時間：2023-10-07 15:57:31
導語：在鄉村振興戰略思考的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
地理是一門文理兼備的綜合性學科，涉及自然科學和人文社會科學多方面的知識，具有較強的廣泛性、區域性、實用性、綜合性以及實踐性。作為一門應用性較強的學科，使地理學研究及學習具有多維、動態等特點，地理學的空間表達方法也是復雜多樣的。也正因如此，地理在義務教育階段更應被廣泛重視，如何提高學生的綜合素質，地理學科背負著不可推卸的責任。但在目前的中學地理課程發展過程中，教育計劃的推行時暴露出很多的問題。主要體現在教師專業性較差、地理學科不受重視、教學器材不足、學生學習地理課程興趣低下。
1.1教師專業性較差
由于農村地區交通不便，工資待遇較低，使大多數教師不愿去農村學校任教，從而農村學校專業地理教師極為匱乏，地理課程由其他專業老師代教。且農村教育資源的落后，老師本身又不進行專研，只是對地理書的內容照讀，就當教學任務完成，地理知識功底十分薄弱，創新意識不足，教學經驗較少，這些都十分不利于學生綜合素質的發展和地理人才的培養。
1.2地理學科不受重視
如因前幾年東北地區地理尚未納入中考范圍之中，使地理這一“小科”更加不受重視。大部分的學校以及老師認為只要上課就可以，不對學生的學業水平進行測試。并且大多時間都留給語、數、外等主科，使學校給地理課程安排的課時過少，使教師急于完成教學進程而忽略學生的接受程度。此外，農村地區學生家長的教育觀念也很落后，認為孩子只要把主科學好，小科不重要。從而使學生養成了不重視地理課的觀念。
1.3地理教學器材不足
在一些農村學校由于不重視地理學科的教學與學習，有很多課程需要三維立體化的教具，但鄉村地區學校連基本的地圖和地球儀等器材都不足，甚至沒有，在地理教學器材上的投入較少，在很大程度限制了地理教學的開展。
1.4學生學習地理興趣低下
由于地理課是個相對抽象以及空間性較強的學科，學生在之前沒有接觸地理的情況下，學習起來較為困難，再綜合以上幾點，師資力量差，地理課不被重視，教具也較為缺乏，課堂氛圍不活躍，自然調動不了學生的興趣點。另外，傳統教學往往采用“教材+板書”模式，較為呆板、單一，難以捕獲學生眼球，教學效果也并不明顯，且只注重學生學習能力的培養而忽略了培養學生綜合運用知識的能力。因此，學生的學習積極性不高，使地理課堂失去活力。另外，教學案例較少，使學生難以理解教學內容。
1.5教學方法刻板單一
很多學校和教師并沒有依據新課標要求進行教學，忽視了對學生綜合素質和核心素養的培養，仍采用傳統教學方法以老師為主導和主體的教學方法，無法體現地理學科的特色，無法實現教師與學生的交互性，無法調動學生自主學習的主動性，容易使學生學習的理論知識與應用實踐脫節。
2建設共享案例庫的意義
當今社會所需要的是全面發展的人才，而一些鄉村地區因為觀念落后等原因，以升學作為教育教學的重點，嚴重阻礙了地理學科課程的深化改革。針對以上鄉村地理課程現狀，地理學科案例庫可以充分解決好教與學的問題，為課堂教學提供了更加多樣化的選擇，促進從原來以“教”為中心的傳統教學模式向現在以“學”為中心的新型教學模式轉變，極利于培養學生獨立思考、解決問題的能力，對于提升地理學科教學質量極為重要，有助于地理教學方法與時俱進，緊跟時代步伐，符合新課程改革背景下的教學理念。共享案例庫依托現代技術手段，創新了教學方式，這種創新，有望成為農村義務教育高質量發展的內在動力。開發建設鄉村地理案例庫，共享案例資源庫，對于實施地理新課程和深化地理教學改革及促進鄉村教育發展具有重要作用。
2.1建設共享案例庫有利于增加鄉村地區對地理學科的重視程度
利用案例進行教學有利于教學模式和教學方法的更新，提升了地理在鄉村學校的學科價值，使地理學科的影響力提高，社會價值進一步加大，進一步改善了鄉村學校不重視地理學科的觀念，促進鄉村學校對地理學科形成科學認知，減小城鄉教育差距，對于解決地理課堂教學問題具有實際意義。
2.2案例教學在提高學生綜合素質方面發揮了獨特作用
案例庫通過教師引導，使學生自己分析、理解、研究具體案例，或者學生進行小組合作探究，使學生更好的掌握和運用地理基礎知識與地理技能，充分調動學生學習地理的積極性，有利于學生全方位綜合發展。培養了學生理論聯系實際、地理綜合思維、創新思維、主觀能動性以及實踐能力。為未來培養綜合性地理人才，服務于家鄉、社會、鄉村振興奠定了思想基礎。
2.3有利于促進鄉村地區地理教師基本專業素質的提高
案例庫既可以為教師提供具體的教學情景描述，又充實完整了課堂的教學環節，同時也補充了教師欠缺的地理專業知識。對于一些雖具備專業地理知識但教學經驗不足的教師，拓展了教學模式與方法，提供了理論支撐，大大提高了從教技能和教學效率，在科學開展教學方面，也將會有較大的指導意義，進而促進農村地理教育的改革和發展。
2.4有助于提高學生的課堂參與度和積極性
地理案例是新的教學理念在地理課堂中體現的載體，建立在教師對實際問題的了解，進而引導學生對問題的思考和探究。案例教學以教師為主導，以學生為主體，引導學生對實際案例的分析從而解決地理問題，從中培養學生的實踐能力與創新能力，倡導自主、合作、探究式學習，改變學生的舊的學習觀念、舊的學習方式，激發學生地理學習興趣。
2.5促進區域間地理案例庫的完善共享
推進案例庫向全面、綜合、完善發展，就要真正樹立起“全員共建、案例共有、平臺共管、利益共享”的案例庫建設理念，在加強校校合作、城鄉合作起到了特殊作用，在很大程度上減小了教育的城鄉差距。
2.6對于新課程改革有較大推動作用
新課改對學生的核心素養發展提出了新要求，要求從傳統的以教師為主體地位轉變為以學生為中心的新教學方向。案例教學要求學生主動分析、思考、探討問題，強調學生的自主性，且尊重學生個階段身心發展特點，制定個性化案例，使案例庫種類豐富，促進科學教學，有助于師生共同發展，符合新課程改革以及課程標準要求。
3地理共享案例庫建設與應用原則
3.1遵循科學性原則和地理教學性原則
共享案例庫建設所選擇的數據和信息必須要確保它的客觀性，絕不能胡編亂造、篡改數據、捏造事實，避免學生對地理知識形成錯誤的認知。為了確保案例及數據來源準確、可靠、客觀，要全面的查閱信息，保證論證充分，分析恰當。實施步驟應清晰有度，方案齊全。最重要的是案例要圍繞實際問題采集，并展開教學，據此可突出課程的實用性特點。案例的選擇要符合學生發展實際，符合教師教學水平實際，符合教育教學特點實際，有效針對教學特點，制定并遵守教學原則。另一方面，由于地理知識繁多復雜，要將案例庫建設有一定的規律性和興趣性，提高學生對地理學習探究的興趣。中學生雖然具備一定的地理知識，但認知寬度較窄，且對科學方法的理解程度和認知不足，因而教師應秉持教學性原則，在教學過程中引導學生聯系案例，在案例中發現問題，分析問題，從而解決問題，提高學生的實踐能力和科學認知。
3.2符合地理學科特性原則
地理是一門空間性和地域性較強的學科，與其他學科有很大差別，這就要求在進行地理教學時要依據圖表進行。因此，案例庫的建設要以圖表為主，使學生在學習時養成結合圖表的習慣，從而進行獨立思考，解決問題，掌握學習地理的技巧，培養和優化學生科學方法、科學思維和創新能力，并從中探索出地理學科的內在規律。
3.3關注各學科間相互聯系原則
各個學科從不同方面闡述知識和理論體系，各學科相互聯系、相互滲透、密不可分。因此，建設案例庫時還要關注其他各學科對地理的影響及作用，利用學科之間的聯系，使學生更好的理解分析案例，且地理是一門文理兼備的學科，案例的選擇要兼顧文理思維，使學生建立多方位，更加全面的知識體系。
3.4依據課程標準建設共享案例庫
《普通高中地理課程標準（實驗）》反應現代社會要求國民能夠在科學地認識人口、資源、環境、社會相互協調發展的基礎上，樹立可持續發展觀念，形成文明的生活與生產方式。課程標準要求從學生的全面發展和終身學習出發，構建體現現代教育理念、反應地理科學發展、適應社會生產生活需要的高中地理課程。整體強調素質教育與核心素養，因此教師要不斷的改變自己的教學方法與模式從而順應地理課程改革這一富有挑戰性的新課題。而案例庫的建設要依據地理課程標準的要求，以培養學生地理科學素養和綜合素質為根本宗旨，引導學生關注全球問題以及我國改革開放和現代化建設中的重大地理問題，弘揚科學精神和人文精神，增強社會責任感，強化人口、資源、環境、社會相互協調的可持續發展觀念。
3.5以鄉村振興為根本開發目的
開發與建設共享案例庫應以滿足實施鄉村振興戰略的人才培養需求為基本出發點，以面向現代地理學為基本戰略，服務鄉村振興為主要責任。共享案例庫的建設應充分發揮地理學科的優勢和特色，利用案例教學提高地理學科的重視程度，促進學生整體水平提升，使教學和科技發展有力結合，從而促進鄉村教育振興，闡釋新時代鄉村振興科學研究的前沿問題及科技需求，進一步深化中國鄉村科學與鄉村振興地理學研究。
3.6確保案例時效性與實用性
吸納互聯網、大數據、人工智能、等領域具有代表性的案例，保持案例庫不斷更新，案例的選擇最好為近期發生或當下存在，不宜選擇時間過長或歷史時間悠久的案例，并保證案例內容的完整與更新的及時，且最好是當前社會熱點問題，將真實發生的實際案例引入教學環境，并且對特定案例的背景、發生條件、發生過程和結果進行描述，讓學生感受到案例的真實情況，能夠激起學生學習興趣，使學生產生共鳴，秉持與時俱進原則。同時案例要與生活和學習內容緊密相連，加強學生在生活中運用地理知識的能力，使學生易于理解，確保知識為社會生產、現代化建設服務。
4地理共享案例庫建設與應用建議
4.1加強案例庫區域間的共享機制
優質教育資源共享是促進教育公平、實現農村義務教育高質量發展的主要途徑。案例庫建設需要不斷完善，就要依靠區域間各學校的交流、合作、對案例的補充，依靠團隊的力量，推動建立基于區域共享的教學案例庫，增強共享意識，建立教育資源共享體系。案例間的區域共享不僅可以促進教學模式和方法的轉變，更有利于加強鄉村地區學校與城鎮學校之間的觀念交流，從而對鄉村教育振興產生較大影響。
4.2靈活運用多種形式呈現地理案例庫
多媒體教學方法的迅速發展和普及，雖然相比于傳統教學方法先進，但運用形式依然較為單一、呆板，通常只是通過圖片形式呈現。案例教學應打破傳統模式，多方式、多角度、多元化的呈現地理案例。例如，可借助現流行的短視頻平臺，通過將地理案例與視頻、音樂、圖片的結合制成地理案例短視頻，增大地理案例的影響力與共情力，拓寬傳播途徑，從而有利于共享案例庫的進一步推廣和提高，同時提高學生學習地理的興趣。
4.3以教師為主導，以學生為主體
課堂改革是素質教育的必然結果。教師在整個教育教學過程中擔任對整個教育活動的領導組織作用，而學生使學習認知活動的主人，是學習的主體。案例的選擇在很大程度上決定了課堂教學的效果，學生是案例分析、探究的主體，不僅要了解案例的問題本身，還要學會掌握和運用地理知識和地理技能的方法，因此，在案例選擇上要與教材緊密聯系，使學生易于理解，使教師方便講授，提高教師與學生的交互性，有力的鍛煉了學生的團隊合作精神、溝通能力、探究意識以及協調、組織、溝通能力，完成開放式的教學模式的創新。
4.4優化案例庫實施過程
建設前，大量收集數據真實案例，豐富案例種類，滿足不同學生個性化需求；建設時，將不同種類案例進行有規律分類，同時進行嚴格篩選，將時效性較差，違背科學原則案例刪除；建設后，積極收取各學校教師及用戶的反饋，及時改正案例庫中的不足，滿足用戶需求。民族要復興，鄉村必振興。鄉村振興不僅是鄉村和鄉村產業的振興，也應是鄉村教育的振興。只有辦好鄉村教育，才能更好地助力鄉村振興。鄉村要全面振興，產業是關鍵，教育當先行。鄉村振興必須依靠人才，人才培養必須依靠教育。農村教育因此要保障各學科均衡發展，促進農村教育振興，是決策者和教育研究者亟待解決的問題。辦好鄉村教育有利于培養鄉村產業人才，有利于留住鄉村產業人才。地理共享案例庫的建設不僅僅是提高教師專業素養的案例庫，也是為學生提供素材的平臺，更是老師與學生之間交流溝通的橋梁。它的建設不但有利于促進地理學科的發展，而且也有利于平衡各學科發展，縮小城鄉教育差距，培育地理人才，支撐和引領鄉村振興戰略。
[參考文獻]
[1]朱學堯.基于區域共享的高中人文地理案例庫建設[J].教學與管理,2020(11).
