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論文摘要：杭州為實現經濟跨越式發展，提出了一體化的發展戰略。樓宇經濟的一體化包括區域一體化和產業一體化兩個方面。通過對這兩個方面的分析，提出了杭州樓宇經濟實施一體化戰略的錯位發展、集聚發展和互動發展的三條發展路徑，以及在組織、規劃、政策、招商、服務、統計考核等方面的對策建議。
樓宇經濟是以樓宇為主要載體的經濟形態，作為近年我國城市經濟發展中涌現的一種新型經濟形態，已越來越受到城市政府和理論界的關注。它具有有利于拓寬城區發展空間、加快經濟結構調整、提升城市的品位和檔次等重要作用。因而，對于已經實現人均生產總值超10000美元，并力爭至2015年突破20000美元大關和實現“兩個率先”（率先邁入發達城市行列，率先邁入后工業化時代）的浙江省杭州市來說，發展樓宇經濟更有重要意義。近年來，杭州市委市政府為提高樓宇經濟發展的速度和質量，提出了一體化發展戰略。
一、樓宇經濟一體化的內涵
一體化，是指多個原來相互獨立的實體通過某種方式逐步結合成為一個單一實體的過程。這一過程不是簡單結合，而是融合（integration），以實現區域內互利互惠、協調發展和資源優化配置，最終形成一個經濟上高度協調統一的有機體為目標，是一個長期、漸進的過程。
具體就樓宇經濟來說，其一體化有兩個層面的含義：
1.樓宇經濟區域一體化。這是一個空間層面的概念，指樓宇經濟在整個區域范圍內的合理布局和清晰定位，區域內的不同區塊之間能夠協調發展，強調的是整個區域的競爭力提升。該一體化是通過其帶來的磁場效應和結構效應來實現區域競爭力的提升和樓宇經濟的發展。（1）磁場效應，可以優化樓宇經濟發展環境，為各類業態和企業的集聚與發展創造條件，形成業態的聚集能量。區域內形態各異的“場”合理分布，能有效提升區域整體的可持續發展。東京通過構建由市中心區、8個副中心區、9個外圍特色新城組成的“多核多圈層”的完整“場”結構，確保了其城市經濟的可持續發展。（2）結構效應，促進了資源的優化配置，有利于發揮中心地區和優勢產業、企業的輻射帶動作用，帶來產業結構的調整升級，提高產業競爭力。倫敦在20世紀中期就已經進入了后工業社會，在結構效應作用下，以金融業、商業、文化創意產業等服務產業逐漸超越制造業占據主導地位；在制造業內部僅有印刷出版業等都市型工業得到發展。
2.樓宇經濟產業一體化。這是一個產業層面的概念，包括橫向一體化和縱向一體化，指樓宇經濟各產業之間、樓宇經濟與其他經濟形態之間的有機整合的過程，其目的是要促成產業的聯動發展。該一體化是通過產業內部的分工合作和規模效應實現促進樓宇經濟發展的功能。（1）縱向一體化，可完善區域產業分工協作體系，充分發揮各地比較優勢，避免重復建設和內部不合理競爭，提高經濟運行效率。在這里縱向一體化是指同一區域內上下游產業的協調發展、合理配置。雖然倫敦的制造業比重不斷降低，但依托其與創意設計產業的良好互動，印刷、機械制造等仍具有很高的水平。（2）橫向一體化，可充分發揮規模效應、節省交易成本，促進產業集群的發展，取得布局上的系統優化效益，還可以集約用地。紐約是世界的金融中心，大量的金融服務企業和相關產業在紐約集聚；同時金融中心的地位增加了紐約作為保險業的理想交易場所，促進了保險業的發展。
二、基于一體化戰略的發展路徑
杭州發展樓宇經濟要實施一體化戰略的根本出發點是要建立一個空間上有序分布、高度濃縮和產業上緊密關聯、互動發展的樓宇經濟體系。要實現這一戰略目標的有三條發展路徑。
1.統籌兼顧、錯位發展，形成有序分布的產業空間結構。錯位發展的基本內涵是差異化戰略與合理定位戰略。各城區、樓宇經濟發展重點區塊應在努力分析各自的現實條件、清晰優劣勢的基礎上，對業態發展方向進行合理定位，制定差異化的發展策略，以便都能利用自身優勢更好地發展樓宇經濟。杭州在“一主、三副、六組團”的基礎上，又在市區沿錢塘江規劃建設“十大新城”和一批多功能的城市綜合體。這些主城、副城、組團、新城和綜合體是杭州發展樓宇經濟的主要載體，對他們必須站在全市的角度統籌兼顧、錯位發展，形成各具特色的功能定位、協調發展。市政府層面應該通過制定各種政策手段促進各城區之間的合理分工和協作，特別要關注對幾個主要商圈、新城等進行的功能定位，防止出現業態同構化現象，減少或避免各城區、重點樓宇之間不必要的惡性競爭，實現差異化和錯位發展，最終形成全市范圍內有序分布的產業空間結構。
2.“三步走”、集聚發展，形成高度濃縮的產業空間內核。集聚發展是一種或多種產業為追逐外部規模經濟、創新效益、競爭效益而在某個特定地理區域內高度集中。“三步走”則是從多元化、特色化到一體化的業態演變過程。集聚發展是實施“三步走”戰略步驟的基礎也是實施目標，能為承接國際產業轉移、發展先進業態提供條件。“三步走”的起點可以根據各區塊的基礎、定位不同分別選擇多元化或特色化，甚至一體化。如武林商圈、黃龍商圈等比較成熟的區塊以及錢江新城等定位較高的新區，不能再走從多元化開始“三步走”的常規步伐，而是要高起點、高規格；而江東新城、臨江新城、城東新城等區塊則可以允許從多元化起步發展樓宇經濟。因此，杭州發展樓宇經濟應在主要商圈、新城、綜合體和其他重點區塊，依據“三步走”的思路有序推進，通過培育或引進品牌化、規模化的企業，并依托這些企業形成高度濃縮的產業空間內核。
3.先進合理、互動發展，形成緊密關聯的產業空間銜接。產業發展從來都不是孤立的。互動發展是區域經濟發展中依據市場規律而實現的產業互補、互利、互促的一種經濟合作與競爭行為，這種競合過程推動了產業的發展和升級。在樓宇經濟發展過程中除了要強調樓宇經濟各業態的一體化發展之外，更要重視樓宇經濟業態特別是為生產者服務業態與其他產業之間的互動發展。如四季青服裝市場周邊地塊選擇擬發展的樓宇經濟業態時，可以優先考慮時裝的設計、加工、展示等上下游產業；中國美術學院周邊地塊則可以建設文化創意產業基地。各城區在制定樓宇經濟發展規劃和實施產業扶持政策時必須結合當地以及杭州的產業特點，促進不同產業的聯動發展，促進制造與創造相互促進，制造業與服務業相互配套，工業化與信息化相互融合，科技、文化、人才相互支撐，實現多業態、多功能的互動和融合。在構筑產業鏈時還應當考慮杭州在杭州都市經濟圈和長三角南翼中心城市的地位，積極培育一批輻射能力強的產業。最終通過構筑合理產業鏈、促進不同產業互動發展，形成緊密關聯的產業空間銜接。
三、實施一體化戰略的對策建議
杭州樓宇經濟發展過程中要能夠真正貫徹實施一體化戰略，必須在組織領導、規劃控制、政策引導、招商、服務和統計考核等方面做好工作。
1.加強組織領導。在市樓宇經濟領導小組的統一協調、領導下，切實加強對樓宇經濟的領導工作。各城區要落實專人，明確責任，抓好發展樓宇經濟相關工作，進一步貫徹實施市、區兩級政府主要領導聯系重點樓宇制度。
2.強化規劃控制。對尚未規劃的地塊應盡早規劃，明確土地用途。對于規劃中及正在建設中的商務樓宇，超前規劃樓宇未來主導業態及定位。對于已建成招商的樓宇，原有業態和規劃定位不符的，應逐步予以調整。
3.發揮政策導向。盡快梳理出目前已經出臺與樓宇經濟相關的各類優惠政策，對現有政策要用足用好。同時，要抓緊制定出臺引進和培育樓宇經濟高端業態、與現有產業互動性強的相關產業的專項政策。
4.實施專業招商。應結合樓宇的規劃功能定位、主導業態類型進行專業化招商、產業鏈招商，充分發揮政府、中介、業主、物業在樓宇招商中的作用，實現招商四方聯動，重點培育一支懂產業經濟的招商隊伍。
5.加大服務支持。進一步強化政府服務功能，建立樓宇星級管理制度，打造商務樓宇服務品牌。完善服務平臺，加快全市樓宇信息系統的開發和建設，實現樓宇規劃、開發、建設、經營、管理的全程服務和監管。
6.完善統計考核。加快建立全市樓宇經濟統計指標體系和統計制度。配備樓宇經濟統計專業人員，建立統計網絡。制定樓宇經濟考核指標體系和考核辦法，分解目標，明確責任，并納入相關部門、城區的目標考核體系。
參考文獻
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3.李文秀.美國服務業集聚實證研究[J].世界經濟研究.2008（01）
關鍵詞：京津廊一體化；區域經濟一體化；對接
“京津廊”是連接我國北京、天津以及河北廊坊的重要產業區。具有地理位置佳、經濟基礎好、科技力量強等優勢。廊坊是京津一體化得以實現的關鍵點，其為京津發展提供必不可少的水資源以及農林產品。廊坊市擁有巨大的發展空間，可以實現北京的產業轉移以及天津對接北京戰略的完成。由于三個城市的產業結構存在著很大的差異，因此短期內完全實現形一體化存在著困難。而形成京津一線的新技術工業區比較現實。對于京津廊來說，調整產業結構是現實可行的，進而完成與京津的一體化。由于廊坊的特殊地理位置和作用，實現京津廊經濟一體化是實現京津經濟一體化的前提。
從本質上來講，“京津廊一體化”就是指通過必要的規劃和整合，在我國的北京、天津及河北廊坊地區建立一體化化的城市群。從而使各個城市發揮其獨特的產業優勢，并實現分工合作以及環境改造的整體布局。一體化的城市群是現代城市發展的必然趨勢，也是城市經濟、信息以及人才的聚集中心。同時也是提高城市核心競爭力的重要手段。經濟一體化必將成為京津廊城市群形成的核心，對充分發揮京津廊兩大直轄市的各種優勢，發展自身經濟有著重大意義。
