時間：2023-10-05 10:40:30
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隨著全球技術的快速發展和國際化進程的加快，組織所面臨的環境成為一個動態變化的過程，面臨的競爭更加國際化，不確定性不斷增大。各類組織，比如政府機構、企事業單位等等，都是開放的動態變化的系統，管理者活動會直接受到組織內部、外部環境各種因素的影響。例如內部環境包括領導者、團隊成員的團隊能力和素質、擁有的資金、組織文化、技術等等；外部環境包括供應商、競爭對手、顧客、政府機關、國家政策、技術實力等等方面。在這樣的動態環境下，如何在工程項目中有效的實施知識管理面臨著很大的難度，因此其更是一個值得關注的話題。作為對于知識管理體系理論的補充，本文提出動態知識管理理論：在環境迅速變化的情況下，能快速通過知識管理的工具和方法，實現知識由個人向組織提升，知識的創新，并根據感知到的內外環境的變化，整合組織內外部知識，有效配置知識資源，推動組織的技術和管理的創新，是項目組織保持長久的競爭優勢，最終實現組織績效的不斷提升。[1]在工程項目中，項目組織面臨的內部、外部的威脅是不確定的、因此，如果想要減少組織外部環境的威脅，需要有較強的判斷能力、識別能力，并且只有較高的智慧和能力才能應對更大的威脅和挑戰，這將要求組織儲備和運用足夠的知識才能在各方面戰勝對手，取得長久的競爭優勢。
二、工程項目的基本內容
工程項目是以工程建設為載體的項目，是最為常見也是最為典型的項目類型，是項目管理的重點，主要是房屋建筑工程和以鐵路、公路等為代表的土木工程共同構成。工程項目管理指通過一個專門的臨時性的組織，對項目實施高效的計劃、組織、領導和控制的過程，從而實現項目的動態管理和項目目標的實現。在知識經濟時代，知識已經成為一個非常重要的生產要素，因此，知識管理應是項目管理中的重要部分。[2]
三、工程項目與知識管理的有機結合及主要特點
在工程項目管理的過程中，除了要實現項目初期的預定目標外，還要重視吸收項目管理過程中的顯性知識和隱性知識，如所獲得的經驗、教訓等。管理的過程是一個把隱性的知識轉化為顯性的知識，把個人知識與組織知識進行轉化、綜合、創新的過程。因此，知識管理在項目管理中的應用有利于日后的項目借鑒經驗知識，有利于提高市場的競爭力，是非常有必要的。工程項目知識管理的主要特點主要包括以下三個方面：（1）從項目組織內部、外部兩方面綜合項目管理在管理過程中所需的知識，并產生新的知識，從而幫助項目組進行有效的管理工作。（2）利用知識集成和信息技術，構建知識學習與交流的平臺，加強知識的共享，培養組織成員之間的知識交流共享能力，創造出知識交流環境，努力培養成員對于知識的創新能力。（3）在對新知識的學習過程中，及時將其歸納整理，作為一種經驗教訓，以便用于今后的相似項目之中，少走彎路，減少錯誤，提高管理效率。
四、工程項目知識管理的目標
在項目管理過程中，在保障團隊實現項目目標、完成項目任務的同時，能最大程度的獲取、轉化、傳遞、共享和應用知識，并且讓團隊成員也能吸收和享用他人的知識，實現個人價值。知識管理的實質是通過建立重視知識管理的組織結構，實現知識在團隊中的共享，傳播文化。在有效的知識管理激勵機制下，實現組織成員內部自主知識學習和知識創新，提高成員素質和解決問題的實際能力，最終實現組織在建設過程中不斷的優化與改進。因此，只有將建設知識管理與項目管理進行有機結合才能適應新的經濟環境的需要。
五、工程項目知識集成能力評價指標體系建立
根據知識集成優化管理成熟度模型，同時在參考了大量專家研究成果的基礎上，本文從知識集成“過程”的角度，包括知識獲取、轉化、應用；知識集成外部環境；在項目組織內部員工對知識集成個人意愿五個方面建立了重大工程項目知識集成能力的評價指標體系，并將其作為一級指標。如下圖：二級指標的確定：知識獲取能力：包括內部、外部知識的獲取能力、項目組成員知識集成能力和意愿。知識轉化能力：包括知識的內化能力、外化能力、社會化能力、組合能力。知識應用能力：包括知識的感知能力、整合能力、吸收能力、配置能力。知識集成環境：包括信息技術能力、項目團隊的組織架構、項目團隊的氛圍、領導的支持。
綜上，本文從項目管理的活動中的知識管理的能力出發，并且從知識管理的過程的能力與基礎設施兩個方面描述了項目知識的管理能力。通過評價指標的體系，確定了項目管理的活動中知識獲取、共享與運用的狀態，闡述了為什么需要將項目管理與知識管理如何有機的結合在一起，建立了知識集成管理能力評價指標體系，對于工程項目知識管理的相關研究有著重大的現實意義。
作者:張宇 單位:北京開放大學
參考文獻
[1]夏敬華,金聽.知識管理[M].北京:機械工業出版社,2003.
[2]高偉明,張玲玲.IT項目管理中知識轉移影響因素實證模型研究.[D].北京:中國科學院研究生院,2011.
“共享心智模型”（SharedMentalModels）的概念最早由Cannon-Bowers和Salas提出，他們將“共享心智模型”定義為：團隊成員所持有的一種知識結構，它使團隊成員形成對于任務的準確解釋和期望，從而能夠協調成員的行為，并能適應任務和其他成員的需求[4]。過去的十幾年里，“共享心智模型”被用來研究團隊功效。團隊中存在的能夠指導成員行動的“共享心智模型”有助于提升團隊工作的效率[5]。適應能力被認為是高績效團隊必備的一項重要能力。“共享心智模型”能夠提供關于上述團隊適應性的機制的解釋，即“共享心智模型”所提供的能動性能夠使團隊快速高效地在困難的情況下重新組織策略。國內學者也做了大量深入的相關研究。白新文[6]、曹科巖[7]指出，“共享心智模型”可幫助團隊成員正確一致地對任務進行評價和預期，從而使成員的行為相互協調，尤其對于需要密切配合的工期緊張的任務，能夠通過降低過程損耗來保持甚至提升團隊績效。呂曉俊[8]的研究指出，共享心智模型的一致性和準確性越高，越能促進團隊績效。同時，針對“共享心智模型”形成過程的研究，白新文[6]指出團隊成員在共享信息和想法的基礎上修改和提高各自的“心智模型”，最終形成“共享心智模型”。從上述研究可以看出，“共享心智模型”能夠改善組建成工程項目團隊不同背景的成員之間缺乏共同認知的局面，通過共享機制，使工程項目團隊成員對問題的認知程度增強且更易形成共識，降低信息溝通成本，避免重復錯誤的發生，從而提高工程項目團隊的工作效率。
2問題分析