[2]張文娟.鄉土地理教學案例開發與應用的實踐研究——以"農業的區位選擇"為例[D].河南大學,2020.
[3]教育部.普通高中地理課程標準（實驗）[M].人民教育出版社,2017.
[4]劉彥隨.新時代鄉村振興地理學研究[J].地理研究,2019(03).
[5]陳家焱,洪濤,周娟,等.以案例庫建設為載體的運籌學課程教學改革[J].大學教育,2019(08).
一、地方政府加大對投融資公司轉型的支持力度
縣級政府投融資公司因政策而生，服務縣域經濟社會發展，天然具有地方政府治理工具與市場經營主體的雙重屬性，形成了鄉村振興資金供求關系中的重要一環。目前，縣級投融資客戶是農發行服務鄉村振興的主要資金投放渠道，是農發行客戶結構中的“基本盤”。據統計，安徽省分行2020年末縣級政府投融資客戶共476戶，貸款余額1818億元，分別占全部國有投融資客戶81.5%、68%。同時，地方政府投融資客戶目前也面臨內外部多重壓力。從外部環境看，在打好防范化解重大風險攻堅戰大背景下，地方政府舉債行為逐漸規范，原有“地方政府信用背書+財政輸血式”的傳統融資模式已不再適用，政府投融資公司的生存壓力陡增；從內部經營看，一般的縣級投融資公司資產規模小、資產負債率高，盈利能力弱、依賴政府補貼，籌資渠道有限、償債壓力大，管理制度不健全、治理結構不規范。很多地方意識到，規范發展縣級投融資公司對服務鄉村振興十分必要、十分重要，政府部門正在積極探索政府投融資體制改革，加大對投融資公司轉型的支持力度。
二、安東集團轉型的實踐
安東投資控股集團有限公司（以下簡稱“安東集團”）座落于皖南的東至縣，該縣無論是人口紅利、還是經濟實力在安徽省104個縣（區）中并不靠前。在這種情況下，鄉村振興需要的錢從哪里來？一條重要的出路就是培育市場主體。安東集團從2017年起按照“政府主導、市場運作、適度融資、超前建設”的工作思路，通過3年多的時間，依托政府信用，立足自身發展，開發內生資源，整合外部資源，在市場化經營和實現政府戰略意圖之間做到有效平衡，實現社會效益和經濟效益的有機統一，為縣級政府投融資公司轉型發展提供了典型樣本。截至2021年9月末，安東集團總資產、凈資產分別為232億元、102億元，較成立之初分別增長95億元、32億元，年均增長分別29%、24%，資產負債率56%。主營業務收入、凈利潤、上繳稅費分別由2017年的163萬元、0.31億元、0.15億元增加至2020年的21.98億元，2.56億元、1.7億元。安東集團市場化運作、實體化運營、多元化展業成效明顯，成為全縣最大的納稅企業。（一）政府扶持，培育市場主體。一是建章立制，提升運營能力。東至縣明確安東集團作為縣域基礎設施和公共服務設施的融資、建設、運營主體，將原屬政府各有關部門實施的項目全部劃歸安東集團，主管部門在項目建設中只履行監督、指導職能，實現徹底的政企分離。科學設置經營考核指標，從國有資本保值增值率、國有資本收益上繳額、企業信用等級、利潤總額、債務償還履約率、稅收入庫等方面對其進行量化考核。二是增資減負，壯大資本實力。東至縣將政府投資形成的經營性資產、國有山林場、國有湖泊等優質資源劃轉集團公司。同時又授予安東集團工業固廢處理、天然氣配輸和參與城鄉垃圾、城鄉污水等PPP項目特許經營權，進一步充實了集團資產實力。另外，對原平臺公司存量債務進行分類甄別，對重組前的所有公司承擔的政府性債務進行剝離。安東集團后續不再承擔政府融資職能，集團的新增舉債與政府無關。三是選好團隊，激發經營活力。組建時的集團高管層均從縣直部門有相關工作經歷的副科級以上干部中選拔。高管須辭去公職后才能上崗，既符合黨政機關領導干部不得兼職的要求，又讓集團高管從思想上“釜底抽薪，自斷退路”。同時，根據現代企業委托制度，充分授權高管層做好日常經營管理工作。建立與考核掛鉤的薪酬制度，基本年薪由企業按月等額發放，績效薪酬與年度（任期）考核結果掛鉤。（二）企業自強，參與市場競爭。一是完善企業內部治理結構，構建現代企業制度。圍繞“一個體系，兩個系列，三個層級，十一類基礎類”制度體系目標，制定出臺了70多項內部管理制度。成立財務中心、投資管理、資產運營等16個職能機構，現代企業組織架構基本建立。二是根據東至縣資源稟賦，選擇合適產業開展實體化運作。逐步確立了基礎設施建設運營、新興產業投資引領、國有資產保值增值、金融服務四大職能定位，經營領域涉及保安服務、港口服務、旅游開發、環境工程、自來水供應、交通、教育、建筑材料、污水處理、礦業、智慧城市、生態農業、健康產業、新能源、融資擔保等多個行業，擁有全資子公司36家、控股子公司7家、參股公司9家。目前東至縣已成為華東地區最大的襪業產業生產基地，擁有世界先進的全電腦數控襪機1000余臺套，年產量達1億雙。（三）銀行參與，適度融資發展。為了緩解項目建設資金壓力、化解政府存量債務、完成政府戰略目標任務，安東集團自成立以來，按照市場化方式，打通融資渠道，由原來單一依靠銀行貸款，轉變為多元化融資。近三年來，累計通過銀行貸款、融資租賃、非標債融資等方式融通各類資金52億元，其中農發行中長期項目貸款20億元。如農發行支持的東至縣汽車客運中心站及道路工程PPP項目。該項目建設內容包括汽車客運中心站工程、農村道路工程、縣城區路網及市政工程等三個子項，項目建成后，可形成經營性資產12億元，在運營期內每年可獲得PPP合同政府付費款1.1億元，使得安東集團資產實力進一步壯大，形成新的盈利增長點。
三、路徑探討
關鍵詞：兒童；鄉村；自然教育；設計策略
自然缺失癥是美國作家理查德·洛夫在《林間最后的小孩———拯救自然缺失癥兒童》一書中提出的一個概念，描述了當下兒童與自然關系的疏遠，旨在喚起人們對兒童健康的全面認知和對自然教育的重視[1]。20世紀以來，工業革命取得了巨大的成就，在高度自動化的環境中，孩子的生活變得越來越單調、機械，孩子在自然中玩耍的天性受到壓抑，患上“自然缺失癥”的兒童數量與日俱增[3]。據研究表明，自然的缺失對兒童心理和生理都會產生不利影響，比如性格孤僻、社交能力差、創新能力弱等[2]，在此背景下，自然教育應運而生。
1項目概況
隨著國家一系列鄉村振興戰略政策的實施，鄉村振興促進了鄉村旅游業的發展，農業休閑旅游逐漸進入大眾視野。不僅促進了鄉村的資源開發與經濟發展，更提供了鄉村轉變發展的新方向，有力推動了鄉村景觀業的發展。鄉村因其獨特的自然資源和人文特色，具有兒童自然教育得天獨厚的場地條件，以自然教育介入鄉村振興戰略，可作為農業發展的新方向，進一步帶動鄉村發展。目前國內對于鄉村兒童自然教育場地的規劃和設計研究較少，有關鄉村兒童自然教育營地的營造也不完善，大多處于實踐階段，鄉村尚未形成特定的自然教育營造體系來滿足兒童自然教育的需求。大青山泉崗村位于浙江省紹興市嵊州市東北部，群山環抱，村北臨海拔861.3m的覆卮山。泉崗村山青水秀，風和日麗，不僅擁有優越的地理環境，還孕育了淳樸的民俗民風。泉崗村現有千年古村、千畝梯田、冰川石浪等多處觀光農業，這為兒童自然教育營地提供了良好的基礎條件。項目將鄉村兒童活動空間作為主要研究對象，以泉崗村為例，從自然教育角度對鄉村兒童活動空間進行設計研究，以期為鄉村發展及鄉村兒童活動空間的發展提供新的思路和策略。
2問卷調查
