時間：2023-10-08 15:43:57
導語：在不動產登記信息化建設的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
面對中小企業缺乏有效的抵押品，難以獲得銀行信貸支持的實際情況，中國人民銀行曾對銀行系統授信時是否接受中小企業的存貨、應收帳款等作為抵押品進行了調查，從銀行角度分析了中小企業難以憑借動產作為抵押擔保獲得貸款的原因。從銀行角度而言，動產抵押難以推行的因素主要包括:其一，動產特征所致。在動產抵押中，動產易于移動導致實踐中一物多抵和抵押物品不實。其二，銀行控制風險的需要。銀行信貸資源在我國的金融資源總量中占有絕對優勢的地位，但目前信貸資源配置效率與其理想狀態相比仍差距明顯，銀行系統中的不良資產問題沒有得到根本解決，風險日漸累積，信貸趨于集中。在這個大前提下，銀行防范風險機制不斷完善，如商業銀行普遍上收貸款權限，嚴格貸款發放程序和條件，重視對中小企業財務狀況和信用狀況的考察。這導致以擔保貸款為主的中小企業難以獲得銀行的貸款支持。其三，銀行應對動產抵押經驗不足。動產抵押要求銀行相當熟悉抵押品所在的行業，能確定抵押物品的真實價值。目前國內銀行在這方面談不上經驗豐富。存貨抵押的關鍵是有良好的倉儲機構和監管措施，銀行只能委托給中介機構去管理，這無疑增加了銀行的成本，并且目前的中介機構由干誠信度普遍不高，銀行不愿接受其評估結果?？偟膩碚f，就銀行方面來看動產抵押很難操作。而制約銀行接受中小企業動產抵押品的另一個原因在于法律規則的不確定性，除了上文所述法律沒有明確動產抵押制度導致銀行不清楚哪些動產可以設定抵押外，抵押登記規則不完善也是重要阻礙因素。制定可行的動產抵押登記規則，為銀行的交易安全提供保障，此為解決中小企業擔保困境的可行之策。
二、設立統一抵押登記模式的必要性
抵押登記，是指經權利人申請國家專職部門將有關申請人用于抵押的物權事項記載于登記簿的法律行為。物權的設定或變動事項應當登記，這是物權公示原則的要求。一般地，不動產以登記為公示原則，動產以交付為公示方法，而對于動產抵押來看，強調的重點就在于不交付，既然動產抵押權之設定即為使動產滿足中小企業生產經營的需要，所以為保守商業秘密便不能采取交付的公示方法。那么，登記制度便在抵押權，不管是動產抵押權，還是不動產抵押權上占據重要位置。
目前，實踐中動產抵押登記狀況不容樂觀，這已經對中小企業貸款融資發展形成很大的制約。實踐中動產抵押登記的不足之處具體表現為:
1、登記效率低下。根據對工商局、銀行、企業的調查，一般地，中小企業的動產抵押登記時間為:（1）設備登記，工商局認為實際所需時間為5天，而金融機構認為實際所需時間最短7天，最長為17天；（2）土地和建筑物登記，房地產登記所認為實際所需時間3天至15天；金融機構認為實際所需時間最短7天，最長為30天；（3）機動車登記，按《機動車登記規定》，汽車登記法定時間為1天，向登記機構查詢信息，花費時間一般為1天至3天。這些均導致登記效率不高。
2、登記事項不合理。目前實踐中動產抵押登記的指導性法規為《企業動產抵押物登記管理辦法》。根據該辦法第4-7條的規定，不僅反映出登記內容過于詳細而且需要登記人員進行實質性審查。如在進行動產抵押登記時，需要對抵押的動產做出詳細性描述。
3、登記機關雜亂?！镀髽I動產抵押物登記管理辦法》第2條規定“工商行政管理部門是企業動產抵押物的登記機關?！薄段餀喾ā芬膊捎孟嗤幎?，于第一百八十九條規定了動產抵押的部門，即“企業、個體工商戶、農業生產經營者以本法第一百八十一條規定的動產抵押的，應當向抵押人住所地的工商行政管理部門辦理登記?！钡菍嵺`中，動產抵押的登記機關遠比上述法律規定要混亂。
因此，動產是種類物和抵押物的不特定性以及抵押后容易替換，造成抵押登記在操作中的困境。再加之實踐中登記機關雜亂，登記效率低下，可以說動產抵押登記狀況不容樂觀。動產抵押登記無章可循成為影響銀行接受動產抵押權的重要原因。
三、設立統一抵押登記模式的可行性
統一登記模式是為了克服分別登記制而產生的登記機構混亂無章的弱點，其優點在于登記規則統一，信息量集中，當事人可以便利的獲取相應信息，降低整個登記系統的運作成本。目前，學者對不動產統一登記機關的問題較為關注，建議不動產登記機關的司法性和統一性。登記機關司法性的理由，在于“因不動產物權登記均具有決定公民與法人的財產權利的司法的意義，故各國法律一般均把不動產登記機關當做司法機構之一”但本文認為，我國不動產和動產抵押登記仍然由工商系統來完成更為恰當，一是慣例因循的結果，二是全國工商系統已經開發了登記軟件，這是司法系統不具備的優勢。至于不動產登記和動產抵押登記的統一性，是推行登記制度的共同要求。
關鍵詞：檔案；不動產登記；不動產登記檔案
2018年，新組建的中華人民共和國自然資源部，開始對不動產登記檔案實施集中管理。不動產登記檔案是指在不動產登記工作中形成的具有保存價值的各種形式各種載體的原始性憑證和材料。不動產登記檔案客觀、全面、真實記錄了工作過程中的各種活動，對于不動產各項工作的開展具有重要的參考價值和指導意義。
1不動產登記檔案的特點
1.1復雜性。不動產登記主要涉及土地、海域、房屋及林木等定著物，涉及的部門和內容多。從不動產登記的類別來看，包括首次登記、變更登記、注銷登記、查封登記等；而從具體不動產權利來看，《不動產登記暫行條例》中明確了十大類適用不動產登記的權利，包括集體土地所有權、建設用地使用權、地域權及宅基地使用權，等等?？梢钥闯?，不動產登記工作本身就比較復雜，而從不動產登記的具體運行來看，各項工作的程序也十分復雜，譬如，房屋登記工作，需要全面了解土地信息、常住人口、房屋銷售面積等，需要搜集記錄大量的內容和數據。而我國疆域遼闊且人口眾多，不動產登記工作十分復雜，相對應檔案管理工作也具有復雜性，管理難度大。1.2動態性。市場經濟快速發展，不動產交易成為市場交易的一種普遍形式，最為常見的即商品房交易。有交易就會涉及不動產產權的變化。不動產登記工作是動態發展的一項工作，需要即時更新相關的信息，以確保信息的準確性，從而確保產權人的合法權益。基于此，不動產檔案同樣需實時更新，真實客觀地反映不動產交易的各項活動，檔案管理工作要求及時、全面、客觀、真實。1.3專業性。從專業性的角度來看，不動產登記檔案具有其獨特性，是一種特殊的專業檔案，2016年，《不動產登記暫行條例實施細則》頒布，其中第六章第九十四條明確了不動產登記檔案的具體內容：一是不動產登記簿等不動產登記結果；二是不動產登記原始資料，如申請人身份材料、登記原因等。［1］可以說，不動產登記檔案存儲了權利人的所有登記信息，能夠為相關職能部門和個體用戶提供不動產登記信息、出具相關證明，相比于一般的文書檔案，不動產登記檔案具有較強的專業性。
2不動產登記檔案管理的問題分析
2.1管理難度比較大。不動產登記檔案管理難度大主要源于三點原因：一是檔案意識薄弱。不動產登記檔案以法律的形式明確了物權所有者的權利，能夠保護物權所有者的合法權益。但在檔案管理的實際工作中仍存在意識不強的問題，部分單位并未出臺符合工作實際的配套管理制度，檔案管理缺乏規范性。二是配套設施不完善。互聯網+時代，檔案的信息化建設、數字化管理成為發展趨勢，但由于資金問題，部分基層管理部門仍存在基礎設施和設備不健全的問題，這不利于檔案的規范化管理。三是檔案數量與日俱增。隨著市場經濟的繁榮發展，城市規模不斷擴大，房地產市場十分活躍，不動產管理活動在社會生活中發揮著越來越大的作用，也造成了各種不動產檔案資料的不斷累積。［2］發達省份的市級單位產生的不動產檔案存卷可能多于100萬卷且資料分散保存在各個不同的部門，難以實現檔案的統一規范化管理。2.2信息更新不及時。前文已經提到，不動產登記檔案工作具有較強的動態性，隨著我國房地產市場的繁榮發展，不動產交易的數量和頻次與日俱增，房產權屬的變更成為普遍現象，這就要求不動產登記檔案管理工作做到信息的即時更新，以確保信息的準確性和真實性。但從不動產登記工作的實際運行來看，全國范圍內每天的交易次數多，可能存在應發生變更的不動權屬，但不動產檔案尚未緊隨權屬的變更而即時更新數據，這樣就可能造成后期產生法律糾紛問題。此外，隨著經濟和社會發展的需求，國家的土地政策也歷經了多次改變，由于檔案意識薄弱或者專業人員不足等原因，不動產登記檔案信息更新不及時，從而產生系列后續問題。2.3管理格局不成熟。不動產登記檔案涉及的內容十分廣泛，既包括自身各檔苑論壇類業務工作行程的檔案資料，還包括從不同部門，如農業部門、林業部門、房管部門等移交過來的檔案資料，形成了一個十分龐大的檔案信息資源庫。目前，不動產檔案管理工作主要由自然資源和規劃部門負責，能夠有效解決城鎮化建設中住房拆遷安置補償問題和市場經濟中房地產交易問題。但不動產登記檔案涉及多個部門，部分領域不動產登記檔案工作機制尚不成熟，仍存在收集不齊全完整、保管不規范等問題，這就給不動產登記檔案的規范化管理帶來了不良影響。如何進一步完善管理格局，逐步實現不動產登記檔案的統一規范化管理值得探究。2.4數字化管理不健全。“互聯網+”時代，信息技術快速發展，“互聯網+不動產登記”大大提升了不動產登記工作的效率，但給不動產登記檔案管理帶來了沖擊，主要體現為三個方面：一是不動產登記機構更加注重精簡流程，業務部門完成登記后，未即時與檔案管理部門完成有效對接，由此造成業務工作與歸檔工作脫節。二是“互聯網+不動產登記”，此種工作方式能夠實現“不見面審批”，推行“無紙化辦公”，但部分機構忽視電子文件的歸檔，只是在業務系統中完成信息的相關登記，并未完整保存好業務過程中形成的各類電子文件，導致登記材料缺失影響正常歸檔。三是“互聯網+不動產登記”形成的檔案資料包括紙質和電子兩種載體，相比于傳統的紙質檔案管理，檔案管理的手段和方式均需進行調整。［3］
