時間：2023-09-28 09:32:23
導語：在地震災害防治的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
年全區發生地質災害3起，其中地裂縫1起，地面塌陷1起，崩塌1起，未造成人員傷亡事故，直接經濟損失約30余萬元。年全區共有地質災害隱患點78處，其中重要地質災害點5處、一般地質災害隱患點18處、無隱患（地質物理現象）地質災害點55處，潛在經濟損失2350余萬元。年我區未發生地質災害人員傷亡事故。
二、年全區汛期降雨趨勢（預測）
根據氣象部門預測，我區年降雨主要集中在5月至8月降雨量為719.6毫米，從4月中旬開始進入雨季，5月中旬到7月中旬雨水較為集中，多大到暴雨，易誘發山體滑坡、泥石流等地質災害。
三、年全區重要地質災害點分布情況
年全區有重要地質災害點5處。地質災害點排、巡查出現的地質災害隱患點，各鄉（鎮）人民政府、辦事處及相關單位須采取有效措施，確保不發生地質災害人員傷亡事故。
四、重要防范區域及重點防范期
根據區人民政府批準實施的《區地質災害區劃調查》和《區地質災害防治規劃》，我區地質災害重點防范區域為：溪北辦事處、清溪辦事處、貴筑辦事處、、久安鄉、燕樓鄉、馬鈴鄉、青巖鎮、黔陶鄉、高坡鄉、孟關鄉。全區重點防范期為汛期（4月至10月）。
五、防范措施
（一）、實行地質災害防治工作領導責任制
各鄉（鎮）人民政府、辦事處及各有關部門要提高對地質災害特殊性和危害性的認識，加強對地質災害防治工作的領導，把地質災害防治工作當作一件大事來抓，進一步建立完善地質災害防治工作機構，嚴格貫徹“預防為主，避讓與治理相結合”的工作方針，切實把地質災害防治工作落到實處。各鄉（鎮）人民政府、辦事處負責本行政區域內的地質災害防治和搶險救災工作；各工作部門、各企事業單位負責本行業、本單位的地質災害防治和搶險救災工作；各鄉（鎮）人民政府、辦事處、各工作部門及各企事業單位的行政主要領導為地質災害防治工作的第一責任人。各鄉（鎮）人民政府、辦事處、各工作部門對本年度地質災害防治工作要做到早安排、早部署，并按照地災辦（）1號文《關于年地質災害防治工作的安排意見》落實各項工作。對發生的重要險情和發生的地質災害須按應急救援預案組織搶險救災，并按速報制度的規定報區人民政府及相關部門，盡量減少災害損失。對因造成地質災害發生，給國家和人民群眾生命財產安全造成重大損失的責任單位和責任人，區政府將按照年終考核目標和《地質災害防治條例》的規定追究相關人員的行政責任，構成犯罪的依法追究其法律責任。各鄉（鎮）人民政府、辦事處、各工作部門應對本年度的地質災害防治工作進行總結，為來年的地質災害防治工作提供資料，并作好相關準備。
（二）、建立地質災害防治工作部門責任制
市國土資源局區分局是區人民政府對本行政轄區地質災害防治工作的統一監督管理部門，負責會同區交通、水利、建設等部門編制區本年度地質災害防治方案報區人民政府批準后實施；指導、督促各鄉（鎮）、辦事處、各部門對地質災害隱患的排查和巡查，在區政府的領導下，會同相關部門開展對各鄉（鎮）、辦事處、各部門地質災害防治（年度防治方案、應急救援預案、重要隱患點防災預案的編制及巡查、排查、汛期值班等制度的建立以及監測人員、巡查、排查人員的安排落實）工作的落實情況進行檢查，組織有資質的單位對發生的地質災害進行調查認定。
區發改、交通、水利、鄉企（煤炭）、教育、旅游、農業等地質災害防治工作的主要責任部門要按照《區地質災害防治工作部門責任制度》（花府辦發[]21號）規定負責本系統、本單位的地質災害的防治工作，督促、檢查本系統所屬單位部門因工程建設活動所引發的地質災害及隱患進行治理和防范；接受市國土資源局區分局的監督和指導，并提交地質災害防治工作部署、工作計劃和落實情況；向區政府報告地質災害發生情況，按照應急預案組織搶險救災工作及災后各項恢復重建工作，確保災害發生地的生產、生活、教學等秩序恢復正常。各鄉（鎮）、辦事處、各部門須編制本年度地質災害防治方案、突發性地質災害應急預案、重要地質災害隱患點防災預案（明確責任人、監測人、報警人、預警信號、撤離路線），嚴格執行汛期24小時值班制度，并于4底前報區人民政府及市國土資源局區分局備查。
區財政局須按照《地質災害防治條例》的規定和《區地質災害防治規劃》，安排地質災害治理專項財政資金，并設立專戶，確保我區地質災害治理及治理項目立項的前期工作的開展。區氣象、民政、供電、公安分局等部門負責災民搬遷，防雨預報，江河水情通報，災區治安秩序維護等地質災害防治工作。
（三）、建立汛期地質災害險情巡查制度
各鄉（鎮）、辦事處及區建設、水利、交通、發改、鄉企（煤炭）、教育、旅游、農業等部門在汛期須組織力量加強對中、小學校、工礦企業、工程建設項目的巡查和排查，建立完善地質災害檔案，發現險情和隱患及時排除，確保人員和設施安全，市國土資源局區分局加強監督管理力度，在區政府的領導下，組織相關部門開展汛期地質災害防治的督促檢查工作。
六、全區地質災害隱患點分布及監測、預防責任人
全區78個地質災害點分布情況，具體分布地點及監測人、預防責任人詳見《區年重要地質災害隱患點一覽表》、《區年一般地質災害隱患點一覽表》、《區無隱患地質災害一覽表》。
為切實做好地質災害防治工作，明確職責，落實責任，避免或最大限度地減少災害造成的損失，維護人民群眾生命、財產安全和社會穩定，做到有備無患，打有準備之仗，特制定本方案。
一、組織機構
專門成立了領導小組，由黨委書記任組長，鎮長、分管副鎮長任副組長，鎮屬各單位負責人、各包村工作組為成員，下設辦公室，副鎮長蔣曉燕兼辦公室主任，辦公室設在黨政辦，電話3660080。各村兩委人員、黨員、村民代表等組成各村地質災害防治監測小組，由村黨支部書記任組長，村委主任任副組長。
二、防御措施
1、組織全面排查
各村是否會遭受小流域山洪、滑坡、泥石流、山塘水庫垮壩等各種可能的災害襲擊情況進行逐一檢查，查明隱患。災害重點村要經常組織力量對隱患點進行認真排查，發現異常立即轉移人員，并及時上報鎮政府。
2、健全應急機制
各村要建立監測和預警機制，制訂詳細的人員避險轉移工作預案，預案明確了責任人，并根據各村實際情況，確定預警方法、信號，避險轉移路線，及臨時安置點，把防御措施落實到每個村、每個戶、每個人。一旦發生災害緊急情況，及時啟動方案，有序地組織人員安全轉移，確保群眾生命財產安全。
3、加強值班巡查
進一步加強雨季天氣，突發性惡劣天氣、汛期、臺風期間的值班巡查工作，特別是災害村實行24小時值班巡查，隨時應對并報告各類突發性災害的發生。
4、建立搶險隊伍
各村要組織一支由黨員干部、年輕群眾組成的防御山洪與其它災害工作的搶險隊，在第一時間救援搶險工作。
三、應急處理
1、災情報告
各村堅持汛期值班和災情速報制度。發現災害前兆、險情或災情的村或個人，應當立即報告鎮政府。（電話：3660080）
2、災情應急處理