為進一步了解我國兒童自然教育情況，優化大青山泉崗村兒童自然教育營地項目設計策略，項目成員使用“問卷星”系統制作了一份關于“我國現代家庭對鄉村自然教育空間的需求分析”的網絡調查問卷。本次調點探索我國兒童對于鄉村自然教育空間的需求情況，為設計發展鄉村自然教育營地提供支撐。調查結果顯示，目前我國兒童自然教育嚴重缺失，絕大部分家長愿意并希望孩子能夠接受自然教育，體驗自然活動，自然教育前景廣闊。在對自然教育項目的選擇中，孩子們更青睞博物認知、生態保育以及自然生活教育等項目類型；活動中家長與孩子們更加關注營地的安全、交通和主題特色等方面內容；家長對自然教育營地的設計環境更傾向于田野、草坪等自然開闊的場地為主，溪流、森林、花叢、沙坑等場地為輔，豐富多樣的自然教育營地容易讓孩子們更好地親近自然、感受自然。此外，調查結果還顯示，兒童更喜歡自然教育營地活動中的手工藝術類項目、“可供玩耍的趣味性構筑物”的活動設施及互動性裝置和互動性強的植物。考慮到現在家庭對自然教育的需求，在泉崗村進行兒童自然教育營地方案策劃時，力爭做到迎合兒童全方位的生理及心理需求，達到自然教育知行全覆蓋。此外，如何開發形式豐富、具有創新性的項目以及保障兒童安全也是鄉村自然教育營地設計策略的重點。
3大青山泉港村自然教育營地項目設計策劃
結合大青山泉港村現有的自然資源和問卷調查的結果，本項目以兒童發展作為出發點和歸宿點，將兒童發展為本的教育理念貫穿“大青山泉崗村兒童自然教育營地”設計策劃的始終，擬將大青山泉港村自然教育營地按功能分區分為5個部分，即“地博講堂”博物館、“萬物生長”植物樂園、“GOFARM”趣農場、“時空膠囊”人文館和“童夢奇境”拓展區。
3.1“地博講堂”博物館
泉崗村歷史悠久，此地塊上存有較多廢棄舊屋，但同時也擁有“千畝梯田”的壯觀景象。設計中擬將兩者加以利用，將梯田上廢棄舊屋改建成自然教育的博物館，同時將千畝梯田的景色引入館內。不同于傳統博物館的是，“地博講堂”采用多齡段全互動的教學方式，館內鋪裝采用防滑地鋪，結合道路動線分區規劃，更好地普及地理知識。在館內規劃設計中，劃分科普和互動兩大區塊：科普區設立中國代表性地形及大青山地形模型等（采用當地特產巖石制成的模型，包括整個的地形和地形剖面模型），配備專業解說員，并定期開展地理講座；互動區內開展以礦石元素為主的實踐體驗，如設置“開采礦石”“礦石猜猜猜”等互動型游戲，打造以“千畝梯田”為景觀中心的遠眺平臺，進行簡單的VR感官互動，并開展能讓兒童身臨其境的“地質演變”等活動，達到集觀賞、科普、實踐于一體的全新博物館形態。
3.2“萬物生長”植物樂園
覆卮山度假村酒店位于泉崗村旁覆卮山上，是周邊城市旅游者到此的首選住宿點，人流量較大，在一定程度上可以帶動自然教育營地的發展。酒店東部陽光充足、雨水充沛，為植物提供了適宜的生長條件，故植物樂園選址于覆卮山度假村酒店東部。植物作為自然教育中為兒童提供天然課堂的重要部分，該植物樂園以泉崗村特色竹為基底，打造“清幽竹徑”，利用當地盛產木材，建造了與自然共生的建筑———“鳥巢餐廳”“昆蟲之家”及“森林城堡”。為讓孩子更好地融入自然，調動嗅覺、觸覺、視覺等多感官活動，將植物園中互動版塊分為趣味類（如含羞草）、食蟲類（如豬籠草）及芳香類植物類（如碰碰香）。此外，植物樂園中的地形設計結合自然教育場地中的游戲場地，在考慮植物安全性的前提下，建造多樣性地形環境，使兒童真切地感知自然植物，了解到更豐富的自然形態。
3.3“GOFARM”趣農場
“GOFARM趣農場”擬建于覆卮山度假村酒店西南部，臨近覆卮山度假村酒店及設計預建的植物樂園，位于主要交通路線旁，能夠聯系各個活動區。場地平敞開闊，有天然草地，適合動物繁衍生長。農場建造可以就地取材———選取當地常見的材料作為設施原材料（如木材、石材），這些材料既能滿足設施所需的功能要求，又可以凸顯場地本土自然特色，同時有助于兒童對自然材料的認知學習。趣農場劃分互動區和觀賞區。互動區內圈養多種無攻擊性的農場動物，讓孩子近距離地與動物進行互動；開放動物育嬰室，讓孩子形成珍愛生命的觀念；搭建昆蟲屋，展覽多種昆蟲標本和昆蟲模型，擺掛科普展板進行知識講解，并舉辦親子昆蟲標本制作活動等。觀賞區則是在昆蟲屋旁開設觀察區，擺放不同種類昆蟲養殖生態箱，孩子可近距離觀察這些昆蟲的生活狀態，并通過電視播報便于直觀了解部分昆蟲的形變過程。兒童通過農場中的趣味體驗，可以感受到動物及昆蟲的生命歷程，學習了解更多的科普知識。
3.4“時空膠囊”人文館
在傳統地域中，建筑最能代表一個地方的民俗特色———人文館，以泉崗村特色建筑風格建造，在不改變原有建筑形式基礎上，使建筑融入當地風貌，豐富當地建筑的功能性。在營地空間布局上，考慮人群動線與分區規劃，館址擬定于泉崗村俞家大院至覆卮山度假村山路中部緩坡地段。館內擬展出村中的老物件，定期開展人文知識講座，請不同領域名人為孩子拓展不同知識類型。開放“兒童有機體驗田”、牧、漁、打麥場等模擬“教學場地”和配套設施，開展具有吸引力的趣味課程，讓兒童在勞動中熟悉農活，學會動手。在參與體驗中親近土地，親近自然，讓兒童樹立起人與自然和諧相處的意識。
3.5“童夢奇境”拓展區
地形往往能豐富孩子在自然中探索的形式，空曠土坡便于開展戶外活動項目，而且適當坡度與凹地加以利用，則可以營造出更加自然的戶外活動場地，既不缺乏自然的氛圍，又能增強體驗感，更能在一定程度上為兒童活動提供安全保障。拓展區利用覆卮山現有豐富的地形場地——“冰川石浪”，進一步開展相關拓展活動。“童夢奇境”親子互動樂園石浪出發地設立攀巖項目參與須知公告牌，制定攀巖相關規則，詳細標注攀登注意事項；在現有采摘園基礎上，設立相關采摘細則，為親子采摘活動的開展提供保障；設立果園培育區，孩子們可以抽取井水獨立進行植物灌溉；以果蔬DIY為主旨，打造親子特色烘焙坊，開展烘焙主題活動，提高兒童手腦并用的能力。
4結語
自然本身就是一個神秘而有趣的世界，鄉村自然教育營地是最有效融入大自然的教育環境。在鄉村自然教育中，兒童接觸自然、探索自然，在真實的環境中打開自身觀察、體驗、思考、分析和創造的感官，體驗自然之美，從而熱愛并積極參與其中，是實現自然教育可持續發展的良好途徑。鄉村自然教育場地的設計和開發應著重于豐富自然實踐活動，為兒童創造更多在自然中發現問題和解決問題的機會。由于兒童教育的特殊性，設計應考慮兒童的心理需要，通過年齡段劃分、場所設施分類等設計策略，讓兒童形成極具想象力的開放空間意識，以便全身心放松投入，從而得到最真實的自然體驗。
參考文獻：
[1]李從治.自然教育理念下鄉村兒童活動空間景觀設計研究[D].福州:福建農林大學,2019.
[2]范艷麗.自然教育理念下的森林公園兒童活動區景觀設計研究[D].長沙:中南林業科技大學,2019.
>> 連云港市盲學前語言校本課程的開發研究 連云港市濱海旅游資源價值評估研究 連云港市工業競爭力比較研究 連云港市出口蔬菜質量安全建設研究 連云港市發展創新型經濟實證研究 連云港市鄉鎮工業的環境管理 基于港產城融合發展的“十三五”時期連云港市小微企業創新驅動發展戰略選擇 連云港市水資源存在的問題與對策研究 連云港市抗倒營養劑勁豐對小麥產量的影響研究 連云港市財政收入影響因素的研究 連云港市中小學體育課程資源的開發利用與管理 連云港市高職教育課程改革中存在的問題及對策研究 連云港市海濱新區建設用海與海洋功能區的適宜性研究 超級稻研究進展及連云港市發展超級稻的思考 連云港市楊集鎮――“高顏值”美麗鄉村振興全域旅游 基于慢生活理念對我國鄉鎮旅游開發的研究 連云港市“十二五”港口經濟發展研究 連云港市下崗職工狀況和再就業工程實證研究 連云港市新能源產業發展現狀及對策研究 關于連云港市道路工程中表層軟土地基處理研究 常見問題解答 當前所在位置：l.
[5]劉曉明，楊牧，吉文化.連云港迎來旅游發展“黃金期”[N].江蘇經濟報，2012-6-29（2）.
[6]2012年度連云港環境狀況公報 水氣聲均“達標”.[EB/OL].[2013-6-4].http：//.cn/shixianchuanzhen/lianyungang/201306/t1217797.shtml.