3不動產登記檔案規范化管理探析
3.1參照相關標準，完善管理制度。完善的管理制度能夠為不動產登記檔案的規范化管理提供執行依據，為實現檔案管理的規范化、科學化、現代化，各省市職能部門均結合自身不動產登記工作實際出臺了相應的管理規范。譬如，2019年，湖南省不動產登記中心制定的《不動產登記檔案管理規范》正式，立足湖南省不動產登記工作實際，明確了不動產登記檔案的分類標準、歸檔范圍及保管期限等相關規范，［4］對于推動省內不動產登記檔案的管理具有重要意義。職能部門出臺的相關管理規范在檔案管理方面發揮著重要作用，完善相關管理制度要參照相關的標準，如《中華人民共和國檔案法》《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》等，這些是開展不動產檔案管理工作的重要參照標準，在遵循法律法規的前提下，要以上述規定標準為主要指導依據。3.2理順工作機制，實施動態管理。不動產登記檔案具有較強的實時性，需要進行動態管理，保障產權人的合法權益。實施動態管理需關注三點內容：一是實現業務工作與檔案工作的無縫對接。不動產登記工作本身就具有動態性，任何環節的變動、任何信息的更改均會影響檔案，檔案管理工作要緊隨業務工作的進度適時更新相關信息。二是明確各職能機構的職責。不動產登記檔案管理工作涉及多個部門，各部門之間應強化交流，對檔案管理工作進行統一規劃，明確各職能部門在檔案管理中的作用并督促落實各項工作，確保檔案收集的齊全完整。三是要強化檔案意識。通過宣傳教育進一步強化產權人、業務辦理人員和檔案管理人員的檔案意識，各參與人員意識到檔案的重要性有利于實現各方的良性溝通，有利于做好檔案數據的更新工作。3.3掌握核心技術，推進數字管理?！盎ヂ摼W+”時代，不動產登記檔案面臨新的機遇與挑戰，檔案管理的模式需要進一步完善以適應不斷變化的形勢。不動產登記檔案管理機構應充分運用大數據、云存儲等先進技術，實現檔案的智能化管理。推進數字化管理可以從三個方面著手：一是逐步推進傳統載體檔案的數字化建設。將以前遺留的紙質載體檔案進行數字化處理，采用OCR識別技術將數字化形成的圖像文件轉化為文字文件，實現檔案的全文檢索。二是建立不動產登記檔案管理系統，實現各業務系統與檔案管理系統的有效對接，用大數據思維管理檔案，檔案的收集、利用等各項工作均實現在線辦理。三是注重信息化人才的引進與培養。不動產登記檔案的數字化管理是一項系統工程，是一個持續性發展的工作，需要專業的人才作保障。
在人才引進階段，注重考察人才的專業技能、信息技術及職業素養。此外，注重人才的培養，系統開展專業技能、信息技術、知識結構和服務理念等方面的培訓，以更好地適應不動產登記檔案管理工作出現的新變化和新需求。
參考文獻：
［1］不動產登記暫行條例實施細則［EB/OL］.［2020-08-30］.
［2］王小童.不動產檔案的集約化管理思路和策略分析［J］.蘭臺世界，2019（9）：73—75.
［3］韋宇珉.基于“互聯網+不動產登記”檔案管理探析［J］.城建檔案，2019（6）：54—58.
近幾年，GIS平臺在各個領域的應用范圍正變得越來越廣，應用拓展的數量也越來越多，并繼續迅速、深入地發展。在國內，學術界正積極把GIS推薦給智慧城市、安防安全、供熱管網、文物管理等多個領域;政府機構致力于進一步加快制訂地理信息產業發展政策，積極完善資質管理、地理信息使用、地圖審核等制度;越來越多的地理信息企業則在積極爭取測繪資質、地圖牌照等實現行業準入;國外廠商也不甘心在中國市場丟失份額，仍對諸多中國廠商占據優勢份額的領域虎視眈眈。
總之，GIS平臺已引領整個地理信息產業從最初的概念與知識的理解期過渡到用戶與市場的教育期，再過渡到更廣泛的行業深度應用轉折期。
如今，地理信息產業的應用不再只是地理信息數據獲取、測繪技術服務等這些底層的應用，而是在嘗試與互聯網、大數據等新興技術相結合后，如何創造出更多的新型商業模式和服務模式，為企業和社會帶來更大的價值。在本期特別關注中，《中國計算機報》希望以GIS平臺為中心，與讀者共同討論，在“互聯網+”新形態來臨、新興技術崛起、社會發展對地理信息資源和技術需求快速增長、信息安全面臨新形勢等背景下，GIS將如何鞏固其在整個地理信息產業鏈中的地位，如何實現與各個領域的跨界融合，如何開辟新的市場空間，面向新的未來。
借勢“互聯網+”
在今年“兩會”后，“互聯網+”成為了熱詞。GIS平臺的發展同樣也受到了“互聯網+”的影響，其中最大的變化是，從前高高在上的一些GIS高端技術正逐漸“走下神壇”，轉換為能為大眾所接受的各種應用，并能直接為社會生產、生活提供“看得見、摸得著”的服務。
“互聯網+”實際上指的是一種新的社會形態，即充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟、社會各領域之中，提升全社會的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。
在“互聯網+”新形態下，GIS平臺的發展需要從以下幾個層面進行深度優化，包括：需要支持更多的終端設備，尤其是移動終端，并能與移動互聯網技術相結合實現深層、同步的協同;GIS平臺產品要能隨時、隨地、隨需地為用戶服務，并能及時與用戶溝通，對用戶提出的新想法、新發現、新分享做到及時反饋;引入智能技術協助甚至替代原來人工承擔的工作模塊。雖然業內對于“下一代GIS”未有一個統一的、標準的定義，但以上層面基本能夠體現出新一代GIS在滿足進一步提升地理信息利用效率、釋放地理信息價值需求時預計可行的發展趨勢。
實際上，如何正確、有效地利用互聯網，是地理信息產業一直在思考的問題。
在超圖軟件看來，不斷融合云計算、大數據新技術創新GIS，再借助GIS的新創新提升應用價值，這既是一種互聯網思維，也是必須堅持的發展路線。比如，超圖軟件目前正在研發下一代完全公有云化的GIS平臺SuperMap iCloud。原來獨立使用SuperMap各個軟件的用戶都可以在“端”上通過SuperMap iCloud連接在一起。這些“端”可以便捷地訪問到大量iCloud云上的在線資源，各種“端”也可以完全按照云的方式實現在線開發，以及將應用托管到公有云平臺上。
為了探索地理信息的云服務模式，超圖軟件組建了企業云事業部，從企業應用入手探索地理信息云服務應用模式，目前已經為海爾、宅急送、美的等企業成功提供了地理信息云服務應用。同時，超圖軟件也在積極與擁有行業數據的合作伙伴深入合作，將行業數據與地理空間數據結合，利用GIS云服務和大數據手段探索地理商業智能。
此外，超圖軟件還借助地理信息云服務模式建立了大眾化的地圖匯平臺。借助地圖匯，普通網友可以輕松將自己的表格數據轉化為專題地圖;可以在自己標記和繪制的地圖的基礎上通過發出任務邀請的方式，邀請其他網友一起采取眾包方式共同完成地圖繪制任務;可以將自己制作的地圖分享出去，與其他網友互動點評等。今后，基于云端一體化的GIS平臺軟件，超圖軟件還將繼續與廣大合作伙伴一起持續推動智慧城市等行業的深入應用，同時借助新技術將GIS應用到更多的行業中去。
“互聯網+”是互聯網思維進一步實踐的成果。同樣，互聯網思維也可以為GIS平臺的發展起到一定的指導作用，助力GIS發展打破傳統思維。比如，一家互聯網公司，會因為提供了本屬于其他行業領域的產品而成功地被打上某個行業的標簽。這種運營模式或者說思維模式，能夠幫助GIS廠商快速突破現有商業模式局限、固化的運營思維，以及行業壁壘。
中地數碼集團副總裁張利峰也認為，誰能夠更快地利用和挖掘互聯網的大數據資源，打造出好的產品，用互聯網適合的商業業態模式來滿足用戶的需求，誰就掌握了“互聯網+”的本質，誰就會獲得巨大的成功。
