時間：2023-10-10 15:58:36
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關鍵詞:安全管理;安全風險;監控管理
0引言
國家積極提倡煤礦安全工作，煤礦企業自身也要注重煤礦安全工作，并且切實地落實好安全工作。煤礦企業安全內部控制管理是一個過程，始終貫穿著煤礦的整個生產環節。本文對煤礦井下進行煤礦安全風險預控體系研究，從而實現減少煤礦企業安全隱患，并形成一個基于內控管理的煤礦安全風險預控管理體系。
1基于內控管理的煤礦風險預控理論框架
煤礦安全風險管理內部控制涉及煤礦內部安全環境、煤礦安全風險評估、煤礦安全風險控制、信息和溝通、監控管理等五個方面。
1)煤礦內部安全環境。
也就是上文提到的內控環境，內控環境對煤礦企業的安全生產狀況有決定性的作用。內控環境主要涉及的是礦井自然地質、基礎建設和設備等的條件。
2)煤礦安全風險評估。
首先對煤礦內部安全環境進行認識和辨別，包括危險源的認識和辨別。在認識和辨別的基礎上，對存在的風險進行評估，并且劃分出危險的等級。
3)煤礦安全風險控制。
根據風險等級來制定安全隱患控制措施，提前把安全隱患清除。
4)信息和溝通。
對煤礦內部安全環境和安全風險評估以及安全風險控制等信息和數據進行采集。通過企業特有的信息傳遞方式進行傳遞，方便企業內部員工更好地履行其自身的職責，形成企業內更加暢通的信息溝通渠道。
5)監控管理。
使用監控管理系統，實現對煤礦危險源等信息采集、數據分析、信息及時傳遞等，實現各部門的信息溝通。使之更有效性地對該系統進行評估，最終實現該系統全過程的監控和管理。
2危險源辨識
煤礦企業危險源辨別和認識過程不僅僅要考慮人、機、環、管幾個方面，還要考慮正常狀態、異常狀態、緊急狀態等。除此以外，還要充分考慮危險源的潛在性。
1)普通、常見危險源的辨識。
煤礦企業選擇成立專項安全管理組，專員做為領導者負責組織企業內職工通過危險源辨識建議卡、會議談話、討論等多種形式，指導匯總分析普通、常見的危險源;指導職工正確填寫危險源辨識表以及正確填寫危險源評價表等。
2)煤礦現場特殊工作區域危險源的辨識。
煤礦企業區隊選擇一名經驗豐富的安全管理人員負責危險源辨識工作。對煤礦工作過程中有可能遇到動靜態危險進行正確辨識，安全管理人員按照正確的方式對此進行詳細地記錄，例如工種、工序、崗位等。
3煤礦危險源風險評估體系
煤礦企業隱患分為靜態和動態兩種風險評價，煤礦企業對辨識出的危險源定量分析就是靜態風險評價。風險矩陣法是煤礦企業比較常用的靜態風險評價方法。此評價法可以確定會發生風險的可能性;確定風險可能帶來損失的范圍和風險帶來的損失程度。只有建立準確的采集煤礦危險源動態信息的煤礦危險源，動態風險評價才有效。動態風險評價方法和相應的評價對象密切相關，具體可以從人、機、環、管幾個方面根據實際情況，按照不同的方式進行動態風險評價［1］。
4信息溝通交流———動態風險預警體系
構建動態的煤礦風險預警體系，首先要采集煤礦存在的危險源的動態信息，并將采集到的信息通過企業的固有傳遞方式傳遞到企業的相關管理部門，把危險源動態信息錄入專業的管理信息系統，最后動態風險預警系統將采集到的信息進行分析比較。通過比較之后，確定風險預警等級。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級預警顏色對應［2］。
5煤礦安全監控管理體系
為使得煤礦各項制度和各項措施都能得到有效的執行和落實，例如診斷或者排除一些偶發、突發、重大的或未知規律的風險，還可以構建閉環式安全監控管理運行體系和閉環式監督激勵機制，主要是為了對煤礦進行有效安全監控管理［3］。監督激勵機制可以及時地發現和制止煤礦生產過程中有可能出現的崗位責任人失職的情況，具體包括以下內容。
1)構建一個薪酬分配制度，即團隊與個人考核相結合的制度。通過構建這樣的分配制度，激發煤礦職工對安全風險內部控制的積極性。
2)增強煤礦職工集體團隊意識，構建職工危險源價格體系。對危險源治理實現閉環式管理［4］。煤礦企業可以通過安全危險源價格體系來不斷激發職工對危險源排查治理的積極性。
6結語
通過構建危險源辨識體系、煤礦危險源風險評估體系、煤礦安全監控管理體系、風險預警體系對煤礦企業進行安全風險預控。煤礦安全風險預控體系建立和實施，要做好風險預控體系的相關工作，首先要有一個正確的安全風險預控認識的良好心態，以及務實的工作作風。只有把思想和實踐都結合運用并且與時俱進，才能不斷地完善安全風險預控管理方法和措施。才能使安全風險預控體系各要素得到真正地落實，最終使得安全管理水平不斷地提高。
參考文獻:
［1］郎拉弟．煤礦安全風險預控管理體系的建設與應用［J］．四川水泥，2015(1):60+84．
［2］閆海龍．煤礦安全風險預控管理體系建設［J］．山西煤炭，2015，35(2):67－69+81．
［3］楊春寧．基于內控管理的煤礦安全風險預控體系研究［J］．中國煤炭，2015，41(7):120－123．
安全風險管控：
安全風險，是指有可能導致事故發生的不安全因素。安全風險管控，是指為有效防范和減少事故發生，降低事故造成的損失所進行的風險辨識、風險評估、風險管控、預警干預、評價改進等防范和消除風險的科學管理方法。
隱患排查治理：
關鍵詞：陳四樓煤礦；大數據；安全管理
1大數據的概述
大數據是信息化建設發展到新高度的產物，是指無法在一定時間范圍內用常規軟件工具進行捕捉、管理和處理的數據集合，是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發現力和流程優化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。大數據具有海量的數據規模、快速的數據流轉、多樣的數據類型和價值密度低的特征。
2大數據在陳四樓煤礦應用于安全管理中的策略研究
