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關鍵詞：土地管理制度 現狀 改革
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
前言：在土地工作中要認清土地管理制度的積極意義和重要價值，要對土地管理的內容展開研討，形成完善的土地管理制度，在建立健全土地市場機制的基礎上，以規范的土地儲備制度，靈活的土地管理和政策實現土地管理制度在新形勢下的新發展。
1.我國土地管理的現狀
1.1土地管理制度基礎
土地管理制度是社會主義的土地制度，這是由法律和制度規定的，從憲法上看，規定了我國國家制度，因此我國土地管理制度只能是社會主義公有制為主體的基本管理制度。同時，我國是社會主義市場經濟國家，因此，土地的使用推行有償使用的原則。我國奉行環境保護和糧食自給自足政策，因此，我國土地管理制度中有耕地保護和環境保護的相關表述和重點體現。可見，我國土地管理制度的基礎非常廣泛，新時期要在擴大我國土地管理制度基礎，尊重基礎的實際要求基礎上，形成對我國土地管理制度更好地實踐。
1.2我國土地管理制度的基礎性法律
《憲法》、《土地管理法》，《國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》、《城市房地產管理辦法》等法律和規范是我國土地管理制度的基礎性法律，這些法律為我國土地管理制度的建立起到了基礎性的支撐，給我國土地管理工作帶來指導，為我國土地管理制度的完善形成了手段，上述法律的全面執行是繁榮土地市場，促進土地管理制度建設的根本。
2我國土地管理改革中存在的問題
2.1規劃的體制缺乏彈性
各地區的土地指標不同隨著經濟的發展和城鎮化程度的提高,出現了一些東部沿海地區指標不足、西部地區指標富裕的現象,使得我國土地管理規劃體制缺乏彈性導致在解決土地計劃管理和資源配置工作中容易出現矛盾。地方對于這一矛盾現象的反映也很大,不對土地利用計劃管理體制進行改革這些問題還會繼續存在隨著經濟的不斷發展資源配置的計劃管理和經濟建設管理很難達到工作標準應該引起足夠的重視并進行相應的完善。
2.2基本農田的比例太高
對基本農田進行劃定的主要目的是為了保護良田建設用地可以先從一般耕地入手基本農田比例過高是地方土地管理中又一個主要的問題。由于我國的耕地基本上一般在丘陵和山區加果基本農田的比例過高那么可用于城鎮化建設的用地就要向山區轉移聲也方在使用土地時要經過國務院的批準不僅用地困難還會促成一些違規違法的現象基本農田劃定也就缺乏實質性的意義。
2.3土地儲備制度存在缺陷
土地儲備機構的雙重職能難以協調，土地收購價格機制混亂，融資風險較大。土地儲備需要大量資金。資金問題是制約土地收購儲備工作的“瓶頸”。目前我國城市土地收購資金來源以銀行貸款為主，其他渠道較少。巨額貸款利息給土地儲備機構帶來的非常大的壓力；銀行貸款期限與土地儲備運營周期不一致，如果受金融和經濟的影響使貸款不穩定，容易造成資金鏈的中斷；如果土地市場出現波動，土地儲備機構和銀行都將面臨巨大的金融風險。
2.4耕地動態不平衡
由于保護耕地而破壞生態平衡或者由于保護生態而破壞耕地的現象已不足為奇麟地動態不平衡和生態保護問題之間的矛盾越來越突出麟地動態平衡是土地管理過程中的一個核心問題麟地動態平衡應該統籌安排根據各地區土地資源和經濟發展狀況的實際進行研究和解決。
2.5土地產權認識方面的問題
集體土地產權虛置很容易造成集體土地流失，保護耕地的效果不明顯我國的土地分配不夠清晰，導致土地國有和集體權屬混亂，一些土地利用者的勢力不斷擴張的趨勢。
3我國土地管理制度的改革措施
3.1完善土地的管理制度
完善的土地管理制度是加強土地管理的有效措施，此項制度建立的前提是以土地有形市場為核心，加強各部門之間的交流和溝通，進而制定出科學合理化的土地管理法律法規，我國土地的轉讓和出讓是通過土地協議進行的，土地交易中心簡化了土地出讓和轉讓的流程，開發商可以單純的憑借合同來向政府相關部門領取各種審批手續，給雙方的工作都帶來了方便，土地交易中心實現了土地資源的合理配置，實現土地資源配置的進一步優化，也是改革制度中一項重要的內容，能夠建立起良好的土地管理運行模式。
3.2加大土地管理過程中的監管力度
土地管理相關部門應該加大監督管理力度，在土地管理工作中定期開展巡查活動，對于土地違法等行為給予嚴厲的打擊，指導農民在建設房屋過程中按照規劃執行，組織集中建設房屋以便于統一管理，對于空閑房屋、閑置土地等應該合理利用。在土地管理工作中也要做好宣傳教育，改變一些農民的錯誤觀念，讓他們了解到土地屬于公共財產，在使用過程中不可過于隨意。在農民宅基地的劃分工作中應該制定嚴格的標準，杜絕隨意擴展建筑范圍以及侵占耕地等情況，對于土地違法行為應該給予合理的處罰，以此減少和杜絕類似的情況，為農村土地管理和農業生產構建良好的環境。
3.3健全土地流轉管理制度
農民由于各種原因轉讓土地承包和經營權的行為稱為土地流轉，在土地轉讓過程中應該按照相應的規范執行，做到“依法、有償、雙方自愿”。地方各級政府應該加強對土地流轉的監督和管理，將農村土地流轉管理工作作為重點工作來抓，制定科學合理的土地流轉管理措施，對農村土地流轉管理工作進行規范。同時對土地流轉過程中的產權管理進行嚴格控制，對于集體建設用地出現的流轉，首先做好土地流轉過程中的價格管理工作，對土地流轉過程中涉及到的稅收制度等進行必要的完善與規范。此外，在土地流轉工作中應該盡快完善相關法律法規，以此為土地流轉管理提供法制保障，不斷完善土地流傳法制體系。
3.4健全土地權利體系，約束地方政府征地行為