結合互聯網思維，中地數碼開發出了MapGIS 10這款最新的云平臺產品。MapGIS 10的云平臺開發軟件有四個突出的特性：縱生、漂移、聚合、重構?！翱v生，軟件采用了微內核的開發模式，使軟件開發更簡單、更容易，對于小而精的系統，開發起來更便捷。漂移，軟件采用懸浮式的開發架構，使我們的軟件更符合自然語言的特性，也符合目前大數據和云計算的需求。聚合，模塊與模塊之間，采用松耦合的結構，使我們的模塊可以方便地組合和拆分。重構，功能與數據分離，快速方便地重構成新的應用系統，這就是MapGIS 10的四個技術創新特色?！睆埨褰忉尫Q。
當然，除了技術研發、產品打造、運營模式等方面外，因為互聯網與生俱來的傳媒屬性，互聯網思維也能被用來助力GIS教育用戶和市場， 以及滲透到GIS廠商們一步步的轉型過程中。
傾斜攝影成三維GIS轉折點
在地理信息產業里，三維GIS已經不是什么新鮮玩意兒了，但卻一直是炙手可熱的話題。不新鮮，是因為三維GIS的誕生至少有六七年了。而炙手可熱，是因為三維GIS無論對于廠商、用戶來說想象空間都極大。如今，我們也可以在很多展會、論壇等路演活動中看到一些三維GIS產品，包括國產的、進口的、單機版的、能支持云的等，這些三維GIS產品都擁有一個共同的特征，那就是都用“體”來代替原來點、線、面去抽象現實世界。但熱歸熱，一直以來，業內對于三維GIS產品的實際應用始終存有爭議。
首先是成本高昂。長期以來，廠商在打造三維GIS產品時一直在使用3DMax、MAYA之類的三維建模軟件進行手工方式的三維場景制作，一需要精通并熟練三維建模軟件操作的人員，二需要現場拍攝紋理圖片，三需要后期的美工處理與設計，這都導致了生產成本一直居高不下。
其次是生產周期長。與機械化自動生產相比，人工制作的周期是一個重大局限。比如，一個10人左右的建模團隊完成50～80平方公里的城區的三維場景建模約需要三個月的生產周期，還只能實現臨街樓體的精細建模，如此漫長的生產周期嚴重影響了手工建模三維場景的更新速度。
再次是精確度難以保障。以樓體為例，手工建模生產過程中樓體的高度是估算出來的，比如要量一棟樓的高度，先是數一下這個樓有多少層，再按每層的高度乘以層數來估算，所以手工建模三維場景的精確度是難以保障的。
最后是不真實。手工建模的成果來源于建模人員的肉眼觀察并重現，受限于視角，所建模型往往與實際場景有較大出入，尤其是高層及樓頂。
而傾斜攝影技術的出現為測繪領域帶來了顛覆性的變化，并使得三維建模的成本大幅降低。
傾斜攝影技術是近年來發展起來的一項新測繪技術，通過在同一飛行平臺上搭載多臺傳感器，可以同時從多個角度采集影像。利用該技術可通過無人機在低空以45度角對地面進行攝影測量，可以獲得近地高分辨率航測影像。它克服了正射影像只能從垂直角度拍攝的局限，可獲得5個或更多角度的傾斜攝影影像，大大提升了數據采集的速度和效率。
更重要的是，傾斜攝影也能夠有力推動三維GIS廠商實現數據采集自動化、數據處理多元化、數據應用移動化，實現三維GIS在更多行業應用。
去年，由國家測繪地理信息局經濟管理科學研究所等多家單位發起正式成立了傾斜攝影技術聯盟。在該聯盟的官方網站上記者看到，很多國內的研發機構、企業都在積極響應，包括立得空間、北京紅鵬天繪科技、遼寧省地理信息院、超圖軟件等多家機構和企業都成為了該聯盟的成員單位。
這些成員單位不但能夠共同商討、研究如何促進傾斜攝影和實景真三維技術在地理信息產業領域得到更多應用，在獨立發展中也能夠圍繞傾斜攝影提出具有各自特色的技術和解決方案。
更重要的是，傾斜攝影技術聯盟的單位之間的互補性很強，很容易形成完整的作業鏈條。例如，北京紅鵬天繪科技有限責任公司提供飛機和飛行服務，武漢天際航信息科技股份有限公司提供基于傾斜攝影數據制作單體化三維模型和生產各種測繪數字產品的工具軟件，空客防務與空間提供自動建模的軟件等。
助力不動產登記
我國《不動產登記暫行條例》自2015年3月1日起正式實施，自此不動產登記進入實質推進階段。根據國土資源部公開的數據，截止到3月底，全國300多個地市州盟、2800多個縣市區旗中，只有50個地市、101個縣完成了不動產登記職責整合，占比分別不到16%和4%。而即使是已經完成職責整合的市縣，大多數也尚未將相應的登記機構進行整合。
今年2月，國土資源部確定四川瀘州市、江蘇徐州等15個地市作為國土資源部首批不動產示范城市，瀘州市在3月1日《不動產登記條例》實施當日便成功頒出了全國首批不動產權證書，這在業內被譽為“瀘州經驗”。“瀘州經驗”的一大亮點即是把數據標準庫建在了前面，但雖說是“亮點”，難點也在于此，即不動產登記的數據標準庫和信息化的建設。
GIS在此時幫了大忙。
在不動產登記所涉及的數據中，土地和房產數據是占比較重的部分。據業內人士介紹，整個過程中要實現從原有房地數據記錄中抽取房地各自的數據，比對不動產數據庫建庫標準，再統一登記，逐一分析，構建樓幢信息與土地登記信息之間、房屋登記信息與樓盤信息之間、房地數據之間的關聯，實現房地關聯后的不動產數據庫。
所以簡單總結就是，不動產登記在實際執行的過程中，關鍵在“統一”而非登記過程。
要構建不動產登記信息管理平臺，會涉及國家、省、市、縣四級，覆蓋了土地、房屋、草原、林地、海域五大不動產領域，更要實現土地、房屋、草原、林地、海域海島等審批、交易和登記信息實時互通共享，做到實現統一登記交易、統一交易簽證、統一信息、統一收費標準、統一監督管理、統一平臺建設。通過一站式服務，方便群眾申請登記和相關部門的管理監督，切實保證不動產交易安全，為監管不動產登記信息動態、產權變動情況、交易情況和有關價格數據提供信息支持，而GIS恰能為這些基本的需求提供保障。
張利峰也認為，GIS平臺廠商在不動產登記中最重要的競爭力有兩點，一是擁有自主知識產權的國產GIS平臺，二是豐富的行業應用積累，而這兩點都是GIS平臺廠商在多年發展中的深厚底蘊，同樣也是影響不動產登記工作的重要因素。
如今，一批國內GIS平臺廠商正積極參與不動產登記的工作，如超圖軟件、中地數碼、武大吉奧和中天博地等。
中地數碼的MapGIS不動產登記管理信息平臺是基于MapGIS“國土云”體系構建而成，而MapGIS“國土云”就是對國土資源部以“國土資源云” 統領國土資源信息化建設的具體實踐。據中地數碼官方網站資料，MapGIS不動產登記信息管理平臺總體框架以信息化標準規范體系和數據交換體系為體系結構，以國土、房產、林業、草原、海域等數據等各類的登記、空間、檔案數據庫為基礎，將地理信息服務（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等）、屬性查詢與統計分析、專題圖件等GIS服務加以封裝，通過不動產登記基礎平臺提供的各類服務和接口支撐，建立面向不動產登記的登記信息管理系統和信息公示系統。
瀘州不動產登記系統就是采用了超圖軟件的SuperMapGIS做支撐。超圖軟件的SuperMap不動產登記信息管理平臺結合“國土云”總體框架進行平臺架構，基于RESTful API的系統開發和集成技術，能夠實現省、市、縣各級與國土資源部接入系統的對接，以及數據在線實時推送上報、共享。同時，基于OpenAPI的架構模式采用組合加密方式實現數據加密傳輸，確保數據安全。實際上早在20年前，超圖軟件就已經開始幫助國內各級房產管理機構承建房產信息化項目，并參與了行業標準《房地產市場信息系統技術規范》的編寫工作。如今，超圖軟件的數字房產信息系統已經形成了省、市、縣區一體的行業解決方案，并對三維房產管理服務系統和個人住房信息系統省市、市縣聯網做了大量技術研究，取得了實際應用成果。
江蘇徐州的不動產統一登記系統，是由地理信息企業武大吉奧和中天博地共同開發的GIS管理平臺，實現了不同用戶之間的信息共享，實現交互和協同應用，也使房地登記數據的整合更加高效、準確。未來，該平臺將實現登記信息與其他相關部門的互連共享，發揮登記信息對宏觀調控、市場監管和社會化服務之用。
專家觀點 改變地理信息領域的三大技術趨勢
1.物聯網延展地理信息觸角
物聯網對數據獲取的影響以傳感器為主，不僅體現在信息獲取手段上，還體現在獲取信息種類的豐富程度方面。傳統意義上的地理信息數據獲取手段，主要是航空航天遙感技術，如數字航攝儀、航空數碼相機、機載雷達系統、低空無人飛行器航空攝影系統等。在物聯網飛速發展的今天，各種類別的傳感器和帶定位功能的智能終端越來越普及，地理信息的采集變得更加便捷。在移動環境中，衛星導航、運營商基站等都能實現高精度定位，豐富了位置信息獲取手段?，F代信息技術的發展不僅豐富了地理信息數據獲取手段，還帶動了各類傳感器技術的發展，如遙感傳感器等。信息技術和傳感器技術的飛速發展使遙感數據源極大豐富起來，每天都有海量的不同分辨率的遙感信息從各種傳感器上接收下來。可編程的遙感傳感器不僅可以按設定的方式進行掃描，而且可以根據具體要求由地面進行控制編程，使用戶可以獲得多角度、時間間隔短的數據。隨著物聯網的應用推廣，各種類型的傳感器被大量鋪設，包括溫度、濕度、熱敏、重力、壓力、位移傳感器等。這些傳感器都具有位置信息，它們獲取的數據如果跟位置信息相結合，將大大延展地理信息的觸角。當物的位置信息以點狀存在時，它只能表現一個單點位置，而如果位置信息隨大量的傳感器被采集，呈現網狀時，就能對相同空間范圍內各種物之間的內在關系進行發掘和分析，得到更多其他信息。物聯網對地理信息產生的更重要作用就在于讓位置與位置之間因網絡發生更多關系。