工程項目知識管理過程中存在著團隊成員知識共享程度較低的問題，導致某些人員在面臨棘手的工程問題時，難以及時獲取并應用必要的知識來解決問題。如何幫助工程項目團隊構建“共享心智模型”，以實現個人知識的及時共享，從而其他成員能夠掌握并應用解決問題所必要的知識，是本文所要解決的主要問題，為此，必須要找到影響“共享心智模型”形成的因素。Kraiger等[9]提出了一個用以分析影響“共享心智模型”的不同因素的概念架構，具體包括環境、組織、團隊和個體4個層次。武欣等[10]指出團隊成員之間的溝通、團隊成員之間的友誼關系、團隊成員的滿意度與“共享心智模型”之間有正向關系。基于以上關于“共享心智模型”研究成果的分析，并且確立構建工程項目團隊“共享心智模型”的目標是提升項目團隊知識管理水平之后，可以從環境（包括是否存在推動知識共享的條件等）、組織和團隊（包括內部關系是否和諧、是否采取了必要的措施等）、個體（包括是否有知識共享的主動性等）3個方面考慮并構建工程項目團隊內部“共享心智模型”的形成過程模型（見圖1）。“共享心智模型”的形成過程分為3個過程：內部和外部知識交換過程、內部環境作用過程、措施實施過程。工程項目團隊在這3個過程中存在的問題會阻礙其形成“共享心智模型”。2.1內、外部知識交換過程內、外部知識交換存在的主要問題是內部知識流失到外部。這是因為工程項目團隊內部與外部存在著知識的交換，一方面，項目團隊從外部獲取必要的知識以彌補自身某方面知識的欠缺；另一方面，項目團隊內部的知識流到外部，而這兩種知識流動的過程都是非可逆的。因而，一旦工程項目團隊內部成員流失到團隊外部，而其個人“心智模型”中的知識還未能轉化到整個工程項目團隊的“共享心智模型”中，就將為整個項目造成損失。例如，在技術招標過程中，負責技術方案的工程師流失到項目團隊外部，導致該技術方案要求的核心知識一并流失，最終使工程項目團隊在技術招標中失敗。2.2內部環境作用過程“共享心智模型”產生于項目團隊內部，因此它的形成在很大程度上會受到整個工程項目團隊內部環境的影響。這里的“環境”所指的是工程項目團隊內部的文化氛圍。良好的文化氛圍能夠促使項目團隊成員產生將自己的知識與其他成員進行分享的心態，并有助于項目團隊成員之間的協同合作，進而促進“共享心智模型”的構建。然而實際上，每個人都有利己心理，而“共享心智模型”的構建需要利用的是利他心理。利己心理將導致知識囤積，而利他心理會促使共享行為的產生。因此，如何有效地引導團隊成員在利己心理和利他心理的矛盾作用下的行為，對“共享心智模型”的構建具有非常重要的意義。2.3措施實施過程措施實施過程是指工程項目團隊內部的管理人員通過采取的一系列措施，促進“共享心智模型”能夠在整個工程項目團隊快速地形成。然而，在現實情況中，工程項目團隊在采取措施的過程中仍然存在比較多的問題。（1）共享的模式單一。傳統上，工程項目中的技術類知識的學習采用的是“師傅帶徒弟”的“干中學”方式，即徒弟通過觀察師傅如何工作并且親身練習和操作的過程，慢慢地掌握訣竅、逐漸形成類似的“心智模型”。這種共享的方式能夠使徒弟較好地掌握必備的技能，但要對某些專業技能有較深的理解和運用往往需要耗費很長的時間。這樣就很難適應工程項目在時間上的要求，因為某些工作要求的工期非常緊迫。因此，工程項目團隊有必要在傳統的知識共享模式之外發展并應用更多的知識共享模式。（2）缺乏有效的激勵機制。工程項目團隊成員個人的“心智模型”很難產生共享的自發性。項目團隊成員之間雖然需要合作，但是更存在著競爭。因此，員工會擔心將知識共享之后將導致自身地位的降低。特別是當自身所掌握的知識能為自己帶來比其他人更多的報酬時，這些成員就更加缺乏進行共享的動機。因為他們進行知識共享的結果是自己喪失了原有的技術優勢，自身的利益受到了損害。所以，工程項目團隊必須要實行適當的激勵措施，對知識共享者進行獎勵，彌補由于知識共享可能給其造成的損失。（3）缺少“心智模型”共享平臺。盡管目前網絡技術在大部分工程項目的建設過程中逐步得到應用，但就我國而言，網絡技術在工程項目領域利用程度仍然很低。例如，項目團隊成員一般將自己做出的解決問題的方案儲存在個人計算機上，很少將方案共享。這樣，當其他人遇到了類似的問題時，因無法從以往的解決方案中獲得有益的經驗，就得從頭做起，導致團隊工作績效下降。因此，通過構建“心智模型”共享的信息平臺將有助于團隊成員及時獲得解決棘手問題的必要知識，這對于項目團隊工作績效的提升大有裨益。
3工程項目層面“共享心智模型”構建框架
鑒于工程項目建設過程中存在大量信息以及繁多的工序，需要各種各樣的知識來解決問題，為了實現高效準確的知識管理，有必要結合信息技術，搭建以網絡信息平臺為載體的“共享心智模型”構建框架。另外，還需要將線上的共享活動與線下的交流活動有機結合，配合必要的能夠促進工程項目團隊成員進行知識共享的激勵措施，推動工程項目團隊“共享心智模型”的構建，從而實現有效的知識管理。構建的“共享心智模型”框架如見圖2所示。3.1基礎設施層基礎設施層構成了工程項目知識的傳輸渠道，它是文中基于“共享心智模型”工程項目知識管理系統的最底層。基礎設施層由通信網絡和硬件設備兩部分組成。其中，通信網絡層位于基礎底層，用于支持工程項目信息的傳輸。而硬件設備層是知識管理系統內存取工程項目信息的物理結構，它與通信網絡層協同工作，共同為該系統提供硬件支持。3.2數據資源層數據資源層為整個知識管理系統的穩定運行提供數據支撐，是整個系統的關鍵層。通過利用結構化以及非結構化的數據管理技術，該系統構建了能夠幫助解決工程項目中問題的案例庫、知識庫和專家庫。這些數據庫相互關聯，有力地支撐系統用戶對工程項目領域中知識及專家信息的獲取和類似案例的借鑒。3.3應用支撐層應用支撐層是位于數據資源層和業務應用層之間的一個邏輯平臺。它由若干基礎性軟件組成。在功能上，它與上下兩個層次緊密關聯。對于下面的數據資源層，應用支撐層提供最基礎的對工程項目中的知識進行數據處理的服務。它能夠挖掘并整合數據資源層的各類數據，具有包括文本挖掘等數據處理機制，檢索算法和案例推理，以及維護案例庫、知識庫和專家庫等功能；對于上面的業務應用層，應用支撐層能支持其功能的實現。一方面，它能提供外部數據接口，便于將外部必要的能夠解決工程項目問題的知識導入系統內部，實現標準、規范的數據和信息的操作與管理。另一方面，應用支撐層下設的用戶界面可以為知識管理系統應用功能的進一步開發提供支持。因此，應用支撐層的設計不僅能夠有效地促進建筑業中工程項目團隊內部知識的共享和整合，盡量地避免由于人員流出造成的工程項目團隊在知識上的損失。同時，在知識流入一側，應用支撐層能夠使工程項目團隊有效地獲取外部的知識，從而保證工程項目團隊在知識管理過程中始終具備知識更新的能力。3.4業務應用層在工程項目知識管理系統中，業務應用層處于核心位置。通過采用有效的技術手段，該知識管理系統能夠提供知識挖掘、表示、共享、利用等服務，指導工程項目團隊成員解決問題，做出決策，提升工作績效。為了適應系統的功能需求，需要將業務應用層劃分為3個功能更加具體的子層面：知識整合平臺、實踐社區和專家黃頁。（1）知識整合平臺是業務應用層的核心模塊。它能夠為知識管理系統的用戶提供一個友好的協同工作環境。針對工程項目知識具有“碎片性”的特點，知識整合平臺能夠完整地支持知識挖掘以及案例的表示、儲存、檢索以及更新等知識管理過程，實現從信息到案例，從經驗到知識，從專有到共享的轉化。（2）實踐社區將工程項目團隊內的工作人員依據不同的工作角色和內容組織起來，形成一個個臨時性的討論團體。不僅能夠有效地總結、記錄和存儲討論組內部人員的知識，還可提供一個在線交流的平臺，從而有助于知識在團隊成員之間及時的共享。（3）專家黃頁的功能是將與項目相關專家的個人背景和專業知識領域以及其處理過的案例等信息進行整合，并提供查詢功能，使得工程項目團隊成員能夠查找到相關專業領域的專家。同時，系統提供在線答疑的功能使得工程項目團隊成員能夠直接向專家提問，從而能獲得相應的知識。由此可見，通過業務應用層的3個子層面相輔相成的作用，系統能夠為工程項目團隊提供一個“用戶友好型”的網絡交流環境，促進工程項目團隊內部知識的共享，使面對棘手工程問題的人員及時獲得必要的知識。3.5知識門戶層知識門戶層是用戶進入系統的接口，使用戶能夠訪問各個業務子系統。用戶進入系統進行操作之后，該層會進行響應并且能夠顯示處理結果。利用這個平臺，工程項目團隊成員可以查詢工程項目領域中類似的案例和知識，或與其他從事類似工作的成員進行在線交流和探討遇到的問題。