1.京津廊一體化在經濟發展中的地位和角色
我國實行改革開放以來，就形成了三大經濟合作圈，即環渤海經濟合作圈，珠三角經濟合作圈和長三角經濟合作圈。而北京和天津作為環渤海地區的主要城市，是環渤海經濟圈規劃和發展的核心，并綜合發展河北廊坊和保定等地區，從而真正實現經濟一體化。總之，京津廊一體化組隊我國河北地區的經濟發展具有重要意義。
京津廊在區位和經濟體系上具有很大的優勢，并促進和制約著京津兩座城市的經濟發展。同時京津廊也可以成為兩大城市最佳的對接點。因此，京津廊在經濟發展中扮演著7個角色。
（1）“信息走廊”形成高新技術產業集群基地。現有華為、中興、富士康、京東方等一些電子龍頭企業落戶京津廊，新興產業聚集并快速發展，形成了醫藥和電子信息等一系列的產業群。
（2）“信息走廊”促進了經濟開發區的發展。多年來，京津廊周邊建立了多個省級經濟技術開發區，同時也成為了經濟發展的重要增長點，曾被國務院特區辦命名為“中國二十佳投資區”，同時也是重點推薦的全國九個省級開發區之一。京津廊的多家企業都是京津企業的共同體。
（3）京津廊交通與供電與京津一體化。京津廊是京津交通的橋梁和樞紐，現已有多條高速公路開通，與國省干線公路和市、縣、鄉公路相互連通。京津廊供電屬于華北電網直供。
（4）京津會展及會務所。京津廊具有完善的服務設施和體系，經常承接北京與天津的會展與會務，曾在廊坊的國際飯店舉辦過多次大型會展。舉辦的環渤海精英講壇和高峰論壇、不但帶來了文化震撼，同時也帶動了經濟的快速發展。
（5）京津廊稱為經濟核心，成為人們旅游和休閑的首選。許多當地住戶和游客都趨向于去京津廊購物和購房等，京津廊的農家院、高爾夫球場和溫泉中心等都是休閑觀光的首選。
（6）北方城市家具的主要生產地。近年來，隨著京津廊一體化的實現，香河、華日家具等多家家具城或企業迅速崛起，在京津廊甚至整個北方地區的家具市場中都有很高的占有率。
2.京津廊旅游產業對經濟發展的重要作用
（1） 北京旅游資源。作為首都，北京可謂山清水秀地貌多變，自然景觀資源豐富。如長城向來作為旅游者游覽北京的必去之地，有“不到長城非好漢之說”。北京的故宮、香山公園、頤和園等都是旅游的好去處。另外，老北京的文化背景，以及其獨特的戲曲文化和等都是重要的旅游資源。
（2）天津旅游資源。天津有以自然風景和名勝古跡為特點的旅游海濱游樂區，每年還舉辦具有民族特色的賽事和娛樂活動。天津的小吃是其著名之處，如享譽全國的天津狗不理包子、天津街麻等都令旅游者垂涎。同時，天津是一個具有歷史和文化沉淀的城市，很多的文物和民間藝術出自天津，如天津的相聲一直作為國家的傳統藝術，受到國內外許多旅游者的青睞和喜歡。
京津廊的旅游行業在京津廊區域的經濟發展中起著重要作用，將帶動京津廊區域的經濟發展，因此，如何將京津廊的旅游事業創建得更好將是帶動區域經濟發展的重要問題。
3.京津廊交通一體化建設對經濟發展的重要作用
交通作為經濟發展的先行和基礎，與京津廊的發展息息相關。交通發展起來才會帶動京津廊的經濟發展。自20世紀九十年代以來，隨著京津廊地區鐵路的建通，廊坊開發區才得以壯大發展，全市的經濟也步入快車道。
從我國區域的經濟發展來看，京津廊一體化的實現，改變了以往以行政區域劃分的經濟模式，使交通更加便利。隨著京津廊區域經濟一體化的逐步實現，交通設施也會進一步改進才能夠適應其發展。動車的出現就是最好的證明。因此，應當重視軌道交通建設的重要性。
4.結論
京津廊經濟一體化的實現是現代經濟發展的必然要求。北京和天津作為河北周邊地區的核心城市，將其與廊坊等城市連接在一起，能夠充分利用城市之間不同的優勢，開發旅游資源和文化資源，從而促進城市群的共同發展。（作者單位：廊坊職業技術學院財會金融系）
廊坊市社科聯2013年度哲學社會科學研究立項課題
參考文獻：
[1]郝壽義.區域經濟學[M].北京：經濟科學出版社，2004.
一、傳統理論對世界經濟一體化解釋的片面性
到目前為止，國內對世界經濟一體化的研究主要還是立足于對國際貿易、國際投資產生、發展的原因的分析，如利用比較優勢原理、要素稟賦理論、規模經濟理論及產品生命周期學說等說明世界經濟一體化的產生與發展。這種解釋忽略了一個事實：即世界經濟一體化不簡單地等同于國際貿易或國際投資。經濟一體化產生的一個關鍵條件是，各國經濟甚至政治、社會行為必須在多國共同確立的某種協定的規則或準則的約束下進行。也就是說，世界經濟如果稱得上一體化，它不僅是各國發生了經貿聯系，而且，這種經貿聯系的發展還涉及到各國經濟制度、經濟政策的選擇。各個國家之間可能存在很強的互補和互利性，但是，其間經貿聯系可能很少或沒有。或者，它們之間存在一定的經貿聯系，但它們并沒有組成一體化。這在當今世界是非常普遍的現象。
所以，用傳統的理論說明經濟一體化的產生和發展，只是把握了一個方面，即各國之間存在的經濟上的互補性和互利性可能推動它們之間經貿聯系深化，卻忽視了另一方面，即各國如何根據這種互補性和互利性從政策選擇上認可某種形式的共同約束規則或準則。應該說，迄今為止所有經濟一體化的產生都是這兩方面綜合的結果，缺一不可。
從世界經濟發展面臨的一些新問題來看，更難以用傳統的理論說明經濟一體化的發展。這表現在以下幾方面：（1）經濟一體化發展愈來愈走向高度化。高度的一體化不僅要求各國實行自由貿易，加強投資合作，而且，要求各國實現貨幣政策協調、財政政策協調，走向單一貨幣等等。新的發展趨向所能產生的利益是傳統理論所不能分析到的，有些利益短期內無法度量。更重要的是，一體化向高度發展，更多地涉及到各國讓渡問題，這樣，遠遠超越于一般經濟利益的權衡。（2）有些全球性問題已經成了推動世界經濟一體化的重要因素。如環境污染越來越嚴重，已發展成為數國甚至全球問題；技術進步愈來愈快，作用在增大，各國要求保護知識產權的愿望也會越來越迫切，但它不是一國政策所能實現的；國際金融領域巨大的資本流動對各國經濟可以產生的影響已經遠遠超越于各國單獨的經濟政策調控所能及的范圍；甚至可以說，世界經濟已經步入了相互依存的時代，任何一種危機可能迅速在全球范圍內波及，使各國難以幸免，要預防這類危機，需要全球合作。
上述這些變化已經超越了傳統意義上的市場開放，它們可能促使各國走向一體化，但是，單單用傳統的理論無法說明和解釋。當今在西方經濟學界盛行的對策論可能有助于認識這一問題。由于精細的對策論需要應用艱深的數學，這里，只是應用對策論的基本原理作一些粗略的分析。
二、應用對策論對世界經濟一體化產生、發展的分析
1、應用對策論分析經濟一體化的基礎
世界經濟發展到今天，各國經濟之間的相互依存關系越來越深。一國在制訂某種經濟政策時，不僅會影響到本國經濟的發展，而且，還會對它國產生影響。同樣，它國制訂某種經濟政策也會產生類似的雙重效應。所以，各國之間在政策選擇上存在著利害關系，它們在進行某一經濟決策時，不能不考慮到彼此的反應。對策論正是以多個利益主體之間的利害沖突為研究對象，世界經濟一體化不過是各國在開放政策方面從利益相互沖突走向協調的結果。這是應用對策論進行分析可能得到的一個結論：當今各國經濟相互依賴已達到這樣一種程度，各國間存在利害沖突，但任何寄希望于它損的企圖，只會導致共同的更大損失。所以各國可能會盡量避免選擇引起與它國沖突的決策，從而走向合作與一體化。
不同層次經濟一體化達到的高度和實現合作的領域不同，其對策模型特征會有些差異。下文分別從貿易、經濟調控政策及環境污染的解決等方面應用對策論具體分析各國如何可能走向一體化。
2、走向經濟一體化的政策選擇模型
（1）確立貿易合作的策略選擇。這一模型采用“兩國家模型”。假定有A、B兩個國家，相互間存在很強的貿易互補性，其中A國為大國，B國為小國（我們也可以設定A、B兩國為同類水平的國家，這并不影響分析，只是假定一大國一小國，可以更方便地引申出本文所要論述的另一結論），兩國之間有開放市場、封鎖市場等政策選擇，不同的政策選擇決定了兩國“支付”的不同。兩國可能的政策組合及“支付”（如表1）。
表1兩國貿易政策選擇的對策模型
B國
開放不開放
A開放Ⅰ（3，8）Ⅱ（0，10）
國不開放Ⅲ（4，0）Ⅳ（0，0）
（表中每一括號內數字左邊為A國支付，右邊為B國支付）
表1中，Ⅰ（3，8）表示A國開放市場，B國也開放市場，則各自獲利分別為3和8。Ⅱ（0，10）表示A國開放市場，B國不開放市場，則各自獲利分別為0和10。Ⅲ（4，0）表示A國不開放市場，B國開放市場，則各自獲利分別是4和0。Ⅳ（0，0）表示A、B兩國都不開放市場，則各自獲利為0。