2.大數據提升數據分析能力
大數據（Big data）是非結構化和半結構化的數據，大數據與普通數據有兩個明顯區別，一是海量，二是響應速度。大數據利用傳統工具往往需要數月時間才能完成分析，而應用大數據工具后，幾秒鐘就可以獲取同樣結果。在地理信息領域，隨著高分辨率遙感衛星、雷達航測技術等的應用不斷深入，會產生大量的影像數據和分析處理數據。一方面，海量的地理信息數據給數據的存儲、管理、分析和應用帶來困難;另一方面，大數據本身所提供的各類信息與地理信息相融合，可挖掘出更多有價值的信息。由于地理信息融匯于許多關聯業務應用中，大數據時代的地理信息分析將是一個巨大的挑戰。近年來，地理信息數據量呈現出了指數級的增長，不管是數據量還是數據的種類都跟以前不可同日而語但這些數據的利用率卻并不高。地理信息的存儲平臺需要大容量、高擴展性、強兼容性，且能夠同時管理結構化和非結構化的數據，提供高效的檢索索引。大數據時代必將驅動數據的深度挖掘與分析，而信息之間往往具有位置關聯性，地理信息系統承載與關聯的數據，來自不同渠道，有互聯網上的社交數據，有政府部門的社會管理數據，還有自然氣象數據等，只有把一種數據與其他相關數據結合在一起進行深度挖掘，才更有價值。這些數據疊加于一個固定的位置點上時，綜合價值就顯現出來了。例如，將天氣狀況的數據加入到客戶數據中，并結合客戶位置信息和商場地理信息，進一步分析發現不同的天氣狀況，客戶的采購模式及活動區間是怎樣變化的。
3.互聯網拓展地理信息應用范圍
論文關鍵詞 商業銀行 抵押權 租賃
現實抵押交易流程中，如果當事人存在惡意傾向在限期內將租金一次性付清，勢必衍生買收主體租金收取權利的丟失結果，即便是僥幸獲取制備財產，但房產抵押活性效應已經基本喪失，造成收益指標上升趨勢就此中斷現象。針對此類財產規劃格局分析，大部分買受主體不愿購進，這對于銀行抵押權釋放能效來說將是十分嚴峻的挑戰。
一、 惡意租賃行為對于銀行自身抵押權利的制約效應研究
銀行作為抵押既定法權承擔主體，其在抵押物交換價值上主張與自身受償債權的制衡效應，在這方面業務疏通程序上，抵押主體受償利益已經被作為第一管理要務，同時引來相關管制部門的強力重視。結合物權法令細則進行研究，法院在開展抵押物變賣活動流程中，需要注意維護抵押活動之前已經存在的租賃業務形態特征，過程中如若租賃人強性簽訂某種超過規定期限標準的合同，買受人在獲取房產之后仍需遵守租約協議。在研究抵押人與承租人串通行為過程中，有關債權變賣與抵押物質，其價值恒定效應主要聯合主體收益的視角范圍進行行為規范。實際抵押主體一般會根據收益期限延展能度進行框架關系搭建，并想方設法將合同文件設立工作在合同簽署之前落實。所以關于房產在租賃期間的使用權力自然喪失，這類隱患長期集聚，對于承租主體來講充滿太多隱性制約因素，甚至在變賣情況下限制購買主體主權，對于實現成交價格偏低的動機要求來講再合適不過。
二、 現下抵押權人的維權限制效應論述
（一）租賃登記規范程序的缺失與抵押登記的區別導致惡意租賃的存在
由于抵押物的租賃情報對于房產實體價值能度會產生不小的抑制效用，抵押主體覬覦大額租金而采取隱瞞策略，而銀行單位因為特定角色的限制關系，有關具體租賃信息是無權進行細致核查的。以銀行目前所遇到的惡意租賃事件分析，有關抵押人與中介之間的串通情況比較多見，但鑒于合同簽訂期限的筆記鑒定受法定流程時間的影響，導致后期責任追究遙遙無期。在這部分調停活動中，盡管銀行已經掌握固定房產的租賃要涵，但也無法避免承租人在事后進行協議內容變更處理的行為。按照我國房屋租賃以及管制法令條文論述，房屋租賃合同一旦確立，當事人就必須將各類信息整理完畢并及時備案，涉及后期暗箱操作行為的法律制裁界限比較模糊，因此后續是非對錯仍舊無法劃清。結合現實生活經歷論述，能夠履行租賃登記職責的當事人幾乎寥寥無幾；經過反觀模式論述，必要登記流程能夠賦予不動產物權設定以及變動內涵的公信效應，具體法律調整效果表現為：權利推定，過程中除了主觀思維登記行為的影響，有關權利人在權利履行狀態的法律機理推定功能是具備顯性特征的；另外，在信賴保護工作的協調層面上，任何第三方人員在法律登記證明的輔助下就可以完全相信單位不動產權的真實存在價值，這類權利機理結構樣式相對比較完整、客觀。在這種信賴機制范圍下，有關不動產交易目標與權利釋放能效便自然得到保護。經過細化分析可以了解到，抵押權實現是需要透過嚴格的法律登記程序進行規范的，任何未經過系統登記的抵押權將不具備法律保護功能。在貫徹登記任務指標活動中，法院主張公信公開處理行為，保證任何相關主體都可詢問專屬登記部門的金額以及期限延續內容，保證抵押關系的明確。因此，租賃行為與抵押策略其本質上存在區別，當事人也正是透過這部分信息失衡缺口進行抵押權限制行動布置。
（二）應對策略分析
在租賃權公示方式研究過程中，涉及不動產整體租賃能效補充途徑主要借助登記策略進行過渡整改。需要明確的是，無論租賃合同是否經過登記公示處理，對于后期抵押權設計行為都將產生隔離效應，因為租賃主體在設立抵押債務過程中不能將細化的風險要素提煉完全；加上環節中的暗箱操作行為基本難以克制，所以在這期間的抵押權實現目標存在限制性危機。因此，必須聯同特定程序布置效應進行統一驗證、規劃。
1.加深事前預防意識
在抵押活動布置過程中如若出現租賃關系不明確的情況，需要經過銀行部門科學鑒定，對于不存在租賃關系的抵押主體督促其公布承諾內容，保證后期交付活動細務中的指標能夠全面落實，至于過程中的重復出租行為要及時通知抵押權人，由其做出公共裁決。在抵押交接流程中如若及時發現租賃關系的既定存在結果，就必須透過銀行進行及時檢驗，并要求承租人主動提出承諾，要求出租人與承租人能夠針對必要承諾進行協議與合同修訂，穩定特定合同性質以及協議補充權力。這部分系統化工作的布置大多數情況下需要得到抵押權人的書面同意之后，方可實施。其中需要注意的是，涉及必要租金支付期限以及違約資金收取、轉讓等必須做出明確規定。
2.做好相關法律法規的完善工作
要將惡意租賃行為全面清除，穩定銀行在抵押權侵害結果的應對績效，需要我國中心立法部門將不同樣式的物權以及債權進行協調編制。按照現代民法以及承租人權益標準模式進行調試，主動創設買賣恒定管控制度，確保承租主體在租賃權交接模式上擁有物權規范特效。
三、租賃對銀行抵押權的影響與解決之道
按照中國新物權法令內容分析：有關協商主體在真正處理房屋租賃交接細務環節中，為積極鞏固特定物權的延展功效，決定按照法律程序規范要求進行預先登記程序交接。對于任何登記流程中衍生的事務堆積隱患，一定要做到事先告知，這也是有關部門建立預告登記制度的主要動機原理。為了穩定不動產權的自由租賃與經濟發展潛力，這部分的惡意交流行為必須得到有效抑制，這樣才能滿足消費主體的經濟策略維護需求，避免固定產業供應鏈的危機蔓延作用。
近年來，國土資源信息化建設的進程逐步加快，作為信息化基礎的各類國土資源數據庫建設項目也日益受到重視。湖南省國土資源規劃院緊隨時代主流，緊守質量第一原則，不斷加強自身的軟硬實力建設，積極推進數據庫建設工作，先后承擔并完成了一系列國家、省國土信息化建設工程，在全省乃至全國數據庫建設工作中脫穎而出。
勵精圖治，成績卓著
為全面落實國家國土資源信息化建設的工作要求，湖南省國土資源規劃院高度重視數據庫建設在信息化建設中的重要地位，積極采取切實措施，層層落實責任，加快推進規劃數據庫建設工作，取得了不錯的成績。
近幾年來，該院作為主力軍參加了湖南省土地調查與變更監測、土地規劃、地質、礦產等相關業務數據的采集、處理、數據庫建設、全省國土資源核心數據庫整合建設、數據質量控制等工作。
據不完全統計，自2000年以來，該院累計承擔湖南省48個縣土地利用專題數據庫建設、湖南省33個縣級基本農田建庫工作、湖南省14個縣級第二次農村土地調查數據庫建設、湖南省24個縣土地利用總體規劃數據庫建設、湖南省20個單礦種儲量核查數據庫匯總、湖南省近700個地質勘查項目的數字化建設，張家界市、懷化市“一張圖”數據庫的整合建設及更新維護、湖南省國土資源“一張圖”核心數據庫整合建設工作、第二次土地調查數據深度開發利用研究等數十個項目。這些項目均順利通過成果驗收，獲得了行業內外的一致認可，為實現對國土資源的動態監管和科學規劃提供了基礎數據和有效依據。
在國家級數據項目方面，該院也取得了不錯表現，順利完成多個項目工作。2004年承擔完成了國土資源部下達的“新田縣城鎮地籍資料公開查詢及規范化建設”項目；2005年在全國13個試點中工作脫穎而出，完成了國土資源部下達的“GPS/PDA技術在湖南省土地調查中的示范應用”新技術試點項目，該項目榮獲了湖南省國土資源廳“優秀科技成果二等獎”榮譽；2011年完成了 “第二次全國土地調查成果（廣東、廣西、海南）數據縮編”項目。近期，該院還申請了國土資源部公益性項目不動產統一登記調查技術研究，并成功獲批。
