時間：2022-01-26 23:19:20
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關鍵詞：湘西少數民族教師 職業收入 調查報告
湘西作為湖南省唯一的經濟落后的少數民族自治州，多年來一直吸引著省內外人們關注的目光，在教育發展呼聲漸高的當下，那里教師的職業收入目前究竟處于一個什么樣的水平？與其他行業相比，教師的收入究竟有多高？其職業收入與其所付出的勞動是否契合？凡是關心湘西少數民族地區發展尤其是教育發展的人們，理當關心這些問題。
一、調查數據的來源
本文所引用的反映湘西教師職業收入狀況的數據來自于自編的《湘西少數民族地區教師職業收入調查問卷》。此次調查在范圍上涵蓋了湘西土家族苗族自治州所屬8個縣市，在類別上涵蓋了地方高職學院、城市職業中專、城市與農村中小學幼兒園等各級各類學校，根據方便性原則，并按照學校層次、性質等的不同選取30所學校，在每一所學校則主要采用分層抽樣法選取調查對象，委托這30所學校分別根據教師性別、教齡、學科按比例選擇教師。此次調查共發放問卷400份，收回問卷377份，回收率94.25%；其中有效問卷為377份，有效率為94.25%。
本文引用的其它行業收入情況來自中華英才網的《英才薪資調查（2004年下半年）統計結果》與麥可思的權威調查報告。
二、調查研究結果
（一）湘西教師的平均年薪
本次調查的湘西教師職業收入主要包括工資、獎金、津補貼等每個月的穩定收入，在接受調查的377人中，月收入在801～1500之間的有116人，占30.8%；月收入在1501～2000之間的有159人，占42.2%；月收入在2001～3000之間的有85人，占22.6%；月收入在3001～4000之間的有17人，占4.4%。按各個組別的平均數算，求得湘西教師的月均收入為1754.23元，即年均收入為21050.76元，這一數字明顯低于中華英才網上的2004年全國教師的平均年薪22274元。湘西教師總體收入水平明顯低于全國平均水平的主要原因是：實行績效工資以來，雖然給湘西教師收入帶來一定增長，但由于湘西經濟相對落后，當地因財政困難而無法保證教師績效工資達到全國平均水平。
（二）教師之間收入的地區比較、類別比較、城鄉比較、性別比較及教齡比較
1.教師收入的地區比較
通過對湘西八個縣市之間的教師收入進行比較，可見在教師收入上，各縣市差別并不大。湘西州所屬八個縣市，除了吉首市為省級扶貧縣市，其它7縣皆為國家級扶貧縣，經濟發展水平與財政狀況大同小異，因此教師的經濟地位相差不多，教師工資收入都比較低，除設在吉首市的幾所高職學院和幾所城市中小學個別教師有點課外收入之外，在總體上，各縣市教師的收入差距不大。
2.教師收入的類別比較
理論上而言，教育機構的不同類別，往往是影響教師收入的客觀因素。但是在湘西，由于財政供養能力的普遍不足，高職學院、職業中專、普通中小學、幼兒園以及民辦學校等不同類別學校的具體差異并不十分明顯。
3.教師收入的城鄉比較
通過對湘西城鄉之間的教師收入進行比較，可見即便排除一些隱性收入，在教師收入上城鄉差別仍然比較明顯，在接受調查的377人中，城鄉教師人數幾乎各占一半，城市學校里月收入在3001～4000元的有17人，鄉村學校里月收入在3001～4000元的為0；城市學校里月收入在2001～3000元的有50人，鄉村學校里月收入在2001～3000元的只有35人；城市學校里月收入在1501～2000元的有68人，鄉村學校里月收入在1501～2000元的有91人。調查發現，城鄉教師之間的收入差距主要體現在課時獎金、加班費、津補貼和一些隱性收入上。
