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【關鍵詞】礦山地質；地形地貌；環境影響現狀；災害防治
某開采區主要位于礦區中南部，其長度為207m，平均寬度為70 m，底部采場平臺的面積為14525m2。采礦最大標高在礦區的南部，為450m，最小標高在礦區的北部，為310m。本礦區的斑狀花崗巖礦體比較厚，呈現帶狀，產出比較穩定，礦體結構比較簡單、穩定，大部分覆蓋面積已經被剝離，黑云母花崗巖作為圍巖，屬于中等穩固巖石。在此礦區進行開采的時候，主要采用自上而下分水平臺階的露天開采方式。
1.礦山地質環境地形地貌
此礦區是丘陵地貌，礦區以及主體山脈主要為東西走向，次要山脈為南北走向。礦區的一般標高是300-440m之間，最大高差為280m。此礦區的地形切割比較深，坡度一般均在25°之上，具有自然的排水設施。其地表主要由洪沖積物和第四系殘破積組成，覆蓋率達到了70%之上。綜上所述，此礦區地形地貌屬于中等復雜程度。
2.礦山地質環境影晌現狀評估
2.1地質災害影響
通過對礦區的勘查發現，現階段的地質災害主要為崩塌與滑坡。崩塌主要指的就是土質邊坡剝落崩塌，邊坡高度為2-5m，崩塌體上含有較好的雜草，土層成分主要包括石英粉砂、粘土、石英砂等。崩塌體的長度大概是5m，厚度大概在2-3m之間，寬度為6m，呈現橢圓形，體積為20m3，屬于小型崩塌，影響范圍大概是30。
2.1.1崩塌
（1）位置。
崩塌位置主要位于礦區的西側，和采礦區的距離比較近，此崩塌基本上就是90°陡坡土體的下墜，落距比較小，屬于最近形成的。其土層是第四系殘破積層，主要包括粘土、石英砂、石英粉砂等成分，呈現灰黃色、淺黃色，大概厚度是2-5m，具有良好的植被情況，崩塌體體積在3-5m3之間，影響范圍大概是15。
（2）現狀及危害。
崩塌體后陡壁主要是土質邊坡，具有良好的植被情況。崩塌體屬于最近形成的，散亂堆積在一起，規模比較小。其產生變形的原因主要包括：強烈的土體風化作用，土質松散，邊坡開挖等施工活動影響等等。同時，雨季降雨會對其產生一定的沖蝕作用，出現下滲等現象，對礦區穩定性產生一定的影響，進而出現崩塌災害。導致發生崩塌現象的主要原因就是邊坡開挖施工，其次就是強降雨。當發生崩塌災害之后，會對礦區公路運輸以及行人安全產生威脅。
（3）穩定性評價。
此崩塌體均散落在坡底，已經穩定。在后期降雨、風化侵蝕等作用下，時有發生掉塊現象，但是規模比較小，危險性也比較小，最終評估結果就是礦區崩塌危險性小。
2.1.2滑坡
此礦區滑坡主要位于北部舊排土場邊坡處，礦山地質災害點現狀說明見表1所示。排土場土層主要就是第四系破殘積層，主要成分是粘土、石英砂、石英粉砂，呈現灰黃色、淺黃色，具有少量塊石。因為在進行排土的時候，沒有嚴格按照有關規范標準的規定與施工措施執行，導致臺階分級施工質量較差，加之土層較為松散，具有很好的邊坡角，致使其相對高差超過了15m。在降雨、下滲等因素的影響下，導致其穩定性、土飽和性均較差。在排土場臨空位置處形成滑坡體，在坡腳處的影響范圍長度達到了20m，寬度為12m，形成了約100m3的滑坡土方量，影響范圍大概在150左右，屬于小型滑坡。因為滑坡體距離公路與村莊比較遠，前面還是排土場的空地，主要就是因為排土堆放不規范引起的，沒有出現財產損失與人員傷亡，具有的危害性比較小。
由此可以看出，在此礦區開采過程中，發生的崩塌、滑坡等災害規模比較小，基本沒有造成財產損失與人員傷亡，對礦區開采影響比較小，因此，礦山地質災害現狀評估為危險性小，基本不會影響地質環境。但是，需要對不穩定邊坡進行監測與處理，保證其安全性、穩固性，避免出現財產損失與人員傷亡。
2.2含水層影響
此礦區開采底層界限處在侵蝕基準面上，其含水層主要為塊狀巖類裂隙含水層，具有較弱的富水性，采坑還沒有露出含水層。通過相關野外調查分析，流經地表的水的pH值是7.5，礦化度要低于1g/L，屬于淡水?，F階段，礦區開采還沒有導致含水層結構出現變化，同時也沒有出現水體惡化、水位下降等不良情況。所以，礦區開采對地下水、地表水的影響非常小，對含水層影響程度較輕。
2.3地形地貌景觀影響
此礦區主要為丘陵區，其地形基本為西南高東北低，具有良好的植被情況，礦區周圍沒有風景名勝與自然保護區等。在進行礦區開采的時候，主要就是露天開采，在進行開采的時候，必然會對其植被情況產生破壞，對原來地形地貌景觀的破壞影響程度非常大。因此，其地形地貌景觀影響評估為嚴重。
2.4土地資源影響
此礦區已經開采了很多年，破壞面積達到了5.6h其中采礦區的面積為4.8h，原有的排土場面積大概為0.8h，職工生活區、道路等均會占有一定的土地面積。通過對礦區現場的勘察，大部分破壞土地為林地。
2.5礦山地質環境影響現狀評估
根據礦山地質環境現狀評估情況，對礦區地質環境條件差異性與地質環境問題分布、危險性等進行考慮，并且分析其受影響程度與社會經濟屬性，進而對礦區分段的影響程度進行分析，明確其量化指標，在“區內相似、區際相異”原則的條件下，運用半定量分析法、定性分析法對礦山地質環境影響予以等級分區。在進行實際劃分的時候，一定要對地質災害、含水層、地形地貌景觀、土地資源這四方面的影響進行分析，進而對其程度予以明確，礦山地質環境影響程度分級如下：當礦山地質環境影響程度為輕度時，針對地質災害而言，其表現為：災害規模小，發生幾率小。對分散性居民、小規模工程設施產生影響，造成的經濟損失與人員傷亡較低；針對含水層而言，其表現為：礦井的涌水量低于3000m3每天。礦區含水層水位下降幅度較小，不會影響周邊生活、生產用水；針對地形地貌景觀而言，其表現為：對原來地形地貌景觀影響程度較小，對自然保護區、風景名勝、交通等的影響程度也較低；針對土地資源而言，其表現為：占用破壞林地、草地的面積不超過2h。當礦山地質環境影響程度為中度時，針對地質災害而言，其表現為：災害規模中等，發生幾率較高。主要對城鎮與村莊居民、交通、主要工程設施等產生影響，出現了一定的經濟損失與人員傷亡；針對含水層而言，其表現為：礦井的用水量在3000-10000m3每天。地下水水位下降幅度比較大，呈現半疏干狀態。對周邊生活、生產用水產生了一定的影響；針對地形地貌景觀而言，其表現為：對原來地形地貌景觀影響程度較大，對自然保護區、風景名勝、交通等產生了一定的影響；針對土地資源而言，其表現為：占用破壞耕地2h以下，占用破壞林地、草地2-4h。當礦山地質環境影響程度為嚴重時，針對地質災害而言，其表現為：災害規模大，發生幾率高。對城鎮、村莊、交通、主要工程設施的影響較為嚴重，造成的經濟損失也比較大，并且會出現一些人員傷亡；針對含水層而言，其表現為：礦床含水層結構被破壞，出現導水通道。礦井的涌水量超出了10000m3每天。地下水位出現下降的情況。礦區周邊含水層的水位也在下降，或者呈現一種疏干狀態，出現地表水滲漏的現象；針對地形地貌景觀而言，其表現為：破壞了原有的地形地貌景觀，對自然保護區、風景名勝、交通等產生影響，破壞了生態環境；針對土地資源而言，其表現為：破壞了基本田地，占用破壞耕地2h以上，占用破壞林地、草地4h以上。
3.評估區礦山環境問題的防治難度評述
3.1地質災害影響防治難度
在此礦區中發生的地質災害主要為崩塌、滑坡、泥石流。在發生崩塌等災害的時候，會對現場工作人員、機械設備等產生一定的威脅。此時，可以通過種草植樹、土釘掛網植草等方式進行加固，避免發生崩塌等災害；同時，也可以在邊坡臺階上植樹種草，有效提高土層的穩固性。這些防治措施非常簡便，防治難度也比較小。針對泥石流災害而言，可以通過規范堆土場、壓實、修筑截水溝與排水溝、種草植樹等方式進行防治。其防治措施比較簡單易行，相應的防治難度比較小。
3.2地形地貌景觀影響防治難度