煤礦安全管理作為長期以來困擾煤炭行業安全高效發展的嚴峻課題，改革開放以來，雖然我國煤炭百萬噸死亡率已經下降到0.083，但對比國外先進國家煤礦安全管理水平仍有不小差距。煤礦大數據技術的引入為持續推動礦井安全管理注入了強大動力，并且煤礦安全生產和安全管理過程中所積累的海量數據也與大數據特性有所交集。相比傳統的信息處理技術而言，大數據更符合當前信息時代數據爆炸的現狀。同時大數據強調數據的快速流轉與價值，提高對數據的“加工能力”，并在最短的時間內通過“加工”實現海量數據的分析處理和增值，其客觀存在的依據是洞察力。隨著綜合信息化的高速發展，大數據勢必成為礦井豐富安全管理的重要手段，是推動煤炭行業安全發展的必然之舉。
3陳四樓煤礦安全管理現狀、信息數據特征
3.1礦井安全管理現狀
（1）近年來，礦井雖然加大了改革創新、先進生產力和自動化、智能化設備的引進力度，采掘工作面現場機械化、自動化和智能化生產水平不斷提升，且技術改造持續完善，但受開采深度不斷增加的影響，礦井重大致災因素逐步凸顯且種類逐漸增多，同時作為煤與瓦斯突出礦井，受其生產本質的制約，井下現場生產作業期間仍不能完全擺脫人工勞動強度大、作業環節較多、作業流程較復雜等不利因素。（2）對于煤礦安全生產事故，尤其是重特大傷亡事故是各煤礦企業談聲色變和不愿談及的家丑，其事故相關的寶貴經驗和數據也是不愿自行共享的，且就目前煤礦安全事故分析仍偏向于事后分析，未能真正有效地實現超前預警、事前防控的最佳效果，導致安全管理效能未能完全得到釋放，與此同時全面有效且有深度的事故分析工具在煤礦中應用較少。（3）陳四樓煤礦作為井工煤礦，開采深度較深，且作為煤與瓦斯突出礦井，采掘工作面受瓦斯賦存異常、地質構造條件、重大災害和開采條件復雜等多方面不利因素的影響，同時現場安全生產較難控制。
3.2陳四樓煤礦信息數據特征
（1）信息數據體量大。礦井井下現場生產是動態變化、瞬息萬變的過程，期間所積累的大量數據體量是龐大而繁雜的，并且這些數據也都將作為礦井現場安全生產和日常安全動態管理重要數據。（2）信息數據多樣化。礦井生產過程是實時變化的，其現場各類傳感器及相關安全監測監控設備所采集和監測到的數據也同步實時更新和變化，且圖像數據等半結構化和非結構化數據所占數據密度呈逐步增大趨勢。（3）信息數據價值密度低。礦井在用各類安全監測監控設備及傳感器在生產過程中能夠實現實時同步運行，實時變化的過程中，持續不斷地傳輸和生成大量信息數據，但所產生的這些數據和信息較從中獲取的知識成反比。（4）信息數據生成和增長速度快。礦井信息綜合化和自動化的聯合應用，在安全生產過程中起到了至關重要的作用，也覆蓋了礦井瓦斯監測等系統，通過設備實時監測產生的大量數據，并能夠保持快速增長。
4大數據在陳四樓煤礦安全管理中的實施與研究
4.1大數據改變思路，全面提升安全理念
要有效解決礦井生產過程中繁雜生產系統所帶來的問題和出現的異常信息，就必須轉變思路，降低數據精確性需求，接受大數據時代下混雜而體量龐大的數據，獲得更全面的信息數據，降低人為主觀意識失誤，從而指導礦井重大安全決策。
4.2大數據超前監視設備運行，提高設備運行可靠性
以往煤礦設備管理理念大都是“事后管理”，即在設備出現故障后進行應急性搶修，這種應急狀態下的設備搶修既影響正規作業循環也給設備搶修過程中人的不安全行為、物的不安全狀態等方面帶來安全風險，埋下安全隱患。大數據為消除此風險隱患提供了堅實的基礎和保障。通過大量數據的收集，并進行合理化分析、對比，并結合現場生產實際情況，實現超前預判生產過程中存在的風險和即將產生隱患問題和異常信息，確保安排檢修人員在設備發生故障前進行調整和檢修維護，降低設備損耗、生產影響和風險隱患，提升設備安全管理水平。
4.3大數據技術建立事故分析新方向，實現“雙重預防”超前防范
運用大數據技術分析則更全面，通過收集國內外煤礦提升運輸事故現場數據，包括提升機與作業現場匹配、斜巷坡擋設施設計參數、現場作業環境等數據。運用大數據分析可以深度挖掘以上3個主要因素外的相關要素，設置提升運輸教學模型，指導礦井提升運輸安全生產。大數據分析技術能夠從更多方面考慮事故的預防舉措，真正實現“雙重預防”在安全管理中“防火墻”作用，具有深遠的意義。
4.4大數據強化技術認知，轉變管理思維
機械化、自動化、信息化和智能化建設是煤礦企業順應時展的重要舉措，陳四樓煤礦經過多年孜孜不倦的努力，礦井已與華為公司合作打造了F5G工業光環網技術，并實施取得初步成效，使礦井實現了對環境、設備和人員狀態的實時感知；萬兆工業環網和F5G通信技術的應用，讓礦井開通了信息傳輸的高速公路。同時基于大數據的智能應用，積累了大量的結構化與非結構化數據，而這其中又以非結構數據占主導地位。礦井安全生產管理人員必須轉變以往傳統和落后的管理思維，將抽樣分析向全樣本數據分析蛻變，相比抽樣分析而言，盡管在數據精確性上有所缺陷，但就數據分析情況而言卻全面增強，并且大數據能進一步發掘不同數據之間的關聯性，有效地捕捉傳統分析工具所被疏漏的細枝末節，逐步降低煤礦安全管理過程中人為意識失誤。
5結束語
風險研判情況
大煤公司5處生產突出礦井中，A類低風險0處、B類中風險3處、C類高風險2處。37個采掘工作面中，瓦斯風險研判，綠色23個，黃色12，紅色2個。 C類高風險煤礦分別為：大煤六礦和大煤九礦。
執法監察情況
從執法結果上看，大煤公司在安全管理上還存在很多薄弱環節和突出問題，有些問題還很嚴重，特別是在重大災害治理等方面與現行法律、法規、規章和規定要求還有較大差距，主要表現為：
（一）、對大煤九礦公開裁定暨警示教育會議精神落實不力，沒有深刻吸取相應教訓
1、兩礦均存在重大事故隱患
（1）、大煤九礦3204采煤工作面回采與3204風巷第四頂板高位裂隙鉆場掘進工作面掘進同時作業，共用回風，無獨立的回風系統。
違反《防治煤與瓦斯突出細則》第三十一條第一款第三項“突出煤層采掘工作面回風應當直接進入專用回風巷”
符合《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院第446號令）第八條第二款第（五）項和《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》第八條 “通風系統不完善、不可靠”第（五）項“突出煤層工作面沒有獨立的回風系統的”之規定，構成重大事故隱患。