鎮政府接到報告后，將立即派人趕赴現場，并及時組織救災和現場調查，采取有效措施，防止災害發生或災情擴大，并向縣政府辦報告情況。同時，根據災情實際情況，及時動員地質災害威脅的村民轉移到安全地帶；情況緊急時，將強行組織避災疏散。
四、工作要求
1、加強領導，明確責任
地質災害防治事關經濟社會穩定和人民生命財產安全，各村必須切實加強領導，統一思想，健全組織，落實村委主任負責制，明確監測責任人，形成縱向到底，橫向到邊，上下聯動的群防群治網絡。各村要堅持“以人為本”的原則，在汛期來臨前，組織人員進行實地檢查，加強防范工作，落實具體的防御措施。
2、加大力度，認真實施
各村要按照本方案要求，認真加以落實實施，要按照下達的年度災害防治任務制訂具體的實施方案，明確落實移民避險安置的具體時間、地點和補助等有關政策措施，切實做到按工作方案組織實施，規范運作。
3、加強監督，規范管理
關鍵詞：滑坡 地質災害 成因 防治
一、滑坡簡況
災害點位于北流市六靖鎮西河小區李建芳等20戶住宅后山，地理坐標為X：2462630，Y：19450882；東經：110°31′24″，北緯：22°15′33″。災害點所處地區屬于構造侵蝕―剝蝕丘陵地貌，地形起伏，自然坡度25～30°。滑坡位于小山坡邊緣，坡頂高程165m，坡腳地面高程100m。住戶開挖坡腳建房，人工邊坡高約15m，邊坡角70°，房屋與邊坡距離約1～2m。
二、地層巖性與地質構造
根據現場調查及區域地質資料，災害點處出露地層為寒武紀天堂山超單元古桑單元（∈G）片麻狀黑云二長花崗巖，風化層厚5～15.0m，表層為砂質粘土，砂質粘土結構松散，在雨水的沖刷下容易發生崩塌、滑坡。
根據區域地質資料，災害點及附近無斷裂，坡殘積覆蓋，未見地質構造形跡。
三、地質災害現狀
經調查，滑坡位于北流市六靖鎮西河小區李建芳等20戶住宅后山，滑坡體長60m、寬100m、厚2.0m、體積約12000m3，主滑方向15°。住戶開挖坡腳建房，人工邊坡高約15m，邊坡角70°，房屋與邊坡距離約1～2m?；麦w已部份清除，但未治理，不穩定，威脅到邊坡下住戶20戶，人口125人和140萬元財產的安全。參照《縣（市）地質災害調查與區劃基本要求》實施細則的分類，崩塌的規模屬小型，其災情屬于輕級，危害程度大。
四、滑坡地質災害影響因素
滑坡形成的影響因素是多方面的，但主要的影響因素是：
人類工程活動：
人類工程活動對滑坡形成的影響主要表現為：
①、建房削坡：六靖鎮是一個以山地為主的鎮，山地面積約占全市總面積的85%，因此廣大農村農民建房多于坡腳挖坡修建，一般形成高5～20m，坡度將近直立的邊坡，使邊坡上土體處于臨空狀，在降雨作用下極易產生滑坡。前述滑坡多與該活動有關。
②、修筑公路：在修筑公路過程中，普遍高角度切坡，形成高邊坡，導致邊坡巖體結構受到破壞，巖體，加速巖石風化，巖石力學強度體降低，加上坡體臨空，支擋、護坡措施失當，邊坡失穩。如北流市至容縣一級公路滑坡。
（2）降雨：
六靖鎮降水充沛，降雨量集中在5～8月份，根據調查統計，滑坡大多在豐水期時發生，其中7～8月滑坡發生的頻率最高，發生滑坡159處，占滑坡總數的91.9%。而降雨量少的1、2、3、4、9、10、11、12月份，滑坡極少發生，有的月份甚至沒有發生。
五、穩定性評價
經調查發現：坡面土層結構松散；人工邊坡無護坡措施，滑坡隱患體前緣人工邊坡高陡，給滑坡隱患體前移提供有利的空間條件；在雨水、降雨形成的坡面水流作用下，滑坡隱患體可能產生裂縫，雨水直接沿裂縫下滲，進入滑坡隱患體，滑坡隱患前緣邊坡土體受推力作用，支撐力減弱。綜合分析，滑坡隱患體的穩定性差。引發滑坡的人為困素、自然因素尚未得到消除，受強降雨等困素影響，再次引發滑坡的可能性大。
六、治理方案
滑坡隱患體規模小，威脅人口眾多，經實地調查后，根據當地實際情況及治理經驗，結合地質災害治理工程設計規范，提出如下排水+削坡＋坡改梯＋擋土墻治理方案：
1、排水方案：在擋土墻邊坡周界5m外及山坡上修建磚砌截、排水溝，水溝內寬0.5m，溝深0.3m，截、排水溝共長300m。主要工程量為：磚砌體厚度0.12m，水溝土方開挖90.24m3，磚砌體方量23.04m3，砂漿抹面404m2。
2、削坡＋坡改梯方案：削坡高20m，分4個梯級，級高5m，級寬3.5m，約需削方5.0m×3.5m×（80＋60＋40＋45）m／2＝1968.5m3，削坡土方均需清理外運；
3、擋土墻治理方案：削坡＋坡改梯后，每級擋土墻高5m，邊坡總寬度約420m，底部厚1.2m、頂部厚0.6m，基礎埋深1.0m，需漿砌片石擋土墻6.0m×0.9m×（100＋90＋80＋75＋70）m＝2268m3。呈梅花狀布置PVC管泄水孔，間隔為1.5m。工程量為：基礎土方開挖504m3，漿砌片石擋土墻方量2268m3，漿砌片石護坡方量200m3，PVC管567m?；A土方需清理外運。
該地交通方便，修簡單的施工便道后，建筑材料可以運達工作面下部。
七、技術要求
1、重力式片石擋土墻及漿砌片石護坡
① 漿砌片石擋土墻工程必須在基礎開挖驗收合格后，并經設計或監理單位同意后方可砌筑。
② 擋土墻使用的石料，在使用前必須澆水濕潤，表面如有泥土、水銹應清洗干凈。
③ 所有的塊石均須坐在新拌和砂漿上，砂漿縫必須飽滿，石塊間不得直接緊靠，不允許采用灌漿方法砌石。豎縫較寬時，可在砂漿中塞以小石塊，但不得在底座上或石塊下面用高于砂漿層的小石塊支墊。
④ 砌體應分層砌筑，砌體較長時,按設計圖紙要求應分段分層砌筑。兩相鄰工作之差不大于1.2m，每層應大體找平，分段位置應盡量設在沉降縫或伸縮縫處。
⑤ 片石應長短相間，交錯排列，上下層豎縫應錯開至少8cm，但不能在片石上方或下方布設豎縫。
⑥ 砌筑上層石塊時應避免振動下層石塊；砌筑工作中斷后再行砌筑時，原砌筑層表面應加以清掃和濕潤。
⑦ 砌體沉降縫、伸縮縫和防水層，應按設計或監理單位的指示施工與設置。
⑧ 在砌筑過程中，應按設計圖紙或監理單位的要求，砌置泄水孔。
⑨ 石料應采用石質一致、顏色均勻、不易風化、無裂縫、無其它結構缺陷的堅硬石料，其強度不得低于設計要求；石料不得含有妨礙砂漿正常粘結的污泥、油漬或其它有害物質。
⑩ 漿砌片石擋土墻所用的砂漿為M7.5水泥砂漿。
2、磚砌排水溝
對坡面開挖，開挖深度0.32m，寬度0.94m，清除坡面的雜物，在開挖的坡面上砌磚，砌磚厚度0.12m，施工技術按建筑工程有關規范執行。
八、結論與建議
(一)結論
1、滑坡地質災害隱患點變形跡象明顯，穩定性差，威脅人口眾多，威脅財群從財產較大。如受強降雨影響或人工擾動，再次滑動的可能性大，可能會造成更大的人員傷亡及財產損失。為保障人民生命財產安全、恢復生態環境、改善人居環境、促進當地社會經濟的發展，滑坡治理勢在必行
2、通過實地調查，參考同類治理工程成功案例，并根據當地治理經驗，綜合確定本次治理方案。主要采取削坡減載+坡改梯+擋土墻+排水溝等綜合治理工程。
3、滑坡治理工程估算總投資為543700.7元，工程實施后可以達到較好的治理效果。
(二)建議
