時間：2023-09-27 09:37:29
導語：在工程建設法律培訓的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：建筑工程質量監督；問題；改進方式
中圖分類號： F253.3文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國建筑業的飛速發展，建設主體逐漸呈現出多元化的狀態，建設程序日益規范。遵守市場經濟發展規律，加強工程質量的監督，已經發展成為建筑業相關部門必須要重視的重點問題。因此，我國必須要認真把握工程質量監管方面存在的問題，從工程建設施工前、施工中，以及施工后采取切實有效的管理措施，進而保證工程建設監管工作的順利進行，為工程質量的提高奠定堅實的基礎，促進建筑業的發展。
一、建筑工程質量監管方面存在的問題
（一）質量監管法律法規尚未完善
就目前的建筑業發展而言，建筑工程的質量監管工作主要以國家的相關法律法規、地方性相關規章制度，以及各種技術標準、技術規范等作為主要依據。但是，在工程質量監管工作出現問題時，需要對違規操作進行相關處罰時，參照的法規通常與實際的情況存在著較大的差距，可靠有效的處罰依據相對缺乏。
（二）工程監理機構經費不足
當前，我國的多數工程監理機構都主要依靠自收自支的形式來進行經費問題的解決。建設單位通常將監理費用直接付給工程質量監理公司，為了能夠有效節約成本，建設單位往往會要求監理單位給予一定的優惠條件，當優惠的比例比較大時，監理公司就無法正常進行專業監理，相關監理人員與監理設備的配備便出現了問題。同時，還有的建設單位對于應該給予監理公司的監理費用嚴重拖欠，導致工程質量監理公司的周轉經費不足，甚至連員工的工資都無法保障，因此監理工作的進行更是無法正常，最終導致工程質量受到損害。
（三）工程監理單位自身的缺陷
工程監理單位自身存在的問題主要體現以下幾個方面：首先，工程質量監督單位的監督人員少、培訓不夠，及監管不到位，對應該進行抽檢的部位和次數不夠，監管的方式和內容不明確，對新知識的更新方面也有欠缺。其次，工程質量監理人員整體素質較低，盡管近年來政府部門對工程質量監管工作進行了一定的政治與管理，工程質量監管的人員與設備都得到了良性發展，監督工作發生了非常大的變化。但是，還是存在著一定的工程質量監管問題的，尤其是人員素質問題，不僅會影響到監理部門的工作效率，更會對建筑工程質量構成嚴重的威脅。
（四）質量監督體系責任分工不明確
就目前的工程質量監督體系而言，實質上已經逐漸形成條塊分割式的管理模式，出現了多頭管理的現象。這樣的工程質量監管體系導致出現了錯綜復雜的關系，界限模糊，權責不清，非常不利于工程質量的監管工作有效進行，對于系統的整體協調也非常不利，更不能夠保證工程質量監管系統的有效發展，以及整個建筑工程的順利完工。
二、建筑工程質量監管改進措施
（一）建立并完善工程建設法律法規
通過對發達國家的工程建設管理成功案例分析，我們不得不承認在市場經濟下，任何一個國家對建筑業的管理都突出體現在相關法律法規的建立與完善上。法律法規體系是保證建設市場科學有效運行的重要保障，更是一個國家在建筑工程建設方面的質量水平標志。建筑工程建設相關法律法規通常包括三個層次：規范標準、法規條例，以及基本法律等。規范標準是由相關部門，或者專業協會等專門定制的，結合各種不同的專業特點，用來限定技術各種技術活動的。法規條例是基本法律在實施方面的細則內容，通常能夠構成相關的行政法規；基本法律是我國建筑工程建設的法律總則，是具有法律效率。
（二）加強對監理單位、社會監督的管理
要想充分發揮社會監督和監理單位的在工程質量監督方面的工作，就必須要加強監理權威的樹立，改變監理單位工作由建設單位決定的現狀。工程質量監理公司受雇于工程建設單位，是代表建設單位來進行工程管理的，因此聽取建設單位的意見還是必須的，但切不可盲從。工程質量監理公司要以國家的相關法律法規，以及設計文件，合同規定等進行工程質量的監管工作，要能夠獨立行使職權，對工程建設負責任。所以，必須要加強工程質量監理公司的職能的行使。此外，要提高工程監理公司的員工素質，提高對監理單位的管理力度，自覺調整人才結構。同時，監理公司必須要具備一定的綜合能力，加強各種人才的儲備。在建筑工程建設的過程中，還需要充分發揮社會監督的作用，通過社會監督來實現工程質量體系的建設。市場經濟屬于法制經濟，更屬于信用經濟。社會相關機構要加強對工程質量責任主體的檔案記錄，尤其是不良記錄，建立起建筑工程質量的誠信體系，強化市場主體的質量意識與信用水平。
（三）加強新技術在工程質量監督中的運用
隨著現代建筑業的發展，以及先進技術的應用，現代化工程質量監督管理的重要性越來越突出，建立信息化工程質量監督管理體系成為現代建筑業發展的必然。信息化質量監督管理不僅減少了紙張浪費，而且響應了國家對節約型社會建設的號召。建立建筑工程質量監管的信息化系統主要可以實現以下幾個目標：首先，以國家的相關法律法規為依據，建立健全工程質量監管的計算機系統與相關網站，推進工程質量監督機構的信息化管理水平；其次，建立起科學、標準的機構業務管理體系，為領導決策提供重要的管理依據；第三，通過網絡實現信息資源的共享，通過信息采集、信息加工，以及信息反饋等，提供對信息數據的管理與共享平臺；第四，提高企業各個部門之間的聯系密度，避免人力資源與物力資源的浪費，進一步解放生產力，提高工作效率。
（四）加強工程監理部門的內部管理
加強對工程質量監理人員的管理，確保其依法履行工作職責，也是建筑工程質量保證的重要措施之一。在建筑工程開工之前，監理部門要想工程建設單位遞交一份工作聯系卡，將工程質量監督人員的姓名、崗位、職責等都公布出去，以此得到社會各界的支持與監督。其次，在工程建設的過程中，要實行工程質量監管工作的書面匯報制度，保證工程監督的制度化、規范化，也就是說任何一個工程質量監管人員在發現問題時都必須要立刻報告給上級，不可推延，而且要做好工作記錄，在周末、月末等遞交工作總結，既可以以書面的形式上交，也可以召開例會，其最終目的都是保證工程質量監管工作的順利進行，提高工程建設的總體質量。
（五）加強人才儲備，提高員工素質
建筑工程的質量監督工作是一項將法律、經濟、技術，以及行政等集于一體的工作，綜合性非常強，在很大程度上屬于行政與技術方面的監督執法工作。建筑工程質量監督工作的進行，不僅需要健全有效的法律法規與相關技術標準，而且需要先進的管理設備與技術，需要專業素質高的人才。建筑工程質量監管工作人員隊伍的整體素質的高低，以及其執法能力的強弱，在很大程度上是兌工程質量監管工作有著重要意義的。在社會主義市場經濟不斷發展的同時，加強人才的培養與儲備逐漸發展成為建筑工程質量得以保障的關鍵措施。建筑工程質量監管部門必須要加強對工作人員培訓與重點培養，加強人才儲備工作的落實，以此來為工程質量的監督管理工作打下堅實的基礎，同時適應建筑業突飛猛進般發展的趨勢。對于建筑工程質量監督管理人員的素質提高工作，要從思想政治素質，以及專業素質等方面著手，要重點做好工程質量監管從業人員的培訓工作，不論是上崗培訓，還是后期培訓，都不能夠忽視，必須要給予高度的重視才行，要保證每一個員工都具備從業資格。
總結：
在建筑工程質量要求越來越高的社會環境下，工程質量監管工作的重要性日益突出。建筑工程的質量監管機構要不斷加強行政管理、質量管理，以及技術管理等方面的制度完善，采用科學先進的監督手段與監管措施，將各個責任主體的作用充分地發揮出來，持續加強工程建設監督相關法律體系的建立與完善，提高對工程監督工作的管理，發揮新技術在工作中的作用，同時要提高工程質量監管人員的專業技能與綜合素質，不斷探索建筑工程質量管理新模式，促進建筑業的健康持續發展。
參考文獻：
[1]楊峰.建筑工程質量監督存在的若干問題分析[J].中國科技縱橫.2011(18).