（2）大煤九礦3204風巷第四頂板高位裂隙鉆場掘進工作面掘進作業時，將甲烷傳感器（T1）整班從掘進工作面移至3204風巷。
違反《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》（AQ1029-2007）第6.4.1條“煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖巷的掘進工作面甲烷傳感器必須在工作面混合風流處設置甲烷傳感器T1”
符合《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》第七條 “高瓦斯礦井監控系統不能正常運行”第（二）項“按規定安設、調校甲烷傳感器”之規定，構成重大事故隱患。
（3）大煤六礦2125切眼掘進工作面1月5日8點班在施工探孔過程中發生噴孔，之后連續多個班次在該地點繼續施工釋放孔，用局部措施代替區域措施。
違反《防治煤與瓦斯突出細則》第五十四條第五款“在采掘作業中，發現有噴孔、頂鉆等明顯突出預兆的，必須采取區域防突措施。”
符合《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》第六條 “煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施”第（四）項“未按規定采取防治突出措施的”之規定，構成重大事故隱患。
（4）、大煤六礦2142采煤工作面煤厚1.2m—13.1m，采高2.8m，采放比大于1:3，未經行業專家論證。
違反《煤礦安全規程》第一百一十五條第一款第六項“緩傾斜、傾斜厚煤層的采放比大于1:3，且未經行業專家論證的，嚴禁采用放頂煤開采”
符合《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》第十三條 “使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”之規定，構成重大事故隱患。
（5）、大煤六礦2142綜采工作面進風巷未設置甲烷傳感器T4。
違反《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》（AQ1029-2019）第6.2.1條“煤與瓦斯突出礦井進風巷設置甲烷傳感器T3、T4。”
符合《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》第七條 “高瓦斯礦井監控系統不能正常運行”第（二）項“按規定安設、調校甲烷傳感器”之規定，構成重大事故隱患。
2、對重大隱患沒有引起應有的重視。
（1）、大煤六礦1月5日2125切眼掘進工作面發生噴孔后，當班礦領導未按《瓦斯管理預警分析處置制度》要求組織進行異常分析，向上級單位報告。1月5日、6日調度日報中“安全生產摘要”內容記錄為“安全無事”。
（2）、大煤六礦2125切眼掘進工作面在1月5日8點班出現噴孔后，1月5日4點班、1月6日0點班、8點班繼續在該工作面施工釋放孔。
（3）、大煤六礦重新設計的穿層鉆孔控制2125切眼兩幫輪廓線外仍然不足30米，鉆孔孔底間距達10米，存在抽采空白帶；未按照半徑100米的范圍采取區域防突措施。
（4）、大煤六礦2125下順槽穿層鉆孔控制下順槽下幫輪廓線外煤層僅15米，2125切眼發生噴孔事件后，用2125切眼治理方案代替區域措施修改設計，未經煤礦企業技術負責人審批；2125下順槽未修改設計繼續施工。
（5）、大煤六礦多次煤與瓦斯突出事故發生在地質構造附近。2125切眼掘進工作面處于背斜軸部應力集中區。區域驗證時3次q值達到4.1L/min，逼近臨界值（4.5 L/min），未引起重視，未分析原因，未采取應對措施，礦井評估2125切眼煤與瓦斯突出風險為低風險。
（6）、大煤公司《關于對六礦2125切眼掘進工作面區域防突設計及措施批復》（2018年6月22日）中規定2125切眼掘進工作面穿層鉆孔控制切眼兩幫輪廓線外煤層15米條帶瓦斯，抽采半徑為2.73米，鉆孔排距5米，存在抽采空白帶。
（二）、瓦斯治理還不到位，態度不堅決
1、兩礦均存在區域措施不達標的情況
（1）、大煤九礦3204采煤工作面第2單元評價時抽采瓦斯量684347m3，參與計算煤炭儲量93157t。實際上該單元由相鄰的3206工作面下順槽順層抽采，參與計算煤炭儲量應為103426t。則評價時第2單元的殘余瓦斯含量為6.25m3/t。
（2）、大煤六礦2142工作面2019年12月抽采瓦斯量35.5萬m3，產量9.6萬噸，殘余瓦斯含量6.4m3/t。
違反《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》第二十六條“ 對預抽瓦斯效果評價時，首先應根據抽采計量計算抽采后的殘余瓦斯含量或殘余瓦斯壓力，當其滿足預期達標指標要求后，再進行現場實測預抽瓦斯效果指標。”
2、兩礦均未測定原始瓦斯壓力和原始瓦斯含量
（1）、大煤九礦3204區段未測定原始瓦斯含量和原始瓦斯壓力，無法計算區段內瓦斯總量。預抽效果評價時無法根據瓦斯總量、抽采瓦斯量準確計算抽采后的殘余瓦斯含量，瓦斯抽采評判不可靠。
（2）大煤六礦3002區段、2125區段、-585南大巷（北）抽放巷未測定原始瓦斯含量和原始瓦斯壓力，無法計算區段內瓦斯總量，瓦斯抽采評判不可靠。
違反《防治煤與瓦斯突出細則》第五十九條第一項“煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數應當為井下實測數據。”、《河南省煤礦防治煤與瓦斯突出十項措施》“區域預測必須以實測數據為準，測點間距按煤層走向不得大于100m”
（三）、紅線意識樹立不牢，安全意識淡薄
1、存在弄虛作假的情況
（1）、《大煤九礦2106工作面突出危險性預測報告》顯示實測最小殘余瓦斯含量為2.1 m3/t。而殘存瓦斯含量為2.5615 m3/t，殘余瓦斯含量小于殘存瓦斯含量。
（2）、《大煤九礦11月份調度日報》顯示3204工作面產量為3.08萬噸，大煤公司口頭提供11月大煤九礦3204工作面產量為4.18萬噸。
