時(shí)間：2023-09-25 17:40:26
導(dǎo)語：在區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
Abstract： Sustainable development is the theme of the current social development， and is the result of coordinated development of society， economy， environment and resources. The paper first defined the concept of dynamic mechanism of regional economy sustainable development， and then built the dynamic model of sustainable development， and analyzes the driving mechanism of the system. Finally， this paper discusses the countermeasures for the sustainable development of regional economy.
關(guān)鍵詞： 區(qū)域經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；驅(qū)動(dòng)機(jī)制
Key words： regional economy；sustainable development；driving mechanism
中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）35-0001-02
0 引言
近年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益得到很大的提高，人們的生活水平也日益提高。但是由于在發(fā)展過程中，高消耗、高增長(zhǎng)和低效益的不可持續(xù)的發(fā)展模式，使得我們沒有能夠正確處理好人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，從而就使人口、資源與環(huán)境問題等矛盾尖銳化。為了解決上述問題，就需要區(qū)域?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)是發(fā)展的唯一正確的道路。
1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)動(dòng)力機(jī)制的內(nèi)涵
由社會(huì)、資源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境四個(gè)相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的子系統(tǒng)構(gòu)成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的開放的、動(dòng)態(tài)的和循環(huán)的復(fù)雜系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展建立與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)方式和生活模式，還能夠與子系統(tǒng)進(jìn)行相互協(xié)調(diào)的稱為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)需要獲得足夠的動(dòng)力，它是維持可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)運(yùn)行的力量。
黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中驅(qū)動(dòng)力的形成和作用方式。作為一個(gè)由社會(huì)子系統(tǒng)、資源子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜子系統(tǒng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制有兩方面組成：一是動(dòng)力要素；一是動(dòng)力的機(jī)理。
2 驅(qū)動(dòng)模型
圖1為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制模型。
從模型中可以看到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制模型主要由兩部分組成，一是源自于系統(tǒng)外部的驅(qū)動(dòng)，另一就是源于系統(tǒng)內(nèi)部的驅(qū)動(dòng)。就系統(tǒng)的外部而言，驅(qū)動(dòng)力主要包括技術(shù)、環(huán)境和資源驅(qū)動(dòng)力。其中，技術(shù)主要表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具備技術(shù)層面的可操作性，具有可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)構(gòu)建的可行性；資源主要表現(xiàn)為資源的稀缺性和資源利用的不合理性；環(huán)境主要表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境承載的有限性。這三個(gè)因素相互作用，借助于信息渠道傳遞給內(nèi)部驅(qū)動(dòng)要素，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的外部驅(qū)動(dòng)力。政府、企業(yè)和社會(huì)公眾則是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。政府的驅(qū)動(dòng)主要表現(xiàn)為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃、綱要；企業(yè)的驅(qū)動(dòng)主要表現(xiàn)為企業(yè)積極的環(huán)境行為，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以及對(duì)所有企業(yè)利益相關(guān)者負(fù)責(zé)的態(tài)度等；社會(huì)公眾的驅(qū)動(dòng)主要表現(xiàn)為公民整體素質(zhì)、能源環(huán)境意識(shí)的提升，公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)的完善，社會(huì)信息渠道的完善和便捷等。外部驅(qū)動(dòng)力中的部分因素通過信息、能量、價(jià)值等作用，在系統(tǒng)內(nèi)部消化吸收的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化為內(nèi)部因素，共同對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的運(yùn)行產(chǎn)生作用。
3 驅(qū)動(dòng)機(jī)理
驅(qū)動(dòng)機(jī)理是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力之間的相互作用和轉(zhuǎn)換的過程。
3.1 外部驅(qū)動(dòng)機(jī)理 雖然說區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的構(gòu)建和運(yùn)轉(zhuǎn)離不開行為主體的作用，但是主體的行為必須有其明確的行為動(dòng)機(jī)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的主體行為動(dòng)機(jī)就是人類社會(huì)面臨的資源環(huán)境危機(jī)和技術(shù)進(jìn)步。自然生態(tài)系統(tǒng)與人類社會(huì)是不可分割的，生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在和發(fā)展的必要條件和基礎(chǔ)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也會(huì)強(qiáng)烈地影響著生態(tài)環(huán)境的變化。環(huán)境的惡化，能源的枯竭促使行為主體重新審視自身，改變?cè)行袨槟Ｊ健４送猓瑓^(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)是可持續(xù)發(fā)展的催化劑。技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新總是圍繞著市場(chǎng)的需求進(jìn)行，新的市場(chǎng)需求需要新的技術(shù)支撐。當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，并且為企業(yè)可利用時(shí)，企業(yè)的道路才會(huì)順暢。
3.2 內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)理 企業(yè)內(nèi)在的生態(tài)化需求，即企業(yè)對(duì)生態(tài)化收益的追求是內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。為了能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有效降低企業(yè)成本，提升企業(yè)品牌的知名度，具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)會(huì)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，與上下游企業(yè)一起建立完整的生態(tài)工業(yè)鏈。企業(yè)會(huì)發(fā)現(xiàn)生態(tài)化生產(chǎn)所涉及的巨大收益，這就構(gòu)成企業(yè)對(duì)生態(tài)化利益的內(nèi)在需求，形成企業(yè)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)構(gòu)建的內(nèi)在動(dòng)力。政府通過制定各種政策、法律法規(guī)規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行有效的監(jiān)管；通過積極的財(cái)政金融等政策為企業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，激勵(lì)企業(yè)有效開展節(jié)能減排的各項(xiàng)活動(dòng)；政府可以有效協(xié)調(diào)社會(huì)各方的利益關(guān)系，從制度上保證社會(huì)各方在區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同，形成全社會(huì)的合作機(jī)制，避免出現(xiàn)協(xié)作的負(fù)效應(yīng)。可見，政府是社會(huì)各方參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力推動(dòng)者。對(duì)于社會(huì)公眾來說，他們的意識(shí)和素質(zhì)是生態(tài)環(huán)境治理的重要影響因素。通過來自內(nèi)外驅(qū)動(dòng)因素的影響，他們會(huì)對(duì)自身所面臨的狀態(tài)做出一定的評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將推動(dòng)公眾采取相應(yīng)的行動(dòng)。
4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
4.1 政府應(yīng)營(yíng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)從營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境入手，加快體制和制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，深化政府機(jī)構(gòu)改革。改革政府投資管理方式，確立企業(yè)的投資主體地位。各級(jí)政府創(chuàng)造條件，利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助等多種方式，吸引社會(huì)資本參與有合理回報(bào)和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。著眼于充實(shí)政府的服務(wù)職能，通過政府購(gòu)買服務(wù)和公私合作等方式，加強(qiáng)社會(huì)保障、基礎(chǔ)教育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)弱勢(shì)群體扶助。完善社會(huì)保障體系，多方籌措和補(bǔ)充社保資金。建立綠色GDP核算體系，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求把可持續(xù)發(fā)展作為衡量干部政績(jī)的主要指標(biāo)，依法約束政府自身利益的擴(kuò)張和膨脹，從根本上清除政府行為所引致的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展障礙，實(shí)現(xiàn)政府約束機(jī)制的法治化。
4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要改變現(xiàn)有的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)更高層次上的發(fā)展，必須要調(diào)整并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型為核心，改變高投入、高消耗、高排放的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建立集約型的可持續(xù)發(fā)展模式，要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后的生產(chǎn)力，大力發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、土地用量少的新型工業(yè)，推行綠色制造、綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)，要積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的高增長(zhǎng)行業(yè)，加快發(fā)展裝備制造業(yè)，加大改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)、消化和吸收核心技術(shù)，培育發(fā)展自主品牌。
4.3 大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略 全面實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新能力，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。采取自主開發(fā)為主、引進(jìn)為輔的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展模式，集中資源發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，提高技術(shù)裝備水平。建立并完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和科研力量與企業(yè)的對(duì)接機(jī)制，大力推進(jìn)科研院所企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高等院校聯(lián)合，共同組建產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的新型企業(yè)或戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持大中型骨干企業(yè)成立技術(shù)開發(fā)中心，提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力。
應(yīng)繼續(xù)實(shí)施科教興省和人才興業(yè)戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才，全面建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。把握培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，搞好管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
4.4 完善社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)參與機(jī)制 應(yīng)從多方面提高環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)。一是加強(qiáng)環(huán)境教育，將可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境教育納入國(guó)民教育體系，在各級(jí)黨校和行政學(xué)院開設(shè)環(huán)境保護(hù)課程，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。二是加大環(huán)境宣傳力度，大力宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，開展以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)為主題的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)及環(huán)境意識(shí)。三是要建立環(huán)境保護(hù)公眾參與制度，要將環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境建設(shè)、企業(yè)排污等情況向社會(huì)公開，對(duì)可能造成不良環(huán)境影響、涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目等，采用聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)或社會(huì)公示等形式，廣泛聽取社會(huì)各階層的意見和建議，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保決策。
5 結(jié)語
由于區(qū)域資源、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)是復(fù)雜巨系統(tǒng)，單靠系統(tǒng)自組織的生成和演進(jìn)不可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要在系統(tǒng)內(nèi)外因素的耦合下形成驅(qū)動(dòng)力的推動(dòng)下，才能使這個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，構(gòu)建高效的驅(qū)動(dòng)機(jī)制是可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的首要前提。信息、物質(zhì)、能量通過驅(qū)動(dòng)機(jī)制的推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
早在人類歷史進(jìn)入二十世紀(jì)八十年代，面對(duì)自然資源的日益枯竭，人們首次提出可持續(xù)發(fā)展的概念，即既要滿足當(dāng)前人的需要，又要滿足子孫的生活需要。這一概念的提出，促使人們對(duì)環(huán)境、對(duì)資源有了更深入更全面的認(rèn)識(shí)，喚醒了人們對(duì)生態(tài)問題的覺醒，同時(shí)也促進(jìn)了國(guó)際性的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)開展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與資源的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，即生態(tài)可持續(xù)性與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的統(tǒng)一。堅(jiān)持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的道路，它絕不只是一個(gè)口號(hào)，它是要付諸實(shí)踐的一個(gè)刻不容緩的歷史要求。人類只有尊重這一歷史要求，依靠人力資本的開發(fā)，依靠科技的進(jìn)步，走集約型的發(fā)展道路，提高資源利用率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、人力資本開發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義
（一）不斷開發(fā)人力資本，加快科技進(jìn)步是提高資源利用效率的主要途徑
相對(duì)于人類對(duì)資源的無限需求，地球的任何一地區(qū)無論其目前的自然資源如何豐富，其自然資源終究是有限的，資源的供給具有嚴(yán)重的稀缺性，無論是在數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間、空間或是在結(jié)構(gòu)上都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一個(gè)無形的制約。諸多的客觀制約、諸多的不可忽視的客觀問題，也使人們意識(shí)到為了克服資源的有限性，使區(qū)域內(nèi)有限的資源已最小的消耗發(fā)揮最大的效能，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，同時(shí)又不斷開發(fā)新的能源，必須且只有加快科技事業(yè)的發(fā)展。這也正驗(yàn)證了科技是第一生產(chǎn)力的論斷，然而人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，因此科技事業(yè)的發(fā)展是絕對(duì)離不開人才的培養(yǎng)，離不開人力資本的開發(fā)。再者，資源的有限性決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能走高消耗、低效益、粗放經(jīng)營(yíng)的路子，而必須選擇低能耗、高效能、集約經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路。前者主要是依賴于投入，而后者主要是靠技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)。投入不可能是無限制，而技術(shù)進(jìn)步則是無限的。它可以使等量的資源投入產(chǎn)出更多的產(chǎn)品組合，在資源嚴(yán)重稀缺的情況下，依靠人力資本的開發(fā)，促進(jìn)科技的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步，才能使我們的經(jīng)濟(jì)走集約化道路，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。