[2]劉建華.對如何加強建筑工程質量監督進行探討[J].城市建設.2009(34).
[3]劉再朵.論當前建筑工程質量監督問題及管理[J].建材與裝飾.2012(07).
[4]曾廣識.建筑工程質量監督中存在的問題及措施探析[J].科學之友.2010(18).
水是生命之源，人們社會的發展不能夠缺少水資源，水利工程就是幫助人們合理的、科學的、有規劃的使用地球上存在的水資源。可以說水利工程是我國國民經濟發展中的重要內容，也是保障我國國民經濟發展的基礎。我國對于水利工程建設十分的重視，并且對此投入了大量的建設資金。但是對以往我國水利工程建設進行深入調查發現，在水利工程建設過程，對于水利工程施工技術管理仍存在許多問題，導致我國水利工程建設質量受到影響，相關部門必須要不斷加強水利工程施工技術管理，保證我國水利工程建設長久、持續發展。
1 水利工程施工技術管理概述
水利工程施工技術管理是工程在建設過程中施工技術與管理工作的良好結合，該工作具有很高的專業性和綜合性，是一項難度系數很高的工作。相應的管理人員需要將水利工程施工技術管理工作開展的意義全面的展現，這樣才能夠保障工程在建設過程中，施工技術合理化的應用，并且要求施工技術人員能夠按照相應的技術標準進行規范性操作，保證水利工程建設質量。水利工程施工技術管理工作的綜合性體呈現在該管理工作包含水利、電力等眾多領域，同時還涉及地質學、經濟管理學等眾多學科，水利工程建設需要依據我國的相關法律規定進行，是眾多部門需要合力建設的項目。
在水利工程施工技術管理中存在著很多不確定的因素，因為水利工程建設容易受到天氣、周邊環境的影響，在施工過程中技術管理需要依據工程建設的實際情況進行適當的調整。而且施工技術管理重點還是在于人，施工技術人員的綜合素質、個人能力、團隊素質等，這些關于施工隊伍的數據不能夠具體的量化，同時，也很難對其進行有效的控制。無論是自然還是施工人員都具有不確定性，所以水利工程施工技術管理必須要應用動態化管理模式，保證施工技術管理與工程建設實際相契合。我國水利工程建設的數量很多，但是工程建設分布的十分廣散，不同區域經濟發展狀況、工程建設用途以及建設區域人文特點等等，也都存在一定的差異，這樣也就導致水利工程在建設過程中需要注重的內容不同，也導致我國水利工程施工技術管理不能夠統一化、標準化[1]。
2 加強水利工程施工技術管理應注意的事項
2.1 水利工程施工準備階段技術管理
第一步，需要創建工程建設施工技術領導隊伍，主要成員包括工程建設的項目經理、主要技術人員，以及施工技術負責人員，建立和健全水利工程施工技術管理體系。第二步，要以水利工程建設簽訂的合同為基礎，創建工程建設施工隊伍、水利工程項目法人代表，以及工程建設的監理部門相互制約的技術保障，并且建立相應的監督管理體系。第三步，對工程建設應用圖紙進行審核，嚴格的完成技術交底工作，對于施工規劃、施工技術方案等內容進行核查，最后建立水利工程施工技術管理的內容和具體實施辦法。
2.2 水利工程施工期的技術管理
水利工程建設要依據我國工程建設的法律法規，還有工程建設簽訂的合同，以及工程建設的實際需求對水利工程施工應用技術進行合理化、規范化、科學化的監督和管理，保證我國水利工程建設的質量能夠達到預期的標準，并且在工程要求建設周期內完成工程建設。在水利工程施工過程中，技術管理人員要對于工程建設應用的安全防護措施給予高度的重視，這不僅僅是對工程施工技術人員生命安全的保障，也是對于我國水利工程建設質量的保障，使得我國水利工程建設能夠獲得良好的經濟效益和社會效益。工程施工后期需要對施工簽訂的合同進行整理，并且依據工程建設應用施工技術的相關檔案資料，對工程水利工程建設的各個環節進行質量檢驗，杜絕我國存在“豆腐渣”水利工程建設[2]。
2.3 加強技術管理人員的學習和培訓工作
水利工程施工技術管理需要堅持以人為本，技術管理人員不僅需要掌握一定的專業知識，同時還要充實自身對于工程建設法律知識的了解和認知。水利工程建設施工技術管理人員還需要學會合同管理方面的技能，因為工程建設簽訂的合同是技術管理人員落實工作的重要依據。對于技術管理人員的培訓工作，要注重提升管理人員的職業道德，使得管理人員能夠明確水利工程建設的重要性，自身崗位需要承擔的責任，使得管理人員能夠具備良好的職業道德素質，能夠將自身的全部精力投入到施工技術管理工作中去，保證管理水平的不斷提升。
2.4 處理好各方的利益和關系
施工技術管理中最為重要，難度最高就是協調各方利益，因為各項利益存在一定的沖突，如果施工技術管理工作開展過程中對此問題并沒有重視，那么后續工作的開展必定會受到眾多的阻礙。多方的意見不能統一，施工技術管理工作很難進行，所以，首先需要做的就是協調好各方利益，幫助各方建立良好合作關系。同時施工技術管理人員還需要明確自身承擔的責任，要具有一定的服務意識，對于水利工程建設中存在的項目負責人、施工隊伍、承包單位、監理企業之間的關系要謹慎處理，使得施工技術管理工作的開展能夠得到多方的支持。
關鍵詞：工程建設；基礎設施；管理
Abstract: This paper according to the author's practical experience, the first of China's engineering construction in the problem of existence undertook brief analysis, and then puts forward the measures that should be taken, for reference only.