1、由于本治理方案是在初步的地面調查基礎上編制的，還沒有進行詳細的勘查，未能掌握滑坡點的具體情況。建議盡快進行滑坡地質災害的地質勘查及治理工程設計工作。
2、在工程實施治理前要加強地質災害專業監測與群測群防工作，制定地質災害預報預警方案，確保人民生命財產安全，工程施工過程中和建成后也要繼續設置監測點進行長期動態監測。
一、總體要求
已新時代中國特色社會主義思想為主導，認真貫徹學習關于防災減災救災重要論述和自然災害防治重要講話精神，牢記樹立震情第一理念，堅持人民至上、生命至上，提高政治站位，強化責任落實，扎實做好震情監視跟蹤和應急準備各項工作，切實提升災害風險防范和應對處置能力。
二、加強震情跟蹤研判
按照省市震情短臨跟蹤和會商研判技術方案的要求，及時匯總上報觀測資料變化情況、核實分析異常、會商研判震情，提升震情跟蹤研判規劃水平。進一步落實震情會商制度，加大會商力度，持續提升震情會商科學水平。強化主動服務意識，及時向縣政府報送震情信息，全力做好重大活動和特殊時段地震安保工作。
發現重大異?；蛲话l震情事件，要立即報告、及時核實、及時會商。（責任單位：應急保障中心和各鄉鎮及相關部門，完成時限：2021年12月31日）
全力做好重大活動、特殊地震事件和特殊時段的地震安全服務保障。（責任單位應急保障中心，完成時限2021年12月31日）
進一步健全防震減災網絡體系，完善地震群測群防工作制度。實時更新充實“三網一員”數據庫，確保群測群防工作在減輕地震災害方面發揮重要作用。(責任單位：應急保障中心和各鄉鎮及相關村屯)
三、加強應急響應準備
結合我縣實際，修訂完善縣地震應急響應預案，理順應急處置制度，規范工作流程，強化應急值守，預置應急力量，組織開展應急響應檢查和演練，做好快速派出現場工作隊的各項準備。
（一）完善預案和聯動機制
修訂縣地震應急響應預案，落實崗位職責，理順應急處置機制，規范工作流程。制定應急演練計劃，開展應急演練和技術裝備專項訓練。認真做好人員、裝備、技術系統等應急準備各項工作。加強與龍崗火山監測站等部門溝通聯系，完善信息共享、工作協調、應急聯動等保障機制。（責任單位：應急保障中心及各鄉鎮，完成時限2021年12月31日）
（二）強化系統內部地震應急準備
強化地震應急現場防護裝備儲備。做好地震應急設備的檢查和準備，定期開展系統巡查和聯調測試，保障震情跟蹤工作物資裝備需求。做好應急指揮系統的技術保障工作。（責任單位：應急保障中心，完成時限2021年12月31日）
（三）強化應急值守
嚴格執行24小時震情值班制度，全體人員保持24小時手機開機，重要時段實行領導在崗帶班。（局各科室人員及各鄉鎮，完成時限2021年12月31日）
四、開展地震災害風險評估
加強與相關部門的溝通聯系，扎實推進地震災害風險調查與重點隱患排查工程。配合省地震局做好基于遙感影像和經驗估計的區域房屋抗震能力初判工作，建立地震災害防治業務數據庫，夯實災害風險防范工作基礎。
強化縣政府履行地震災害風險防治主體責任，將縣防震減災工作納入政府績效考評體系。加強對縣地震災害防治工作指導。（責任單位：局相關科室、各鄉鎮及相關部門，完成時限2021年12月31日）
開展地震災害風險普查工作，配合省地震局做好地震構造圖、地震災害風險區劃圖和地震災害風險防治區劃圖的編制。（責任單位：應急保障中心、各鄉鎮及相關部門，完成時限2021年12月31日）
配合省地震局開展基于遙感影像和經驗估計的區域房屋抗震能力初判工作，建立地震災害風險防治業務數據庫。（責任單位：應急保障中心和各鄉鎮及相關部門，完成時限2021年6月31日）
五、加強新聞宣傳與地震科普
(一)健全落實信息審核制度，及時準確地震信息，科學引導社會輿情，積極維護社會穩定。（責任單位：局相關科室及相關部門，完成時限2021年12月31日）
（二）加強對地震謠言的跟蹤監控，有地震謠言發生時，引導人們正確對待地震謠言，消除地震謠言給社會帶來的不良影響。（全局工作人員及相關部門，完成時限2021年12月31日）
（三）不斷加大地震科普宣傳力度，動員社會力量開展地震科普宣傳活動，在國家防災減災日等節點時段廣泛普及地震科普知識，不斷增強全社會防震減災意識和防范應對能力。（責任單位：應急保障中心、部分科室、各鄉鎮及相關部門）
六、加強組織領導
2021年度縣震情監視跟蹤和應急準備工作領導小組組成如下：
組長：
副組長：
美國教育家杜威在他的《民主主義與教育》中曾說過，“最好的一種教學，就是牢牢記住學校教材和實際經驗二者相互聯系的必要性，使學生養成一種態度，習慣于尋找這兩方的接觸點和相互關系?！币惶煤玫牡乩碚n，要求創設學生容易接受的情境，可以引起學生的共鳴，產生積極思考的沖動。如何把課本知識與生活中的地理結合起來，廣大地理教師在不斷探索和總結。下面談談筆者的一次嘗試和體會。
一、選擇專題課的意圖
汶川地震在相當長的時間內將成為重要的時事地理。社會、媒體宣傳報道比較豐富，這是學生熟悉的地理事項，是學生生活中遇到的地理問題。設計此專題，符合學生的興趣和年齡特征，有助于發展學生的生存能力，反映了時代的特征。同時，地震災害教育涉及教育學、心理學、倫理學、救護學、地理學等各個學科的知識。
二、專題課的構思
l.專題課的課名
《從汶川大地震談自然災害與防治》
2.專題題的課的目的
（1）通過介紹汶川地震產生的原因、危害，講解自救的措施，深刻認識自然災害對人類活動的影響。
（2）通過學習“唐家山堰塞湖”等次生災害問題，學會分析誘發災后各種次生災害的因素，培養學生用地理知識去解釋自然地理現象和解決實踐中地理問題的能力。
（3）通過探究汶川大地震的過程,尤其是災后自救的措施,幫助學生樹立科學的“防災、減災”意識。
3.專題課內容的確定和準備
（1）為了調動學生的學習積極性，使專題課更生動、形象，筆者對中央電視臺“眾志成城 抗震救災”報道的素材進行精心整理，打印成閱讀材料。
（2）按照專題課的目的要求，根據學生的實際情況和接受能力，選擇整理了有關汶川地震產生的原因分析、危害、預防措施和如何開展自救等理論知識的材料。
（3）為使課堂更加生動直觀，通過下載素材，利用Powerpoint制作了“唐家山堰塞湖”形成過程演示課件。
4.專題課實施步驟
（1）學生閱讀汶川大地震材料，思考——我國為什么是地震災害多發國家；汶川地震的地理背景，激發學生的求知欲。
（2）教師講述地震的有關理論知識，使學生科學地認識自然災害。
（3） 學生自由發言，熱烈討論“地震來了，我們該如何自救？”
（4）展示“唐家山堰塞湖”課件，結合所學知識，討論分析地震后會產生哪些次生災害；其誘發的因素有哪些；如何防治次生災害。
（5）根據學生發言情況，教師總結，提高學生的認識。即由實踐再到認識。
三、課后體會
l.關注時事熱點，引領學生思維
在整個專題課中，學生積極參與討論，暢所欲言，課堂氣氛非常活躍。由于時間原因，有的學生沒有來得及發表自己的看法，課后他們又以書面形式寫出了自己的意見和看法。此次專題課極大地調動了學生的積極性，使筆者認識到，地理課堂教學如果僅僅依賴教材，就書論書，忽略探究性學習，那么知識的傳授勢必比較單調，也難以形成師生共鳴的課堂氛圍。