（二）不斷開發(fā)人力資本，促進(jìn)科技進(jìn)步，可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展
環(huán)境容量是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全速發(fā)展時(shí)絕不能忽視的客觀問題。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境是人類賴以生存的唯一的環(huán)境，人類要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展首先就要保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這就要求人們通過教育、通過人才培養(yǎng)、通過科技的開發(fā)，一方面使得生產(chǎn)更節(jié)約、更環(huán)保，及時(shí)緩解原本可能更加嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境壓力。也即依靠科技進(jìn)步，來實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)、減少污染、改善人類生存環(huán)境、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展。低碳生產(chǎn)是通過科技進(jìn)步，提高資源利用率，控制生產(chǎn)每一環(huán)節(jié)的污染排放，以最經(jīng)濟(jì)、最環(huán)保的方式生產(chǎn)，使污染物的排放達(dá)到最低程度。也就是變“末端治污”為“全過程防污”。另一方面，也源于我們的人才開發(fā)，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展、更新，使得我們?cè)诟鞣N嚴(yán)重的環(huán)境污染治理上有了積極的突破。并且科技的進(jìn)步也促進(jìn)了國(guó)際間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的合作。因此，科技是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要手段，而科技的進(jìn)步又有賴于人才的開發(fā)，鑒于此，我們不難理解人力資本開發(fā)于生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要意義。
（三）大力開發(fā)人力資本，提高人力資源質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展日益取決于人力資本的開發(fā)、取決于科技的發(fā)展。正是從這個(gè)意義上看，21世紀(jì)是由物質(zhì)資源與經(jīng)濟(jì)資源為主向人力資源與智力資源為主轉(zhuǎn)變的時(shí)代。加強(qiáng)人力資本開發(fā)、促進(jìn)科技進(jìn)步是推進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。科技進(jìn)步與人力資本開發(fā)是相輔相成的，科技進(jìn)步需要高素質(zhì)的人才去推動(dòng)，也只有提高了人力資源質(zhì)量，才能使科技成果得以廣泛利用。而科技成果的廣泛利用，又會(huì)促進(jìn)整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展。
三、積極促進(jìn)人力資本開發(fā)的對(duì)策建議
（一）加大教育投入，重點(diǎn)在職業(yè)教育和終身教育
我國(guó)的國(guó)民教育重點(diǎn)投入在基礎(chǔ)教育和一般高等教育。這是非常重要也是無可非議的。但是對(duì)于這二者的投入只能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的教育發(fā)展程度，或者說可以說明一國(guó)對(duì)其人力資源的初次開發(fā)程度，而不能體現(xiàn)本國(guó)人力資源的再次開發(fā)狀況。因?yàn)槿肆Y源的再次開發(fā)需要繼續(xù)教育和終身教育，就如歐美國(guó)家那樣，追求終身教育，不斷開發(fā)人力本，將人無窮的潛能都開發(fā)出來。人的潛能會(huì)隨年齡階段的不同而不同、也會(huì)隨所受教育的程度不同而不同。因此教育不能僅限于“學(xué)齡”階段，它應(yīng)貫穿于人從出生到離世的整個(gè)生命過程，從無意到有意、從被動(dòng)到主動(dòng)轉(zhuǎn)換，從追求實(shí)現(xiàn)人的個(gè)人價(jià)值到實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)價(jià)值。通過終身學(xué)習(xí)發(fā)揮人一生的潛能，真正實(shí)現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展。再有，因?yàn)橛^念的原因，職業(yè)教育在我國(guó)未得到應(yīng)有的重視，這也不利于我們的人才建設(shè)。我應(yīng)突破束縛，加大職業(yè)教育，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展培養(yǎng)更多的技能人才。
（二）加大社會(huì)公共福利建設(shè)，改善民生，如加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大社會(huì)基本保障的保障力度
人力資源不同于物質(zhì)資源在于他自身?yè)碛心軇?dòng)性、時(shí)效性、智力性、可再生性等。其中可再生性包括兩點(diǎn)：一是人類的繁衍；二是人力資源在經(jīng)過體力、腦力勞動(dòng)之后需要有身心恢復(fù)的時(shí)間和條件。這就要求政府通過公共福利來促進(jìn)人力資本的再生，也只有如此才能對(duì)人力資本進(jìn)行重復(fù)開發(fā)；從另一個(gè)角度也可以說是，通過增強(qiáng)福利，加大保障力度，來緩解家庭負(fù)擔(dān)，讓人才真正能從家庭的重荷中抽身，全身心投入科研與建設(shè)。社會(huì)的職能不僅在于培養(yǎng)出大批的人才，更重要的是要讓培養(yǎng)出來的人才，有時(shí)間、有精力、有條件去展示自己的才能，去追求社會(huì)理想，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。所以，國(guó)家應(yīng)加大社會(huì)公共福利建設(shè)，改善民生，為人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造環(huán)境，為人才的開發(fā)創(chuàng)造條件。
（三）要開拓視野、樹立不拘一格的人才觀
建國(guó)后的幾十年，我國(guó)培養(yǎng)了大量的人才。人才的輩出，保證了各行各業(yè)的人才需求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。然而由于一直以來根深蒂固的狹隘的人才觀的束縛，我們?cè)谌瞬耪J(rèn)識(shí)和人才培養(yǎng)上還未能突破傳統(tǒng)的思維。思維決定意識(shí)、意識(shí)又會(huì)指導(dǎo)人們的實(shí)踐。落后的思維方式、錯(cuò)誤的思想意識(shí)，帶來不正確的實(shí)踐活動(dòng)。由此，多年來我們對(duì)人才的開發(fā)、對(duì)人才的培養(yǎng)都存在錯(cuò)誤的做法，以至于限制了我們的人才隊(duì)伍建設(shè)，使得大量的人才被埋沒。鑒于此，我們一定要摒棄之前的“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的人才培樣方式，以使人才在各行各業(yè)、各個(gè)層次都得到得發(fā)展和壯大，也只有這樣才能有效地避免我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)因“技工荒”、“民工荒”，而出現(xiàn)人才供給不足，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象。所以說，我們應(yīng)有開闊的視野，樹立不拘一格的人才觀：具有一定專業(yè)知識(shí)或技能，通過自己的體力勞動(dòng)或腦力勞動(dòng)，創(chuàng)造性地為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、做出貢獻(xiàn)的人，都可稱為人才；人才，總體來說，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者，但人才隊(duì)伍也是有梯度的，處于經(jīng)濟(jì)、科技、教育等前沿的是人才，有一技之長(zhǎng)的能工巧匠也是人才。社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，無可置疑的需要大批的優(yōu)秀的掌握先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)的人才，但同時(shí)更需要千千萬萬的平凡的具有一定專業(yè)技能的人才，如一線工人和農(nóng)民，沒有他們的勞動(dòng)和付出、沒有他們參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，社會(huì)的進(jìn)步是無從談起的。所以，我們對(duì)人才一定要有正確的界定，否則還只是將人才觀囿于一些精英上，也就不利于我們培養(yǎng)出大批的社會(huì)發(fā)展亟需的人才，或者是已有的大批的人才，因得不到應(yīng)有的認(rèn)可而被漠視，他們的潛能也就無法得到開發(fā)。所有的種種，都不利于經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；資源；生態(tài)
中圖分類號(hào)：F011 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-0-01
一、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題
1.人口問題
首先，人口老齡化問題是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的首要問題。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀。目前，我國(guó)人口老齡化具有規(guī)模大、速度快、地區(qū)發(fā)展不平衡等特點(diǎn)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)老保障的負(fù)擔(dān)更加沉重，嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高；其次，人口素質(zhì)有待提升。雖然，隨著教育事業(yè)的發(fā)展，人民的文化水平逐漸提高。但是，我國(guó)人口平均受教育的水平及年限相對(duì)較低，人口素質(zhì)和人口質(zhì)量無法適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；再次，我國(guó)人口的就業(yè)壓力較大，失業(yè)率仍呈上升趨勢(shì)；最后，我國(guó)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，嚴(yán)重阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2.資源問題
首先，水資源問題嚴(yán)峻。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)的速度不斷加快，人們的用水量大幅增加。而我國(guó)水資源存在分布不均、水資源短缺等問題，嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；其次，我國(guó)礦產(chǎn)資源和能源的保障程度不斷下降。雖然我國(guó)的礦產(chǎn)資源豐富，但是我國(guó)礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量卻不高，有些地區(qū)出現(xiàn)礦產(chǎn)資源短缺的現(xiàn)象，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)；再次，我國(guó)的土地資源不斷減少，許多地區(qū)缺乏經(jīng)濟(jì)用地，直接影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.生態(tài)問題
首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著水土流失問題，而水土流失的原因主要是水污染和大氣污染，以及固體廢物污；其次，我國(guó)荒漠化形勢(shì)嚴(yán)峻，部分地區(qū)的荒漠化缺乏治理，嚴(yán)重影響人們的日常生活；再次，植物被破壞，我國(guó)部分地區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重威脅，生物多樣性大幅度減少。嚴(yán)肅的生態(tài)問題使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。
4.經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題
首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)發(fā)展比重過高，但是卻基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村人口較多，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度偏低，農(nóng)產(chǎn)品收入不高，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢；其次，我國(guó)的工業(yè)仍然不夠發(fā)達(dá)，工業(yè)總量相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的缺陷，生產(chǎn)活力不足，導(dǎo)致我國(guó)工業(yè)效益不佳；再次，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展與其他先進(jìn)國(guó)家仍有較大差距，具體表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)技術(shù)水平不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、效率和附加值太低。同時(shí)，批發(fā)零售及餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)在服務(wù)業(yè)中占主導(dǎo)地位，而現(xiàn)代物流、信息咨詢、科技開發(fā)等服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后。
二、實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展途徑
1.營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展環(huán)境
首先，政府應(yīng)加快制度和體制創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變職能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持m發(fā)展創(chuàng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境，同時(shí)，政府應(yīng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)秩序良好地社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境；其次，政府應(yīng)加強(qiáng)人文建設(shè)，實(shí)施誠(chéng)信教育和文明教育，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的人文環(huán)境；最后，政府應(yīng)積極加強(qiáng)法制建設(shè)，制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程序性和合法性，為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。
2.加強(qiáng)區(qū)域合作
首先，應(yīng)積極培育產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)朝一體化方向發(fā)展。為此，相關(guān)部門應(yīng)按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資源整合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局；其次，積極加快共同市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)朝一體化方向發(fā)展，建立同意開放的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，并積極維護(hù)市場(chǎng)秩序；最后，政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供寬松的運(yùn)輸條件。
3.加大投資力度
首先，政府應(yīng)積極拓寬投資來源，實(shí)施多元化的投資主體模式，積極爭(zhēng)取國(guó)際財(cái)團(tuán)、民間資金、金融機(jī)構(gòu)及外國(guó)政府的資金支持，為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金支持；其次，政府相關(guān)部門應(yīng)積極完善投資結(jié)構(gòu)，為此，我國(guó)應(yīng)加大招商力度，建設(shè)多元化的招商項(xiàng)目，提高投資份額。同時(shí)，政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，支持我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；最后，政府相關(guān)部門應(yīng)確保投資的質(zhì)量和效益，加快項(xiàng)目建設(shè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)重視項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目建設(shè)符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
4.創(chuàng)新發(fā)展模式
首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)積極推動(dòng)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐；其次，我國(guó)應(yīng)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突破環(huán)境和資源的約束。為此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。同時(shí)，政府應(yīng)重視對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，提高經(jīng)濟(jì)效益。
5.重視人才培養(yǎng)
首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)積極重視高校的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。高校作為我國(guó)人才培養(yǎng)的重要基地，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位。因此，高校應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，培養(yǎng)專業(yè)化特色人才，為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的高素質(zhì)專業(yè)人才；其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)重視企業(yè)人才的培養(yǎng)。為此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)組織員工定期參加技能培訓(xùn)，完善企業(yè)員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高員工的工作能力，從而達(dá)到有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的目的。
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[3]張磊，高志剛.生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突――有關(guān)新疆生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題的探討[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2008（8）.