同時，還可以通過專家黃頁來查找并問詢某個領域內的專家。通過上述各種途徑，工程項目團隊成員可以獲得相應的知識。這種方式有助提高知識共享效率，降低工作成本，提高工程項目團隊工作績效。同時，系統賦予工程項目團隊成員上傳案例的權限，并按照其上傳案例的數量和質量，給予積分獎勵。另外，用戶進行問題解答、分享知識等操作也將獲得積分獎勵。積分的高低對應用戶權限的多少，系統通過這種方式來激勵成員共享知識行為。3.6線下活動層線下活動層與線上活動層相互配合。線下活動層的功能主要是實現工程項目團隊成員之間能夠“面對面”地進行近距離交流。這有助于加深成員相互的了解，提升協同合作默契程度。同時，通過召開線下討論會、講座等活動，可以促進工程項目團隊內部友好的知識分享的氛圍，強化各個成員進行共享知識的心理。更重要的是，線下活動層是開展激勵措施的重要環節。在線上活動中積分高的團隊成員將被邀請舉辦講座、開設培訓等活動，并將被授予“知識明星”等榮譽稱號。同時，可以根據成員積分高低劃分檔次，給予對應的物質激勵。3.7訪問控制層訪問控制層是基于“共享心智模型”構建工程項目團隊知識管理系統的最外層。它的功能主要是確保系統用戶能夠對系統中的各類資源進行安全的訪問。由于系統用戶包括工程項目領域中的技術人員、專家以及系統管理員，他們各自對于用戶界面、系統功能以及訪問權限需求不同。因此，通過認證身份和管理權限等方式，知識管理系統能夠針對不同客戶的需求，提供個性化服務。
4“共享心智模型”框架的實施
通過網絡信息平臺的搭建，將工程項目領域的大量知識存儲在數據庫中，提升共享知識的效率，形成知識管理的設施基礎。其次，通過設置用戶訪問知識管理系統接口，用戶可將自己所掌握的經驗、技能等信息上傳到系統中，經過整合和再表達的過程形成易于被分享的工程項目知識表示形式，從而可將基于項目特性的知識更新到數據庫中。同時，該系統不僅允許用戶組建“實踐社區”在網絡上進行相關知識的分享，還能夠組織用戶開展線下的面對面交流會、講座等活動，這樣就可以豐富知識共享的途徑。為了更好地促進工程項目團隊成員知識共享的自發性，該“共享心智模型”構建框架設計考慮采用必要的激勵措施，包括給予上傳和分享知識較多用戶線上的積分獎勵，以及線下分級的榮譽和物質獎勵等措施。用戶的共享活動使系統不斷完善。通過上述的共享平臺設計，創造利于知識共享的條件，從而實現有效的項目層的知識管理。
5結語
改革開放以來，我國對思想政治教育的投入逐年增加，管理者費用同步提高，這是思想政治教育管理有效的物質保證，但是在“高投入”的環境下，思想政治教育管理者對成本問題的考慮和關注令人擔憂。
（一）成本意識淡薄，甚至無成本意識
思想政治教育管理者在優化管理過程中忽視管理者人力成本意識。這里所說的不單指人員的質量，還包括人員的數量。思想政治教育管理者水平直接影響到工作成績的好壞，保障著思想政治教育工作各個環節的順利進行，但是各級管理者過分追求效率，滿足自身享樂的需求，盲目擴充人員，加大成員的數量，造成效果欠佳，導致“國家給錢、不計成本、增多人員、盲目管制”現象的出現。思想政治教育管理者在資本的使用方面，缺乏成本控制意識。管理過程中需要必備的工具，但各級管理者都過量地購買辦公用品、管理制品、技術設備，造成資本積壓、使用效率低下、投入不足的假象。思想政治教育管理者在對管理對象的管理工程中，缺乏成本意識。主要是提高管理者福利代替了思想政治教育管理成本的投入，用管理經驗代替了改革創新的方法，用管理高效率的表象代替了管理的實際投入所產生的實效性。
（二）管理者成本投入和資源浪費之間的矛盾
經濟學的一個重要法則就是“以小見大，用最少的投入換取最大的收益。”我國對思想政治教育管理過程中的成本投入遠遠超過產出，教育質量和效果未達到預期目的。我總結出三種失衡現象：（1）管理者出于自身利益考慮，為了完成任務，忽略成本預算，擴大不必要的支出；（2）管理者的無效供給，達不到效果，甚至起到反作用；（3）管理者沒有做到權變原則，沒有做到供需平衡。
（三）思想政治教育管理者在管理過程中隱性成本持續上升
在思想政治教育管理過程中，投入了大量的人力、物力、財力這些顯性成本，也投入了大量的隱性成本，主要包括：制度成本、時間成本、協調成本、摩擦成本、組織成本等。思想政治教育管理成本中，顯性成本是已經耗費的成本，根據管理過程中耗費的多少來衡量成本，易于控制和分析成本；但隱形成本則是蘊含在管理過程中，難以用常規的方式進行預測的成本。
二、思想政治教育管理者成本管理的優化
思想政治教育的管理者是思想政治教育管理活動的主體，在各個系統中管理者起主導作用。因此，加強思想政治教育管理者的成本意識刻不容緩，必須從樹立成本意識、健全機制，到成本配置、結構優化、投入價值的最大化，在各個環節努力實現思想政治教育的目標。
（一）整合資源，引入成本、效益分析機制
在思想政治教育管理過程中，管理者從實際出發，必須整合資源，重新分配，引入成本概念和意識，運用效益分析機制，實現管理的科學化、實效的最大化。1.對教育對象應注重因地制宜，因材施教。在思想政治教育管理過程中必須關注教育對象。教育對象的主動性、素質高低、接受能力強弱會影響成本管理。管理者進行思想政治教育成本管理時，應充分掌握教育對象的情況，尊重教育對象的主體性，既要注重普遍性，又要關注其特殊性，因地制宜，合理恰當地做好教育對象的成本效益分析，做好資源統籌。2.教育者加強對成本的有效利用。思想政治教育無論在觀念上，還是在實踐上，都應遵循成本收益配比原則，既關注收益，又關注成本，或是追求最大利益，或是努力把成本降到最小。尤其目前，在經費有限、資源短缺、人力有限的條件下，思想政治教育不論是投入有形成本、還是投入無形成本，都必須增強效益觀念，反對大手大腳、鋪張浪費，合理預算成本，加強成本的有效利用。3.管理者定期做細致的成本調查、分析。管理者要定期做深入細致的思想政治教育有形和無形的資源調查、統計和分析。掌握真實可靠的數據，建立數據庫；對現有的資源進行相關的分析，進行成本分析與核算，盡可能量化思想政治教育資源的使用和耗費情況，徹底了解目前思想政治教育資源的使用情況，并找到各個資源使用的最佳點，形成政策制定框架，結合實際情況進行思想政治資源使用決策。4.運用經濟、管理學的相關分析工具，進行成本的核算、效益的估算（曲線圖）。Q：高校思教成本的投入量S：代表收益E：收益C：成本AC：平均成本TC：總成本MC：邊際成本R：利潤TR：總收益AR：平均成本MR：邊際收益邊際成本：指短期內管理者最后增加一單位產品所需要增加的成本；邊際收益：最后增加一單位產品銷售所引起的總收益的增加額；成本分析時，當MC=AC時，成本才能得到最有效的利用；經濟學中利潤最大化是：E=TR-TC，要實現利潤最大化，所以利潤導數應該為零。前提：當AR=MR時，當銷售量的增加不至引起價格下降時，這時的價格等于平均收益，并和邊際收益相等。最終的結論：MR=MC。當MR>MC，這時對高校思想政治教育管理者來講，還有潛在的利潤沒有得到，還沒有實現利潤最大化，那么就是Q1點；當MR<MC，這時對高校思想政治教育管理者來講，沒有利潤可以得到，甚至虧本，那么思想政治教育管理者就必須減少產量以及成本投入，就是Q2。無論邊際成本收益大于或小于邊際成本，思教管理者就必須做出調整，就是這兩種情況都沒有實現利潤最大化。只有二者相等時，高校思教的成本管理達到最合理、最優化時，這便實現了思教成本管理的最優化，就是Q0。