精于數據，重視質量
質量是企業生存的奠基石，是企業發展的“金鑰匙”。
對于國土資源信息化工作來說，數據的質量尤為重要，“數據是GIS的血液”，國土資源數據質量的好壞直接決定著數據系統的分析質量及相關部門對它利用的成敗。
“國土資源數據質量問題有著敏感性和隱秘性的特點，圖形的空間位置不精準，直接影響到相關面積的量算，一個小小的拓撲錯誤，可能導致所有與其相關聯的空間要素的空間位置問題。以土地規劃數據庫為例，多邊形的拓撲錯誤，將影響相應規劃地類面積的量算，可能導致數據庫面積與圖上面積不一致，這樣將影響對國土資源的精細化管理?！焙鲜临Y源規劃院工作人員介紹道。
鑒于數據質量在國土資源信息化工作中的重要地位，該院高度重視數據成果質量，對于每一個項目，從管理和技術兩方面對其質量進行嚴格控制，嚴格執行規程、規定和程序，確保ISO9001質量體系貫穿于項目的全過程，從數據采集、數據處理到數據入庫等一系列環節，嚴把質量關。
此外，為保障數據庫建設項目的高質量、高標準完成，信息工程所的工作人員也作出了極大的貢獻，付出了艱辛的努力?！坝袝r候一個項目的工作量較大，且時間比較緊，為按時保質完成項目，我們院的一些同事經常每天工作十幾個小時，加班加點更是家常便飯，甚至很多時候，一些工作人員不能回家，直接睡在辦公室?！痹撛耗彻ぷ魅藛T說道。
深入研究，注重創新
數據庫建設是一個復雜的過程，涵蓋計算機、GIS技術、土地管理等多門學科知識，所涉及的內容眾多，各類數據繁雜，經常會遇到各種棘手的難題。為加快工作效率與進度，保障數據的質量，提高數據庫建設的準確性與科學性，湖南省國土資源規劃院近年來積極開展技術應用研究，創新科技水平。據統計，該院先后開展了第二次土地調查數據深度開發利用研究、空間數據格式交換、數據整合以及“一張圖”項目的集成與綜合應用研究等工作，并取得了不錯的成績。這些數據整合與建設的應用研究，很大程度上提升了數據庫建設的能力與水準。
關鍵詞：房地產；權屬登記；風險；錯誤；防范
中圖分類號：F235.91 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)12-0244-01
1 引發登記風險的成因分析
引發登記風險源于登記錯誤，而造成登記錯誤的原因也是多方面的：
1.1 客觀原因
(1)法律缺位帶來的指導性缺乏。《物權法》作為一部規定物的歸屬和利用的基礎性法律，對不動產登記的規定只能作原則性的安排，但全國性的“法律”層面上規范性文件缺位，許多像登記制度模式的選擇、登記部門和登記行為的性質、登記部門具體的審查責任限度等基礎性問題至今在理論界和實務界尚存在爭議，法律的缺位必然會帶來操作和管理上的混亂，從而引發一系列工作失誤。
(2)政策法規之間的沖突引起的口徑不一。由于上位法的缺位，各種部門規章、地方性法規以及規章層次以下的規范性文件的規定難免沖突，口徑不一，有些沖突不可調和，登記人員無所適從，由此帶來更大的自由裁量權更容易造成登記錯誤。
(3)當事人過錯造成登記錯誤，大部分的房地產登記是依當事人的申請而啟動，如果當事人申請時故意提供虛假資料或作不實申報，登記機構加以采集并據此作出登記，必然會造成登記錯誤；有時第三方也會參與登記過程，例如公證機構、測繪機構、中介機構等，若出現故意或無意的過失，也會導致登記錯誤。
1.2 主觀原因
(1)登記機構信息系統技術不完善造成失誤。登記系統信息技術落后、數據錄入及轉換錯漏、系統運行障礙等因素，容易導致登記錯誤的產生。
(2)登記工作人員主觀原因。部分登記業務人員工作疏忽，責任心不強，工作不細致，錄入數據、信息后沒有自行檢查，導致審定內容有誤；部分業務人員業務不熟悉，執行有關法律法規及規章制度存在偏差等造成登記錯誤。
2 防范登記風險的對策
2.1 實施制度化、規范化、信息化的質量管理機制
登記機構應當建立嚴格的錯案追究制度、質量檢查抽查制度、相應的獎勵制度，將事前預防與事后處理相結合，運用信息化管理手段，發現錯誤，除及時糾正外，還應按照單位內部管理規定狠抓辦件質量管理，實行錯案追究責任制，做到每月有抽查、有分析、有通報、有處理，并以此作為加強管理、增強工作人員的責任感：改進服務、提高登記質量的突破點；而對于辦案質量好、出錯率少的工作人員及防范登記風險成績顯著人員應予以適當的表揚和獎勵，做到強化監管、獎罰分明、登記質量管理長抓不懈。
2.2 完善登記程序，合理把握審查范圍
登記機構一是可以充分利用更正登記、異議登記等補救手段。若發現登記有誤，應及時主動地啟動更正登記程序予以糾正，更正登記、異議登記是登記機構避免登記風險甚至承擔先行賠付責任的一個較好的事前補救手段。二是應當進一步擴大審查范圍，加強現場核查工作。除對身份證、產權證等登記資料嚴格審查外，還應加強對公證書、律師見證書、規劃驗收證明等資料的核查力度，可通過網上比對、電話核實等方式查驗真偽，還有疑問的，審核人員可上門現場調查核實，并做好記錄。
2.3 加強與相關職能部門的溝通協作
一是加強與規劃、公證、公安等相關部門的信息溝通，建立信息共享機制，從而有效確保登記信息的及時和準確性。二是加強與司法部門合作，對一些實質性審查難度較大的業務以及當事人不能到場的，交由公證部門辦理公證，登記機構憑公證材料進行登記，這樣既能提高登記工作效率，又能有效防范登記風險。三是加強與規劃部門的溝通，妥善處理好城市房屋規劃與房產權屬登記發證工作的銜接，確保房地產登記的準確性。
2.4 加強業務及有關法律法規的學習培訓，強化風險意識，提高工作人員風險防范能力
登記機構應加強對工作人員的業務培訓，強調保障登記安全的重要性和防范交易風險的艱巨性，解讀最新法律法規，講解各類騙取登記的典型案例，邀請公安、公證、規劃等部門專家授課，學習鑒別相關書證材料真偽的技巧和方法，針對單位各科室人員對業務知識的了解存在一定程度的局限，開展“請進來、走出去”的學習方法，請房產專業人士授課，請各科室業務骨干談經驗，組織人員到兄弟單位學習先進經驗，提高工作人員的業務素質、政策水平及為人民服務的意識和本領，盡量減少差錯，規避風險。
2.5 提高服務意識，抵制各種利誘，樹立“以民為本”理念
工作人員應當清正廉潔，服務熱情、周到，用語規范，切實轉變職能，改進工作作風，簡化辦事程序，提高辦事效率，不斷提高服務質量，自覺抵制各種不正之風的侵蝕，自覺抵制形形式式的利益誘惑，自覺依照有關法律法規、規章制度辦理業務，做到準確、及時地完成登記業務工作。
2.6 從受理源頭上嚴格風險防范
可在登記機構的業務受理窗口安裝身份證識別器，對居民第二代身份證的真偽進行鑒別；可在受理窗口安裝數碼攝像頭，對申請人進行人像采集，在交易登記工作的源頭上實施交易安全把關；可通過對房地產權證設置密碼驗證系統，在受理窗口進行密碼驗證，從而大大減少他人盜用房地產權證信息制作假證或盜取房地產權證騙取交易登記的可能性，保障房地產權利人的合法權益。
2.7 推進登記系統的信息化建設
登記機構應將登記系統的信息化建設列入重要的議事日程上，加強與推進系統信息化建設，優化和完善系統功能，在一個登記區域內建立一個全面、完整的數據庫，建立一個統一的業務操作平臺，做好系統對業務的支持和配合工作。系統的信息化建設應圍繞業務工作開展，為業務工作服務，減少和消除系統障礙問題，確保登記業務的準確性。
2.8 按程序、規程操作，自覺接受監督制約，保障登記無誤
登記工作人員要自覺遵守規定程序，按環節和時間順序辦理，同時，對每種房地產登記制作詳細的操作規程，使每位工作人員的業務操作有法可依，有據可循，確保登記質
2.9 嚴格依據法定程序和標準制作房地產登記簿
房地產登記簿具有四個特征：一是統一性，即一個行政區域應建立一個統一的房地產登記簿，使本區域內房地產權利的有關情況能夠得到集中準確的反映；二是官方性，即房地產登記簿由登記部門建立，具有公信力；三是持久性，即房地產登記簿由登記部門永久保存；四是公開性，即房地產登記簿可以公開查詢，是對社會公示房地產權利狀況的依據。登記簿的內容應包括房屋基本狀況、房屋權利狀況以及其他狀況部分，可采用電子介質，也可以采用紙介質，登記機構應建立嚴格的錄入、審查和管理制度，確保登記簿記載信息與登記最終審核結果一致，未經合法程序，不得對登記簿記載的內容進行更改。
一、電子證件在政府公共服務信息共享中的應用優勢
