推廣，農業科技產業得到啟動
2000年北京農業重點推廣10項高新技術，啟動6個產值在100萬元以上的農業科技產業，產生了巨大的經濟和社會效益，有力地促進了高新技術、農業科技成
果向現實生產力轉化，共同推進了農業高新技術產業化進程。
(三) 農業企業發展加快，農業科技企業脫穎而出
近年來在北京市政府相關政策支持、扶植下，京郊已發展國有、集體、民營、個體和混合所有制的農業企業5100多家。出現了錦繡大地、大北農飼料、北京順鑫
農業股份有限公司等有發展前景的民營型科技企業。工業企業也紛紛介入農業成為京郊農村經濟增長中的一個新亮點。如藍田股份有限公司在昌平投資40億建立農業高科技園區，主攻種苗和牧草種業。
(四) 信息技術開始進入農業，智能化農業信息技術應用示范工程的建設已初見成效
1996年，北京地區智能化農業信息技術應用示范工程開始啟動，該工程項目以示范區建設的形式展開，在北京郊區10個主要農業區縣，從試驗區、示范區、輻射推廣區三個層次進行實施。以順義區三高農業示范區為核心建立試驗區；在順義區、通州區、朝陽區、大興縣建立示范區20萬畝；在全市范圍內建立100萬畝的輻射推廣區和200多塊示范樣板田。示范區經過4年的建設取得了明顯成效和階段性成果，在生產中累計示范推廣面積近600多萬畝，取得了顯著的社會效益和經濟效益。
(五) 農業高新技術產業化發展模式探索取得進展
近年來，農科教、產學研相結合進行農業科技成果的研究開發速度加快，農業高新技術產業化的模式和運行機制探索取得積極進展，形成了多種類型各具特色的農業高新技術產業化發展模式。如北京朝陽區的農業高新技術示范基地模式、昌平的農業高效示范區模式、順義的“三高農業試驗區”模式、懷柔的農業高新技術嫁接傳統農業模式、平谷的畜牧業養殖機械化模式等，這些模式內容新穎、創新性強，具有較好的示范和帶動作用。
三、北京農業高新技術產業化發展中存在的主要問題
目前，北京農業高新技術產業化發展尚處在起步、發育階段，在發展過程中還存在著不少困難和問題，主要表現在：
(一) 北京對農業高新技術產業缺乏宏觀上的統一指導和管理
目前，農業高新技術產業的建設和發展還未列入北京市農業發展中、長期規劃，對北京農業高新技術產業的開發也缺乏統一的領導、協調和扶持。缺少有關推動和保護農業高新技術產業化的法規和優惠政策等。這就使得北京農業高新技術產業發展的優勢不明朗，造成農業高新技術的產業結構雷同化，嚴重影響了北京地區農業高新技術產業優勢的發揮。
(二) 對農業高新技術產業發展的投入不足
首先，政府對農業高新技術研究和開發的投入量少且分散，使得北京地區連續多年沒有出現重大的突破性的農業高新技術成果，嚴重影響了農業高新技術產業的可持續發展。其次，農業高新技術產業的啟動資金匱乏、建設資金到位不理想等，無法保障農業高新技術產業的順利開展。此外，多元化的農業高新技術風險投資體系和運行機制沒有建立起來。
(三) 北京農業企業技術創新能力不強
北京的農業企業存在數量多、規模小的特點，而且這些企業基本上沒有專門從事農業高新技術產品研究開發的研究人員、研究機構和研究條件，即使是北京市農林科學院和農業局所屬研究所、推廣站辦的大部分企業，也不是按現代企業制度建立的農業科技企業。這些農業企業技術創新能力很弱，既缺乏科技投資、開發的能力，更缺乏把整個科研機構都接納進去的能力，使得農業科技單位整體或部分進入農業企業不易實現。
(四) 農業高新技術儲備不足，農業高新技術轉化較慢