2.情感、態度、價值觀與災害教育
課堂上通過視頻展示汶川地震中涌現出的一個個“抗震英雄少年的故事”、以及全國人民萬眾一心、抗震救災的感人場景，深深地觸動了學生心靈。使筆者感受到“生命價值教育”和“感恩與愛心教育”應當成為地震災害教育中的一部分。
3.挖掘次生災害教育，培養學生地理思維能力
地理教育歷來重視事物間的因果聯系，強調事物之間普遍聯系的特點。課堂上加強對地震災害引發的連鎖反應以及造成影響的討論，如通過師生分析“唐家山堰塞湖”的成因及危害，培養了學生的發散思維與推理思維能力。這樣的教學設計，不僅促使學生對地震災害形成一個較為完整的認識，也體現出本節課地理思維的“含金量”。
參考文獻
雅安市寶興縣靈關鎮鐘靈新城，一棟棟新建筑進入外裝修階段。規劃面積2萬平方公里的鐘靈新城，作為寶興縣副中心，將承擔起寶興縣特色產業基地與商貿、公共服務與部分行政管理等職能。
《蘆山地震災后恢復重建總體規劃》（下稱“重建規劃”）提出，根據資源環境承載能力，對寶興縣縣城加強地質災害防治，“適當進行功能疏解”。
蘆山地震災后恢復重建資源環境承載能力評價工作，是國務院部署，中國科學院牽頭，國土資源部、中國地震局和四川省政府共同參與。作為重建規劃編制的重要基礎和依據，承載能力評價確定了災區可承載人口總規模，劃定適宜人口居住和城鄉居民點建設范圍，提出適宜人口居住和城鄉居民點建設的位置、范圍以及產業發展導向。
這項工作由中科院地理科學與資源研究所、成都山地災害與環境研究所、地質與地球物理研究所、遙感與數字地球研究所、生態環境研究中心近80名科技工作者進行，中科院地理資源所研究員樊杰擔任項目組組長和首席科學家。
2013年5月20日，震后一個月，項目組提交了評價報告初稿。6月4日，國務院蘆山地震災后恢復重建工作指導協調小組審議通過評價報告。
在7月公布的重建規劃中，評價工作成果得到了體現。規劃第三章“空間布局”中的“重建分區”一部分，全部采納了評價成果，為重建選址提供依據。
重建規劃將災區10706平方公里劃分為人口集聚區、農業發展區、生態保護區、災害避讓區四類。其中，生態保護區面積達到9135平方公里，占整個災區總面積的85.33%。再加上占比2.45%的災害避讓區，蘆山災后重建在空間布局上受到極大約束。
以寶興縣城穆坪鎮為例，它是典型的高山峽谷區，縣城城區被陡峭山體包圍。實際上，在汶川地震災后重建時，縣城已經從原來的0.8平方公里向南北延伸擴展到2平方公里，雖然幾乎達到土地利用的極致，但對于一個縣城而言，仍顯十分擁擠。
對此，重建總規提出對寶興縣縣城“加強地質災害防治，適當進行功能疏解”，靈關鎮的鐘靈新城應運而生。
同樣的理念還用于地震災區的產業重建當中。災后恢復重建離不開災區自身的“造血”功能，特別是通過發展工業吸納勞動力就業。但震后的蘆山、寶興、天全三縣，不管是從生態保護還是基礎設施的角度，都不具備分散建設工業園區的條件。
【關鍵字】災害，災難，監測，防災，減災
1.概述
在人類歷史中，伴隨人類社會的，不僅僅只有人類文明、科學技術的進步，還有各種各樣的災難。這些災難為人類歷史留下的是一頁頁觸目驚心的篇章。從這種意義上講，防災減災是人類成長過程付出的代價。隨著人類社會工業化和城市化的提高，事故與災害發生的概率與規模也隨之增大。在過去的一個世紀里，自然的或人為的災害給全球人類造成了不可估量的損失，災害對于人類經濟、社會發展的影響不斷加劇，已成為可持續發展的隱患。
各種災難一次次給人類敲響了警鐘，喚起世人對它的重視，防災減災是人類社會防災的永恒的主題。加強防災減災研究和防災減災建設是實現社會經濟可持續發展的戰略問題，是21世紀人類必須面對的重大挑戰。
我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失嚴重。在全球氣候變化和中國經濟社會快速發展的背景下，中國自然災害損失不斷增加，重大自然災害乃至巨災時有發生，我國所面臨的自然災害形勢嚴峻復雜，災害風險進一步加劇。
1.1基本概念
災害：是指自然發生的或人為造成的，對人類和社會具有危害性后果的事件與現象。
防災：是指盡量防止災害的發生以及防止區域內發生的災害對人和人類社會造成的不良影響。但這不僅指防御或防止災害的發生，實際上還包括對災害的監視、預報、防護、抗御、救援和災后恢復重建等。
減災：減災包括兩重意義，一是指采取措施減少災后發生的次數和頻率，二是指要減少和減輕災害所造成的損失。減災的根本目的是保護人民生命財產安全，保證人民正常生活和各項產業活動的正常進行，保護資源環境，促進社會穩定與經濟可持續發展。
1.2防災減災基本原則
我國人民在長期與災害的斗爭中積累了豐富的經驗，制定了“預防為主、防治結合”，“防救結合”等一系列方針政策。防災減災的基本原則如下。
盡可能預防――運用技術預防措施和相應的法律法規提高防災抗災能力。
控制損失――加強新技術開發應用，提高承災能力。
控制誘因――使用高技術性能材料，提高監控調控技術水平。
消除隱患――改善技術環境，提高防災意識。
應急反應――提高裝備水平和救災能力。
2.災害的類型
在全球范圍內，每年要產生各種各樣的災害。聯合國公布了20世紀全球十項最具危害性的戰爭外災難，分別是：地震災害、風災、水災、火災、火山噴發、海洋災難、生物災難、地質災難、交通災難、環境污染。自然災害的分類是一個很復雜的問題，根據不同的考慮因素可以有許多不同的防災方法。
（1）按災害特點、災害管理及減災系統
在我國發生的重要的自然災害，考慮其特點和災害管理及減災系統的不同可歸納為七大類，每類又包括若干災種。
氣象災害：包括熱帶風暴、龍卷風、雷暴大風、干熱風、干風、黑風、暴風雪、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹災及旱災等。
海洋災害：包括暴風潮、海嘯、潮災、海浪、海冰、海水入侵、海平面上升和海水回灌等。
洪水災害：包括洪澇災害、江河泛濫等。
地質災害：包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、塌陷、火山、礦井突水突瓦斯、冰融、地面沉降、土地沙漠化、水土流失、土地鹽堿化等。
地震災害：包括由地震引起的各種災害以及由地震誘發的各種次生災害，如沙土液化、噴砂冒水、城市大火、河流與水庫決堤等。防震減災就是防御和減輕地震災害。主要的解法是設計提高防震能力的建筑，防震減災的主要內容有防震減災規劃、地震監測預報、地震災害預防、地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建，以及監督管理、法律責任等諸方面。
生物災害：包括農作物病蟲害、鼠害、農業氣象災害、農業環境災害、流行性傳染病等。
森林災害：包括森林病蟲害、鼠害、森林火災等。
（2）按自然災害形成原因