4.教師收入的教齡比較
教師各級收入的分布在不同教齡段之間存在比較明顯的差異，教齡在1～10年的收入多集中在801～2000元這一區間；教齡在11～20年的收入多集中在801～3000元這一區間；教齡在21～30年的收入多集中在1501～4000元這一區間。可見隨著教齡的增加，教師的工資也在逐步上升，這體現了一般教師從教的必由之路，即教師從新手上路，在教齡不斷增加的同時，伴隨其對教育貢獻時間的累積，工資也呈現出一定程度的遞增。
綜合上述分析，湘西教師之間的收入除了在地區、類別間無顯著差異外，在性別、城鄉、教齡上都存在著比較明顯的差異。這些差異一定程度上反映了湘西教師的收入水平在內部結構上呈現出合理性，有利于教師隊伍的穩定、教師學歷的提升、教學質量的提高，但城鄉差異過大則不利于教師的合理流動與城鄉教育的均衡發展。
（三）教師收入與其勞動價值的契合程度
據同一課題組其他相關調查表明，湘西教師平均每天工作時間超過10小時，平均月勞動時間超過194小時，按前面得出的月均收入1754元來計算，教師每小時的平均工資為9元。而在湘西州府所在地吉首市的家教市場上，大學生的每小時平均收入在15元以上，教師的每小時平均收入在25元左右。教師在學校擔負著繁重的課業、學生的安全與學校的形象，壓力巨大；而在家帶家教，則只需負責學生的學業，壓力小，每小時收入又相對較多。這樣，就使得城市教師在家做家教以及業余授課以獲取收入的行為普遍增加，然而既使這樣，湘西教師的平均收入仍無法與其勞動價值相匹配，既趕不上全國教師的平均收入水平，更趕不上其他行業的平均收入水平。
三、主要結論
一是導致優質教師流失嚴重。首先，長期以來，教師工資與教師職業缺乏應有的吸引力，不能吸引素質佳、程度高的學生報考師范學院校，成為師資培訓與發展的困擾之一。其次，在教師工資總體收入不高的情況下，對教師的職業要求卻比較高、勞動強度較大，主觀上真正愿意做教師的人并不很多。2012年9月，麥可思《大學畢業生從教分析》顯示，2011屆師范類本科畢業生僅有42%從事教師職業。而在現階段市場經濟不斷深入的背景下，人才市場的逐步放開對教師隊伍的穩定性產生不小的影響，容易使得部分優質教師流失。2008年，西北師范大學研究生常寶寧帶領調查組對西部貧困地區中小學教師流失意向進行調查，就曾得出“30.8%的西部貧困地區中小學教師想換職業”這一結論。
二是導致教師行為異化。《中華人民共和國教師法》規定，小學教師應具有中師以上學歷，初中教師應具有專科以上學歷，高中教師應具有本科以上學歷；而在國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中，對教師的學歷層次提出了新的標準，即小學教師應具有專科以上學歷，初中教師應具有本科以上學歷，高中教師中具有研究生以上學歷者達到一定的比例。教師付出了辛勤努力和大量教育成本滿足以上這些要求后，卻無法在從工資收入得到相應彌補，受攀比心理影響，教師可能會出現以下行為。
1.通過其他途徑獲取收益補償。比如在家里辦學習班，收取家教費或者到其他一些機構帶課，收取業余講課費等。甚至少部分教師耽于家教和業余授課，忽視本職工作，甚至利用權力，強行要求學生參加家教。
2.因職業倦怠降低工作投入。由于收入的刺激作用消失，教師比較容易產生職業倦怠，失去教學興趣，得過且過。因此，提高薪資有助于教師于本職工作，不必挖空心思、各顯神通于本職工作以外的賺錢之路上，亦有助于提高教師的成就感，為他們贏得社會威望。
參考文獻：
[1]紀宣明.教師行為異化的經濟學分析與政策建議[J].集美大學學報（哲學社會科學版），2003，（6）：28-30.