在此礦區開采中，地形地貌景觀影響主要就是由礦山露天開采導致的，在進行開采的時候，容易形成高陡坡，不僅具有一定的危險性，還會影響邊坡周圍的美觀。并且，在礦區開采、破碎的時候，一般均會產生大量的地表、粉塵等，非常容易出現水土流失現象，對礦區自然環境產生一定的影響。通常情況下，可以通過綠化措施、分區濕式鑿巖、灑水抑塵等方式進行治理，可以有效達到預期的防治效果，相應的難度也比較小。
3.3現狀評估及預測評估
在此礦區內，礦山開采、道路邊坡、舊排土場邊坡等均具有小規模的崩塌、滑坡現象，礦山開采的含水層影響程度評估為輕度、土地資源影響程度評估為嚴重、地形地貌景觀影響程度評估為嚴重。通過對礦山地質環境影響的現狀評估結果，可以對其進行預測評估：礦山地質災害主要為崩塌、滑坡、泥石流，其中崩塌、滑坡災害的危險性比較小，造成的危害也比較小，其評估為輕度；泥石流災害的危險性比較大，造成的危害也比較大，對礦山地質環境有著非常嚴重的影響，其評估為嚴重。礦山開采對含水層影響程度為輕度；對地形地貌影響程度為嚴重；對土地資源影響程度為嚴重。
4.結束語
總而言之，隨著礦山開采規模與范圍的不斷擴大，人們對其地質環境的變化也越來越重視。在礦山開采中，一定要對其地質環境影響程度進行分析，這樣才可以對可能發生的地質災害進行預防，并且全面了解礦區的地質條件，為礦區的高效開采提供可靠依據。同時，在實際開采過程中，一定要對礦山地質災害、含水層、地形地貌景觀、土地資源這四個方面進行詳細的分析，了解其影響程度與防治難度，保證礦山開采的有序進行，實現礦山開采的經濟效益與社會效益。 [科]
【參考文獻】
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氣象部門預測：今年全年降雨量與常年同期相比正常，略偏多；梅汛期（5-7月上旬）降雨量與常年同期相比偏多，其中5月下旬、6月中下旬降雨較集中，部分地區有洪澇災害出現；梅汛期結束后有階段性高溫干旱出現；臺汛期（8-9月）影響我省的熱帶氣旋頻率偏高，強度增強，受臺風影響，降雨量及降雨強度將大于去年。
預測地質災害多發時段主要集中在4-9月。4月春雨期及5-7月梅汛期，由于降雨連續，土層含水處于飽和狀態，當日降雨量達到50毫米或連續3天以上降雨時，易誘發山區風化殘坡積土體、公路邊坡滑坡以及礦山宕面、廢棄礦山崩塌、塌陷地質災害。8-9月臺汛期，降雨強度大，由暴雨引發滑坡、山區小流域泥石流地質災害的概率較大。
二、我區地質災害現狀
我區是*省地質災害易發縣（市、區）之一。根據《*市*區地質災害防治規劃》，全區地質災害易發區面積約1196平方公里，占全區總面積的68%。截止2007年底，我區已查明的地質災害隱患點共73處，按類型分為滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等四類，其中滑坡38處，崩塌12處，泥石流20處，塌陷3處，按規模分小型、中型兩類，其中小型71處，中型2處。地質災害隱患點主要集中于南北山區地質災害易發區內，分布情況為：*鎮9處、嶺洋鄉2處、黃壇口鄉4處、廿里鎮1處、后溪鎮1處、*鎮5處、全旺鎮1處、*鄉15處、*鄉14處、周家鄉2處、*鎮12處、杜澤鎮3處、灰坪鄉2處、峽川鎮2處。
全區73處地質災害隱患點對附近2200余人和2300余萬元資產構成潛在威脅。
三、20*年地質災害防治重點
今年4-9月為地質災害重點防治期。*鄉、*鄉、*鎮、*鎮、*鎮等鄉鎮地質環境復雜，現狀地質災害隱患較多，屬地質災害重點防治鄉鎮。重點防治的對象是：建設工程強度較大、邊坡較陡、風化殘坡、積層較厚的山區，特別是新建簡易公路沿線、開挖強度較大的民房屋后、旅游風景點內險要地貌處、閉坑礦山的采空區、穩定性較差的泥石流隱患溝等。
20*年全區需重點做好防范的地質災害隱患點共7處：
1、列入市級以上重點地質災害（隱患）防治點2處，即*鄉竹埂底村楊梅崗滑坡隱患、*鎮界頭村葉樹根屋后滑坡隱患。
2、列入區級重點地質災害（隱患）防治點5處，即*鎮東倉村喬麥舒泥石流隱患、黃壇口鄉下呈村泥石流隱患、*鄉黃蒙村泥石流隱患、廿里鎮黃泥村墩頭山體滑坡、*鎮里村胡家山體滑坡。
以上地質災害點穩定性較差，危害性較大，威脅人口較多，所在鄉鎮人民政府要逐點編制具體的防災方案和應急預案，認真做好監測、應急和防治工作。
四、20*年地質災害防治的主要任務
（一）擬訂和實施年度地質災害防治方案
各鄉鎮（街道）要根據國務院《地質災害防治條例》、《*省地質災害防治管理辦法》和《*市*區地質災害防治規劃》，結合各自地質災害防治工作實際，擬訂年度地質災害防治方案，并報區應急辦、區國土局備案。同時，各有關鄉鎮要按照《*區地質災害調查和區劃》，編制轄區內的市、區級重點地質災害隱患點防災方案，并在地質災害隱患點設明白墻。所有地質災害隱患點的地質災害防災明白卡要發放到村、到戶。要明確地質災害隱患點監測責任人及日常監測措施，落實群測群防責任制。
（二）進一步完善突發性地質災害應急體系
各鄉鎮（街道）要進一步完善突發地質災害應急預案，要補充抗御臺風防范地質災害及暴雪低溫氣候條件下防范地質災害的工作內容，要注意避災地點安全性的評價，確保預案啟動實施中的有效性和安全性。要適時組織應急預案演練，增強快速反應和應急處置能力。區國土局要編制與*區突發地質災害應急預案相配套的應急預案操作手冊，會同區應急辦對地質災害應急管理機構、應急隊伍、應急器材及物資儲備、重點保障對象等作一次全面梳理。有關部門、各鄉鎮（街道）要配合區國土局做好應急預案操作手冊的編制工作。
（三）做好新一輪地質災害調查與區劃及防治規劃編制工作
我區第一輪地質災害防治規劃已到期。根據省國土資源廳、市國土資源局統一安排，我區今年將開展新一輪地質災害調查與區劃及地質災害防治規劃編制工作。區地質災害防治領導小組成員單位及各鄉鎮（街道）要積極配合區國土局做好地質災害調查與區劃及地質災害防治規劃編制工作。氣象部門要及時通報當年及今后一段時期的暴雨氣象信息；區水利、交通、教育、旅游等部門要將地質災害易發區內山塘水庫、重要交通線路、山區中小學、風景名勝區的地質災害防治工作作一次全面總結，形成書面報告上報區政府，并報區應急辦、區國土局備案；各鄉鎮（街道）要積極配合調查隊伍做好管轄區域內地質災害調查、核查工作，并負責地質災害隱患防災預案的編制及受威脅地區群眾的宣傳、培訓工作。
（四）抓好小流域泥石流地質災害防御工作
小流域泥石流地質災害防御，對保障山區人民群眾生命財產安全，建設社會主義新農村具有重要意義。各鄉鎮（街道）要花大力氣抓好小流域泥石流地質災害防御工作，對于已查明的泥石流隱患，要充分結合當地山區小流域的整治及水利部門的山洪防治規劃，制定切實可行的防災措施；威脅人員眾多、危害嚴重的，要及時編制防災預案，確定監測人員，落實防災責任人及防災措施。在安排年度地質災害搬遷避險及工程治理工作時，要充分考慮小流域泥石流地質災害的防災要求，安排項目和資金，切實保證受威脅地區人民群眾生命財產安全。
（五）進一步做好地質災害群測群防工作
各鄉鎮（街道）要根據近年來地質災害調查尤其是小流域泥石流地質災害調查的成果，進一步健全和完善區、鄉鎮（街道）、村三級地質災害群測群防體系，使之覆蓋到地質災害易發區和有災害隱患點的每一個行政村，不斷完善村級地質災害應急預案,進一步落實群測群防責任制。有關鄉鎮要與地質災害隱患點所在村簽訂“地質災害隱患點監測責任書”。要加大規范化建設力度，建立健全災害隱患點監測檔案，加強對群測群防監測責任人的指導與培訓，實行科學管理，統一監測要求，提高群測群防工作的防災減災效果。
（六）切實抓好地質災害隱患點的勘查、治理、搬遷避讓