人類賴以生存的地球表層，包括巖石圈、水圈、氣圈和生物圈，不僅受著地球自身運動和變化的影響，而且也直接受太陽和其他天體的作用和影響。實際上，人類就是在不斷地取之于自然又受制于自然的條件下生存和發展起來的。但是，自然界是在不斷變化的，太陽隊地球輻射能的變化，地球運動狀態的改變，地球各圈層物質的運動和變異已經人類和生物的活動等因素，時常能破壞人類生存的和諧條件，導致自然災害的發生。
3.防災減災對策
現代科學觀點人為各種災害就個別而言有其偶然性和地區局限性，但從總體上看，它們有著明顯的相關性和規律性。隨著科學技術的發展，人類在長期與自然災害的斗爭過程中積累了豐富的經驗。目前普遍的做法是，采用先進技術，在滿足各類建筑物（構筑物）使用功能的同時，提高其綜合防災減災的能力。
3.1 防災減災基本原理
災害的形成有三個重要的條件，即災害源、災害載體和承（受）災體，因此，要防止和減輕災害的損失，就必須改善這三個條件，其主要措施是：消除災害源或者降低災害源的強度；改變災害載體的能量和流通渠道；對受災體采取預防和保護性措施。
3.2 防災減災的總目標
建立與社會、經濟發展相適應的自然災害綜合防治體系，綜合運用工程建設與法律、行政、經濟管理、教育等手段，提高減災能力，為社會安定與經濟可持續發展提供更可靠的安全保障。
加強災害科學的研究，提高對各種自然災害孕育、發生、發展、演變及時空分布規律的認識，促進現代化技術在防災體系建設中的應用，因地制宜實施減災對策和協調災害對發展的制約。
在重大災害發生的情況下，努力減輕自然災害的損失，防災災情的擴展，避免因不合理的開發行為導致的災難性后果，保護有限而脆弱的生存條件，增強全社會承受自然災害的能力。
3.3 防災減災技術措施
鑒于目前的災害形式，要有效地防災減災，必須做到以下幾點。
災害監測，包括災害前兆監測，災害發展趨勢監測等。隨時監測各種災害，特別是洪水、干旱、地震等重大災害發展情況。這些措施的減災效果是很顯著的。
災害預報。對潛在災害，包括發生時間、范圍、規模等進行預測，為有效防災做準備。這也是一項極其重要的減災措施。
防災，即對自然災害采取避防性措施，這是代價最小的且成效顯著的減災措施。
抗災，指對災害所采取的工程性措施。
救災，這是災情已經開始或遭災之后最緊迫的減災措施。當重大災害發生時，快速準確提供災情信息，是緊急救援所必須掌握的資料。必須制定有效地救災預案并常備不懈，方能取得明顯的減災效果。
災后重建，準確的災情評估是災后重建最主要的依據之一，而災區生產和社會生活的恢復，也是主要的減災措施。
參考文獻：
[1]李風 編著《建筑安全與防災減災》 中國建材工業出版社 2012年6月
【關鍵詞】 地震 傳染性疾病 預防策略
Abstract： Earthquake is one of the most devastating natural disaster． Earthquakes present a major threat to mankind． Earthquakes have a rapid onset， broad impact， and produce many factors that work synergistically to increase the risk of morbidity and mortality caused by communicable diseases． The primary goal of emergency health interventions is to prevent epidemics and improve deteriorating health conditions among the population affected． Major disease outbreak can be avoided by providing effective intervention efforts in a timely and coordinated fashion． This article presents a review of some of the major strategries relevant to preparedness and response for earthquakes．
Key words： earthquake； communicable diseases； preventive strategies
地震是一種巨大的自然災害，其本身主要取決于大自然的營造力。在各種災害中，地震以其爆發之突然和破壞力之強而號稱群害之首，地震不僅給災區的基礎設施、住房和公共場所和居民生活環境造成嚴重的破壞，還可以引起一系列的其它災害，包括火災、水災和煤氣、有毒氣體泄漏，細菌、放射物擴散、瘟疫等對生命財產造成威脅的次生災害。根據調查資料顯示，地震災害后往往導致傳染病發生率增加。2008年5月以我國汶川為震中的8．0級大地震造成了城鎮基礎設施、生態環境、居民生存條件、醫療機構和公共衛生服務體系等的極大破壞。張玉潤等［1］描述了地震災區現場在緊急狀態下傳染病預防與控制的基本策略。本文對地震后災區預防傳染病的流行對策進行綜述。
1 歷史上地震后傳染病爆發流行的回顧
歷史的事實告訴我們， 地震、洪災等自然災害過后， 往往在災區會出現傳染病的流行或爆發，使得“大災之后必有大疫”幾乎成為駭人的必然規律。1556年，陜西發生大地震，當時受災死亡10萬人，而次年發生的瘟疫竟又奪去了70多萬人的生命；1945年唐山附近的灤縣地震后，許多村莊疫病流行；1976年唐山大地震后，幸存下來的人們，面臨著瘟疫的嚴重威脅，震后第3天，腸胃消化系統傳染病如腸炎、痢疾發生了，并迅速蔓延開來，在震后一個星期左右，達到了高峰，1976年8月份腸炎和痢疾的發病率，比上年同期，竟高出幾十倍乃至上百倍［2］；2001年6月秘魯發生的地震，在農村，缺少避難所和低溫條件，使急性呼吸道感染病人增加，在塔克納的部分地區，人數增長了3倍。流行病檢測結果表明，結膜炎和急性腹瀉也出現增長［3］；2005年10月8日在印度詹木喀什米爾發生了地震，2005年10月14日到2005年12月17日總共發生了1783例急性腹瀉病例，4歲以下兒童的罹患率為20％［4］。
然而， 2007年6月3日普洱地震后， 在災區寧洱卻沒有出現任何疫情的爆發和流行， 疾病的發病率和以往同時期保持相對穩定的水平［5］；2008年5月12日汶川地震后，抗震指揮部及時從全國各地調派衛生防疫人員到災區開展衛生防疫工作，包括：環境、飲用水、食品衛生監督、消毒殺蟲、傳染病疫情檢測、衛生宣教、心理治療等。衛生部發言人說，迄今四川災區未發生重大傳染病疫情和突發公共衛生事件［6］。說明大災之后可無大疫，關鍵是突出預防為主，強化災區的傳染病防治工作。
2 地震后傳染病的流行的原因
2．1 傳染源普遍存在