（3）、 大煤九礦把11月份3204風巷第四頂板高位裂隙鉆場四點班的掘進作業，在調度日報中填報為非生產的零點班掘進作業。
（4）、大煤九礦3204工作面殘余瓦斯含量和殘余瓦斯壓力截止測定時間分別為2019年5月15日和5月20日，而3204綜采工作面區域防突措施效果評價請示日期為2019年4月29日。
（5）、《河南能源大煤公司采煤工作面投產驗收意見書》顯示大煤九礦3204綜采工作面于2019年6月17日經公司組織驗收，而該工作面于2019年6月5日即開始回采。
（6）大煤三礦4101回采區域尚未進行區域措施效果檢驗（抽采達標評判）,上、下順槽施工順層抽采鉆孔，與《大煤公司三礦4101工作面區域防突措施》要求回采區域全部采用穿層鉆孔區域防突措施不符。四水平南翼第一輔助回風巷正在向回采區域施工穿層鉆孔，與4101工作面2020年6月接替4202工作面，抽采時間不足六個月。
2、違章作業違章指揮大量存在
(1)、大煤六礦2125下順槽穿層鉆孔有效控制范圍未取相鄰有效邊緣孔的見煤點之間的連線所圈定的范圍。
(2)、《大煤九礦3204第四頂板高位裂隙鉆場開口及掘進安全技術措施》規定“3204工作面生產期間，3204風巷嚴禁有人作業”。但連續多日同時作業，沒有被帶班的礦領導、安全檢查人員發現、記錄、制止。
（3）、大煤九礦掘進隊帶班隊長、跟班人員、瓦斯檢查員、安全檢查員對3204風巷第四頂板高位裂隙鉆場掘進工作面施工期間未按規定懸掛甲烷傳感器熟視無睹。
（4）、大煤九礦3204綜采工作面爆破時起爆地點規定位于3204綜采工作面下安全口，實際起爆地點位于3204風巷，距掘進工作面距離不足300m。
（5）、2018年8月27日河南省瓦斯防治“32條”出臺以后，要求穿層鉆孔控制煤巷兩幫輪廓線外30米，大煤公司未重新進行設計修改批復。
（6）、大煤公司及業務管理部門沒有發現、制止上述瓦斯治理不到位等安全隱患。
（四）礦井開拓工程滯后，采掘接續緊張仍未緩解
1.大煤九礦開拓工程滯后，接替的31采區尚未構成系統，開拓煤量、準備煤量到不到規定要求。
2.大煤九礦、中泰公司采掘接續緊張，回采煤量不足。兩處礦井接替的2106工作面、2509工作面均是煤柱工作面。
3.大煤六礦2125工作面瓦斯治理滯后，回采煤量不足，存在生產接替脫節危險。
（五）、“雙重預防體系”建設存在不實、不細情況
1、大煤公司對礦井風險辨識管控監督檢查不力，導致大煤九礦存在重大安全隱患生產、大煤六礦2125切眼煤與瓦斯突出重大風險管控措施落實不到位造成噴孔。
2、大煤九礦風險辨識管控有漏洞，沒有利用3204風巷第四頂板高位裂隙鉆場掘進工作面風險辨識的成果修改完善規程措施，沒有采取管控措施，造成重大安全隱患。
3、大煤六礦各級領導干部安全風險意識不強，2125切眼掘進工作面煤與瓦斯突出辨識為重大風險，12月份3次區域驗證q達到4.1 L/min，超過4.0的預警值，管控措施采取不力，導致施工超前探孔時噴孔。
（六）、瓦斯治理“三化一工程”進展緩慢
1、大煤公司定向鉆機數量不足，截至2019年底5處煤與瓦斯突出礦井在用定向鉆機4部，定向鉆機多用于頂板高位裂隙鉆孔的施工，治理采空區瓦斯；沒有用于底板穿層鉆孔施工，不能作為瓦斯區域治理的常規手段，長鉆孔施工精度不能滿足瓦斯治理的需要。而與之條件相近的焦煤公司4處煤與瓦斯突出礦井，在用定向鉆機11部。
2、大煤公司5處礦井，現有18處采用底板穿層鉆孔進行水力沖孔施工地區，有12處地區采用打煤堰、裝煤袋的方式進行沖煤量計量，沖煤量計量精度差，不能滿足單孔沖煤量計量的基本要求，實現不能實現“鉆、防、沖（割）、篩、運、監”六位一體，達不到“三化一工程”標準要求。而與之相鄰的鑫龍公司5處生產礦井，全部采用煤水分離振篩機、煤粉計量箱結合運煤皮帶對單孔沖孔煤量的精準計量，并精確到每米沖煤量來考核沖孔效果。
3、大煤六礦作為豫北區域內首個瓦斯治理示范區，瓦斯抽采標準化嚴重下滑，3002下底抽巷巷道斷面小、成型差、支護強度不夠、抽采鉆孔布孔不規范；部分鉆孔連接不嚴，漏氣；已帶抽的鉆孔未懸掛身份牌；鉆孔的通管直聯外露段存在V字形折曲。于此同時，鑫龍公司主焦煤礦試驗成功了水力沖孔“鉆、防、沖、篩、監、運、計、轉”一體化作業線；大眾煤礦瓦斯治理示范區高標準建設，已成為永煤公司標桿樣板。
關鍵詞：煤礦建設；工程監理；安全管理；風險
1.煤礦建設工程監理安全管理中存在的問題
近年以來，隨著煤礦工程建設水平的不斷提升，煤礦安全管理工作有了一定程度的提升。但是在實踐過程當中還是存在許多尚未解決的問題，表現在以下幾個方面。
1.1煤礦建設監理法律法規建設的滯后
隨著國家安全生產的法律法規不斷健全和完善，監理企業和監理工程師在建設工程實施過程中需要承擔安全生產管理責任，已成為不爭的事實。首先，目前我國對于煤礦工程建設監理還沒有一套完整的法律法律制度。這一情r使得安全監理工程產生了權責不明的情況。同時，一些現存的法律法規對于煤礦建設監理的針對性較弱，缺乏操作性。一旦出現安全事故，具體責任無法明確。其次，某些煤礦標準執行了10年之久，且沒有修訂，與當前實際情況不統一，無法獲得有效的應用。這些因素為煤礦監理的安全管理帶來了不便。另外，安全監理工程的權責情況不明確。即便要求監理單位嚴格執行相關檢查工作，避免安全隱患，但是由于以上法律規定比較籠統、片面，對于煤礦建設工程的實際監理情況沒有針對性，從而對于監理工作的安全管理職責依然難以明確，造成責任難以區分。
1.2煤礦建設工程基礎較差
首先，由于煤礦建設工程行業危險度高、工作勞動強度大，且待遇一般，導致比較優秀的專業工程師以及技術人員、經驗豐富的工作人員在此行業流失，而大部分從業人員的整體素質和專業素養卻普遍不高。由此可見，煤礦建設工程中，人力資源的配備較差，有待提高。其次，煤礦建設工程管理機制不健全。例如某些機構缺乏專業的人員或專業不對口，某些機構部門不健全等。另外，監理工作與施工單位、建設單位與設計單位之間沒有很好的配合，加之復雜的地質條件，倘若單獨依賴監理單位，想要做好煤礦建設工程的安全及質量管理工作，十分困難。
1.3煤礦建設工程的費用較低