對生命財產有直接危害的地質災害隱患點，各鄉鎮（街道）及區水利、交通、教育、旅游等部門要按照各自的管轄職責，組織實施應急排險，及時消除災害隱患。對規模較大、危害嚴重的地質災害隱患點，在勘查基礎上實施工程治理。列入省、市、區級重點防治的地質災害隱患點，區財政部門要優先安排資金，所在鄉鎮（街道）、區國土局要加強管理和監督，通過招投標等方式，選擇具有專業資質的單位承擔勘查與治理施工任務，加強治理工程施工管理，確保工程質量，按標準完成勘查與治理施工任務。對處于山區，交通不便，工程治理成本高，且又難以有效根治,當地自然條件不適宜人居的地質災害隱患點，鄉鎮（街道）和有關部門要結合下山脫貧、千村示范萬村整治、農村中心城鎮建設及山區資源開發與生態環境建設工作，對受威脅群眾實施搬遷避讓。
（七）認真做好建設項目地質災害危險性評估工作
要認真貫徹國務院《地質災害防治條例》，對在地質災害易發區內進行工程建設以及其他有可能導致地質災害發生的工程建設項目，在可行性研究階段必須進行地質災害危險性評估，評估結果須按要求報有關主管部門備案?？尚行匝芯繄蟾嫖窗刭|災害危險性評估結果的，項目主管部門不得批準其可行性研究報告，區國土局不得辦理建設用地審批手續，切實把好地質災害預防關。鄉鎮（街道）和區國土局要加強工程建設項目地質災害防治措施落實情況的監督、檢查，對未按要求實施地質災害防治工程的，要通知業主單位及時整改，對因地質災害防治措施實施不到位造成嚴重損失的，要按照國務院《地質災害防治條例》，進行嚴肅處理。
（八）做好新農村建設中的地質災害防治工作
各鄉鎮（街道）要高度重視新農村建設中的地質災害防治工作。舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎設施建設，要盡量避開地質災害易發區，需在地質災害易發區進行集中居民點、重要工程設施建設的，須按有關規定進行地質災害危險性評估。為使農民建房能選址在安全的地質環境，預防人為引發地質災害，對地處地質災害易發區內的農民宅基地，由區國土局委托有資質的地質調查機構進行逐戶調查和評估，分戶填寫地質災害危險性評估表，按用地批次合成一個評估報告。我區農村“康莊工程”沿線存在較多的滑坡、崩塌隱患，鄉鎮（街道）要加強道路沿線邊坡的巡查，發現問題及時采取防范措施。
五、有關部門職責
（一）區國土部門
1、根據地質災害防治規劃，編制年度地質災害防治計劃，建立和完善防災網絡，會同鄉鎮（街道）落實防災責任人和災害隱患點監測責任人。
2、認真落實年度防災預案編制制度，嚴格汛期值班制度，堅持災情巡查制度和落實災情速報制度。
3、災情發生后，配合當地鄉鎮（街道）核查災情，幫助房屋倒塌災民落實建房用地；查明災害發生的原因、規模、造成的危害及今后發展趨勢，提出地質災害防治意見。
4、督促有關部門、鄉鎮（街道）制定本鄉鎮（街道）、部門的防災方案，檢查防災措施的落實情況。
（二）區水利部門
對水利工程項目進行地質災害危險性評估。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程，要制定防災措施。對病險山塘水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等進行認真檢查，制定切實可行的防災措施。災情發生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定損毀工程修復方案，及時搶修被毀水利工程。
（三）區交通部門
對新建、改建、擴建公路工程進行必要的地質災害危險性評估。新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質災害的，不能投入正常使用。對因公路建設而引發的地質災害負有治理責任。加強對公路沿線的巡查，及時發現和治理地質災害隱患。
（四）區教育部門
位于地質災害易發區，受地質災害隱患威脅的山區中小學，必須編制防災預案，落實防治措施。在地質災害易發區進行中小學新建、改建、擴建，要進行必要的地質災害危險性評估。加強山區中小學地質災害防治工作檢查，及時發現和治理地質災害隱患。
（五）區規劃、建設部門
在地質災害易發區內的建設項目，必須進行建設用地地質災害危險性評估，對農村集鎮建房，必須嚴格按規劃建設，遠離地質災害危險區。
（六）區農業、林業部門
認真落實防災責任制，對不宜耕種的山地，要堅決退耕還林、封山育林，滑坡體上不能墾山造林。要督促鄉鎮（街道）將地質災害隱患點上的水田改為旱地。
（七）區旅游部門
認真落實防災責任制，指導和督促旅游企業做好旅游景點和景區的地質災害調查、巡查、防治工作，及時發現和治理地質災害隱患，確保游客安全。位于地質災害易發區內的風景名勝區，需編制防災預案，落實防治措施。在地質災害易發區進行旅游工程建設的，必須按要求進行地質災害危險性評估。
（八）區財政部門
落實必要的防災網絡建設、地質災害動態巡查監測和地質災害隱患治理的工作經費。在災害發生時，落實受災人員救助資金和災害治理資金。
六、地質災害防災對策和措施
（一）統一思想，提高認識
地質災害防治工作事關人民群眾生命財產安全，事關和諧社會的建設，責任重大。各有關鄉鎮（街道）、部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，以對人民群眾生命財產高度負責的精神，切實提高加強地質災害防治工作的重要性、緊迫性和嚴肅性的認識，認真貫徹落實國務院《地質災害防治條例》，把地質災害防治工作作為一項重要工作抓緊、抓實、抓好。各有關鄉鎮（街道）、部門和新聞媒體要利用各種方式，加強對地質災害危害性和防治基本知識的宣傳，提高群眾的防災意識和自救能力。
（二）完善機制，落實責任
各有關鄉鎮（街道）、部門要按照各自的職責分工，切實增強責任意識，做好管轄范圍內的地質災害防治工作，重點落實四項機制。一是地質災害險情監測巡查制度。要組織力量對轄區內的地質災害點開展巡查，建立巡查臺賬，監督指導地質災害點所在村開展監測工作。二是臺汛期地質災害值班制度。要在臺汛期安排人員做好值班工作，要確保值班領導和值班人員到位，并保持全天24小時通訊聯絡。三是災情速報制度。一旦發生山體滑坡、崩塌、塌陷、泥石流等地質災害，各鄉鎮（街道）、有關部門要及時將災情上報區府辦、應急辦、防汛辦、國土局。四是措施落實機制。各鄉鎮（街道）、各有關部門要根據地質災害防治方案，切實落實包括值班、監測、報警、人員疏散、應急搶險等各項防災措施。每個地質災害點要做到“七個一”：一塊明白墻、一張明白卡、一套避災預案、一支應急搶險小分隊、一組值班人員、一個應急避險統一信號、一組值班報災電話（包括區、鄉鎮、村）。
【關鍵詞】地質災害;危險性評估;評估思路;問題
Geological disaster risk assessment Sunan plains ideas and evaluate the work of problems that need attention
Gu Xiao-jun
（江蘇長江機械化基礎工程公司江蘇常州213003）
【Abstract】The paper introduces the significance in the job of the evaluation about fatalness of the geological hazard. An the paper offers thont and technical direction in the evaluation about fatalness of the geological hazard in south plain area of Jiangsu. At the same time the paper raises questions which need to pay attention in the job of the evaluation. And it has good popularization and application vale.