長期以來，由于農業科研體制改革滯后和人們對農業科技成果認識上的偏差，導致北京市既缺乏一些能帶動農業產業升級和結構調整的農業高新技術成果，也缺乏使農業高新技術成果迅速轉化為現實生產力的有效機制。農業科技儲備不足、農業高新技術轉化較慢，使得北京農業科技成果，尤其是高新技術成果產業化速度明顯滯后于其它行業，導致農業產業結構的調整困難重重，缺乏強有力的高新技術支撐。
(五) 農業高新技術開發人才不足
目前，北京市農業高新技術發展中，一方面缺乏高層次專業技術人才、市場分析和市場營銷人才以及具有各領域專業知識的復合型人才；另一方面人才的使用效率和效益不高，甚至還存在人才資源浪費和人浮于事的現象。同時，由于農業領域效益比較低，國外高新技術企業的進入等原因，使北京農業科研機構中大量人才流向非農領域和國外高新技術企業，造成農業高新技術產業人才流失嚴重，缺乏高層次人才，不能適應農業高新技術產業快速發展的需要，嚴重制約北京農業高新技術產業化的進程。
(六) 農業科研體制滯后，農業創新體系不健全
近年來，北京農業科研體制改革取得了一定的進展，但條塊分割、自成體系、封閉型、行政指令性等舊體制特征仍然較為明顯，農業科技創新與開發的橫向聯合、分工協作機制沒有形成。盡管北京有眾多的中央、市屬農業科研機構，但都是一個個分散獨立的研究單位，并沒有形成一個分工明確、協調一致的有實力的科研體系。北京農業科研力量難以做到合理縱深布局，人才、資金、技術、設備、信息等資源不能得到充分有效利用。
(七) 農業科技市場不健全，知識產權保護體系不完善
眾所周知，北京農業科技市場近年來發展較為迅速，促進了農業科技成果向現實生產力的轉化，但缺乏統一的規范管理和始終如一的連續。科技推廣中介組織也過分看重眼前的經濟利益，而不重視長遠發展和社會效益。此外，技術經紀人制度、無形資產評估、生物技術產權保護等方面也迫切需要完善和健全。
四、加快北京市農業高新技術產業發展的戰略對策與措施
為了加快北京農業高新技術產業化發展進程，推動北京農業產業化的升級換代。根據北京農業高新技術產業化發展的實際情況，特提出如下對策和措施。
(一) 加強領導，充分發揮北京市政府有關部門的宏觀經濟管理職能
加強對北京市農業高新技術產業化工作的統一領導和管理。北京市計委、科委、農委等部門應抽調人力組成專門機構，負責編制農業高新技術產業化近期、中長期發展規劃，研究制定政策、協調各部門的合作，加強對北京農業高新技術產業化工作的宏觀管理和指導。
共同收看收聽了全省經濟運行工作電視電話會議，剛才。郭庚茂省長代表省委、省政府作了重要講話，希望大家認真學習領會會議精神，切實抓好貫徹落實。接著召開全市經濟運行工作會議，總結上半年經濟運行情況，研究目前經濟運行呈現的新情況和新問題，安排布置下半年重點工作。一會兒，王鐵書記將作重要講話，大家要認真學習，抓好落實。下面，先講幾點意見。
一、充分肯定成果
省委、省政府的正確領導下，今年以來。全市上下堅持以科學發展觀為統領，依照“四個重在要求，以“一個載體、三個體系”建設為載體和途徑，以“五項工程”和“七項行動計劃”為具體抓手，大力推進發展方式轉變，求真務實，開拓進取，全市經濟運行總體向好，質量效益明顯提升。主要體現在五個方面。
（一）經濟總量平穩增長
上半年，初步核算。全市GDP達到478.7億元，比上年同期增長11.5%同比加快0.3個百分點。其中，第一產業增加值117.7億元，增長4.0%第二產業增加值207.8億元，增長17.2%第三產業增加值153.2億元，增長9.6%全市經濟回升向好的態勢繼續顯現。
（二）三次產業協同發展