關(guān)鍵詞：區(qū)域；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；問題；對(duì)策
我國(guó)改革開放36年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效，目前已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，這其中離不開我國(guó)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也利益于地方政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高度重視和大力支持，但在我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的歷史條件下，我國(guó)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展的過程中還存在很多差距和不足，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。黨的十八屆三中全會(huì)以來，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性舉措，地方政府必須把區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)提出的新要求，以改革創(chuàng)新精神積極推動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
一、區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素
（一）政策環(huán)境制約
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有投資大、見效性的特點(diǎn)，甚至還具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，因而必須依靠強(qiáng)有力的政策支撐。盡管各地都高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如很多地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比如都已經(jīng)超過20%、個(gè)別地區(qū)甚至達(dá)到50%以上，表明區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。但一些地方政府仍然存在著區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境不優(yōu)的問題，比如對(duì)初創(chuàng)型中小高新技術(shù)企業(yè)缺乏資金支持，再比如商業(yè)銀行對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)“惜貸”等等，不利于區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
（二）發(fā)展模式制約
盡管我國(guó)各地都高度重視區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但目前在發(fā)展模式上還存在一些問題。一方面，區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏自主創(chuàng)新能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍然停留在技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品組裝、來料加工方面，還沒有擺“代工廠”的發(fā)展模式；另一方面，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入十分有限，不僅地方?jīng)]有建立研發(fā)平臺(tái)，而且企業(yè)自身研發(fā)能力十分有限，研發(fā)費(fèi)用的投入占營(yíng)業(yè)收入的比重都在1%左右，這樣的研發(fā)投入根本無法保證區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
（三）成果轉(zhuǎn)化制約
從目前我國(guó)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來看，科技成果轉(zhuǎn)化率低已經(jīng)成為制約我國(guó)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。由于區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策和模式的制約，很多地方盡管有很多高新技術(shù)科研成果，但轉(zhuǎn)化率較低。比如某市屬擁有全國(guó)“大學(xué)城”的稱號(hào)，不僅科研機(jī)構(gòu)密集，而且各級(jí)各類大學(xué)也十分集聚，2013年共有各類科研成果10000余項(xiàng)，但由于區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)、學(xué)、研”體系不夠完善，科研成果轉(zhuǎn)化率還不到10%，很多科研成果閑置或外流。
二、區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效對(duì)策
（一）加大區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策支持力度
隨著我國(guó)新一輪市場(chǎng)化改革的全面深入推進(jìn)，區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，地方政府必須從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，著眼于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步健全和完善區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策支持體系，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，研究制定具有區(qū)域特色的《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，給予區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以更大的資金、技術(shù)、人才、稅收等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)步入可持續(xù)發(fā)展軌道。
（二）推動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變
區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須著力改變發(fā)展模式，要從過去組裝型、引進(jìn)型向創(chuàng)新型、自主型轉(zhuǎn)變，只有這樣才能使區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為此，地方政府必須在區(qū)域高新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，高度關(guān)注區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力建設(shè)，積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，努力打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。比如某地方政府下大力所培育“原生企業(yè)”，建立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“歸國(guó)博士創(chuàng)業(yè)園”，積極引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的博士歸國(guó)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)，取得了良好成效。
（三）強(qiáng)化區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融資體系創(chuàng)新
資金是制約區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，特別是對(duì)于那些初創(chuàng)階段和發(fā)展階段的高新技術(shù)企業(yè)來說更是如此。地方政府應(yīng)搶抓我國(guó)新一輪市場(chǎng)化改革機(jī)遇，積極創(chuàng)新區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融資體系創(chuàng)新，既要引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貸款額度和力度，又要鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，能夠有效解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)資金瓶頸。同時(shí)還要積極探索民間資本進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域的有效渠道，引導(dǎo)更多的民間資本注入?yún)^(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
（四）建立區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新平臺(tái)
科技創(chuàng)新能力薄弱、科技成果轉(zhuǎn)化不足，是制約我國(guó)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，地方政府應(yīng)高度重視區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。地方政府在這方面，既可以由地方財(cái)政出資建立地方性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極幫助高新技術(shù)企業(yè)解決重大技術(shù)攻關(guān)問題；又可進(jìn)一步健全和完善“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，組織高新技術(shù)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行對(duì)接，共同建立科技創(chuàng)新平臺(tái)，開展科技創(chuàng)新，推進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
總之，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了突出貢獻(xiàn)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的重要地位，特別是在我國(guó)新一輪市場(chǎng)化改革的歷史條件下，區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，但在可持續(xù)發(fā)展的道路上仍然面臨著很多制約因素。國(guó)家和地方政府應(yīng)高度重視區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題，特別是要著眼于當(dāng)前區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題，在鼓勵(lì)、持續(xù)、引導(dǎo)、服務(wù)等方面狠下功夫，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)步入科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】中心城市 城市化 路徑 可持續(xù)發(fā)展
探究中心城市作為區(qū)域增長(zhǎng)極的涓滴效應(yīng)，發(fā)揮其對(duì)周邊中小城鎮(zhèn)的聚集、輻射功能，對(duì)于以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)新四化、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展，顯得必要且迫切。西安作為西北地區(qū)和隴海―蘭新線最大的中心城市，是繼北京、上海之后，從國(guó)家層面提出的建設(shè)國(guó)際化大都市的城市之一。因此，研究西安作為西部區(qū)域中心城市的演進(jìn)、路徑及可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于以城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的借鑒價(jià)值。
西部區(qū)域中心城市的演進(jìn)―以西安為例
本文研究西安城市化的時(shí)間維度起始自建國(guó)以后，作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)城市，改革開放后西安以其雄厚的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)成為西部地區(qū)城市化快速推進(jìn)的地區(qū)之一。由于地處內(nèi)陸，西安的城市化不同于外資推動(dòng)的外向型城市化（如珠江三角洲地區(qū)），也不同于小城鎮(zhèn)推動(dòng)的農(nóng)村城市化（如蘇南地區(qū)），更不同于弱中心城市的溫州模式，而是帶有鮮明西部特色的城市化類型。其城市化的演進(jìn)歷程如下：
工業(yè)化建設(shè)時(shí)期（1949年～1978年）。在國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化的思想指導(dǎo)下，西安的城市化是以國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為動(dòng)力推進(jìn)的。早在“一五”時(shí)期，隨著一批大型航空機(jī)械、電力儀表、紡織項(xiàng)目的落戶，以及與此相關(guān)的科研單位和大專院校遷入，形成了西安基本的城市產(chǎn)業(yè)格局，奠定了城市的工業(yè)和科教基礎(chǔ)，形成了各具功能的五大城市片區(qū)，即東、西、南、北、中部的軍工紡織區(qū)、電力儀表工業(yè)區(qū)、科教文化區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和行政中心區(qū)，完成了一個(gè)特大城市的基本形態(tài)布局。但總體而言，由于受到宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的影響，從1952年到1979年西安城市化水平僅從22.8%增長(zhǎng)到33%左右，呈現(xiàn)出駐足不前的發(fā)展格局。
城市化快速推進(jìn)時(shí)期（1979～2009年）。八十年代以后，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革全面激發(fā)了城市化的發(fā)展?jié)撃埽靼策M(jìn)入到城市化的快速推進(jìn)時(shí)期。“五區(qū)一港兩基地”形成了以開發(fā)區(qū)為先導(dǎo)驅(qū)動(dòng)區(qū)域整體城市化的西安模式。這一時(shí)期，開發(fā)區(qū)作為西安城市化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)域，逐漸成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化聚集、城市功能完善以及對(duì)外開放的重要載體，有力推動(dòng)了城市版圖的拓展、人口的聚集和城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。從1980年到2009年，西安的城市化水平從33.8%增長(zhǎng)到68.9%，推動(dòng)西安的城市化水平居于中西部領(lǐng)先地位。
新型城鎮(zhèn)化時(shí)期（2010年以來）。2010年以來，西安的城市化思路發(fā)生了從量的擴(kuò)張到內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)化，進(jìn)入到以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市化階段。經(jīng)過前期的快速城市化發(fā)展，西安的主城區(qū)作為增長(zhǎng)極核（產(chǎn)業(yè)聚集及城市功能的完善）達(dá)到了較高的規(guī)模和水平，由此帶來的涓滴效應(yīng)日益顯著，因此逐步轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)城區(qū)的區(qū)域?qū)で笮碌陌l(fā)展空間。通過部分城市功能的轉(zhuǎn)移，逐步構(gòu)建由核心城市、組團(tuán)城市、衛(wèi)星城等不同層級(jí)構(gòu)成以及梯度分布合理的都市區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，進(jìn)而拉大城市骨架、優(yōu)化資源空間布局、提升城市品位、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
西安市城市化的實(shí)施路徑
從國(guó)內(nèi)外的主要經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)現(xiàn)城市化的主要措施包括：工業(yè)化的推動(dòng)、城市交通體系的引導(dǎo)、行政區(qū)劃的調(diào)整、城市經(jīng)濟(jì)與政治中心的分離、區(qū)域的整體開發(fā)等。嚴(yán)格來說，在我國(guó)城市發(fā)展過程中，出現(xiàn)了許多有別于西方國(guó)家的城市現(xiàn)象，如亦城亦鄉(xiāng)的“灰色區(qū)域”的出現(xiàn)、大城市的擴(kuò)展輻射與農(nóng)村自身城鎮(zhèn)化的雙向運(yùn)動(dòng)，等等。地處西部?jī)?nèi)陸的西安具有西部城市典型的“大城市和大農(nóng)村”特征，本文將從以下方面對(duì)西安市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)施路徑進(jìn)行分析和探討。