關鍵詞：經濟法；農村發展；基礎設施建設
農村基礎設施是為農村地區的生產生活提供基本公共服務的設施，包括農田水利、電力、通訊、醫療衛生服務等，是國家公共服務體系的重要組成部分。基礎設施具有公共物品屬性和自然壟斷屬性，這意味著農村基礎建設面臨比較復雜的經濟關系。經濟法是國家經濟管理過程調整各類主體關系的法律規范的總稱，是協調農村基礎設施建設過程中各方參與主體關系的重要指導。因此，有必要在經濟法視野下對農村地區基礎設施建設的現狀、問題和路徑等進行探討，這既是持續推進鄉村振興戰略的內在要求，同時對全面建成小康社會也具有重要意義。
一、農村地區基礎設施建設現狀
農村地區發展事關社會大局穩定，對實現美麗中國目標具有重要意義。對此，中央歷來高度重視農村地區發展，并出臺各類措施改善農村基礎設施。但由于農村地區經濟發展落后，人口長期流出，歷史欠賬導致當前農村基礎設施建設仍然存在較多問題。因此，當前農村地區基礎設施建設總體上呈現發展迅速但結構不合理的局面。“十三五”期間，在中央實施的多項農村重大建設項目帶動下，農村基礎設施建設取得了明顯成效。在農田水利建設方面，截至2019年，全國耕地等級相比2014年提升7.94%，農業抗災能力明顯增強。在農村道路交通方面，“十三五”期間，全國累計新改建農村供給超過140萬公里。在農村電力建設方面，2020年農村地區供電能力和服務顯著提升，農村電網可靠率超過99%。在農村信息化建設方面，鄉村光纖網絡覆蓋率達到97%以上，電話普及率接近100%。在農村人居環境方面，超過90%的鄉村實現生活垃圾收運處理，農村衛生廁所覆蓋率接近70%。雖然當前農村地區基礎設施建設總量上顯著提升，但仍然存在諸多問題。首先，農村道路建設質量相對較差。一方面農村公路建等級不高，抗災能力弱，另一方面由于部分農村地區地形復雜，道路建設難度大，道路養護成本高，后期管理任務較大。其次，部分農村電力設備老化嚴重，能耗高且性能差，抗災能力弱，這也是導致農村電網不穩定的重要的原因。再者，在生活用水方面，農村地區自來水覆蓋率較低，中西部地區農村居民生活飲用水的水質仍然存在隱患。此外，截至2020年底，農村互聯網普及率不足60%，相較于城鎮接近80%的水平仍然存在不小差距，尤其是老年人占比較高的農村地區非網民比例超過六成。
二、農村基礎設施建設中的經濟法問題
1.市場有效供給不足，政府職能缺位。基礎設施具有公共物品屬性，僅依賴市場難以自發形成有效供給，因此政府通常承擔保障公共物品供給的責任。然而，實踐中政府在承擔農村基礎設施供給時常面臨各種問題。一方面，農村地區地理環境、產業發展等客觀因素是導致農村基礎設施供給難的重要原因。相較于城市區域較為集中且集聚了工業、服務業等高附加值產業，在中央支持和經濟內生動力下城市基礎設施發展迅速，而農村地區廣闊分散，中央通過轉移支付支持農村基礎設施建設的資源相對有限，同時農村農業產業附加值相對較低，難以通過產業發展來吸引人口流推動公共基礎設施發展。另一方面，實踐中各級政府的責權規定并不明晰。在中央-省-市-縣-鄉鎮-村的多層級治理體制下，缺少法律法規對各級政府組織所應承擔的農村基礎設施供給職責作出具體明確規定，這意味著某一環節責權不清就會造成建設項目難以進行。尤其是跨區域的大型農村水利、交通等基礎設施需要各地方政府聯合規劃推進，如何協調各地方利益更需要明確的法律法規來統籌協調。2.城鄉發展不均衡，市場扭曲難以規制。我國的城鄉關系呈現出明顯的二元結構，主要表現在城市和農村之間在戶籍、資源配置等方面具有明顯的壁壘和差異，農村往往附屬于城市。這種城鄉二元結構帶來體制、政策等方面的區別，并造成農村地區基礎設施建設市場扭曲。一方面，在城鄉分割的市場體制下，以農業產業為主的農村地區市場收益普遍偏低，這導致資本等要素進入農村地區十分有限，難以帶動農村地區基礎設施建設。與此同時，由于產權等問題，農村土地要素流轉受到政府嚴格管制，農村土地用途轉變必須經由國家征用后才能實施，使得農村土地要素市場發展嚴重受限。另一方面，在城鄉二元結構下，國家以城市經濟發展為重心，通過政策傾斜大力扶持城市的交通、電力等基礎設施建設，并引導各類社會資源參與城市基礎設施建設，在此過程中形成豐富的城市基礎設施建設相關法律問題實踐，并出臺了一系列比較完善的法律法規指導。相比之下，農村地區享受的政策力度有限，這使得農村地區基礎設施建設活動相對較少，并未形成比較豐富的相關法律實踐，這導致農村基礎設施建設過程中出現的各種法律問題難以及時有效得到解決。3.農村糾紛復雜多變，法律政策不足。面對農村地區復雜的利益關系，農村基礎設施建設投資需要完備的法律法規體系予以指導，但目前這方面的法律法規尚不健全。一方面，農村基礎設施建設中不可避免面臨諸如農地或宅基地占用等一系列問題，不同于城市動遷中的貨幣化補償，農民的耕地和宅地往往是其生產生活重要來源，對此如何在法律層面設置合理的土地補償、安置補償等標準來切實保障農民利益還有待解決。目前這方面的立法尚未完善，各地區的標準存在較大差異，實踐中往往出現各種糾紛。另一方面，市場化運作是推進農村地區基礎設施建設的重要舉措，但由于投資大、建設和回報周期長、收益率低等問題，農村基礎設施建設投融資普遍存在困難。雖然國務院在2017年出臺了《關于創新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見》，但目前還缺乏相關具體實施細則。在市場化運作過程中，如何管理社會資本和保障社會資本合理投資回報仍然缺乏法律法規指導。
三、經濟法視角下農村基礎設施建設的路徑選擇
1.強化政府調控，合理保障農村基礎設施建設。當前我國農村地區基礎設施供給滯后不僅有公共物品屬性下政府職能缺位的原因，也有城鄉二元結構導致的市場失靈原因，這些原因歸結起來則需要政府依法強化宏觀調控職責，合理保障農村基礎設施建設。首先，政府在宏觀調控中應正確處理好政府和市場的關系，通過完善市場功能建設，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。其次，要明確各級政府職責。對于全國性的大型基礎設施工程項目應當由中央部門主導，同時規定各地區所應承擔的職責；對于跨省市的水利、電力和交通等基礎設施建設應當有中央部門牽頭，各省市協調共同負責；對于縣鄉地區基礎設施建設應當與縣級主導部門負責，考慮縣鄉經濟發展和財政收支狀況由省級部門適度進行補貼扶持。再者，建立科學合理的規劃制度。合理的規制是提高農村基礎設施成效的關鍵。政府應當科學評估農村基礎設施項目服務的人口數量、空間布局、土地占用、環境影響等，避免盲目建設和重復建設，同時明確項目建設中主體責任范圍。農村基礎設施建設過程應當嚴格按照項目規劃實施。2.健全農村基礎設施投融資法律制度，緩解農村基礎設施建設融資問題。由于投資大且回報率不高，農村基礎設施建設往往會面臨融資難問題，這是阻礙其發展的重要因素。因此，政府建立健全農村基礎設施投融資法律制度，緩解農村基礎設施建設融資問題。具體而言，一方面，農村基礎設施建設不能脫離政府扶持，政府部門應當建立健全農村基礎設施政府預算和支出制度，通過完善國家財政轉移支付制度和加強農村基礎設施建設預算編制，使得各項資金收支有法可依。另一方面，企業是市場中最具效率的主體，各級政府應當將民間資本納入政府規劃，制定和完善民間投資政策，積極引入民間資本參與農村基礎設施建設。例如，完善資本市場法律法規，為企業投資農村基礎設施提供資本市場融資渠道。政府部門可以為民間投資者提供相關政策法規和農村農業信息咨詢服務，同時也要加強對民間投資的管理，在合理確定其投資回報的同時，正確處理好農村基礎設施建設過程中的農民補償問題。此外，農村集體也是農村地區基礎設施建設的重要參與方和受益者。對于農村集體籌資建設基礎設施的，應當合理引導和幫扶，通過制定相關法律法規充分保障群眾利益，并依法監督資金合理利用。3.完善農村經濟法治建設，推進農村基礎設施建設市場化改革有序穩定。要素市場化程度較低是農村基礎設施建設滯后的重要原因，而造成農村地區要素市場化程度不低的一個重要因素是農村經濟法治建設落后，難以促進要素配置效率提升。因此，有必要完善農村經濟法治建設，推進農村基礎設施建設市場化改革。具體而言，一方面，當前農村地區的法律大多于20世紀末制定，其間雖然經過一些修訂，但隨著鄉村振興戰略的實施，農村地區的要素供給和需求發生重要變化，因此應當根據當前農村地區形勢變化適時修訂相關法律法規，同時促使農村法律、農業法規、地方行政規定等相統一。另一方面，法律普遍是原則性的條款，缺乏具體的實施細則，導致實踐中往往出現糾紛。這不僅浪費國家公共資源，同時極大地抬高了農村基礎設施建設成本，在一定程度上阻礙了農村地區基礎設施建設。對此應當出臺法律實施細則和法律解釋，提高法律條款的實踐可操作性。此外，政府部門應當加快推進對農村集體資產、農戶承包經營土地以及農村宅基地的法律確權，界定農村土地所有權、承包權和經營權之間的權利關系，在法律層面切實保障農民的權利。
參考文獻
［1］孫玉環.加強農村基礎設施建設的經濟法思考［J］.農家參謀，2020（3）：44.
［2］李茜.對加強農村基礎設施建設中經濟法的探討［J］.農村經濟與科技，2020，31（16）：227-228.