一． 問題提出的背景
改革開放以來，中國的教育事業突飛猛進，有了翻天覆地的變化，無論是基礎教育、高等教育或是成人教育，都取得很大進步,具體體現在教育資源與教師隊伍的建設取得很大提高，校舍環境有較大優化與改善，基本普及義務教育等。但是，由于城鄉經濟發展差異，城鄉教育存在明顯的差距，最明顯的就體現在中小學教育上。而小學教育是基礎教育中的基礎，具有重要地位，直接或間接地影響到學生以后教育成長。因而研究鄉村小學辦學情況就具有重要意義，可以讓我們從基層農村來了解我國的基礎教育，發現鄉村小學在辦學過程中存在的問題與矛盾，引起社會關注。
而且，鄉村小學的辦學情況一直以來都受到國家的重視，為此國務院了《關于進一步加強農村教育工作的決定》，將推進農村教育持續健康發展作為重點。華南師范大學是大學是廣東教育的龍頭，華師人秉承著關注教育的時代責任感，有義務和責任去關注鄉村小學辦學情況。
為什么選增城做調查呢？因為增城經濟發展潛力很大，不過現在并不是十分發達，處在轉型中，城鄉差距也比較明顯，存在數量較多的農村小學，而且增城離華師比較近，本人對增城比較熟悉，所以選增城市鄉村小學作為研究的對象。
二． 研究的主題和目的
（1） 主題：關于鄉村小學辦學情況調查，以廣東增城為例。
（2） 目的：通過對增城市鄉村小學辦學情況的調查研究，反映整個廣州市乃至整個廣東省鄉村小學辦學的一些共同情況，引起各方重視，為達到推動廣東鄉村小學教育發展，縮小城鄉教育差距做貢獻。
三．文獻探討
研究鄉村小學辦學情況的調查有很多，人們都普遍得出一個結論，就是鄉村小學辦學仍然比較落后 ，與城鎮有一定差距。隨著城鄉經濟發展不平衡，鄉村小學辦學要追上城鎮小學，仍有一段漫長的路要走。在本次調查中，為了更好地了解增城市鄉村小學辦學情況，調查中盡量收集增城市教育局對本次調查課題的一些已有資料。
另外有專家曾指出增城市，或者其它地方鄉村小學辦學存在的一些共同問題：
（一） 建設社會主義新農村的要求，使農村教育的話題又成為社會關注的教育熱點。
（二） 農村教育發展滯后，關鍵是農村中小學沒有受到應有的重視。
（三） 鄉村小學的辦學，現階段還不是擴大優質資源的問題，而是如何保證基本辦學條件的問題。
（四） 鄉村小學辦學的困難和問題，集中反映在三個方面，一是師資隊伍老化，二是辦學經費短缺，三是辦學環境較差。
四．研究設計
（1） 調查方法：實地研究，采用訪談與問卷調查方式，加上拍攝，實施實地觀察法。
（2） 研究的模型：增城市各鎮各選一個鄉村小學作為調查對象，如派潭鎮—廟譚小學：小樓鎮—棠下小學：荔城鎮—棠村小學：正果鎮—蘭溪小學：石潭鎮—麻車小學：朱村鎮—蓮塘小學：中新鎮—梁屋小學：新塘鎮—大勿村小村。（如果不存在所選小學，例如出現一些小學合并等情況，可選該鎮鄉村另外小學作為調查對象，這是初定，根據實際情況可改。）
（3） 分析單位: 所選的鄉村小學。
五．研究調查步驟
（1） 選題，查找所選課題的相關資料，為調查的開展作理論準備。
（2） 組隊：調研的隊伍為10個人，選熟悉增城市的學生為主，以1人為組長，3人為采訪員，3人為記錄員，2人為后勤人員，1人負責拍攝。實施調研時，除組長和拍攝人員確定不變外，隊伍里每個人可輪流當采訪員、記錄員和后勤人員。
（3） 申請：寫好計劃書，組好隊后寫一份書面報告給學校，希望學校批準，并希望得到一些資金支持及給增城市教育局的介紹信。
（4） 設計調查問卷和訪談稿，調查問卷分為學生卷和教師卷，訪談稿見附表，做好調查開展的資料準備。
（5） 進行調查的過程主要有三個步驟：
首先，去增城市教育局說明此行目的，并努力收集增城市教育局對本市鄉村小學辦學情況概貌的一些資料；
然后，去所選各鎮鄉村小學進行調查，實施問卷調查和訪談，問卷調查的對象為所選學校的學生和教師，訪談對象包括學校師生，該村村民，學生家長等。
派發問卷的數量為每個學校50份，其中學生卷40份，教師卷10份，訪談的人數為每個學校和村莊20人，其中學生6人，教師6人，普通村民4人，學生家長4人。