城中村改造。城中村，或者說都市里的村莊，其改造將成為西部城市發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，對(duì)我國(guó)城市化建設(shè)健康、有序和良性發(fā)展具有特殊意義。城中村改造拓展了西安的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，同時(shí)對(duì)城市建設(shè)管理以及城市形象的提升也產(chǎn)生了積極作用。由于城中村改造用地性質(zhì)基本上以商業(yè)用地和居住用地為主，改造后可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。與此同時(shí)，城中村改造還為政府在公共設(shè)施建設(shè)等方面提供了大量無建設(shè)用地，推動(dòng)全市的城市道路設(shè)施、排水設(shè)施和供暖、供氣、供水、綠地、公廁等多項(xiàng)城市功能的建立健全。
開發(fā)區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)依靠其強(qiáng)大的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新力，成為各地工業(yè)化和城市化的主要載體，而“開發(fā)區(qū)―工業(yè)化―城市化”的發(fā)展路徑成為許多地區(qū)城市化快速發(fā)展的道路。從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，開發(fā)區(qū)是西安的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。“五區(qū)一港兩基地”的拓展，構(gòu)建了西安新的城市功能分區(qū)，形成了新的以開發(fā)區(qū)帶動(dòng)城市發(fā)展的“西安模式”和獨(dú)特的開發(fā)區(qū)文化。從城市化的角度來講，開發(fā)區(qū)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，是撬動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。從地域空間來看，開發(fā)區(qū)則是對(duì)城市的擴(kuò)大和再開發(fā)。在這一過程中，原為工業(yè)飛地和孤島的開發(fā)區(qū)逐步成為城市不可分割的一部分，向綜合性新城演變的趨勢(shì)十分明顯。
新型城鎮(zhèn)化與組團(tuán)開發(fā)。在新一輪西部大開發(fā)深入實(shí)施、關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)的歷史機(jī)遇下，西安市也在以“大西安”建設(shè)帶動(dòng)和輻射周邊地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。西安市1996年開始進(jìn)行小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)，積極探索適合本地實(shí)際的城鎮(zhèn)化道路。在城鎮(zhèn)體系建設(shè)方面，在西安市中心選擇不同層級(jí)、具有一定區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)作為中心城區(qū)的延伸，承擔(dān)人口疏散及產(chǎn)業(yè)承接等部分中心城市的功能。
對(duì)西部地區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展的啟示
以中心城市為增長(zhǎng)極，推動(dòng)西部地區(qū)城市化。如何在西部大開發(fā)過程中充分發(fā)揮中心城市的作用，這是重大的戰(zhàn)略問題。西部地區(qū)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，區(qū)域內(nèi)部各省區(qū)在自然稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等方面具有較大差異性，這就在客觀上要求西部各省份依據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)，選擇輻射帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的城市，促使其成長(zhǎng)為所在區(qū)域的發(fā)展極核，充分利用資源的溢出效應(yīng)或外部效應(yīng)帶動(dòng)相鄰地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而在更大范圍內(nèi)進(jìn)行信息、技術(shù)、資本、人才等資源的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。西部區(qū)域整體發(fā)展滯后，關(guān)鍵在于缺乏具有顯著帶動(dòng)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。應(yīng)發(fā)揮中心城市作用，建設(shè)和完善具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義的大城市和區(qū)域城市體系，并以此帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體水平的提升。
從“孤島”走向“市區(qū)合一”，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)與城市發(fā)展的良性互動(dòng)。在不同階段，開發(fā)區(qū)對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)影響的內(nèi)容、方式和強(qiáng)度是不同的。在開發(fā)區(qū)發(fā)展初期，由于開發(fā)區(qū)與城市在空間上分離，在體制上割裂，開發(fā)區(qū)是城市的“孤島”和“飛地”；而在現(xiàn)階段，開發(fā)區(qū)面臨二次轉(zhuǎn)型和城市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展時(shí)期，開發(fā)區(qū)與城市必然步入融合發(fā)展的新階段。推動(dòng)開發(fā)區(qū)從“孤島”到“區(qū)市合一”的動(dòng)態(tài)發(fā)展，以及與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的良性互動(dòng)。開發(fā)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，是培育、聚集產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的孵化器，以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、帶動(dòng)城市工業(yè)化的重要載體。圍繞新時(shí)期開發(fā)區(qū)與城市深層次、寬領(lǐng)域、全方位融合發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)、城市建設(shè)與管理等三個(gè)層面，促進(jìn)所在城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市空間分布優(yōu)化、城市功能的完善和提升、城市更新與新區(qū)建設(shè)。
以中心城市帶動(dòng)小城鎮(zhèn)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。形成以某一城市為中心的城市群落或城市圈是現(xiàn)階段城市化發(fā)展的新趨向。這也正是西安提出建設(shè)以中心城市―“大西安”帶動(dòng)小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)選擇。從中心城市的城鎮(zhèn)體系，形成梯次合理、層次分明的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)來說，應(yīng)將城市中心區(qū)的發(fā)展與組團(tuán)、衛(wèi)星城建設(shè)以及周邊城鎮(zhèn)和整個(gè)區(qū)域聯(lián)系起來通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，共同承接主城區(qū)未來外溢的人口和產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)城鎮(zhèn)化應(yīng)以整體戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)功能規(guī)劃、城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)等的協(xié)調(diào)一致。城市化模式是“市場(chǎng)自然選擇”的結(jié)果，城市化的實(shí)現(xiàn)是市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)果。按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的原則，綜合配置各類資源，節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局，選擇符合發(fā)展階段與比較優(yōu)勢(shì)的“多元城市化道路”戰(zhàn)略，形成中心市區(qū)、中心城鎮(zhèn)和鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。
從“農(nóng)”到“工”，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。生活空間遷移、職業(yè)的改變以及由此引起的生產(chǎn)與生活方式的演變，是城市化在微觀層面的具體表現(xiàn)。由于“城中村”主要分布在城市建成區(qū)的邊緣地帶和城鄉(xiāng)結(jié)合部，具有農(nóng)村和城市的雙重特征。隨著西部地區(qū)城中村改造的加速推進(jìn)，大量的失地農(nóng)民由之產(chǎn)生，如何從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，謀劃和解決“人的城市化”及其可持續(xù)發(fā)展問題，是當(dāng)前理論和實(shí)踐研究的共同課題。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；動(dòng)態(tài)模擬；北京市山區(qū)
中圖分類號(hào)：F127.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2008)02-0018-07
動(dòng)態(tài)模擬是區(qū)域資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展研究的重要理論和方法。動(dòng)態(tài)模擬研究的是問題而不是實(shí)際系統(tǒng)本身。因而研究的問題不同，就會(huì)有不同的思路和動(dòng)態(tài)模型。我們?cè)群蟛捎脛?dòng)態(tài)模擬的理論和方法，建立大型系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，對(duì)我國(guó)西部牧區(qū)草地資源與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、西部省區(qū)退耕還林與糧食供需平衡、天然林保護(hù)工程、西北內(nèi)陸干旱區(qū)流域可持續(xù)發(fā)展等問題進(jìn)行了研究，取得了預(yù)期效果（呂曉英等，2001，2003，2006，2007）。本文以北京市山區(qū)可持續(xù)發(fā)展為例，再對(duì)區(qū)域動(dòng)態(tài)模擬的理論和方法進(jìn)行探討。
山區(qū)是典型的區(qū)域地理單元和行政轄區(qū)。在北京都市經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，北京市山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，占有舉足輕重的地位。北京山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展涉及到資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各個(gè)方面及其相互之間的聯(lián)系和影響，是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)。要?jiǎng)討B(tài)地把握具有復(fù)雜反饋機(jī)制的大系統(tǒng)的行為趨勢(shì)，不僅停留在傳統(tǒng)定性描述階段的“這種只是敘述的分析形式對(duì)揭示系統(tǒng)的真實(shí)性是不夠的”，即使“在自然科學(xué)研究中已經(jīng)被用于建立知識(shí)結(jié)構(gòu)的數(shù)學(xué)，在處理重要的社會(huì)系統(tǒng)中所必須解決的實(shí)際問題方面，也不是完全適應(yīng)的”(福瑞斯特，1968)。因而人們不得不另辟蹊徑。而動(dòng)態(tài)模擬尤其是系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)(System Dynamics)，成為解決此類問題的有效方法。為此，我們采用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的原理和方法，通過建立大型系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，展示2005年到2025年期間，北京市山區(qū)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前景，并通過各種情景下的發(fā)展方案比較分析，為山區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策制定提供參考。以下就山區(qū)可持續(xù)發(fā)展概念、研究思路、模型建構(gòu)以及政策模擬等作一簡(jiǎn)介。
1.山區(qū)可持續(xù)發(fā)展概念
可持續(xù)發(fā)展是一種動(dòng)態(tài)過程。它要求的是，不僅當(dāng)前的發(fā)展是可持續(xù)的，而且在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，甚至對(duì)于下一代來說，同樣應(yīng)該是可持續(xù)地發(fā)展。因此，研究可持續(xù)發(fā)展一定要對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展望和判斷。北京市山區(qū)可持續(xù)發(fā)展，主要表現(xiàn)為山區(qū)林業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)、鄉(xiāng)村兩級(jí)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，以及山區(qū)作為首都綠色屏障的生態(tài)服務(wù)功能和價(jià)值的不斷持續(xù)增長(zhǎng)。這是研究北京山區(qū)可持續(xù)發(fā)展需要把握的基本內(nèi)涵和研究的重點(diǎn)內(nèi)容。山區(qū)可持續(xù)發(fā)展有許多評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)北京山區(qū)的功能定位和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，北京市山區(qū)可持續(xù)發(fā)展最基本和核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)是，生態(tài)服務(wù)功能及其價(jià)值和農(nóng)民以及鄉(xiāng)、村收入這兩大類指標(biāo)。生態(tài)服務(wù)功能和價(jià)值指標(biāo)，主要是指隨著北京山區(qū)森林面積不斷擴(kuò)大，森林的防止水土流失、固碳制氧、凈化空氣和凈化水源的生態(tài)服務(wù)功能及其價(jià)值的變化趨勢(shì)。收入指標(biāo)包括農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入以及鄉(xiāng)、村兩級(jí)企業(yè)和農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)的收入變化趨勢(shì)。這兩大類指標(biāo)值的不斷增加，反映了隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，山區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷改善，同時(shí)鄉(xiāng)村人民的生活水平也在不斷提高。可以看出，只要突出研究這兩大類基礎(chǔ)性指標(biāo)變化的趨勢(shì)，就可以對(duì)北京市山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r作出基本判斷。
2.北京市山區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究思路
北京山區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究，要按照建立和諧社會(huì)的要求，以北京市政府提出的山區(qū)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，通過調(diào)整農(nóng)林牧結(jié)構(gòu)和加快鄉(xiāng)村兩級(jí)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民收入不斷增加的同時(shí)，要促進(jìn)山區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)服務(wù)功能和價(jià)值不斷增長(zhǎng)，構(gòu)筑和強(qiáng)化山區(qū)對(duì)北京市的綠色屏障作用。
為此，本項(xiàng)研究建立了大型系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，展示從2005年到2025年未來20年間，北京市山區(qū)種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村兩級(jí)和私營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村人口的發(fā)展趨勢(shì)，以及山區(qū)生態(tài)服務(wù)功能和價(jià)值的變化趨勢(shì)，并進(jìn)行多種情景的方略比較和分析，為政府和部門決策提供依據(jù)。