從表1可看出，兩國不同政策選擇組合引起的“支付”的變動，實則反映了兩國貿易制度選擇利弊權衡的價碼。如果兩國既存關系達到一定程度，而且，兩國充分意識到制度選擇的權衡價碼，就可能促成兩國走向合作，走向一體化。如我們選取兩國都開放市場時各國的支付為參照系，具體分析這個問題。從表1來看，相比于兩國都開放市場，A國若能單方面關閉本國市場，則它可凈獲利1（4—3），B國若能單方面關閉本國市場，則它凈獲利2（10—8）。然而，不幸的是，國際貿易中很少存在這種單方面“恩惠”。一國單方面關閉市場獲凈利，會促使另一國也關閉市場。這會引起兩國較大的損失。此時，相比于兩國都開放市場，A國凈損失3（0—3），B國凈損失為8（0—8）。兩國都關閉市場引起的凈損失遠遠大于單方面關閉市場的凈獲利。在重復游戲情況下，各國會不斷修訂本國政策，最終可能會達到均衡解Ⅰ，即兩國都開放市場。若沒有外在約束力量，均衡解Ⅰ很容易因為某一國家試圖獲取單方面關閉市場的凈利的誘惑所打破，從而造成上述共同凈損失的出現。根據制度經濟學原理，這種情況可能促使某種制度即規則產生，以避免或減少上述凈損失。這樣，在貿易領域兩國走向一體化。
（2）各國實現經濟政策協調的策略選擇。這一模型仍然采用兩國家模型。假定A、B兩國都采取貨幣政策對本國經濟進行調節，兩國可能采取的政策組合（如表2）。
表2兩國調控政策選擇的對策模型
（附圖{圖}）
（表中G指經濟增長率，P為物價上漲率，括號內的數字是經濟增長率減通貨膨脹率后的凈報償，每一行第一個數字是A國的，第二個數字是B國的。）
從表2可看出，若兩國同時采取擴張政策，則它們都有純利益，兩國都存在一定的通貨膨脹，但有較高的經濟增長。但是，如果一國實行寬松政策，而另一國實行緊縮政策，則會比兩國都實行緊縮政策效果更差。比如說，緊縮國家可能出現貨幣升值，出口下降，從而經濟增長率下降，而擴張國家雖然保持較高增長速度，但是，由于貨幣貶值造成通貨膨脹的代價會超過較高經濟增長的利益。考慮到當今國際資本跨國流動的頻繁和巨大數量，一國難以單獨依靠本國調控政策實現某種經濟目標。通過參與決策游戲，不同國家可能實現在經濟調控政策方面相互協調。
上述兩模型采取“兩國家”分析，雖然方便地說明了兩國走向一體化的原理，卻不能解釋，當一個國家與多個國家存在經貿聯系，從而它們之間進行貿易、經濟調控政策選擇時，都存在如表1或表2中所示的“支付”，為什么這個國家不和所有的有經貿聯系的國家結成一體化？這一問題的答案是，如果將上述模型擴展到幾個國家，我們會發現，一國與其余的（n－1）個有經貿聯系的國家之間的政策選擇組合的“支付”有大有小（我們權當作談判收益），而該國與它國在文化、現有政策體制等方面存在的差別程度很不一樣，這樣，該國與這些國家進行談判的成本也就不同。一國與它國能否從一般的經貿聯系走向一體化，是在這種談判收益與成本比較中選擇的。所以，我們看到，有些國家間能形成一體化，有些國家間卻不能。
（3）關于治理環境污染的問題。隨著經濟發展，全球面臨的環境污染問題日益突出，解決環境污染需要各國合作，但在此過程中，存在如何分攤成本的問題。由于環境污染問題解決后，各國都可以成為受益者，所以，在分攤費用時，可能出現各國寄希望于“免費搭車”的現象，導致誰也不愿出資，以致環境污染無法解決。對此，對策論利用簡單模型，提出了解決這一問題的方案。
假設某一治理環境污染項目可能給n個國家帶來的潛在收益分別是P［，1］，P［，2］，……，P［，n］，預計該項目總成本為C。假定
項目建成為止。由于每個參加國都認識到其獲益將是P［，i］—S［，i］≥0，所以，從理論上講，參加國會在一次次游戲下趨于合作，最后由各國達成協議，共同出資將該項目建成。
上述三個簡單模型，分析了不同國家在三個不同領域走向合作的政策選擇的可能。但這三個領域的政策選擇并不是相互獨立的，其間存在相互促進的關系。如貿易合作的策略選擇可能會促成宏觀經濟政策協調，這主要是因為前者是引起各國經濟政策相互影響的一方面原因，而且，貿易合作的程度也是決定經濟政策協調“支付值”大小的一個因素。這兩者與環境污染也有聯系。一方面，貿易合作加強，可能加劇區域內環境污染，從而加強了共同解決污染問題的必要性。另一方面，解決環境污染問題可能也是推動各國經濟調控政策協調的一種動力。
雖然運用對策論分析表明，各國若考慮到它國的反應，在對某些經濟領域可能的政策選擇作出權衡后，它們可能會謀求合作，也許還會形成統一的約束規則，實現一體化發展。但是，在現實中，要達到這一結果并不容易，談判和策略選擇可能頗費周折，談判可能還存在不對等關系。
3．各國實現合作的困難和談判的不對等關系
由于各國家都有自己的利益偏好和自身的相對優勢，在有些情況下，也許會出現數個國家間決策無法相容的問題，從而依照某種投票規則進行決策，無法達成一致協議。例如，假定有A、B、C三個國家，它們在資源稟賦上存在很大差別，處于經濟發展的三層次。其中，A國在高精尖產品生產方面占優勢，B國在資本密集型產品上占優勢，C國在資源密集型產品生產方面占優勢。這三個國家分別主張降低高精尖產品、資本密集產品和資源密集產品的稅率。于是，當由它們投票選擇共同的貿易體制（制訂統一的關稅率）時，會出現以下偏好序（如表3）。
表3不同國家投票選擇的偏好序
降低資源降低資本密降低高精
密集產品關稅集產品關稅尖產品關稅
A國321
B國213
C國132
從表3來看，如果三個國家根據各自的偏好序投票，而且投票是根據多數原則作出決策，那么，根據“阿羅定理”，三個國家在降低不同類產品關稅上無法達成一致。例如，若從降低資源密集產品關稅與降低資本密集產品關稅看，A國和B國對后者的偏好均強于前者，所以，按多數規則，應該選擇降低資本密集產品關稅這一方案。而從資本密集產品和高精尖產品看，A國和C國均傾向于降低高精尖產品關稅。但從降低資源密集產品和高精尖產品關稅來看，B國和C國對前者的偏好強于后者，所以，它們兩國此時會支持降低資源密集產品關稅。可見，三國在進行投票決策時，會出現無限循環，無法達成一致協議。
為解決這一問題，有人提出，如果參加者各方擴大信息交流，并作必要的游說，使參加者都認識到一體化發展可能帶給各自的好處，這樣，可能會改變某些參加者的偏好序，從而避免出現“投票循環”。
另外一個辦法是，各國可暫時避開這一協調領域，而轉向其他共同利益交叉多的領域進行合作。如在上例中，可以暫時允許各國對各自相對劣勢產品提供關稅保護，但相互間可加強資本流入和投資合作，這可能有助于避免不利結果的產生。
從這里可以引申出的一個結論是，如果各參加國能充分意識到各國加強合作的意義，并盡量在某些共同感興趣的領域走向政策協調，其結果是，它可能促使這些國家在該領域內生產發展和分工的深化。這樣，一體化政策或體制選擇本身又成了推動某種經濟發展格局形成的因素。例如假定某些國家致力于加強環保協作，它們達成了在某些規格的環保產品上享受關稅優惠的協議，這可能會促使原來沒有環保產品的國家優先發展環保產品。當今世界一些國家為向世界貿易組織靠攏，努力調整本國生產，實際上也說明了這一問題。
由于我們假定各參加國是政治上、經濟上自立的國家，因此，任何決策都是各國根據本國對可能獲益與所付代價權衡后作出的。通常一國是不能強迫它國作出某種政策選擇的，這與70年代前情況有所不同。
從二戰后一直到70年代，各國在政策協調方面明顯地處于實力不均衡狀況。當時，美國居于資本主義世界霸主地位，它的意圖在很大程度上支配著戰后國際貿易和國際金融體制，如戰后GATT及IMF所確立的自由貿易、國際金融體制框架，基本上反映了美國當時的利益需要，其他國家只能在此類框架約束下被動地參與到世界經濟大循環中去。
80年代后，這種情況有所改變，發達國家如日、歐的力量日益強大，發展中國家地位也極大地得以提高。各國談判力量增強了，當今世界多邊體制已很難由個別國家操縱。盡管如此，但是在實現經濟一體化過程中，由于國與國之間的不同政治企圖和經濟上實際存在的差距，加上歷史形成的某些大國的實權地位，世界經濟政治生活中仍然存在不平等的問題。除了其它原因，正如前文表1中所示，我們曾假定A國是大國，B國是小國，相應地，兩國相互開放市場后，A國獲利相對少些，B國獲利相對多些。因此，若兩國為走向一體化進行談判、協商，它們利弊權衡的籌碼就不同，對談判所愿作出的讓步也就不一樣。大國傾向于少一些讓步，小國往往迫于對大國市場較嚴重的依賴關系，可能不得不多作出一些讓步。
三、運用策略選擇分析經濟一體化存在的問題
摘 要：近年來，區域經濟合作和發展成為我國經濟發展主旋律的趨勢日益強勁，長江三角洲 、珠江三角洲 和京津唐 地區三大城市群三足鼎立態勢漸趨明朗，怎樣更好發展已成為熱點。
關鍵詞：中國經濟；區域經濟；一體化
中圖分類號：F29文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）01-0027-02
1 引言
區域經濟一體化在隨著全球經濟迅猛發展的同時，關注度日益增加，它在各國發展經濟過程中扮演不可或缺的角色，尤其是一些發達國家，區域經濟一體化已成為其經濟增長的主要動力，也是其他欠發達國家發展經濟的重要法寶。
2 區域經濟與城市群
2.1 區域經濟與城市群的含義
所謂區域經濟就是在一定的地域范圍內，通過資源的優化與科學整合，發揮不同城市各自地理或原材料等發展經濟必要條件的優勢，集中優勢人才，發揮規模經濟效應，建立一個在經濟方面擁有比較優勢的區域集團。發展的關鍵：（1）中心城市的帶動和戰略支點作用；（2）充分市場主體和利益主體的選擇，打破行政壁壘，實現中部區域經濟的聯動、協調發展；（3）充分利用產業集群所形成區域競爭優勢的特性，構筑中部區域經濟聯動發展的支撐平臺。