（二）注重質量，核算教育投入的效果
思想政治教育資源的有限性要求在組織生產時，注重投入的質量，要注意把資源的節約與社會與市場的需求有效結合起來，合理核算教育投入的效果。1.根據需求與供給理論，使思想政治教育產品符合價值規律。管理者在思想政治教育產品生產過程中，需要把受教育者的需求狀況作為分析決策的基礎。在實際生產過程中，思想政治教育的生產基本上是通過行政手段來控制，這樣就容易使產品市場生產機制被剝奪。因此，現階段關鍵就是思想政治教育滿足群眾的需要，不是靠行政手段強制實施來滿足供求規律。思想政治教育產品的生產應滿足受教育者的需求而不是被動地適應，必須按照科學的方法組織生產，引導和提升需求，使思想政治教育適銷對路。2.堅持兩點論與重點論的統一，打破思想政治教育成本管理的傳統模式。管理者在思想政治教育成本管理中，要打破傳統的管理模式，反對因循守舊、墨守成規；加強創新，打造精品典范和優質課程，優化思想政治教育成本管理的環境，加強節儉政策的實施。在操作過程中，要注重教育對象，關注教育者在思想政治教育的各個環節和過程中的影響，在不同管理階段要把握好重點的管理，在思想政治教育的過程中全面把握成本管理。3.改變“重數量，輕質量”的思維模式，提高對思想政治教育質量的重視。在現階段的思想政治教育管理過程中，無論是教育對象還是教育者，甚至是管理者，往往都存在“重數量，輕質量”的思維，認為只要投入的越多，收益就越高，質量就越好。其實道理很簡單，過多的成本投入讓更多的教育者滿足現狀，不求上進；教育對象，在相對寬松的環境中，自娛自樂，無所事事；管理者則在管理過程中滿足個人的私欲，使整個思想政治教育過程中出現各種各樣的矛盾糾紛。在實踐中，管理者是思想政治教育的關鍵，必須打破原有的管理體制，注重教育的效果，重視教育的質量，不是盲目地用數量和數字說話。
（三）分析機會成本，尋找最佳預期收益
[關鍵詞]市政工程；成本控制；控制制度；成本管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201719180
1市政工程的成本管理和控制出現的問題
11缺少成本管理的控制制度
項目經理一般關注的是資金到不到位，以及怎么按時按量地實現目標。技術員工關注的一般是工程施工方面的問題處理而不是關注施工上的資金問題。員工注重的只是單方面的個人工資的發放而不是關注工程上的成本、資金等問題。財務部門由于被權力所約束，所以對于成本問題也沒有相應的考慮，但實際上財務部門應該對于這個問題進行考慮。對于一個施工單位來說，沒有一個好的成本管理，可能會給施工單位帶來很大的問題，所以在市政工程中，成本管理也是一個很重要的問題。
12缺少成本管理意識
市政工程單位的內部對于成本管理的意識相對來說也是比較薄弱的，某些施工單位里面，因為企業的工作人員無論做多做少都是一樣的，工資不存在一定的競爭，所以企業的員工的積極性會大幅度地減弱，這樣來看他們注重的只是施工的完成情況，而不會過多地考慮企業效益方面，所以成本控制管理也會被忽略。在實際的施工過程中，施工費用和員工工資的預算是一項很重要的內容，但是施工單位的員工對這項工作不是很重視，并且對其不采取嚴格的施工規定來實行。除此之外，還有一些施工單位在成本管理上并沒有設立一個專門的部門進行管理，這無疑也給企業帶來了很多的不良影響。
13經常套用施工方案
對于市政工程的實施好壞來說施工方案的選擇是關鍵，如果這個關鍵的部分沒有做好，那么整個工程當中都將會有很多問題，與此同時也會大大地降低施工單位的經濟效益，而且也會出現資金周轉不足的狀況，導致單位需要再在施工上添加資金。目前很多施工單位在成功投標之后，都缺少對工程施工方案的討論分析，并沒有進行合理科學的選擇，而是照搬自己單位以前的施工方案，但以前的施工方案很可能對不同的工程產生不一樣的問題。由于方案不適用所以可能會導致施工的時間大大地增加，資金問題也缺少一個合理的使用，施工材料可能也會通過不合理的使用而大大被消耗。
14成本管理水平較弱
單位對于所有程序的成本管理的管理水平還比較低下，許多單位的成本管理的程序也極其簡單，一般也都會循環使用，不會在不同的工程施工中進行改善。施工經驗也是很重要的一部分，但是在整個工程體系當中施工單位不能只關注施工，而施工背后的工作也是極其重要的，并且有些時候也會有致命的危害。所以在施工的所有程序上都要進行嚴格的規劃，這才能促使市政工程有一個好的施工。施工經驗也要在不同的工程當中選擇適合該工程的經驗，不能一味照搬照抄一成不變。一個好的施工方案加上好的規劃管理會讓整個工程的施工效率大幅度提升，同時也會給企業帶來更多的經濟效益。
2市政施工成本管理和項目控制的完善方式
21正視項目成本的管理，了解其重要性
施工單位在激烈的市場當中的競爭力與其在成本管理上的水平成正比，如果該單位的管理制度越完善，那么其競爭力也會隨之增強。所以，對施工單位來說通過對工程的成本管理不單單能夠降低施工的成本還會大大地提升施工單位的經濟效益，在費用相同的成本基礎上，建造出高質量的工程，這不僅為企業帶來更多的經濟效益，還為市民帶來了便利，也給政府減少了很多不必要的麻煩。
22妥善管理合同，以合同為基準制訂計劃
依據承包時合同和施工圖紙的規定，對該施工項目進行一個擬定和預測，把其進度、質量、材料等進行一個精細的編定，這也是施工工程管理工作的最基礎部分。對于合同當中存在的一些不合理問題要及時與現場核實，對合同上的權利要給予合理的保護，要多工程進行合理的調整，并且還要降低成本。
23建立健全成本管理體系
施工在投標之后一定要對施工現場進行實際情況的調研，根據其施工場地的實際情況來進行施工方式的選取和具w管理工作的制動，并且在管理方面一定要注重成本管理，并且要給工作人員灌輸成本管理的思想。施工單位在項目經理的選取上也是極其重要的，一個合格的項目經理應該對成本管理具有一定的關注和理解，并且能夠把管理上的規章制度建立健全而且實行起來。那么對于承包商來說，施工單位是否能夠競標成功其也在于公司重要員工的能力，和成本管理的體系是否完整以及實施良好。
在管理思想上的問題處理好我們還需要施工單位把成本管理體系作為單位制度上的重要部分，在所有的程序上都少不了成本上的管理。在工程施工之前我們一起制定一個具體一點的成本管理規章制度和基本上的費用使用預算，同時還要對施工當中實際上的資金使用和預算上的差異進行嚴格的對比，并對這個差異進行研究，并且對下一個環節的方案進行合理的修改，施工全部之后還要對所有的管理和資金進行總結和討論。
關鍵詞: 工程項目；施工質量；質量管理
Abstract: the quality of construction project management and control of the national economic interests, the people's life and property safety, significance. Construction is the formation process of the project entity, it is important for the product quality, to improve the quality of the project, it must be strictly controlled quality construction stage.