最后，收集整理資料。每采訪調查一個鎮一個鄉村小學就整理一遍，最后匯總整理。
（5） 分析資料：考慮經濟、環境、人們的風俗習慣對該村小學辦學影響。做到仔細認真，以小見大。最后撰寫調查報告，完成其他調研成果。
注：訪談稿見附表。
六．課題可行性分析
(一) 本課題專業對口、立意深遠
作為師范生的我們，本身所學的專業是思想政治教育，更應關心我國教育狀況，這與我們所研究的課題具有一致性。目前鄉村小學辦學情況已經成為社會所關注的焦點，關系到新農村建設的持續發展，此課題研究的開展有利于深入了解增城市鄉村小學辦學的具體情況，通過以增城為例反映廣東省鄉村小學辦學面臨的共同困境，引起社會重視，為農村義務教育的發展作一些貢獻。
(二) 本課題研究目標明確，思路清晰
經過請教老師得到建議和我們小組的討論，初步確定研究目標，勾畫出課題研究的基本框架，減少課題研究的盲目性。
(三) 調查對象資源豐富，資料來源可靠
增城市的鄉村小學數量多，而且增城是廣州郊區的一個縣級市，離華南師范大學比較近，交通方便，這為我們就地取材提供了便利。
(四) 人力資源優勢
我們的成員有10人，基本上對增城市比較熟悉，方便解決交通與語言問題，便于調研開展。而且隊員都有參與下鄉的暑假調研，積累了一些調研經驗，并且有社團工作的經歷，這對于我們課題工作的開展有很大的幫助。
(五) 研究方法可操作性強
我們根據研究的需要采取文獻研究法、調查研究法和訪談法，針對性強且可行性強，工作任務分配落實到個人，有利于提高工作的效率。
七．測量
（1） 研究中主要變量：被采訪人員的不確定性，鄉村小學上學的時間、隊伍進行調查時間安排、天氣、調查期間人們的活動等。
（2） 測量(即調查)方法：問卷調查、訪談、拍攝（拍攝學生、老師、校舍、村落、學生活動等）
八. 資料收集方法
實地收集資料，通過問卷調查和訪談挖掘調查所選鄉村小學辦學真實情況，然后匯總反映，記錄員和采訪員要努力合作，拍攝員要抓住調查中精彩鏡頭。
九．分析方法
（1） 主要考慮經濟因素，思考經濟與鄉村小學教育的關系。
（2） 還有考慮環境、風俗等其它因素對該村小學辦學情況影響。
（3） 經濟差異對辦學影響作詳細描述，各村所屬鎮環境、經濟等因素作為差異性比較，還有注意人們對學校辦學的關注程度。
（4） 匯總資料后要做到以小見大，因而聯系到廣州、廣東乃至全國鄉村小學辦學情況。
十．研究時間表
如下:
時間
事件
注意事項
2010年暑假前一個月
組隊，向學校申請
盡量不要與考試復習沖突
2010年暑假開始后
著手調查，先去增城市教育局了解總體情況
調查時用語要禮貌，拍攝要得到批準
2010年7月上旬至8月下旬
按派潭鎮、小樓鎮、正果鎮、石灘鎮、中新鎮、新塘鎮、朱村鎮、荔城鎮順序進行調查
每去一個地方都要做好問卷調查、訪談記錄與拍攝工作，回來整理
2010年9月上旬至10月下旬
繼續調查
了解小學開學的時間，爭取調查他們正式上課的情況，繼續完成前面沒有完成的調研任務
2010年11月
整理資料
做到詳細和仔細
2010年12月
寫好成果，論文及制作網頁
做好成果匯報工作
十一．成果呈現方式
論文加上網頁，詳細反映本次調查的成果，論文是作為本次調查的報告，網頁的內容除了調查報告的方面，還有拍攝情景，以及與被采訪者的談話視頻等。成果整理后，通過學校向有關部門反映。
十二．經費預算
總 計： 880（單位:元 人民幣）
具體預算如下：
打印費：400份問卷*0.2元=80元
交通費：500元
通訊費：100元
攝影費：100元
其他費用：100元
附表
訪談稿 （初定）
一．針對校長
您好！我們是華南師范大學的學生，現在想了解一下你們學校一些情況，首先感謝您！我們想知道：
1 你們學校有多少個學生，多少個老師？
2 你們學校的課室、體育場所是否設備齊全或足夠？
3 您覺得鄉村小學有面臨哪些困境？例如你們學校?