所謂城市群，是指在特定的地域范圍內具有相當數量的不同性質、類型和等級規模的城市，依托一定的自然環境條件，以一個或兩個超大或特大城市作為地區經濟的核心，借助于現代化的交通工具和綜合運輸網的通達性，以及高度發達的信息網絡，發生與發展著城市個體之間的內在聯系，共同構成一個相對完整的城市“集合體”。它具有以下四個特征：（1）高密度的聚落；（2）一國乃至全球的發展樞紐；（3）擁有發達的網絡結構；（4）合理的城市職能分工。目前，一般認為世界上有五大城市群，分別是：（1）美國東北部大西洋沿岸大城市群；（2）美國五大湖大城市群；（3）日本東海岸大城市群；（4）英國大城市群；（5）歐洲西北部大城市群。其中，以美國東北部的“波士華”城市群和日本東海岸城市群最為典型。
從涵義上看，建立城市群是發展區域經濟的一種有效手段，二者的共同的目的就是發展經濟，促進地區經濟的快速健康發展。
2.2 長三角城市群基本概況
長三角城市群的空間地域范圍涉及兩省一市，包括1個直轄市：上海；3個副省級市：南京、杭州、寧波；11個地級市：江蘇省的蘇州、無錫、常州、鎮江、南通、揚州、泰州和浙江省的湖州、嘉興、紹興、舟山，共16個城市。土地面積10萬平方公里，占全國總面積的1%；人口7570萬，占全國人口總數的5.9%。其中科技人員占區域總人口的3.8%。
3 長三角發展區域經濟建立城市群的優勢
長三角在20世紀90年代以來上升勢頭特別明顯。2008年前三季度，長三角16城市GDP總計2.8萬億元，在全國經濟總量中占到近五分之一，成為東部地區發展水平最高的地區，目前是全國發展速度最快、投資環境優良、創新能力突出的地區之一。
對照國際上五大城市群，我們認為長江三角洲地區構建世界第六大城市群有以下幾個方面的優勢。
（1）面向海洋、依托長江、倚靠內陸發達交通聯系世界各地的區位優勢；（2）經濟實力雄厚；（3）外向型經濟蓬勃發展；（4）交通網絡發達；（5）以上海為中心的龍頭城市；（6）專業批發市場的迅速發展。
4 長江三角洲構建城市群的問題與劣勢分析
4.1 核心城市現代化功能不完善
上海作為長江三角洲都市連綿區的核心城市，在現代化功能的發揮方面與紐約、倫敦、東京等國際經濟中心城市相比還存在較大差距，由于第三產業比重不足與落后，上海金融中心雖已建立但還不成熟，在資金籌集、對外貿易領域，上海與一般大城市地位相似，國家級或跨區域的大銀行、大集團數量較少。城市內部交通信息體系尚不發達，影響了城市功能的組織。
4.2 行政區劃分，各區矛盾日益尖銳
地區之間各自為政，阻礙了經濟資源的自由流動和跨區域的經濟合作。長江三角洲分屬二省一市的16個城市，行政隸屬關系非常復雜，地區之間的協調難度很大。再加上長期的條塊分割管理，更助長了各自為政、甚至以鄰為壑的不良風氣。這種不良風氣嚴重干擾了地方政府之間的合作與協調。
4.3 城市產業結構趨同嚴重，城市間分工不明確
為了發展地方經濟、增加地方收入，各地在發展經濟時，往往把注意力集中在少數幾個稅大利高的產業上，再加上長江三角洲地區內部自然稟賦比較相似，因而本區的產業結構趨同問題十分嚴重。產業結構趨同使得各地區不能發揮自己的比較優勢；同時也使得投資和生產分散，不能發揮規模經濟效應，降低了國家的整體經濟效益；更為嚴重的是會形成大量的重復建設，導致生產能力閑置和資源的浪費。
4.4 生態環境污染嚴重
本區域人口密度高，土地承載壓力本來就很大。近年來，由于工業化和城市化迅猛發展，工業污水和生活污水的排放量急劇增加，更加惡化了生態環境，使本區域的可持續發展受到嚴重威脅。
4.5 城市建設用地較為緊張，用地結構不盡合理
近年來，由于經濟迅猛發展，長江三角洲一些地方在用地上出現不盡如意的現象。江蘇省每年用地總量達幾十萬畝，且用地結構不盡合理，工業用地增加迅速，但產業結構趨同，重復建設、粗放利用現象嚴重。一些地方土地大量轉用、征用后又得不到及時充分利用，土地供需矛盾突出。在城市建設中，不顧實際搞“大馬路”“大廣場”，使原本十分緊張的建設用地供需矛盾更加突出。
5 對長江三角洲構建世界城市群的對策建議
5.1 把龍頭城市-上海建成世界級城市
上海舉辦2011年世博會的成功，為上海的發展帶來了新的契機。既要以現代化世界級城市標準來建設上海，把上海建設成國際經濟、貿易、金融和航運中心，又要不斷強化上海對外的輻射功能，因此未來上海發展應圍繞提高城市綜合競爭力這一主線。除了充分發揮已有的自身區位優勢、產業基礎、科技實力、管理水平、開放環境等優勢，還要不斷強化創新和服務功能，成為長江三角洲區域的“三個中心”。
5.2 各地加強合作，構建統一、開放、規范的市場體系，推進經濟一體化進程
在全球經濟一體化條件下，合作顯得尤為重要。面臨激烈的國際市場競爭，單靠一個城市將顯得力不從心，合作則可以取得雙贏和多贏，倘若各城市能加大合作力度，我們得到的將不是“1+12”，而是一個發揮城市群的集合能量的過程。
5.3 加強重點基礎設施的協調建設
基礎設施是發展經濟的硬件，應該在充分發揮長江內河航道能力的基礎上，大力發展航空、鐵路、高速公路和管道運輸，建成合理的現代化集疏運體系，為長江三角洲經濟區域的發展創造高效、便捷、安全的綜合運輸條件。具體有以下幾點：
第一，開發長江深水航道和深水港。
第二，加強一系列高速公路、鐵路和大橋的建設。
5.4 強化產業整合，培育具有國際競爭力的區域產業群落
世界經濟發展越來越呈現出一體化的趨勢，特別是我國加入WTO后，我們必須在全球層面即世界經濟一體化上看待長江三角洲產業結構整合。要根據各城市的資源稟賦特征，深化產業分工，分工和專業化的增進是現代生產方式變革的主要特征。
5.5 加強生態環境治理和保護，走可持續發展道路
黨的十六大報告再次提出要走可持續發展道路，使可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧發展。
5.6 積極推進政府職能改革，營造良好的經濟環境
政府職能改革是諸多建議中最重要的一條，也是上述建議能否有效實施的關鍵因素，首先，政府應弱化經濟功能，強化社會服務功能。
6 結語
發展中國經濟將是一項長期而又艱巨的任務，而長江角地區，作為我國改革開放收益最大，地理位置資源優越的寶地，必將擔負起壯大中國經濟的使命，上文通過分析長三角地區的優勢與劣勢，很鮮明的指出了今后需加強與發展的方面，通過更加科學的發揮比較優勢，運用科學的管理方法，最后在國家的宏觀調控下完成建立世界城市群的宏偉目標。
參考文獻
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縣域經濟是屬于區域性經濟概念，是一個縣（市）范圍內的經濟關系和經濟總量的總和。它以縣城為中心，集鎮（尤其建制鎮）為紐帶，廣大農村為腹地，城鄉兼容，具有鮮明區域特色的經濟總體。縣域經濟是我省國民經濟的重要組成部分，在全省經濟和社會發展促進城鄉一體化中具有基礎性的地位。
一、甘肅縣域經濟發展現狀
截止目前，我省行政區劃有86個縣（市、區）。其中有66個縣、19個區、1個縣級市。改革開放以來，我省縣域經濟通過幾十年的發展取得了長足的進步。縣域的經濟總量提升，城鄉面貌發生了可喜的變化。農民群眾基本解決了溫飽并向小康邁進。
（一） 縣域經濟總量相差很大，經濟發展不平衡。甘肅是一個以農牧業為主的省份，縣與縣經濟差距較大，自然條件差，在很大程度上制約著縣域經濟的發展。截止2011年底我省縣級生產總值最高4505743萬元、最底3419萬元。財政收入最高137858萬元、最低2464萬元。全社會固定資產投資，最高2532888萬元、最低39812萬元。就目前而言，我省縣域經濟仍是以農業和農村經濟為主體的經濟。
（二）城鎮化發展水平低，進程緩慢。我省受自然條件限制，縣級城市建設差距也不小，城市基礎設施落后，城市化的必備條件不足，與東部縣市相差很遠。截止2011年，我省城市化率平均為38.75%。近年來，我省城鎮化水平始終低于全國平均水平15%以上。如分縣看城市化率差距更大或者說遠達不到城市化標準。截止2011年全省縣（區）人口數為，最高128.53萬人，最低為1.04萬人。2011年全省農民人均純收入，最高14175.88元，最低2061.65元。如果按城市化標準考量我省各縣綜合指標，尚有很大差距，大多數縣級城市要達到城市化要求，尚有很長的路要走。東部沿海縣市城市化基礎條件已經具備，其經濟發展，城市化建設已和大、中城市接軌。而我省大多數縣級城市僅僅是起步階段。
（三） 經濟結構單一，經濟基礎差。我省經濟結構主要以農業為主，且農業產業化程度較低；工業化比重小，產業結構不合理。雖然我省中小企業逐年遞增，總體來看規模普遍較小，缺乏市場競爭力。
（四）多數縣域財政十分薄弱，入不敷出。截止2011年，全省縣級財政收入最高137858萬元，最低2464萬元。我省收支倒掛縣域比例高達87.2%，財政赤字從根本上制約了縣域經濟的發展，許多縣缺乏改善公共設施、提供社會服務的能力，帶來了一系列的社會矛盾。
二、推動甘肅城鄉一體化進程的建議
城鄉一體化是指農村城市化，農民生活生產方式的升級，逐步改變城鄉二元化結構，加速全社會整體化推進，實現共同富裕。