北京市山區(qū)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型主要由種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、鄉(xiāng)村兩級(jí)和私營(yíng)企業(yè)以及人口、生態(tài)服務(wù)功能及其價(jià)值等六個(gè)模塊構(gòu)成。這六個(gè)模塊之間的基本關(guān)聯(lián)，如圖1所示。種植面積、種草面積、荒山造林面積及其變化過程都要受到現(xiàn)存荒山荒地面積的制約，而且它們相互之間也存在使用面積的制約，例如林業(yè)中的退耕還林會(huì)直接減少耕地面積，荒山造林面積的不斷擴(kuò)大，也會(huì)使荒地中可用作耕地和草地的面積同時(shí)減少。草場(chǎng)和種植業(yè)為家畜提供飼草并對(duì)家畜存欄數(shù)量起到一定的制約作用（在市場(chǎng)條件下，還可以通過異地購(gòu)進(jìn)飼草飼料減輕本地飼草料對(duì)飼養(yǎng)家畜的制約）。從生產(chǎn)函數(shù)來看，鄉(xiāng)、村兩級(jí)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展受到勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以及固定資產(chǎn)投資等生產(chǎn)要素的影響。生態(tài)服務(wù)功能和價(jià)值取決于林地面積和質(zhì)量。環(huán)境受到生態(tài)服務(wù)功能以及鄉(xiāng)村和私營(yíng)企業(yè)污染排放和治理的影響。可持續(xù)發(fā)展就是上述各個(gè)構(gòu)成要素之間相互制約和促進(jìn)的綜合作用的結(jié)果。北京市山區(qū)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)研究，就是以山區(qū)系統(tǒng)的主要構(gòu)成要素及其相互之間的作用極性為依據(jù)，通過上千個(gè)方程構(gòu)建而成的大型模型，使上百個(gè)變量形成一個(gè)相互影響的整體，用動(dòng)態(tài)模擬的方法，展示出未來20年北京市山區(qū)可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。
3.山區(qū)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力學(xué)模型
下面概略地介紹種植業(yè)模塊、鄉(xiāng)村和私營(yíng)企業(yè)模塊、林業(yè)和森林服務(wù)功能及價(jià)值模塊的研究思路和主要結(jié)構(gòu)。
3.1 種植業(yè)模塊介紹
種植業(yè)模塊主要研究荒地、耕地面積變化趨勢(shì)，以及各種農(nóng)作物種植面積、產(chǎn)量和收入變化狀況。
3.1.1 荒地面積。根據(jù)有關(guān)資料，2004年北京市荒地總面積為77.75萬畝。今后荒地主要用于人工造林和作為草場(chǎng)，少量通過流域治理后形成耕地。荒地面積等于上年面積減去當(dāng)年荒地減少的面積。荒地減少的面積主要是京津風(fēng)沙工程造林面積、水源涵養(yǎng)林面積、山地種草和小流域綜合治理中的新增耕地面積。今后，每年可能新增加的京津風(fēng)沙造林面積、水源涵養(yǎng)林面積和耕地面積，都采用表函數(shù)形式來賦值，而且通過變化這些表函數(shù)值可以達(dá)到對(duì)各種規(guī)劃方案進(jìn)行比較和分析的目的。
3.1.2 耕地面積。耕地面積是流位變量。當(dāng)年耕地面積等于上年末耕地面積加上當(dāng)年新增加面積，再減去減少的耕地面積。每年可能新增耕地面積以表函數(shù)形式賦值。每年可能減少的耕地面積主要包括：用于水源涵養(yǎng)林占用的耕地面積，耕地種草面積，果園新增面積，非農(nóng)占用耕地面積，都以表函數(shù)形式賦值。
糧食作物中主要研究小麥、玉米和其它糧食作物的占用耕地面積、產(chǎn)量及收入。經(jīng)濟(jì)作物面積通過其占耕地面積的比例求得，主要研究油料和藥材等。耕地面積減去糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的面積后等于其他農(nóng)作物面積，主要研究蔬菜、瓜果類、青飼料和其他作物。在完成上述計(jì)算后，最后匯總得到糧食總收入、經(jīng)濟(jì)作物總收入、其他農(nóng)作物總收入以及種植業(yè)總收入。
3.2 鄉(xiāng)村和私營(yíng)企業(yè)收入模塊介紹
從貨幣角度看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程是一種資金周而復(fù)始，不斷流轉(zhuǎn)的過程。企業(yè)依賴一定的勞動(dòng)力、固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金，購(gòu)買原燃、材料而開始進(jìn)行生產(chǎn)，銷售產(chǎn)品獲得收入，除去企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的各項(xiàng)耗費(fèi)，包括銷售成本、銷售稅金及附加、營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用，以及營(yíng)業(yè)外收支等，形成企業(yè)可分配利潤(rùn)，然后再提取企業(yè)盈余公積金、公益金、應(yīng)付利潤(rùn)等，最后形成企業(yè)未分配利潤(rùn)。利潤(rùn)是企業(yè)投入資本的增值，也是企業(yè)可以自有資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資，擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要籌資部分。企業(yè)上述資金流轉(zhuǎn)過程，形成了資金流轉(zhuǎn)回路，如圖2所示。北京市鄉(xiāng)村兩級(jí)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中資金運(yùn)轉(zhuǎn)過程及其擴(kuò)大生產(chǎn)和增加收入的動(dòng)態(tài)模擬，基本都按照這種分析思路所展開。由于企業(yè)資金流轉(zhuǎn)和擴(kuò)大生產(chǎn)的機(jī)理和過程基本相同，因此，可以采用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)中高級(jí)DYNAMO的宏函數(shù)（宏指令）進(jìn)行描述，然后在鄉(xiāng)、村和私營(yíng)企業(yè)的運(yùn)算過程中逐一調(diào)用。
宏指令MACRO是具有特定功能和相應(yīng)的指令名的一組方程。宏指令常常在下述情況時(shí)應(yīng)用，即當(dāng)模型中的一塊結(jié)構(gòu)多次重復(fù)出現(xiàn)，唯一的差別是可能具有不同的參數(shù)或輸入值。把這些方程用一個(gè)單一函數(shù)的形式表達(dá)出來并命名，即形成用戶自定義的宏指令。自定義宏指令簡(jiǎn)化了描述過程，縮短了程序請(qǐng)單，更便于閱讀和理解模型。
3.3 林業(yè)模塊
和其他生物體一樣，林木的生長(zhǎng)、發(fā)育過程也是一種具有反饋機(jī)制的動(dòng)態(tài)過程。從整個(gè)群體而言，無論天然林還是人工林，當(dāng)成過熟林枯死被采伐后，經(jīng)過人工造林或跡地更新，林木便開始進(jìn)入了幼齡林，再經(jīng)過中齡林組、近熟林組后，又轉(zhuǎn)入到成熟林和過熟林組。各個(gè)林齡組依次周而復(fù)始地循環(huán)，構(gòu)成了森林群體不斷繁衍再生的完整的大回路。
在這種往復(fù)循環(huán)的動(dòng)態(tài)變化過程中，按林齡劃分的面積和活立木蓄積量的變化都是一種累積過程，因而它們?cè)谙到y(tǒng)動(dòng)力學(xué)中被看做是流位變量。而林木的自然增長(zhǎng)和枯損以及前一個(gè)林齡組向后一個(gè)林齡組的轉(zhuǎn)移速度，還有人們對(duì)林木的各種方式采伐等，都具有流率（或速率）變量的特征。森林林分變化的過程和輪伐周期很長(zhǎng)，因此特別適宜采用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的原理和方法，根據(jù)研究目的建立相應(yīng)的林齡結(jié)構(gòu)模型，開展林分面積和蓄積量變化過程的動(dòng)態(tài)模擬和政策分析。
按照北京市山區(qū)有林地林分來源，模型劃分為天然林、人工林和飛播林，在每一林分中，又劃分為幼齡林（1～2）、中齡林（3）、近熟林（4）、成熟林（5～6）、過熟林（7）等7個(gè)林齡組。以天然林為例，林齡結(jié)構(gòu)動(dòng)力學(xué)流程圖，如圖3所示。圖中只包括了林齡面積和蓄積量及其與主要相關(guān)變量之間的因果聯(lián)系。在逐年計(jì)算出各林種的林齡面積和蓄積量之后，再根據(jù)林齡面積或蓄積量，利用不同計(jì)量公式，十分方便地計(jì)算出歷年森林的直接價(jià)值、各種生態(tài)服務(wù)功能和價(jià)值以及人工造林和森林管護(hù)投資等多項(xiàng)指標(biāo)。
4.動(dòng)態(tài)模擬的政策分析――以林分變化及森林生態(tài)服務(wù)功能及價(jià)值為例
4.1 林分變化趨勢(shì)
4.1.1 齡林面積變化趨勢(shì)。北京市山區(qū)荒地面積為77.75萬畝，主要用于栽植生態(tài)林、果園、牧草地和少量耕地。2005年，北京市山區(qū)有林地總面積為573.1萬畝，從擴(kuò)大牧草地為主、適當(dāng)擴(kuò)大林地角度，預(yù)計(jì)2010年有林地總面積可能增加到580萬畝，新增面積6.9萬畝，年均遞增率為0.24%，2020年可能增加到586.5萬畝，10年間年均增長(zhǎng)率為0.11%，到2025年有林地總面積可能為587.1萬畝，比2005年增加14萬畝。
在上述方案下，總體看，林分面積結(jié)構(gòu)將逐步趨于合理（圖4）。有林地面積中，幼齡林地面積將呈現(xiàn)出逐年減少的總趨勢(shì)，2005年幼齡林地面積為336.1萬畝，占林地總面積的58.64%；2010年預(yù)計(jì)為292.23萬畝，2005年減少43.77萬畝，所占比例下降為50.40%；2020年減少到198.91萬畝，所占比例下降到33.91%；2025年再減少到160.54萬畝，25年間共減少了175.56萬畝，所占比例下降到27.34%。總體看，中齡林地面積變化較小，2005年中齡林面積為141.17萬畝，占林地總面積的24.63%；2010年面積略有增加，預(yù)計(jì)為141.63萬畝，2020年略有減少，預(yù)計(jì)為141.16萬畝，到2025年預(yù)計(jì)減少到133.24萬畝，占林地總面積的22.69%。近熟林、成熟林和過成熟林地面積都呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢(shì)，它們占林地總面積的比例，分別由2005年的9.10%、6.28%、1.34%，提高到2010年的13.24%、9.51%、2.43%；到2025年分別提高到19.51%、21.61%和8.86%。
4.1.2 林地蓄積量變化趨勢(shì)。和林地不同齡林面積變化趨勢(shì)一樣，不同齡林的活立木蓄積量結(jié)構(gòu)，也逐步更加合理（圖5）。2005年以前，北京市山區(qū)林分齡林蓄積量結(jié)構(gòu)很不合理，林分質(zhì)量較差，主要表現(xiàn)在幼齡林和中齡林地面積較大且活立木蓄積量較多，而近熟林和成熟林地面積和活立木蓄積量都較少。2005年北京市山區(qū)有林地活立木總蓄積量約為884.55萬米3，其中幼齡林和中齡林地蓄積量分別為255.71萬米3和263.58萬米3，分別占有林地總蓄積量的28.91%和29.80%，而近熟林、成熟林和過成熟林分別占總蓄積量的15.26%、19.66%和6.37%。到2010年，幼齡林和中齡林地的蓄積量合計(jì)占到總蓄積量的51.43%；到2025年，幼林齡和中齡林地的蓄積量占總蓄積量的比例，才分別降低到17.68%和16.72%，屆時(shí)近熟林、成熟林和過熟林地的蓄積量分別占總蓄積的19.24%、29.64%和16.71%，齡林立木蓄積量結(jié)構(gòu)變得比較合理，林分質(zhì)顯著提高。
4.1.3 天然林地齡林面積和蓄積量變化趨勢(shì)。2005年北京市山區(qū)天然林地總面積為276.59萬畝，今后基本保持不變。天然林地齡林面積的構(gòu)成很不合理（圖6）。2005年幼齡林地面積占天然林地總面積的64.39%，也就是說，在天然林地中，約有2/3是近些年里成長(zhǎng)起來的幼齡林； 中齡林面積占27.88%，近熟林和成熟林才各占5.38%和2.11%。到2025年，天然林中的幼齡林面積可能減少到99.5萬畝，仍然占天然林面積的35.97%，也就是說，經(jīng)過25年的齡林轉(zhuǎn)化，幼齡林面積還要占到天然林面積的1/3以上。中齡林面積基本上保持在77萬～79萬畝之間，所占比例大體在29%左右。2025年，近熟林和成熟林面積分別占天然林面積的20.25%和13.98%。可見，雖然經(jīng)過25年的生長(zhǎng)，天然林各齡林面積結(jié)構(gòu)仍然不合理，表明對(duì)北京市山區(qū)天然林需要進(jìn)行更長(zhǎng)時(shí)期的保護(hù)和加強(qiáng)撫育。
天然林地各齡林立木蓄積量結(jié)構(gòu)也很不合理（圖7）。2005年幼林蓄積量占天然林總蓄積量的47.01%，中齡林蓄積量占37.38%，幼齡林和中齡林地合計(jì)蓄積量占到總蓄積量的84.39%；而近熟林蓄積量占10.62%，成熟林蓄積量?jī)H占4.52%，可見，幼、中齡林蓄積量明顯偏大。到了2025年，幼齡林蓄積量所占比重仍然達(dá)到38.63%，中齡林蓄積量比重為25.04%，近熟林蓄積量比重上升到19.39%，成熟林蓄積量比重也僅上升到14.75%，即經(jīng)過25年的生長(zhǎng)和撫育，天然林各齡林立木蓄積量結(jié)構(gòu)仍不合理，林分質(zhì)量仍然較差。
4.1.4 不采伐方案人工林地齡林面積和蓄積量變化趨勢(shì)。2005年人工林總面積為262.53萬畝，2010年可能增加到268.74萬畝，年均增長(zhǎng)0.47%，2020年可能增加到274.77萬畝，年均增長(zhǎng)4.45%，2025年可能達(dá)到275.13萬畝，比2005年增加12.6萬畝。從各齡林面積來看，2005年人工林齡林面積結(jié)構(gòu)極不合理，幼林和中齡林地面積所占比重過大（圖8），幼齡林面積占人工林總面積的49.31%，即人工林地中將近有一半是幼林地；中齡林面積占到22.92%，近熟林面積占13.60%，成熟林面積僅占11.50%。到2025年，預(yù)計(jì)幼林地面積占人工林總面積的比重將下降到18.91%，中齡林面積比重下降到17.14%，近熟林面積所占比重上升到18.41%，成熟林面積比重提高到29.11%，過成熟林面積所占比重也上升到16.43%，齡林面積結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理。
2005年，人工林地立木總蓄積量為511.93萬米3，2010年增加到620.24萬米3，年均增長(zhǎng)3.91%，2025年可能達(dá)到1013.8萬米3，25年中年均增長(zhǎng)率為2.77%。人工林齡林蓄積量相對(duì)比較合理（圖9），2005年，幼齡林蓄積量占人工林總蓄積量的15.59%，中齡林蓄積占24.55%， 近熟林蓄積占18.35%，成熟林蓄積占30.82%，過成熟林蓄積占10.68%。此后，齡林蓄積量結(jié)構(gòu)逐漸向過成熟林演化，到2025年，幼齡林蓄積占人工林總蓄積量的比重下降到4.34%，中齡林蓄積比重下降到11.25%，近熟林蓄積比重為19.02%，成熟林蓄積比重為39.11%，過成熟林蓄積比重上升到26.27%。齡林蓄積量結(jié)構(gòu)的這種變化表明，人工林可以適量采伐，以便減少過成熟林蓄積量所占比重。
4.2 人工林采伐方案的林分變化趨勢(shì)
根據(jù)前面對(duì)人工林齡林立木蓄積量分析，設(shè)計(jì)從2005年開始，對(duì)人工林的成熟林（第6級(jí)）和過成熟林的立木蓄積量分別按其存量的10%進(jìn)行采伐，并叫做方案2。采伐以后，對(duì)有林地林分及森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？這是動(dòng)態(tài)模擬情景分析所要研究的重點(diǎn)內(nèi)容。
4.2.1 采伐總面積和總蓄積量變化趨勢(shì)2005年采伐總面積和立木蓄積量為1.81萬畝和12.46萬米3，2010年為1.92萬畝和11.62萬米3，2020年為2.96萬畝和14.43萬米3，2025年將達(dá)到3.50萬畝和17.22萬米3。可以看出，采伐面積將逐年增多，采伐立木蓄積量先是逐年減少，到2010年以后，又逐年增多。
4.2.2 采伐后齡林面積和蓄積量變化趨勢(shì)。由于采伐后跡地更新，新造林面積增多，方案2幼齡林地面積比不采伐時(shí)呈逐年增多趨勢(shì)（圖10）。2010年，方案2幼齡林面積為121.09萬畝，比不采伐面積（112.36萬畝）增加8.73萬畝，2025年方案2達(dá)到83.66萬畝，比不采伐面積（50.03萬畝）增加了31.63萬畝。與不采伐方案相比較，采伐后成熟林面積和過成熟林面積將比不采伐時(shí)的面積逐年減少。2010年方案2成熟林面積比不采伐時(shí)面積減少了4.32萬畝，2025年減少面積擴(kuò)大到13.44萬畝。2010年方案2過成熟林面積比不采伐時(shí)面積減少了4.56萬畝，2025年減少面積擴(kuò)大到33.01萬畝。
與不采伐時(shí)相比，采伐方案2人工林立木總蓄積量減少數(shù)量呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。2010年方案2立木總蓄積量比不采伐時(shí)減少了59.84萬米3，2020年減少量繼續(xù)增加到182.61萬米3，2025年減少數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大到257.53萬米3。
4.3 人工林采伐對(duì)森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的影響