傳染源包括有病原體排出的人和動物，如患傳染病尚在傳染期的病人、人群中攜帶病原體的健康人、患人畜共患病的動物、畜群中攜帶病原體的動物， 此外在外環境水域、土壤等存活的腐生性病原體或芽胞也可使人致病，比如破傷風、氣性壞疽、軍團病。特大地震發生時，會導致家禽等陸生動物被埋在地下，其尸體腐爛后污染環境和空氣，如果災區氣溫逐漸升高，更適宜病原微生物的大量繁殖，如遇雨水沖刷會導致病原微生物污染面擴大。
2．2 各種傳播途徑容易實現
強烈地震發生后，生活環境和自然環境都遭到嚴重的破壞，人們的生活在瞬間發生巨大變化，原有的衣食住行醫療保健等條件頃刻消失，大多數災民生活在臨時搭建的帳篷，災民安置密集，大量救援人員進入災區，人員流動頻繁，這些都增加了呼吸道疾病傳播的危險；同樣野生動物與傳病媒介的棲息環境也遭破壞，大量遷徙，使人類接觸野生動物和傳病媒介昆蟲的機會大大增加，從而增加了經蟲媒傳播疾病發生的危險；地震引發的房屋倒塌、地面裂縫、山體坍塌、江河污染等可能造成人員外傷， 易引起破傷風、鉤端螺旋體病和經土壤傳播的疾病的發生；在地震災害中，很多供水設施遭到破壞，在2001年6月秘魯發生的地震中，塔克納、阿雷基帕和莫克瓜省的各區中的335 個供水系統中有30％ 被破壞和15％ 被摧毀。在塔克納有一半的供水系統倒塌，迫使近70％ 的受災居民要飲用那些來源不安全的水，水源含砷及鐵過高或是被嚴重污染［7］，很容易發生飲水污染，導致大規模的傳染病爆發，如：2005年10月8日在印度詹木喀什米爾發生了地震， 4歲以下兒童急性腹瀉的罹患率為20％，調查發現，震后飲用未經煮沸或加氯消毒的河水或自來水感染輪狀病毒是引起急性腹瀉爆發的主要原因，在嬰幼兒中主要是通過糞－口途徑和人與人之間接觸傳播［4］。
地震導致供電的中斷可影響一些冰箱和冷庫的正常運行，會導致許多儲藏的食品變質和腐敗，并且在很多臨時安置點缺少加熱食物的器具和條件，所以很容易導致食物中毒、感染性腹瀉等食源性疾病的發生，如不有效控制，會造成腸道傳染病的暴發流行。其他一些傳染病和人獸共患病，如細菌性痢疾、傷寒、甲型肝炎、霍亂和食源性疾病，血吸蟲病、瘧疾、乙型腦炎、鉤端螺旋體病、鼠疫、狂犬病、炭疽等也容易在災區傳播流行。
2．3 人群易感性增加
地震后，生態環境嚴重破壞，人群暴露于各種危險因素中，人員傷亡慘重、病菌病毒擴散，飲用水和食物受到污染，幸存者日常生活十分困難，體質嚴重下降，災民們驚恐、悲痛、心理創傷，加上經歷災害和失去親人的痛苦，很多人出現心理疾病，甚至創傷后應激障礙（post-traumatic stress disorder，PTSD）［8］，人群免疫水平急劇低下，對傳染病的易感性增加，有些災民的基礎疾病也會加重，如結核病、高血壓、糖尿病和皮膚病等。若受災地區屬于某傳染病或寄生蟲病流行區，其他地區來支援救災的人員，由于缺乏對這些病的免疫力，易感性很高，容易發病，如：中國國際救援隊一行40 人，于2005年1月11日至26日赴印度尼西亞班達亞齊執行海嘯災區緊急救援任務，營地設在亞齊市機場旁的沼澤地里，時屬熱帶雨季，宿營地雜草叢生，積水較多，在此期間，6名救援隊員被蜱咬傷［9］。
2．4 其他影響因素
地震后醫療衛生、疾病控制等專業機構常遭到較嚴重的破壞，專業人員傷亡失散，對傳染病失去早期發現與早期控制的能力；防治傳染病及消毒殺蟲的藥品、器材、疫苗臨時奇缺。
3 地震后預防傳染病流行的對策
3．1 控制傳染源
3．1．1 災區臨時安置點的環境衛生
地震災后，許多建筑遭毀滅性破壞，居民多居住在臨時搭建的帳篷中或露宿。為預防傳染病的流行，應該保證最適宜的環境衛生，臨時安置點不能太集中；盡量選擇在安全地帶，要防止滑坡、泥石流再次造成對災民的危害；不能離水源太近，防止生活垃圾污染水源，造成介水傳染病的流行；廁所應設置在離江河、飲用水源保護區較遠和居住區下風向的適宜地點，廁所地址離江河50 m以外的，一般可不作防滲漏處理，凡在離江河50 m以內的和在飲用水源保護區的必須采取水泥或防滲塑料膜作防滲漏處理，廁所要落實專人管理，每天進行滅蚊蠅消殺，糞便每日施加生石灰或漂白粉消毒。大便坑內糞便每積存40 ～ 50 cm時用草木灰或泥土覆蓋一次，最后覆土掩埋。糞便是蒼蠅的理想繁殖場所，因此，應每天收集糞便，最后通過嚴密包裝或挖深溝、做成堆肥進行處理。防止蒼蠅、蚊蟲的繁殖，及時處理污水和垃圾，定期噴灑有機磷酸鹽、DDT、BHC等殺蟲藥劑消滅蒼蠅和蚊蟲。煤油中混入0．1％的除蟲菊和5％的DDT滅蠅混合劑是非常有效的［7］。
3．1．2 人和動物尸體妥善處理
地震往往使很多人和動物喪生，如果不及時對這些尸體進行妥善處理，尤其是在炎熱的夏季，不僅影響環境，而且還會導致傳染病的流行，因此，應盡早地把死尸轉移焚化、埋掉。也可在每具尸體上蓋上干草或用煤油浸泡過的稻草以同樣方法燒掉。其目的是通過炭化使尸體表面無菌，一些尸體在被埋之前，應打開尸體的腹腔和腸，使腐敗的氣味排出。否則，尸體膨脹很大，經常使地面裂開［10］。埋葬尸體的地方應始終遠離飲用水源。要在地坑里的尸體上方和地表面噴撒熟石灰。從事處理的人員應備有特殊的工作服、橡皮手套和口罩，一天工作結束后應把他們使用過的這些東西進行消毒。全體人員要用消毒劑和肥皂，進行徹底地沖洗。
3．1．3 傳染病監測
地震后可能出現的洪水和大雨會增加常見腹瀉病等傳染病的發病率，臨時安置點因為人口過度密集，容易導致呼吸系統疾病的傳播和流行，因此，在地震后應盡早開展疾病尤其是傳染病的監測，為抗震指揮部及時做出衛生決策提供依據。WHO 建議在整個受災地區另外建立監測系統，以便為可能發生的傳染性疾病，特別是在那些因地震而無家可歸的人群中可能發生的傳染病提供適當的警報［11］。
在受災地區應基于各個醫療救護場所建立一個定期的資料報道和收集的可靠體系，提高疫情報告的及時性和準確性，以便迅速分析的疾病發生率。一旦發生了傳染病的流行或食物中毒等突發公共衛生事件，要及時進行現場流行病學調查，結合實驗室的檢查結果，確定傳染源、傳播途徑，及時采取果斷措施，將其控制在最小范圍并盡快予以撲滅［12］。
2008年5月12日中國汶川發生8．0級大地震，災區的傳染病直報網絡受到嚴重破壞，衛生部和中國疾病預防控制中心緊急開發了基于手機報告方式的疫情應急報告系統，在計算機網絡直報系統恢復前，四川災區將利用手機直接報告災區傳染病和突發公共衛生事件，進一步加強傳染病監測與報告工作，嚴格實行疫情零報告和日報告制度［13］。
2006年5月27日，印度尼西亞日惹地區地震造成5 700多人死亡，20 000人受傷，班圖爾縣是重災區之一。印尼日惹地區靠近印度洋，位于赤道南部4度，該地區當時正值旱季，平均氣溫30℃，最高可達40 ℃［14］。在災后第6天，首先發現急性細菌性痢疾病例，隨后的幾天內，又查出痢疾患者5例。救援醫療隊通過對這6例患者進行了詳盡的流行病學調查，并及時控制、治療，采取切斷傳播途徑，對災區居民進行防治腸道傳染病衛生宣傳教育等措施，及時通報當地政府和災區世界衛生組織，為疫情的監控和采取防治措施提供了決策依據。隨著災區重建的開始，居民的生活、飲食、居住衛生條件的改善，腸道傳染病的發生得到控制［15］。