現實狀況
文化是民族的血脈。文化需要傳承，需要聽眾，也需參與者。一個缺少文化的鄉村是沒有生機的。然而，我們現在的有些村莊，“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”，這也從一個側面折射出當前農村文化的弱化、乏味。
一方面是鄉村文化冷清凋落，缺乏催進氣氛。在上世紀60年代后期及70年代，農村的文藝演出活動很火爆，健康向上的民族文化激勵了幾代人。然而，近幾年來，因種種原因，村莊里的鼓不響了，鑼不敲了，紅火不鬧了。而城里的戲劇團、電影隊也很少下鄉，政府開展的“三下鄉”活動畢竟有限，鄉村已成為文化的被忽略或冷落的地帶，這是鄉村文化之憂。當下，強調和諧社會建設，那么，鄉村不應是一塊被忽視的地方，它急需文化的滋潤，而文化的滋潤不能單靠農民自身。無疑，沒有農村和諧文化的建設，就不會有整個社會的和諧文化建設。農村需要休閑的文化消費，農村也需要高雅的文化來提升品位。
另一方面是鄉村民間文化面臨著失傳的危險。隨著電影、電視、VCD、DVD、卡拉OK、電子游戲等大量進入鄉村，在城市文化的影響下，諸多民間文化傳統沒有了市場，諸多民間藝術后繼無人，一些承載著民族文化地域特色的非物質文化遺產，如皮影戲、木版年畫、龍舟鼓、剪紙、藏族的藏戲等，都面臨著逐漸失傳的危險，各地民間的刺繡、泥塑、面塑、烙畫、年畫、民歌、書畫、曲藝、民間文學等也都不同程度陷入困境。甚至有的民間藝術已經瀕危或正在消亡。
還有就是鄉村宗族文化、迷信文化泛濫。在城市化進程中，諸多地方鄉村文化建設處于自由無序狀態，鄉民們的文化水準日益下降，鄉村文化生活日趨單調，鄉村宗族文化日益復萌：重續宗族族譜、維修重建宗祠、成立宗族組織、頒布宗族族規、開展聯宗祭祖等。在宗族文化的復萌中，封建迷信也日益抬頭，建寺廟、設神壇、看風水、測命運、信巫師、跳大神，嚴重影響了農民們的精神文化生活。此外，一些“不良文化”在農村存在一定市場。個別鄉村神漢、巫婆、看相、算命、看風水等封建迷信活動還時有出現，農村紅白喜事中還存在大操大辦的現象，不僅浪費嚴重，也為封建迷信的滋長提供了土壤。近年來，黃、賭、毒等丑惡現象又有所抬頭，許多農民認為在茶余飯后打打牌、搓搓麻將，輸贏幾個小錢消遣時間沒有什么大不了，特別是農閑時節，賭博現象更是比比皆是。
雖然近年來各級財政對文化事業的投入不斷增加，但由于歷史欠賬過多，文化事業經費基數低、底子薄、基礎條件差，投入增長與發展需求間的差距依然很大。據資料顯示，2008年全國人均文化事業費僅為18.77元，是教育的1/36，衛生的1/11，科技的1/8.5。這還是全國平均數值。如果減去城市投入部分，以全國農業人口計算，農村文化投入人均僅有0.2元錢。雖然國家對公益性文化事業機構的專項經費投入力度逐漸加大，人員工資等經常性費用支出長期徘徊在低水平，缺口太大，遠不能維持正常運轉。
原因追析
“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。”所謂鄉村文化，從廣義上是指農民在社會生產實踐中所形成的物質文化和精神文化積淀的總和；狹義上是指滿足農民日常生產、生活、交際等方面的精神食糧。細細分析，造成現在鄉村文化弱化和漸失的原因主要有以下幾點：
從現象上看，農村人員大量外出，院落荒蕪，整個村落像一個沉寂的世界。雖然現在農村實行了村村通，大部分鄉村都有電視可看，但那些以娛樂都市人為主體的娛樂快餐，很難解鄉親們的文化之渴。他們只是被動的接受者，一種無法自我參與的文化消費。
從本質上看，由于鄉村的自身局限，文化在這里本就很弱勢。廣大的農民朋友由于受教育程度低，經濟條件差，他們臉朝黃土背朝天，白天只能聽聽大自然中的天籟之音，夜晚睜著惺忪的睡眼望著電視里陌生的消閑娛樂節目。更為嚴重的是，近年來，鄉村留守著老弱婦幼。這些孤獨的守望者，文化知識嚴重不足，他們無力擔當鄉村和諧文化的建設者和傳承者的重任，廣闊農村有成為新的文化荒野之憂。這不是文化的過錯，是文化在鄉村的走失。
從政策上看，農村文化建設經費投入不足。近年來，雖然農村文化事業取得了一定成績，但由于體制、投入等多種因素的影響，農村文化建設的整體水平還不高，離農業和農村現代化建設的要求還有一定的差距。
從隊伍上看，農村文化專業隊伍力量薄弱，人才匱乏。一些鄉鎮在機構改革中取消了文化專干，改為兼職。造成閑時難得有人問、忙時無人管的局面。文化管理和專業人員下崗改行，農村文化隊伍專業骨干力量大量流失。隨之而來的后果是，農村文化隊伍人才匱乏，素質較低，后備力量明顯不足，文化工作質量下降，無法滿足農村群眾日益增長的文化需求。
對策思考
學者卡?波蘭尼說過，一種社會變遷，包括社會災難，“首先是一種文化現象而不是經濟現象”。說這段話，也許言之太重，但卻深刻說明了鄉村社會“被嵌入”工業化、市場化的軌道后，缺少了文化支撐、文化歸屬。鑒于此，筆者提出如下建議：
一是把鄉村文化納入新農村建設總體目標之中，統籌規劃。農村文化建設是農村經濟和社會發展的一項重要內容，應把它納入新農村建設總體目標之中，統籌規劃，分步實施。各級政府要樹立全面的發展觀，科學認識“增長”和“發展”的關系，切不可以犧牲生態環境、社會公正、文化資源、農民權益、公共衛生等換取虛假的繁榮。還要本著政府主導、因地制宜的原則，把農村文化設施建設列入當地經濟社會發展規劃，按照設施齊全、功能完備、手段先進的要求，加快農村文化基礎設施建設步伐。
二是完善經費投入體系，積極探索鄉村文化繁榮機制。國務院先后頒布和下發了《關于進一步完善文化經濟政策的若干規定》、《關于進一步加強農村文化建設的意見》、《文化產業振興規劃》，將文化產業上升到國家戰略層面，將基層公共文化服務，特別是農村地區的公共文化服務工作推向新階段，提出要解決農民“看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難”等突出問題。因此，要堅持城鄉協調發展的理念，要積極探索“三下鄉”活動的長效機制，使“三下鄉”變成“常下鄉”，同時在活動內容上力求與時俱進、不斷創新，真正使活動成為反映農民呼聲、滿足農民需求的有效載體。文化下鄉的重點應放在加強城鄉交流和挖掘利用當地民間文藝資源兩個方面。構建以基層為重點的公共文化服務體系的經費保障機制，是當前最為迫切的任務。
三是因地制宜地組織文化活動，積極搶救、發展民間文化。鄉村不應該成為文化建設的空白點，各鄉、各村的基層組織應該努力提倡精神文明，積極規劃鄉村的文化建設，嚴禁不良文化流入鄉村。鄉村基層政府應因地制宜地組織健康有益的文化活動，盡可能豐富鄉村的文化生活，在評比文明鄉、文明村的活動中推廣文明鄉、文明村的做法和經驗。政府部門應組織有益的文化競賽活動，諸如歌詠比賽、運動會、文藝匯演、秧歌舞比賽、詩歌創作競賽、地方戲曲表演賽、演講比賽等，發動更多的村民參與健康的文化活動，豐富鄉民們的業余生活。民間文化是一個具有民族和地方文化特征的非物質遺產。地方政府必須組織人員調查鄉村民間文化的現狀，并與當地文化館及有關專業人員一起，盡可能地發掘、保護優秀的民間文化，搜集、記錄民間藝術作品，建立民間藝人檔案，利用攝影、錄音、筆錄、出版等手段盡可能地整理、保存民間藝術，改變由家族世代相傳與原始口傳手授的方式，擴大傳授范圍和改進傳授方法，鼓勵民間老藝人向年輕人傳授技藝。應努力營造民間文化的市場，積極扶植民間藝術的開掘和發展，在保留原有本色特征的前提下推陳出新，根據市場需要開發民間藝術新的適合現代口味的表現形式。
日本觀光農業 旅游業 農業 啟示
一、日本觀光農業的概念、類型和發展階段
（1）日本觀光農業的概念
日本觀光農業既是廣義上的觀光農業。是把農業與旅游業緊密的聯結在一起，把農村景觀和農業體系作為舞臺吸引游客從而獲得更多效益的一種新型農業經營形態。是以農業、林業、牧業、漁業等廣泛的農業資源為基礎開發旅游產品，并為游客提供極具當地農業特色的服務的旅游業的統稱，也稱旅游農業、鄉村旅游等。
（2）日本觀光農業的類型
1.農林業公園型。把農業生產的產業鏈作為觀光的熱點完整的展現在游客眼前。打造開放式果園、莊園，提供水果蔬菜的采摘、觀賞，農業生產過程的展示，農業技術知識的宣傳、教育等一系列服務。
2.飲食文化型。把當地極具特色的農產品或者制作方法作為賣點，提供優質的餐飲服務。發展當地經濟的同時又傳播了地區的歷史。
鄉村景觀觀賞與體驗型。直接以遠離城市喧囂的鄉村美景為主打，吸引游客前來觀光玩賞，并通過居住在獨具特色的民宿、旅館中以體驗當地的生活，融入其中。
（3）日本觀光農業的發展階段
第一階段：20世紀50年代末期，經濟迅速發展，在政府的開發與經營下，民間也投入了許多人力財力，高級度假村的開發如火如荼的進行起來了。許多農民、個體經營者們在農閑階段，針對當地的自然環境和地理條件而進行開發與利用，建設了一系列圍繞當地特色而精心設計的旅館、酒店、商店、娛樂設施等，吸引了大批游客來訪，獲得了很大的效益。
第二階段：1933年開始，日本的泡沫經濟逐漸破滅。生態旅游、綠色旅游、觀光農業旅游等空前快速發展。隨著泡沫經濟動蕩帶來的種種不良影響，旅游環境也隨之惡化。面對這種情況，采取了一系列改善的措施，既積極的推進了觀光農業的發展，并重點關注一些城市周邊的鄉村地區、城郊地區的果園、種植園等采摘農業園區的發展。
第三階段：日本觀光農業的新時期。日本城市居民有了更多的假期與休息時間，對于休閑生活的需求在不斷增加。同時，由于城市化、工業化導致農業的萎縮，日本農業、農民也需要增進與市民的交流，加大宣傳農業的生態保護、文化傳承等作用。城鄉居民的這些需求，近一部促進了日本觀光農業發展，并使之走上了良性發展的軌道。
二、日本觀光農業的經驗
1.政府的積極引導和支持