維護土地財產權益的保障就是產權清晰、權責明確。但是，我國現行的土地管理制度并沒有明確保護農村土地產權。在發展的實際中，地方政府、企業等都紛紛征占農民土地權益，造成土地濫用、浪費等情況的出現，所以，要不斷健全和完善土地權利體系，保護好土地資源。城市發展需要土地供應，土地征用不合理的利益分配要求完善土地出讓制度。
3.5完善土地儲備制度
應該在地方政府的授權和幫助下建立土地的市場，并對儲備狀態的土地資源加以開發和利用，以市場運營的機制激活土地資源。建立土地儲備監督評估體系，對土地收購儲備運行的監督。開拓土地資金的籌集渠道，以達到對土地儲備的盤活作用。
3.6明確集體土地所有權
深化土地產權改革，是確保土地所有者權益的有效舉措，集體土地產權虛置使很多農民爭相擴展宅基地，針對這種情況，可以將集體土地產權細分到每一個小組中，小組中的成員不超過十戶，在小組之內每戶農民可以自行對土地進行處置，這樣就可以明確土地產權問題。
結束語
建立和完善土地管理制度是當前土地工作的核心，要發揮土地管理制度的指導作用和中心價值，必要尊重市場經濟發展初期的實際，這樣才能達到土地管理制度的完整性和功能性。現實中要對土地管理制度的規范和確定的價值加以發揚，形成管理、價格、機制、儲備、制度方面的重點思考，從長遠的角度力促土地管理制度的完善，使其更能適應發展的局勢和未來的趨向，以靈活的政策和防止實現對土地管理制度的體系構建，打造土地管理制度和土地工作的新發展。
參考文獻：
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[2]李翔.論土地公有制核心價值追求下的新的實現方式[J].生產力研究.2009(06)
經第25次市長辦公會議批準，現將市房地局《關于對依法征用、劃撥、出讓后的閑置土地進行處理和利用的意見》轉發給你們，請認真組織貫徹執行。
關于對依法征用、劃撥、出讓后的閑置土地進行處理和利用的意見（市房地局 一九九八年十二月二十二日）
全文為加強對本市建設用地的管理，配合房地產開發市場清理整頓，根據國家及本市有關法律、法規，結合本市實際情況，現就依法處理和利用1997年10月1日前以劃撥或出讓方式取得的，至1998年9月30日未按規定期限開發利用的國有建設用地，提出如下意見：
一、關于閑置土地的認定凡在1997年10月1日前以劃撥或出讓方式取得的，至1998年9月30日尚未開發利用的國有建設用地（包括征用集體土地和存量國有土地），有下列情形之一的，認定為閑置土地：
（一）征用的集體土地，全部或部分征而未用，自政府批準文件下發之日起滿1年的；或實施土地平整、“三通一平”等基礎設施建設后，中止開發建設連續滿1年的；
（二）劃撥的國有土地，全部或部分撥而未用，自土地管理部門《建設用地批準書》頒發之日起滿1年的；或實施地上物拆遷后，未動工開發建設連續滿1年的；
（三）以出讓方式取得的建設用地，超過土地出讓合同約定的動工開發期限，未動工開發滿1年的；
（四）土地管理部門依法認定的其它閑置土地。
二、關于閑置土地的處理
（一）對閑置期不滿2年的，征收土地閑置費用，并限期開發建設。
新征集體土地閑置的，每年征收相當于同類土地年產值5倍的土地荒蕪費；出讓土地閑置的，每年征收相當于土地出讓金15％的土地閑置費。土地閑置費由用地單位按月交納，逾期不交納的，從滯納之日起，按日加收1‰的滯納金，直至動工開發或收回土地使用權。土地閑置費由原土地審批部門收取。屬于市房地局收取的，市房地局也可以委托區、縣房地局代收。土地閑置費收取后，全額上交市房地局，由市房地局統一上繳市財政局。
（二）依法認定閑置期滿2年的，收回國有土地使用權。
1.以劃撥方式取得使用權的土地閑置期滿2年的，土地使用權依法無償收回。經土地管理部門認定后，對其地上物、附著物給予適當補償；
2.以出讓方式取得使用權的土地閑置期滿2年的，土地使用權依法無償收回。受讓方對土地有其他投入的，經土地管理部門認定后，給予適當補償。
（三）閑置土地的具體處理辦法。
1.以征收土地閑置費并限期開發建設方式處理的，由土地管理部門核發《繳納土地閑置費（荒蕪費）通知書》，并商有關部門核發《限期動工開發通知書》，用地單位應在規定期限內動工開發，并按規定向土地管理部門繳納土地閑置費。
2.以收回國有土地使用權方式處理的，由土地管理部門核發《收回國有土地使用權決定書》，撤銷用地批文，收回《城鎮建設用地批準書》，廢止《國有土地使用權出讓合同》，注銷《國有土地使用證》。同時，土地管理部門通知計劃、規劃、建設等有關部門撤銷相應的批準文件。
三、關于閑置土地的利用閑置土地使用權收回后，土地納入市政府土地儲備計劃，經市政府批準，按下列辦法利用：
（一）對具備出讓條件的，由原土地審批部門會同有關部門，適時進行出讓。對條件成熟的，應實行招標、拍賣。
（二）對暫不具備出讓條件的，可安排臨時用地。原為農民集體所有的耕地，可由原農村集體經濟組織恢復耕種；其他新征土地也應盡可能繼續耕種、復耕；未拆遷用地，應維持現狀使用。
（三）臨時使用的閑置土地，經市政府批準，重新安排建設項目或出讓時，其臨時用地單位應在規定期限內騰退并無償交回，市、區縣政府及新的用地單位對臨時用地使用者不作補償。
四、關于閑置存量自有用地的處理和利用原用地單位以存量自有劃撥土地與他人聯合開發建設（一方出地，一方出資），并已于1997年12月1日前取得計劃部門自建或聯建立項后，至1998年11月30日未動工開發建設的，須在本意見實施之日起1年內到市房地局辦理用地審核手續；逾期不辦的，認定為閑置土地，依照本意見的規定處理和利用。今后，此類項目立項后滿1年未動工開發建設的，視為閑置土地。
五、處理和利用閑置土地的工作部署