Keywords: engineering project; construction quality; quality management
中圖分類號： TU71 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
前言
建筑工程施工項目的質量管理與控制事關國家經濟利益，人民的生命財產安全，意義重大。施工是形成工程項目實體的過程，也是決定最終產品質量的關鍵階段，要提高工程項目的質量，就必須嚴抓施工階段的質量控制。
一、建立施工質量保證體系
施工質量保證體系是指現場施工管理組織自控系統或管理系統。施工單位承接一項工程任務后，應及時通過質量管理目標的確定和分解進行人員和資源的配置工作，建立施工質量管理相關制度，形成具有質量控制能力的系統。
二、施工質量的預控
施工質量預控是施工全過程質量控制的首要環節，包括確定施工質量目標、編制施工質量計劃、落實各項施工準備工作以及對各項施工生產要素的質量預控等。
2.1 對參與施工人員進行培訓。
項目人員確定后，首先要健全崗位責任制，結合工程實際對全體人員實施質量意識教育，進行專業技術、崗位知識、操作規程培訓。嚴格禁止無技術資質的人員上崗操作。
2.2 嚴格控制材料及設備質量。
對于建筑材料及設備的采購，一定要把住“四關”，即采購關、檢測關、運輸保險關和使用關。首先，要優選采保人員。其次，要善于調查研究，多方收集相關產品的生產廠家及供貨能力、產品質量、價格等信息，優選送貨廠家。第三，針對建材市場產品質量混雜情況，還要對建材、構配件和設備實行施工全過程的質量監控。
根據不同工藝特點和技術要求，選用合適的機械設備，首先，要健全機械設備的管理制度。其次要嚴格執行機械設備的日常保養和定期保養制度。最后，在施工機械進場前必須通過專人的檢驗。
2.3 質量計劃的預控
施工質量計劃是施工質量控制的手段或工具。施工前，通過施工質量計劃的編制，確定合理的施工程序、施工工藝和技術方法，并制定與此相關的技術、組織、經濟與管理措施，用以指導施工過程的質量管理和控制工作。
2.4克服不利的環境因素
首先，項目部要在進場前做好資料的搜集和整理工作，對工地所處的地域和水文環境了如指掌。其次要結合現代氣象監測的科學手段合理，如臺風、暴雨、冰凍天氣等天氣災害的預警信號，合理安排好施工進度。項目經理及項目工程師必須嚴格遵守“晴外、雨內”的原則，加強勞動力的調配，合理組織相關工序的穿插，從而有效保障勞動者的安全，減少資金的損耗，保證工程質量，加快施工進度。
三、過程質量監控管理
工程開工后，進入全面施工階段的質量控制，包括土建工程和設備安裝工程中所有分部分項工程的施工作業過程（或工序）的質量控制。施工過程的質量監控是施工現場質量管理的重要環節，有力的質量監控能使工程質量做到防患于未然，確保工程質量目標的實現。
3.1 質量監控的范圍
質量監控的范圍及重點主要有以下幾點：
（1）熟悉及會審設計圖紙
圖紙是施工的主要依據。施工前必須認真閱讀圖紙，了解設計意圖，熟悉工程結構，同時還要組織好圖紙會審工作。圖紙會審不是簡單地審查設計差錯，還要考慮是否有利于施工。有時，有些圖紙設計雖然是符合規范的，但施工起來很困難，遇到這種情況，可對設計提出，在符合規范要求前提下進行適當的優化，以確保工程的工期、質量和效益。
（2）材料、半成品進行嚴格的質量監控
對原材料、半成品、成品的質量監控，不僅要檢查進場實物，還要檢查質保書，查其型號、規格、性能等是否符合設計要求；對鋼材、水泥、防水材料等要根據規定做復試；對易碎、易潮、易變形、易污染的物品，在運輸、堆放、安裝過程等環節要進行監控。
（3）分部、分項工程施工過程，確保按規定規程施工。
在施工過程中，按工序進行控制，嚴格按規范施工，出現問題應立即糾正，把事故苗子消滅在施工過程中。監控應貫穿于施工全過程。
（4）關鍵部位、薄弱環節的重點控制
單位工程的關鍵部位與薄弱環節是根據工程對象和隊伍素質決定的，如對于建筑工程來說，框架結構中的梁、柱是關鍵部位，混合結構中的砌體和預制樓板安裝是關鍵部位。薄弱環節有二種含義，一是新技術、新工藝，因是第一次施工，質量沒有把握，需要重點控制；二是易發生問題的部位，如對于軸線位移、鋼筋位移、混凝土施工縫位置以及滲、漏、堵等質量通病問題，要提前采取措施，做到防患于未然。
3.2 質量監控的方法與手段
對于質量監控的方法與手段，我們應將傳統方法和現有技術、質量管理方法有機地結合起來，使工程質量處于受控狀態，達到監控目的。在實踐中應抓好下列幾項工作：
（1）做好技術復核工作。重點應放在定位、引測標高、軸線、各層標高、成品、半成品的選用等方面。
（2）做好隱蔽工程驗收工作。凡屬隱蔽項目，必須進行全數監控，檢查認證后方能掩蓋。隱蔽工程驗收應按有關規程進行。
（3）按規定做好主材試驗檢驗工作。對鋼材、水泥、防水材料等，除應檢查出廠合格證外，按規定抽樣檢驗。另外，還要進行隨機檢查，不受時間條件限制，對發現的問題及早整改。
（4）工序檢查推行三檢制。首先要做好班組自檢，班組自檢是保證質量的根本，只有操作者在操作過程中認真把關，才能筑牢質量基礎。對于重要的工序或對工程質量有重大影響的工序，在自檢、互檢的基礎上，還要組織專職質檢人員進行檢查。
（5）設置質量管理點。質量管理點可用于多種環節，如推廣新技術、質量難點、薄弱環節、要求達到高質量的分項等等，在質量控制的關鍵部位、薄弱環節上設置質量管理點，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。
四、做好工程質量驗評、竣工驗收和備案工作
工程項目的質量評定和驗收，是施工項目管理的重要內容。質量評定檢查要細致，覆蓋面要廣，這是作出正確評定的基礎。質量部門檢查時抽查面要大，不應低于評定辦法的規定，否則評定的結果會缺乏代表性。
五、結束語
總之，質量是建筑施工企業管理的永恒主題，用戶的滿意是建筑施工企業永恒的市場。在建筑工程施工過程中必須嚴格把好質量關，把握工程項目施工管理中的人、機械、材料、方法和環境這五個方面，才能有效的提高工程質量，為企業快速發展,創建和諧穩定的內部環境，為社會創造出更多的精品工程。
參考文獻：
【關鍵詞】市政工程；項目管理；質量控制；分析
質量是工程建設項目的一個永恒主題，無論是建設者還是管理者對它的追求都是永無止境的。施工管理和質量控制是一個系統工程，涉及因素眾多且復雜，我們必須從基礎工作做起，注意施工過程中的細節，踏踏實實做好施工管理和質量控制工作，才能取得事半功倍的效果。
1 市政工程施工質量管理概述
市政工程通常包括城市道路、給排水、園林綠化、橋梁、污水處理、城市防洪、路燈、環境衛生等一系列與城市正常運轉分不開的公用事業工程。作為城市生存和發展必不可少物質基礎和提高人民生活水平和對外開放基本條件的市政工程，它的施工質量管理在整個施工項目中占有舉足輕重的地位。
作為一項城市重點工程項目的市政工程，它的項目管理中的質量控制要求主要有以下三方面：（1）質量控制要有明確的控制主體；（2）質量控制要有明確的建設目標；（3）質量控制要按照預定的計劃和技術標準實施。工程項目管理中的質量控制主要表現為施工組織和施工現場的質量控制，控制的內容包括工藝質量控制和產品質量控制。影響質量控制的因素主要有“人員、材料、機械、方法和環境”等五大方面。在市政工程施工質量管理中，可以從這五個方面著手管理，保證施工質量。
2 市政工程施工質量管理的措施
市政工程施工過程中的質量管理，不但需要監理進行全過程的質量管理，也需要施工單位進行科學全面的質量管理，并且需要提高工程施工整體質量和整體素質。
2.1 完善市政工程建設系統的質量管理體系
業主是工程建設管理的主體，單個市政工程或城市行政區域內的市政工程往往也是由地方的政府建設行政部門來直接管理或委托管理。市政工程的建設管理可從如下一些方面來予以完善質量管理體系。
2.1.1 建立并完善工程建設管理制度、規范與指導工程建設項目。從立項至竣工驗收各階段、各環節對各部門、各參建單位的各項管理工作。
2.1.2 完善招投標管理辦法，進一步開放工程建設市場，避免地方壟斷。優化施工招標評標辦法，使創精品工程或施工質量好的企業更容易中標，或有更多機會中標，避免施工單位的惡性價格競爭，使中標價回歸理性。
2.1.3 建立并完善對施工單位、監理單位、設計單位、勘察單位、檢測單位的工作監督與考核辦法，形成對各單位的評級與優選制度。