政府公共服務信息資源管理是一種集成性和綜合性的管理活動，是公共部門為了實現特定的目標，以現代信息技術為手段，對政府公共服務信息進行采集、加工、存儲、交換、共享、開發利用和服務，對信息活動各要素(信息、組織機構、人員、設施、資金、技術等)進行規劃、預算、組織、協調、指導、培訓和控制，以實現政府公共服務信息資源的合理配置、有效地滿足公共、政府和社會信息需求的活動過程。…信息共享是信息資源管理的重要內容，是指不同層次、不同部門信息系統間，信息和信息產品的交流與共用。與其他人共同分享信息資源，可更加合理地配置資源，節約社會成本，創造更多財富。信息共享是提高信息資源利用率，避免在信息采集、存貯和管理上重復浪費的一個重要手段。電子證件作為訪問政府公共信息的主要身份認證手段和檢索對象，可以和政府公共信息系統實現良好的對接，在信息安全和保密的條件下實現公共服務信息資源共享，可更加合理地配置資源，節約社會成本，創造更多的價值，在便利性、協同性、安全性方面具有不可比擬的優勢。
二、基于電子證件的政府公共服務信息平臺的技術框架
電子證件對于解決信息孤島、重復采集以及信息不一致等問題，對構建跨部門、跨平臺、跨語言、跨硬件的無縫集成的信息交換和共享平臺都有重大作用，所以建立基于電子證件的政府公共服務信息平臺是實現政府信息資源共享的正確選擇。《國家電子政務總體框架體系》科學地將電子政務的社會功能、技術關鍵、管理要素有機組成統一的、動態的整體，并劃分為五個部分：服務是宗旨，應用是關鍵，信息資源開發利用是主線，基礎設施是支撐，法律法規、標準化體系、管理體制是保障。以此為基礎，結合RFID技術的特點及信息平臺的建設實踐和經驗，筆者認為，基于電子證件的政府公共服務的總體技術框架可由六個層次兩大保障體系共同構成(如圖1所示)：六個層次是指：
1．環境層：是指RFID證件的應用環境。包括帶有RFID電子標簽的證件、讀寫器、個人計算機、服務器、網絡設備、終端設備等RFID證件應用及提供公共服務信息必需的運行環境。
2．信息采集層：基于RFID技術的信息采集，通過讀寫器讀取或者寫入RFID證件信息，進行信息預處理，比如解碼、防沖撞、多通道信息去重、信息過濾、分類形成基礎數據庫和業務數據庫，并將信息發送到應用支撐層。基礎數據庫和業務數據庫從政府內部數據和信息共享著手，記錄各業務環節的服務過程，解決數據跨職能部門傳遞困難的問題，并推進政府職能部門職責的明晰、業務流程的協同和服務意識的增強。
3．應用支撐層：應用支撐層是一個與網絡、應用無關的，能夠實現政務信息資源交換、共享與整合，支撐電子政務應用系統的開放性基礎設施。它以統一的物品編碼管理和RFID中間件為基礎，由兩部分構成：基礎組件層和核心服務層。為上層應用系統和門戶獲取所需的資源提供各類統一的基礎支撐服務。
4．應用層：以滿足公眾、企業、政府對公共服務信息的需求為目標，提供各類公共服務應用系統。電子證件管理應用系統，用來實現電子證件申請、電子證件初始化、電子證件個性化以及電子證件查驗四個應用環節的管理，也是應用層的一部分，并與各公共服務應用系統相集成和互動。
5．門戶層：也叫做用戶界面層。用戶可通過政務外網或政務專網訪問應用系統，享受系統的服務。
6．訪問渠道：隨著網絡、通信技術的發展，用戶可以通過越來越便捷的渠道快速高效地實現證件與政府公共服務信息的互聯互通互操作。以上的六層架構，實現了用戶展現、業務邏輯處理和物理資源的有效剝離，具有良好的擴展性。同時，把電子證件的應用與政府公共服務信息資源管理有機地整合在一起，有力地支撐了不同區域和領域統一電子政務應用系統的建設，滿足了區域政府跨部門信息共享、資源整合、業務協同的工作需求。并且，最大限度地保護現有投資，使得政府信息管理系統在變化幅度最小的情況下，可通過升級滿足電子證件的應用需求。
三、建設電子房產證信息服務平臺的案例
房產證是房屋所有權證的簡稱，是由不動產登記機關發放的證明房屋所有權歸屬的書面憑證。由于房屋是重要的不動產，與之相關的交易活動極為普遍，因而房產證在交易活動中得到廣泛的運用。但是，目前利用假房產證進行詐騙的案件不斷增加。為了防止假房產證造成的危害，亟需提升房產證的防偽特性和彌補房產證的管理漏洞。將傳統房產證與RFID技術相結合有明顯的優勢：
1．防偽安全：每張房產證都是全球唯一的，防止偽造和克隆；物理防偽與數字防偽相結合，安全可靠。
2．精確高效：芯片內保存信息，《房產證》填寫信息和《房產登記簿》信息嚴格控制，確保一致。
3．管理提升：驗證方便、信息具備可追溯性，可防止管理漏洞。
2009年，大連房產權交易登記中心建設了一套“RFID房產證信息共享平臺”，包含房產證印制、房產登記、房產證發放、房產證保管、使用和查驗以及房產證回收等功能，用來對房產證的全生命周期的跟蹤管理，提高房產證的安全防偽性能和鑒定能力，規范房產證的發放和使用流程，同時實現司法、金融、房產中介等相關機構可進行脫機或聯機查詢，促進房產信息共享，有效防止利用假證詐騙、一房多貸等犯罪和不良行為。大連市RFID房產證信息共享平臺的系統架構如圖2：該系統架構詮釋了“基于電子證件的政府公共服務信息平臺總體框架”在電子房產證上的應用，核心應用系統由“房產證應用管理系統”和“RFID房產證接口認證系統”兩部分構成，前者用來實現房產證的業務流程管理，后者用來進行RFID房產證的RFID數據讀寫接口、安全控制，實現了“結構松耦合、業務緊集成”的目標，充分證明了該框架的普遍適用性和科學性。系統通過開放式的互聯網連接到房地產交易中心的后臺數據庫中，實時進行查詢，以向普通公眾、房地產交易中心、銀行、房地產中介機構等提供最及時的數據。這意味著房地產交易中心的后臺數據庫會在一定程度上向互聯網開放，這對于中心數據庫來講是相當兇險的。對此，充分評估了整個系統的安全風險并制定了網絡安全、訪問安全、傳輸安全、使用安全、數據安全的五級安全防護方案，由網絡、設備、系統三方面相互配合、共同實現。大連市RFID房產證信息共享平臺于2009年8月上線運行。隨著大連市房地產管理信息化水平的不斷提高，房地產數據不斷完善，在RFID技術的支撐下實現的電子房產證逐步進行應用和推廣，并逐步擴展其遠程自助聯機查驗等高附加值應用。聯機查驗可以使銀行信貸、房地產中介等企業能及時了解指定房產的真偽、數據以及他項權益，從而降低交易過程中可能出現的欺詐，形成良好的交易環境，提升交易效率。
四、建設基于電子證件的政府公共服務信息平臺的制約因素
將電子證件應用于政府公共服務信息平臺的優勢和好處是顯而易見的，但是它牽涉面廣、科技含量高、整個過程中充滿著許多不確定的因素，在建設和推進的過程中，面臨許多的制約因素。
(一)技術標準化和信息安全問題
信息標準化作為電子政務信息資共建共享的基石，是電子政務事業成敗的關鍵。但是目前我國信息標準化建設相當落后，在RFID證件方面還有相當多空白，特別是在集成、導航、檢索和定位信息資源時，一些信息弱勢群體常常缺乏起碼的技術支撐。安全性是電子政務的基礎保障。我國與電子證件相匹配的電子簽名、電子認證等技術的整體研發能力還十分薄弱，信息安全在一定程度上體現了公共服務信息共享的生命力。所有信息系統都不可避免地面臨與網絡設施保護和信息保護相關的攻擊和安全威脅問題，這不僅會影響在線公共服務的完整性和有效性，更會影響公眾的信心。政府公共服務信息平臺包含了大量的反映政府活動以及政府與公眾之間關系的信息，對公眾來說，方便了其獲得公共服務；對政府來說，有利于其全面獲取各方面信息，提高政府管理效率。
(二)數字鴻溝和信息孤島問題
由于經濟水平的差距、受教育水平和區域特色的不同，公民利用政府公共服務信息資源的能力存在著很大差異，數字鴻溝在一定程度是客觀存在的。對政府部門來講，很多業務必須依靠不同部門的合作才能完成。然而在我國，各自為政的管理體制與電子證件的統一性、開放性和規模經濟等產生沖突，各部門出現條塊分割、信息共享障礙嚴重，造成一些政府部門之間缺乏良好的合作基礎和合作激勵機制。
(三)立法滯后問題
在政府公共信息服務的法制建設上，目前需要解決的問題主要在于以規范、明確的法律、法規來保證政府及時有效地提供公共信息服務。我國公共信息服務在立法這一重要環節上相當滯后，許多方面基本上處于空白。同時，現行的各種法律法規已經明顯不適應發展，有關網絡安全、信息認證、加密等方面的法律法規沒有及時跟進，對網絡犯罪的預防、監管、責任追究等也缺乏完整的法律依據。再加上網絡安全缺乏行政法律保障，規范化管理制度建設相對滯后，造成網絡安全管理漏洞，從而產生了網絡信息安全隱患。法律制度的缺失在一定程度上阻礙了政府公共服務信息共享的發展。
(四)資金不足的問題
利用電子證件實現政府信息資源共享是基于強大的信息化基礎設施上，而我國特別是中西部地區由于經濟水平低，信息化建設投入資金少，硬件環境既不能保證其信息資源的質量，也妨礙了信息資源的共享。另外由于“重電子、輕政務”，軟件和信息資源開發利用方面投入相比于硬件投人更少。不僅是投入資金不足，消費資金不強也明顯制約著信息資源的共享。
五、推動基于電子證件的政府公共服務信息平臺建立的對策
為有效推動電子證件的推廣應用和政府公共服務信息資源共享的深化發展，可從以下幾個方面著手：
(一)加強基礎建設和安全管理