【Key words】Geological hazard;Evaluate the fatalness;Evaluate thinking;Problem
1. 前言
1.1地質災害是指包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。據不安全統計，每年因地質災害造成的直接經濟損失就達300億元。目前，地質災害危險性評估工作已引起了各級政府的高度重視，并得到了全社會的普遍認可。眾多的地質災害危險性評估實例表明，實施地質災害危險性評估意義重大：
（1）地質災害危險性評估工作，不僅僅為工程服務，同時也為保護當地地質環境提供依據。
（2）評估工作在項目選址階段或可行性研究階段進行，對重大建設項目地質災害預防非常必要，它使我們能夠及時發現問題，提前采取預防措施，有效地減少了施工過程中出現的災害或事件，既節省投資，又爭取時間，提高了效率和社會信譽度。
（3）該工作是以預防的手段避免地質災害的產生，改變了以往輕預防、重治理的被動局面，從源頭上預防或減輕對地質環境的破壞，是保障社會穩定和促進經濟建設健康發展的重要措施。
（4）評估工作站在土地利用和減災防災總體規劃的宏觀角度，多部門、多學科統籌規劃，充分發揮了綜合管理國土資源的職能。
（5）評估工作發揮了災害防治專業的技術優勢，提出的防治措施更具有針對性和可操作性。
（6）評估工作中建設用地適宜性評價是用地審批的重要依據，是政府決策的一個方面。
1.2隨著國內外對地質災害危險性評估工作的重視，地質災害危險性評估的內容進一步擴展，逐漸形成跨學科、跨領域的相互交叉的綜合研究體系。隨著地質災害防治工作的加強，地質災害危險性評估工作的技術水平將不斷提高，也必將在防災工作中發揮越來越大的作用。
1.3蘇南平原地區地質災害危險性評估工作的思路，即在充分收集利用各種資料的基礎上，按照地質災害危險性評估技術要求確定評估范圍與級別，開展地質災害現場調查，查明地質災害的類型和分布特征，對地質災害進行危險性現狀評估，依據工程項目類型、規模，分析工程建設對引發、加劇及工程建設本身遭受地質災害的危險性進行，在現狀評估、預測評估的基礎上，進行地質災害危險性綜合評估，對建設場地適宜性作出評價。同時根據災種結合工程建設提出防治地質災害的措施與建議。
2. 結合筆者自身多年來從事地質災害危險性評估工作的經驗來說，地質災害危險性評估工作中需要注意的問題主要有三點
2.1首先，對資料搜集不重視或基礎性資料搜集不全就開始編制報告。地質災害危險性評估工作最重要的其實就是搜集資料。從事此項工作，主要是收集：（1）項目區所在的縣、市級地質災害防治規劃、（2）項目的用地紅線圖、可行性研究報告及立項批復、（3）項目的總平圖等規劃資料、（4）項目或項目周邊的巖土工程勘察報告、（5）項目所在地的區域性地質資料，如地質圖、基巖地質圖、水文地質圖等水工環基礎性地質資料等。資料搜集是最基礎也是最重要的工作，資料搜集的完整與否決定了地質災害危險性評估報告質量的好壞。這項搜集資料工作是很多人容易忽視的工作，由于搜集資料不全面，導致對項目區及評估區的地質環境條件分析不到位，報告中內容顯得比較空洞，不夠豐富。
2.2其次，現場調查不是僅僅去現場拍幾張照片而已，需要在搜集資料的基礎上進行，針對不同的災害種類調查的側重點也不一樣。主要是根據地質災害防治規劃確定評估區內的地質災害危險性種類，蘇南平原地區災種主要是地面沉降、地裂縫、特殊類巖土（軟土、砂土）等。根據災種確定調查的重點，地面沉降調查主要是查明地面沉降原因、現狀和危害情況。
2.2.1著重調查下列問題：（1）第四紀沉積類型、地貌單元特征，特別要注意沖積、湖積和海相沉積的平原或盆地及古河道、洼地、河間地塊等微地貌分布。第四系巖性、厚度和埋藏條件，特別要查明壓縮層的分布;（2）河網水位（平均、最高水位等）與地面的高差，歷史洪澇災害情況，調查井臺抬升、橋梁凈空減小、水渠倒流、地面積澇等地面沉降跡象;（3）第四系含水層水文地質特征、埋藏條件及水力聯系，歷年地下水動態、開采量、開采層位和區域地下水位等值線等;（4）根據已有地面沉降量資料和建筑物實測資料，同時結合水文地質資料進行綜合分析，初步圈定地面沉降范圍和判定累計沉降量，并對地面沉降范圍內已有建筑物損壞情況進行調查。
2.2.2地裂縫主要調查（1）形成的地質環境條件，包括地形地貌、地層巖性、構造斷裂、基巖面起伏特征等;（2）單縫發育規模和特征及群縫分布特征和分布范圍等。
2.2.3特殊類巖土（軟土）調查（1）通過收集評估區附近工程地質鉆孔等資料，了解軟土層厚度及其變化、埋藏條件、巖性特征、物理力學性質等;（2）調查地表硬殼層的分布及厚度，軟土層之下硬土層或基巖的埋深和起伏;（3）查閱新舊地形圖結合現狀微地貌特征，判斷是否存在暗埋的塘、浜、溝、坑等;（4）調查地區性工程經驗，包括大面積回填、堆載、基坑開挖、工程降水以及地下工程施工等引發的軟土變形災害及其防治經驗和教訓。
2.2.4特殊類巖土（砂土）主要調查：（1）通過收集評估區附近工程地質鉆孔資料，調查砂土層分布范圍、埋藏深度、厚度變化等;（2）調查砂土層的物理力學性質、級配、滲透性能和砂土液化等級;（3）調查砂土層地下水類型和地下水水位，上覆隔水層性狀、厚度和分布情況，地下水補徑排關系等;（4）調查地區性工程經驗，包括基坑降水以及地下工程施工等引發的滲透變形災害及其防治經驗和教訓。
2.3第三，地質災害防治措施太泛，可操作性不強。防治措施需要針對工程建設項目而言，具體問題具體分析。如軟土的地基處理措施，則需要根據評估區軟土的埋深和厚度采取相應的措施。
3. 總之
地質災害危險性評估是一項經驗性極強的技術工作，需要評估工作人員具有較強的實際工作經驗，才能勝任評估工作。需要工作人員在工作中學習 在學習中思考。
參考文獻
[1]《國家重大工程建設地質災害危險性評估理論與實踐》，2008年4月第1版，地質出版社.
一、20*年全縣地質災害基本趨勢預測
（一）20*年地質災害的基本情況
截止20*年底，全縣共發生地質災害3起，其中山體滑坡2起，地面塌陷1起，發生地點均為非地質災害隱患點，未造成人員傷亡。
（二）20*年地質災害趨勢預測
根據我縣地質環境條件、地質災害類型、分布、主要誘發因素及人類工程建設活動的強度，結合我縣汛期氣象趨勢預測，今年地質災害發生的概率較高。
根據氣象部門預測，今年全年降水是屬正常略偏多，降水在時空上分布不均勻，有局部洪澇發生的可能。預測20*年我縣地質災害多發時段主要集中在3—9月，因此確定今年3—9月為地質災害重點防范期。
根據《*縣地質災害防治規劃》，全縣地質災害高易發區分布在*、*、*等三個鄉鎮。地質災害中易發區，主要位于*南部，跨*山區的大部分鄉鎮，包括*鎮、*鄉、*鄉的大部以及*鄉、*鄉、*的局部。綜合災害點的穩定程度及危害程度，確定*鄉*村*土質滑坡、*鄉*村*底山體滑坡、*鎮*村巖山滑坡、*鎮賢*村*山腳自然村地面塌陷等為縣重點地質災害點，需重點做好防范工作。
二、重要地質災害隱患點防治方案
（一）*鄉*村*滑坡隱患
1、基本情況
*滑坡位于*鄉*村*自然村北東斜坡。地理坐標東經119°16′39″，北緯28°50′41″，屬中低山地貌單元，出露巖性為安山玢巖潛火山巖，斜坡高度35°左右，斜坡表層上為耕植土，下為殘坡積層含碎石粘性土，厚約2米，結構較松散。潛在滑坡體規模約24000m3。
2、穩定性與潛在危害分析
該土質滑坡，屬不穩定潛在滑坡，有可能殘坡積層沿基巖面下滑，將威脅相距200米、高程350米以下的*村，威脅人數30人，資產20萬元。
3、防治建議
鑒于滑坡前緣離居民點尚有一定距離，滑坡還處于蠕動變形階段，建議防治措施如下：
（1）后緣上部開挖截水溝，向兩側溝谷排水。
（2）將水田改作旱地或經濟林地。
（3）設觀測樁加強監測。
（4）建議農戶進行搬遷避讓。
*
（二）*鄉*村*底滑坡隱患
1、基本情況
*底潛在滑坡位于*鄉*村六組（*底自然村）北東側后山坡，地理坐標東經119°15′37″，北緯28°48′20″，屬構造侵蝕中低山地貌單元，出露地層為上侏羅統大爽組流紋質玻屑熔結凝灰巖，斜坡表部殘坡積層為含碎石粘性土，厚約5m，結構較松散，透水性較強?；w總方量370000m3，屬中型滑坡?；瑒臃较蛲茰y為南西260°，滑動面為殘坡積層與流紋質晶玻屑熔結凝灰巖接觸界面。
2、穩定性與潛在危害分析
滑坡處于不穩定狀態，若遭遇連續降雨和大暴雨或人為因素，極有可能下滑成災，將威脅村民35人，資產20萬元。
3、防治建議
（1）填平夯實裂縫，后緣和滑坡體內開挖截排水溝。
（2）裂縫兩側設標樁加強觀測。
（3）建議農戶進行搬遷避讓。
監測人：葉生發聯系電話：0570-7*7606
（三）*鎮*村巖山滑坡
1、基本情況
*村巖山潛在滑坡位于*鎮*村巖山自然村東側山坡上，地理坐標東經119°13′25″，北緯28°52′43″，屬侵蝕剝蝕丘陵地貌，與構造侵蝕中低山接觸附近的丘陵一側，出露地層為*巖群角閃片麻巖，斜坡表部為殘坡積層含碎石粘性土，厚約0.5m，結構較松散，易于透水，具孔隙潛水?；w總方量59500m3，屬小型滑坡?；瑒臃较蛲茰y為北西275°，滑動面為殘坡積層與角閃片麻巖接觸界面。