即便煤礦建設工程監理安全管理收費的標準并沒有在國家相關規章當中明確規定出來，但是由于當前市場競爭越來越激烈，導致整個煤礦建設工程安全監理費用普遍非常低。在這種市場情況之下，煤礦建設工程監理單位為了取得該工程項目安全監理業務，往往只能不惜降低對于安全監理的要求。這也是煤礦建設工程安全監理水平無法提高的重要原因。
1.4監理單位獨立自主地展開工作還存在一定阻礙
由于建設單位對監理工作存在比較多的干預，因此，對于監理單位工作的正常展開產生了嚴重的影響。某些建設單位對于監理的作用和地位過于忽視，且認為本身管理力量強大，有的直接干涉監理單位的具體監理工作，完全無視監理單位工作的獨立性。
2.煤礦建設工程監理安全管理策略
對于煤礦建設工程而言，其監理安全管理責任重大，因此應當加強重視。基于以上對當前國內煤礦建設工程監理安全管理中存在的問題及原因分析，筆者認為要想加強煤礦建設工程監理安全管理，可從以下幾個方面著手：在煤礦工程建設過程中，必須做到權責分明，為此，有關政府部門需要設定有針對性的工程質量安全標準。當前，國內已經有個別省市頒布了規范文件。比如河南省建設廳推出的用于監理民建工程的河南省建設工程安全監理的導則。建設過程中應該調整煤礦建設工程的監理費用，收費標準的提升能夠吸引專業人才的參與，進而杜絕監理行業中普遍存在的低價競爭行為，從煤礦建設工程監理安全管理的風險及對策分析。整體上促使煤礦監理人員專業水準的提升。煤礦建設之前就應該先進行委托監理合同的撰寫，對安全管理中的各項權責進行明確規定，盡量規避風險。監理單位需要有針對性地召開煤礦安全咨詢會議，同時請來專業人員來指導監理工作、培訓監理人員。如果礦井瓦斯含量較高，那么一定要先科學論證，編寫安全監理的工作細則，設置各個安全監理控制點，然后才可以開展監理工作。監理人員應該適當回避那些具有很高風險的工程項目。對自身安全監理工作中的有關責任進行嚴格履行。監理單位與監理工程師在開展監理工作時，一定要嚴格遵守《安全條例》里有關安全監理工作的責任與義務的規定，及時、細致地整理、分析并保存監理時獲得的資料，確保資料準確、完整。不但如此，監理人員還應該了解法律，懂得用法律來保護自己，維護自身合法權益，如果工作中面臨風險，不僅應該盡力回避風險，還應該采取策略轉移風險。在監理工作中，監理工程師與監理單位必須要充分利用保險制度來規避和轉移風險。面對我國煤礦建設工程出現的問題，應創建完善的體系和制度。根據煤礦建設工程樣式，建立良好的安全保障體系，對當前的監理制度進行更新調整。同時，煤礦建設工程監理應加強工程全過程的控制，保證監理安全管理的過程控制。設置安全控制點從人員、機械、材料、方法、環境、等多方面實施連續的監控，貫徹執行樣板制度。
3.結語
在我國經濟飛速發展的今天，監理安全管理的風險控制作為國內煤礦建設工程安全管理的重要環節，其目的在于能夠有效提升現代煤礦建設工程的安全管理，而其主要的效益來源就是保證安全、避免損失。但是在我國煤礦建設工程監理安全管理的風險控制管理中還存在著一系列的問題與不足，無論管理體制，還是具體實施過程，都有不足之處。針對這樣的情況，要求我們必須加大管理力度，確保監理安全管理環節的科學性、合理性以及謹慎性，使得其可以順利地度過這個發展過程中的關鍵時刻，使得煤礦建設工程的效益能夠最大程度地發揮，為我國的經濟發展做出應有的貢獻。另外，由于社會主義經濟建設的快速發展，在當前國內外經濟形勢的發展背景下，加強煤礦建設工程監理安全管理的風險控制的科學管理，有著非常重要的作用。經過有效合理的監理安全管理的風險控制，能夠促進煤礦建設工程各管理部門獲得更為合理而均衡的效益，從而使建設單位的投資獲得更高的效益，并進一步推動我國經濟建設的步伐。
參考文獻：
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【關鍵詞】本質安全；人、機、環、管理；煤礦安全
1.引言
目前我國煤礦大部分的安全管理水平還處于經驗及制度管理狀態，滯后于其它行業的管理水平。如過要進一步提升煤礦安全生產能力及水平，就必須采用技術和管理綜合措施，從源頭開始管理，預防控制事故發生。
本質安全管理與以往的安全管理方法的區別在于從“本質”上來進行安全管理。它的意義在于對生產、生活實踐中的事故由被動接受上升到積極事先預防，以實現從源頭杜絕事故。本質安全管理注重危險源的控制和事故隱患的管理，從安全管理的源頭來分析問題，思考問題，從而達到提綱挈領、標本兼治的管理效果，避免了以前忙于善后、補漏洞的救火隊式的安全管理方法。
2.現行煤礦安全管理存在問題
現有煤礦安全管理模式存在若干問題，不能滿足安全管理需要。主要體現在以下幾個方面：
（1）規程措施的編制審批存在漏項現象；
（2）現行安全檢查方式不能保證隱患的有效檢出；
（3）不能真正做到隱患排查閉合處理；
（4）重大事故的預防工作需要進一步加強；
（5）應急處理預案與現場結合得不緊不能真正起到應急的作用；
（6）現行職工培訓模式不能滿足安全生產需求；
（7）各級領導不能實時全面掌握井下安全生產的動態情況。
3.功能需求
根據煤礦安全管理存在的問題結合科學的本質安全管理理論，從煤礦安全管理信息化體系建設的角度來看需要做如下幾個方面的工作：
建成安全法規、規范標準、規章制度、規程措施的動態專家知識庫；
建設全員動態安全行為檔案；
建成煤礦安全工作計劃、實施、監督和考核閉環管理系統及子系統；
實現隱患管理、工作進程、重點工作等的實時短信提示和報警；
實現隱患采集、確認、六定、整改、復查驗收的無紙化閉環管理；
實現領導下井、三違查處、員工計分、人員持證等日常安全工作的自動化管理；
實現隱患分類、三違人員、安全檢查等業務數據的圖形化顯示；
實現煤礦安全管理常用記錄、臺賬、報表、分析圖表自動生成；
實現煤礦安全、預警等文字、圖表資料的實時實施。
4.體系設計
將本質安全管理理論與信息化技術相結合，以人、機、環、管理四個方面為出發點構建煤礦本質安全管理信息化體系，可以改變過去功能分割、經驗判斷的管理模式轉變為系統化、相互支持的管理模式。該本質安全信息化體系的構建必須是自成體系，可以不斷持續改進的，體系的設計主要分為四層來展開，如圖1所示。