Key words: project management; infrastructure;
中圖分類號：TU 文獻標識碼：A
1、前言
改革開放以來，隨著經濟的不斷發展，我國的基礎設施迎來了建設的，公路、橋梁、房屋建筑、港口堤壩等均有了很大進展，方便了人們的生產和生活，也極大的促進了各項工程技術的進步。特別是我國加入WTO以來，一些先進的管理經驗和施工技術被引人，更是極大的提高了工程建設中的勞動效率和質量，然而由于種種原因，在我國工程建設中仍存在一些問題，這些問題不僅影響到了人們的生產和生活，埋下了安全隱患，甚至對社會的穩定也造成了不良的影響，故應引起工程建設領域的高度重視。本文以下內容將根據作者多年的實踐經驗，首先對我國工程建設中存在的問題進行了簡要的分析，隨后提出了應采取的措施，僅供參考。
2、我國工程建設中存在的問題
根據作者多年的實踐經驗，認為我國工程建設中重要存在如下幾個方面的問題：第一，在設計方面。有很多設計單位，本身資質不夠，通過掛靠一些大的設計院下面，來承接工程，進行工程設計，這從根本上給建設工程埋下了質量上面的隱患。改革開放以來，很多設計單位從事業單位改制成為了企業單位，國家對其控制實際上是不斷減弱，這造成了很多設計單位為了追求利潤而做出違背職業道德的事情，使得很多建設工程在投入使用后，存在這樣那樣的問題，使得其應有的功能無法得到發揮，浪費了國家的資源，甚至威脅到人們的生命及一方的和諧穩定。另外，有一些設計人員，通過各種關系，私下接活，不僅嚴重擾亂了設計市場的秩序，更是給設計質量埋下了隱患。第二，在施工方面。很多施工單位沒有健全的組織結構，沒有按照國家規定的要求成立相應的安全質量管理機構，造成了現場管理松散，一些質量問題和安全問題層出不窮。由于建設領域的競爭越來越激烈，一些施工單位通過低價競標策略中標以后，不按照規范進行施工，特別是在施工過程中采用劣質的材料，簡化施工程序，給建設工程埋下了極大的質量隱患。很多施工單位本身資質不夠，但是有關系，能接到工程，其或者采取轉包的方式從中抽取好處費，或者采取掛靠到較大的施工單位，每年上交一些所謂的管理費，以這種形式進行現場施工，其施工質量可想而知。第三，在監理方面，目前我國普遍存在監理人員素質不高的問題，很多監理人員不是正規專業畢業，甚至一些以前學習文科類的人員、一些高中畢業生等通過某種渠道弄得一個畢業證，然后就可以投入到監理行業，使得工程質量的監督形同虛設。一些監理單位不能按照規范標準及國家的相關規定進行工程監理工作，在監理過程中暗箱操作、收受施工單位的好處費等等，嚴重擾亂的工程建設市場。第四，招投標方面。在很多地方存在招投標成為一種形式的問題，使得很多工程項目被有相互利益關系的公司承接，擾亂了市場經濟的秩序，也為工程項目質量埋下了隱患。第五，在國家法律法規方面。我國的建設方面的法律法規正在不斷完善之中，在這個期間，不免會出現一些企業鉆法律空子的現象。另外政府部門的一些執法人員、質量監督人員、安全監督人員等沒有很好的履行職責，或者利用職權中飽私囊，這在一定程度上也反映出了我國在法律法規方面仍存在不健全的一面。第六，從業人員的素質問題。隨著我國大學教育的普及，工程技術人員的素質得到了很大程度的提高，但是由于我國歷史的欠賬太多，一些基層的建設工人素質不高，很多都是從廣大農民兄弟中直接轉變而來的，而且他們閑時入工，忙時入農的工作方式更是給建設工程工期安排帶來了麻煩，特別是一些城市相應的保障措施不到位，使得廣大農民兄弟在城市中得不到應有的對待，享受不到應有的權利，我國在脫農入工的路上還有一段很長的路要走。
3、要解決工程建設中的問題應采取的措施
根據作者多年的實踐經驗，認為要解決我國工程建設中存在的問題，應從如下幾個方面采取措施：第一，重新對監督機構進行定性。監督機構應明確定性為國家獨立執法單位。國家及省級主管部門應結合實際，核定各級監督機構的人員和運作經費，明確經費列支渠道，對于由工作量決定的經費可在工程中按比例提取，以便從經濟上保證其獨立性和權威性。將工作重心轉移到工程前期，并賦予監督機構相應職權。通過加大監督前期工作中的招投標環節，強化準入制度，對施工、監理隊伍的資質、等級嚴格把關。另外，國家有關部門應盡快出臺監督管理辦法，明確考核、處罰規定，使監督機構有法可依，有章可循。構建完整、嚴密的監督網絡。首先，實現監督資源省級統一管理，統一調配、使用，統一考評，以達到資源的充分利用；其次，建立計算機網絡系統，使監督檢查工作實現方便、快捷、準確的動態管理，使非法從業人員無縫可鉆，從而凈化建設市場，提高工程質量。第二，加強對設計行業的監督管理和對設計人員的業務培訓。對設計行業嚴格招投標制度，避免通過關系得到設計工程的現象，具備資質的設計單位不能獨立承擔相關工程設計，地方建筑業管理部門應嚴格審查，對違規者處以適當罰款并在行業內部公示，充分發揮行業協會作用，建立行業信用體系，并逐步形成統一、開放、競爭、有序的勘察設計市場。目前我國已經實行注冊考試制度，應該進一步全面展開專業資格認證體系，工程項目各專業主要設計人員必須經專業認證以后才能進行設計活動，這一點在一些中小設計單位實行可能有些困難，因此必須加強設計人員的業務培訓，政府主管部門可通過授權相關的行業協會來組織進行。第三，各地方應嚴格執行《招標投標法》，招標管理機構應獨立行使管理權和監督權。國家雖然已經頒布《招標投標法》，但多數地方都沒有嚴格執行，造成了公眾對招投標的不信任。要建立招標機構信譽評價制度，以市場手段對招標機構進行優勝劣汰。各省可以建立統一評標專家庫，下屬市縣可通過網絡終端隨機抽取評標專家，這樣既節約了分設評標專家庫所需資金，又一定程度上割斷了專家與行業部門的利益關系。要在招標投標領域逐步形成信用監督和失信懲戒制度。第四，健全相關法律法規。應加大對國外先進管理經驗和相關建設法規的引進吸收和轉化，結合我國的基本國情，不斷將這些管理經驗和法律法規進行內化，以不斷完善我國的建設領域的法律法規。第五，采取措施，從法律層面上面徹底解決進城務工人員的后顧之憂。以此來保證從農業中解放出來的廣大農民能安心在城市中生活、工作，能長期的從事建設工程的建設施工，積累經驗，也為工程建設提供穩定的質量不斷提高的勞動力資源。另外一點需要注意的是，應采取措施加大對拖欠農民工工資現象的懲戒力度，要把按規定兌現工程款和工資作為重要的信用要求，完善業主、建筑企業和從業人員信用檔案。對企業、個人、銀行的信用進行評級，促進它們在經營活動中始終堅持講信用、守信用、履行信用契約，保持良好的信用狀況。要將企業和個人的信用信息和市場監管制度結合起來,健全信用約束和失信懲戒機制，規范建筑市場各方主體行為，從源頭上遏制建設領域拖欠農民工工資問題的發生。這樣才能保證農民工在有了社會保障的同時，在收入方面也有了保障，才能使得他們安心的為工程建設做貢獻。第五，加大施工單位及監理單位相關人員的培訓力度。提高施工單位和監理單位人員的整體素質，增進其安全意識、質量意識、進度意識和成本意識。加大對監理行業的整治力度，對于不合格的從業人員進行限制進入，從根本上解決監理單位人員素質不高的問題。另外還應加大各項監理法規的落實，對于違背監理法規的企業和個人進行嚴厲的處罰。總之，我們應正視我國工程建設中存在的問題，要循序漸進的進行整改，不能因為工程建設中仍存在問題而否定我國工程建設領域取得的巨大的成就。
4、結尾
以上內容首先對我國工程建設中存在的問題進行了簡要的分析，隨后提出了解決工程建設中存在的問題的措施，提出了自己的觀點，作為一名技術人員，應在實踐中不斷總結經驗，借鑒國內外先進的管理方法，從各個方面提高自身素質，以為提高我國工程建設的質量做出應有的貢獻。
【參考文獻】
[1] 《建設工程施工管理》楊露江等，中國建筑工業出版社
關鍵詞：水利工程 施工合同 管理
水利工程投資大、戰線長、施工隊伍多、涉及面廣，管理難度大，工程建設項目合同管理越來越得到重視，合同管理是工程建設管理的核心，它作為其他管理工作的指南，對整個工程建設的實施起總控制與總保證的作用，可以說，一個工程項目建設起始于合同管理，也終結于合同管理。
1、施工合同管理的概念
施工合同就是建筑安裝工程承包合同，是工程建設項目的主要合同，是由具有法人資格的發包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權利、義務關系而簽定的合同。合同管理是指水利建設主管機關、相應的金融機構，以及建設單位、監理單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導、協調和監督，保護施工合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同順利實施的一系列活動。