一般認(rèn)為,森林資源價(jià)值可分為使用價(jià)值和非使用價(jià)值兩大部分。其中，使用價(jià)值包括直接使用價(jià)值和間接使用價(jià)值；非使用價(jià)值包括存在價(jià)值、遺產(chǎn)價(jià)值和選擇價(jià)值。直接使用價(jià)值指與森林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的利用直接相關(guān)的價(jià)值，例如木材、非林木產(chǎn)品、游憩等。間接使用價(jià)值指人們間接從森林資源的生態(tài)服務(wù)功能中獲得的效益，例如流域保護(hù)、固碳制氧、凈化空氣等。選擇價(jià)值是人們?yōu)榱藢砟苤苯永煤烷g接利用森林資源的某種服務(wù)功能所意愿支付的價(jià)值。存在價(jià)值是人們?yōu)榇_保森林資源的生態(tài)服務(wù)功能繼續(xù)存在所意愿支付的價(jià)值。遺產(chǎn)價(jià)值是人們?yōu)樽訉O后代將來利用森林資源所愿意支付的價(jià)值。
森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值估算還很不規(guī)范，計(jì)算結(jié)果相差很大。李忠魁等（2001）對(duì)北京市森林資源價(jià)值作了初步測(cè)算，結(jié)果表明,林地價(jià)值、木材和果品產(chǎn)出價(jià)值，生態(tài)環(huán)境價(jià)值及社會(huì)效益價(jià)值四大部分的現(xiàn)值分別為20.8億、159.16億、2 119.88億和13.53億元人民幣，總計(jì)為2 313.37億元。其中,環(huán)境資源價(jià)值占總價(jià)值的91.63%。余新曉等（2002）對(duì)北京市山地森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及價(jià)值進(jìn)行了初步研究，結(jié)果表明，面積為4 056.64km2 的北京山地森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值每年為167.78 億元，其中涵養(yǎng)水源價(jià)值為91.67億元，凈化水質(zhì)價(jià)值為15.3億元，保持土壤價(jià)值為2 806.92萬元， 固碳制氧價(jià)值為2.24億元。凈化環(huán)境價(jià)值為48.65億元，游憩價(jià)值為9 074.98萬元，林果品價(jià)值為8.73億元。高云峰等（2005）對(duì)北京市山區(qū)森林資源價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果是，2003年北京市山區(qū)森林資源整體價(jià)值（現(xiàn)值）為3 143.51億元。其中，使用價(jià)值為2 974.96億元，占94.64%；非使用價(jià)值為168.55億元，占5.36%。在年直接使用價(jià)值中，林地總價(jià)值為7.47億元，林木總價(jià)值為23.58億元，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)出價(jià)值為12.23億元。間接使用價(jià)值中，涵養(yǎng)水源總價(jià)值為50.46億元，保育土壤價(jià)值為1.01億元，凈化環(huán)境總價(jià)值為17.74億元，固碳和制氧價(jià)值分別為4 781.60萬元和3 541.93萬元（合計(jì)為8 323.53萬元，）防風(fēng)固沙價(jià)值為602.88萬元，游憩價(jià)值為7 543.34萬元。
目前，在森林資源價(jià)值估算中，還存在不少問題。其一是，大多以林地總面積和總蓄積量去計(jì)量功能價(jià)值，而很少?gòu)凝g林組成角度進(jìn)行估算。其二是，現(xiàn)有的價(jià)值計(jì)算中，有些功能，如涵養(yǎng)水源中森林蓄水功能與凈化水質(zhì)和調(diào)洪等功能價(jià)值重復(fù)計(jì)算。其三是，大都沒有開展動(dòng)態(tài)模擬，因而也很少進(jìn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)分析和政策研究（呂勝利等，2006）。
森林生態(tài)服務(wù)功能很多，從開展可持續(xù)發(fā)展研究目的考慮，我們以齡林變化為基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)地研究了北京市山區(qū)有林地森林涵養(yǎng)水源、保土、保肥、固定二氧化碳、制造氧氣、凈化空氣（吸引二氧化硫、氟化物、氮氧化物等）等主要功能及其價(jià)值。在不采伐森林情況下，2005年初步測(cè)算的上述森林主要生態(tài)服務(wù)功能的價(jià)值為32.34億元，其中森林涵養(yǎng)水資價(jià)值為26.50億元，保土價(jià)值為0.67億元，保肥價(jià)值為3.68億元，固定二氧化碳價(jià)值0.73億元，制造氧氣價(jià)值0.65億元，凈化空氣價(jià)值0.11億元。森林生態(tài)服務(wù)功能也具有動(dòng)態(tài)特征。到2025年預(yù)計(jì)北京市山區(qū)森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值將達(dá)到45.07億元，比2005年增長(zhǎng)39.39%，年平均增長(zhǎng)1.34%
人工林采伐方案，雖然每年可得到一定數(shù)量的木材和薪柴，但是整個(gè)山區(qū)森林生態(tài)服務(wù)功能及價(jià)值將逐年減少（圖11）。2010年預(yù)計(jì)方案2全市山區(qū)森林生態(tài)服務(wù)功能的價(jià)值為35.04億元，比不采伐時(shí)生態(tài)價(jià)值減少近0.8億元，減少了2.23%；2015年方案2生態(tài)價(jià)值為37.59億元，將減少1.67億元，減少了4.26%；2020年方案2生態(tài)價(jià)值為39.69億元，將減少2.68億元，減少了6.34%；2025年方案2生態(tài)價(jià)值約為41.24億元，比不采伐時(shí)減少3.83億元，減少了8.51%。可以看出，分別采伐成熟林和過成熟林地立木蓄積量的10%，在2015年以前對(duì)全市森林生態(tài)服務(wù)功能及價(jià)值的影響小于5%，而在此后影響將越來越大。所以，在2015年以后，對(duì)人工林的采伐比例應(yīng)不超過成熟林和過成熟林立木蓄積量的10%，并要逐年有所減少。
為了進(jìn)一步驗(yàn)證這種結(jié)論是否具有普遍性，我們又假設(shè)從2005年開始北京市山區(qū)有林地森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值增加100億元，達(dá)到132.34億元，但此后不進(jìn)行人工林采伐，稱之為不采伐方案3。同時(shí)，在方案3基礎(chǔ)上，又假設(shè)和方案2一樣進(jìn)行采伐，并將此稱為方案4。對(duì)方案3和方案4運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行比較，可以看出，2010年采伐方案4比不采伐方案3森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值減少了2.16%，2015年減少了4.19%，2020年減少了6.83%，2025年減少了8.84%。這說明，即使在估測(cè)的森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值增大的情況下，在2015年以后，北京市山區(qū)人工林地成熟林和過成熟林的立木蓄積采伐比例，同樣不能超過10%，否則山區(qū)森林生態(tài)服務(wù)功能及價(jià)值將顯著下降。
5.結(jié)語
系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型主要用于了解系統(tǒng)行為和設(shè)計(jì)系統(tǒng)，并非用于預(yù)測(cè)未來。實(shí)際上，用模型去設(shè)計(jì)一個(gè)系統(tǒng)也就是在創(chuàng)造未來（福瑞斯特，1987）。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)導(dǎo)取內(nèi)部的觀點(diǎn)，認(rèn)為系統(tǒng)的行為是由系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和政策變量引起的。因此，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)研究問題的最終目的，就是找出哪些政策變量和結(jié)構(gòu)的變化可以改善系統(tǒng)的行為。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)里，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的管理和發(fā)展的決策，都面臨著長(zhǎng)期目標(biāo)和短期行為之間的抉擇。幾乎每項(xiàng)決策或政策，如果從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看它是有利的話，則它的短期效果往往并不理想。反過來也一樣，有利于短期利益的政策，則往往使長(zhǎng)期發(fā)展的環(huán)境惡化。因而判斷某項(xiàng)政策或決策是否恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，一般來說，不應(yīng)著重于它的短期效應(yīng)，而應(yīng)著眼于是否能促進(jìn)系統(tǒng)的中、長(zhǎng)期發(fā)展（福瑞斯特，1987）。通過上述對(duì)北京市山區(qū)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)建模思路、模型結(jié)構(gòu)的介紹，尤其是對(duì)林分齡林結(jié)構(gòu)變化以及人工林采伐方案對(duì)森林生態(tài)服務(wù)功能及價(jià)值影響的動(dòng)態(tài)分析，可以看出，北京市山區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究的重要意圖，不是偏重于一般的經(jīng)濟(jì)數(shù)字預(yù)測(cè)，而是在于通過對(duì)各種可能情景下的系統(tǒng)行為趨勢(shì)的比較，尋求更加有利山區(qū)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)中、長(zhǎng)期發(fā)展的政策和措施。因此，如何在情景分析中能夠體現(xiàn)決策層的經(jīng)驗(yàn)和想法，是區(qū)域資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)態(tài)模擬研究需要進(jìn)一步探索和加強(qiáng)的重要問題。
基金項(xiàng)目：本文是北京農(nóng)學(xué)院三項(xiàng)基金資助項(xiàng)目“京郊山區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的模擬研究”的成果。
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關(guān)鍵詞：泉州 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 金融生態(tài)
多年來，泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，成為福建省乃至全國(guó)發(fā)展最快、最具活力的地區(qū)之一。特別是近兩年，民營(yíng)工業(yè)步入新一輪發(fā)展階段，產(chǎn)生了一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益好的企業(yè)，并打造出了“安爾樂”、“七匹狼”、“富貴鳥”、“金鹿”、“安踏”等知名品牌。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值以年均30％以上的速度遞增。2004年底，泉州市擁有民營(yíng)企業(yè)12萬多家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)數(shù)量、工業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)等均占全市的90%以上。2005年，泉州新增馳名商標(biāo)16件、名牌產(chǎn)品18項(xiàng)、國(guó)家免檢產(chǎn)品38項(xiàng)、出口名牌8個(gè)、出口免驗(yàn)企業(yè)1家。
泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展
生態(tài)環(huán)境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體。金融生態(tài)指的主要不是金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)作，而是金融運(yùn)行的外部環(huán)境，也就是金融運(yùn)行的一些基礎(chǔ)條件，金融生態(tài)形象地表述了我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜的形成機(jī)制。金融生態(tài)環(huán)境的核心是指微觀層面的金融環(huán)境，包括法律、社會(huì)信用體系、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革的進(jìn)展及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容，其間各因素相互依存、相互作用，進(jìn)而改變金融業(yè)內(nèi)部各種力量的對(duì)比狀況，推動(dòng)金融業(yè)的發(fā)展，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。金融環(huán)境的好壞直接關(guān)系到貸款風(fēng)險(xiǎn)的大小和新增不良貸款的比例。根據(jù)央行于2003年完成的一項(xiàng)對(duì)2001～2002年我國(guó)不良資產(chǎn)形成的歷史原因的調(diào)查分析，由于行政干預(yù)形成的銀行不良資產(chǎn)要占到不良貸款總額的80％。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開金融企業(yè)的全方位支持，同時(shí)也促進(jìn)了金融業(yè)務(wù)量的快速攀升和金融企業(yè)的良好發(fā)展。目前泉州豐澤金融街已經(jīng)形成了四大國(guó)有商業(yè)銀行與四大股份制商業(yè)銀行（興業(yè)、中信、招商、民生）良性互動(dòng)的金融格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年6月末，泉州主要商業(yè)銀行本外幣不良貸款余額50.08億元，比年初減少1.67億元，不良貸款率為6.89%，比年初下降1.33個(gè)百分點(diǎn)，主要商業(yè)銀行不良貸款余額和比例繼續(xù)“雙下降”。在中國(guó)社科院2005年9月公布的《中國(guó)城市金融生態(tài)報(bào)告》中，泉州城市金融生態(tài)相對(duì)指標(biāo)位居全國(guó)291個(gè)城市的第14位，和諧的泉州區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境已經(jīng)初步形成。
泉州區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不和諧表現(xiàn)
金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣，直接關(guān)系到轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)體系和市場(chǎng)體系功能的正常發(fā)揮，進(jìn)而會(huì)影響貨幣政策傳導(dǎo)的有效性。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所的地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境研究報(bào)告指出，我國(guó)金融部門資產(chǎn)質(zhì)量之優(yōu)劣，70％以上取決于金融運(yùn)行的體制環(huán)境。一般來說，評(píng)價(jià)城市金融生態(tài)環(huán)境的因素有：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；企業(yè)誠(chéng)信；地方金融發(fā)展；法治環(huán)境；誠(chéng)信文化；社會(huì)中介服務(wù)；社會(huì)保障程度；地方政府公共服務(wù)；金融部門獨(dú)立性。隨著改革開放的逐步深化，泉州雖然發(fā)展的速度不慢，發(fā)展的效益不低，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著不少的差距。從金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)因素來看，當(dāng)前泉州地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境仍不夠理想，與溫州、杭州、寧波相比有一定的差距，主要體現(xiàn)在：
（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)體系尚未建立
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展、法制建設(shè)不斷完善，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革日益深化，人民銀行實(shí)施金融調(diào)控的環(huán)境和條件都發(fā)生了深刻變化。但泉州不少民營(yíng)企業(yè)信用意識(shí)淡薄，民營(yíng)企業(yè)與個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)才剛起步，政銀企協(xié)作洽談制度尚未建立，中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司數(shù)量很少，司法部門對(duì)金融案件的執(zhí)行效率有待進(jìn)一步提高，政府干預(yù)金融行為與金融中介服務(wù)需要進(jìn)一步規(guī)范。
（二）金融系統(tǒng)的歧視導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)融資難