首先，應進一步擴大政務信息公開范圍，促進信息共享。為此，在數據庫建設方面，應加強基礎性、戰略性數據庫的建設，建設高速信息網。其次，應加強電子政務安全保障體系的建設?？梢酝ㄟ^內部監控審核，阻斷非法操作。同時，進行一定級別的第三方認證，以防范內部人員對信息資源進行惡意操作。
(二)培養公眾參與意識，加強公眾參與機制建設
只有以一種務實、公民可以接受的方式，循序漸進地培育和提升公眾消費在線公共服務的意識和信心，才能走出一條電子政務可持續的發展道路，并為公共服務的日臻完善提供外部動力。首先，加強宣傳，讓更多人知道并了解信息平臺建設及其帶來的便利和效益，利用群體效應影響公眾對移動政務的心理認知，增強公眾的廣泛參與意識。其次，必須降低服務價格和運營費用，保證廣大群眾能夠接受并愿意主動嘗試。
(三)完善相關的法制法規，提高服務的安全性
由于電子證件經常會涉及用戶的隱私，這就要求立法規范，在實施電子證件技術時采用更嚴密的安全設置和安全措施，使用戶安心，提高用戶的信任。政府立法應從政府信息保護方面的法律法規、政府信息公開方面的法律法規、政府信息獲取方面的法律法規、政府信息貯存管理方面的法律法規四個方面來考慮。必須遵循國家信息化建設綱領、規劃和原則，與電子簽名、政務信息公開、個人信息保護等專門立法精神保持一致，同時必須就數據重復采集、數據標準不一、交換平臺多頭建設、信息資源產權不清、公共服務信息資源管理制度不健全等突出問題進行規制。
(四)加大資金投入
政府信息資源共享平臺是基于電子證件技術的強大的信息化基礎設施上。政府應加大在技術平臺建設的投入，特別是要加大中西部“信息孤島”地區的資金投入。在注重投資購買網絡基礎設施的同時，也要注重對信息資源數據庫等軟件設施的很好地開發利用。政府在信息資源整合中要宏觀調控、制定相關法律和政策進行引導，同時要遵循市場規律，充分發揮市場的資源配置作用，面向有效需求，力爭最大的經濟和社會效益。
(五)建立公共服務信息資源共享評價機制
特許經營是指包括專利、商標、經營模式等各種知識產權在內的無形資產，由特許人有償轉讓給受許人使用的一種經營方式。其特點是特許人、受許人雙方的投入都少，適用范圍廣，滲透力強，擴張速度快，成功率高，易沖破區域壁壘，可以迅速地實現集團化、國際化，是一種低成本快速擴張的雙贏經營模式，
電子商務與特許經營結合在業界被稱為是商務模式的絕配，其優勢主要體現在：分布廣闊的特許連鎖網絡能為電子商務的物流配送提供實際意義上的支持，實行門到門的服務，使信息流、資金流與物流的鏈接有了可靠的地面支持系統，實現了從虛擬到現實的突破，無形網絡傳播信息，有形網絡傳輸物流，形成大物流、小賣場的新的商業形態。但是電子商務和特許經營如何實現成功對接?對接后特許經營企業在物流配送方面增添和實施哪些新的功能?這些問題不僅在企業實際操作中很不成熟，在理論上也鮮有論及，本文將對此做一探討。
一、電子商務企業和既有特許經營企業的整合模式
電子商務企業與特許經營進行結合的基本形式有兩類：一類是契約合作體，或稱非股權合作體；另一類是股權合作體，或稱合資經營企業。
1．非股權合作體
指各公司相互同意共同采取某種經營方式的聯合，各企業經營管理仍有獨立性，而只是利用對方的業務特長，一般由各合作方分別提供資金、技術、設備、經銷網點、管理人員等，在互利互助的基礎上從事經營合作，并通過簽訂協約規定各方的權利、義務及利潤分配的松散型聯合。合作體不具有法人資格，沒有獨立的財產權，合作各方都以自己的身份承擔法律責任。各合作方的權益、義務和具體的職能與任務如風險分擔、資源投入、利潤分享等均在合同方式規定下進行。對經營活動、財產管理與使用，則由合作各方派出代表組成管理機構進行管理，也可以推舉其中一方代行管理。它是一種有計劃的持久性合作關系，合作雙方彼此能滿足對方的需要，并為實現共同的利益具有共同的價值取向、目標和企業戰略。
非股權合作體的基本特點有：
(1)財產性質。靈活的出資方式，各方出資形式可以是資金、技術、機械設備、無形資產、營銷網絡等，均可作為經營投入。不論那種形式出資均不作股計價，盈虧也不一定按投資比例計算，而是按契約規定的各方收益率和風險分擔比例。如果采取非法人式合作，財產所有權則分屬各出資方，聯合體只有使用權和管理權；如采取法人形式，則財產歸合作企業。
(2)組織形式靈活多樣。合作體既可以是非實體性質的，也可以是實體性質的法人企業。合作規模不限，期限可長可短，經營可以是分工單作，也可以是綜合協作，結構簡單，其合作方式與形態等均可通過協商確定，不像合資經營那樣有較多的程序與規定。
(3)審批程序簡便。其相關報批文件如項目申請書、可行性研究報告、合同書等，可一次性報批，復雜一點的綜合性項目可分開報批。主審機構一般為當地政府部門，一旦獲準，在工商管理部門登記后，受當地法律保護與管轄。
(4)稅收方面。與合資經營一樣，合作經營享受有相應的優惠政策，特別是合作于優先發展的領域，可以減免企業所得稅。
全球最大的房產連鎖品牌美國21世紀不動產公司，在全球擁有6300家加盟店，平均每一分鐘有一個房地產交易發生于其系統上，其所取得的成就是其同電子商務的結合密不可分的。首先21世紀不動產公司在美國在線(AOL)創立之初，即與之成立了戰略聯盟。AOL與21世紀不動產公司建立虛擬專用網，所有的加盟商與經紀人可以從該網上看到系統內的關于培訓、管理及經營的最新信息。通過現代科技與管理的組合，21世紀不動產公司成功地將近8000家在美的加盟店通過合并重組的方式，整合為現在的4400家較大規模的加盟店，使經濟效益大大提高。
新浪網與中國最大的特許連鎖體系亞飛汽車連鎖總店聯手，在網上進行汽車租賃、銷售業務，利用亞飛的連鎖網絡進行物流配送和售后服務，實現了信息時代無形網絡與汽車市場有形網絡的結合。二者的結合是松散的戰略聯盟體。
2．股權合作體
它是由合作各方通過簽訂合同而建立起來的契約式企業：有自己的章程、管理形式、組織機構，由董事會作為最高權利機構，任命經營班子負責日常經營工作。合作各方投資入股，共同經營、自負盈虧，按股權大小分擔風險和分享收益。其企業組織結構更加緊密，管理控制比較復雜，企業作為獨立的法人擁有所有財產權，以全部資產作為責任限度，實行有限責任制。另外合資經營企業在納稅、法人地位、投資回收、經營期限、享受優惠政策等方面也有諸多優勢。
上海正廣和網上購物銷售公司就是由上海的中公網和正廣和公司聯合新成立的企業。兩家業務的領域和性質雖然不同，但原本就有淵源，相互已經非常了解，決定憑借各自的優勢，共同開拓電子商務和物流配送。合作的結果是，上市公司上海梅林占上海正廣和網上購物銷售有限公司70%的股份，控股中公網的上市公司ST海虹為25%。2000年1月，由正廣和提供經營理念和商業模式、中公網提供技術平臺支持的85818．com．cn網站開通。從該公司成立以來運營情況看，經濟效益非常好。
二、實體企業實行電子商務過程中自建特許經營網絡
實體企業指生產性企業和流通性企業，他們在實行電子商務的過程中，完成了企業信息化的基本改造后，為了建立一個物流配送的地面支撐系統，自行建立特許經營的網絡。總部和各個加盟店之間，產權分離，經營權相對統一。
1．自建特許經營網絡的基本條件
特許人首先是要擁有強勢品牌，在消費者和社會公眾中擁有很強的忠誠度、凝聚力和滲透性，這是特許經營最有價值的資產，也是受許人在購買特許經營時希望得到的最重要部分。其次是要有特有的技術和服務。特有的技術和服務是現代特許經營不可分割的一部分，是特許人通過經驗獲得的，具有鮮明的獨有性，如高科技技術和老字號工藝及傳統的神秘
配方等，它可以被轉讓，卻不易被公眾立即掌握；不受專利權保護，卻會給掌握者帶來競爭方面的利益。再者要有成功的經營管理模式。特許者所推廣的經營管理模式應該是特許人實行和總結出來，并被實踐證明是正確和成功的。由于估計到受許人所處的經營環境的差異，這些經營模式應該具有一定的柔韌度，即根據不同的情況可以做出適當的調整而取得成功，確保受許人取得穩定的經營效益。
2．建立特許組織的關鍵步驟
(1)試點經營。檢驗和發展特許制度的生命力，促使消費者從內心里接受它。確定可能出現問題的領域，以便特許人找到相應的解決辦法，也可獲得實際經營經驗和不同類型地點的經營潛力方面的認識。
(2)制定操作手冊。手冊中包含以書面形式提供的經營特許業務的詳細方法，包括日常經營業務所需的各個細節方面的指導資料。
(3)選擇受許人。受許人在多方考慮、認真調查的基礎上，應重點把握的一是財力方面：在受許人在開始時有足夠的資金很重要，如果受許人沒有投入自己的資金，那么他遇到困難時很可能輕易地放棄業務；二是有較好的資質信譽和一定的經營運作經驗。在對申請人做出全面評價以后，才能決定是否選擇其作為受許人。
(4)培訓：建立一支高素質的培訓隊伍，對加盟者進行科學有效的培訓，是建立和擴展特許網絡的關鍵。
三、特許經營連鎖店的新功能——物流末端的家居配送