3．2 切斷傳播途徑
3．2．1 加強飲用水衛生監督
有效地凈化飲用水和為災民提供無害的飲水是非常重要的，同時也是預防介水傳染病發生和流行的一項有效措施。目前，飲用水中加氯消毒是最普通和有效的方法。用漂白粉或漂白粉精片消毒生活飲用水，漂白粉中有效氯的含量不應低于25％，臨時供水的水源應進行水質檢驗［16］。
由于地振動、斷層作用、斜坡斷裂、滑坡、局部沉陷、液化作用和供電事故，使城市供水系統遭到破壞。由于地下飲水管道系統和污水管道系統損壞，可能發生飲水供應的交叉污染。對供電系統進行必要的檢修和修復工作之后，應用50 mg／L的漂白粉溶液對整個供水系統進行24 h消毒。之后，應放空主要分布的輸送管道并再用飲水沖洗。但在消毒工作完畢后，在把飲水總管道并入供水系統之前，應取水樣進行細菌學分析，對用戶飲水應進行游離余氯的測定，以確保飲水的安全［10］。衛生執法監督機構要做好飲用水的監督監測，加強集中式供水、災區臨時供水、自備水、井水、分散式供水消毒及指導，確保飲用水衛生安全。
3．2．2 加強食品衛生監督
衛生執法監督機構要加強災區災后食品生產經營和餐館（含學校食堂）的監督檢查，堅決杜絕假冒偽劣、過期、腐敗變質的食品流向災區，嚴防食物中毒事件發生。國內外的調查研究發現，有因為食用捐贈食品而發生食物中毒的事件［17］。為保證良好的食品衛生，應對災民進行食品衛生的宣傳教育：①必須保護所有食品，以防蒼蠅、蚊蟲和老鼠；②不吃生冷食物、不吃腐敗變質或受潮霉變的食品、不吃死亡的禽畜；③應堅持對烹調和食品管理者進行定期醫療檢查和個人衛生檢查等。如果能及時有效地提供相應醫療衛生服務、衛生飲用水和提倡講究個人衛生等措施，可以使各種腹瀉性疾病發生的危險性降到最低程度。
3．2．3 加強環境衛生監督
加強災區環境衛生的監督，如水源、糞便、垃圾等，建立衛生標準，建立制度，指導做好糞便和垃圾的無害性處理，以保持環境清潔。挖簡易廁所，做到大便入坑，及時清除糞便或用土覆蓋。對垃圾污物進行掩埋或焚燒，用1．5 ％含氯消毒劑健之素噴霧洗消帳篷內外，噴灑殺蟲劑殺滅蚊蠅［8］。
3．2．4 預防蟲媒傳染病、經接觸和土壤傳播的疾病的流行
地震災區應采取滅蚊、防蚊和預防接種為主的綜合措施，注意預防流行性乙型腦炎、瘧疾、黑熱病等蟲媒傳染病。在受災期間， 應做好個人防護， 避免被蚊蟲叮咬。夜間露宿或夜間野外勞動時， 暴露的皮膚最好涂抹防蚊油， 或者使用驅蚊藥。應注意使破損傷口不與土壤直接接觸，條件許可時， 對各種原因引起皮膚破損的人員及時注射破傷風抗毒素， 對傷口進行清創和縫合， 受傷嚴重者應送醫院救治。
3．2．4 加強動物疫情的監測
地震后，幸存動物也面臨營養缺乏、管理不善等問題，如果不加強預防，不僅容易導致人間各種疾病的爆發，更容易導致重大動物疫情爆發，尤其是自然疫源性疾病和人獸共患病，對災區人民構成嚴重威脅［18］。疾病預防部門應及時與畜牧獸醫部門互通信息，嚴防鼠疫、流行性出血熱、炭疽等疾病的發生或流行。預防控制疾病發生，做到大災之后無大疫是震后防疫人員的首要任務。而開展對震區居民的生活飲用水、食品和傳染病相關檢測、監測及其危險因素評估，則是預防控制疾病發生，做到大災之后無大疫的關鍵環節［19］。
3．3 保護易感人群
3．3．1 預防接種
對于地震災害后容易發生的傳染病，并且通過接種疫苗可以預防發病和流行的，應及時對災區居民進行免疫接種。如：①病毒性肝炎，通過注射有免疫力的健康人血球蛋白，可以控制甲肝發病率；②破傷風，對所有存在傷口感染、污泥弄臟的傷口、劃破或扎破的傷口以及皮下組織受損害的傷口的危險人群，應注射預防破傷風的抗毒素；③狂犬病，在地震災害中狗被激怒或出現異常的行為，所以很容易出現被狗咬的事件，應該及時的注射狂犬疫苗。還要積極保護救災人員，減少他們受傳染病、寄生蟲病感染的機會，尤其是受災地區屬于某傳染病或寄生蟲病流行區，其他地區來支援救災的人員，由于缺乏對這些病的免疫力，容易感染發病。國際救援人員，也應事先接種必要的疫苗［20］。
2008年6月4日，在國家疾控中心的指導下，在援助災區的各軍地醫療、防疫工作隊的全力協助下，汶川縣的醫療衛生人員在汶川城區及威綿片區的6個鄉鎮啟動了甲肝疫苗群體接種工作，對18月齡至14周歲的災區所有兒童接種一劑甲肝滅活疫苗［21］，這是保證四川災區沒有發生甲肝疫情的積極有效措施。
3．3．2 開展衛生宣傳教育
開展衛生防疫的基本知識培訓、宣傳教育，包括救援人員和災區居民，提高他們的自我保護能力，如：進行有關安全飲水的重要性和不吃生冷食物的教育。另外也應進行關于保護環境衛生及正確使用臨時修建的清潔工程裝置的教育，如臨時公共廁所等。還有關于地震后常見疾病的自我預防保健措施的教育，由于暴露感染機會增多，媒介昆蟲大量孳生，如登革熱、瘧疾、絲蟲病、流行性乙型腦炎以及恙蟲病、黑熱病、人禽流感、狂犬病等人畜共患傳染病流行的危險也增加［22］。應該把在災區群眾中廣泛開展健康教育活動，作為救援的一項重要內容。中國國際救援隊在新疆巴楚-伽師、昭蘇、云南大姚、阿爾及利亞、伊朗巴姆、印尼亞齊、巴基斯坦等地震災區，指導災民消毒飲用水，傳授地震避險知識，指導搭建防震棚和妥善處理死亡禽、畜，還對災民進行了心理干預，為減少地震帶來的次生災害，預防疫情和心理疾病的發生，起到了良好的作用，受到了當地政府和群眾的高度贊揚，真正起到了宣傳隊和播種機的作用［23］。
3．3．3 對災民和救援人員心理上的治療
災后大量災民出現恐懼、焦慮、失眠、精神失常、精神恍惚等各種心理創傷癥狀［24］。地震災害作為一種心理應激源與身心健康的關系早已引起了人們的關注。流行病學研究表明一般人群中心理創傷后應激障礙的終生患病率為1％ ～ 14％，高危人群患病率為3％ ～ 58％［25］。本次以汶川為中心的8．0級大地震后，轉移安置災民和異地治療的震區傷員中，創傷后應激障礙的發生率分別為14．1％和16．2％［26，27］，屬于創傷后應急障礙的高危人群。地震災害作為一種負性事件影響人群心理健康，往往對災區居民和救援人員造成心理創傷。嚴重心理應激不僅可以造成近期心理危害，而且還可以造成對心身健康的遠期影響。在經歷嚴重的地震災害后，對受害群體及時實施長期的心身健康的照顧和心理咨詢，必將為提高受害群體的健康水平產生積極的作用。
4 小 結
地震是一種常見的強度和破壞范圍不定的自然現象。每年有數百萬地震事件被遍布在全球的無數地震儀所記錄，其中有一些地震導致大的災難［10］。人類沒有阻止地震發生的能力，但是可以通過采取積極有效的措施預防地震后次生災害的影響，為恢復生產、重建家園提供有力的支持。自然環境破壞，生活環境污染，極易出現腸道傳染病，如痢疾、霍亂等疫情。事實證明，只要采取有效的預防手段，地震不一定會引起流行病，也不會使震前的流行病進一步惡化。根據以往的調查表明，受災最嚴重的方面有：衛生、供水、衛生設備、食品和臨時住房。主要的疾病威脅是與缺乏安全飲用水有關的介水傳播性疾病和與人口過度密集有關的急性呼吸系統疾病。按照傳染病防治原則，采取控制、治療傳染源，切斷傳播途徑和提高易感染人群的自身抵抗力等措施，對防止地震后傳染病的流行具有積極意義［16］。疫情監測是指導災后疾病防控工作的有效措施。衛生監督機構要加強疫情監測，掌握疫情發生和流行動態，及時報告疫情，做好疫情的預測預警工作，為政府決策提供科學依據。