4 作為一校之長，您有什么意見可推進鄉村小學辦學嗎？
5 跟城市小學相比，您覺得自己所在的學校存在哪些不足之處？與城鎮小學有什么差別？
（還會有其他問題）等等
二.針對老師
老師，您好！我們是華南師范大學的學生，想了解一些情況，首先謝謝您！
1. 你認為自己喜歡在鄉村小學里教書嗎？
2. 或者說，讓您留在鄉村里教書的動力是什么？
3. 您對自己學校的辦學有什么看法？
4. 您是教一個科目，還是幾個科目呢？還有，您教幾個年級？
5. 您覺得鄉村小學的辦學要提高，需要哪些人或部門的努力？
6. 等等
三． 針對學生
小朋友，你們好！我們是華南師范大學的大哥哥和大姐姐，現在想問一下你們的問題，你們想聽嗎？
1. 你們喜歡自己的學校和老師嗎？
2. 你們最喜歡上什么課呀？為什么呢？
3. 你們喜歡在這里讀書嗎？
4. 放學后，你們會在學校里進行體育活動嗎？或者在其他空閑時間？
5. 你們長大后想做什么呢? 等等
四． 針對家長或村民
大叔（大媽），您好！我們是華南師范大學的學生，請問您現在有空嗎？我們想知道您對本村小學辦學的看法，先謝謝您!
1. 請問您有孩子在本村學校里讀書嗎？你覺孩子在村里讀書好嗎？
2. 您覺得村里小學辦學搞得怎么樣？
3. 你們村里的鄉親支持建好村里的學校嗎？
關鍵詞： 農村教師 流失 城鄉教育差距 職業倦怠
隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的建立，教師勞動力作為資源要素之一參與到市場配置，教師開始加入到人才流動的大軍，從此打破了教師隊伍的穩定局面。尤其是中國加入世界貿易組織更是從客觀上催化了中國教師隊伍在更大范圍、以更快速度進行流動。農村中小學教師的外流，嚴重阻礙了我國農村基礎教育的均衡發展。本文著重就農村貧困地區中小學教師流失的原因進行探索，以期能找出相應措施，解決農村師資現狀問題，促進城鄉教育的均衡發展。
一、農村教師流失的原因
（一）社會因素
1.典型的二元化社會結構導致的地區差異、城鄉差別是貧困地區教師外流的首要原因一。
典型的二元化社會結構導致的地區差異、城鄉差別是貧困地區教師外流的首要原因，在我國這樣一個幅員遼闊、經濟發展不均衡的大國，地區差異已成為社會差異的一個重要范疇，也是我國教育無法躲避的社會背景之一，而且隨著各省市自治區經濟發展速度的不均衡，不同層次的地區差異愈來愈大。隨著近幾年我國經濟的飛速發展，在東部經濟發達地區，農村與城市之間就經濟發展水平而言已相差無幾，但從全國整體狀況來看，城鄉差異仍是全方位的，城鄉差異在教育上的突出表現是城鄉師資水平的天壤之別。鑒于我國典型的二元化社會結構，地區、城鄉差異長期存在且日益加劇，不可避免地會帶來地區之間、城鄉之間社會政治、經濟、文化、教育諸方面的差異。就從事教育工作的教師而言，地區之間、城鄉之間教師工資及待遇的差別是十分明顯的。城市教師不必說醫療、衛生、住房、交通郵電、社會保障、文化生活的優越性，單就工資發放而言，城市教師無須擔憂工資拖欠問題；而很長一段時間以來，由于農村義務教育管理體制的弊端，農村中小學教師工資拖欠問題一直懸而未決。人們戲稱之為“孔雀東南飛”、“一江春水向東流”，亦即在教師特別是優質師資的流向上，主要是從農村到縣鎮，從縣鎮到城市，從小城市到大中城市，從普通、薄弱學校到重點、示范學校，從西部流向東部，從西北流向東南。［1］
2.農村教師沒有得到社會的尊重。