（一）為了加強對本市閑置土地處理和利用工作的領導，成立北京市閑置土地處理和利用領導小組（以下簡稱領導小組），下設辦公室，由汪光燾同志擔任組長。領導小組成員由市計委、市建委、市規劃局、市財政局和市房地局等部門有關領導組成。領導小組辦公室設在市房地局，辦公室主任由柴俊彝同志擔任。清理閑置土地工作結束后，領導小組自行撤銷。
（二）結合本市房地產開發市場清理整頓，由市房地局會同有關部門對閑置土地處理和利用的意見進行審核后報市政府批準，各區、縣房地局按照市房地局的統一部署，負責本區、縣閑置土地的清理調查并就處理和利用提出意見，報市房地局審批。具體工作從1999年1月1日起至1999年12月31日止，分三個階段進行：
第一階段為動員和公告階段（1999年1月1日至1999年1月31日）。在市政府召開房地產開發市場清理整頓動員會后，由市房地局向社會公告，公布舉報電話，要求屬于閑置土地的用地單位在3個月內向用地所在區、縣房地局申報閑置土地情況，逾期不申報的，政府依法無償收回國有土地使用權。
關鍵詞：國土資源 土地執法 問題 成因 對策
隨著經濟的高速發展，工業與城鎮化的進程不斷加快，如何在保障發展的同時，更好的使土地資源管理可持續發展，土地執法就顯得尤為重要。隨著國家法律法規的不斷健全與完善，土地執法力度的不斷加大，土地執法逐步步入正軌。但是目前土地違法案件發現難、制止難、處理難、執行難的現狀的存在，嚴重阻礙了土地執法工作。本文擬從河口區的實際情況出發，針對這些問題，分析產生問題的原因，并提出對策和建議，希望對國土資源執法監察工作能有所俾益。
一、現狀。
1、土地違法行為及動向發現難，掌控難。我國土地管理制度聲起步晚，土地管理法律、律、法規不完善，特別是執法力量薄弱，缺乏較為先進的監察設備與手段，特別是處于最基層的執法力量更為嚴重。加之基層的執法人員少，監察范圍大，不可能每次都能巡查到每個地方，這就使不法分子鉆了空子。往往有時等到我們發現了，違法建筑已經形成，如再去拆除就增大了難度。
2、制止、防范土地違法活動難度大。在現實生活中，許多違法活動很難有效的防范和制止。根據土地管理法第八十三條的規定，國土資源部門對土地違法行為有制止權，但缺乏實施強制執行的有效手段。對于正在實施的土地違法行為，國土執法監察人員只能是現場宣傳教育，明確責任，交待后果，并下達責令停止違法行為通知書，雖然《山東省土地監察條例》第二十一條規定，土地管理部門對正在違法修建的建筑物可以“報請同級人民政府批準決定予以”，但由于缺乏具體性的規定，使得在實際操作中難度很大。如果違法者不聽制止，仍然繼續其違法行為，國土執法監察部門沒有相應的措施和辦法，只能是看著其繼續違法，直至違章建筑形成。國土執法監察人員只能按法定程序落實處罰措施，再申請人民法院強制執行，時效性太差，與及時制止、拆除相矛盾，使得我們的執法活動相當被動。就河口區為例，由于行政區成立較晚，由于當時歷時原因在河口區內形成了大量的飛地、插花地等情況，行政區域是在河口區，但是土地權屬卻禹屬于別的縣區，這就造成了違法主體不聽從當地土地執法部門的管理，這就更加大了土地執法的難度。
3、取證、處罰措施落實難。雖然我國有相關的土地管理法律、法規，且對于土地違法案件的行政處罰較為嚴厲，但土地違法者卻總是采用一切辦法以對抗、阻撓執法人員的調查取證和處罰，拒不執行土地管理部門的停工及拆除等行政處罰決定，加之各執法部門之間沒有做好相關的協調與溝通，執法力量的大力缺失，使土地執法寸步為堅。以拆除私建房屋為例，沒有各執法部門的聯合執法，僅靠國土部門的微薄力量很難將處罰決定落實到位，致使土地行政處罰成為一紙空文。
4、強制執行缺乏可操作性，執法困難。（1）是土地執法制止權難以執行到位。現行法律賦予國土部門的執法權力和手段十分有限，沒有賦予切實可行的強制執行權。即使個別條款所規定的制止權和執行權，也都缺乏實際的可操作性。（2）是土地執法查處權難以落實到位。根據現行土地管理法律法規和《行政處罰法》的有關規定，土地違法案件必須經過立案、調查、內部討論會審、定性、告知、送達處罰決定等法定程序，案件辦理時間一般需兩、三個月。如果當事人不配合，或者故意阻撓調查工作，時間還會相應延長。過長的案件辦理時間，必然給案件的查處執行帶來難度。（3）是現行土地管理法律法規缺乏可操作性。比如，《土地管理法》對非法占用土地的處罰是限期拆除或沒收非法占地新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。但是對于拆除或沒收的方法、途徑與具體實施人，法律卻沒有明確的規定。國土部門依法處罰，如果違法當事人拒不執行，國土部門既沒有強制執行的法律依據，又沒有強制執行的手段，結果往往是以罰代法，收取罰款結案了事。這也在一定程度上使土地違法行為人產生了只要繳納罰款就算代替辦理合法用地手續的錯誤觀念。
二、成因。
1、土地管理的責任落實不到位。隨著國寺土系統半垂直狀態的成立，對鎮、村缺乏相應的責任追究機制，個別鎮、村甚至認為基層國土所垂直管理后，土地執法主要是國土部門的責任，各鄉鎮政府不去配合主動做好違法用地的拆除整改工作，對村干部的違法出租、非法轉讓耕地、私自擴建宅基地的責任追究，往往流于形式，甚至不予追究。由于河口區成立較晚，歷史遺留問題較多，違法主體比較復雜，這也是造成此原因的一大主因。
2、違法用地成本低，獲取利益大。一些違法單位和個人非法占用土地被查處后，該罰款的不能落實到位，該拆除的不能執行到位，對于提出處理建議或移送司法機關處理的案件，由于各和原因不了了之，使違法主體不能得到應有的處理，形成部分違法用地成本比合法用地成本低的現象，致使違法主體心存僥幸，敢于以身試法。此類情況存在于未批先建，私建房屋等情況較多，由于執法不到位，起不到震懾作用。