2、合同管理的作用
一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督，以確保合同順利實施；三是合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規定，共同維護當事人雙方的合法權益。
3、當前合同管理存在的主要問題
3.1招標不夠規范，為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的不斷深入，水利工程建設市場已逐步規范，但也存在一定問題，如工程招標不夠規范，某些工程在招標過程中，由于“僧多粥少”等一些客觀原因，迫使承包人不合理壓價，造成低價中標后實施困難，工程質量、工期很難得到有效保證，不得不想方設法的追加投資，給項目實施帶來麻煩，也給合同管理造成困難。有的工程發包時合同條款不合理，為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
3.2施工合同管理脫離了工程投標管理
投標管理和施工合同管理是有內部聯系的。但是，施工單位在編制投標文件的時候“技術標”、“商務標”所屬的部門通常是施工單位的開發部門，但由于施工單位每年給開發部門下達的開發任務指標的完成情況和開發部門的年終獎金直接掛鉤，導致開發部門片面追求工程的中標率，而對于工程中標之后是否能給企業帶來效益不加考慮，甚至出現低價中標的情況。當投標中標，施工單位（項目法人）與中標的承包單位簽訂完施工合同，這個合同便以文件的形式轉發給工程項目經理部開始具體實施，對于施工合同以及相關的技術交底，通常沒有實際性的行動，只是流于一種形式，施工單位不去跟蹤施工合同的進行情況，而且簽完之后就放進柜子，導致合同管理和投標管理嚴重脫節。
3.3非法轉包、違法分包現象嚴重
非法轉包、違法分包現象嚴重主要體現在以下幾個方面：有的承包人把所承包工程的全部施工任務轉包給第三方或把所承包工程分解成多個小工程分別轉包個多人；有的承包人把所承包工程轉給不具有資質的施工企業或個人；有的分包單位把所分包的工程再分包，進行層層轉包、分包；還有的把建筑工程的主體結構施工轉包給第三方等，這都是我國有關合同法中明令禁止的現象，但在實際過程中大有存在，導致合同的履行力度的缺失，工程質量嚴重不達標，施工各方相互推卸責任，導致工期被延長或無限的延長。
4、對加強合同管理的幾點建議
4.1建立和完善合同管理的目標制度
保證工程質量、增強企業的經濟效益是合同管理的最終目標。建立一個明確的管理目標體制是合同管理目前亟需的。管理目標的建設可以劃分為不同時期、不同階段來進行。同時，創立一個施工合同的管理評價體系，從而有效地監督和管理好合同管理人員，提高其管理水平。
4.2加強對合同的檢查與審計，督促合同雙方自覺履行合同
在合同執行過程中，主管部門應定期對合同執行情況進行檢查審計，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同的簽定條件及內容是否合法合規，合同條款是否詳盡明確，技術要求是否符合國家規范標準，合同手續是否完備等進行嚴格檢查，對查出的問題及合同執行過程中出現的偏差，認真進行分析，及時糾正。對工程價款支付是否合理合法，有無轉包及違法分包現象存在進行審計，對違反國家法律法規及合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規化、規范化管理渠道。
4.3正確選擇監理單位
監理單位是為建設單位服務的，它代表著發包方對承包方進行監督，監理工程師在合同執行過程中應能做到科學、獨立、公平，對工程出現的問題應能及時責令施工方整改并報告建設單位，對項目的實施有預見性，為工程建設的順利進行提供保證。
4.4對合同管理人員進行必要的崗前培訓
在水利工程建設過程中，應選派具有豐富的工作實踐經驗、懂經濟、業務素質高，具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓，在合同執行過程中，要注意對執行人員進行交底，使他們熟悉合同內容，做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺遵守合同。
4.5做好施工合同管理的總結工作
因為每個工程的實際情況有所不同，使得施工合同管理工作比較主要在經驗方面，所以只有不斷的總結，對合同的整個過程進行記錄，內容應是產生的問題和解決的措辦法，對類似的合同進行歸類并形成文檔，以供以后進行學習和交流，這有利于提高員工和企業的施工管理水平。
參考文獻：
[1]徐燕.淺論水利工程施工的合同管理[J].中國水運(下半月)，2010，(01).
[2]戴龍.淺談水利工程的合同管理[J].科技資訊，2010（32）.
關鍵詞：規范；工程建設招標機構；存在問題
招標機構必須根據持續的完善，才可以在工程建設中慢慢的成熟，中國對此行業在法律條款中還需進一步完善，工作者需以身作則，塑造正確的市場與競爭意識，持續的增強招標機構工作者的整體素質，同時慢慢往專業化的招標能力發展。
1工程招標的概念
工程建設項目招標展現出了程序繁瑣、覆蓋面廣等特點，其定義為受招標人委托，招標機構通過委托人的身份進行的各種業務，涉及了工程勘察、規劃與材料的采購等等。中國建筑市場變得更加健全的同時，大部分的大型工程建設項目都選擇了公開招標方式，不僅可以減少招標者的投入的資金，還可以增加其施工效率，針對推動招標機構的標準化運作和有序發展發揮著重要作用。
2目前我國工程建設項目招標招
標機構的問題分析現階段，中國工程建設項目的總數持續上漲，規模不斷擴大，讓招標行業發展腳步加快，在為部分招標機構創造發展機遇的基礎之上，還帶來了一系列的問題，主要表現在下述幾個部分。
2.1招標機構管理體制不夠健全
現階段，中國工程建設項目招標機構的監管制度存在相當多的問題，主要包括：
2.1.1招標機構資質許可發生重復混亂的狀況
中國當下的工程建設方面具有多項招標資質，其相互交錯，層層建立門檻。所以，招標機構需要擁有各式各樣資質才可以做好一個綜合項目。如此一來不但將招標市場分割開來，同時嚴重減弱了工程建設項目招標行為需要的完整性，針對投資的配置、進度的管理還有整體質量的確保帶來了各種各樣的不利因素；還為招標人的擇優選擇引起了很多不必要的麻煩；還讓招標機構想要獲取市場準入資格而僅僅子在資質管理中走形式，進而浪費了很多的時間和精力來開展資質許可的反復申報工作。
2.1.2招標機構的監管組織具有手續復雜、效率不高的問題
現階段，中國對招標活動的管理，根據的是監督備案監管和開標過程兩部分來實現。有關備案監管的組織和程序問題，不同的地方具有不同的狀況，要求也有一定的差異。由于這種不統一性，引起了各種招標活動里，招標機構發生不知所措的情況，如果其有所疏忽，就會被嚴厲的處罰。同時，監管組織里很多工作者對工程建設項目招標業務熟悉度不夠，針對招標要求、環節和評估策略把握不好，最終讓招標監督僅僅是出于應付，不能確保監督執法成效，確保招標活動合法有序的開展。
2.2招標法規體系不夠健全
我國工程建設招標法規系統需要進一步完善，很多的法規均是面向招標機構有關招標行為的一般的標準，而相關招標活動的專門性條款不多，在部分環節沒有統一標準，如此一來則讓招標機構處在沒有秩序的發展狀態。此類法規系統的不健全展示在下述幾個部分。
2.2.1相關招標機構的選擇問題缺少清楚的規定
招標機構怎樣進行高效的選擇，涵蓋選擇的辦法、步驟與要求，中國依舊沒有清楚的進行規定。
2.2.2相關招標工作者從業準入要求缺少統一規定
中國沒有對招標工作者從業準入進行明確的規定，所以招標機構里的工作者的素質有很大差異。
2.2.3未能形成有關的招標活動評價制度
現階段，中國招標活動的評價體制未能形成，在招標機構信用測評和項目工作質量評價方面未能建立有關的評判要求。
2.3招標人對招標的認知具有一定誤解，其自身行為需要進一步規范
現階段，少數招標人針對工程招標的作用依舊未能充分的認識，對其工作內容和職責同樣不夠熟悉，因此他們對招標體制具有適當的認知誤解。以此來認知誤解為基礎，還有招標人自己具有的適當的利益趨向，也就引起了其自身行為的規范不到位。舉例來說：干預與阻礙招標機構的工作，排擠以及取消招標文件，選擇各種的方式操控機構的招標活動，保證其“意中人”中標等。