4.1 體系運行基本支持層
該層提供了整體信息化體系運行的基本技術支持，作為信息化體系運行的基本保障而存在，包括全局用戶管理、權限管理、數據集成管理、統一消息預警管理、二維/三維圖形數據展示以及體系運行安全支持模塊等。
4.2 本質安全體系構建層
煤礦本質安全管理體系就好比一個木桶，而圍繞人、機、環、管理幾個本質安全管理核心內容而建的安全管理體系就好比木桶上的木板，所以本層所要從信息化的角度勾畫了煤礦本質安全信息化體系的靜態構建主要包含哪些具體內容。具體包括：組織體系、危險源庫、管理規定、資質許可、安全工程、計劃任務等。
4.3 管理及控制層
“本質安全體系構建層”主要定義了煤礦本質安全信息化體系的靜態內容部分，煤礦的安全管理體系運行應該是靜態管理及動態管理相結合的過程，在安全動態管理過程中對安全管理的變化情況進行動態控制，通過在本層構建一系列動態管理模塊來實現，主要包括：任務執行、違章監察、隱患管理、風險預控、動態質量標準化、瓦斯巡檢、規程措施、安全培訓、設備在線監測、救援輔助、設備點檢等。
4.4 效果評估層
通過“體系運行基本支持層”，“本質安全體系構建層”，“管理及控制層”三個層實現了煤礦本質安全管理信息化體系構建，但是作為一個煤礦本質安全管理信息化體系，該體系的運行必須要不斷與煤礦安全管理相適應的，所以效果評估層對整個體系運行情況進行持續的動態評估，從而實現對體系運行的持續改進，主要包括員工履職、安全評估、安全績效、綜合分析幾個部分。
4.5 本質安全信息化門戶
通過門戶集成來自整個信息化體系提供的相關信息及功能服務，支持門戶定制，支持以用戶為中心的界面顯示，根據用戶所處不同角色或對系統內容的關注點不同自定義門戶顯示內容，支持基于主題皮膚管理進行快速門戶外觀的更改，通過門戶系統基于角色的權限管理，將用戶的訪問權限通過不同的角色加以控制，有效提高了對于門戶資源的保護力度，為訪問者提高信息獲取的效率。
5.結論
通過本次研究，分析了煤礦安全管理存在的問題，提出了煤礦本質安全管理信息化體系的設計思路，把安全管理的每個環節連線成片，改變傳統安全靜態管理為動態管理，實現安全管理體系建設——>動態管理——>效果評估——>持續改進的良性循環的煤礦安全生產管理支撐體系。
參考文獻
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關鍵字 煤礦安全；通風管理；事故預防控制
中圖分類號TD72 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）101-0094-02
0 引言
煤礦通風系統是生產環節中的最重要輔助系統，在煤礦事故中絕大多數都是因為通風問題引起的瓦斯爆炸。作為我國基礎工業的煤礦工作一直是國家發展的重中之重，所以安全問題已經受到國家的重視。在實踐改革的過程中礦井通風系統也得到完善，但是煤礦通風安全還是會存在一些問題的，導致這些問題的因素有很多方面，我們就進行詳細的分析從而找出合理的解決方法。
1對管理和職工人員的管理不到位會造成安全隱患
管理人員和職工在整個煤礦開采過程中是貫穿始終的，管理人員進行指揮而職工人員需要付出實際行動，這就體現了他們的重要性。眾所周知，一般煤礦開采職工人員會是一些農民。然而他們沒有專業的工作技能，所以這就要求對從業者進行合理的培訓。把企業爭取創建成為一個學習型的企業，把通風管理人員的技術水平給提上去。培養他們的職業道德操守，意識到生產安全重于泰山。讓他們意識到自保和互保的觀念，要把職工人員的生命健康作為工作的重要宗旨。針對提高職工人員對安全隱患的意識的重要性和提高職工人員的防范安全隱患的解決措施進行分析。
在煤礦生產的過程中保持通風系統的運作是很關鍵的事情，如果職工人員對通風系統管理安全與防范意識不強的話很可能就會引起礦井安全隱患。這也要求管理人員和領導要把職工人員的安全作為重點保護對象，職工人員在實際操作中要把自己和他人的安全放在首位。有些是管理手段的落后造成職工人員素質良莠不齊，事故發生后只能被動的處理而不能有效的預防。煤礦管理者沒有把通風的重要性的意識放在應有的高度上，使職工人員在意識上淡化對安全隱患問題的警惕性。人員的配置上沒有做到合理安排專業的通防人員，重視生產忽略職工安全的也是管理人員的管理缺陷。
2礦井通風設備的應用不合理會造成安全隱患
礦井通風設備是組成礦井通風系統的重要部分，它的可靠性和安全性直接關系著煤礦的安全生產。稍微有點差錯就可能引起安全事故，礦井通風設施和設備是用來調節各個方向的風量的。確保通風系統正常是提供工作面新鮮風流的保障，礦井通風設施的運轉可以預防煤礦瓦斯爆炸，而礦井通風設施主要有風門、風墻和調節風窗等；礦井通風設備有通風機、風筒和局部通風機。主要通風機在全礦井通風，一旦其停止運作就沒有新鮮風流供職工人員吸取而生產也不得不停止。局部通風機用在礦井局部通風如獨頭巷道工作面，對于它們的使用是礦井生產必須要學習和遵守的。
3 管理人員和員工安全意識的提高方法
為了確保在生產過程中避免安全事故的發生，做好對礦井通風管理工作是具有重要意義的。把安全規范作為制度使職工人員都遵守，對于職工人員要進行系統的培訓。一定要讓安全通風管理意識扎根在他們的腦海里，提高他們在工作中的安全知識和操作技能。保證職工人員能安全作業，杜絕安全隱患的發生。尤其是要培養職工人員識別隱患的能力，落實“隱患就是潛在的事故”，由于煤礦通風系統具有不穩定性所以對隱患的預測要有系統性的分析。注重培養專業的技術人員，完善法律法規和規章制度。推進人性化的管理，使職工人員有充足的休息時間，降低因體力透支引起的安全隱患問題。精神飽滿的狀態也會給生產帶來更大的效益。
4在煤礦通風設計中杜絕隱患的發生
煤礦在建造之前就應該把有可能產生的安全隱患泯滅在設計當中，這才是最有效的降低安全事故的源頭。礦井的通風設計如果不合理的話就會導致事故的發生，那怎么避免這樣的問題就需要從對職工人員的培訓之外，還要從設計中普遍的問題入手。設計時巷道斷面不應該太小或者太多會導致風速過高和通風線路長，對于巷道服務的年限要有一個積極的認識。礦井通風系統可以說是煤礦生產時的“造血細胞”，沒有它的供應那么就沒有生機可言。所以在設計煤礦通風系統時候要按照相關的規定，可以有相應的法律法規來與之配套應用。設計的運作要符合通風管理，滿足后期擴建的風量需求等。不要節儉而把巷道尺寸給縮小，要科學化的設計。這樣才可以預防煤礦通風中因設計不合理而引起的煤礦安全事故。