《教師法》、《教育法》等幾十個法律相繼出臺，《教育法》已經實施近二十年了。可是教育經費在GDP中的比重由《教育法》制定之初的近3%降到了20年后的2%，遠遠低于當初規定的4%的比重。在歐美日等國家，有相當多優秀人才選擇去中小學教書，那是一份收入優厚而且受到社會尊重的職業。而在我國，教師對青年一代幾乎毫無吸引力。據調查報告顯示，在中西部的小城鎮和鄉村學校中，接近九成的中小學教師心中都有強烈的自卑感。他們懊悔當年未能考上理想的大學，而不得不念師范當老師。
（二）教師個人的因素
1.需要失衡
隨著社會的發展，教師之間維持在較低水平的平衡已經被打破，觀念也隨之發生改變。市場經濟條件下，教師的勞動在很大程度上是個人謀生的手段，是一種經濟活動，帶有一定的商品性，受價值規律的制約。教師提供了復雜而繁重的勞動，所得的報酬卻低于大多數其他專業工作者。即使是教師之間，待遇差別也相當明顯。當同樣的付出不能得到同樣的收獲時，他們的心態就難以平衡，并通過努力尋求平衡。
2.職業倦怠
隨著社會的發展與競爭的加劇，我國中小學教師所承受的職業壓力與日俱增，國內外的諸多研究均顯示，教師職業是最具壓力的職業之一。［2］教師職業倦怠的心理產生，不是對某一特定事件的即時反應，而是在較長一段時間內，對工作所遇到的壓力，在情緒上產生的一種低強度遞進的反應過程。［3］教師職業倦怠的產生，無論對教師自己還是對教育教學工作，都會有極大的消極影響，從教師的生理方面、心理方面到行為方面都有很大影響。教師職業倦怠產生的原因是多方面的，主要表現在教師勞動價值與勞動報酬的反差，據國家統計局統計，1995年教師平均工資5435元，在16個行列中居13位，顯而易見，我國教師屬于低收入階層。改革開放以來，在市場經濟大潮的沖擊下，其他行業從業者的工資猛增，教師職業雖然依舊獲得人們的贊譽，但是收入卻嚴重偏離這種崇高的勞動價值。強烈的心理矛盾不斷刺激教師，不平衡的情緒油然而生，從而產生了對本職工作的輕視心態。這種心態狀況下，教師往往會有兩種選擇［4］：第一種選擇就是離開原工作單位，流向其他學校；第二種情況是繼續留在原單位，這種教師往往是因年齡、知識、能力等方面不具有外出流動的可能性。
（三）管理方面的原因
許多農村學校缺少良好的環境氛圍，在管理上沒有充分體現教師參與的民主治校精神，對教師缺少人文關懷，教師主人翁精神得不到體現。教師缺少外出學習、交流的機會，在升評優上教師名額比例過小。對許多骨干教師不能委以重任，教師感到無用武之地。［5］某些農村學校領導在對管理方面也不能盡如人意，領導是教師的領頭羊，領導的作風與教師的積極性直接相關。許多領導脫離群眾，不了解教職工在想什么、干什么、需要什么。我行我素，不能用一身正氣、秉公辦事的作風感召人。領導的這些做法嚴重挫傷了教職工的積極性。
“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本”。這不是掛在嘴上、寫在報刊上的口號，而應落實到行動上，要舍得為這個“本”出大力、多投資；其次，要提高教師職業的社會地位。但由于歷史原因，現階段我區農村中小學的辦學條件、師資力量、管理水平等仍比較滯后，諸方面有待于逐步完善、提高，需要我們廣大教育工作者的不懈努力，認真研究，客觀面對農村義務教育階段的種種問題，群策群力把農村教師外流現象控制到最小范圍，使農村義務教育盡快邁入良性軌道！
參考文獻：
［1］汪丞.中小學教師流動的問題與對策［J］.湖北省教育學院學報，2006，（11）.