2.4招標機構缺乏適當的獨立性
工程建設項目招標機構屬于社會中介機構直譯，需要依法給招標人處理招標業務同時供給有關的服務，但是實際狀況有一定差異。不少具有工程招標資質的機構普遍具有濃厚的官方性質，所有極具行政色彩，基本取決于招標管理組織的權力與影響進行相關業務，進而讓別的招標機構處在市場競爭中的弱勢位置。同時，部分招標機構的專業工作者而非是實際的專職人員，所以不易確保其在招標機構徹底獨立地落實業務，從而引起招標工作沒有適當的合法性和公正性，如此下去一定對招標行業的穩定發展帶來很大的影響。
2.5招標機構從業工作者的綜合修養很低
工程建設招標環節由于其技術性和服務性，引起其從業工作者應該具備更加多樣的知識、技能，涵蓋工程知識與工程造價知識、極高的招標與法律事務處理技能、優質的語言表達技能和協調各方辦事的技能。但是現階段招標機構工作者的基本形勢和此有很大的不同。很多的從業工作者盡管擁有適當的專業基礎知識和具體工作技能，還進行了一系列的培訓，然而不可以了解到招標工作的步驟的嚴密性，不能掌握工程建設法律條款，對招標活動的運行落實水平依舊不足。綜上所述，招標機構從業工作者的綜合修養需要進一步增強，唯有如此才可以確保證招標活動的有序開展，增強招標領域的業務能力。
3規范和推動中國工程建設項目招標機構穩步發展的措施分析
3.1嚴加把控招標機構市場準入體制
因為有關法律條款的不足之處，引起相當多的招標機構可以成功注冊，顯示出了市場準入具有的不足，在資質的申請把關部分依舊欠缺。所以，需要提升對資質的申請掌控的力度，讓其市場準入變得更加標準，唯有如此才可以根本的掌控好招標環節里發生的問題，保證市場準入的機構如實擁有超高的招標資格。
3.2完善有關的法律條款
招標機構需要參考本國具體狀況，全面獲取與借鑒西方國家的體制，所造一套和中國國情相吻合的招標機構監管體制，進而讓市場活動里招標機構的所有活動變得更加規范，防止其鉆法律的漏洞及打法律的“球”。有關的法律條款需詳細的涉及下述的內容：監督檢查機關需多層面的監管部所有招標活動，而不是僅僅面向現階段的工作進行監督；需讓機構的所有部門之間加強交流、協調和配合，嚴加處罰其違規操作。
3.3增強從業工作者的綜合素質，增強責任監管的力度
從業工作者綜合修養的高低是和招標機構的發展能力息息相關的。所以，需要提升對從業工作者綜合修養。機構需主動組織從業工作者開展有關的知識培訓，增強其綜合素質，從而增加工作效率；也需提升從業工作者資格認證。從業工作者必須得到了適當的職業資格證書，才可以去招標機構里進行一系列的工作，最終保證從業工作者的綜合素質。同時，也需關注對從業工作者開展思想品德教育，提升其自己的責任心，進而保證其在工作時不發生徇私枉法的狀況。能面向從業工作者的個人信息建立有關的檔案，方便查詢。根據這種檔案管理的模式，進一步確保了招標人的有效權益。
3.4健全招標機構的信用體制
者國的招標機構需要結合西方國家先進體制，同時參考本國發展具體狀況，短時間內打造出招標機構的信用體制，也需盡可能的健全此信用體制。能根據劃分招標機構的信用級別、制定其評價要求等模式，公開不誠信的招標機構里具有的問題同時讓其認可人民群眾和社會輿論的監督。同時，也需健全網絡平臺建設，選擇信用考核和違規操作處罰等模式，讓投標人了解招標機構的資料、挑選最佳的機構，進而進一步確保其合法權益。
4結語
當下，隨著社會持續的發展，工程建設的招標機構已變得越來越成熟，在中國有關法律系統的監管監督基礎之上，中國的招標機構變得更加的標準，同時給工程建設項目創造了適當的經濟效益。
作者:石莉珍 單位:蘇州鴻鑫工程咨詢有限公司
參考文獻:
[1]汪桂欽.工程建設招標投標中幾種現象淺析[J].科技信息，2010（22）.
關鍵詞：公路工程；招投標；問題；對策
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
引言
招投標作為中國特色社會主義市場經濟中的重要競爭方式之一，是以雙方同意為基礎而實施的一種市場交易行為，其特征是由招標人事先向社會公開采購條件以及要求，由各位投標人在同等的條件之下實施競爭，招標人依據規定程序來決定其中的優勝者。本文分析了公路工程招投標中存在的突出問題，并提出了解決公路工程招投標問題的應對策略。
一、公路工程招投標中存在的突出問題
1、招投標法律法規體系不夠完善
公路工程的招投標是一項彼此制約的系統性工程，隨著近年來公路工程建設市場的深入發展，國家相關部委已經出臺了《公路法》、《招標投標法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》等大量法律法規，各地交通部門也以此為基礎各自制定出適用于本地區公路工程招投標管理的相關制度。然而，在公路工程招投標管理中依然出現了一些法律法規方面的問題，現有法規與辦法已難以完全解決新問題，所以說，招投標管理中依然存在諸多不夠規范之處。
2、投標定標過程控制不嚴
首先，有的建設單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及施工招投標制的工程經濟及管理方面的業務不熟悉，制定評標細則時考慮不夠全面，招標文件編制較粗糙，特別是工程量清單與實際出入較大，導致標底不準確，變更較多影響招投標文件的公正性。其次，由于監督機制不健全，泄露標底、串標等情況時有發生；評標辦法不完善，有待進一步研究科學合理的評標辦法；同時施工企業由于自身需要，為達到中標目的，有意壓低報價，采用微利標、無利標甚至虧損標，致使投標書編制缺乏規范性。
3、工程建設資金不到位即進行招標
我國招投標法明確規定，招標人應在初期建設資金到位，后續資金來源落實的情況下才可以進行招標。公路工程屬于基礎設施建設，是一個地方經濟發展的命脈所在，在政府出臺年度規劃后，交通系統即開始落實項目。鑒于公路工程項目建設投資大的特點，山西省的公路工程項目政府投資只占全部投資的一部分，而大部分以建設單位融資為主。建設單位往往考慮自身的利益和目標，在資金不到位的情況下即開始進行招標，從而導致在施工過程中工程款不能按時拔付，造成工程款拖欠，甚至停工。
4、違規投標現象層出不窮
一是出現串標行為。因為公路工程市場的競爭極度激烈，報價得分之高低在相當大的程度上將決定投標人是否能中標，所以一些投標單位為中標而想方設法找數個具備相同資質的施工單位進行陪標;一些單位選擇數個投標人先行開展內部競標，在投標人內定之后實施圍標;一些單位安排投標人相互開展串標，通過自行約定投標報價從而獲得中標的資格。二是借用與掛靠資質進行投標。一些投標單位并不具備施工資質，就想方設法向其他施工企業借用資質參與到公路工程建設項目投標之中。一些并不具備真正實力的投標單位依靠掛靠其他高資質公司以進入到招投標市場之中。這類現象之存在將嚴重影響到公路工程建設進度與效益。
5、管理混亂
公路工程監管不到位，制止不力，工程基建程序不能認真執行，招投標行為圖于形式。有的施工企業在同一次招標中既以總公司名義，又以分公司名義參加投標，“一標兩投”，或者對同一份投標書有兩個或兩個以上的報價；同時，有的建設單位不按招投標規定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴，界限不清，在工程承發包中任意肢解工程及轉包工程，層層轉包現象相當嚴重，工程質量、工期、投資都得不到有效控制。
二、解決公路工程招投標問題的應對策略
1、完善法律法規，加強法制教育和技術培訓
我國現行的國家及地方、行業主管部門的各項法律、法規、條例、制度、辦法，對公路招投標管理提出了嚴格、細致的要求，但隨著實踐的深入和科技的進步，仍有許多不太完善之處或出現不少新的問題，令一部分違規行為有了可乘之機。這就需要在實踐過程中不斷積累經驗，對原有的法律法規進行不斷的完善、修改和創新，保證招投標的科學嚴謹性和公平公正性。同時對招投標工作人員加強法制教育和專業技術培訓，使他們懂法、守法，堅持職業操守，并不斷提高專業素養和技術水平，從根源上約束招投標人的行為，杜絕腐敗現象的滋生。
2、認真做好施工企業的資格預審和后審
承擔公路工程施工項目的單位，必須是經建設主管部門審批，取得公路工程施工資格證書，具有法人資格的施工企業。為加強工程招投標管理，施工單位的資格預審工作可委托政府招投標中心進行。為避免優秀施工隊伍的落選，資格預審及后審可適當增加那些參加過同類工程項目并得到質量獎項的施工單位的預審及后審分數。建設單位應選擇有資質且素質高、信譽好的施工企業來承擔項目。