2.1.4 完善工程質量管理的獎懲制度。
2.1.5 完善對工程建設管理單位與個人的廉政考核與處罰管理制度。
2.1.6 建立并完善業主的工程建設質量管理大綱，明確并規范質量管理的內容、標準、程序、方法、準則等。
2.2 加強市政工程事前質量控制
監理工程師事前質量控制的主要任務包括兩方面：對施工承包商的準備工作質量的控制，即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機械、施工方法和措施、施工所必備的環境條件等的審核；另外就是監理工程師應做好的事前質量保證工作，即為了有效地進行預控，監理工程師需要根據承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關規范、規程，建立陳理工程師質量預控計劃。
材料的控制。查驗證件。承包商應按供貨合同的要求查驗每批材料的發貨單、計量單、裝箱單、材料合格證書、化驗單、圖紙或其它有關證件，并應將這些證件的復印件提交監理工程師。抽樣檢驗。承包商應會同監理工程師根據《市政工程施工合同和招標文件示范文本》中不同材料的有關規定進行材料抽樣檢驗，并將檢驗結果報送監理工程師。承包商應對每批材料是否合格做出鑒定，并將鑒定意見書提交監理工程師復查。材料驗收。經鑒定合格的材料方能驗收人庫、承包商應派專人負責核對材料品名、規格、數量、包裝的完整性，并作好記錄。
施工方法和措施的控制。在施工招標投標階段，承包商根據標書中表明的施工任務、技術要求、施工工期及施工現場的自然條件，結合本單位的人員、機械設備、技術水平和經驗，曾制定過施工組織設計與施工技術措施設計，對承包工程做出總的部署。如果該承包商最終中標，這一施工組織設計與施工技術措施設計，也就成了施工承包合同文件的組成部分。但這個文件并不能用于指導承包商施工。
2.3 施工過程質量控制
2.3.1 施工過程中的自檢、專檢等質量控制。每個分項工程的每道工序開工前，項目部技術負責人向參加工程施工的管理人員及全體施工人員進行安全、技術交底，從圖紙設計、施工程序到交叉配合、成品保護，都要有詳細交底，其內容包括施工工藝、施工方法、技術安全措施、規范要求、質量標準、有關設計變更等，使每個施工人員都能了解和掌握有關的技術和要求，并有詳細的交底記錄。每道工序施工過程中，要有質檢人員在現場進行現場監督控制，發現違反施工程序；不按設計圖紙、規范、規程施工；使用不符合質量要求的材料、成品和設備或偷工減料，以次充好，有權制止，必要時可向項目經理提出暫停施工進行整頓的建議。每道工序施工完成后，首先技術人員應及時填寫工序自檢紀錄，并將各種資料分檔保存；其次，必須有現場質檢員或技術負責人對工序質量予以檢驗評定（凡屬隱蔽工程，質檢員填寫自檢記錄及隱蔽工程驗收單并通知現場監理進行驗收），驗收合格后才能進行下道工序。
2.3.2 以工序質量控制為中心，設立質量控制點。以工序質量控制為中心，設立質量控制點，就要要求每一道工序都必須進行嚴格的質量檢查。一般，在正常情況下，每星期進行一次工程質量檢查，每道工序進行至少一次檢查，對檢查中發現的問題給予限期整改；不做整改或不按要求整改的，將不能進行下一道工序，認真對待，絕對不能馬虎，才能使施工質量不斷提高。對整體質量評優，就必須確保有優良的分部工程。在每一分項驗收達不到優良標準的，必須返工，絕不允許進入下道工序。
2.3.3 把好工程項目的驗收關。工程驗收包括分項工程驗收、分部工程驗收、竣工驗收。各種驗收有各自的程序和參加人員，驗收后要做好施工工程的成品保護。只有根據設計圖紙要求，按照國家驗評標準對施工過程的每道工序都嚴格驗收，才能保證工程最后的竣工驗收滿意、放心。
3 結束語
為滿足城市快速增長的快速需求，滿足城市經濟文化社會生活層次提升的需要，各個城市尤其是經濟發達城市的市政工程建設正如火如荼的開展。很多城市在經歷了前幾年市政工程建設的大發展后，發現市政工程建設質量普遍存在較多的質量問題，這些質量問題的存在一方面嚴重影響市政工程使用功能的正常有效發揮， 另一方面造成大量的建設投資浪費。因此， 很有必要對當前市政工程質量管理中存在的主要問題進行分析、歸納和總結， 并對提高市政工程的質量管理進行一些思考。
參考文獻：
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關鍵詞：城市建設 工程項目 管理費 合理列支 必要性 原則 策略
一、城市建設工程項目管理費合理列支
管理費用，是指企業用于管理企業生產經營活動和組織生產經營活動多產生的各項支出費用總和。管理費用項目種類多，包括工資福利費用、辦公費、差旅費、運輸費、綠化費、租賃費、物料消耗和技術類費用等等，是企業的主要費用支出。
城市建設工程項目管理費，則是指城市建筑企業在進行工程項目爭取、建設、保養和管理的整個過程中所產生的各種費用支出總和，對城市建設工程項目管理費用進行合理列支規劃，對企業來說具有重大的經濟價值和現實意義。
二、城市建設工程項目管理費合理列支的必要性
（一）社會經濟形勢的要求
首先，隨著我國經濟的快速發展，對外開放程度越來越高，逐步深化，我國市場經濟與全球各國的市場經濟的聯系日益增強，依賴程度也逐日增加，國外經濟形勢對我國經濟的運行影響程度偏大，從國外資本主義金融危機爆發依賴，我國通貨膨脹的危害越發明顯，物價快速上漲，帶動城市建設工程項目管理費用支出增加幅度進一步提高，成本的上升導致企業利潤空間下滑，生存受到威脅。
其次，隨著我國市場開放程度的提高，國外強勢企業逐步進駐中國，給我國的企業帶來巨大的競爭壓力，企業爭取城市建設工程項目雖然具有先天性的優勢，但是如果不能進行良好的管理，節省開支，獲取利潤資金，用于擴大再生產，進行產業升級轉型，增強自身的核心競爭力，在未來長遠的競爭道路上，勢必也不可能一帆風順。
最后，企業生存受到嚴重威脅，如果企業不盡可能規范管理費用合理列支，增加收入，必然會導致破產，走向死亡。為了獲得生存，就會出現工程建設不合理節省，導致豆腐渣工程的出現，影響社會正常運行和長遠發展。
（二）城市建設工程項目管理費用的合理列支具有積極地現實意義
對城市建設工程項目管理費用進行合理列支管理，最為直接的作用，就是節省企業城市建設工程項目管理費用，增加企業在城市建設工程項目中的利潤收入，為企業獲取更多的盈利資金，用以支持企業自身的規模擴展和自身實力增強，以便在未來的激烈國際市場競爭中，能夠有足夠的資金實力和能力，參與到與各類強勢企業的競爭當中去，并能夠發展核心優勢，獲得廣泛的市場空間，爭取更多的市場消費者，獲得競爭優勢，尋求生存和發展。
三、城市建設工程項目管理費合理列支的原則
（一）依法辦事的原則
法律是依據公民的公共意愿，為了保障社會安全的標準準則，依法辦事是中國每個公民的責任和義務，更是每個企業應該承擔的責任，遵守的義務，所以，就算是要進行城市建設工程項目管理費用合理列支，也必須在法律規定的范圍內，必須要遵守相關的法律文件和法律條款，只有這樣，才能夠存在于中國社會當中，才能夠在社會中進行經營管理。
（二）工程第一的原則
城市建設工程項目是社會的基礎設施建設項目，工程項目質量的好壞直接決定了社會基層設施質量的好壞，由于基礎設施是人們進行日常生活和生產經營的必要設施，也關系著城市建設的規劃和城市化進程，所以，企業在進行管理費合理列支的同時，必須要堅持工程項目第一的原則，將工程項目列為首要任務，做好工程的建設、規劃和管理，這也是企業的社會責任。
四、城市建設工程項目管理費合理列支的策略
（一）轉變思想認識
首先，領導者要轉變思想認識。領導者要加強自身的培訓學習，多參與集體轉業培訓班，增加與各類企業負責人和管理者的交流和溝通，在集體中探索，在交流中突破，在溝通中尋求創新，要通過這些途徑，不斷地提高自我的綜合素質，轉變對城市建設工程項目管理費合理列支的認識和重視，只有這樣，才能從長遠出發，做出戰略性的符合管理費合理列支原則的決策。
其次，要促使企業員工轉變思想認識。城市建設工程項目管理費合理列支需要企業全員參與，所以，必須要做好企業員工的管理，增加對企業員工的培訓，促使它們轉變思想認識，增加自身的企業責任感和社會責任感，讓企業員工能夠在自己的崗位上盡職盡責，做好費用列支，從而做好管理費用的合理列支。
（二）做好管理費列支規劃