為推進觀光農業健康發展，應對日本農業出現的種種難題，加快農業轉型升級，調整產業結構，使農業向觀光農業的方向有計劃靠攏，取得經濟等多方面的效益，政府積極承擔了責任，給與了財政、技術等方面的有力支持，例如，組織開展了“交流往來的日本”、“都市-農山漁村共生對流活動”、“綠色旅游”等一系列活動。
另外，日本政府制定的科學合理的計劃也在觀光農業的發展上發揮了極大的積極作用，甚至可以說是至關重要。舉例說明，日本政府2000年制定了“第三次北海道長期綜合發展戰略”，建設更有特色更有活力的新農村，加速推進城鄉間交流的密切化、長期化，全方位、多角度的的發展觀光農業、綠色農業、休閑旅游農業，從而進一步加強農業與旅游業的聯結，實現農業多元化從而獲得更多的效益。與該計劃相銜接的是，2001年日本政府又相繼出臺了一系列圍繞觀光農業的計劃、法規。有了政府的支持與鼓勵，效果極其明顯，2006年日本北海道的觀光農業總獲利為244億日元，較之往年有了極大的提升，并且在其帶動下，本地的其他企業增收557億日元，對本地經濟做出了極大的貢獻，占總貢獻份額的7.3%。
2.完善法規體系的保障
日本在觀光農業旅游的相關問題上制定和實施了很多法律規定，例如，《旅行業法》、《森林法》、《海岸法》、《旅館業法》、《島嶼振興法》、《農山漁村余暇法》、《山村振興法》、《景觀法》、《溫泉法》、《停車場所法》等等。這一系列的法律法規都是以《觀光立國推進基本法》和《糧食、農業、農村基本法》為依托制定和實施的。這些法律條文涉及了觀光農業旅游問題的各個方面，從審批程序到實行流程都完善到每個細節，實用性、操作性極強，保證了整個程序的順利實行。將整個系統上升到法律層面，使觀光農業旅游在法律的保障下和諧、有序、不受阻礙的發展，開辟了一個合法、透明的管理渠道，健康有序的進行。
繼1992年“綠色觀光計劃”和1994年的 “促進農山漁村滯留型余暇活動的基礎建設”的相繼出臺，2006年日本政府又對相關法規進行了重新修訂，規定日本的各級地方政府必須針對各景觀良好的農村地區，開發建設觀光旅游農業及其相關產業，例如，土地利用事項、農事作業體驗的設施等。各地區要貫徹和實行這些法律法規，做好具體的推進工作，給予必要的支持，將相關工作及時提上日程。
3.科學的規劃與引導
日本政府實施了科學的規劃與引導，優化了產業結構，將農業生產、旅游業、服務業三者合而為一，相互調和。給農村、農民搭建了一個新的平臺、擴大了農民就業，給農村帶來了更多的經濟效益，成功的創設出一個新興產業，促進了外部資金的流轉，帶動了周邊產業的發展。關于觀光農業旅游的規劃還促進了城鄉間的交流，將許多鄉村民俗文化傳播出去，增進了城鄉感情和都市人們對農業生產過程的了解，為農村經濟與生活度注入了諸多活力。
科學的規劃帶來了很大的經濟效益、文化效益等，還帶來了生態效益，為了吸引游客與投資，在開發觀光農業旅游的同時也對環境進行了改善與美化，對公共設施進行了完善，為人們提供了一個更和諧更美好的生存環境。
三、日本觀光農業旅游經濟的成功經驗的啟示
1.充分發揮政府的扶持作用
從我國的國情出發，我國政府宏觀調控的力度是非常強大的，因而我國政府在觀光農業旅游經濟經濟方面能發揮的扶持作用更大、更有效。我們要充分利用這一優勢，把觀光農業視為一個重點的新興產業進行推進與發展，使其在本身有序健康發展的同時，成為農業發展建設的一個強大助力。政府應及時的提供資金上、政策上的支持與引導，提供從技術到人員配置各個方面的協助，為觀光農業旅游創造一個絕佳的發展環境。
2.完善相關法規體系
觀光農業作為一個前景寬廣的新興產業，涉及了農業、旅游業、服務業等許多其他產業，同時也面臨著諸多問題，因此擁有一個良好有序的法律環境是很有必要的。應該規范從事相關產業的從業者的行事程序，制定詳細的法律條文加以約束，加強審批和核查。對于開發觀光農業的地區和管理者進行細致的核查和規范，并且制定安全方面的法規以對游客和從業者進行保護。
建設一個和諧的法律保障體系，使整個流程趨向規范化、合法化，對觀光旅游農業經濟的發展有著極大的意義。
3.實現可持續發展
結合我國旅游業的現狀，不得不考慮一個問題，既旅游業發展給生態帶來的壓力。
關鍵詞: 寶雞市; 旅游產業; 發展戰略
中圖分類號: F592文獻標識碼: A文章編號: 1009-8631(2010)03-0008-02
旅游業對一個地區拉動經濟增長、完善基礎設施、擴大勞動就業、改善城市形象、提高文明程度等具有重要作用。寶雞歷史文化悠久,自然資源豐富,在發展旅游業方面具有得天獨厚的優勢。近年來,寶雞市奮力開拓,不斷創新,旅游產業呈現了全面快速發展的良好態勢。只要堅持既定的思路目標,并不斷完善提升,就一定能實現寶雞旅游業的突破發展。
一、寶雞市旅游產業發展的功能定位與總體思路
在功能定位上,可以考慮以下五點:姜炎、周秦文化與現代文明交相輝映的國家級歷史文化名城;山、水、塬、林、城一體的生態園林城市,文化娛樂發達的休閑度假勝地;以奇俊秀美自然風光為特色的生態旅游勝地和動、植物科考基地;以合十舍利塔為標志的的佛教文化旅游勝地;連接陜、川、渝、甘旅游大通道的重要歷史、文化、旅游節點。
在發展的總體思路上,建議以發展大旅游、開放大市場、培育大產業和建設文化旅游名市為目標,圍繞挖掘利用寶雞獨特的文化和山水“兩大資源”,堅持政府主導,企業跟進,社會助推“三輪驅動”,打響炎帝故里,東方佛都,秦嶺中央公園,西鄣城市天堂“四大品牌”,實施都市旅游打造,策劃規劃引領,城鄉旅游互動,文化精品促銷,旅游功能提升“五大工程”,形成以市區為中心,以法門寺太白山綜合旅游區、秦嶺都市旅游區、周公廟五丈原釣魚臺歷史古跡旅游區、關山草原風光旅游區、嶺南山水旅游區“五大板塊”為支撐,對接西安、甘肅、四川,輻射西部毗鄰地區的大旅游格局。
在戰略目標上,一是把寶雞建成“歷史與現實、古樸與時尚、人文與自然”交相輝映的現代化歷史文化旅游名城,成為區域性旅游中心城市。二是把旅游業培育成寶雞市國民經濟的重要產業,到2010年,全市接待游客1500萬人次,實現旅游綜合收入100億元;到2015年,力爭全市接待游客2500萬人次,實現旅游綜合收入200億元;三是推進全市發展方式轉變和產業結構調整,通過旅游產業發展,增加財政收入,擴大勞動就業,促進寶雞百萬人口生態園林特大城市建設。
二、寶雞旅游產業發展的五大戰略
1. 策劃規劃引領戰略
旅游規劃是旅游業健康發展最重要的基礎性工作。必須堅持“發展旅游、規劃先行”的思路,著眼于旅游規劃對象的綜合整體優化,高起點規劃、高標準編制好旅游業“十二五”發展規劃、旅游線路規劃,旅游產品規劃、旅游項目規劃、旅游區概念性規劃和總體規劃、旅游區控制性詳細規劃、旅游區修建性詳細規劃、城鎮規劃、風景區規劃等規劃,形成完整的旅游規劃體系,進一步明確寶雞旅游產業發展的方向定位、功能定位和市場定位、空間定位、區位定位,明確各個景區的定位和特色,做到規劃先行,分步實施,逐年打造精品,推動旅游產業步入快速發展的軌道。
2. 都市旅游打造戰略
城市是旅游業發展的基石。順應寶雞建設西部生態園林特大城市和關天經濟區副中心城市的定位要求,大力實施都市旅游打造戰略,把城市作為全市文化旅游的中心目的地來打造。重點建設“三大片區”,即以中華石鼓園景區為秦嶺中央公園門戶,以天臺山、雞峰山、炎帝陵為依托,建設寓寶雞文化展示和秦嶺山水風光于一體的華夏文明探源區;以渭河“一河兩岸”夜景和水上演藝為看點,市內特色街區為載體,融觀光餐飲購物休閑娛樂為一體的都市文明體驗區;以寶雞老城區為主,包括北首嶺遺址、金臺觀、大唐秦王陵、金臺民俗村在內的城根文化游覽區。
3. 城鄉旅游互動戰略
當前,應該抓住國家實施國民休閑計劃的機遇,堅持與推動都市旅游、新農村建設、農民增收致富相結合,大力發展鄉村旅游,重點抓好西岐民俗園、關中風情園、西部蘭花園、金臺觀光園、六營民藝村等鄉村旅游示范點,加快金臺六川河生態鄉村旅游區開發,使鄉村旅游成為擴大內需、拉動城市居民消費的新熱點。
4. 旅游精品促銷戰略
要把旅游精品促銷作為一項長期開發戰略,不斷拓展旅游宣傳促銷的理念和思路,創新旅游市場營銷的內容和形式,通過開展一系列特色鮮明、層次多樣的旅游宣傳促銷活動,進一步挖掘客源市場,爭取最大的經濟、社會利益。
5. 旅游功能提升戰略
加大旅游項目的招商引資力度,拓寬融資渠道,加大對各景區(點)的旅游交通設施、供電、供水、廁所改造、污水處理、賓館、市場、游樂、演藝設施及其他配套設施建設的投入力度,不斷完善旅游區的服務功能,提高旅游區的檔次和水平,增加旅游綜合收入。
三、 寶雞市旅游產業發展的戰略重點
在營銷策略上,要堅持認真抓好文化、旅游重點項目建設,強化行業管理,狠抓市場營銷,大力開發歷史文化旅游,打造寶雞文化旅游品牌,逐步建立配套齊備的、高標準、高層次、高效益文化的旅游產業體系。重點實施八個方面的戰略重點:
1. 傾力打造世界佛都法門寺
2007年,陜西省委、省政府把法門寺景區建設作為建設文化旅游強省的十大工程之一,投資26億元,實施了法門寺文化旅游景區景區一期工程,于2009年5月建成開放,為打造世界佛都奠定了良好基礎。下一步,應以法門寺合十舍利塔落成為契機,加快法門寺文化景區二期工程建設,積極創建并申報國家5A級景區,致力將其打造成為繼兵馬俑之后“陜西第二個文化符號”。要以佛文化資源和地域文化資源為發展基礎,堅持大策劃、大開發、大投入、大宣傳、大發展的戰略思路,以法門寺佛法僧三區為核心景區,實施佛文化商業街、溫泉度假賓館、素食養生會所、禪修堂等項目,開發建設佛緣產業和外延的旅游配套產業和衍生產業,開展以宗教朝覲旅游、參與性體驗旅游和觀光旅游,打造以佛教旅游為特色的旅游產業集群;著力抓好新農村、新景區、新城鎮建設,完善景區道路、市政設施、景區綠化等基礎設施,最終建立起一個法門寺旅游經濟區,在這個基礎上形成一個宗教文化旅游經濟圈,努力形成“東有兵馬俑,西有法門寺”的大市場、大輻射市場格局。