特許經營的傳統業務是終端零售，和電子商務結合后，又增加了新的重大功能，即電子商務物流末端的家居配送，主要表現在：
1．進行物流末端配送，快速送貨
家居購物將給零售業和消費者的消費行為帶來巨大的變化。但是無論生產制造業，還是流通業，真正的挑戰是有效的末端配送和盡可能低的成本，家居配送可能涉及狹窄的通道、不同的顧客，商品量少，需要分別派發，大量工作要靠人力和手工完成。專門建立數量眾多的末端配送點需要花費大量的資金，其市場空間覆蓋面也很有限；建立單獨的配送倉庫也不經濟，而分布在各地的，具有一定規模和數量的特許連鎖店，熟悉社區環境，和訂單用戶的家庭距離較近，在做好原有零售業務基礎上，又可以作為小型分撥配送點使用，在店內按照區域內用戶的訂單進行集貨、儲存、分揀、送貨，做到快速反應、及時送貨，非常便利而且節省資金。特許店進行家居配送的種類主要有：多品種、少批量配送；定時、定量及定點的社區內配送；即時配送；店內交送等。如英國Tesco公司已經在它的特許連鎖店開辦了家居配送服務，家居購物銷售額大幅上升，取得了處理大批小量訂單方面的經驗，并獲得了很大的競爭優勢。
2．加工和包裝
特許店按用戶要求，設立加工場所進行的活動，如卷板展平、開片、下料、原木鋸材、型煤加工、玻璃集中套載等，把貨物變為用戶需要的尺寸、規格或成分；還有器件組裝、包裝、集裝、換裝等。
3．信息處理
特許店介于供應商與用戶之間，一方面它要為供應商提供物流服務，同時也充當用戶與供應商之間的信息傳遞的重要角色。特許店處于市場一線，與用戶距離較近，所傳遞與反饋的市場信息比較真實可信。
8月5日，到達實習單位的第一天。在稅務局相關人員詳細地介紹了工作內容之后，我就投入了工作之中。工作的內容主要包括：檢查東湖新技術開發區內重點戶的納稅申報情況，辦理企業納稅申報，辦理企業稅務登記和稅務注銷以及下達企業檢查進行稅務稽查。
納稅重點戶一般指年稅收額在100萬元以上的，對于地稅局來說，所負責的只是地方性稅收的征收，國稅征收由國稅局辦理。我負責檢查的三家重點戶分別是華工科技產業股份有限公司、*凡谷電子股份有限公司以及華工科技產業股份有限公司圖像分公司2003年的納稅申報情況。檢查順序一般是：營業稅、城市維護建設稅、個人所得稅、企業所得稅、車船使用稅、房產稅、印花稅及其他針對失業保險、養老保險等基金的稅收項目。營業稅稅率因行業不同而不同，針對納稅人營業額征收。納稅人的營業額為納稅人提供應稅勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產向對方收的全部價款和價外費用。城市維護建設稅，以納稅人應繳納的增值稅、消費稅、營業稅為計稅依據，分別與增值稅、消費稅、營業稅同時繳納。車船使用稅和房產稅針對車船和房屋等固定資產企業占有和使用行為征收。所得稅針對個人所得和企業利潤征收。企業一般應在一月終了后下月上旬報送財務報表，申報納稅。通過對企業每月報送的財務會計報表信息，以銷售收入為起點，逐項核對營業稅及其他稅收項目。通過檢查2003年12月份華工科技財務報表發現，平抑副食品價格基金和地方教育發展費的計稅基礎與銷售收入相差300萬元，這似乎意味著這兩項漏繳稅收合計6000元。另外其利潤表列示：管理費用-1320675.42，財務費用-1005455.96，兩者皆為負數直接導致本來營業利潤為負的結果被改寫，反而有了巨額的利潤。管理費用的巨額負數可以直接歸屬于壞帳準備的沖回，財務費用的巨額負數可能是因為資金外拆、匯兌收益大或存款大于借款，一定程度上說明了企業的收賬政策改進，外幣收支收支較多，且資金富余。
從企業報送的財務報表可以看出：企業的資本資產結構沒我們想象的那般穩定，企業的資本機構變化非常頻繁而且幅度較大。一定程度上顯示投資者出入頻繁，也表明資本的活躍。不過較概括的情況是：這種變化是建立在結構穩定之上的，如華工科技產業股份有限公司，雖然資產總額變動頻繁，但資本結構卻比較穩定，資產負債率變動幅度極小。
稅務登記和注銷是法人企業設立和解散過程中必不可少的程序，當然，也不僅限于此。據有關規定，凡批準設立從事生產經營的企業、事業單位和個體工商戶，應當自領取營業執照之日起三十日內，向所在地稅務機關申報辦理地方稅務登記。不需要辦理營業執照的單位和個人，自領取有關證照之日起30日內向所在地稅務機關申報辦理稅務登記。納稅人辦理稅務登記后，因改變名稱、住所、經營場所、法定代表人、登記注冊類型、企業經營形式、核算方式、經營范圍、注冊資金、經營期限、營業執照號碼和增設、撤銷分支機構以及改變稅務登記其他內容的，應當申請辦理變更稅務登記。納稅人發生解散、破產、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務的，應當在向工商行政管理機關辦理注銷登記前，持有關證件向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記；按照規定不需要在工商行政管理機關辦理注冊登記的，應當自有關機關批準或者宣告終止之日起十五日內，持有關證件向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。納稅人辦理稅務登記和變更稅務登記均需要提供相關材料。納稅人申報辦理注銷稅務登記時，應相應提供注銷稅務登記申請書、經主管稅務機關審批的“申請注銷稅務登記審批表”、原稅務登記證正本、副本原件。
從工作中接觸的情況看，每天都有納稅人來辦理稅
務登記和稅務注銷，也就意味著每天都有新的投資者進入該開發區，同時也有一部分投資者退出。作為會計專業的學生，看到企業提交的填滿了零的利潤表是我不愿意接受的，那些企業大多數根本就沒有開始生產就走到了解散的地步，我想究其原因主要有以下幾點：(一)投資目標不明確，盲目介入。東湖新技術開發區屬高新技術開發區，平均每10天凈增加一個企業，現有3000多家企業，實踐證明企業孵化模式較為先進。很多企業甚至不明白企業成立之后經營什么，遲遲開不了工。(二)資金嚴重不足，資金籌措不力。很多新設企業直接將目標定位在為園區內其他企業提品，但由于資金不足，生產受阻，并不能及時提品，違約之事也經常發生，其他企業購買相關產品也只有將目標轉向園區外。(三)經營管理不善，導致連年虧損。在*東湖新技術開發區內，國家對新設高新技術企業均給予稅收優惠政策，企業所得稅一般為15%甚至更低。但企業經營管理者經驗缺乏和管理不力往往使生產成本較高，企業實現的能力低下，沒有持續經營的能力，其設立到解散的過程就是把資本投入后一點點虧損完的過程。當然，法律、文化環境可能都是其影響因素之一。對于類似的高新技術開發區，我想國家在鼓勵投資者進入的同時應起一定的導向作用，對于接近飽和的市場要采取限制性的措施；投資者也應先調查市場情況，減小投資風險。
實習工作中最具挑戰性的工作就是作為稅務局工作人員到企業進行納稅稽查了，稽查主要涉及企業的房產稅、印花稅、車船使用稅、個人所得稅、企業所得稅。對房產稅的清查主要查看企業固定資產與房屋相關的記錄，沒有入賬、企業實際占有的房屋也要征收房產稅，計稅基礎不是減去折舊后的凈值，而是取得時的入賬原價。在湖北利益醫藥有限責任公司，我們發現該公司存在實際占用但未入賬的房屋，該房產系不久前受讓，手續未辦完整，指導老師提出了讓其在近期補辦相關手續并完善賬簿的要求。車船使用稅的清查較為簡單，一般只須核實企業實際擁有的車船交通工具與賬面是否一致即可。對于印花稅，主要檢查其賬簿數量以及合同數量。對于企業所得稅，則主要通過查閱收入帳和成本費用帳來確定，據此確定的數額與報表的差額，一般會調整應交所得稅額。對于企業繳納的所得稅，一般實行多退少補的原則。個人所得稅則主要通過了解企業職工的工資、獎金發放情況來進行清查處理。為了確保賬簿的可靠性，我們也隨機抽取相關的記錄，對與之配對的原始憑證進行檢查，可喜的是并沒有發現錯誤。
通過對多家企業會計工作組織情況來看，大多數企業已實行會計電算化，大大減少了錯誤發生的機率，而且提高了工作效率。對于稅務機關而言，由于企業會計電算化的普及，其稅務稽查工作也更簡單和省事，對已發生的錯誤也可以直接歸責于企業和相關人員，增加了企業納稅的透明度；會計人員和會計崗位配備較為合理，沒有發現違反法律的崗位兼任現象。當然也有一些非法行為的存在，如存在帳外不動產，帳外債權和大額現金交易的現象；另外也有一部分企業經常性拖欠稅款，漠視納稅義務。
通過實習，我對稅務機關工作和企業會計工作有了較深刻的認識。稅務機關和企業之間的管理與被管理的關系，決定了納稅環境是企業生產經營的重要影響因素之一，企業作為納稅人其義務是納稅，稅務機關除了依法履行指責之外，應該嚴厲打擊各種形式的舞弊行為，努力創造一個全社會都能體現公平的納稅環境。企業應依法組織會計工作，提高會計人員業務水平和法律意識，充分發揮會計工作的監督功能，為企業的發展和決策提供信息基礎。兩者只有實現有效的協調，國家才有穩定的稅收來源，企業才有穩定的發展環境。