做好城市建設工程項目管理費用列支規劃，需要管理者能夠站在全局的角度進行費用項目擬定，做好費用列支范圍管理標準，確定管理費用列支執行團隊建設規則。在進行管理費列支規劃的時候，重在財務團隊的建設，要為財務管理提供高素質財務人員，規定財務人員做好管理費用賬簿管理和規劃表的制定和下發，讓管理費列支的各大項目能夠進行量化，明確考核標準。
五、總結
城市建設工程項目管理費合理列支是企業為了獲得經濟效益，尋求長期生存和發展的必要原則，在具體的實施過程中，企業要堅持依法辦事、工程第一、效益最大化和全員參與四大原則，重點做好財務內部控制體系建設，做好管理費列支規劃和控制，從而促使城市建設工程項目管理費合理列支的有效進行，促使企業持續發展，加快城市建設步伐。
參考文獻：
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關鍵詞：市政工程；施工項目；成本管理
中圖分類號：TU99 文獻標識碼： A
引言
隨著城市化進程的加快，市政工程建設得到迅速發展。在施工工程施工中，工程管理是一個重點，貫穿市政工程項目的始終。在進行工程管理中，施工成本控制對于企業來說具有重要的意義，在保證質量的前提下，對施工成本進行控制，必然會促使企業獲取更多的經濟效益。
加強市政工程施工項目質量成本控制的重要性
1、加強施工項目成本控制可以提高施工企業項目的管理水平
衡量施工企業項目管理水平的高低，最主要是取決于項目的投入額和項目各指標的達到率。對于工程項目來說，項目主要目標包括進度、質量、安全、成本，這四個要素密切相關，相互影響，彼此制約。因此，要想保證實現合理進度、質量和安全目標的前提下把成本控制到最低是非常難的，是企業優化管理的過程。
2、加強施工項目成本控制可以實現企業的利潤增長，提高公司的經濟效益
現代施工企業最主要的利潤來源來自工程項目。所以，對于施工企業來說就必須想辦法加強施工項目成本控制，現如今“狼多肉少”的市場競爭環境下，加強成本控制就更加顯出它的必要性，只有做到對成本的有效控制，才能實現企業利潤的持續增長，實現施工企業的經濟效益的有效提高，從而獲得社會效益。
3、加強施工項目成本控制可以提高市政施工企業的市場競爭力
隨著招投標制度的引進，市政工程建設市場也逐步得到開放，競爭更加激烈，各施工單位競相壓價，這導致了工程項目的利潤空間逐漸縮小，在這種情況下，施工企業加強施工項目成本控制，可以擴大利潤空間，提高企業競爭力，使企業在市場競爭中占領市場有重要的意義。
4、加強施工項目成本控制可以提高項目的整體效益
在市政施工項目完成后對其進行整體評價時，主要是看它所帶來的整體效益，包括經濟效益和社會效益兩個部分。在完全滿足社會需求的同時把成本降到最低，這是施工企業追求的結果，也是建設單位和政府希望看到的結果，因為政府可以把更多的資金用于市政公用工程建設中去，實現更好更高的社會效益。
二、加強市政工程施工項目質量成本管理的措施
1、完善施工單位的成本管理機制體制
遵循民主集中制原則和標準化、規范化的原則建立責任權利相結合的成本管理模式和體制。為了有效的對工程成本進行控制，施工單位應該建立全項目支出授權審批制度、參與工程項目施工人員的崗位責任制度、施工合同管理制度等有效的制度。另外對于工程所需機械設備、原材料等應當適當的建立設備租賃、原料采購的評選制度，使企業在機械工具和原材料的選擇上能夠做到貨比三家，以適當的價格采購到合格的工程建設必須品。企業的領導部門要建立專門的成本監督調查小組，對施工建設過程中和成本控制有關的環節要進行嚴格的監督管理，在保證工程質量的前提下，做到最大限度的成本控制。
2、加強工程成本控制的先進性
采用先進的科學的成本控制措施可以使成本控制更有效率。首先要對施工方案進行科學的篩選，因為科學的合理的施工方案可以在降低成本投入的同時提高工程質量，并且有效的縮短工程進度。另外成本控制的方法也應該具有先進性和科學性。目標成本法和責任成本法都是在國際范圍內運用比較普遍的科學性成本控制方法。市政工程項目的施工單位，應當把工程所在的環境、工程項目的特點以及施工單位自身的實際情況和科學的成本控制方法相結合，才能對整個工程項目做到有效的成本控制。
3、加強施工質量和工期的管理以達到成本控制的目的
在施工過程中，應注重質量和工期的管理，正確處理質量控制、工期控制與成本控制的相互關系。在現實項目中，處于最理想的即工期短、質量好而造價低的情況是少之又少。強調造價和質量，工期就不應要求過嚴；強調項目的造價和工期，質量就不能要求過高；強調質量和工期，造價就不能要求過緊。因此，在制定項目建設目標時，應先對建設項目各種客觀因素和執行人可以采取的可能行動及這些可能后果進行綜合研究，經過具體情況分析和比較后，制定最適合該項目建設的目標。
4、重視控制質量成本
質量成本是指施工項目為保證和提高產品質量而支出的一定額外費用，以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。比如,6%水泥穩定砂礫(碎石)基層施工中，水泥劑量達不到設計要求,現場鉆芯取不出完整的試件，施工質量不符合業主的要求，重新返工，造成質量事故，成本損失慘重。還有水泥混凝土施工中，模板不刷脫模劑，造成混凝土蜂窩、麻面現象，影響成品的外觀質量;瀝青混凝土路面施工中，與檢查井、雨水井的銜接，側石邊碾壓不到位等質量細節問題。
5、加強市政工程施工人員的成本控制意識
5.1 要從施工單位的領導始對市政工程建設中的所有關于成本控制的環節給予高度的重視，要對所有部門的工作人員進行充分的教育，大力宣傳施工成本控制的必要性，使每一個參與市政工程建設的工作人員都能夠全面的了解成本控制對于工程建設的重大意義。另外，企業要特別重視對項目經理部的組建，一定要在項目經理部內部實行經濟責任制度，這樣能夠使增加成本控制在工程建設過程中所起到的作用，更有效的節約成本。
5.2 提高市政工程施工企業全體職工的成本控制意識，全員參與成本控制。在市場經濟條件下，企業要想在市場中立于不敗之地，必須盡可能降低成本。態度決定高度，只有全體職工全體施工企業的成本控制意識提高，才能從根本上控制成本益。所以，施工單位決不能忽視成本控制，應根據自身特點，建立合適的管理模式，提高成本控制意識。市政施工企業應加大宣傳和員工的培訓力度，樹立全員的經濟意識，將職工個人的利益得失與企業的效益掛鉤，樹立憂患意識，當然這就要求提高現代施工企業管理者的知識水平和素質。使每一位員工在工作中都樹立成本控制觀念，將成本控制真正落實到企業的全部員工身上。最后，加強落實成本控制的責任制，即將成本管理進行內容細分，并將各個分內容真正落實到個人，將成本控制和人員考核進行掛鉤，做到責任與人員的匹配，從而有效的進行成本控制。
6、完善市政工程施工項目的監督激勵機制
為了保證施工項目在合理預算下順利進行，施工企業的成本考核小組需要在獲得市政工程的同時對具體的施工要素進行核算，通過現場調研和分析，根據可行的施工方案計算出合理的施工費用，為項目部確定合理的完成目標額。根據這一分析數據，公司可以對項目部進行整體考核，不僅包括目標的完成額考核，也包括對各項費用的支出費用考核，然后對其采取相應的激勵措施。企業的經營遵循效益最大化原則，追求投入與產出比的最小值，因此不僅要注重生產經營中的成本控制，還要努力在做到保證質量的同時縮短施工周期，減少施工期限方面發生的成本。所有這些成本控制舉措的實施，不能光靠一些簡單的考核體制來支撐，而需要施工企業制定一系列的監督激勵體制，通過充分調動全體員工的積極性來達到控制成本的目的，為企業的長久、持續發展奠定堅實基礎。
結束語
工程施工成本的控制，不僅關系著企業的經濟利潤，同時還關系著國有資產的正常使用。在工程整體管理中，其成本控制起著核心作用。因此，需要施工企業的負責人能從自身的實際管理處出發，在質量保證的前提下，加強工程的施工成本管理，從而提升企業的經濟效益。
參考文獻
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1引言
市政工程的施工項目一般包括城市公共設施和基礎建設，具有一定的公益性質。論文淺談市政工程施工項目成本控制及管理的研究，將從成本管理的意義入手，結合市政工程施工成本相關概述，找出市政工程施工項目成本控制及管理中存在的諸多問題，根據相關問題，論文將提出解決市政工程施工項目成本控制及管理問題對策。希望論文的研究，能為我國市政工程施工項目的成本控制及管理方面的工作提供參考性建議。
2成本管理的意義