5正確使用通風設施、設備降低安全隱患
主要通風機是必須安裝在地面上的，而裝有通風機的井口要確保封閉嚴密。外部的漏風率不得超過百分之五，要安裝兩套主要通風機一套備用。局部的通風機不能代替主要通風機，主要通風機出風口要裝防爆門并且定期維修。新安裝的通風機要經過性能測試和試運轉工作五年維修一次，對于主要通風機要有指定人員負責管理來確保正常作業。壓人式局部通風機要安裝在掘進巷道口而且風口不得小于十米，全風壓供給的風量必須大于局部通風機的吸入風量。局部通風機安裝最低風速必須符合有關規定，要抗靜電、阻燃風筒。
低瓦斯礦井的局部通風機要有選擇性漏電保護裝置的供電，也可與采煤工作面獨立供電。每天都要有專業人員對其進行檢查，確保各個通風口的正常供給。設施和設備的不合理可以從兩個方面歸結：一是對器材的選用不合理，二是在設計的時候器材放置的位置不合理。通風器材在選用上一定要慎重，不能因為縮減成本而選用質量不達標的通風設施。也會出現沒有備用的主要通風機，對于已經年久失修的通風機沒有更換等問題。這些都是極易引起煤礦安全事故的，只有把行業內的通風設施、設備規范化才能有效促進煤礦生產的安全。
6 結論
預防煤礦事故的發生一直就是我國重點研究對象，對于怎么樣能使風險降到最低是很多研究者的頭疼問題。因為它本身具有特殊性所以我們只能從現有的辦法中去預防安全隱患的發生，這里就需要職工人員、管理人員以及國家之間的充分配合做好有效的防范措施。相信企業在這樣的環境下會有一個良性的發展。
參考文獻
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1、隱患排查治理是有效預防控制風險的關鍵
安全隱患是指可能導致事故發生的原因和狀態，包括人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件以及管理上的缺陷等。隱患排查治理，首先就是要全面、細致、認真地找出、發現隱患，從公司、礦井到區隊直至班組，從各級領導管理人員層層發動、著手，做到“三全”。“三全”即“全員、全方位、全過程”，范圍要覆蓋煤礦生產的所有環節、所有過程和所有人員，避免出現安全管理的死角和盲點。
班組級的隱患排查。就是由班長組織的對本班工人的不安全行為及所在的工作面的不安全狀態進行隱患排查，還包括工人自身安全行為及所處周圍環境的自查。班前，班長在開班前會時，要對工人的思想狀態進行隱患排查，精力不集中、沒有休息好、安全意識不夠，堅決不予入井作業，要確保當班每位職工都有較好的安全思想狀態和安全意識；進入工作面作業之前。要對工作面的安全情況進行檢查，發現隱患及時處理，只有當工作面的隱患排除后方可帶領工人進入工作面進行作業；班中，要關注所在工作面的變化情況，出了隱患要及時處理；班后，要檢查是否留下了安全隱患，若有，要及時處理完畢方可下班，來不及處理的要在現場向下一個班交接清楚。
區、隊級的隱患排查，就是由區、隊長組織的對本區、隊范圍內的工人不安全行為、工作面及作業環境的不安全狀態和條件進行隱患排查。
礦井級的隱患排查，就是由礦長或井口主任組織的，更大范圍的，對本礦范圍內的職工不安全行為、作業場所及環境存在的不安全狀態和條件進行隱患排查。
公司級的隱患排查，就是由公司領導或公司安全監管部門組織的，最大范圍的，對公司范圍內的所有職工不安全行為、作業場所及環境存在的不安全狀態和條件進行隱患排查。
2、隱患排查治理的落腳點和關鍵點是治理。
如果隱患排查治理工作只停留在隱患排查階段，不進行治理，那么所做的一切都等于零。隱患排查治理工作的關鍵環節即隱患的治理。
一般隱患的治理。一般隱患就是指可能造成的危害很小，容易處理的隱患，一般在現場就能及時處理解決。當作業人員、管理人員或是安監員發現一般隱患時。應及時在現場予以處理解決，將隱患直接消滅在萌芽狀態。
較大隱患的治理。較大隱患就是指可能造成的危害較大，不是很容易解決的隱患。發現該類隱患應下達隱患整改通知書，通知隱患所在班組或區隊，指定責任人和責任跟班安全員，在責任時間內進行整改落實。
重大隱患的治理。重大隱患是指可能導致重大人身傷亡或者重大經濟損失的隱患。加強對重大隱患的控制管理，對于預防特大安全事故有重要的意義。重大安全隱患的認定嚴格按照《煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行)》(國家局1 33號)進行認定，對該類隱患進行評估、組織管理和整改，按照“五定”制度處理，即定項目、定措施、定資金、定責任人、定時間限期治理。
為了避免在隱患治理過程中發生事故。應規定每一項安全隱患的治理要做到技術措施、安全保證措施、強制執行措施和安全培訓措施四到位，并且在治理過程要由管理人員和安全檢查員跟班作業，從而保證安全隱患治理過程是一個相對安全的過程。
3、建立完善的工作體系是隱患排查工作的重要保障
隱患排查治理工作必須建立完善的責任體系，做到環環相扣，一級對一級負責，一級監督一級，確保隱患排查治理工作層層傳遞，層層落實。
首先，公司成立以安全副總經理為組長的隱患排查治理小組。副組長為公司安全監察室負責人，成員為公司各部室主要負責人；組長對全公司安全隱患排查治理負責，副組長負責各礦井安全隱患排查治理監督檢查和安全隱患信息管理；各成員均有各自的職責，如生產部、技術部負責制定安全隱患認定標準以及安全隱患治理各項措施具體要求等。
其次，礦井成立以礦長為組長的隱患排查治理小組。各礦礦長是本礦安全隱患排查治理第一責任人，副組長為各副礦長，成員為各股室負責人，各專業副礦長對本專業安全隱患排查治理負領導責任，安全副礦長對本礦安全隱患排查治理負監督檢查責任。小組對公司檢查出的安全隱患進行落實治理，并及時反饋。