大家知道，城市是生產力發展到一定階段的產物，是生產要素集約化和產業多樣化的社會有機體。城市化是指城市的經濟、社會、文化及生活方式等由傳統農業社會向現代社會發展的歷史變遷過程。具體表現在城市的生產、生活、社會活動，廣泛應用現代科學技術成果和體現現代社會生產力水平和精神文明水平，從而使城市社會、經濟、生態和諧全面地協調發展。可以說縣域經濟的發展是城鄉一體化建設的助推器。
鑒于甘肅縣域經濟發展過程中存在著自然環境制約、經濟結構不合理、財政收入不足等突出問題，這些問題制約著我省縣域經濟的進一步發展。筆者認為從以下幾個方面入手，逐步解決制約縣域經濟發展的問題。
（一） 尊重自然規律和經濟規律。
我省的經濟發展受自然條件制約嚴重，又處西部于不發達地區，經濟政策和發展戰略必須實事求是，發展縣域經濟不能全部照搬東部地區的模式，而是應該探索甘肅特點的經濟發展模式。各縣應結合自身特點，發揮區位優勢，產業優勢等制定經濟發展目標。要注重當地資源的合理開發與利用，同時也要注重自然資源的承載力及可持續發展能力。最終目的使縣級城市俱有經濟功能與社會功能的完美結合。
（二） 發展縣域經濟須按照市場經濟的要求，確立縣域經濟發展戰略。擺脫我省自我封閉的情況，依托國際國內市場，根據市場競爭導向初步確立未來的前瞻性競爭戰略，使縣域經濟融合于市場經濟發展的大潮。重視發展二、三產業，通過第二三產業的發展，進一步轉變經濟增長方式，提升產業結構，形成具有我省特色的多元化產業格局。
（三） 解放思想、勇于創新。1.對我省縣域經濟發展而言，應當實施分層推進戰略。夯實鄉鎮經濟，提高縣城城市化率，逐步推進城鄉一體化。推進城鄉一體化方面應考慮各縣經濟總最的大小及發展空間、區位優勢等因素。2.堅持把民營經濟作為縣域經濟發展的主體，下大力氣扶持一批注重科技創新和農副產品加工的外向型企業，力求把整個縣域經濟中的主導經濟形勢向民營經濟方式轉化。3.著眼沿海經濟發達地區，承接勞動力密集型、配套加工型產業，建設初級產品的加工基地和輔助產品生產基地，形成縣域經濟的核心競爭力。
（四） 著力推進農村城鎮化。壯大一批經濟強縣，提升一批中等發展水平縣，幫扶一批經濟欠發達縣。選擇一批優勢縣及小城鎮優先發展，促進其加快向城市轉化。對城市化率較高的縣，建議逐步就地城市化。當前，不應全面推行農民轉入大、中城市。否則造成城市資源緊張，就學，就業等一系列社會問題突顯，反阻礙了城鄉一體化進程。這是一種代價高昂的城市化道路。
關鍵詞：城鄉；經濟；一體化
中國是一個人口大國，城鄉居民能否妥善安置就業，這是中國保障民生計劃中的重點。從近年來的數據可以看出，城鄉居民的就業率均呈現上升趨勢，三大產業對勞動力的吸收能力也都有提高。這得益于中國特色市場經濟的發展，在改革開放后，由于中國長期堅持市場經濟和所有制結構的多元化，中國的私人資本得到長足發展，尤其是以民營經濟和股份制經濟為主體的企業單位快速成長，這消化了城鄉人力市場上的大量剩余勞動力，緩解了城市的就業壓力，加快了農村勞動力轉移，有效的推動了城鄉社會經濟一體化發展，提高了城鄉就業人員的社會生活水平。
城鄉社會保障制度逐步建立。近年來，城鄉一體化在教育、文化、衛生、社會保障等社會公共服務方面都有顯著進步。城鄉高中教育的普及程度更高了，城鄉文化衛生機構覆蓋的范圍更廣了，城鄉的社會保障制度更加完善了。尤其是在城鄉社會保障方面，已建立了較完備的城鄉基本醫療保險和失業保險體系，保護了城市就業人員以及農村進城務工人員的切身基本利益，有效維護了城鄉社會經濟在人員調配上的交流互動，為城鄉居民社會生活一體化創造了前提條件。
一、城鄉經濟分割嚴重制約著我國區域經濟發展
在制約我國區域經濟發展的一系列矛盾中，最突出的一對矛盾是現代化大工業與傳統的農業并存，現代城市與落后的鄉村并存，并且，在二者之間存在有很大的斷層，這種雙重的非同質經濟結構稱之為二元經濟結構，它是落后國家、落后地區的基本特征之一。二元經濟結構在我國普遍存在，為我國區域經濟打上了“落后”的印證。
在我國，城鄉經濟發展水平的差異十分明顯，并且遠遠大于一向為人們所關注的東、西部之間的區域差異，構成我國最大的經濟差距。
二、我國城鄉經濟分割的原因剖析
我國城鄉二元經濟結構是由多重原因相互交錯作用的結果：
（一）我國對特殊工業化道路的選擇。建國初期，我國5.5億人口中4.9億在農村，農村經濟以封建、保守、自給自足的自然經齊占絕對統治地位，衣不保暖，食不果腹，識字人數僅占十分之一、二，在這樣的基礎上開始的中國工業化進程步思維艱。
（二）我國城市經濟發展的主要動力來自非經濟因素。區域經濟學的基本原理告訴我們：城市是區域經濟發展的產物，城市經濟發展水平是區域經濟發展水平的主要標志。在我國廣大的土地上城市經濟發展普遍與區域發展相脫節，其主要原因之一在于城市發展的原動力不是來源于區域經濟基礎，而主要來源于行政力量，這是我國長期高度集中的計劃管理體制所決定的。
（三）市經濟結構具有超穩定性，城市與鄉村產業循環聯系薄弱。產業結構的升級與轉化是城市經濟發展的基本標志，在傳統體制的長期作用下，我國城市經濟形成“大而全，的結構特征，升級緩慢，具有典型的超穩定性。
三、加強城鄉聯合的對策
要加強城鄉經濟聯合；促進城鄉一體化發展，首先必須變革舊的觀念，把發展鄉村經濟作為區域經濟發展的有機部分；必須探化體制改年，建立開放的區域經濟環境，培育區域市場體系，發揮市場機制的作用；必須加速政府職能轉變，建立健全農村社會化服務體系；必須大力發展農村經濟，特別是發展鄉鎮企業，使之真正成為城鄉經濟聯系的紐帶棚橋梁：最后還必須加強人才培養，培養一支新型的農民隊伍，新型的鄉鎮企業隊伍，新型的農村干部隊伍，在更深一層次六農村經濟發展、城鄉經濟聯合創造條件。
（一）更新區域發展現念，審視鄉村經濟的發展。很久以來，人們談起區域發展，自然地要用工業發展、城市發展、大項目的建設等概念取而代之，極少把鄉村經濟的發展放在應有的地位，以致城鄉發展水平的差距越拉越大，二元經濟結構難以鑰轉。鄉村經濟是區域經濟的有機組成部分，在普遍落后的鄉村中鑲嵌著若干發達的城市決不意味著區域經濟的發達，相反這正是區域經濟蔣后的標志 在二元結構普遍存在的我國，鄉村經濟的落后是區域經濟發展的主要限制性因素，鄉村經濟應該成為我國區域經濟長期的發展重點，在思想觀念。投資分配、基本建設、經濟結構調整、人才培養等方面都必須災出這一貫重點把它放在應有的地位。
（二）培育區域市場體系，充分利用市場機制來組織區域經濟。城鄉經濟聯合是區域經濟發展的客觀要求，傳統的計劃體制人為地扼制了這種要求，割斷了城鄉經濟聯系。市場機制的作用必然使區域間、城市與鄉村之間及各部門企業之間的多貢經濟關系回歸正常，按經濟規律要求的軌道運轉。在我國競爭制度尚不健全助條件下，要發揮市場機制作用，必須積極培育區域市場體系，其中包括縱向市場體系（含全同性市場、大區市場、省級市場、縣教市場、鄉鎮市場等）和橫向市場體系（含生產資料市場、消費的市場、人才市場技術市場、信息市場等），這樣“看不見的手’將地過一系列的價格和市場，協調省復雜多樣的區域經濟關系，解決看數以干百萬計的區域經濟問題，建立起正常的區域經濟秩序，為城市產業結構的調整和升級、城鄉之間經濟技術聯系的建立與加強刀至城鄉之間經濟發展的相互協調創造必要的區域經濟環境。
（三）加速政府職能轉變，加強宏觀調控。建立區域經濟發展的社會化服務體系，構筑城鄉經濟聯合的科學大道。市場機制是組織經濟社會的一種辦法，但不是唯一的辦法，更不盡善盡美，需用政府的宏觀調控來彌補其不足，以共同主宰國民經濟的發展。市場調節主要是對微觀經濟活動作基礎性調節，政府調節是對經濟活動的高層次調控。一方面政府通過科學合理地利用財政、信貸、稅收價格等經濟杠桿及各種法律法規引導并規范各區域、各部門、備企業的經濟活動，特別是促使大中城市調整經濟結構、技術結構、產品結構，遵循產業結構演化規民加速產業循環過程，強化城市的擴散效應，并由此加強城鄉之間的經濟聯合；另一方面，要花大力氣建立健全區域經濟發展的社會化服務體系，特別是農村社會化服務體系，把農村經濟發展納入區域關濟大循環的軌道，引導城鄉之間的相互作用健康、科學迅速地發展。
（四）大力發展鄉鎮企業和小城鎮經濟，建立農村地區的經濟生長極。小城鎮是城鄉經濟的結合點，是鄉村經濟中先進生產要素的集合，小城鎮數量的增加和經濟的發展本身即是鄉村經濟發展的標志之一。目前，小城鎮經濟建設的核心是鄉鎮企業，鄉鎮企業是吸收農村剩余勞動力、促進農村工業化城市市化的主要力量。
（五）努力提高農村民眾素質，轉變農民封閉、傳統的思想觀念和生產生活方式。城鄉差異最大的表現為人口素質的差異，包括文化水平的差異和思想觀念的差異，其中前者決定后者，人的文化素質越高，就越追求個性，追求發展與進步，樂意并容易接受新思想。新文化、新技術及新的生產生活方式，勇于開拓。所有這些正是我們的農民所普遍缺乏的，也正是我國農村經濟發展所迫切需要的。
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關鍵詞:經濟集聚;發展地理不平等;一體化發展
中圖分類號:F120文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2009)06-0027-03
1.引言