2、穩定性與潛在危害分析
滑坡目前處于穩定狀態，若遭遇連續降雨和特大暴雨或人為因素，極有可能下滑成災，將威脅10戶39人生命安全和約40萬財產經濟損失。
3、防治建議
（1）填平夯實裂縫，后緣和滑坡體內開挖截排水溝。
（2）裂縫兩側設標樁加強觀測。
（3）建議農戶進行搬遷避讓。
*
（四）*鎮賢*村*山腳自然村地面塌陷
1、基本情況
塌陷區位于*鎮賢*村*山腳自然村地面，中心地理座標x=3229250，y=4*16250。塌陷區地貌主要為山間沖洪積平原，現狀為耕地和民房等，附近山體為剝蝕殘山、孤丘地貌。主要表現為地面出現大小不一的塌陷坑、地裂縫和民井干枯、民房墻體變形等。
2、穩定性與潛在危害分析
*縣*鎮*山腳自然村地面塌陷始于杭新景高速公路*支線建成后的2006年7月，根據出現地面塌陷、地裂縫的空間位置和民井干枯范圍，估約地面塌陷及影響區面積18000m2，有20多戶100余人的生命財產受到地質災害險情威脅，危害程度屬重大級。目前地質災害災情、險情呈加劇趨勢，對當地村民的生命財產和杭新景高速公路*支線的安全運營構成直接威脅。
3、防治建議
（1）嚴格控制周邊地下水的深井抽水量，或停止深井抽水。
（2）對發現的塌陷坑進行注灌漿，對已出現明顯地面裂縫和墻體變形的民房進行加固或異地安置。
（3）在地面塌陷及其影響區范圍內設立地質災害警示牌，明確撤離路線與避險地點，并做好地質災害險情的監測，遇強降雨或連續降雨加密監測，發現地質災害險情應及時安排人員撤離。
*
三、有關部門和鎮（鄉）人民政府、街道辦事處職責
（一）國土部門
縣國土資源局應根據地質災害防治規劃，編制年度地質災害防治計劃，進一步完善防災網絡，落實防災責任人和災害隱患點監測責任人。建立汛期險情巡查制度和汛期值班制度及地質災害速報制度，對確定的3個重點地質災害（隱患）點汛期前進行一次巡回檢查，作出趨勢分析評價，指導和協助有重點地質災害（隱患）點所在鎮（鄉）做好防災工作部署，明確地質災害防治目標，公布地質災害速報電話，對于存在重大險情的災害隱患點，向上級國土資源部門報告，組織專業技術力量進行危險性評估與治理方案設計。
在汛期要定期做好地質災害防治工作檢查，加強對防治方案實施情況的監督檢查，保證地質災害防治工作的順利開展。
（二）水利部門
對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的在建或擬建水利工程項目要進行地質災害危險性評估，要有防災措施。在汛期來臨前，水利部門應組織人員對縣內中小型水庫庫區及衢江、靈山江兩岸進行一次全面檢查，如發現有地質災害隱患，應采取相應措施，消除隱患，確保人民生命財產安全。
（三）交通部門
新建、改建、擴建公路工程，必須進行地質災害危險性評估。修建康莊道路時，要考慮結合地質災害的防治工作，對因修建公路（康莊道路）引起的地質災害，要及時進行治理。對新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質災害的，不能投入正常使用。地質災害重點防范期內必須進行災情巡查。
（四）規劃、建設部門
在地質災害易發區內，建設項目必須進行建設用地地質災害危險性評估。農村集鎮建房必須按規劃統一建設，遠離地質災害危險區。
（五）農業、林業部門
認真落實防災責任制，對不宜耕種的山地，要堅決退耕還林，地質災害隱患點上的水田，要改為旱地，滑坡體上不能種植高大樹木。一旦災情發生，要積極配合當地鎮（鄉）政府、街道辦事處做好災民的生產和生活救災工作。
（六）氣象部門
根據全縣地質災害分布情況，做好地質災害防范期內的災害性天氣預警預報，預測到災害性天氣，要及時通報。一旦發生災害時及時提供救災現場氣象服務。
（七）旅游部門
做好旅游景點和景區的地質災害巡查、防治工作，確保游客和景區周邊群眾的生命財產安全。
（八）鎮（鄉）政府、街道辦事處
1、地質災害（隱患）點所在鎮（鄉）、街道要明確職責，重點鎮（鄉）、街道應成立地質災害防治領導小組，加強領導，明確職責，落實監測負責人和監測人員。建立汛期、臺風期24小時值班制度。對《*縣地質災害防治規劃》中所列縣級重點地質災害（隱患）點和鄉鎮級災害（隱患）點，在汛期前要進行一次全面巡回檢查。發現新的問題，要及時向縣地質災害防治領導小組匯報。
2、有地質災害（隱患）點的村，要指定專人負責監測工作，指定地質災害預警負責人、預警信號、救災方案。在汛期、臺風期要增加檢查次數，要指定緊急情況發生時疏散計劃以及撤離路線。同時密切注意災害隱患的變化。
3、對新發現的地質災害跡象要及時上報縣國土資源部門。對已有險情或隱患的地段，要采取各種防范措施，以達到防災減災的目的。
4、對險情較重級無法治理的災害（隱患）點，應結合實際情況進行疏散、搬遷避讓，將可能發生的地質災害損失降低到最低限度。
四、地質災害防治的保證措施
（一）提高認識，加強領導。地質災害防治是關系到人民群眾生命財產安全的大事。各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處及有關部門要從實踐“三個代表”的高度，進一步認識地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，認真貫徹落實國務院《地質災害防治條例》的有關規定，把地質災害防治工作列入工作重點，切實采取有效措施，著力做好地質災害的防治工作。
各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處要對本轄區地質災害防治工作負總責?？h國土資源、氣象、水利、交通、建設、規劃、農業、林業、旅游等有關部門應當按照各部門的職責，負責本部門管轄范圍內有關的地質災害防治工作。各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處和有關部門要將災害隱患點的監測落實到責任人。
（二）堅持災情巡查、提醒、分級管理制度按照防災巡查制度，各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處要在防范期內對本轄區所有的地質災害（隱患）點、交通沿線進行實地檢查，對各點的災情現狀及發展趨勢作進一步分析評價，提出具體防范意見。防范期內組織巡查，要建立巡查臺賬。
對可能發生地質災害的區域地段，尤其是地質災害易發的山區農村，要按照災害防治的有關要求，積極組織開展地質災害防治知識的宣傳教育，建立完善的災害提醒制度，增強公眾的防災意識和自救互救能力。
各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處對本轄區內所有的地質災害點必須在汛期前全部發放地質災害防災明白卡，建立群測群防監測體系。
（三）堅持防范期值班制度，開展預警預報。在整個防范期內，縣地質災害防治領導小組和國土部門要堅持防范期值班制度，保持全天不間斷通訊聯系；要督促檢點隱患點的動態監測責任落實情況。加強與氣象部門的聯系和合作，在汛期特別是強降雨期間，要加強地質災害氣象預警預報，并通過防災網絡，有專人負責準時收看省國土資源廳信息中心的地質災害氣象預警預報和當地氣象預報，迅速將氣象情況通報到各個災害點，做好防災準備。
（四）做好災害應急預案，組織搶險救災。一旦出現災害險情，縣地質災害防治領導小組要視情啟動突發性地質災害應急預案和應急指揮系統，組織應急小分隊立即展開應急調查、排險，按防災預案組織人員疏散和財產轉移，并做好災民的轉移安置，救災物資發放供應等善后工作。具體按照《*縣突發性地質災害應急預案》（龍政發〔20*〕29號）執行。
（五）認真落實地質災害災情速報制度。根據《浙江省地質災害報告制度》精神，各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處和有關部門要落實災情速報制度。一旦發生災情，視等級按要求速報縣地質災害防治領導小組和縣國土資源局，及時趕赴現場，并按防災預案做出相應的應急調查處理。對較大級地質災害縣國土資源部門根據實際情況，及時向省、市主管部門報告搶險救災工作進展直至結束。對發現的重大級地質災害隱患點，應即赴現場調查，并將重大地質災害隱患報告上級主管部門。
“雖然建房的時間延長了一些，前期的投入也增加了，但想到以后能夠住得安全，心里就覺得很踏實、很值得?！碑斢浾邌柤皩Υ迕窠ǚ康刭|災害危險性簡易評估的看法，這是家住株洲市蘆淞區五里墩鄉新莊村的易英明說的第一句話。
在7月份建房選址時，村民易英明向蘆淞區國土資源局提出了村民建房地質災害評估申請。幾天后，來自湖南省地質勘查局416隊的地質災害專家對選址進行了踏勘，認為選址處容易觸發山體滑坡等地質災害，并提出了逐級放坡、修建擋土墻與排水溝等防護措施。出于安全考慮，易英明聽取了專家的建議，在專家的指導下采取了系列防治措施。
2013年，為進一步做好地質災害防治工作，從源頭上有效遏制人為引發地質災害，特別是避免或減少村民建房選址以及建設過程中引發新的地質災害，株洲市國土資源局選取了蘆淞區、炎陵縣開展了村民建房地質災害危險性簡易評估工作試點。