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關鍵詞：礦山地質;災害;類型;防治對策
引言
中國國土面積十分廣闊，國家礦產資源也十分豐富，同時中國是世界最大的發展中國家，近幾年經濟的發展消耗了大量礦產資源。據有關部門統計，當前中國各種大中型采礦工程項目已達到9000多個，資源開采規模居世界第三位。在過去的50a間，由于采礦行業不斷發展，促進了中國經濟的騰飛，國家經濟的發展離不開礦產資源。但隨著社會的不斷發展，再加上市場經濟的影響，采礦工程技術和設備的落后，粗放式的管理模式及相關的法規制度不健全等原因，礦山地質發生災害的事故越來越多，環境破壞也越來越惡劣，礦山地質災害成為影響中國經濟發展的主要制約因素，每年因礦山地質災害造成的經濟損失達300×108元人民幣，不僅給國家帶來了極大的經濟損失，同時也給周邊居民構成了極大的生命財產威脅。因此，礦山地質災害的研究和防范措施應盡早得到相關部門重視，盡快建立起科學、有效、安全規范的管理制度，以提高對礦山地質災害的防治能力。
1礦山地質災害簡介
礦山地質災害又可稱之為地質災害、采礦地質災害、礦山地質災害等，主要是指在礦區進行開采活動時，由于開采技術或開采規模引發井巷和巖土體變形及礦區地質、水文地質條件與自然環境發生嚴重變化，造成開采設備損壞，自然環境遭受極大破壞的情況，嚴重威脅人們的生命財產安全。礦山地質災害是嚴重影響人類生活的主要自然災害之一，其引發原因主要有自然因素和人為因素兩種。礦山地質災害將對人類造成嚴重的生命災害，同時周圍地質環境也受到影響。隨著中國新一輪經濟的快速發展，對礦產資源的需求量將不斷提高，這也從側面加快了礦業的發展，但同時也加大了自然環境的壓力。當前中國有多種類型的礦山資源，分布在不同地區，一旦礦山發生地質災害，其影響力非常巨大，給人們的生命財產安全造成極大的威脅。所以，盡快了解和掌握地質災害的主要類型，同時結合具體情況，制定出多種預防措施是非常具有現實意義的[1]。
2礦山地質災害的主要類型
礦山地質災害的類型有許多種，但每種礦山地質災害都會嚴重影響人們的生產和生活。非金屬礦山開采過程中的地質災害（主要是指煤礦）主要類型有：煤與瓦斯突出、瓦斯爆炸、煤層自燃、瓦斯突出、塌陷、地下水位下降、水質惡化，侵占農田造成土壤污染或田地破壞。金屬礦山所造成的地質災害的主要類型有：崩塌、滑坡、地表裂縫、塌陷等。
2.1礦震
礦井地震是采礦活動誘發的地震災害，一般礦震的震源比較淺，但造成的危害比較大。小型礦震會造成礦井表面及地表發生巨大的變化，例如，遼寧北票煤礦吉井區，1981年8月21日，井區共記錄震級MS（面波震級）≥0.5的地震160次，有感地震37次。雖然礦震發生的幾率不大，但近幾年礦山地質礦震災害在中國呈現逐年增長的趨勢，因此有必要采取相應的預防措施來避免礦震災害發生。
2.2地表塌陷
地表塌陷是近幾年常見的礦山地質災害類型之一，主要是由于大規模的開采或不按規章制度、亂采濫挖，造成礦區地下空洞，在重力或地表人為活動因素的影響下，發生地表塌陷事故。尤其是采空區面積過大，而預留的支撐柱不夠時極易發生地表塌陷事故。
2.3礦井突水
礦井突水主要是人為因素造成的，由于在采礦過程中，人為亂采濫挖，破壞防水煤柱，進入廢棄的礦山挖掘，廢棄的煤渣堵塞阻斷山谷和河流引起。如焦作的馬村礦、漢莊礦、王峰礦、馮營礦。礦井突水事故的突發性強、規模大，后果比較嚴重。礦井突水已成為礦山的一個重要的地質災害，目前，中國大多數礦山都存在礦井突水的危害。中國有的地質和水文地質情況比較復雜，在開采時，地下水必須排除干凈，盡可能避免礦井突水事故發生。
2.4礦體內引發的災害事故
礦體內部也極易發生地質災害事故，主要是由于礦山地質環境改變引發的，有人為因素和自然因素兩種。礦體內地質災害主要有瓦斯爆炸、地熱、煤層自燃等，瓦斯爆炸是在煤礦地下開采過程中，從煤壁向采掘工作面瞬間噴出大量煤粉或瓦斯，引發爆炸導致礦山災害發生。地熱是地球內部的一種能量，當溫度達到一定程度時，這種熱量會滲出地表，引發礦山地質災害的發生。煤層自燃是暴露在空氣中的煤，由于氧化放熱或天氣干燥溫度過高引起的燃燒現象，煤層自燃會引發地表塌陷，或引發大火等災害[2]。
3礦山地質災害的主要預防措施
地質災害防治是一項社會性的系統工程。a)國家必須要高度重視，加強各級政府部門的領導，充分發揮職能部門的作用，調動各方面的積極性；b)礦山生產過程必須嚴格按照有關法律和法規操作，以防止發生地質災害發生；c)加強和提高人們的環保意識。
3.1堅持以預防為主
堅持“預防為主、控制與治理相結合”的原則，遵循客觀規律，統籌規劃，合理布局，綜合管理；重點突出，思路清晰，一步一步實施；確保礦產資源開采過程中的科學有序進行。
3.2加強礦山環境的監督管理
在采礦過程中，為了防止出現邊開采邊破壞的現象，國家國土資源部應向礦產企業實施山區環境保護的強制性措施，加強依法行政，嚴格落實礦山環境影響評價體系、地質災害風險評估體系和“三同時”制度。在同一時間內不定期開展地質環境執法檢查，向社會公布對礦山生態環境造成嚴重破壞的個人和企業，并依法追究責任。露天開采面、邊坡失穩，廢渣、廢巖、廢石多且隨意堆放的，及易發生洪水、滑坡、泥石流等地區，應加強監督管理，一經發現違法違規的要嚴肅處理，絕不姑息。
3.3地表塌陷的防治措施
礦山開采引起的地表沉降和地表塌陷是國內外開展研究比較少的一個地方，地表塌陷的主要防治措施應從采空區入手。比較常見的采空區處理措施有回填處理，這種方法是將采礦過程中產生的垃圾或礦山周圍存在的廢棄渣石在開采活動完成后，回填到采空區中。回填法是一種比較環保和無污染的處理方法，同時又能有效避免地表塌陷事故的發生，其經濟效益也是最高的，因此也是最常用的一種預防地表塌陷的防治措施[3]。
4結語
隨著中國經濟的不斷發展，對礦產資源的需求量也越來越大。但由于礦產資源在開采技術、管理、效益等方面的原因，中國礦山地質災害頻發。礦山地質災害的類型有很多，應分析和掌握礦山地質災害的主要類型，制定科學有效的預防和控制措施，以此來保護人們的生命安全，保障采礦工程安全順利進行，促使開發資源、優化環境、發展經濟三者相互促進，實現人與自然的和諧相處。
參考文獻：
［1］李藝，李順明，龐春勇，等.礦山地質災害類型及勘查方法［J］.礦業安全與環保，2007，34(5)：68-70.
［2］趙永久.礦山環境地質災害問題及其勘查方法［J］.地質災害與環境保護，2008，19(2)：104-108.