集聚、移民和專業化等市場力量以無可比擬的規模和速度改變了當今世界最成功發展中國家和區域的經濟走勢。Krugman(1991)指出當制造業的廠商選擇了某個地區,他們將會雇傭當地居民并在當地消費,從而創造出前向和后向聯系。這樣,更多的工人、更豐富的多樣化和實際收入的上升,會進一步吸引更多的工人來到這個地區。而為了減少運輸成本,更多的廠商也會選擇進入該地區,從而形成一個自我增強的循環。世界銀行(2009)研究表明,人類居住區的日益密集化、工人移民和企業的集中縮短了市場距離,減少了市場分割,從而對經濟的成功發展產生了決定性的影響。也就是說,不斷增長的城市、人口的遷移和專業化生產是發展不可或缺的部分。城市化之所以能夠促進經濟增長,在于城市化有利于人力資本積累、科學技術創新、勞動分工深化、信息知識外溢、投入設施共享等,并產生聚集和擴散效應。城市在城市體系和經濟區域中發揮的效應多種多樣、紛繁復雜,但基本形式只有兩種:集聚和擴散。(1)聚集效應。城市能夠以優勢的環境與條件吸引眾多個人、企業和機構在城市內集聚,使城市成為各種要素的集聚中心。城市的集聚主要源于其規模效益、市場效益、信息效益、人才效益、設施效益等,正是這些效益的吸引,使得區域中的資源、人才、資金、信息、交通和技術等向城市集聚。(2)擴散效應。除了產生聚集效應外,城市還不斷拓展自己的腹地空間,以其技術、資金、管理、觀念、生產體系等優勢提高和帶動腹地的經濟發展,產生擴散效應。從單純的經濟活動看,城市的集聚是為了獲取規模效益,然而過度集聚也會導致集聚不經濟,如資源短缺、環境惡化等問題。市場經濟條件下,城市經濟系統受利潤和價值規律的支配,與其他系統在工業內部各行業間、產業間、城鄉之間及城市與區域之間的相互滲透,共同形成城市的擴散效應。擴散也是進一步增強集聚能力的表現,城市的產品與服務最終必須在市場上才能實現其價值,而城市本身的市場有限,因此城市必須向農村、向其他城市擴散。城市的擴散功能主要源于中心城市自身結構的優化、科技進步的推動、規模效益的消失、土地價格的上漲、生活費用的攀升等等。通過擴散,城市的實力不斷增強,集聚力進一步強化。
跨國的研究表明,平均而言一個國家的城市化率與人均 GDP增長的簡單相關系數可高達 0.85(Henderson,2000)。Lucas(1988)首次較為明確地提出了城市與經濟增長的命題。此后城市化和經濟增長不僅為理論界所關注①,而且日益為各國政府及政策研究部門所關注,1996年的聯合國人居署報告《城市化的世界》和 1999―2000 年的世界發展報告通過對全世界大量國家經濟發展和城市化過程的考察,進一步指出“城市是經濟增長的發動機”,城市化和城市發展是促進經濟增長和消除貧窮的重要途徑和措施(UNCHS,1996,WDR,2000)。
在國內學者的研究中,周一星(1997)較早地利用 1977年世界上157個國家和地區的資料,發現了二者是一種十分明顯的對數關系:y=α+βlnx,其中y為城市化率,x為人均GDP;王金營(2003)利用OECD國家和其他主要國家的數據,對城市化和經濟增長進行了相關性分析;并使用Logistic模型對英國、日本、美國、韓國、德國、巴西和印度等國家的城市化率和人均GDP兩者的關系進行了較好的擬合;徐雪梅和王燕(2004)則利用中國2002年266個地級及以上城市的數據進一步驗證了上述模型,并發現在其他條件不變的情況下,若城市化水平每提高一個百分點,可以促進人均GDP提高4.17%。總體而言, 目前學術界對城市化發展研究主要立足于區域經濟發展與城市化水平的相關性研究與分析, 而就城市化對經濟地理變遷和增長的影響研究還很少, 本文將從這一角度對城市化與經濟發展關系進行探討。
2.中國改革開放以來以城市化為主導的集聚及外溢提升了經濟發展水平和產業多樣性,導致了不同區域生活水平先分化再趨同
2.1以城市化為主導的集聚及外溢提升了經濟發展水平和產業多樣性
從1978年到2007年,中國城市化水平已經增長了一倍以上,達到了45%,其中,東部地區城市化水平達到了55%,但中西部地區城市化水平僅為38%。總體來看,城市化和強勁的經濟增長相輔相成,城市是GDP增長的主要驅動因素。據麥肯錫全球研究院研究(2008),在過去十年內,中國總體GDP增長的50%來自于城市固定資產投資,2007年支出最高達到6.4萬億人民幣。個人消費的增長也主要出現在城市,因為中國快速增長的中產階層主要集中在城市。從1990年到2005年期間,中國城市消費市場崛起為一支獨立的增長引擎,占總體GDP增長的26%。
從各省區城市化和經濟發展水平看,見圖1,經濟發展水平隨著城市化水平的提高而提高。上海、北京、天津和廣東的城市化水平都超過了60%,已經進入從“極化效應”向“擴散效應”的轉化階段。在城市擴散效應基礎上形成的長三角、環渤海和珠三角三大都市圈的城市化水平均超過了51%,帶動了整個東部地區的城市化經濟發展。總體看,改革開放以來,經濟集聚的現象變得逐漸顯著,地區GDP占全國GDP的比重在省與省之間差異日益擴大。2007年,廣東省和黑龍江省GDP占全國的份額分別為10.1%和2.5%,分別是其1978年水平的1.86倍和0.5倍,其GDP份額增幅和降幅分別居各省區之首,見表1。各省區中,廣東、浙江、福建、江蘇、山東等東部沿海省份GDP占全國的份額從1978年的24.82%上升到2007年的40.1%,表明這些省區的集聚效應較大;同期其他省區GDP份額有不同程度的下降,其中,鄰近東部沿海的省區的GDP份額下降幅度較小;離東部沿海較遠的省區的GDP份額一般來說下降較大。
圖1各省區城市化和經濟發展水平
隨著經濟的集聚,生產和運輸中規模經濟趨于顯著。生產成本的降低為更大規模的專業化生產提供了契機。陳良文、楊開忠(2006)發現,1993―2003年間,我國各地區專業化指數呈明顯上升趨勢,表明各個地區之間的產業分工趨勢加強;利用基尼系數、CR指數和SP指數測算整個制造業的集聚水平也表明,我國整個制造業空間集聚的特征加強。林秀麗(2007)發現,我國西部地區專業化程度很高,產業結構單一,經濟發展滯后;而東部地區既有產業多樣性,又有幾個產業有一定的專業化程度,從而帶動了經濟的強勁發展。東部地區產業多樣性對產業發展的影響超過了資本、勞動力和產業內集聚的影響。但產業集聚對產業發展仍然是正向作用,東部省區最大,其次是西部省區。這表明,地理位置鄰近的產業多樣性引致的產業間的“溢出效應”(也稱Jacobs型外部性),比產業集聚更能促進經濟增長。
2.2集聚效應導致了不同區域生活水平先分化再趨同
隨著收入增加,不同區域城鄉人均消費水平先分化再趨同,見圖 2。在人均GDP達到3萬元(2007年價格)前(大多為中西部地區),城鄉人均消費差異較大,平均為3.2∶1,最高的貴州為5∶1;在人均GDP達到3萬元后,城鄉人均消費差異縮小,平均為2.8∶1,最低的浙江為2.1∶1。上述研究表明,以城市化為主導的集聚及外溢在提升經濟發展水平和產業多樣性的同時,導致了不同區域生活水平先分化再趨同。不平衡的經濟增長可以漸次達到和諧性發展。即當經濟從低收入水平向高收入水平增長時,生產也隨之集中(集聚到城市和沿海地區);與之同時,隨著收入增加,經濟密集區和非密集區的生活水平趨同,但趨同之前有個分化過程。
圖2各省區經濟發展水平和城鄉消費差距
資料來源:根據2008年《中國統計年鑒》整理,下同。
3.經濟集聚的啟示和政策討論
經濟增長是不平衡的。在過去兩個世紀里,經濟增長的重要特征之一,就是人口和生產在國內某些地區的集中。雖然發展活動并非給所有地區都帶來經濟繁榮。然而,使生產活動分散化并不一定促進繁榮。因此,阻止集中就是阻止增長本身。在空間上均衡分配經濟活動只會阻礙經濟增長。這樣,生產中的空間差異是不可避免的。由于集中能促進空間效率的提高,國家內部的空間差異甚至是一種有益的現象。隨著經濟增長至較高水平,收入和生產方面的差異會縮小,但這個過程是緩慢的,并且差異永遠不能完全消失。盡管如此,和諧性發展仍然可以實現。成功的發展表現為在政府政策的協助下,逆轉這種由集中所導致的基本生活水平差異擴大的趨勢,即對聚集、遷移、專業化等市場力量輔以經濟一體化政策,這樣,即使那些遠離經濟機會的人口也可以因財富不斷向少數地區集中而受益,國家也能實現空間效率和公平的兼顧,為市場青睞地區和機遇不佳地區之間生活水平差距趨于縮小。這表明通過經濟一體化可以同時享受不平衡增長與和諧性發展帶來的好處。
鑒于不平衡的經濟增長可以漸次達到和諧性發展,經濟上取得成功的國家就是一方面促進生產活動的集中化,另一方面通過實行各種政策來使各地區人民生活水平(包括營養、教育、健康、衛生)均等化。因此,要獲得經濟集中化和社會平等化這兩個方面的效益,就需要采取有利于實現經濟一體化的政策,并通過經濟集聚和增長解決不平衡問題。根據成功的城市化經驗,鄉城轉化得以成功進行的基礎是一套非空間政策。而如印度幾十年采取的主要依靠針對性措施促進工業的政策,無助于落后地區追趕先進地區生活水平。政策可以加速基本生活標準的趨同,這樣,不必等到國家跨入高收入國家行列,居住在最落后地區的人們就可以享受基本的公共服務和基本福利設施。這意味著,解決經濟在東部地區集聚導致的發展地理不平等問題的一個重要途徑,就是取代傳統的針對地理空間的干預措施,制定無空間區別的發展機制,推進落后地區和先進地區的一體化。也就是說,針對中西部地區經濟密度低、運輸距離遠和市場分割等問題,政策的首要選擇就是運用無空間區別的發展制度,并輔之以縮短距離的基礎設施和具有地理針對性的激勵措施等工具,在允許、甚至是鼓勵“不平衡”經濟增長的同時,通過拉近落后地區和先進地區的距離,也就是說通過實現經濟一體化,保證社會發展的和諧和生活福利的普惠。