3、聯合執法機制不健全。國土部門向法院、公安部門移送案件缺少有效渠道，有些部門甚至對國土部門移送的案件受理不及時，使土地執法工作的效力大打折扣。國土部門與銀行、工商、稅務、建設、規劃、供電、供水、公安、執法等部門的工作不銜接。由于各方利益不同，聯合制止違法用地的措施落不到實處。
三、對策。
1、加大對國土資源政策的宣傳力度。采取多種形式，如發放宣傳資料、舉辦法律講座、在電視臺設立土地宣傳專欄等，廣泛深入宣傳國土資源管理的法律、法規。尤其是要強化對鄉（鎮）、村兩級領導的土地宣傳教育。對一些重大、典型的國土資源違法案件給予通報、曝光，充分發揮警示、震懾作用。
關鍵詞：地鐵基坑；施工風險；控制
中圖分類號：U231文獻標識碼： A
引言
社會的進步與發展帶動了城市化進程的加快，在這樣的條件下城市軌道交通成為解決交通擁堵，方便人們出行的重要舉措。這樣一來，地鐵建設越來越受到人們的重視。但是在城市地鐵的建設過程中，深基坑開挖屬于風險較大的一個階段，如果稍有不慎，就可能造成人員和財產的雙重損失。
一、地鐵工程深基坑開挖的特點分析
隨著城市化進程的加快她鐵工程也如火如荼的開展起來。但是相對復雜的地形也對地鐵工程的發展帶來了一定的困難,諸如軟弱富水地層、高風險復雜條件等都使得深基坑開挖呈現高風險、復雜的局面。一般來說地鐵工程深基坑開挖具有如下特點:
1、深基坑開挖施工的施工環境比較惡劣,一般來說地鐵都新建在經濟較為發達的城市商業地區這些地區的建筑呈現高密度、高樓層的特點并且交通擁堵施工場地比較苛刻狹小,這就為施工帶來了諸多的不便。
2、為了節約空間和土地將城市下方的地下面積充分利用基坑將會越挖越深,以便能設置車站、機房、人防以及消防設施等區域。
3、深基坑開挖時必須考慮支護結構,以確保施工的安全性。另外施工開挖過程中還應該考慮煤氣管道、自來水管道以及電線電纜等基礎設施從而防止施工中的破壞影響居民日常生活。
二、地鐵工程施工中深基坑施工風險分析
1、邊坡或者圍護結構滲漏
這種現象在地鐵工程深基坑開挖中最為常見，這一現象主要發生在飽和土的變層之處，不論是深基坑的開挖過程還是使用期間都有可能發生這種現象。一旦發生邊坡或圍護結構滲漏，就會導致邊坡局部失穩或者邊坡塌陷，據統計，大多數深基坑開挖事故的發生都與其有關。
2、基坑邊坡滑移現象
如果深基坑在開挖時，沒有采取支護放坡技術，這樣就會導致邊坡的土體因為缺乏承載力而導致邊坡失穩，因而產生邊坡滑移。
3、地面開裂、塌陷現象
這一現象主要是由于基坑邊坡位移、塌陷、涌水涌砂以及失穩等原因造成的。基本而言，深基坑開挖時，為了防止因為土體失水而引起的地面塌陷，就需要借助坑內降水的方式。一旦當地的地層失水比較嚴重的話，上層軟土就會因為失水而引起大范圍的沉降。
三、地鐵深基坑施工要點控制
1、確保工程設計科學合理
一般來說科學合理的設計是確保工程施工效率和質量的前提和基礎，這就要求設計人員要端正態度，通過不斷學習掌握較高的工程設計水平。當確定設計方案時，要綜合考慮，充分分析多種不同方案的優劣，從中選擇最合理的施工方案。不僅如此，設計人員不能長居幕后，應該在施工的過程中多在施工現場走動，從而觀察勘驗施工是否與設計有所出入。一旦發現施工與設計圖紙不符，就要及時加以改正，從而始終確保設計與施工相一致。
2、嚴格審查施工方案
施工方案確立后要進行可行性審查,主要由建設單位和監理單位共同進行。在審查施工方案時要考察其是否與施工單位所具備的資源相匹配加果發現施工中有與現有資源不相符的地方應該要求施工單位做出書面說明。另外施工材料準備是否到位也會影響深基坑開挖加果材料、人力和機械等不到位將會影響施工工期從而形成施工風險。
3、做好深基坑施工的風險分類
建設、規劃、勘察、設計、施工、監理、第三方監測等單位在一定程度上共同構成深基坑施工風險管理體系的基本單元。通常情況下，按照深基坑風險來源，可以將深基坑風險分為客觀風險和主觀風險兩類。主觀風險一般情況下主要包括各參建單位對風險管理不到位，例如：受拆遷的影響和制約，進而增加了后期工期的壓力，出現搶工的現象；對區域地質條件在設計環節出現認識的不足；監理單位技術力量薄弱，缺乏相應的同類工程管理經驗等。對于客觀風險來說，主要包括：地質、水文條件復雜，深基坑施工受到周邊管線及建筑物的影響和制約。這種地層的特點主要表現為：上部粘性土層為軟土層與硬土層互層結構，粉細砂層透鏡體夾在軟土層中，下部砂層厚度大，為承壓含水層。
4、圍護結構作業
圍護結構作為深基坑開挖支護體系的基礎舀央定著深基坑工程的質量與安全。如果圍護結構較差,那么深基坑工程的質量也就較差。因此在進行維護施工時,必須嚴格按照工藝進行圍護結構的施工從而確保維護結構的質量。一般而言在圍護結構施工時必須對施工的每一道工序進行嚴格的質量檢查。不僅如此在施工時還需要嚴格控制圍護體系的施工細節確保圍護體系具有適合的深度并且確保圍護結構的防水接頭的密閉性較好。只有這樣才能保障深基坑開挖過程中不會因為圍護結構的變形而受到影響。
5、有效的基坑降水
一般來說地鐵工程的深基坑開挖過程中都會涉及到基坑降水并且如果在開挖過程中遇到承壓水的影響還應該專門為其設置承壓并。只有這樣,才能確保當圍護體系關閉之后深基坑內的水使得坑內土體的強度增加,以便預防深基坑出現變形的情況。總的來說深基坑內的降水效果的好與壞對深基坑是否會產生變形有著十分重要的影響。所以在認識到這一點后就應該有效的進行基坑降水池就是說要嚴格把握抽水量保證水位在合適的高度。
6、土方的開挖與支撐