［2］劉小明，邵海燕.中小學教師職業倦怠狀況的現實分析［J］.中小學教育，2004，（1）.
［3］梁芹生.教師職業倦怠心理之探悉［J］.教育評論，2003，（4）.
［4］金忠明，林炊利.走出教師職業倦怠的誤區［M］.上海：華東師范大學出版社，2006，8.
[關鍵詞]：互聯網農村；特性
一、互聯網在中國農村發展現狀
根據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)于2009年1月13日的第23次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示:截至2008年底,中國網民規模達到2.98億人,比2007年增長8800萬人。其中,中國農村網民規模達到8460萬人,較2007年增長3190萬,增長率超過60%。
對比2007年中國網民的城鄉結構,2008年中國網民中鄉村人口所占比重不斷提升,互聯網正在不斷向農村地區滲透。
農村網民的迅速增長固然可喜,但農村互聯網的普及仍遠遠不夠。與我國農村人口遠多于城鎮人口的現狀相反,目前我國農村網民只占了總網民的28.4%,而我國農村人口卻占了總人口的55.1%。由此可見,我國農村網民的發展空間很大,未來幾年內仍將是我國網民增長的重要力量,農村當然也就會成為政府和電信、互聯網企業發力的重要市場。
二、互聯網在中國農村發展特性分析
1.互聯網是推動農村信息化建設最便捷最經濟的途徑
我國城鄉信息化差距甚大,目前城鎮互聯網的普及率為35.2%,而農村僅為11.7%。可見我國農村信息化仍比較落后,甚至影響了國家信息化的發展水平。因此,我國政府將大力推進農村信息化提到了前所未有的高度,從規劃到實施,從政策到基礎設施,都已經取得了一些成就。但由于農村信息化的推廣手段及途徑尚不完善,信息化在農村的擴散相對較慢。
可喜的是,近兩年來我國農村互聯網迅速發展。據CNNIC統計數據顯示,到2008年底我國農村網民規模達到8460萬人,農村網民的年增長速度(60.8%)明顯高于全國網民的增長速度(41.9%)。而在2008年中國新增的8800萬網民中,新增的農村網民有3190萬人,占36%。可見,農村已成為我國互聯網發展的重要區域和新網民的重要來源,互聯網將是目前我國推動農村信息化化建設最便捷最經濟的途徑。
2.需求潛力大,農村移動商務市場空間巨大
首先,農村有龐大的潛在用戶群
CNNIC的《2008-2009中國農村互聯網發展狀況調查報告》數據顯示,截至2008年底,中國手機上網用戶達到1.2億,城鎮手機上網用戶7665萬人,占城鎮網民總體的36.5%。農村手機上網用戶約為4010萬人,占農村網民總體的47.4%。手機上網在農村地區的普及率普遍高于城鎮,為移動電子商務提供了沃土。加之“家電下鄉”工程的推進,農村的手機用戶規模也在不斷增多,并將源源不斷的加入到移動網民的行列,契合農村手機網民需求的移動電子商務應用,將擁有一個龐大的并且在不斷壯大的潛在用戶群。
其次,農村市場需求潛力大
CNNIC的調研數據顯示,農村網民近年來在使用網絡購物和網絡支付兩項應用上的比例保持著穩定的增長,但增速明顯低于城鎮,這一方面表明農村網民對電子商務的需求和認可度在不斷提升,另一方面,由于農村上網設備落后、信息化程度低、教育水平不高等因素的限制,農村電子商務與城鎮電子商務的差距越來越大。面對日益增長的市場需求和不平衡的城鄉差距,移動電子商務勢必能最大程度地發揮其低成本、“隨時隨地”的優勢,通過打通信息流、物流和資金流等通路,迎合并不斷深挖農村市場需求。