由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善、法制建設(shè)還不健全、社會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)上的偏差等原因，民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境很不理想。世界銀行在2002年做過一個(gè)關(guān)于企業(yè)在融資當(dāng)中有沒有困難的調(diào)查，結(jié)果受調(diào)查的我國(guó)企業(yè)中占80%的企業(yè)認(rèn)為融資有困難。泉州民營(yíng)企業(yè)也不例外，目前，泉州民營(yíng)企業(yè)融資特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：內(nèi)源融資占主導(dǎo)地位，外源融資渠道相對(duì)狹窄。其原因主要有：由于泉州民營(yíng)企業(yè)中家族企業(yè)占主導(dǎo)地位，家族企業(yè)的性質(zhì)決定了企業(yè)的融資以內(nèi)源融資為主，主要依靠自身的積累和親朋好友的借款或是高利貸；資本市場(chǎng)難進(jìn)，與銀行信貸相比，證券市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的開放程度很低，從外源融資來看，由于長(zhǎng)期以來我國(guó)金融體制的不夠完善，國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在一定的歧視，這導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)較難從國(guó)有商業(yè)銀行獲得融資。
（三）民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的缺陷對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的影響
對(duì)于泉州民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)，主要有兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為業(yè)主制或家族制企業(yè)是一種落后的企業(yè)制度形式，必須實(shí)行改造，使之盡快過渡到規(guī)范的公司制企業(yè)；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)以個(gè)人業(yè)主制和家族制企業(yè)為主是正常的，因?yàn)椋徽撌窃谖鞣桨l(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家如法國(guó)、意大利等，還是我國(guó)的臺(tái)灣、香港等地區(qū)，90%以上的中小企業(yè)也都是家族制企業(yè)，片面地否定家族制企業(yè)的存在合理性，不利于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
筆者認(rèn)為，泉州民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的缺陷在于沒有根據(jù)不同的企業(yè)發(fā)展階段的需要而采用不同的企業(yè)制度。業(yè)主制、家族制和合伙制企業(yè)制度的長(zhǎng)處在于它以血親關(guān)系為基礎(chǔ)，內(nèi)部信任度高，能夠最大限度地動(dòng)員家庭內(nèi)部資源；不足之處在于其封閉和信息非對(duì)稱性，外部信任度低，較難利用外部社會(huì)資源。當(dāng)民營(yíng)企業(yè)度過了成長(zhǎng)階段進(jìn)入成熟期后，成長(zhǎng)所需外部資源必然大于所有者能動(dòng)用的內(nèi)部資源，家族制治理結(jié)構(gòu)的弊端將逐步顯露出來，金融風(fēng)險(xiǎn)將逐步加大，嚴(yán)重限制其發(fā)展空間。泉州市目前有各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體近11萬家，其中股份合作制企業(yè)2300多家、私營(yíng)企業(yè)25200多家、個(gè)體工商戶81900多家。而在A股市場(chǎng)上市的泉州民營(yíng)企業(yè)僅有4家，在B股和H股市場(chǎng)上市或通過發(fā)行債券的泉州民營(yíng)企業(yè)也很少，可見，外源融資的困難在一定程度上限制了泉州民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
（四）金融抑制與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需求不和諧
為規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)通常偏愛高利率、短期限的金融品種，但民營(yíng)企業(yè)因?yàn)槿谫Y成本偏好低利率、長(zhǎng)期限的融資品種，因此利率與期限的安排取決于金融中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)的博弈。金融中介機(jī)構(gòu)偏好高利率會(huì)使得其提供的金融產(chǎn)品單一且貸款的安全期限越來越短，抑制民營(yíng)企業(yè)的貸款需求，削弱其投資力量。
從理論上講，民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)及成長(zhǎng)時(shí)期對(duì)資金需求緊迫，但其未來利潤(rùn)增長(zhǎng)較快，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)和金融中介機(jī)構(gòu)來說是貸款融資的較好時(shí)機(jī)。但事實(shí)上金融中介機(jī)構(gòu)受各種因素影響通常不能根據(jù)其不同發(fā)展階段的特點(diǎn)給予較妥善的融資支持，致使民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展初期舉債困難。
創(chuàng)建泉州和諧金融生態(tài)環(huán)境下的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
（一）建立有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)體系
金融生態(tài)環(huán)境是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法制等多方面因素長(zhǎng)期共同作用的結(jié)果。要改善泉州金融生態(tài)環(huán)境，僅靠人民銀行一家的力量是不夠的，必須多管齊下，需要政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)乃至全社會(huì)堅(jiān)持不懈的共同努力，才能構(gòu)建機(jī)構(gòu)繁榮、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充、和諧發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境。首先，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，可以大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，加快發(fā)展轄區(qū)電子銀行（包括網(wǎng)上銀行、電話銀行）業(yè)務(wù)、支付密碼系統(tǒng)、報(bào)帳通、銀行卡、基金、保險(xiǎn)、打包押匯等各項(xiàng)新業(yè)務(wù)；其次， 要積極增設(shè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以考慮申報(bào)“泉州市外匯管理支局”，積極籌建“中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司”；最后，商業(yè)銀行要更新觀念，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式方法，加強(qiáng)與地方政府和有關(guān)部門的溝通，推行政銀企協(xié)作洽談會(huì)和項(xiàng)目推介制度，有效化解銀行放貸難與企業(yè)難貸款的矛盾。
（二）金融中介機(jī)構(gòu)共同參與改善金融生態(tài)環(huán)境
隨著泉州經(jīng)濟(jì)金融改革事業(yè)的不斷深化，人民銀行實(shí)施金融調(diào)控的環(huán)境和條件都發(fā)生了巨大變化，這一不容回避的現(xiàn)實(shí)要求泉州必須站在全局和宏觀的高度，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握這種變化對(duì)高效履行央行職責(zé)所提出的更高層次的要求。 按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，一個(gè)科學(xué)、合理的系統(tǒng)首先應(yīng)滿足1+1>2的內(nèi)生要求，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)集綜合性、基礎(chǔ)性和開拓性于一體的系統(tǒng)化工程，泉州應(yīng)當(dāng)把握形勢(shì)、更新觀念，充分發(fā)揮改革在推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中的強(qiáng)大作用：各商業(yè)銀行應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府、金融監(jiān)管、工商、稅務(wù)、司法等部門及有關(guān)民營(yíng)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通、協(xié)調(diào)，盡快在改善金融生態(tài)環(huán)境工作中達(dá)成共識(shí)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律和行政等多種手段，推動(dòng)有機(jī)循環(huán)、有序競(jìng)爭(zhēng)的金融生態(tài)環(huán)境盡快形成；通過廣泛宣傳、不斷動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)等各方社會(huì)力量，自覺參加到構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境這一重要工作中來；采取適當(dāng)措施，鼓勵(lì)股本性投資、債券投資和適度的風(fēng)險(xiǎn)資本投資，同時(shí)強(qiáng)化投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
（三）構(gòu)建有利于金融生態(tài)環(huán)境的信用體系
泉州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展歷史悠久，必須根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)營(yíng)造一個(gè)較好的金融法治環(huán)境，它是金融生態(tài)好轉(zhuǎn)的核心條件之一。完善的法治環(huán)境能夠有效地保護(hù)金融主體產(chǎn)權(quán)，有效遏制惡意信用欺詐和逃廢金融債務(wù)行為發(fā)生。泉州一方面要繼續(xù)強(qiáng)化人民銀行在金融宏觀調(diào)控、維護(hù)金融穩(wěn)定等金融生態(tài)宏觀環(huán)境優(yōu)化方面的主導(dǎo)作用，另一方面要不斷突出在信用體系建設(shè)、中介行業(yè)規(guī)范等金融生態(tài)微觀環(huán)境建設(shè)中的積極作用。建議結(jié)合“誠(chéng)信興市”活動(dòng)，在泉州民營(yíng)企業(yè)中開展“誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，通過自評(píng)、互評(píng)和總評(píng)來推動(dòng)信用區(qū)域、信用單位的創(chuàng)建工作，并為其在貸款程序、貸款額度及利率方面提供“綠色通道”，建立信用放貸激勵(lì)機(jī)制；對(duì)民營(yíng)企業(yè)拖欠銀行貸款本息行為進(jìn)行綜合治理，對(duì)嚴(yán)重拖欠失信的單位予以曝光；積極籌建“中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司”，以有效彌補(bǔ)中小企業(yè)信用缺失問題；配合地方政府加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。
一、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域環(huán)境概況
（一）自然地理環(huán)境。佳木斯市位于三江平原腹地。現(xiàn)轄4區(qū)、4縣、2個(gè)縣級(jí)市。全市總面積3.27萬平方公里，總?cè)丝?45萬，是黑龍江省東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化中心和重要的交通樞紐,具有投資發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)。
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成520億元，增長(zhǎng)18%以上，為佳木斯市歷史最高水平，“十一五”期間年均增長(zhǎng)15.1%，實(shí)現(xiàn)了五年翻番。財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)43.4%，“十一五”期間年均增長(zhǎng)30.8%。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入 分別增長(zhǎng)10.6%和25%。全市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)增長(zhǎng)3.5%。2010年末銀行機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額633億元，各項(xiàng)貸款余額343億元。
二、保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r
目前佳木斯的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于銀行機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)業(yè)有了較快發(fā)展。
（一）基本運(yùn)行情況。佳木斯市轄內(nèi)共有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)24家及4家中介機(jī)構(gòu)，其中：財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司12家、壽險(xiǎn)公司12家。截止2010年末，佳木斯市轄內(nèi)共有213個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，其中：財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)58個(gè)、壽險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)155個(gè)。
（二）經(jīng)營(yíng)效益狀況。截止2010年末，佳木斯市轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保費(fèi)收入合計(jì)17.63億元，同比增長(zhǎng)12.7%。其中:財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入4.66億元，同比增長(zhǎng)18%；壽險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入12.97億元，同比增長(zhǎng)11%。保險(xiǎn)密度約720元/人，與國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)密度約700元/人的平均水平相持平。保險(xiǎn)深度為4.42%，雖然高于國(guó)內(nèi)3.25%的平均水平。
三、銀行與保險(xiǎn)合作發(fā)展情況
銀行和保險(xiǎn)公司通過銀保費(fèi)的利潤(rùn)鏈條緊密的聯(lián)結(jié)在一起。為了爭(zhēng)取到合作協(xié)議，保險(xiǎn)公司給銀行的手續(xù)費(fèi)一般為3%左右。有的保險(xiǎn)公司不得不進(jìn)一步提高費(fèi)。由于銀行保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)銀行儲(chǔ)蓄會(huì)產(chǎn)生分流作用，因此在銀行與保險(xiǎn)公司簽訂的協(xié)議中，往往規(guī)定有保費(fèi)收入的一部分必須在該銀行存款的協(xié)議條款。銀行保險(xiǎn)產(chǎn)品，既增加了金融服務(wù)功能，又解決了部分員工分流問題。保險(xiǎn)公司借助銀行密集的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)來銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品業(yè)務(wù)量不斷上升。2010年佳木斯市銀行機(jī)構(gòu)推銷財(cái)險(xiǎn)401萬元，推銷壽險(xiǎn)65,206萬元，推銷其他保險(xiǎn)390萬元。獲得保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入1,047萬元。
四、保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展中存在的問題
（一）銀保合作單一，銀行信貸資產(chǎn)無法在保險(xiǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值。從2010年開始在宏觀大環(huán)境上，對(duì)建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀保互動(dòng)機(jī)制提供了政策環(huán)境。然而，在佳木斯金融市場(chǎng)上，保險(xiǎn)與銀行信貸互動(dòng)機(jī)制還沒有形成。目前保銀合作僅局限于銀行保險(xiǎn)產(chǎn)品上，保險(xiǎn)利用銀行渠道賣產(chǎn)品，銀行收取手續(xù)費(fèi)，而銀行的信貸資金卻無法進(jìn)入保險(xiǎn)領(lǐng)域，保銀互動(dòng)僅限于單一渠道。