3、完善公路工程招投標的方法
目前的公路工程招投標管理方式盡管歷經數次修改，但是依然存在著大量不夠完善之處，從而給某些人以可乘之機，運用其中的不夠完善之處作出大量文章，或是辦法自身就具有一些漏洞而造成了招投標信息的途徑不夠順暢，一些信息不夠公開，從而嚴重影響到公開招標過程中的公平競爭。因此，今后依然需要更多地積累經驗，通過調查研究，針對目前剛出現的問題進行改進與創新，從而切實杜絕各類不公正現象。
4、推進網絡招標技術
網絡招投標技術是網絡技術與招投標管理相結合的產物，是招投標管理的重大革新，它不僅可以通過網絡化操作節約招投標成本，提高工作效率；還可以利用網絡信息技術使施工企業及時了解其他企業的技術、管理優勢，促進施工企業的技術革新；同時通過整個招投標過程的信息公開化，實現政府監督與社會監督的雙重監管，有效防范招標人規避招標、控制標底、人為操作中標人等腐敗行為和投標人陪標、串標、圍標等違法違紀行為。目前山西省公路工程的招投標都還是使用傳統的模式，積極推進網絡招投標技術，對于公路工程招投標的標準化、信息化、科技化管理有著十分重要的意義。
5、引入有限低價評標法
在中國公路工程項目的市場化進程之中，總結開始階段的最低評標價法所具有的不足之處，筆者覺得引入有限低價評標法就能很好地消除最低評標價法產生的弊端。它立足于加強資格預審，取消人為因素以及專家打分之比例，弱化業主具有的標底作用，從而加大標底具有的不確定性，運用現場開標和定標等方法有效地杜絕目前公路工程招投標中所出現的不足之處，從而有利于在公路工程市場創設出較好的施工環境。
6、對違法違規行為加以懲處
公路工程招投標管理的重要意義就在于其所涉及到的金額十分巨大，單位較多，所涉及的人員也十分復雜，招標人應當在操作過程之中十分嚴格地執行法律法規以及制度規定，主動接受上級部門的大力監督，確保公路工程建設能夠順利地實施。交通運輸、城鄉建設等主管部門應當運用將經濟處罰與信用處罰相互結合之原則，對于信用違規等行為，一旦發現，應當計入信用檔案之中，并其作為投標的考核依據之一。對于行為后果較為嚴重的投標人或者企業，就無法在目前的公路市場占有一席之地。
結束語
公路工程項目招投標，其意圖就是將社會資源進行合理有序的分配。通過招投標這樣一個活動，企業優勝劣汰，最終將資源分配給管理體質和技術能力都較強的一方，充分發揮競爭機制的作用。同時，企業為了多中標、中好標，就必須提高自身水平，加強企業管理，不斷提升技術水平，加強競爭能力。
參考文獻
關鍵詞：高職；建設法規；教學改革
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）03-0031-02
《建設法規》是高職院校建設類專業學生的專業基礎課。該課程對提升學生的建設法律意識、實現學生專業能力培養目標具有重要作用。高職教育主要培養應用型、技能型人才，其教學出發點和根本目的與傳統普通高等教育不同。作為基礎課程的《建設法規》，如何在教學中既保留課程的特色和體系，又與其他學科相互銜接，增強實用性，突出高職辦學特色，是需要在教學實踐和教學改革中不斷思考與探討的問題。
《建設法規》課程教學中存在的問題
課程受重視程度不高 《建設法規》作為高職土建、建筑類專業學生的專業基礎課程，在許多院校是作為一門選修課程開設的。由于是選修課，學生往往不重視這門課程，上課紀律松懈，對待作業不認真，交差了事。期末考試大多是考卷形式，學生基本都能順利過關，獲得學分。
條文數量多、內容繁雜 《建設法規》課程的內容涵蓋了建筑工程建設全過程，涉及的法律法規包括建筑企業的資質、工程的發承包、工程合同、工程監理、工程質量管理及安全生產等領域。
教學方法比較陳舊 說教式、灌輸式仍舊是目前主要的教學方法，嚴重阻礙了學生自主思考能力及創新意識的培養，不利于師生互動。學生對法律法規條文的理解比較晦澀，不能與工程實際案例有效地結合起來，有悖于高職院校的辦學初衷。
教學過程的實踐性未能充分體現 《建設法規》課程存在實踐性教學環節不足的問題，主要還是采取以課堂講授為主、適當穿插案例教學的方法，實踐性環節缺乏，與高職院校人才培養目標不一致。
考核方式單一 單一的試卷考核方式無法激發學生創新的潛能，只能把課程學習演變成簡單的應試教育過程，無法合理考查學生對知識的掌握程度和知識擴展寬度，更無法全面反映學生綜合運用法律法規分析解決問題的能力。
改革措施
針對教學中存在的問題和現狀，應該對教學內容、教學方法等方面進行改革。
改革教學內容 要根據行業規范及企業發展實際情況，以工學結合為切入點，結合學生特點，明確課程目標，開發課程標準，根據高職教育“必需，夠用”的原則，弱化法律法規的基本原理，強化對法律條文的理解和應用，教學內容應突出基礎理論知識的應用與實踐能力的培養。
改革教學方法 要積極探索形式多樣的教學方法，提高學生的學習興趣。（1）案例教學法。結合課堂教學內容，選用發生在學生身邊的真實、典型案例進行具體分析，增強學生對教學內容的理解，能起到事半功倍的效果。在課時允許的情況下，可讓學生課下自己搜集相關案例，鼓勵學生做成PPT到講臺上進行講解，這樣，一方面，可以幫助學生主動接受知識并內化到自己的知識體系中，另一方面，可以激發學生的學習興趣，提升學生的綜合素質。在案例教學中，還要恰當運用視頻資料，將平面的、單一的聲音信息轉化為圖、文、音、畫等立體化多層次的互動傳播。（2）模擬法庭教學法。采取模擬法庭教學法可為學生提供一個集中的模擬法律實踐的機會，讓學生走出原已熟悉的傳統教學方法和理論知識圈，在模擬過程中，學生可以熟悉、掌握具體的審判過程，較為直接地面對法律實踐問題的考驗，將理論化、體系化的書本知識轉化為具有可感性、實用性、操作性的知識，讓書本中的理論在實踐工作中得到檢驗。比如，在講到建設工程糾紛處理的章節時，可以采用模擬法庭的教學方法，讓學生在模擬的訴訟環境中熟悉、掌握具體的審判過程。這樣可真正做到將學習的主動權交給學生，將知識傳授與能力培養有機地結合起來，使學生能以一種更為生動活潑的形式學法、知法、用法，還可以加強學生團隊精神的培養。（3）課堂討論法。在學習《建設法規》課程內容的過程中，法律條文內容相似的地方比較多，學生往往不知道如何學以致用。這時，可以讓學生分組討論。通過討論，找出不同法律條文之間的相似點和不同點，以方便記憶和應用。教師也可以精選出具有爭議性、法律規定不很明確、能發揮訴訟各方想象力的實例，由學生分成不同小組進行討論和辨析，提高對法律條文的理解應用能力。（4）觀摩教學法。可以組織學生走出課堂，觀摩法院的與建筑法相關的案件審理，讓學生切實體會到庭審氣氛和建設法規的司法應用，縮短理論知識與現實應用之間的距離。
注重“雙師型”教師的培養 高職院校應與相關企業合作，積極為教師提供進修、頂崗鍛煉、帶薪培訓的機會，培養真正的“雙師型”教師，而不是僅僅停留在讓教師考一本證書的層面上，以真正實現教學中理論與實踐相結合。另外，可以聘請一些有工程實踐經驗的校外人員，如企業管理人員、律師、項目合同管理專家等來校講學。
增加實踐性教學環節 高職教育應以就業為導向，注重培養學生的崗位能力和操作本領，強調人才的應用性和技能性。因此，教學模式決定了其教學內容應突出實踐教學環節。《建設法規》作為高職院校培養高技能人才的一門課程，應當在教學過程中增加相應比例的實踐教學環節。例如，組織學生進入施工現場，對某些現象和行為進行觀察，并從法律法規的角度進行思考和分析，實現理論教學與實踐的有機結合，將抽象的理論具體運用到工程實踐中。
建立以專業技術標準和職業素質為基礎的考核體系 在考試內容選擇方面，既要體現人才培養目標和課程目標要求，又要有利于培養學生運用所學知識和技能分析問題、解決問題的能力，真正做到既考知識，又考能力和素質。《建設法規》作為一門專業基礎課，應著重考查學生的理解能力、邏輯分析能力、理論聯系實際的能力，所以，應采取多樣化的考核方法，除閉卷考試外，可采取論文、答辯、撰寫調研報告等多種形式。如考查學生的基礎知識掌握情況可采取閉卷考試方式，考查學生的社會實踐能力和知識轉化能力可采取論文和調查報告的方式。
高職院校《建設法規》課程的教學改革是一項系統工程，涉及師資隊伍建設與改革、教材建設與創新、教學方法設計與教學理念更新等多個方面。只有不斷地對課程進行思考和改革，才能使課程成為有特色，重實踐，應用性強的優秀課程，才能更好地為專業人才培養服務。
參考文獻：
[1]石心剛.建設法規課程教學內容與方法探討[J].高等建筑教育，2002，（3）.