易英亮家的建房選址正是2013年株洲市試點村民建房地質災害評估的縮影與寫照。
建房引發地質災害頻繁
湖南省作為一個以山地、丘陵為主的省份，山地面積與丘陵面積占比超過65%，多山地、丘陵的地形地貌決定了許多農村村民不得不依山建房。此外，在中國農村地區，風水意識也讓很多村民選擇在山坡等地區建房。
與在地勢平坦地區有所不同，選擇在山坡位置建房，無疑增大了許多地質災害發生的可能性。特別是在南方地區，在暴雨季節容易引發山體滑坡、泥石流等地質災害。
此外，近年來，因采礦、切坡建房等人為原因引發的地質災害數量也逐漸增多，特別是切坡建房。許多農村村民因為建房選址缺乏科學認識，加上對地質災害防治不夠重視，在采取切坡的方式建房時候，沒有實行逐級放坡，導致坡度較陡；也沒有在屋后留足緩沖空間，沒有修建擋土墻與排水溝，沒有采取有效防護措施，為地質災害的發生留下隱患，在暴雨作用下常常引起房屋坍塌，導致人員傷亡和財產損失。
據不完全統計，株洲市在已形成的農村地質災害隱患中，村民建房引發形成的比例高達80%。以株洲炎陵縣為例，全縣已查明的重要地質災害隱患為167處，其中有35處是由于村民切坡建房與選址不當造成的。
根據目前我國《地質災害防治條例》規定，因村民建房引發的地質災害應由村民自身承擔。而在廣大農村地區，許多農民家境較為貧困，無力承擔動輒數萬元的地質災害治理費用，或搬遷至其他地方另行選址建房；而依靠政府或各級部門從其他渠道籌集經費難度較大，導致地災隱患點不能及時有效治理，危害老百姓的生命財產安全。
“有一次，我們去到一個村子里面查看地質災害情況。有一戶在山坡附近建房的村民，因為選址不當，沒有在屋后留足空間，在一次滑坡災害中，從山上滾下來的石頭將房屋砸開了一個大洞，所幸沒有造成人員傷亡。因無力進行治理與搬遷，該戶村民只能繼續住在砸壞的房子里，隨時有可能再次遭遇災害?！敝曛奘袊临Y源局黨組成員、總規劃師巫智敏向記者回憶。
株洲免費地災評估機制
2013年，株洲市國土資源局制定了株洲市村（居）民建房地質災害危險性簡易評估工作制度，選取了蘆淞區與炎陵縣作為試點地區，并將此作為全年一項重點工作來抓。
“之所以選取蘆淞區與炎陵縣，是因為這兩個地方以山地、丘陵為主，一方面可供建房選址的平地較少，村民不得不選擇依山而建；另一方面，這兩個地方村民建房的需求量較大。”株洲市國土資源局地質環境監測站站長李光介紹。
根據制度規定，在“一區一縣“的試點工作中，當地村民如有建房需求，可以去當地國土所提出申請，國土所受理后赴選址現場去勘查。如果地形比較簡單，地勢比較平坦，國土部門按正常程序審批。
“如選址情況較為復雜，那我們就向村民出具《地質災害隱患告知書》，告知村民該處選址可能存在地質災害安全隱患，由村民自愿向國土資源中心所提出地質災害危險性簡易評估申請?！敝曛奘袊临Y源局蘆淞分局副局長陳華介紹?！笆芾砗螅瑖了鶎⒋迕窠ǚ康刭|災害危險性簡易評估申請表交給縣市區局地環股，由地環股統一邀請專家到現場踏勘?！?/p>
根據現場踏勘情況，如果專家認為選址可能引發嚴重地質災害，則建議另行選址；如通過防治可以避免，則提出有效防治措施建議。由村民自主選擇按照專家的建議進行治理。
目前，村民建房地質災害危險性簡易評估費用主要由各縣市區局承擔，從每年地質災害防治工作經費中列支，村民不負擔任何評估費用。
據悉，今年試點的“一區一縣”共審批村民建房285戶，其中采取簡易評估的37戶。經專家現場踏勘，不適宜建房需另行選址的2戶，另有3戶專家提出了防治指導意見，有2戶按專家意見采取了防治措施，保障了5戶27人生命安全，避免約300萬元的直接經濟損失。
根據取得的良好反響，株洲市擬將于2014年在全市范圍內進行推廣施行。
難點與前景
盡管簡易評估能夠有力避免村民建房引發的地質災害，保障人民的生命與財產安全，然而，在試點過程中仍存在一些問題。
“最突出的問題是地質災害危險性簡易評估制度剛試行不久，由于缺乏了解，村民的接受程度不一。比如，在實際開展過程中，有些村民能夠按照專家給出的防治意見采取放坡與修建擋土墻、排水溝等工程措施，但是也有許多村民認為這是增加了一道審批環節，延長了建房時間。”巫智敏介紹，“甚至還有一些村民出于利益角度，認為建議評估會增加建房成本，不愿意聽取專家的防治意見，采取防治措施。”
[關鍵詞]地質災害；城市規劃；防治措施
1概念
地質災害是指由自然因素或人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。
關于地質災害概念的界定, 在學術界和實際管理工作中存在著不同觀點。歸納起來, 學術界的幾種通行說法主要有:1、地質災害是地質環境的一種變異現象; 2、地質災害是指直接或間接惡化環境、降低環境質量, 危害人類和生物圈發展的地質事件, 如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等; 3、地質災害是指那些對人類生命財產安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質作用( 現象) ; 4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的, 對人類生命財產、環境造成損失的地質作用( 現象) ; 5、地質災害是因地質活動引起對人類生活、生產及環境的破壞或者損失的現象。 2在規劃中加強對地質災害防治地質災害防治規劃是防治地質災害的基礎性工作和重要依據。 科學規劃對主動有效地開展地質災害防治工作, 避免和減輕地質災害給人民生命和財產造成的損失, 具有十分重要的作用。因此, 地質災害防治規劃編制和審批應建立地質災害調查制度、規范地質災害防治規劃的編制程序和審批權限、明確地質災害防治規劃的編制原則、規范地質災害防治規劃的內容、明確地質災害防治規劃的地位及與其他規劃的銜接等。地質災害防治規劃應當包括下列內容:
2.1地質災害現狀; 2.2地質災害的防治原則和目標; 2.3地質災害易易發區和危險區的劃定; 2.4總體部署和主要任務; 2.5地質災害防治措施等。地質災害防治的原則只能堅持預防為主, 避讓與治理相結合, 全面規劃和突出重點。這是根據我國社會經濟發展水平和地質災害現狀提出的在規劃期內指導地質災害防治工作的基本準則。由于我國災害種類多、活動頻繁、危害嚴重, 而經濟發展水平相對較低。同時, 防治工作必須堅持按客觀規律辦事, 從實際出發,因地制宜, 講求實效, 發揮綜合治理效益; 堅持依法保護地質環境和治理地質災害, 依靠科技進步, 建立法律法規保障體系和科技支撐體系, 使地質災害防治法制化, 治理工程的設計、施工科學化; 加強監測預報和科普教育工作, 提高全民減災、防災水平, 建立群專結合的防災體系等內容。地質災害的防治目標, 是指在一定期限內地質災害防治工作所達到的目標。 地質災害防治目標應當分階段實施?？偟囊笫翘岣哳A報成功率, 避免經濟損失, 減少人員傷亡, 促進地質環境和經濟建設的協調發展。 地質災害防治項目的主要包括:一是地質災害防治基礎調查和科研項目。二是搬遷避讓工程。三是地質災害治理工程。根據災害的規模和威脅的對象, 對危害公共安全、自然因素引發的災害要由財政出資, 對人為活動引發的災害也要進行經濟技術論證, 分清責任, 實施治理工程; 四是監測預警工程。對已發現的地質災害隱患要要實施監測預警工程, 包括專業監測和群測群防, 對其發展趨勢進行預測預警預報。地質災害防治措施, 是指為實現地質災害防治規劃預期目標而實施的措施。主要包括: 加強法制建設和行政管理工作、加強科普教育宣傳工作、建立穩定的資金投入機制、堅持群專結合及采取綜合防治的措施等。地質災害防治的工作重點, 在編制和實施土地利用總體規劃時, 應該把地質災害的防治工作列入規劃, 應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。隨著我國社會經濟發展和人口的快速增長, 地質災害防治工作的任務更加艱巨。我國是個地質災害多發的國家, 為了從源頭上解決和避免這個問題, 首先在編制和實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃以及水利、交通、能源等重大工程項目規劃過程中,應當充分考慮地質災害防治要求, 避免和減輕地質災害造成的損失。為了充分體現“以人為本”的思想, 做好城 市的地質災害防治工作, 在編制和實施城市規劃過程中, 要加強地質災害防治工作。對城市規劃區內地質情況尚不清晰的, 必須加強和補充建設用地地質災害危險性評估。城市規劃行政主管部門在審批建設時, 必須充分考慮建設用地條件; 凡沒有進行建設用地地質災害危險性評估, 要依法追究有關人員的責任。在總結近幾年實踐經驗的基礎上, 為了處理好城市總體規劃和地質災害防治規劃的關系, 在編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時, 應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。 3結語總之, 根據我國地質災害現狀和經濟社會發展水平, 在城市規劃中加強對地質災害的重視, 一定會減少災害損失, 為社會經濟建設多作貢獻。