2. 開發包裝北方第一奇峰太白山
經過多年不斷的旅游開發,2009年太白山國家森林公園接待游客達200多萬人次,實現旅游綜合收入12億多元,已經成為寶雞市和陜西省的旅游品牌之一。今后,應進一步挖掘太白山獨特的旅游資源優勢,重新整合產業要素,提升產業素質,盡快把太白山開發建設成為旅游經濟新的增長點。一是大力發展山地自然風光觀光度假旅游。主要依托秦嶺優美的自然風光,突出旅游觀光、科考探險、自駕游等,加大森林、雪山等自然資源開發力度,積極實施太白生態園、仿唐街、秦嶺主題廣場、太白廣場、太白第一寨等旅游開發經營項目,豐富旅游活動形式,增強景區的吸引力。二是大力發展溫泉養生旅游。積極開發太白山溫泉資源,以發展溫泉休閑和康體養生旅游產品為主線,設計康體養生、觀光休閑、休閑度假等旅游產品,把太白山建成國際生態旅游休閑產業新區。三是進一步開發人文旅游。挖掘張載文化以及三國葫蘆峪古戰場等人文資源,建設濃縮人文景觀、展示西周文化的風情旅游園區。四是進一步完善旅游區基礎設施,加快污水處理場、垃圾處理廠、景區道路、餐飲娛樂等基礎設施項目建設步伐,完善服務功能,力爭使太白山躋身國家重點旅游區行列。
3. 建設周秦文化產業示范區
按照國家《關中―天水經濟區發展規劃》提出的寶雞建設“周秦文化旅游精品區”的要求,寶雞要發揮周秦文化發祥地的優勢,以周秦文化為文脈主線,按照國家級產業示范區的標準,建設周秦文化產業示范區,打造寶雞核心文化產業區。在具體建設上,應按照“一山、一水、兩軸、四大板塊”的空間結構進行總體布局:一山就是秦嶺生態屏障;一水就是渭河生態景觀區;兩軸就是東西和南北向兩條城市功能軸;四大功能板塊就是中華禮樂城周禮文化板塊、中華石鼓城民俗文化產業板塊、秦渭新區休閑產業板塊以及千渭之會文化科技創意產業板塊,努力將其建成寶雞繼傳統工業區、商業中心區、行政新區、國家高新區、陳倉物流區之后的第六個特色區域,力爭與西安“大唐文化”形成各有千秋之勢,實現陜西周秦漢唐文明交相輝映的美好愿景。
4. 完善提升中華禮樂城主題公園
中華禮樂城主題公園是寶雞市貫徹國家《文化產業振興規劃》精神的大膽嘗試。中華禮樂城規劃總占地2.9平方公里,主要依托金渭湖和市區人民公園,實施人民公園、寶雞賓館、美食、酒吧、旅游產品等專業街區改造。目前已經完成周禮文化主題公園、周文化主題廣場、八音長廊、樂府、周禮大道、吉祥大道等的建設改造。下一步,應該繼續完善和提升中華禮樂城,集中旅游創意策劃、規劃設計和建設管理的骨干專業人才,加快建設空中酒吧街、工藝美術民俗博物館、周秦文化生態廣場、石鼓河街區改造、五星級國際影院、古玩書畫與旅游紀念品市場等項目,打造融參與性、觀賞性、娛樂性、趣味性于一體的中國現代主題樂園。
5. 建設寶雞中華石鼓城
以中華石鼓園建成開放為契機,依托青銅器博物院、石鼓閣等,抓好中華石鼓園二期、世界華人文化城一期工程,完成區內基礎設施建設和渭河流域、山地森林的生態治理、保護與綜合開發,啟動石鼓山至天臺山區域的開發建設,實施秦嶺歡樂谷、石鼓古鎮、野生動物園、封神谷主題公園、西府大觀園等支柱產業項目,把中華石鼓城建成寶雞具有文化接待、文化體驗、科普教育、民俗體驗、休閑娛樂等綜合的民俗文化產業板塊,富有生動性、特色性的,以旅游觀光、娛樂體驗、溫泉養生、生態居住等多功能為一體的文化綜合區。
6. 整修重建炎帝陵
寶雞是炎帝故里,應高規格建設炎帝陵,不斷提升炎帝故里品味與檔次,把炎帝陵景區與石鼓山公園、北首嶺遺址博物館作為展示寶雞歷史文化內涵的標志性建筑,盡快完善道路等基礎設施,規劃建設集中體現姜炎文化的文化長廊博覽區(包括農耕文化圖、百草圖、華夏歸根圖等)、中華民俗園、神農坑、炎帝行宮、九龍泉、神農廣場、姜炎文化博物館、先農壇等項目,并修建集餐飲、娛樂、休閑于一體的度假區。同時,打造寶雞炎帝故里和全球華人老家品牌,圍繞建設“中華民族的人文圣地,全球華人的精神家園”,請求中央有關部門制定炎黃帝陵祭祀活動辦法,在祭祀規格、宣傳報道等方面給予炎帝陵和黃帝陵同等對待。通過舉辦各項活動,讓海內外炎黃子孫在尋根祭祖、旅游觀光之中感受到炎帝文化的熏陶和激勵。
7. 打造民間工藝美術之鄉
突出周秦文化、姜炎文化特色,在大力扶持以泥塑、剪紙、皮影、農民畫、特色小吃等傳統民俗產業的基礎上,重點建造寶雞工藝美術民俗博物館。博物館可分為展覽區、作坊區、飲食體驗區三大主題區域。展覽區重點展示周代的政治制度、經濟制度,《周禮》、周樂、教育制度、石鼓文等文化;作坊區以制作傳統的鳳翔彩繪泥塑、社火馬勺臉譜、剪紙、青銅器等民間特色手工藝品為主,例如寶雞古紙制作、木刻制品制作、鳳翔千陽布藝制作、民間榨油磨面作坊、釀酒造醋作坊等等,使人感受西岐文化的博大精深;飲食體驗區可通過外設座位與包廂的體驗模式,設置岐山哨子面、岐山面皮、隴縣燒餅、太白洋芋攪團、鳳翔豆花泡饃、鳳縣熱面皮菜豆腐等西府名吃,使人感受西府的美食文化。
8. 振興縣域旅游產業
堅持“一縣一品”、“一縣一景”、錯位發展的原則,發展特色的旅游項目,做大縣域旅游業規模,使旅游業盡快成為縣域經濟的支柱產業。加強縣域間的旅游交流與合作,各縣域應打破自我封閉、各自為戰的局面,實行開放、聯合、互補的經營策略。凝聚三區九縣的自然景觀景點,依托特色資源,推出特色旅游產品和路線,重點將紅河谷森林公園、關山草原、關山牧場、嘉陵江源頭、通天河國家森林公園、鳳翔東湖、天臺山(神農鄉)、雞峰山(陳倉山)、眉縣湯峪溫泉小鎮等自然生態景觀有效的銜接起來,形成集觀光、住宿、餐飲、購物、娛樂于一體的特色生態休閑旅游體系,形成縣域旅游圈。
四、寶雞旅游產業發展的保障措施
1. 堅持政府主導
在文化旅游產業發展初期,單純通過市場運作或招商引資很難在短時間內有明顯成效。政府必須在先期進行有效的整體策劃規劃、營銷宣傳包裝,完善基礎設施,建立有效的管理體制和靈活的工作機制,完善投融資政策,選準突破口,堅定信心,加大力度,梯次推進。
2. 改革工作體制
充分發揮市文化旅游產業發展領導小組的協調議事作用,明確領導小組組成部門的各自職責和具體任務,形成整體工作合力,杜絕各自為政,推諉扯皮等行為。建立科學、合理、有效的旅游工作考核獎懲機制,每年對目標任務分解落實到各縣區、各部門,實行年終考評。建立日常檢查制度,定期對部門和縣區的工作進度進行檢查,在新聞媒體、工作簡報上進行通報,確保各項工作按計劃推進。設立旅游經濟發展單項獎,對旅游經濟發展作出突出貢獻的單位、企業和個人予以表彰獎勵。
3. 創新運行機制
加快建立“政府主導、市場運作、企業投入、社會參與”的旅游景區開發、投入和管理新機制,用市場機制推動旅游產業發展。按照有利于資源保護、有利于產業發展的原則,進一步理順重點旅游景區的經營和管理體制,在整個景區內,景區管委會對景區的開發建設負責,其他部門重在參謀和輔助決策,改變景區普遍存在的旅游、文物、林業、水利、國土等部門多頭管轄的局面,形成明確的責任主體。有條件的旅游景區成立景區開發公司,搭建招商引資平臺,走以企業為主體、市場化開發建設的路子。
4. 加強要素保障
突出對旅游交通、旅游購物和旅游娛樂等薄弱環節的支持、扶持力度,特別是要重點解決干線公路通往旅游景區景點的交通問題,提升市區到旅游景區景點之間的道路等級;統籌安排旅游建設用地,市、縣兩級要將旅游用地納入土地利用總體規劃和年度計劃,各級土地管理部門對旅游重點項目優先供地;制定體現對文化旅游產業支持的措施,在安排項目、資金和考評等方面確保文化旅游業占足夠的比重;用足用活國家和省上政策,整合林業、水利、農業、交通、新農村、扶貧等項目資金及用地、信貸等指標,扶持旅游產業發展。
5. 加大金融支持
一是加大財政資金的投入。擴大文化旅游產業發展專項資金規模,主要用于重點項目貸款貼息、旅游規劃編制、策劃設計、宣傳促銷、節慶活動和考核獎勵及政府導向性投入,扶持旅游產業龍頭企業、重點景區、重點旅游產業工程項目建設。二是積極吸引社會資金。根據“誰投資誰收益”的原則,通過政策鼓勵與引導,吸引社會資金投資旅游業,以解決景區、景點建設和旅游接待設施建設投資不足的問題。三是多渠道拓展項目融資渠道。建立銀政、銀企旅游項目開發合作機制,組建融資擔保公司和投資公司,擴大旅游投融資規模。加大對現有旅游企業的改造和整合力度,通過兼并、聯合、重組等方式,解決融資問題。
6. 強化隊伍建設
實施人才引進戰略,賦予旅游管理部門和景區一定的用人自,引進一批懂專業、能策劃、有經驗的高端人才,為旅游產業提供智力支撐。改革旅游系統干部管理體制,調動各級干部發展文化旅游產業的積極性。采取多種形式,對旅游從業人員進行專業知識教育,提高人員素質,培養一批旅游專業人才和導游專業人才。
總之,旅游產業發展不同于其他產業,投資大,回收周期長,市場風險大。當前無論是在寶雞,還是整個中國,旅游經濟的發展總體上都是起步較晚、起點較低。我們既要給旅游業一些寬容與理解,支持做大做強;又要克服畏難心理,不斷開拓創新。要以國際視野去審視旅游業的發展,多一些思考與實踐,少一些議論與抱怨。只有自覺順應當前旅游經濟發展趨勢,牢固樹立大旅游觀念,科學認識旅游業發展的規律,堅持把一個地市的旅游放在全省乃至全國進行審視定位,全力整合內部及其周邊地區的旅游發展要素,不斷進行體制機制和工作創新,堅定不移,真抓實干,旅游產業才可以得到新的更大發展。
參考文獻:
[1] 王婉飛.中國旅游業發展及創新研究[M].北京:經濟科學出版社,2006:10～20.
[2] 郝索.外國旅游管理體制比較研究及對我國旅游業改制的啟示[M].人文雜志,2001(3):21.
[3] 國家統計局,國家旅游局.2010-2015年中國旅游行業調研及投資前景預測報告[M].北京:中投顧問,2010:230～265.