[2]杜軍.突出實踐教學是高等職業教育必要的教學環節――淺談建筑工程技術專業的實踐教學[J].天津市教科院學報，2008，（4）.
[3]陳耀敏.高職高專教育考核方法的改革[J].職業技術教育，2007，（2）.
關鍵詞：中小型水利工程；質量管理；問題
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
前言
由于水利工程建設涉及的范圍較廣、作業量較大且施工難度大，給水利工程質量管理帶來一定的難度。當水利工程質量管理無法得到保證時，就會給水利工程埋下很多的安全隱患，危及人們生命和財產安全。如何完善中小型水利工程的質量管理體系，提高水利工程的質量，對中小型水利工程使用安全性具有重要意義。
2.中小型水利工程質量管理存在的問題
2.1項目法人缺乏質量管理意識
有些水利工程項目者的質量管理意識較為淡薄，對水利工程質量管理過于松懈，不僅影響水利工程的正常施工，同時給水利工程建設質量埋下很多的安全隱患。再者，工程項目者綜合素質較低，沒有較高的管理能力和專業素質，對工程項目建設法律法規沒有深入的認識，導致工程項目建設過程中出現各種違規現象，嚴重影響水利工程建設質量[1]。
2.2建設市場監督力度較為薄弱
我國建設行業的信用體系還不夠完善，沒有實現全面的、動態的行業信用體系，導致建設市場監督不到位。在建設市場監督過程中，由于缺少相關的制約措施和懲罰條例，一些建設單位或者個人在工程建設工程中頻繁出現違規或者失信的現象。例如：隨意縮短工期、資金不足、拖欠工資等。這些違規行為嚴重制約了工程建設市場有序、健康的發展。
2.3工程前期勘測與設計不合理
由于工程管理人員對水利工程的計劃書、施工可行性報告以及工程設計文件沒有進行深入的分析，對水利工程建設環境及其經濟效益等沒有詳細的了解，尤其沒有對中小型水利工程建設可行性進行有效的分析，導致水利工程勘測數據出現嚴重誤差，工程設計不合理，給水利工程的施工進度和施工質量造成很大的影響。
2.4工程施工過程缺乏監督機制
有些水利工程在施工過程中沒有建立有效的監督機制，也沒有制定相關的質量監管制度，對水利工程施工程序沒有進行監督，導致工程施工質量問題的產生。首先，一些施工單位為了謀取更多的利益，把水利主體工程進行變相轉包或者在施工的過程中偷工減料、制作假賬，嚴重影響了水利工程的建設質量。其次，用于水利工程建設的設計人員、施工人員、質量管理人員的綜合素質都較低，不能滿足水利工程建設的要求。再者，有些建設單位盲目趕進度，以縮短工期，施工工序過于敷衍，嚴重影響工程施工質量。
提高中小型水利工程質量管理的措施
3.1建立完善的工程質量管理體系
水利工程質量管理體系主要包括質量保障體系、監督管理體系、技術創新體系、人才管理體系以及培訓考核體系五個部分。（1）質量保障體系。依據時展要求和水利工程建設質量情況，提高工程施工技術的標準，完善質量保障體系。（2）監督管理體系。加強對工程設計圖紙、施工圖紙、質量檢測、施工監理等方面的監督和控制，并落實質量監督責任制度，以有效提高水利工程的質量水平。（3）技術創新體系。隨著時代的發展，技術的進步，水利工程建設單位要鼓勵員工進行自主創新，研發企業特有的施工技術和施工方法，及時掌握新技術、運用新材料，避免工程施工技術風險的產生。（4）人才保障體系。制定人才保障體系，以吸引大量的高技術、高能力、高素質工程人員，壯大水利工程建設隊伍，提高水利工程建設質量。（5）培訓考核體系。為了提高工程人員的綜合素質，建立培訓考核體系，定期對工程人員進行培訓和考核，以提高工程人員的質量意識及操作能力[2]。
3.2提高工程項目法人的業務水平
項目法人業務水平高低直接影響到水利工程的施工進度和建設質量，所以提高項目法人的業務水平就顯得尤為重要。為了保證水利工程建設質量，項目法人要做好以下幾個方面的工作：（1）對影響水利工程建設質量和使用質量的因素進行分析和預測，并做好工程項目規劃，保證工程建設的整體質量。（2）加強對水利工程重要設計方案、技術文件、施工組織變更設計的審查，保證工程施工的順利進行。（3）加強對水利工程施工過程的監督和控制，對工程設計圖紙審核過程、結束交底工作、施工設備及材料檢測等進行嚴密的控制和管理。（4）組織水利工程的設計單位、施工單位、監理單位等部門對部分工程及其隱蔽工程進行嚴格的驗收，以保證水利工程的建設質量。
3.3維護和規范工程建設市場秩序
水利工程質量管理需要創造一個良好的工程建設市場環境，才能保證水利工程質量管理的有序進行，所以維護和規范工程建設市場秩序就顯得尤為重要。（1）依法規范工程建設市場的行為，并不斷完善建設市場管理體系，對工程招標、投標進行有效的監管，對工程項目法人的行為進行約束，嚴密監察工程施工分包及轉包程序。（2）完善建筑法律法規，并認真按照《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》以及《建筑工程勘察設計管理條例》等法律規定，保證水利工程質量管理有法可依。（3）加強建設市場準入制度及清出制度，對水利工程設計組織、施工組織、承包組織等進行嚴密的監察，對與無證作業的工程人員給予適當的違法違規處理。
3.4保證工程勘察質量和設計質量
水利工程的勘察和設計質量對工程整體建設質量具有重要影響，所以要加強對工程勘察質量和設計質量的控制。（1）工程勘察人員要嚴格按照《建設工程勘察設計條例》要求，對水利工程進行有效的勘察和設計，以保證工程勘察和設計的質量。（2）實行工程設計招標措施，以提高工程設計的質量，促進工程設計市場的發展。（3）加強工程設計的監理力度，以避免工程設計誤差對工程建設質量的影響。（4）嚴格執行設計審查制度，對工程初始設計進行嚴格的審查，以保證水利工程建設的順利進行。（5）對工程施工圖紙進行審核，并對工程設計第三方進行適當的約束，避免工程設計圖紙和施工圖紙出現質量問題。
3.5加強對工程施工過程的監督
（1）工程施工單位要完善工程的施工工序質量管理體系，并按時上交施工質量統計分析報告和施工質量監控圖表，為施工質量管理措施的調整提供依據。（2）對變更工程設計圖紙進行嚴格的審查，避免不合理變更設計的出現。（3）對工程施工全過程進行嚴密的控制和監督，以及時發現施工過程中存在的違法違規問題，并采取有效的措施進行糾正。（4）建立工程施工質量反饋系統，對施工進度、施工監理、施工物料、施工工序等進行有效的管理和控制，并制定質量管理標準，把工程各個項目的質量指標、質量監察、質量評估、質量驗收等作為工程質量評價依據，明確工程質檢人員的職責，及時向上級反饋工程施工質量管理情況，為優化工程施工質量管理提供重要依據。
結語
通過以上分析，保證中小型水利工程的質量，要通過完善工程質量管理體系，規范工程建設市場秩序，提高工程項目法人的業務水平，并加強水利工程勘察設計和施工質量的管理和控制，來達到提高中水利工程質量管理效率，保證中小型水利工程的建設質量的目的。
【參考文獻】
關鍵詞：建設管理 質量管理 對策