（一）地質災害易發生的時間段及主要類型
預計2009年全年降水量在1600毫米左右，預計春季（3～4月）降水量接近常年略偏多；梅汛期（5～7月）降水量略偏少，降水分布不均勻，有降水相對集中期，受自然及人為因素的疊加影響，短期集中強降水，土壤含水處于飽和狀態，在降水達到一定強度時（日降雨量達50㎜以上或連續降雨兩天以上），極易誘發以山地風化殘坡積土體滑坡和公路邊坡、盤山水渠下方坡體滑坡為主的地質災害；遇持久性強降雨天氣，極易誘發較大規模的地質災害，類型以土質滑坡、崩塌和泥石流為主。
（二）地質災害防治的重點鄉鎮
根據《*區地質災害調查與區劃》和《*區地質災害防治規劃》，我區地質災害高易發區主要分布在涼棚—嶺根、大頭—石梁地帶，即地質災害重點鄉鎮石梁鎮、九華鄉、七里鄉、航埠鎮，這些地區地層古老、巖性破碎，加上劈山修路、削坡建房等人為因素致使地質災害發生率提高。類型以土質滑坡、崩塌、泥石流為主。
（三）全區共有地質災害隱患點19個(詳見地質災害隱患點一覽表)。其中市級重點防范點2個：九華鄉涼棚村程根福屋后崩塌、石梁鎮大俱源泥石流；區級重點4處：航埠鎮王家畈地面塌陷、石梁鎮寺橋蘭塘土質滑坡、九華鄉大侯村下方*塢土質崩塌、九華鄉大后源泥石流。
二、相關部門職責
（一）國土資源部門
1．建立和完善防災網絡，落實防災責任人和災害隱患點監測責任人。
2．認真落實年度防災方案編制制度，及時開展汛期值班制度，堅持災情巡查制度和落實災情速報制度。
3．災情發生后，認真配合當地政府核查沖毀、淤積的耕地情況，幫助倒房戶落實重新建房用地；同時對發生的地質災害進行調查，查明災害發生的原因、規模，造成的危害及今后發展趨勢，提出地質災害防治意見。
4．制定并落實全區地質災害防治規劃。
5．認真落實地質災害易發區工程建設和非易發區重要工程建設的災害危險性評估工作。
6．督促檢查轄區內水利、交通、建設（旅游）、農業、林業等部門制定的本部門預防措施落實情況。
（二）水利部門
1．明確地質災害防災管理人員，建立健全防災責任制。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程，要有防災措施。汛期之前，對病險山糖水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡，抽取地下水引起的地面塌陷等進行認真檢查，制定切實可行的防災措施。
2．災情發生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定受毀工程修復方案，發動群眾搶修受毀水利工程。
3．督促轄區內新建水利工程的地質災害危險性評估。
（三）交通部門
新建、改建、擴建的公路工程必須進行地質災害危險性評估。對修建公路引發的地質災害要及時制定防范措施。新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質災害的不能投入使用。對公路建設而引發的地質災害負有治理責任。汛期前要編制好防災方案，地質災害重點防范期各雨天必須進行災情巡查。
（四）規劃、建設部門
在地質災害易發區，建設項目必須進行工程建設地質災害危險性評估。農村集鎮的規劃建設必須結合地質災害防治規劃，遠離地質災害危險區。
（五）農業、林業部門
1．認真落實防災責任制，對不宜耕種的山地要堅決退耕還林。災害隱患點、滑坡體上的水田要改為旱地，不能種植高大樹木。
2．災情發生后，要積極配合當地政府發動群眾洗苗追肥，加強田間管理。
（六）旅游部門
做好旅游景點和景區的地質災害調查、巡查、防治工作，確保游客的人生財產安全。在旅游項目開發時對險要的景點要進行地質災害危險性評估。
三、地質災害的防治措施
（一）提高認識，加強領導，明確責任。地質災害防治工作是關系到人民群眾生命財產安全的大事，各鄉（鎮）人民政府主要負責人要對本轄區地質災害防治工作負總責。國土資源、水利、交通、建設（旅游）、農業、林業、環保、經貿等部門應當按照各自的分工，負責本部門管轄范圍內的地質災害防治工作，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從講政治、促發展，保穩定構建和諧社會的高度，充分認識地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，確保人民生命財產的安全，切實把地質災害防治工作列入重要議事日程，建立完善責任制，做到任務到人，責任到人。
（二）各鄉（鎮）人民政府要在汛期前制定出本鄉（鎮）的年度防災方案，開展險情巡查，做好巡查記錄。重點災害點所在鄉（鎮）必須要做好災害點的防災方案，對穩定性差的地質災害隱患點要制定出切實可行的防災應急措施，并進行必要的防災演習，最大程度的減少人員傷亡和財產損失。各中心國土所要協助轄區鄉（鎮）人民政府做好地質災害防治工作。
（三）堅持汛期值班制度和災情速報制度，各鄉（鎮）要成立防災領導小組，領導小組成員要保證24小時通訊暢通，一旦發生災情，要在第一時間趕到災害現場組織救災工作，同時按《災情速報制度》的要求，及時將災情速報上級各有關部門。
（四）采取積極措施，對隱患部位進行應急處理。采取挖溝排水、裂縫填埋、減輕荷載、建造加固擋土墻等措施，達到減災防災的目的。
（五）結合“明白墻”的制作和“明白卡”的發放，做好群防群測的宣傳工作，增強干部、群眾的防災意識，提高防災抗災能力。鄉、鎮政府要把下山脫貧與消除災害隱患結合起來，對災害危及到的農戶要在汛期前及時搬遷，異地安置。
1、認真組織全市地質災害防治宣傳教育和培訓。
在關鍵時間節點4月20號還組織召開全市地質災害防治會議，安排和部署2014年地質災害防治工作，提出全年地質災害防治大方向是圍繞地質災害防治高標準“十有縣”創建開展，并與各鎮處簽訂地質災害防治責任書。通過一系列的宣傳教育和技能培訓，切實提高全社會地質災害防災、減災、治災的能力和工作水平。
在“地球日”、“防災減災日”、“土地日”進行地質災害防治知識的宣傳，發放宣傳資料和宣傳畫冊。對每個地質災害監測點發放“崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災避險明白卡”和“崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災工作明白卡”。全年累計發放宣傳資料3000份，組織防治工作宣傳培訓8班次，參加人數520多人次。
今年4月29日上午我們在鎮村舉行了市鎮地質災害滑坡應急演練，市政府應急辦、民政局、鎮政府等及村村民265人參加了本次演練活動，開展地質災害應急演練，提升地質災害防治工作水平和提高地質災害臨災狀態下應急撤離、搶險救災等應急反應能力，可最大程度地避免和減少人民群眾的生命和財產損失。
2、扎實推進地質災害防治高標準“十有縣”創建工作。
我市被選為2015地質災害防治高標準“十有縣”創建驗收縣市之一，我局全年積極開展高標準“十有縣”創建準備工作，努力創建高標準、嚴要求的有制度、有機構、有經費、有監測、有預警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果的十有標準，扎實開展創建籌備工作，為明年迎接上級單位對我市的“十有縣”評審夯下了堅實的基礎。
(1)2014年4月市人民政府印發了市2014年地質災害防治方案的通知，5月17日市人民政府印發了市突發地質災害應急預案的通知（當政辦發〔2014〕31號）。各鎮處政府也按照市政府文件制定了相應的地質災害防治方案。
2014年8月市人民政府成立了市地質災害防治高標準“十有縣”創建工作領導小組。
(2)根據《省財政廳、省國土資源廳關于下達2012年地質災害防治項目和監測預警工作補助經費預算的通知》的精神，要對每一個地質災害監測點發放群測群防監測經費，標準為50元/月發放，發放時間從汛期開始5月到10月，每個地災點發放金額為300元，全市60處發放群測群防補助金額1.8萬元。
(3)今年我們還組織市地質災害防治應急救援隊的36名專家及成員進行了技能培訓、演練，還添置了相應的工作裝備和工具。為更好的展開地質災害防治應急救援工作，今年5月我們為應急救援隊的36人發放了雨衣、雨鞋及強光手電等應急救援裝備。
3、開展搬遷治理工程項目建設。
崩塌體為市級重點監測點。2012年搬遷治理工程項目上級審批通過（鄂財建發[2013]45號）。2013年4月，省財政廳以中央切塊的形式，撥付專項資金200萬元到市財政局賬戶，用于實施“市地質災害搬遷避讓”項目，市政府確定鎮政府為該項目的實施主體，并在專項資金中撥付首期87萬元到鎮財政所賬戶。2013年鎮政府用市財政局撥付的87萬元完成了安置點14.2畝的征地補償和場地的“三通一平”等工作。今年，鎮政府對搬遷范圍內的42戶農戶進行了前期宣傳活動，同時完成了一期規劃搬遷治理項目范圍內28戶住戶的調查摸底、實地房屋建筑面積丈量等工作，現已經與17戶簽訂了房屋搬遷安置補助協議，其中6戶已完成拆遷，房屋拆遷補助已發放到位；4戶已在規劃的搬遷避讓居民安置點興建新房。目前，該項目正在進行新村規劃安置點電力設備安裝、給（排）水工程、場地道路硬化、文化活動廣場等基礎的施工。