總產量28.38億斤，農業生產繼續平穩增長。夏糧生產再獲豐收。增加0.22億斤，增長0.8%連續第七年創歷史新高。畜牧業生產平穩增長，實現產值56.9億元，增長3.7%工業生產穩中快速回升。全市規模以上工業企業個數則達到1137家，較上年末凈增64家；實現增加值122.85億元，增長25.3%同比加快12.1個百分點，居全省第7位。第三產業平穩較快增長。受益于擴大內需及加快三產發展政策的實施，上半年，第三產業增加值增長9.6%呈平穩較快增長之勢。
（三）三大需求增勢明顯
比上年同期增長20.2%其中，投資堅持高位運行。全市完成全社會固定資產投資402.83億元。城鎮投資324.88億元，增長20.5%環比看，56兩月當月城鎮投資環比增速分別高達51.2%和42.7%增勢依然強勁。消費市場運行平穩。全市社會消費品零售總額207.58億元，比上年同期增長18.6%增幅居全省第8位。對外貿易高速增長。全市實際利用外資6793萬美元，增長44.7%實現進出口總值11159萬美元，較上年同期增長41%同比加快77.8個百分點。其中，入口總值2872萬美元，增長38.8%同比加快55.9個百分點，入口額及增速均創今年新高。
（四）經濟效益不時提升
分別增長39.5%50.1%和63.3%增幅同比分別提高30.939.7和55.5個百分點。財政收入較快增長。全市地方財政一般預算收入16.89億元，企業效益顯著好轉。全市規模以上工業企業實現主營業務收入429.31億元、利稅41.01億元、利潤23.46億元。較上年同期增長25.4%增幅同比回升22.9個百分點，居全省第5位，黃淮四市第2位。居民收入繼續增加。全市城鎮居民人均可支配收入6959元，比上年同期增長8.6%農民人均現金收入2417元，增長10.7%城鄉居民收入繼續堅持增長勢頭。
（五）運行環境總體良好
全市金融機構存款余額1022.87億元，信貸規模平穩擴張。6月末。較年初增長15.1%貸款余額532.99億元，較年初增長13.2%全市金融機構存貸比52.1%新增存貸比46.4%物價水平溫和上漲。上半年漲幅達到2.3%高于年初1.5個百分點，居民消費價格總水平同比繼續小幅走高。就業形勢基本穩定。截至6月底，全市城鎮新增就業人員4.83萬人，完成全年目標的60.3%失業人員實現再就業1.65萬人，協助困難人員實現再就業5966人，分別完成全年目標的66.2%和59.7%城鎮登記失業率控制在3.2%
極其復雜的形勢下，上半年。市經濟總體上保持了繼續增長的態勢，取得這樣的效果實屬不易。這是省委、省政府正確領導的結果，全市上下共同努力、拼搏奮斗的結果，市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！
二、認真分析問題
要清醒地看到當前面臨的形勢以及存在矛盾和問題。剛才郭省長用“四個盡管、四個但是深刻分析了當前形勢，分肯定成績的同時。讓我清楚地認識到下半年的經濟形勢依然甚至是更加復雜嚴峻，不能盲目樂觀，不能掉以輕心。從我市實際情況看，經濟運行中存在一些突出的矛盾和問題，使得我市經濟下行風險加大，堅持經濟平穩較快增長和跨越發展態勢的困難進一步增加。突出表示在以下幾個方面：