中圖分類號：D922.297文獻標識碼：A文章編號：
近二十年來，我國處于經濟高速發展階段，全國各地的建筑項目如雨后春筍般不斷涌現，這些項目不止多、大，更是慢慢呈現高、新、奇的特點，這就對我國建筑行業的工程建設管理的效率及效益提出了更高要求。
1 體制成本
體制成本是項目管理體制落后,不符合項目法施工原則,不順應項目管理規律,不適應市場競爭需要的傳統管理體制造成的機構重疊、層次過多、隊伍龐大、人浮于事引起的效率低下、費用增加。目前施工企業存在的突出問題有三點:一是管理層要不與勞務層完全沒有分離,企業養著人數龐大、成本高昂的工程隊，要不就是管理層與勞務層太過分離，管理層指揮不動勞務層，兩者完全脫節；二是母子公司兩級項目部機構重疊 ,加大成本；三是企業至今沒有建立起來人才、勞務、材料、設備、資金等內部市場,生產要素配置仍然采用傳統管理體制與模式。
2 機制成本
所謂機制成本主要是指由于用人、分配、激勵、監督約束等方面的方針政策、規章制度和配套措施不健全、不完善、不合理、不落實,導致管理混亂、決策失誤、質量低劣、營私舞弊等給企業造成的重大經濟損失而增加的成本。
3素質成本
素質成本是指由于項目經理和項目管理人員個人素質因素造成的決策失誤、管理失控、索賠不力、效率低下,給企業和項目帶來的增量成本或產生的很大的機會成本。
項目經理應具備良好的政治素質、領導素質、技術素質和身體素質。政治素質是第一位的,項目經理應有高度的政治責任感和強烈的革命事業心及較強的市場競爭意識。首要問題是要正確認識為什么要當項目經理。是為企業奉獻還是為個人撈錢?通過管理項目為企業創造良好經濟效益和社會效益之后 ,合法合理地實現個人價值并獲得應得的利益是我們應當倡導的。企圖通過管理項目發財致富的人只能是 “富了方丈窮了廟”。項目經理不僅要具備較強的組織、 協調、 控制、 公關能力 ,還要具備較高的技術素質 ,要有施工技術、有施工經驗 ,熟知施工組織設計、掌握施工預算 ,能看懂財會報表 ,只有這樣才能經營頭腦清晰、決策正確果斷、管理控制有方、 當家理財有術。少數項目經理雖然拿到了一級資質證書 ,但對于項目管理管什么、怎么管、怎么才能管好、怎樣實現效益最大化等重大問題 ,還處于朦朧和混濁狀態。這樣的項目經理管理的項目的素質成本將會是巨大的 ,可賺可不賺的錢賺不來 ,能省下的開支省不下 ,機會損失增加 ,增量利潤減少。
4解決常見問題的對策
一般說來，加強工程建設管理的辦法很多，但是用于所有常見問題的決策辦法主要包含以下八種：
4.1嚴格落實工程建設管理四項制度。
我們要依據國家各項有關規定, 選擇懂技術、會管理的優秀人員組建項目法人, 完善內部管理制度, 充實管理力量, 加強現場管理。強化施工招投標的管理, 嚴格招標投標程序, 加強對專家評標議標的過程管理,嚴防圍標、串標及違法違規行為。對掛靠、資質不符、信譽差的投標單位堅決予以清除。要加大開標、評標、定標的透明度, 積極推行招標結果公示制度。要強化對監理人員的資格管理, 進一步規范監理行為, 保證現場監理力量。要依法加強合同管理, 明確雙方的權利義務, 提高合同的履約率, 防止不必要的經濟糾紛。
4.2加強工程質量管理。
第二點就是要加強工程的質量管理，因為我們目前常見的工程建設事關經濟社會發展全局, 事關人民群眾切身利益, 中央關心, 社會關注, 群眾關切, 不能有絲毫麻痹和疏忽。質量始終是各項工程建設的頭等大事, 我們完善工程質量監督管理制度, 保證質量監督工作經費, 健全質量監督工作機制, 提高監督水平; 認真貫徹執行工程質量檢測管理規定, 確保質量檢測工作有序開展。健全項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府質量監督相結合的質量管理體系。
4.3切實加強工程建設工期控制。
我們還應該加強工程建設的工期管理，根據項目總體建設目標, 科學安排施工項目, 確定關鍵路線, 控制關鍵節點, 倒排工期, 分解任務, 制定周密可行的進度計劃, 明確各個時段的建設目標和任務。統籌協調參建各方關系, 形成工作合力。參建單位合理安排優化資源配置, 保證人員、設備、材料按照計劃及時進場,滿足建設要求。根據項目特點, 制定和優化施工方案, 做好施工組織管理, 加快施工進度。強化組織協調, 切實做好征地拆遷工作, 創造良好的施工環境。
4.4嚴格工程開工和驗收管理，任何一項工程的開頭和結尾都是極其重要的，也就是在工程中的開工和驗收是極其重要的兩部分。
工程建設項目主體工程開工前, 項目法人應按照國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知和關于加強工程建設項目開工管理工作的通知的規定申請開工, 經有審批權的行政主管部門批準后, 工程方能開工。同時嚴格審核項目驗收條件, 對具備驗收條件的, 按要求組織開展驗收工作。
4.5加強工程現場安全管理。
我們應該嚴格執行國家法律法規, 建立安全生產綜合監管與專業監管相結合的管理體系, 落實工程建設安全生產責任制, 明確安全責任主體, 加強現場安全管理, 完善安全技術措施, 強化安全生產監督檢查,加大事故隱患排查治理、安全生產違法違規行為處罰和安全事故查處督導力度; 完善工程建設項目安全設施“三同時”工作。
4.6加大建筑市場監管力度。
完善建筑市場的行政管理法規, 建立科學合理的工程建設法規和完善規章制度; 加大對重點項目和重點民生工程的稽察力度; 完善建筑市場的行政管理的執法體系, 完善質量監督機構, 強化工程建設質量的行政監督, 強化稽察手段,建立整改意見督辦運行機制, 提高稽察效力; 提高建筑市場行政管理的能力和水平。營造誠實守信的良好氛圍, 形成規范建設市場的長效機制。
4.7提高工程管理人員的業務水平和綜合素質。
工程質量的好壞與項目管理人員的技術水平和素質密不可分。因而, 一方面應加強施工管理人員的技術培訓和專業水平的提高; 另一方面, 還要注重對項目施工人員的敬業精神和職業道德的培養。最終培養一批具有較強專業知識, 懂經濟、懂法律、善管理, 同時精通計算機和外語的高素質工程項目管理人才。
4.8加大建筑工人的培訓力度。
采取多種渠道，多種方法加強對建筑工人的培訓。建立政府、用人單位、施工現場三級培訓機制。選擇合適的教學培訓模式，對于建筑業農民工的培訓，宜采用“短平快”培訓模式開展實用技術培訓。如“校企合作、依托現場”的培訓模式，以建筑業基本技能、安全生產知識、務工常識，維權知識和職業道德為主要培訓內容。
5結語
目前我國存在的工程建設中的常見問題還是很多的，這些問題的存在對工程質量的影響是令人擔憂的，對此我們要高度重視，這其中需要我們去做的工作很多，如果只是做到了上面提到的八點建議是遠遠不夠的，還需要我們在今后的建筑管理工作中不斷的探索，不斷的改進管理方法、手段，以便對現有的工程管理體系進行不斷的完善，只有這樣才能發揮工程建設科學管理所能夠做出的巨大作用，使其更好的為我國的工程建設保駕護航。