就實現經濟一體化而言,最佳途徑是充分發揮聚集、移民和專業化等市場力量的作用,任何制約市場力量發揮作用的行為都只能適得其反。由于城市化在二元經濟中的集聚作用,城市化所伴隨的經濟密度增加與農業經濟向工業經濟再向后工業經濟的轉變密切相關,欠發達地區的城市化推進是大勢所趨。因此,應通過城市化發展促進二元經濟的集聚,從而把三農問題的解決納入到統籌城鄉發展的框架之中,把重點放在創造巨大財富的城市發展上。具體而言,區域政策應根據區域城市化水平和城市經濟密度的差異有所側重。(1)在城市化水平向中期階段過渡的地區,鑒于城市化水平低和城市經濟密度不高,政策的首要選擇就是提供基礎服務和優化環境,促進城市化和提高城市經濟密度。(2)在城市化處于中期階段的地區,隨著經濟活動的較快集中和城市的迅速擴張,工業化經濟了導致土地使用模式的變化,從而要求商品和服務的快速流通。對這類擁擠的地區,無空間差別的公共服務應當繼續發揮對城鄉一體化的促進作用。而且,即使這些服務到位,城市的日益擁擠仍然會導致運輸成本的攀升,從而影響到企業對地理位置的選擇。這就需要加大對交通基礎設施的投資力度,以緩解日益惡化的擁擠堵塞問題,擴大經濟密度利益的受惠范圍, 從而維持這些地區的一體化。(3)在面臨一體化挑戰的地區,應同時加大基礎設施投資和一體化制度建設,即通過基礎設施投資將先進地區和落后地區連接起來并促進市場準入,通過制度建設促進勞動力等要素和生產的聚集,以促進高效、普惠和諧的城市化發展。
注釋:
① Henderson(2004)已對這方面的研究工作做了一個非常好的綜述。
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關鍵詞：高等職業教育；京津冀一體化；發展對策
據統計，我國人口數量已達13億之多，有著極其豐富的勞動力資源，但是勞動力素質水平卻不盡如人意。資料顯示，發達國家的工業生產中，專業工程技術人員和經營管理人員占職工總人數將近80%，與其相比，我國企業工作的各類專業技術人員還不到員工總數的40%。所以，實踐證明，大力發展高等職業教育，培養一大批具有高素質的技能型專門人才對我國社會進步和經濟發展具有舉足輕重的作用。要實現京津冀區域經濟一體化發展,離不開重要的人力資源的支持,而高等職業教育是人力資源開發的有效途徑之一。京津冀三地的高職教育協同發展所面臨的困境，主要有以下幾個方面：一是政府部門和政策方面，京津冀三地高等職業教育的協同發展需要政府部門的大力配合和政策的支持；二是京津冀高等職業教育發展改革缺乏統籌規劃，缺少宏觀的長遠計劃；三是院校的專業設置和人才培養方案制定得不合理，導致人才的數量和質量與區域經濟發展不協調。針對這些問題，本文從以下幾方面提出發展對策：
一、政府正確引導與政策支持
1.政府應當明確高等職業教育的內涵，確立高職教育的發展目標，幫助學生及家長樹立正確的高職教育理念。高等職業教育屬于高等教育的一部分，高等職業教育雖然也已經招收本科及研究生，但是人們對高職教育只收專科生或成績不好的學生的偏見還根深蒂固，政府應加大招生宣傳力度，在現有的高職本科院校的基礎上選拔一些重點示范院校，使學生經歷了高職本科院校之后，根據自己的能力和素質水平自由選擇更高層次的高職教育類型，從而將高職教育的發展方向統一引領到正確的軌道上。
2.完善促進京津冀高等職業教育協同發展相關的政策法規，促進京津冀區域高等職業教育協同發展。在京津冀協同發展的過程中，高等職業教育要抓住這一機遇，打破阻礙京津冀高等職業教育協同發展的各種管理體制，為實現三地高等職業教育優勢互補、資源共享、深入合作提供條件。同時，京津冀三地政府要為促進高等職業教育協同發展，制定長遠規劃，提供保障制度和措施。再者，為打破院校、院企、學校與社會之間的界限，促進高校、企業、社會團體各種資源的自由并合理地流動、優勢互補、協同發展，提供各種鼓勵政策，鼓勵院校、企業、社會之間積極深入合作。
3.沖破行政壁壘，深化體制改革，打破京津冀三地高等職業教育各自為政的局勢。高等職業教育的發展不能夠閉門造車，要充分考慮到整個區域經濟的整體利益，為區域經濟培養合適的人才。在京津冀各方面協同發展的大趨勢下，人才培養勢必要求三地相互交流與相互合作。首先從觀念上改變認識，應將京津冀地區的高等職業教育看做一個整體，從全局的意識、長遠的目光看待京津冀區域內高等職業教育的一體化發展。再者，從行動上沖破壁壘。由國家統籌規劃，三地政府成立專門的高等職業教育合作促進部門或者制定相關的政策，為三地的院校、企業、社會的合作提供綠色通道，保證各方合作的過程無任何障礙；同時，還要鼓勵個別的成功合作，從而促進更多方面的合作，保證高等職業教育培養出能夠促進京津冀協同發展的優秀人才，為三地產業結構調整和升級提供人力保障。
二、京津冀共同制定高等職業教育協同發展規劃
京津冀三地高等職業教育各具特色，教育資源各有優勢，但是，京、津高等職業教育發展水平明顯高于河北省，因此京津兩地應幫助河北高職教育的發展，充分發揮高等職業教育協同合作的戰略作用。京津冀一體化發展要求高等職業教育的發展應以開放的心態、創新的思維、全局的意識來分析問題，制定統一發展規劃，從而有效地整合規劃京津冀區域的高職教育資源，加快京津冀經濟、文化、科技等領域一體化進程。首先，政府及相關部門應聯合研究京津冀三地高等職業教育的發展水平、各自的特點、各自的優勢與不足，再聯合社會、企業、研究院所等機構共同商討，如何根據區域經濟發展的特點以及京津冀一體化發展目標進行統一規劃與部署，為真正實現資源共享、人才自由流動、優勢互補、協同發展而制定各自的行動綱領和方案。其次，政府應當鼓勵院校、企業、社會等機構自由組合，根據自身的優勢與不足，開展多方位、多層次的深入合作，實現各方共贏，為這些合作多提供政策支持和資金支持。再者，實施“高等職業教育走廊”政策，保證京津兩地具有高素質、高能力的教師、科研人員按需要向河北流動，河北院校也要形成去京津兩地高校、科研院所培訓學習的機制。最后，三地政府應當支持合作辦學，為實現優勢互補、共同進步而積極參與協同發展的高等職業院校、企業、社會機構給予政策傾斜、經費支持等。
三、積極設置與京津冀一體化建設聯系緊密的學科專業
在京津冀一體化形勢下，高等職業教育要主動適應區域經濟發展要求，各高等職業院校應當在辦學目標、學科專業設置、人才培養方案等方面不斷改革創新，進而為區域經濟的發展做出更大的貢獻。大力扶持和重點建設一批符合京津冀一體化發展所需要的學科專業，然后通過這些重點學科專業帶動幫助其他學科專業不斷改革，最終只保留適合區域經濟發展的學科專業。北京正由生產型轉變為服務型城市，同時，北京也正在大力發展高新技術產業，這勢必引發對高技術技能人才的大量需求；天津大力發展高新技術產業，努力建設成為國際港口城市，所以京津應當重點加大物流、文化、金融保險、旅游學科建設，培養具備國際化視野、通曉國際規則的高端技術技能人才。加大重點學科專業的建設力度，對于重點學科專業要去冗留精，使其向高、精、尖方向不斷發展，對于不必要的學科專業進行精減，對于專業方向發展不合理的學科進行改革。對于高職院校而言，在人才培養方面應當突出特色，應培養面向一線的高素質技能型人才，贏得企業、行業、社會的認可，為京津冀一體化建設提供源源不斷的優秀人才。高等職業院校應不僅注重自身的內涵發展，還應注重人才培養的特色發展。高職院校可以通過控制招生規模，做到寧缺毋濫，不斷提升招生對象的質量。集中所有優勢資源培養一批質量過硬、高技能的優秀畢業生，或開辦特色班級或專業，以不斷提升人才培養質量。
四、創新辦學模式
高等職業院校與普通高校有所不同，其專業設置靈活，課程實踐性較強，與行業企業的密切程度更高。高職院校的辦學模式應大膽探索實踐，不要拘泥于傳統高校的思想和體制束縛。例如：可建立與區域經濟相連接的高等職業教育集團，實現高職院校與企業、社會的聯合辦學。一方面，可以加快京津冀地區高等職業教育的實訓基地建設，提高教學水平和學生實踐能力；另一方面可以使學生的培養更加貼近市場需求，充分發揮企業的引領作用。同時，為保證合作的順利進行，京津冀地區應建立由政府、企業人員、專家、教師等組成的相關組織，監督其發展進行情況。為保障人才在區域內自由流通，可建立京津冀高等職業教育信息網，運用網絡等相關先進的信息傳遞手段建立網絡信息平臺，及時用人單位、求職者等信息，從而使各方了解京津冀區域高等職業教育的發展現狀及動向。又比如，積極開展社會化辦學模式，即高等職業院校、行業企業、家長三方合作。高等職業院校應建立健全機制，營造良好的氛圍環境，使高等職業院校在人才培養過程中，行業企業、家長都積極主動地參與到教學中，培養行業企業、家長人才培養的責任意識。行業企業則會為學校提供實踐基地和各種實踐設施設備，家長也會主動募集各種社會資源、提供就業崗位信息、提出各種人才培養意見或建議、幫助處理學校事務等。