土方的開挖與支撐應該遵循怕寸空效應”除此以外還應該按照正確的開挖順序進行開挖只有這樣才能的達到縮減開挖時間,從而有效的降低累積變形的效果,實現開挖目標。在這一階段必須加快開挖施工的進度并縮短無支撐暴露的時間。除此以外還應該有意識的把安排結構與挖土施工進行合理的搭配從而確保施工的有效進行。有經驗的施工人員都知道在深基坑開挖階段最需要注意的就是嚴格把握時間和節奏,這樣才能將施工開挖作業有序進行下去。此外在這一階段施工單位的項目部門必須及時評估施工中可能存在的風險情況并針對這些情況安排合理的人手,以便風險和事故發生時能夠及時應對。
7、做好深基坑的遠程監控
對深基坑進行遠程監控，通常情況下是在傳統監測的基礎上，對基坑變形通過網絡進行傳輸的監測方式，這種監測方式能夠對基坑變形進行直觀反映，是信息化施工的一種方式，在確保深基坑開挖安全方面發揮著重要作用。監測內容主要包括：地表沉降、支撐軸力等。通過對這些內容進行監測，一旦發生監控數據接近或者超過警戒值，可以及時采取相應措施，調整施工步驟，進而在一定程度上對基坑變形進行控制，進一步確保基坑的安全性。
8、異常和危險情況的緊急預案檢查
（1）人員、機械、材料應急準備檢查
檢查該工程是否有有效可行的應急預案，檢查其組織機構、應急救援機構、應急知識培訓情況、項目部所配備的應急救援器材等是否符合要求。項目部是否配備應急救援器材：一是醫療器材。二是搶救設備、物資：工地施工機械（如挖掘機、鉆機、注漿機、泥頭車等）和常備工具（繩索、鐵鍬、撬棍、手持切割機、防水篷布、沙袋等）。三是照明器材。四是通訊器材：電話、手機、對講機、報警器等。
（2）處理方法的審查
根據施工圖紙、類似工程所積累的經驗和現場施工實際情況，該工程深基坑開挖施工過程中，存在以下安全風險：四周下沉、基坑滲漏、流砂、管涌、基坑及周邊環境和地鐵監測異常情況等，檢查針對不同情況是否有相應的應急措施。
（3）當出現下列情況時應立即停工并通知建設單位和設計單位
一是基坑邊緣位移較大或位移速率突然加大。二是基坑頂部地表面出現連續裂縫或較寬的非連續裂縫。三是周圍建筑或道路出現裂縫或較大的不均勻沉降。四是基坑邊坡出現局部坍塌或其他異常現象。
9、做好深基坑工程的信息化管理
在基坑的施工工程中信息化管理是十分必要的，通過信息化管理可以及時掌握施工現場的第一手信息，實時監測基坑現場及周圍構（建）筑物的變化情況，判斷基坑的狀態及邊坡的穩定性，預先判斷下一個階段的工作狀態，合理安排施工。隨著深基坑工程的深度和面積不斷增加，施工越來越難，在施工的過程中要循序漸進，做到先設計后施工，邊施工邊監管，杜絕盲目施工現象保證工作的順利進行。
結束語
綜上所述，地鐵工程深基坑開完階段如果處理不好將面臨眾多的風險。所以為了防范風險，確保施工中人員的生命安全，就必須充分分析施工中可能面臨的眾多風險因素。并對這些因素進行科學的防范和控制，從而確保施工管理能夠在有序、穩定和健康的秩序下進行。只有這樣才能確保地鐵工程深基坑開挖過程中的安全，確保地鐵工程的順利進行。
參考文獻
[關鍵詞] 現代企業制度 成本管理 資源組合 效益 途徑 對策
在市場經濟條件下，隨著全球經濟一體化的發展，市場競爭日趨激烈，企業的利潤空間逐漸縮小。在這種情況下，企業成本水平的高低直接決定著一個企業盈利能力的大小和競爭能力的強弱。因此，強化企業成本管理就成為企業生存和發展的必然選擇。
一、 我國企業成本管理現狀分析
我國的成本管理經過多年的發展，取得了一定成績，但在目前新環境下，我國的成本管理也暴露出來一些新問題，主要表現在如下幾個方面:
1.成本管理觀念落后
我國企業普遍存在成本管理觀念落后的現象，主要表現在成本管理的范圍、目的及手段等方面的認識存在偏差。從管理范圍上看，很多企業仍將成本管理局限于企業內部，忽視了對相關企業及相關領域成本的管理。以供方為例，由于供方的價格是其成本加上利潤的和，所以供方用價格的形式把其自身的成本轉移給了企業。但有的企業向供方過分壓價，將其作為自己高額利潤的來源，沒有考慮對方的利益，造成供方隱瞞自己的真實成本，變相提價。結果是增加了采購成本，提高了商品成本。從管理目的上看，許多企業僅局限于降低成本，節約成了降低成本的基本手段，但成本降低是有條件和限度的，一味講求降低就會導致產品質量和企業效益的下降。另外大多數企業在成本管理中，企業領導只重視財務和成本報表，利用報表中的數字去管理成本。這種做法雖然對降低成本有一定作用，但屬于事后控制，對成本沒有做到事先控制和事中控制。
2.成本管理陳舊
從成本管理的方法上看，未能真正形成、系統的成本管理方法體系，雖然理論上已提出建立包括成本預測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析等在內的新的成本管理方法體系，但在具體運用時如何使這個方法體系科學化、系統化，形成有機聯系方面還存在很多問題。從成本管理手段看，雖然部分企業進入了電算化時代，但成本管理模塊應用程度不高，許多企業仍然是進行手工核算，在現代這樣科技化、信息化的，這勢必制約著企業成本管理水平的進一步提高，也很難滿足現代成本管理對成本信息提供的及時性、全面性、準確性的要求。
3.成本信息嚴重失真
在我國，有相當多的企業都存在著成本信息不真實的情況，其原因一是成本核算僅注重材料、人工、制造費用，忽視了現代企業日趨增大的產品開發、中間試驗和小批試制及售后服務上的投入，使產品的相關成本內容不全，不能正確評價產品在壽命周期全過程的經濟效益。二是成本核算方法不當造成。在現代化生產環境下，直接人工成本比例大大下降，制造費用所占比例大幅上升，仍使用傳統成本核算法將導致產品成本信息的嚴重扭曲，使企業錯誤地選擇產品經營方向。三是人為調整成本數字，造成企業虛盈實虧。一些企業由于成本管理上不去，為了實現既定利潤，便對外披露虛假成本信息，如瓊民源事件、銀廣夏事件；更有甚者采用違法手段虛開購進發票抵扣增值稅；虛增成本，少繳企業所得稅。