（一）壓力大。一是指標繼續走低。從上半年特別是二季度情況看。全市局部經濟指標有所回落，高開低走”趨勢非常明顯。上半年，全市生產總值、工業增加值、全社會固定資產投資增速分別較一季度回落1.21.6和4.6個百分點，城鎮投資增速則由年初的30.2%一路回落到目前的20.5%其中生產總值和城鎮投資增速已跌穿省定目標值。二季度，規模以上工業增加值增速逐月回落，從4月份的增長28.7%跌至6月份的19.2%探至今年以來最低點；工業用電量增速同樣逐月走低，上半年各月累計增速分別是42.3%39.3%25.6%25.5%24.1%19.2%去年同期基數較高，指標出現回落是正常的但回落過快就有問題了下半年基數更高，形勢更加不容樂觀。二是排位繼續后靠。上半年，市生產總值、城鎮固定資產投資、工業用電量增速在全省分別排在第14位、14位和13位。同時，較一季度相比，城鎮固定資產投資、社會消費品零售總額增速在全省位次分別后移2位、3位。從縣區看，如財政一般預算收入增速，有兩個縣排名全省后10名以內。三是目標差別較大。對照年初制定的目標，有不少還沒有實現時間過半任務過半。如國內生產總值，上半年實際增長11.5%較目標低1.5個百分點，較全省平均水平低2.8個百分點；全社會固定資產投資上半年實際增長20.2%較目標低1.8個百分點；重點項目建設進度還不快，截止到6月底，96個市重點項目實際完成投資40.1億元，占年計劃的44.9%落后時序進度5.1個百分點。四是發展后勁不強。一方面，工業投資增速仍然偏慢、占比依然偏低，上半年全市工業投資雖在逐步回暖，但僅完成68.4億元，增長26.9%占城鎮投資的21.0%分別較全省平均水平低19.8和18.6個百分點；另一方面，上半年在建的132個億元項目完成投資81.3億元，同比增長109.5%盡管增速不低，但完成投資僅占城鎮固定資產的25%比全省平均水平低13.6個百分點。這反映出我市投資中中小項目偏多，而帶動能力強、支撐久遠發展的大項目偏少。
（二）困難多。一是企業生產困難。今年以來。產品價格繼續低迷，加之國家上調化肥入口關稅，亞洲新能源、平煤藍天、金鼎化工等三家我市重點工業企業生產經營難以穩定運行，主要生產裝置自愿提前檢修或長時間停運，企業效益大幅下降。同時，全國鋼鐵產能總體過剩、產業政策予以嚴厲控制、鐵礦石價格異常飆漲、6月份鋼材產品入口退稅政策取消等因素的共同作用下，近期出現市場需求疲軟、鋼價繼續走低等不利情況，鋼企面臨很多困難。另外水泥行業的市場形勢也不容樂觀。從剛才郭省長分析的情況看，省電解鋁企業的生產將面臨更多困難，如果這樣，勢必造成連鎖反應，也會給發電企業的生產帶來有利影響。二是財政增收困難。由于受全市工業行業稅政策性減收、房地產業相關稅收大幅回落、局部重點行業生產經營困難的影響，市財政增收的難度將進一步加大。三是糧食增產困難。市糧食生產大頭在秋糧，當前正是秋糧生產的關鍵時期，但前一段的強降雨對我市農業生產造成了較大影響。據統計，截止7月20日，全市農作物受災面積39.7萬畝，直接經濟損失3.6億元，其中農業直接經濟損失1.1億元。當前，仍處在主汛期，既要防災又要減災，要確保完成全年糧食生產目標，任務艱巨。
（三）約束緊。一是資金約束異常突出。特別是企業資金緊缺。據統計。用于技術改造資金缺口50億元，平均接近500萬；流動資金缺口22.5億元。平均接近200多萬。資金緊缺已成為制約我市工業發展的突出因素。二是節能減排任務艱巨。上半年我市綜合能源消費量增長25.5%萬元增加值能耗上升0.16%全省唯一一個規模以上工業能耗水平不降反升的省轄市。節能減排是硬任務，完不成目標就會約束我發展。