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關鍵詞：寧波-舟山港；港口經濟圈；一體化發展
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2017）04-50 -02
位于“一帶一路”開放戰略和長江經濟帶這一東中西合作戰略結點上的寧波-舟山港，擁有得天獨厚的地理條件，是“一帶一路”及江海聯運的重要樞紐。因此寧波-舟山港經濟圈是寧波經濟發展的主要任務之一。
一、寧波-舟山港經濟圈一體化發展的現狀
寧波通過整合港口資源，完善基礎設施，構建寧波-舟山自貿區，發展臨港相關產業，加快大宗商品發展等全面促進寧波-舟山港經濟發展，實現由“國際大港”向“國際強港”轉變，推進寧波-舟山港經濟圈一體化發展。
（一）港口年吞吐量
2006年以來，浙江省寧波港與舟山港被政府合并為寧波―舟山港，有效地促進了寧波―舟山港一體化進程。2009年以來寧波-舟山港貨物吞吐量不斷增加。2016年寧波-舟山港集裝箱吞吐量累積達到2156萬標準箱，同比增長4.5%，增幅位居全球前五大港口之首。
（二）自貿區建設
2016年浙江省新設立自貿試驗區。而以海洋產業投資透明化、大宗商品貿易便利化和提高海洋服務業對外開放程度等為重點的舟山自貿試驗區，圍繞大宗商品貿易便利化，加快促進油品等儲運中轉便利化，放開石油投資市場準入，開設舟山國際油品交易所，探索開展油品期貨交易，推進了寧波-舟山港經濟圈一體化發展。
（三）經濟圈建設
1.臨港工業
波臨港工業經歷三十幾年的有效發展，競爭力大大增強，形成了延綿20多公里的沿海臨港產業經濟帶。同時，寧波-舟山港已經形成了電力、石化、機械設備等行業為主的臨港工業體系，結合寧波地區資源分布，形成自身石化產業鏈。此外，臨港工業完成了從勞動密集型工業向資金和技術密集型工業轉換的過程。
2.多式聯運樞紐中心建設
寧波-舟山港創建了江海聯運港口聯盟與物流公共信息平臺和江海聯運“船-港-貨”一體化航運電商平臺。2016年上半年，寧波―舟山港累計完成海鐵聯運業務量超過10萬標箱，同比增長25%，創歷史同期新高。海鐵聯運已成為寧波―舟山港建設亮點，搶先制定海鐵聯運發展規劃和扶持政策，開通了國內海鐵聯運通道和國際過境通道，并且在海鐵聯運、物聯網技術研發應用、港口與鐵路集裝箱聯運全過程物流信息銜接等方面在全國處于領先地位。
3.大宗商品貿易
寧波-舟山港依靠良好的深水岸線資源成為了我國集裝箱遠洋干線港，寧波大宗商品的進出口都是在寧波-舟山港進行裝運、卸載。2012年～2016年寧波大宗商品的交易額不斷增加，交易額增長率也不斷增加。而且寧波是國家大宗商品電子商務的試點，已經構建了完整的現貨商品交易服務體系。
寧波-舟山港是國內最大的鐵礦石中轉基地和原油轉運基地，也是國內重要的液體化工儲運基地和華東地區重要的煤炭儲運基地。寧波-舟山港的油品中轉量在長江經濟帶中占較大比重，油品的儲存量占全國的40%，鐵礦石也占全國儲存量的30%。其中鼠浪湖礦石中轉碼頭成為國內屈指可數的擁有40萬噸級礦石船直靠能力的碼頭，大大提升大宗物資保稅儲運、加工交易能力。
4.高端港航物流服務業發展
寧波-舟山港的高端港航物流服務業進入快速發展階段。寧波、舟山兩地聚集了港口航運與建設、航道疏浚與管理、海上救援、金融保險、海關事務等機構及相關產業。另外，寧波-舟山港的航運物流服務基礎設施建設良好。寧波-舟山港注冊營運船舶數量已達2100多艘，重量超過1000萬載重噸。
二、寧波-舟山港經濟圈一體化發展的問題
在寧波-舟山港口經濟發展進程中，寧波-舟山港積極面對機遇與挑戰，但在這過程中，當然也會存在一些問題。
（一）港口企業
1.港口企業融資方式單一
港口行業的資金需求量大，并且建設和回收的周期較長，從而導致企業的融資問題尤為嚴峻。2015年底有三百多家企業排隊申請IPO，但港口企業中除了擁有大型資本的企業可以申請成功，對于其余的企業則非常困難。同時，由于舟山港港口分散，企業分散，導致企業合作度不高。企業大多選擇小型投資或銀行貸款。寧波-舟山港缺乏大型資本戰略合作的選擇，發行債券受到限制，最終導致融入的資金遠遠無法滿足企業實際的需求。
2.專業人才缺乏
雖然港口資源豐富，臨港工業總產值不斷增加，但寧波-舟山港缺乏完善的勞動力培養和實訓機制導致工作人員專業素質低。由于缺乏專業人員導致很多港口企業存在分工不合理現象，降低了工作效率導致臨港工業經濟發展不景氣。總之，寧波-舟山港經濟圈一體化的發展離不開專業人才。
（二）江海聯運發展滯后
寧波市作為江海聯運的重要物流中轉點，但江海聯運剛剛起步，雖加強杭甬運河自身建設和與長江黃金水道沿線碼頭的合作聯盟，但其發展仍然滯后。由于當前政策的限制，運輸方式涉及到海事管理和海關監管等宏觀問題，加之“江船”和“海船”運輸不兼容的現實，仍然有很多矛盾限制著江海聯運的順利發展。
（三）港口間競爭壓力大
雖然寧波-舟山港位于經濟發達的長三角洲經濟區，具有一定的戰略地位還擁有著堅實的發展基礎。但是該港附近還存在著不少競爭者，例如上海港。寧波-舟山港和上海港由一個狹窄的杭州灣，共享水域和國際航線，許多資源的內陸地區交錯。類似于嘉興港、溫州港等老牌港口也擁有一定的挑戰性。這僅僅是國內的，國外的臨港港口包括日本港，韓國港等均有競強大的實力。
三、寧波-舟山港經濟圈一體化發展的對策
針對寧波-舟山港經濟圈一體化發展中存在的問題，要積極去探索相應的解決對策，提升港口經濟發展，推進寧波-舟山港經濟圈一體化的發展。
（一）港口企業
1.強化政策管理，拓寬融資渠道
為了促進舟山港口經濟發展，拓寬融資渠道，政府與港口企業都應做好相應的規劃。第一，創新融資方式。港口企業可以注冊“投融在線APP”用戶，進行線上交流或線下約見，真正實現了企業股東與價值資源的就近對接，提高融資能力，拓寬融資渠道。第二，改善融資環境。政府應該加快融資平臺的建設和加大對金融機構的監管力度與指導，借鑒國內外的融資經驗，搭建銀企合作平臺，促進銀企交流，擴大金融規模，進而拓展中小企業融資渠道，促進中小企業金融快速發展。第三，推進港區企業股份制改造。充分利用股份制改造的機遇，優化港區企業資本結構。
2.引進專業人才，完善人才激勵政策
為了加強寧波-舟山港專業人才的引進，政府應不斷創新人才引進的方式，完善人才激勵政策。第一，提升人才引進力度。政府要在綜合配套能力上實施優惠政策，逐步完善人才激勵機制，提升人才引進力度。第二，提升人才競爭力。政府應致力于加強海洋港口領域高等院校、重點學科建設，打造國際化港航人才培訓基地，培養技術型人才和資深學者，擴大人才儲備。第三，加強專業人才信息交流、加強港口企業、加強企業文化建設，推動專業人才不斷突破。
（二）物流發展
1.構建舟山江海聯運服務中心
2016年浙江省經國家政府同意在波設立舟山江海聯運服務中心。寧波-舟山港要致力于把舟山江海聯運服務中心建設提升到國家戰略的高度，創新江海聯運管理體制機制，加快推進江海聯運重大項目與相關基礎設施建設，努力將其建設成為新世紀海上絲綢之路與長江經濟帶的戰略支點。寧波-舟山港作為江海聯運的重要中轉節點，踴躍參與長江經濟帶“無水港”建設布局和長江黃金水道沿線碼頭合作聯盟，積極拓寬“通江”渠道，促進港口與沿江腹地聯動發展。
2.加快空港物流發展發展
可借鑒倫敦、新加坡等港口發展戰略，創新推動港航物流的突破性發展。一是加快建成投用機場擴建工程，加強與國內大型樞紐機場的合作，提高配套設施建設和綜合服務能力，優化航空網絡，提高貨物換裝的便捷性和兼容性。二是加強機場與臨港工業園區聯動，拓展航空貨運市場。寧波機場應立足現實，采取錯位發展，加快與寧波-舟山港臨港工業園區的合作，推進寧波-舟山港經濟圈一體化發展。三是轉換經營機制，成立貨運公司，組建一個“責、權、利”三位一體的獨立實體，并將貨運吞吐量和經濟效益考核指標與職工個人收入掛鉤，徹底打破“大鍋飯”的分配方式。
（三）加強與港口的競爭與合作
寧波-舟山港應加強長三角港口群的競爭與合作。寧波―舟山港和上海港應該根據自己的條件，科學分工，形成分工不同的支線港，完善主要港口或內陸港口和區域集裝箱港口的網絡布局。同時汲取上海港的經驗，推進港口企業專業人才培養與信息服務功能建設。這樣有助于提升長三角港口群的競爭實力，拉動長江三角洲地區經濟發展速度，推動港口資源的合理規劃。另外，寧波-舟山港可以循跡“海上絲綢之路”，拓展國際港口聯盟，與國外港口簽署建立友好關系協議，互派人員進行培訓、技術交流等推進21世紀海上絲綢之路建設，推進寧波-舟山港經濟圈一體化的發展。
四、總結與展望
綜上所述，寧波―舟山港作為關鍵的國際性港口，它要搶占世界發展先機，發揮世界第一大港的優勢，優化港口資源的整合和配置，利用和發展港口優勢、開放優勢和產業優勢，通過對內整合管理和對外吸收融合，實現優勢的強強聯合，拉動臨港工業的發展，加快促進寧波―舟山港經濟圈一體化發展的步伐。
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