4.企業內部成本管理主體的確立失誤
成本是企業生產經營活動的綜合性指標，涉及到方方面面的，但長期以來，人們認為成本、效益是企業領導和財務人員的專利，而把各車間、部門、班組的職工只看作是生產者，導致管成本的不懂技術、懂技術的不懂財務，廣大職工成本意識淡漠，感受不到市場的壓力，控制成本的積極性無法調動起來，浪費現象嚴重。成本管理主體確立的失誤使得企業的成本管理失去了諾大的管理群體，當然成本管理工作難以真正取得實效。
二、加強成本管理，降低成本的措施
在當前社會，降低成本提高效益是企業生產經營的出發點和落腳點。要提高企業經濟效益，關鍵在于加強企業成本管理，不斷降低產品成本，這已成為人們的共識，筆者認為應從以下幾方面著手進行:
1.樹立系統整合思想，選擇適合的合作伙伴
企業購買原材料、生產產品、出售產成品，是一項系統工程，企業不能把降低產品成本看作是企業的孤立行為，而應把組成向最終市場供貨鏈條的所有生產商和中間商作為降低產品成本的有機整體。因此，要使產品在市場上有競爭力，需要整個供給系統的全體成員達成共識，彼此之間建立一種唇齒相依的關系，共同努力，切切實實地去降低整個供給系統生產和流通過程的費用，以提高產品競爭能力。所以，企業降低產品成本和經營管理費用的關鍵途徑之一，就是必須選擇適合的分銷商、經銷商等合作伙伴。
2.合理配置和使用資源，提高資源配置效率
企業資源配置包括人力、資本資源以及資源之間的合理比例和各種資源內部的合理結構兩個方面。企業要形成一定的生產能力，必須具備各種各樣的資源，通過合理配置和使用資源，使其相互發生作用，形成不同的生產能力，創造更大的經濟效益。因此，企業應合理配置資源，建立最佳資源組合，利用無需支付成本的最佳資源組合，創造超額價值。
3.重視知識因素，開發特有產品
目前在知識經濟時代，知識已構成生產要素的重要因素，而且處于主導地位。知識價值在企業生產的產品的總價值中所占的比重不斷增加，知識產品成為知識經濟時代最有代表性和最有競爭力的產品，成為衡量商品和服務有效性的重要標準。因此，企業應致力于開發新項目，擁有生產的主動權，從高層次上優化產品結構，增強企業競爭力。值得一提的是，在知識經濟的資產結構中，有形資產退居其次，無形資產在企業資產中的比重日益增多，企業應充分考慮無形資產因素，如利用名優品牌，采取品牌擴展策略推出改良產品或新產品，可以節省很多宣傳介紹新產品的費用，使新產品能迅速地、順利地打入市場。
4.提高產品質量，減少產品無形損失
產品質量與成本之間互為因果關系，可以從兩方面認識：在一般情況下，高質量的產品是建立在高成本的基礎之上的，但有時企業的高成本卻是因為產品質量不好造成的，因為生產過程中的廢品損失和返修的費用會加大產品成本。因此企業要樹立提高質量就是降低成本的觀念，減少廢品損失、產品售后的維修服務費用，減少由于商品過時、過季和供過于求造成產品貶值而形成的無形損失。在相同產品成本的情況下，保證產品質量，能夠消除和盡可能減少產品的無形損失及廢品損失和返修的費用，那么產品就能以較低的價格投放市場，贏得更多的市場需求和企業需求，把無形損失降低到最低程度，從而獲得較強的競爭優勢。
5.加速資金周轉，降低產品成本
加速資金周轉仍然是降低產品成本的重要途徑，企業應及時采購、生產、銷售，以市場需要為導向，以信息管理為紐帶，把企業的采購、生產、銷售進行有機整合，建立具有彈性的生產能力，盡可能地縮短產品的生產周期，這樣就能對多變的市場需求作出快速、靈敏反應，一旦市場有了需求，就可以及時組織產品的生產、原材料的零部件的采購，產品完工后就可立刻進入銷售領域。這樣就能把原材料、零部件、在產品、產成品的資金占用、有形和無形損耗及管理費用等期間費用降低到最低程度。
6.重視信息管理，建立信息溝通體系
信息是知識的主要產品，信息技術是知識經濟的主要支柱。信息技術正日益滲透到生產、生活的各個方面，由于信息的快速傳播，使得決策、交易可在瞬間完成。進行預測需要搜集有關信息；與其他部門溝通和協調需要傳遞信息；領導做出決策、計劃下達執行等也是信息流動的過程。在日益激烈的市場競爭中，誰最早獲得準確詳實的信息，及時作出準確預測、正確決策，誰就能擁有主動權，在市場競爭中占據主導地位；同時還可以最大限度地規避市場競爭風險，防范由于信息原因造成的預測不準而導致的決策失誤，使企業正常的生產經營活動得以順利進行。否則，信息匾乏將使企業難以應付瞬息萬變的市場經濟環境，不能對環境變化帶來的不確定因素進行預測，不能有預見性地采取各種防范措施，從而使企業遭受風險損失。
7.利用共享資源，降低產品成本
共享資源指產品的成本與分攤資源費用的產品數量有關，分享這類資源的產品數量越多，分攤到單位產品中的成本就越低，如：企業固定資產、產品的開發費用、資源的采購費用、信息使用費用、市場開發費用等等，都是共享資源。增加使用這些共享資源的規模和頻率，就可以降低產品的成本。
參考文獻:
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[3]張文祥:“市場經濟環境下企業成本管理的”.《財務與會計導刊》,2005.2
現將我市房改售房取消標準價后的有關政策銜接問題通知如下，請遵照執行。
一、1993年以前已按標準價給優惠辦法購房的職工（以下簡稱優惠價購房職工）自愿申請改按成本價購房的，按屆時成本價的6％補交房價款。具體計算公式為：
改按成本價購房補交房價款＝成本價×6％×（1＋調節系數之和）×（建筑面積＋陽臺面積×系數）×（1－已竣工年限×2％）。
二、優惠價購房職工調整住房的，須先按原房計算改按成本價購房需補交的房價款，再按有關規定以屆時成本價分別計算原房和調整后新房的房價款。