（四）趕超難。與省內一些工業基礎強、大項目多的市相比。上半年，生產總值中，三門峽、新鄉、鶴壁分別增長了22%17.1%和17%分別比我快10.55.6和5.5個百分點；規模以上工業增加值中，三門峽、洛陽、新鄉分別增長了32.7%29.4%和29.2%分別比我快7.44.1和3.9個百分點；城鎮固定資產投資中，開封、平頂山、許昌分別增長30.7%25.9%和24.9%分別比我快10.25.4和4.4個百分點。
必需進一步增強緊迫感和責任感，面對這些困難和問題。針對不同情況，采取不同措施，解決不同問題，防止經濟過快下滑，努力堅持經濟平穩較快增長和跨越式發展的基本態勢。
三、力保跨越態勢
（一）要突出抓好運行調節。工業經濟是市經濟發展的主導力量和強力支撐。加大運行調節力度。一要加強運行監測。加大對重點企業、重點行業、重要指標的監測，特別是對鋼鐵、化工、電力等重點行業的監測，每月定期召開運行分析會，針對行業的發展趨勢、動向和可能面臨的困難與問題，通過縱比、橫比、環比，及時從金融危機、宏觀政策、市場因素、自然災害等方面，做好政策研究和市場分析，提出有針對性的解困措施，引導和協助行業健康發展、走出困境。二要積極服務企業。對生產形勢好、有市場、有訂單的企業，要加大扶持力度，支持其開足馬力生產，能快則快。對信鋼、華豫、亞洲新能源、金鼎、華新、天瑞等生產經營困難企業，要按照“一廠一策”一企一策”原則，深度分析，分類指導，有什么困難解決什么困難，有什么問題解決什么問題，力爭協助企業盡快走出困境。對各中小企業，要認真落實各項支持政策措施，充分發揮各級政府職能作用，搞好企業生產經營調研，摸清企業需要解決的問題，排一排輕重緩急，理一理誰先誰后，對市里通過努力可以解決的問題，要采取措施，切實予以化解；對超出市里控制力的問題，要積極向上匯報，尋求國家和省里支持。三要強化要素保障。從發展形勢看，國家對“地根”銀根”和環境容量等方面的調控越來越嚴，土地、資金、環境容量等因素對工業經濟發展的制約越來越大。對我市來講，目前重點要解決好企業融資難問題，特別是對生產形勢好、支撐能力強的企業以及拉動外需的入口企業，一定要想方法通過召開銀企對接會，搭建銀企對接網絡平臺，發揮投融資平臺、擔保公司作用，加強市場化運作，加大對企業資金支持力度。各中小企業要抓住國家在河南進行中小企業產權交易市場試點的機遇，抓緊完善土地、房屋等產權手續，提高中小企業自身融資和抵押能力。同時，要進一步加強煤、電、油、運等生產要素的綜合協調，進一步提高促進經濟發展的要素支撐和保障能力。四要重視節能減排。節能減排不只是轉變經濟發展方式的重點工作，而且對遏制經濟增速過快回落、堅持平穩較快增長具有重要作用。一定要按照省里“兩不誤、雙促進”總體要求，切實抓好節能減排工作，確保完成全年目標。同時，要扎實做好當前農業生產和防災減災工作，確保農業農村形勢穩定；要把抗洪搶險作為當前我市的一項大事來抓，確保平安度汛。
（二）要突出抓好項目建設。重點要加快在建項目和列入國家、省大盤子里的項目建設進度。對市級“雙十工程”96個重點項目、127個重點工業項目及各縣區確定的重大項目。進一步強化措施，確保按計劃有序推進。未開工的項目要盡快完善前期工作，分級拉出單子，明確建設節點，盡快開工建設。對不能如期開工的項目，要查因問責。建項目要在保證質量的前提下，能加快進度的要再加快，能早投產的要爭取早建成、早投產、早見效。前期項目要按要求盡快完善相關手續，爭取早報批、早開工。同時，要高度重視項目謀劃工作，特別是工業項目的謀劃。發展后勁缺乏，關鍵是缺少產業支撐，而發展產業最終要體現在項目上、落實到項目上。因此，要在弄清國家在引導、支持什么產業發展的基礎上，圍繞我優勢謀劃項目，圍繞提升發展層次和提高發展水平謀劃項目，備足發展后勁。對于項目建設和謀劃，要實行月通報制度，不只要通報項目建設情況，還要通報項目謀劃情況，看一看大家究竟謀劃了多少項目，這些項目是不是國家引導發展的項目，有哪些進入了上級“項目籠子”