成本管理，概念上是指企業在生產經營過程中各項成本的管理。具體包括成本的核算、分析、決策和成本控制等一系列的科學管理行為。成本管理是一個企業的重要組成部分，也是一個企業提升競爭力的重要因素，對于市政工程也是一樣。從戰略角度講，成本管理不僅包括制造過程中的成本，還涉及整體價值鏈系統的預期及信息成本。正確的成本管理可以保障企業的健康長期發展，具有長期性、全面性、競爭性、開放性及預防性的特點。成本管理是企業運營日常的管理活動，其戰略選擇與管理，決定著企業目標實現。另外，成本管理可全面考量企業戰略，找出影響成本的條件與因素，保持企業活力,使成本結構最優化。因此，綜合來看，成本管理是以戰略眼光的角度，將企業的成本結構進行分析，根據成本管理活動的信息，為企業制定戰略管理決策，使其管理更加規范化。系統而全面科學的管理，可以最大程度促進企業增產，為提高企業整體管理水平提供物質條件[1]。
3市政工程施工成本相關概述
市政工程項目一般與人們的生活息息相關。主要包括城市的道路、橋梁、排水、供熱、交通、環境維護等工程，與普通企業建設工程不同的是，市政工程項目為了保障工程質量，在工程實施的整個過程中起到監督作用。因此，工程種類的繁多和其社會責任決定了市政工程成本管理的多元化。市政工程大部分施工地點在城市內部，施工現場的樹木、住宅等障礙較多，影響因素較多，涉及主體較多。例如，在施工材料的采購方面，既涉及與政府合作的建筑企業，也涉及政府多個部門職能的履行與監督。因此，市政工程施工成本管理具有復雜性。市政工程項目成本管理過程一般包含幾個階段。第一階段事前管理，是對工程的經濟活動進行規劃和審核，主要包括成本預算、決策、計劃制定等，規劃消耗成本數值后，建立成本數據檔案。第二階段的成本管理是最重要的環節。主要是施工過程中的成本控制，主要包括人工、材料、設備、管理等費用。第三階段事后管理，主要包括施工成本核算和分析，確認各環節的費用超標情況，從中汲取教訓，明確日后的成本管理方向。
4市政工程施工項目成本控制及管理中存在的問題
4.1缺少成本控制思想認識
目前，我國市政工程成本管理中的首要問題，主要是建筑施工企業的工作人員缺少成本控制思想認識。主要體現在幾個方面。第一，與成本管理相關的工作人員沒有形成成本觀念，市政工程施工項目的成本管理大多只對施工過程和事后成本管理，對項目的成本預算等細節核算沒有給予重視。而且，建筑施工企業中的大部分工作人員，將成本控制管理視為財務部門的專項工作，與自己并沒有關系，忽視了與自己工作相關的成本問題。第二，有不少建筑施工企業以自身經營利益為施工的唯一目的，在實際施工的過程中未從政府的公益性角度進行考慮[2]。技術人員負責部門只有工程質量問題，采購人員只關注于對材料的采購和驗收。這種情況下，很容易發生為了在規定工期內完成，使建設成本大大提高的現象。各個部門若只負責做好自己的一分部，必定會失去對整體工程的考慮。市政工程項目繁多，卻是一個有機整體。無論是工期成本和人工成本，還是質量成本，任何一項成本管理環節都離不開對整體宏觀考慮。因此，要以綜合的眼光，增強每個員工的成本控制思想認識。
4.2沒有完善的成本控制及管理體系
沒有完善的成本控制及管理體系，表現在決策體制不完善。部分的市政工程項目對前期的成本預算等準備工作不夠，項目的可行性報告以及成本核算報告內容沒有說服力，數據不精準，以應付領導而存在。在成本預算不精準的條件下，施工中必定會出現成本管理失去控制的現象。針對獎懲機制，企業有關部門沒有加以重視。缺乏獎懲機制，使員工在落實成本管理中缺少限制和動力，對成本管理的落實不利。
4.3成本控制及管理方式不當
在進行成本控制時，市政部門和企業相關部門并沒有結合工程的基本特征，實施相應的成本管理手段。建筑企業雖然制定了相應的成本管理具體措施，但是沒有在實施手段時給予重視，這就導致采取的措施過于表面化和單一化，起不了根本性作用。很多項目對于建筑施工企業來說，只是根據以往經驗，借鑒其他企業管理方式進行成本管理。忽略了本身工程的根本性質，甚至是工程的現場進度、施工條件和工程功能要求。因此，成本控制及管理方式缺乏合理性和科學性，一旦施工現場發生突發事件，當下的成本管理根本起不到挽回損失的作用，對后期的成本管理造成影響[3]。另外，針對成本控制及管理的具體內容，建筑施工企業沒有真正明確。導致工程的工藝工序、進度質量、材料人工等方面造成浪費。導致這些問題的根本原因就是，成本控制及管理方式缺少針對性和科學性[4]。
5解決市政工程施工項目成本控制及管理問題對策
5.1加強成本控制及管理的認識
加強員工對成本控制及管理的認識。首先，需要全面地宣傳成本管理理念。市政工程施工過程中，建筑施工企業要充分發揮工程性質的優勢，加大成本管理觀念的宣傳，使全員做到在整個項目施工過程中，保持以成本的思想進行管理和工作。施工建筑企業在確立成本目標后，對目標進行細化和分解，從施工制圖開始，嚴格控制每個環節的經濟成本。企業應當在市政部門的支持配合下，全面跟蹤整個施工進程。根據工程進度與完成情況，實施改變施工方案，最大限度節約成本，對每一個環節都進行審查。其次，施工工程要提升先進的施工技術水平，對施工成本進行科學預算，以縮短工期節約成本。將成本核算結果與目標成本進行對比分析，根據實際目標實現情況，進行動因分析，為日后市政工程的成本管理提供理論和數據依據。最后，強化管理者的成本管理觀念。樹立成本意識，利用相應的獎懲機制實施，激發員工的工作動力，提升工作效率，強化其降低項目成本的責任心。建立責任機制，分配給管理者不同級別的內容，工作內容相互制約和加強。從管理層到具體實施層，形成整體項目成本管理格局。
5.2完善成本控制及管理體系
完善成本控制及管理體系，首先要確立責任制度。經濟成本的責任制度是成本管理的根本保證，也是落實成本管理的關鍵措施。完善成本責任體系，需要從細節中著手，例如，施工建筑企業內部考勤、采購支出記錄、成本核算分析、目標分解、審核等各個環節，使各個流程責任到人，劃分不同員工和管理者的責任范圍。在項目成本控制制度中，同樣要實現企業全體員工的動員。細化到預算人員、規劃人員、采購人員、設備管理者、技術管理者、行政人員、財務管理人員等，再到各個部門下的員工，基于每個員工的工作職責，制定相應的成本控制制度。然后，建立相應的激勵機制，根據市政施工的實際情況，確定各階段的成本目標后，使各個部門提供降低成本的方案，對于優秀可行的方案，企業和市政部門要給予物質獎勵和精神獎勵。這樣做不僅能夠激發每個員工成本管理的潛能，而且為全體員工樹立了成本意識，使員工全部參與成本管理活動中。
5.3優化成本控制及管理方式
優化成本控制及管理方式，首先要引進科學的成本管理手段。利用現代技術，加強成本管理各部門的溝通，保證信息的暢通。市政部門要建立管理信息系統，以便于成本備案，對相關成本核算資料進行分析整理。建筑施工企業要加深對當前市政工程相關政策的了解，加強與政府監督人員的交流，及時匯報成本管理情況，以便協商接下來工程的成本管理規劃。另外，優化成本控制管理，尤其要關注在工程支出方面，例如采購部門。建筑施工企業自身要對建筑材料市場進行調查，與相關部門人員進行交流，有針對性地確立成本控制及管理方式。
6結論
市政工程項目的實施，主要是為了建設基礎設施，完善城市功能。對發展區域經濟和提高居民生活質量具有重要意義。隨著經濟的發展，為了避免市政工程施工項目受其他企業影響而變得市場化，建筑施工企業必須在實際施工中，加強工程成本控制和管理，將成本管理作為市政工程項目的主要目標。論文針對淺談市政工程施工項目成本控制及管理的研究，是從成本管理對企業的意義出發，根據市政工程施工成本相關概述，找出市政工程施工項目成本控制及管理中存在的諸多問題，包括建筑施工企業缺少成本控制思想認識，沒有完善的成本控制及管理體系，成本控制及管理方式不當等。接著，論文根據以上相關問題，提出解決市政工程施工項目成本控制及管理問題的幾點宏觀對策。第一，加強成本控制及管理的認識；第二，完善成本控制及管理體系；第三，優化成本控制及管理方式。希望論文的研究，能為降低我國市政工程施工項目成本提供一份借鑒。
【參考文獻】
【1】李勝江.市政工程施工項目成本控制措施分析與思考[J].中小企業管理與科技(上旬刊)，2011（10）：237.
【2】謝飛.淺談水利工程施工項目中的成本控制及管理方法[J].科技資訊，2011（31）：145.
【3】劉金棟.市政給排水工程中施工成本管理與控制分析探討[J].黑龍江科技信息，2016（02）：259.