4、摸排確定地質災害監測點并加強預警預報。
《市地質災害調查區域規劃》成果顯示，全市國土面積2159平方公里，10個鎮辦事處，158個行政村，市級以上重點監測點共15處。今年上半年通過調查，我們確定了全市地質隱患點115處，通過摸排確定60個地質災害監測點。其中市級1處，市級14處，鄉鎮級45處。每個監測點所涉及的鎮（處）鎮長、主任為第一責任人，村主任為村責任人，地災點住戶為監測人。在地質災害監測點統一設置了警示柱牌和警示樁。
全年共地質災害災情預報24起，與氣象部門聯合預報16次，發預報短信24條，及時通知各單位加強地災防治，并定時定期向政府及市局報告相關情況；日常巡查達126人次。
對汛期地質災害高發期實行地質災害日報制，每天向市局匯報災情，做到了有險早報告，無險報平安。連續14年未因地質災害造成人員傷亡。
5、認真貫徹落實上級文件精神，加強日常巡查。
認真貫徹落實《突發事件應對法》和《國務院關于面加強應急管理工作的意見》精神，制定了地質災害防治預案，并報市政府實施，并組織全系統在職人員參與《突發事件應對法》知識競賽活動。
建立汛期地質災害監測防治24小時值班制度和雨期災情報告制度，從3月16日開始，到5月30日，由分管副局長黃明帶隊對全市所有地質災害點開展巡前全面排查，市鎮村三級參加人數超過114人次。
全年未發生地質災害，查明一處新的地質災害隱患點玉陽辦事處太子橋社區原糧油綜合廠山體滑坡，已將其納入日常監測，密切監視，避免發生人員傷亡。并在調查后向市政府請示進行治理，市政府撥付9萬元地質災害勘測設計費用給業主單位市住建局負責此項治理項目的實施。
6、定時上報地質災害危險性評估報告。
我局根據市政府應急辦文件要求開展地質災害危險性評估工作，并每季度按時上報地質災害危險性評估報告。
[關鍵字]地質災害 評估 步驟 方法 對策
[中圖分類號] P5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-3-212-2
0 前言
近年來，我國地質災害頻發，據相關資料統計，我國每年地質災害造成的經濟損失超過100億人民幣。據相關科研結果發現，由于近年來人們對自然的改造越來越大。近年來人工工程誘發的地質災害越來越多。這就要求相關地質災害評估人員能夠對地質災害進行系統、科學的分析，進而有效的減少人類活動造成的地質災害。
1 地質災害評估工作相關概念
地質災害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產、環境造成破壞和損失的地質作用（現象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化，以及地震、火山、地熱害等。例如我國江蘇徐州，該地區分布廣泛的為可溶巖地層，自1980年以來已經有多次巖溶塌陷事故，直接導致樓房開裂、房屋倒塌、道路中斷以及礦井透水，嚴重威脅著人們的生命財產安全。在我國云南地區，在雨季到來后會有較多的降水，這也直接沖刷山區植被，大范圍的暴雨時也會有泥石流、滑坡危害發生，民房直接倒塌，吞噬我們同胞的家園。所以查明當地地質情況，研究地質災害的評估與對策有積極的現實意義。
地質災害評估指對地質災害活動程度及破壞損失情況進行評定估算的工作。
地質災害評估工作分為尚未發生地質災害的評估工作和已經發生地質災害的評估工作。對于已經發生的地質災害，地質災害評估的基本方法和主要內容是調查地質災害活動規模，統計地質災害對人口、財產以及資源、環境的破壞程度，核算地質災害直接經濟損失與間接經濟損失，評定地質災害等級。對于有發生可能但尚未發生的地質災害，地質災害評估是預測評價地質災害的可能程度，對此有人稱之為地質災害風險評估或地質災害風險評價。其基本內容和步驟是：首先分析評價地質災害活動的危險程度和地質災害危險區受災體的可能破壞程度，即地質災害的危險性評價和災害區的易損性評價，在此基礎上進一步分析預測地質災害的預期損失，即進行地質災害的破壞損失評價。地質災害評估的基本目的是通過單項指標或綜合指標定量化反映地質災害的主要特點和破壞損失程度，為規劃、部署和實施地質災害防治工作提供依據。
本文將著重介紹尚未發生地質災害的評估工作相關內容。
2 地質災害評估工作的目的和任務
地質災害評估工作的根本目的就是通過相關技術手段的探查，查明目標范圍內的地質隱患，對相關地質隱患進行危險性評估，進一步為相關建設工作和其他工作提供一定依據。
地質災害的任務主要有如下幾點：
（1）通過探查查明地質構造，分析得出地質災害的規模、強度、類型等相關數據，同時得出其誘發條件和因素，進行危險性評估。
（2）對人類工程活動對土壤的擾動進行評估，通過對相關工程對巖體開挖、土體開挖等的分析研究，評估人類工程帶來地質災害的危險性。
（3）通過相應的勘察分析，進行危險區域劃定。進而為工程用地或其他用地提供一定的指導依據。
3地質災害評估工作的原則
3.1 分級評估、備案的原則
根據相關建筑重要性、地質復雜程度等等條件將評估工作分為三級：一級為最高級，相關評估企業資質最高，評估權威性較大。二級為次級，相關評估工作條件可相對放寬。三級評估為最次級評估，為概略評估，評估資質可相對較低。
3.2 分區評估原則
評估過程中，可根據評估區域內地質條件、地質災害分布、地質災害危險程度等將評估區域進行劃分。通過分區評估，可以劃分出進行工程活動的最適宜區域、較適宜區域、不適宜區域。
3.3 就高不就低的原則
此原則是指，在同一評估區域內，對于不同種地質災害危險。相比較而言，地質災害造成不良后果較大的要優先考慮，盡量遷就。
3.4 場地內壓覆礦產資源區域的評估原則
相關評估區域場地內如果壓覆礦產資源，如果進行相關資源開采工作，那么對于土體的擾動巨大，極易誘發相關地質災害。所以在對此區域進行評估的過程中，對于已開采部分，要進行深入探查，普遍危險性較高。對于未開采部分，相應不會有地質災害危險性。
4地質災害評估工作的特點
地質災害的評估工作較一般的地質勘察工作有較大的區別。一般具有如下幾個特點：
（1）地質災害評估工作一般開始于可行性報告研究之后，這樣可以通過地質災害評估為相關工程地質勘查和建筑初步設計提供相應依據。
（2）地質災害評估工作是一項非常重要的工作，其需要相對較高的科學性、嚴謹性、負責性。
（3）地質災害評估工作是針對于可能誘發地質災害區域內的的工程建設項目和在地質災害易發區內建設的工程項目。
（4）地質災害評估工作是為工程項目進行服務的工作。因此評估工作應該和工程項目保持一定的一致性。
（5）地質災害評估由于其先于地質勘察工作。所以現有資料較為貧乏，屬于一項風險性評估工作。
（6）在相應的評估中，通過嚴格對比審查，在對工程情況相差不大的工程，可以采用工程類比法取得更多的評估依據。
（7）評估人員的專業素質和責任心要得到保證。
5 地質災害評估工作方法與程序
地質災害評估工作的方法是通過對災情的調查、區域調查、具體地質災害體的調查，詳細科學的進行歷史分析法、工程地質類比法、工程環境綜合分析法，進行相關的地質災害評估工作。
地質災害評估工作的程序一般采用先野外調查后市內研究的一般順序。
6 地質災害相關對策
地質災害能夠給人類生命財產帶來巨大威脅。所以要針對相應的工程地質災害評估報告，采用相應措施進行防治工作。一般采用如下對策：
（1）結合地質災害評估報告，對于地質災害較輕地區采取結構加固的方式進行工程施工。對于某些工程地質較為脆弱的地段，相關工程可以通過對評估報告的進一步分析，通過地質加固的方式進行施工，有效減少地質災害的發生概率。
（2）對于地質極度脆弱的區域，應該采用合理規避的措施。我省就存在嚴重地質脆弱的區域，在此區域進行建筑施工過程中，極易誘發嚴重地質災害，由于地質脆弱，很難進行大區域大規模治理。所以在相關工程上應該合理規避這些區域。
（3）長效監測。對于部分區域，經過某些工程加固手段之后，仍處于相對較脆弱地質地區應該采取長效觀測方法，對地質的變化進行觀測。也可通過相關實驗進行檢測。
（4）提高人民防災意識。據相關數據顯示，任何工程都不是零風險。所以對居民做好地質災害防災演練和知識宣傳工作尤為重要。
7 結語
地質災害，是人們在生產生活中必須面對的災害。然而合理的工程前地質災害評估工作，和相應的防治對策可有效降低地質災害造成的財產損失。當下，我國還處在地質災害防治工作和評估工作的起步階段，缺乏相關資料的積累和統計。然而在我國近年來大量興建土木工程的進程中，我國相關地質災害評估與防治人員已經積累了大量的資料和經驗。我國相關部門也在近年來了相關的規范和細則。為我國的地質災害評估工作提供了相應的指導文件。
本文通過對地質災害評估的相關概念、地質災害評估目的和任務、地質災害評估原則和方法、地質災害評估程序、地質災害的相關對策等方面的介紹。分析了相關重點難點部分，希望能為廣大地質災害評估工作人員在今后的地質災害評估工作中帶來一定的幫助。希望我國能在地質災害評估階段產生更系統、更先進的技術，從評估階段盡量避免地質災害的發生。
參考文獻