再次，區隊成立以區隊長為組長的隱患排查治理小組。各區隊長是本區隊作業范圍安全隱患排查治理第一責任人，副組長為分管安全的副區長，成員為各班組長。小組對礦井檢查出的安全隱患進行落實治理，并及時反饋。
第四，各班長是本班安全隱患治理的第一責任人。各班組和職工對本班組和崗位的隱患排查治理工作負責。并對上級檢查出的安全隱患進行落實治理。
4、隱患排查治理管理應規范化
為確保隱患排查工作取得實效，邵武煤業有限公司編制了一系列的有關隱患排查和治理的規定，明確了煤礦安全隱患排查治理的基本工作程序，規范了安全隱患的認定標準以及各項技術措施的編寫內容，基層管理人員人手一冊，對煤礦安全隱患排查治理工作起到了很好的規范和指導作用。
隱患的分類和認定：公司根據各礦井的實際情況，制定了各礦井《隱患分類和認定手冊》，把隱患分為采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、防治水等6大類，各類隱患又再分成頂板、局部通風、爆破、粉塵防治、設備等若干項細的隱患，以便在隱患排查過程中予以認定；另外還把煤礦“三違”作為行為隱患納入安全隱患排查的工作范圍，研究分析“三違”分布規律，將“三違”分為一般“三違”和嚴重“三違”兩類，并采不同措施進行治理，從而逐步消除煤礦“三違”現象。
隱患未落實整改的處罰，公司制定了《礦井隱患排查治理處罰辦法》，對各管理層所查出的安全隱患，各安全管理部門均下達整改通知書，責任限期改正。限期未改正的，按照公司制定的《礦井隱患排查治理處罰辦法》(其中包括“三違”處罰)，進行處理。
第一條為規范生產安全事故應急處置評估工作，總結和吸取應急處置經驗教訓，不斷提高生產安全事故應急處置能力，持續改進應急準備工作，根據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》，《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號），制定本辦法。
第二條本辦法適用于除環境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故以外的各類生產安全事故的應急處置評估工作。
第三條生產安全事故應急處置評估應當按照客觀、公正、科學的原則進行。
第四條國家安全生產監督管理總局指導和監督全國生產安全事故應急處置評估工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門指導和監督本行政區域內生產安全事故應急處置評估工作。
第五條國務院和縣級以上地方各級人民政府成立或授權、委托成立的事故調查組（以下統稱事故調查組），分級負責所調查事故的應急處置評估工作。
上級人民政府安全監管監察部門認為必要時，可以派出工作組協助下級人民政府事故調查組進行應急處置評估。
第六條事故調查組應當單獨設立應急處置評估組，專職負責對事故單位和事發地人民政府的應急處置工作進行評估。
事故調查組應急處置評估組組長一般由安全生產應急管理機構人員擔任，有關單位人員參加，并根據需要聘請相關專家參與評估工作。
第七條應急處置評估組根據工作需要，可以采取下列措施：
（一）聽取事故單位和事發地人民政府事故應急處置現場指揮部（以下簡稱現場指揮部）事故及應急處置情況說明；
（二）現場勘查；
（三）查閱相關文字、音像資料和數據信息；
（四）詢問有關人員；
（五）組織專家論證，必要時可以委托相關機構進行技術鑒定。
第八條事故單位和現場指揮部應當分別總結事故應急處置工作，向事故調查組和上一級安全生產監管監察部門提交總結報告。總結報告內容包括：
（一）事故基本情況；
（二）先期處置情況及事故信息接收、流轉與報送情況；
（三）應急預案實施情況；
（四）組織指揮情況；
（五）現場救援方案制定及執行情況；
（六）現場應急救援隊伍工作情況；
（七）現場管理和信息情況；
（八）應急資源保障情況；
（九）防控環境影響措施的執行情況；
（十）救援成效、經驗和教訓；
（十一）相關建議。
事故單位和現場指揮部應當妥善保存并整理好與應急處置有關的書證和物證。
第九條應急處置評估組對事故單位的評估，應當包括以下內容：
（一）應急響應情況，包括事故基本情況、信息報送情況等；
（二）先期處置情況，包括自救情況、控制危險源情況、防范次生災害發生情況；
（三）應急管理規章制度的建立和執行情況；
（四）風險評估和應急資源調查情況；
（五）應急預案的編制、培訓、演練、執行情況；
（六）應急救援隊伍、人員、裝備、物資儲備、資金保障等方面的落實情況。
第十條應急處置評估組對事發地人民政府的評估，應當包括以下內容：
（一）應急響應情況，包括事故發生后信息接收、流轉與報送情況、相關職能部門協調聯動情況；
（二）指揮救援情況，包括應急救援隊伍和裝備資源調動情況、應急處置方案制定情況；
（三）應急處置措施執行情況，包括現場應急救援隊伍工作情況、應急資源保障情況、防范次生衍生及事故擴大采取的措施情況、防控環境影響措施執行情況；
（四）現場管理和信息情況。
第十一條應急處置評估組應當向事故調查組提交應急處置評估報告。評估報告包括以下內容：
（一）事故應急處置基本情況；
（二）事故單位應急處置責任落實情況；
（三）地方人民政府應急處置責任落實情況；
（四）評估結論；
（五）經驗教訓；
（六）相關工作建議。
第十二條事故調查組應當將應急處置評估內容納入事故調查報告。
第十三條安全監管監察部門及其應急管理工作機構應當根據事故調查報告，改進和加強日常管理、應急準備及應急處置等工作。
第十四條縣級以上地方各級安全生產監督管理部門、駐地各級煤礦安全監察機構應當每年對本轄區生產安全事故應急處置評估情況進行總結，并收集典型案例，向上一級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構報告。
第十五條生產安全險情的應急處置評估工作，成立事故調查組的，依照本辦法執行；未成立事故調查組的，由現場指揮部或事發地人民政府安全生產監督管理部門依照本辦法執行。
第十六條本辦法所稱的生產安全事故應急處置是指生產安全事故發生到事故危險狀態消除期間，為搶救人員、保護財產和環境而采取的措施、行動。