（二）業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿Σ粔颍行枨蟛蛔恪５谝?保險(xiǎn)宣傳不力產(chǎn)生很多誤解。由于一部分保險(xiǎn)銷售人員誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者，很多人認(rèn)為保險(xiǎn)是騙人的，視保險(xiǎn)為洪水猛獸。第二,保險(xiǎn)公司開發(fā)設(shè)計(jì)新險(xiǎn)種的能力不強(qiáng),限制了有效需求的產(chǎn)生。第三,保險(xiǎn)公司普遍存在重保費(fèi)、輕理賠的思想,償付工作效率低,服務(wù)質(zhì)量不高，產(chǎn)生拒保現(xiàn)象。第四，居民收入較低，大多數(shù)家庭承受不起，保險(xiǎn)潛力無法激發(fā)，保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展受到制約。
（三）險(xiǎn)種單一,保險(xiǎn)產(chǎn)品同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前,保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的許多險(xiǎn)種針對(duì)性和適用性差,條款設(shè)計(jì)缺乏嚴(yán)密性,不能很好地滿足投保人多方面的需要。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),我國(guó)各保險(xiǎn)公司險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)相似率達(dá)90%以上。這種狀況導(dǎo)致了保險(xiǎn)公司的“重復(fù)建設(shè)”、過度競(jìng)爭(zhēng),造成社會(huì)生產(chǎn)力和資源的浪費(fèi)。從佳木斯市財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)來看，險(xiǎn)種相對(duì)單一，業(yè)務(wù)過份集中在車輛險(xiǎn)和交強(qiáng)險(xiǎn)，達(dá)到七成的比例。責(zé)任險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)等比重相對(duì)較小，許多公司從成立之日起，就把發(fā)展重點(diǎn)放在車險(xiǎn)上，把車險(xiǎn)當(dāng)作切入市場(chǎng)的利器。
（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。據(jù)對(duì)社會(huì)用工率調(diào)查看，只有保險(xiǎn)公司天天在增員。新增人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力良莠不齊，出現(xiàn)了大量截留、挪用甚至貪污代收保險(xiǎn)費(fèi)、賠款等現(xiàn)象,形成了保險(xiǎn)從業(yè)人員的道德風(fēng)險(xiǎn),給保險(xiǎn)公司拓展業(yè)務(wù)帶來了不利影響。
（五）保險(xiǎn)市場(chǎng)存在洗錢漏洞，保險(xiǎn)法仍需完善。目前，利用保險(xiǎn)業(yè)洗錢在我國(guó)尚無法律上的明確界定，存在非法收益合法化傾向，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.利用團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)洗錢。2.利用索取高額回扣及違規(guī)退費(fèi)洗錢。 3.利用企業(yè)年金洗錢。4.贓款逃避沒收的一種方式。
（六）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)及配套政策保障缺位，制約農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)對(duì)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)至今尚無一套完整的法律法規(guī)及相應(yīng)的政策予以扶持。《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》中，僅有第186條一處提及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，且原本計(jì)劃于2007年底出臺(tái)的《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》也由于種種原因暫時(shí)擱置。
五、完善保險(xiǎn)市場(chǎng)的對(duì)策
（一）積極探索銀保合作新模式，加速建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀保互動(dòng)機(jī)制。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸互動(dòng)可采取的模式：（1）政府主導(dǎo)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸互動(dòng)模式。一是廣東“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)＋優(yōu)惠信貸利率”模式。二是浙江“新型農(nóng)業(yè)綜合保險(xiǎn)＋信貸＋政府扶持”模式。三是新疆“保險(xiǎn)＋信貸＋財(cái)政補(bǔ)貼”模式。（2）市場(chǎng)主導(dǎo)的商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸互動(dòng)模式。一種是山東“農(nóng)戶貸款＋個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)”模式。另一種是嘉興太平洋人壽保險(xiǎn)與農(nóng)信社合作開展的農(nóng)戶小額信貸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)模式。
（二）加大保險(xiǎn)宣傳力度，提高社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)的正確認(rèn)識(shí)。一方面繼續(xù)加大對(duì)誤導(dǎo)行為的處罰，讓誤導(dǎo)者付出應(yīng)有的代價(jià)；另方面加大對(duì)消費(fèi)者的宣傳，提高其反誤導(dǎo)的本領(lǐng)，切實(shí)維護(hù)被保險(xiǎn)人的權(quán)益，也同時(shí)維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)自身的形象。
（三）保險(xiǎn)公司應(yīng)采用多種繳費(fèi)方式，激活保險(xiǎn)市場(chǎng)潛在需求。佳木斯各家保險(xiǎn)公司中只有中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司從2008年開始受理信用卡繳費(fèi)業(yè)務(wù)，在銀行授信額度內(nèi)允許透支繳費(fèi)，視同消費(fèi)。
（四）開發(fā)新險(xiǎn)種,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)以滿足消費(fèi)者的需求為前提, 充分體現(xiàn)產(chǎn)品的人性化等內(nèi)容。科學(xué)合理的產(chǎn)品將更好地為企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)服務(wù)。搞好新產(chǎn)品的開發(fā)和老產(chǎn)品的改造,產(chǎn)品的人性化設(shè)計(jì),在產(chǎn)品營(yíng)銷過程中及事后服務(wù)中提高工作質(zhì)量,進(jìn)而逐步擴(kuò)大產(chǎn)品銷售量,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。
[關(guān)鍵詞] 金融可持續(xù)發(fā)展 區(qū)域金融 金融資源 東北老工業(yè)基地
一、區(qū)域金融可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
金融可持續(xù)發(fā)展是在遵循金融發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律的前提下，建立和健全金融體制，發(fā)展和完善金融機(jī)制，提高和改善金融效率，合理有效地動(dòng)員和配置金融資源，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)和金融長(zhǎng)期地有效運(yùn)行和穩(wěn)定發(fā)展。區(qū)域金融是一個(gè)國(guó)家金融結(jié)構(gòu)與運(yùn)行在空間上的分布情況，在外延上表現(xiàn)為具有不同形態(tài)、不同層次的金融活動(dòng)相對(duì)集中的基若干金融區(qū)域。區(qū)域金融的可持續(xù)發(fā)展，就是對(duì)區(qū)域金融資源的長(zhǎng)期合理開發(fā)和利用，以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)際上，金融與經(jīng)濟(jì)的日益融合決定了金融可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的充分必要條件，所以，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必然要以區(qū)域金融的可持續(xù)發(fā)展為依托，這正是研究區(qū)域金融可持續(xù)發(fā)展的意義所在。要確切理解區(qū)域金融可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，應(yīng)在基本方法上注意把握以下兩個(gè)問題：
1.要注意區(qū)域金融發(fā)展的一般規(guī)律，這個(gè)規(guī)律最根本的就是金融與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系問題，區(qū)域金融發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間存在互生共長(zhǎng)的關(guān)系，這是區(qū)域金融發(fā)展的基本規(guī)律。一方面區(qū)域金融發(fā)展促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因?yàn)?（1）區(qū)域金融發(fā)展有利于增加區(qū)域資本的投入，而區(qū)域資本的形成和積累在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。（2）區(qū)域金融發(fā)展通過對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持，推動(dòng)了科技進(jìn)步，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，要素生產(chǎn)率的提高，均離不開科技進(jìn)步。另一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)區(qū)域金融發(fā)展。原因在于，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況決定區(qū)域金融運(yùn)行及其效率，具體而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、結(jié)構(gòu)的變化會(huì)引起區(qū)域金融資源供給與需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化，比如，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，會(huì)對(duì)區(qū)域金融產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)生新的需求，這也正是區(qū)域金融發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
2.要在運(yùn)動(dòng)中把握區(qū)域金融發(fā)展的一般規(guī)律，即認(rèn)真分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新特征、新趨向，以及這些變化將對(duì)區(qū)域金融發(fā)展提出哪些新要求。國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究表明，金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系不但因國(guó)家或地區(qū)的不同而不同，而且還隨著時(shí)間變化而發(fā)生改變。比如，我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，金融資源更多地由國(guó)家按照計(jì)劃在全國(guó)進(jìn)行協(xié)調(diào)配置，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融資源則以市場(chǎng)為基本導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)其配置，受此影響，各區(qū)域金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相互作用程度并不相同，東、中部地區(qū)在金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面表現(xiàn)更顯著，而西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)金融發(fā)展方面表現(xiàn)更突出。
二、東北區(qū)域金融可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
1.有效治理東北區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。東北作為我國(guó)老工業(yè)基地，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源基礎(chǔ)，但是這些并沒有能夠完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，相反，與全國(guó)其他區(qū)域相比，東北區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境較為惡劣，具體表現(xiàn)為：債務(wù)包袱沉重；金融機(jī)構(gòu)不良貸款率高；融資渠道狹窄；對(duì)外資的吸引力較低。因此，為實(shí)現(xiàn)東北區(qū)域金融的可持續(xù)發(fā)展，必須從治理金融生態(tài)環(huán)境入手。
就東北目前發(fā)展情況看，擴(kuò)大商業(yè)銀行規(guī)模對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不大，只有加強(qiáng)內(nèi)部管理，才是提升金融效率，改善金融生態(tài)環(huán)境的有效途徑。一方面要充分開發(fā)、合理利用人力資源。由于金融專業(yè)的一度熱門，加之我國(guó)高校擴(kuò)招的原因，近年來已經(jīng)出現(xiàn)金融人才的供給過剩，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)有商業(yè)銀行招收的本科生有80%從事柜員工作，這不僅是人力資源的浪費(fèi)，也提高了商業(yè)銀行的勞資成本，為此，各家商業(yè)銀行要切實(shí)提高人力資源管理水平，既要建設(shè)一支能夠熟練運(yùn)用高科技手段從事日常工作的技術(shù)隊(duì)伍，又要培養(yǎng)一批面向全球化、高素質(zhì)的復(fù)合型人才，而且要使人才管理工作系統(tǒng)化、制度化。另一方面以金融創(chuàng)新為核心，提高金融服務(wù)質(zhì)量。區(qū)域內(nèi)商業(yè)銀行傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，給外資的流入造成了不便，也使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展錯(cuò)失了很多良機(jī)，要改變這一狀況，各家商業(yè)銀行要以創(chuàng)新為經(jīng)營(yíng)理念，以創(chuàng)新激勵(lì)作為自身運(yùn)行機(jī)制的核心，以創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)及市場(chǎng)激勵(lì)，以創(chuàng)新的制度、創(chuàng)新的業(yè)務(wù)、創(chuàng)新的工具、創(chuàng)新的服務(wù)方式，適應(yīng)和支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并以此實(shí)現(xiàn)行業(yè)自身效益的最大化。
2.抓住機(jī)遇，創(chuàng)建東北區(qū)域金融中心。針對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，國(guó)家制定了振興東北老工業(yè)基地等發(fā)展戰(zhàn)略，這為東北區(qū)域金融的發(fā)展帶來了契機(jī)。本區(qū)域政府部門應(yīng)充分利用國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，有力抓住國(guó)家政策傾斜的機(jī)遇，創(chuàng)建東北區(qū)域金融中心。
金融中心是金融機(jī)構(gòu)和金融中介集中交易的場(chǎng)所，是“中介的中介”，是合理、高效配置金融資源的場(chǎng)所。區(qū)域金融中心對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用不言而喻，上海等東部沿海地區(qū)的發(fā)展與上海作為我國(guó)金融中心不無關(guān)系，因?yàn)榻鹑谥行哪軌蛴行б龑?dǎo)風(fēng)險(xiǎn)交易、配置資本、動(dòng)員儲(chǔ)蓄，提供對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)和金融合同的交易等，所以必然對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生推動(dòng)作用。要解決東北地區(qū)所面臨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難于調(diào)整、金融狀況不佳等問題，應(yīng)該尋求更多的金融支持，建立東北區(qū)域金融中心，不僅有助于吸引資金，化解歷史包袱，而且可以提高資源配置效率，更為重要的是能夠加強(qiáng)金融深化與金融創(chuàng)新。