三、優惠價購房職工申請建立住房公積金的，須補交按下列公式計算的房價款：
改建公積金補交房價款＝成本價×65％×0.6％×（65－購房以前夫婦工齡和）×（1＋調節系數之和）×（建筑面積＋陽臺面積×系數）×（1－已竣工年限×1.5％）
[關鍵詞] 土地資源；合理利用；科學管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 119
[中圖分類號] D630.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）01- 0203- 02
0 引 言
土地是人們賴以生存與發展且不可再生的重要資源。在我國，因人口數量的關系，造成了我國人多地少的基本國情。土地不僅是社會發展的重要基礎，更與各家各戶都有著千絲萬縷的聯系。因此，相關管理部門應對有限的土地資源給予充分重視，加大對《土地管理法》的宣傳力度，引導廣大群眾自覺遵循相關法律法規，從而確保每一寸土地都能得到合理的開發與利用，進而滿足國家可持續發展的戰略要求。
1 加強立法，完善法規，把土地管理工作納入法制軌道
1.1 完善土地管理制度，堅決抵制非法占地行為
在我國，針對土地管理有著各種各樣的管理條例。如，《土地管理法》以及《土地利用年限規劃管理辦法》等，其中，《土地管理法》第二條中便提到：“任何單位以及個人均不得以任何形式非法轉讓土地。”以及第三條所提出的：“針對土地資源的開發與利用，各級人民政府必須提前規劃，嚴格管理，堅決抵制非法占用土地的行為”。這些法律，雖對土地管理方面有著各種各樣的規定，但卻沒有相應的制裁措施。以至于目前單位或私人的圈地現象屢禁不止。因此，要想完善我國土地管理的法律法規，制裁措施的加入很有必要。
1.2 加大執法力度，強化監督機制
為確保我國法律制度的嚴格落實，首先便需強化執法從業人員的責任意識，使其能充分發揮對土地的監管職能。其次，針對土地的管理與執法工作，建立相應的監督機制，如針對土地違法行為，建立相應舉報制度的同時鼓勵每一位公民都參與到巡查工作中，以加強監督力度。此外，還可采取動態巡查責任制，即將所屬區域進行合理的劃分，每一片區設置專門的巡查責任人，定期進行有針對性的巡查，加強對土地利用的監督與考核，務必做到及時發展、及時制止、有效處理，充分發揮法律的制裁功能，從根本上杜絕土地違法行為，進而減少土地資源浪費現象。
1.3 編好土地規劃，加強土地資源監管
改革開放以來，我國社會經濟雖得到了長足的發展，但土地資源卻越來越稀缺，加之部分土地資源的嚴重浪費，極大加重了人地矛盾。因此，相關管理部門務必做好土地利用的整體規劃工作，確保土地資源在管理與利用方面，均能以規劃為起點，實施總體部署，以最大限度發揮土地利用總體規劃的“帶頭”作用，從而嚴令禁止擅自修改土地利用總體規劃的行為，合理建設公共用地，形成人口集中于城市，住宅集中與社區，工業集中于產業基地的局面，從而保證每一寸土地均能得到有效的開發與利用。同時，相關政府部門應不斷加強對土地管理與合理利用的監察力度，堅決懲治土地違法行為，對于知法犯法者，應堅決追求其民事責任。
2 加強領導，理順土地管理機制
領導的管理能力極大程度的影響著土地管理機制制定的合理性。因此，為確保土地管理機制的合理性，需不斷加強領導能力。且在制定了土地相關管理機制后，需針對管理工作成立專門的領導小組，以不斷優化與完善土地管理機制，確保土地管理機制的有效落實。其次，相關管理部門應積極整合土地資源，必要時可采取一站式的工作方式，將土地管理工作合理分配到下級各部門，明確其工作職責，嚴把土地利用質量關，努力促成齊頭共進式的管理模式，進一步確保土地管理機制的順利落實。
3 盤活土地，開源節流
除了需加大對已在開發利用土地的管理，還需對建設用地存量進行資金的盤查，尤其是針對部分正在建設過程中的重點工程項目土地，務必展開深入地調查，明確其界限范圍并及時清理掉非法占地或復征土地。此外，針對閑置土地且滿足收同條件的，應嚴格按照國家法律要求，若閑置期限超過兩年，當依法收同后再重新進行規劃。若不具備收同條件，則應采取額外措施，如更改土地用途、等價置換等，避免因閑置而造成的土地資源浪費。在土地閑置過程中，開發商也需按法律的相關規律，定期繳納20%的土地閑置費，確保每一寸土地都能得到合理的開發與利用。最后，針對農村地區的空閑地，應將其進行整合，或進行統一整改，且整改范圍僅限于增加耕地面積，堅決禁止擅自將農用地改為建設用地。
4 嚴格審批土地資源，避免土地資源浪費
目前，我國相關管理部門，因其在土地資源的利用審批方面極不嚴謹，致使土地資源浪費的現象十分嚴重。對此，相關部門應重視對土體資源利用的審批工作，明確土地的使用性質，以盡量避免土地資源的浪費。此外，無論是招標土地或是其他建設用地都需經過嚴格的審批，若未能通過審批就決不允許其使用土地。同時，相關部門在審批過程中，需嚴格遵循“六個不批”的工作原則，針對以明確規定不能審批的土地堅決不能批準，讓每一寸土地都能發揮其應有的價值。
總之，土地作為人們賴以生存與發展且不可再生的重要資源，唯有盡可能的節約土地資源，才可能實現國家的可持續發展。因此，相關部門必須充分認識到節約土地資源的重要性，無論何時，都應站在全局的角度去思考，并加強對土地資源利用的審批與監督。唯有如此，才能避免土地資源的嚴重浪費，讓每一寸土地都能發揮出應有的價值。
主要參考文獻
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[3]王文霞， 孫常琴， 褚夫平. 論土地利用轉型與土地資源管理[J]. 工程技術：文摘版， 2016， 27（8）.