（三）要突出抓好產業集聚區建設。本月上旬。作了專門安排，下一步重點是要抓住關鍵環節，著力在突破上下功夫。市委、政府兩辦督查室和市發改委要盯住不放，跟蹤問效，確保每月公布一次產業集聚區建設情況，重點突出主導產業的建項目和投產項目，而且必需是發生實際投資、形成實際產能的項目。通過加壓驅動，真正在產業集聚區內迅速掀起施工，盡快形成投資，形成產能，形成稅收，切實把產業集聚區打造成區域經濟發展的突破點和增長點。同時，要研究產業集聚規律，結合主導產業，大力培育龍頭企業、引進關聯配套項目的基礎上，探索產業孵化園發展模式，孵化一批產業鏈上的中小企業，加速產業集群發展。金融危機給全球帶來了巨大沖擊，其根子還是源于重復建設和產品過剩。應對危機，迫切需要一些新的產業興起，而新興產業的發展都需要一步一步做大。中小企業孵化器正是培育新興產業的重要載體。發展具有良好市場前景的中小企業，有優勢也有條件。市有200多萬外出務工守業人員，經過現代鄉村文明的熏陶和在市場經濟中的滾爬摸打，很多都已完成原始積累，實現了身份轉換，成為掌握一定資本、技術、管理和經驗的小老板”守業的愿望十分強烈。加之國家政策支持，建好廠房，提供守業基金，就能夠吸引他返鄉守業。目前，工業城已在推進產業孵化園建設，各產業集聚區也要積極探索，破解土地、資金、體制等制約因素，著力圍繞主導產業鏈，盡快培育孵化一批中小企業。
（四）要突出抓好招商引資。要堅持把招商引資作為“一舉應多變”戰略性舉措來抓。著力在落實”上下功夫。一要落實領導責任。各級主要領導是招商引資的第一責任人，必需始終把招商引資擺在重中之重的位置，親自抓負總責，及時解決工作中出現的突出矛盾和問題。要舍得拿出領導精力，舍得配備精兵強將，舍得傾斜要素保證，集中一切資源，發揮一切優勢，采取一切有力有效的措施，確保招商引資取得重大突破。近期，要精心組織好深港澳閩商洽談對接，力爭實現重大突破。二要落實目標任務。今年各產業集聚區要完成招商引資任務300億元，全市實際利用境外資金要超過2億美元，實際利用省外資金超越150億元。這些任務均已納入政府目標管理，硬任務、硬指標，各級各部門必須完成，包括各鄉鎮和局部有招商引資任務的市直、縣直部門，都必需完成任務。會后，各級各部門要把任務再具體、再細化，責任到人，倒排時間，倒排任務。此項工作也要一月一督查，一月一通報，確保招商引資任務圓滿完成。三要落實重大項目。無論是產業集聚區建設，還是招商引資，最終都要落實在項目上。下步，要進一步深化研究“五個三”招商方法，組織精英團隊，圍繞主導產業，盯緊盯牢重大項目，全市迅速掀起兩個：一個是針對重點招商區域，進一步完善招商“四庫”科學謀劃論證一批重大項目，切實讓投資方看到發展前景和投資回報，迅速掀起新一輪招商引資；一個是盯緊招商引進項目，加快料理各類手續，確保項目盡快落地建設，迅速掀起新一輪施工。四要落實獎懲措施。市“四一”招商行動方案早已下發，其中包括有明確的激勵政策和獎懲措施。下半年，要圍繞招商引資開展專項督查，一個是看產業集聚的招商引資效果，一個是看招商引資項目擇地落戶情況。并將督查情況和年終考核評價結果與縣區政績考核、政策支持、評先評優和干部使用掛鉤。要嚴格執行目標責任制，進一步加大獎懲和問責力度，對在招商引資中做出突出貢獻的給予重獎，對完不成目標任務的堅決落實懲辦。