【關鍵詞】數字經濟；經濟學；高質量發展
1引言
隨著數字經濟的發展，尤其是基于5G技術的發展，數字經濟成為推動經濟高質量發展的重要舉措。實踐證明，數字經濟的崛起與發展對社會經濟產生諸多影響，因此，立足于經濟學視角詳細分析我國數字經濟的崛起與發展，以此為數字經濟健康發展而提供支撐。
2數字經濟的概述
2.1數字經濟的模式
數字經濟，作為經濟學概念的數字經濟是人類通過大數據（數字化的知識與信息）的識別、選擇、過濾、存儲、使用，引導、實現資源的快速優化配置與再生、實現經濟高質量發展的經濟形態。其中網紅經濟是數字經濟的一種類型。根據調查，我國網絡經濟發展起步于20世紀90年代，其主要是以網絡為主。按照數字經濟的變現方式，數字經濟可以分為：一是線上數字經濟，其主要是通過線上交易完成商品流通；二是線下經濟，其主要是利用網紅效應實施的系列經濟活動。
2.2數字經濟的發展優勢
發展數字經濟具有較高的優勢：首先，數字經濟是帶動經濟產業結構轉型發展的重要戰略。基于供給側結構性改革的不斷推進，推動產業結構性轉型升級成為當前經濟高質量發展的重要戰略，而數字經濟的發展可以帶動產業結構的快速轉型，帶動一批新興產業的發展，從而有效地推動社會經濟的高質量發展。其次，數字經濟成為鞏固脫貧攻堅的重要舉措。以陜西省為例，陜西省通過大力發展數字經濟，電商扶貧和消費扶貧成效明顯，通過組織系列扶貧活動及大力發展農村電商產業，有效帶動4萬多個貧困戶增加收入。積極推廣“名校+”“名師+”遠程教育幫扶模式和“互聯網+健康扶貧”模式，充分利用信息化手段不斷促進優質服務資源下沉，向農村地區延伸覆蓋。推進網絡扶貧與數字鄉村發展有機銜接，積極實施數字鄉村發展“六大行動”，促進鄉村全面發展。河南省大荔、柞水、佛坪和楊凌4縣區被確定為國家首批數字鄉村建設試點縣。
2.3數字經濟發展的負面影響
任何經濟發展模式都會產生一定的影響，結合調查，數字經濟發展所產生的負面影響主要表現為：一是技術快速革新導致部分人群摩擦性失業。技術帶動產業升級，數字經濟依托于互聯網技術而發展，技術的進步創造一些新的崗位，同時數字化推動的第四次工業革命有可能導致大面積“技術性失業”，對就業市場、民眾生活與廣大社會造成的影響是痛苦的。數字經濟對勞動者的數字技能和數字素養提出很高的要求，不具有數字素養的人將面臨失業和邊緣化危險。二是線上平臺強勢壓低線下實體收入。線上平臺經濟是數字經濟的典型模式。線上經濟的便捷性塑造了一批具有極高粘性的消費者，加之沒有店租等實體成本的負擔，線上平臺相較于線下從業者往往有更強的競爭力。在線上平臺的競爭壓力下，大量線下實體從業者被迫降低利潤目標，甚至面臨破產。三是巨頭壟斷擠壓中小企業生存空間。數據是一種邊際成本遞減的生產資料，數據一旦形成規模就具有天然的擴張性，不受規制的擴張必將走向壟斷，壟斷的后果是行業資源集中與行業內部分化加劇。在這樣的競爭格局下，行業資源高度集中，互聯網巨頭與小微企業差距懸殊，并且差距還在漸漸擴大。
3數字經濟崛起的原因
數字經濟是未來經濟高質量發展的重要方式，也是鞏固脫貧攻堅成果的重要手段。根據調查，我國數字經濟發展呈現快速發展的趨勢，例如，2016-2020年我國數字經濟呈現增長態勢，從623億元增長至3419億元，增長了2796億元，如圖1所示。其中，直播帶貨成為數字經濟發展的重要方式，尤其是2020年肺炎疫情發生后，我國直播帶貨成為拉動國民消費的重要方式。2020年直播電商占GDP比重達27.8%，年增速高達227.7%。通過深入分析，我國數字經濟之所以取得巨大成效，主要決定因素有以下方面。
3.1數字經濟和新媒體的迅速發展
我國進入數字化經濟時代，數字經濟成為推動經濟高質量發展的重要因素。尤其是基于5G技術的發展為數字經濟發展注入了穩定的發展動力。5G技術能夠為網絡直播提供穩定的信號，為直播帶貨提供更為便捷的服務。例如，基于5G技術的發展，數字經濟的平臺形式更加豐富，為市場消費者提供了多元化的觀看平臺，有效地刺激了粉絲的消費欲望。尤其是2020年肺炎疫情發生后，基于“居家隔離”政策的實施，網絡購物成為滿足人們消費的重要方式，提高了人們對網絡的依賴性，進而擴大了數字經濟的粉絲量。據統計，2020年我國移動用戶占比達互聯網用戶數量整體的99%，手機流量時代全面來臨。可以說龐大的網絡群體為數字經濟發展注入了大力的潛在客戶。網紅利用營銷手段，獵取消費者心理，通過高粘度、高互動的方式拉近與粉絲的距離，并且通過精準的營銷手段引導粉絲消費，形成價值回報。
3.2國家高質量發展政策的支持
基于“雙創”戰略的實施，推動經濟產業結構調整，拉動國內消費成為我國經濟高質量發展的重要內容。數字經濟的發展已經上升到國家政策，例如，在全國經濟發展會議中多次強調要大力發展民營企業，營造良好的營商環境，數字經濟是民營經濟、“雙創”戰略實施的具體體現。為支持數字經濟的發展，國家層面、地方省市出臺了諸多優惠政策，如表1所示。陜西省加強數字領域標準制定，探索推進數字經濟領域地方立法，完善數字經濟政策體系。圍繞“數字產業化”與“產業數字化”2條路線，打造“一帶一路”數字經濟核心區。目前陜西數字經濟基礎設施發展水平位列全國第12位，數字經濟產業蓬勃發展的西安，助力陜西加速步入“數字時代”。
3.3人們生活方式與消費觀念的轉變
我國進入新時代，人們對美好生活的向往成為主要目標。2020年我國實現絕對全面脫貧攻堅戰役的勝利，我國進入全面小康社會，人們生活水平不斷提高。尤其是隨著社會經濟的不斷發展，個性化消費成為當前90后、00后消費的主要方式。相比80后消費群體而言，新一代消費群體具有更強的包容性與創意性。所以數字經濟的發展迎合了當下消費主體的個性化消費理念：一是基于數字化經濟的發展，尤其是在線支付方式的轉變為數字經濟發展注入了新的發展契機。例如，消費者在消費的過程中，由于支付方式實現了自動化操作，因此一定程度會刺激消費者消費欲望，產生諸多“不必要消費”。二是新一代消費群體的“懶惰性”催生數字經濟的發展。數字經濟實現了居家消費的方式，大大節省了新一代消費群體的時間。
3.4數字經濟基礎設施持續夯實
數字經濟發展依賴于完善的基礎配套體系。一是我國物流產業快速發展。根據調查，目前我國物流產業體系呈現快速發展的趨勢，尤其是近些年我國物流產業技術不斷創新。冷供應鏈物流技術不斷發展，有效地保護了新鮮食品的質量。例如，根據調查，基于冷供應鏈技術的發展，生鮮農副產品的網絡銷售額不斷擴大。大力發展物流產業成為國家政策，道路、網絡成為物流發展的重要支撐。近些年國家加大了對上述產業的支持。二是網絡建設力度不斷增加。在5G通訊方面，截至2020年5月底，陜西5G基站已累計開通7621個，力爭打造中西部地區5G網絡建設先行區，為后續5G產業發展與應用奠定基礎。
4數字經濟的經濟學效用分析
4.1經濟增長效用分析
經濟模式存在的本質就是促進經濟發展，為消費者提供更大的消費滿意感。數字經濟是一種新型經濟模式，是數字化經濟發展的產物。數字經濟的快速發展有效帶動了經濟的快速增長：一是數字經濟帶動了經濟產業轉型升級。通過數字經濟的發展可以改變傳統的粗放型、高能源消耗型產業的發展，從而引導地方產業向數字化、智能化方向發展。例如，陜西省是全國有名的網紅城市，通過互聯網傳播有效帶動了旅游產業的高質量發展。二是數字經濟催生了諸多新職業，助力于鄉村振興戰略的實施。數字經濟有效帶動了農業的高質量發展，例如，通過助農直播帶貨可以將諸多農副產品推廣到全國，以此提升農副產品的市場價值，形成品牌效應。與此同時，數字經濟的發展也有效地豐富了就業崗位，拓寬了就業渠道。以網絡直播為例，網紅直播帶貨不僅需要大量的后臺客服崗位，而且還需要大量的物流配送人員，因此，數字經濟的發展有效提高了我國的就業率。
4.2營銷效用分析
數字經濟不僅帶動了產業轉型升級，而且為消費者提供了便捷的生活方式，尤其是線上購物模式的發展改變了消費者的消費方式。一是數字經濟模式下的營銷方式實現了全員營銷模式，營銷人員面對的是所有的受眾，需要了解消費者在態度與行為上的改變，因此迫使電商企業要從過去的營銷局部視角升華為用戶、文化、生意、經濟、民生的大局觀。二是細化市場。市場細分和目標定位都是確定品牌營銷策略的關鍵要素。在數字經濟中，人與人之間的互通互聯性不斷提高。因此，企業通過大數據洞察了解目標用戶，以精品內容與品牌用戶創造共鳴，以優質產品和資源矩陣搭建更貼近用戶的營銷場景，全面助力品牌實現營銷突圍。
4.3數字經濟文化效用分析
文化效用是經濟發展的重要內容，數字經濟發展背后是當地文化的傳承與發展。陜西是網紅城市，例如，基于數字經濟的發展，西安加入GDP萬億俱樂部，2020年西安市GDP增速5.2%，總量10020億元左右。根據調查，當前我國網紅更多采取的MCN批量生產的模式，導致缺乏內涵文化。而依托區域獨特文化可以有效帶動經濟的發展。例如，陜西老喬是一名美食博主，在抖音上的粉絲為1200萬，其認為自己走紅的原因歸功于陜西博大精深的飲食文化。可見，數字經濟的發展有效地宣傳了當地的特色文化，弘揚了當地傳統文化。另外，數字經濟變現速度快，網紅一夜成名現象助長了急功近利的社會風氣，加劇了享樂主義和拜金主義等錯誤思想的傳播，對我國社會主義核心價值觀的傳播產生沖擊。
5結語
總之，數字經濟作為一種新的經濟模式，是時代變遷和市場變化共同作用下的產物。數字經濟的發展不僅更加符合當代社會心態與社會價值的變化，更好地滿足了人們的物質文化需求，也發揮了其經濟學的本質，促進了“雙創”發展及經濟結構的優化升級。但是同時數字經濟所帶來的負面影響也不容小覷，其歸根結底是缺乏正確引導和有力監管以及其自身缺陷的產物，我國應積極消除數字經濟的負面影響，通過政府完善數字經濟相關管理制度、數字經濟主體自覺維護數字經濟生態環境、社會公眾共同監督等方式引導數字經濟健康發展，以放大數字經濟對經濟的積極貢獻，規避克服其負面影響，促進其高質量發展。
【參考文獻】
【1】陸婧怡,楊秀麗.網紅經濟的經濟學效用分析[J].經濟研究導刊,2019(23):59-61.
【2】韓雪.我國“網紅經濟”的崛起與發展———基于政治經濟學視角[J].產業與科技論壇,2021(08):15-17.
【3】彭妍,李星星.淺析數字經濟及其影響[J].商業經濟,2019(08):109-110.
【4】吳曉輝.淺談疫情之下的“宅文化”傳播[J].新聞傳播,2020(07):16-17.
【5】姜佳奇.數字經濟下直播對消費者購買決策的影響因素分析[D].北京:北京郵電大學,2019.