為強化閑置土地管理，盤活存量土地，促進土地資源的合理利用和配置，防止新的土地閑置，國土資源部最近了《閑置土地處置辦法》（國土資源部〔1999〕第5號令，以下簡稱《辦法》）。為保證該《辦法》得到有效的貫徹實施，現將《辦法》轉發給你們，并結合廣東省人民政府《關于加強非農業建設閑置土地管理的通知》（粵府〔1998〕72號）精神及我市實際情況，就有關問題通知如下：
一、對雖已發建設用地方案圖，但逾期不簽訂土地出讓合同的用地，所發建設用地方案圖一律廢止。
二、已簽訂土地出讓合同，但未按期開發建設的閑置土地，從確認閑置之日起，每年按地價款的10％征收土地閑置費。
三、對至今閑置未用的行政劃撥土地，必須最遲于1999年12月31日之前向市規劃國土局或其派出機構申請補辦土地出讓手續。凡逾期不申報的，市規劃國土局將依法收回用地單位的土地使用權。
四、已列入收地范圍的閑置土地，市規劃國土局要嚴格按有關法定程序依法收回。未列入收地范圍的閑置土地，自本通知下發之日起，一律征收土地閑置費，并督促其在規定的時間內開發建設。超過規定時間仍然閑置的，將依法收回用地單位的土地使用權。
[關鍵字]油田開發 土地管理 問題
[中圖分類號] F301.2 [文獻碼] C [文章編號] 1000-405X（2013）-3-22-1
我國人多地少，耕地資源短缺，當前又正處于工業化、城鎮化快速發展時期，建設用地供需矛盾十分突出。為切實保護耕地，大力促進節約集約用地，走出一條建設占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路，對于石油企業來說尤為重要。石油企業是國家重點能源企業，同時也是用地大戶。在如此大規模土地征用和管理過程中，表現出諸多的不同于其他產業的顯著特點和主要問題就成為現今油田相關工作人員所關心的主要問題[1]。
1當前油田土地的情況
（1）用地面積大且零散。油田不僅需要建設大量采油井場、計量（配水）站、排澇站、注水（變電）站、增壓（集氣）站、轉油站、污水處理站、脫水站、油氣處理廠、油庫等，還有礦區、一線生產基地等，點多、線長、面廣，被人們稱為“沒有圍墻的工廠”。
（2）用地規模的不定性。油氣資源埋藏在幾千米深度的地下，油氣資源儲量因受到復雜的地質條件限制和人們對地層的認識水平以及科學技術發展、工藝、技術水平等多方面因素影響，造成用地規模的不確定性。
（3）用地時間的緊迫性。能源直接影響國民經濟的發展和人民的日常生活，我國又是能源進口大國，因此一旦對地下油氣資源有了新的認識，就迫切需要開發供地，用地時間上具有緊迫性。
（4）用地數量的隨機性。在油田勘探開發過程中，由于地質情況的變化，促使開發方案的調整，這樣必然會影響用地數量變化，一些新開發區塊雖探明開發并確定了布井數量，但因受勘探開發油氣層品質等因素的影響，需要調整布井數量和位置；一些老區塊因認識和工藝技術水平的提高，需要部署加密井，因此在用地數量上具有可變性。
（5）用地的浪費。在石油開發過程中，個別作業場地泥漿池及沉沙坑未能得到及時處理，趕上雨水沖刷，使原有土地無法復墾耕種，浪費了大量土地。
2當前油田土地中存在的問題
石油企業經過多年的勘探開發，占用了大量土地，給周邊地區帶來一定的負面影響，而且在土地管理中也存在一些問題，主要表現在以下幾個方面。
（1）油田周邊農民失地現象不斷加重。開采石油就必然占用大量土地，直接導致了許多農民土地被征用，而且這種現象逐年加重。據統計，部分油田周邊個別村莊人均耕地占用量不足0.5畝，山地丘陵區不足2畝，這種情況給周邊失地農民今后的生活帶來了難以保障等問題，增加了不穩定因素[2]。
（2）油田征地難度逐漸加大。油田周邊地區部分百姓產生了“靠油田吃油田”的想法，借助油田謀自身利益。在油田征地過程中，為了索要高額補償，經常千方百計進行刁難，故意拖延時間，甚至將一般耕地說成菜地，將旱田說成水田，立個牌就把葦塘變成漁塘，撒一只螃蟹就把稻田說成蟹田，借機提高補償價格，嚴重阻礙了油田正常的征地和補償工作，影響了開發建設步伐。
（3）征地成本逐年加大。受到全國土地人均占有量低的國情影響，國家嚴把土地供應閘門，相關政策制度不斷出臺，征地補償標準也逐步提高，致使油田每年征用土地的成本也不斷提高。因此，迫切需要采取創新的管理方法和技術手段，最大限度地節約土地資源，實現節約集約用地，減少費用支出，緩解油田成本緊張的壓力。
（4）“閑置”土地管理困難。石油開采企業特殊性質決定，部分油井占地打井后，隨著油井長時間生產，產量不斷降低至最后停產，造成了一部分土地處于“閑置”狀態，部分百姓就打起了這“閑置”土地的主意，非法侵占，進行種樹種菜。待油田重新利用土地時，他們往往借機進行阻撓，索要不合理賠償。因此，如何進一步利用好、管好這部分土地，實現土地利用效益最大化，同樣是需要認真面對和解決的問題[3]。
3治理油田土地管理問題的措施
（1）強化宣傳力度，保證油田企業全體員工明確企業土地管理的制度。構建科學合理的油田企業土地管理的相關制度，這樣才能夠引起油田企業全體員工對土地管理工作的關注度。要將“科學發展觀”的思想落實到工作中去，按照社會主義市場經濟體制的需求以及依法用地的觀念，主動為油田建設、勘探開發及產生建設的發展努力，從而實現油田土地管理的信息化與現代化，構建完善的油田土地管理制度，促進油田企業土地管理的轉型成功。
（2）挖掘存量土地潛力，盡量減少新征地。油田建設利用土地方面，要本著“高效、節約、合理、珍惜”的原則，堅持“只要有地可用，盡量不再新征地；只要能用非耕地，就不占用耕地；急用先征、暫不用緩征、能少征不多征；可征可不征堅決不征和有劣地不占好地；能用荒地不占耕地；能用邊角地，不占好耕地”的準則，嚴把項目規劃關、選址關和施工占地關。
（3）加強土地管理機構與隊伍的構建。面對當前全新的形式，油田企業必須從目前土地管理的現實需求及發展需求出發，建立健全土地管理組織，要注意將責任心及業務能力突出的工作人員安排到土地管理的部門中去，并且要保證土地管理部門的穩定。同時要加強對土地管理工作人員進行業務培訓，讓工作人員充分掌握關于土地管理的法律法規。此外，還應該根據土體管理相關法律的要求，將企業的實際情況與之相結合，并制定一套科學合理的土地管理制度，并且不斷完善這套制度。要將土地管理人員的工作主動性及積極性充分發掘出來，并且堅決將新制度貫徹落實到實際工作中去，讓土地管理人員在進行工作的時候面對不同的情況，做到有章可循，有法可依，進而解決這些問題。
參考文獻
[1] 魏曉飛.淺議我國建設工程質量管理的體系設計與運行機制[Z].陜西經貿學院學報，2011：1-6.