3.農村網吧問題需要關注和治理
(1)農村網吧經濟繁榮
目前,家庭和網吧仍然是網民上網的最主要的兩個場所。但是,受上述因素影響,城鄉網民上網場所的選擇側重有所不同。農村家庭上網的人群比例為68.0%,比城鎮低14.3%;而農村的網吧經濟較為繁榮,網吧網民比例為54.2%,比城鎮高16.2%。對于農村網民而言,網吧與家庭幾乎居于同等重要的位置,網吧成為廣大農村網民進行網上生活的重要場所,隨之也帶動了農村網吧經濟的繁榮。8460萬農村網民中,網吧網民人數已達到了4585萬人,年增長率達79.7%。其中,約有787萬人只在網吧上網的網民。
(2)農村未成年出入網吧急需規范
未成年人大多處于學齡時期,農村未成年網民中,81.6%都是學生,學生大量進入網吧上網,嚴重影響了學生的學業。加之農村未成年人網吧上網主要以娛樂為主,交友聊天、網絡游戲的使用率較高,他們對互聯網加深現實人際關系深度方面的作用較為認同,而對網絡世界的信任感則較低。
4.青少年成癮傾向:農村比城鎮更普遍
根據中國互聯網絡信息中心第24次調查報告顯示,農村青少年成癮傾向網民占比高于城鎮,農村青少年網民中一天不上網就感覺難受的認同比例達到13.9%,高出城市相應比例0.9個百分點;同時,認為與現實相比,更愿意呆在網上的比例也高于城鎮相應水平。
與城鎮相比,農村地區上網資源更加有限,網吧上網比例較高;農村地區留守兒童缺乏足夠的家庭監管,無約束的上網行為是網絡成癮巨大隱患。農村青少年娛樂活動更為單一,上網的娛樂性高于城鎮網民。
三、結束語
對于網站和互聯網上網服務業而言,廣闊的農村市場、八億的潛在消費者無疑也是一個難得的發展商機。傳統農業正在向科技化、文化的方向發展,網絡作為新傳媒,肩負著信息傳播的責任,很多的農業產業鏈會通過信息搭橋,整合農村地區豐富的資源和巨大的市場,從而給中國農村廣闊天地帶來新的發展機遇。目前中國農業地區的互聯網用戶的增長率顯著高于全國的網絡用戶增長率,相信互聯網發展的下一個亮點會在農村出現。
參考文獻:
近期公布的《2011年國土資源公報》顯示，2011年全國出讓國有建設用地面積33.39 萬公頃，出讓合同價款3.15萬億元，同比分別增長13.7%和14.6%。其中通過招拍掛出讓土地30.47 萬公頃，出讓合同價款3.02 萬億元，分別占出讓總面積的91.3%和總價款的95.9%。此外，2011年全年共1.08 萬個土地整治項目通過驗收，項目總規模73.79 萬公頃，新增農用地23.91 萬公頃，新增耕地23.37 萬公頃。全年國有建設用地實際供應總量58.77 萬公頃，同比增長35.9%。其中，工礦倉儲用地、商服用地、住宅用地和其他用地供應量分別為19.26 萬公頃、4.21 萬公頃、12.52 萬公頃和22.78 萬公頃，全年中央累計下達土地整治資金457.1 億元。
2011 年綜合地價為3049 元／平方米，同比增長6%
2001-2011年全國主要城市監測地價情況
全國105 個主要城市2011 年第四季度末綜合地價為3049 元／平方米，同比增長6.0%，環比增長0.3%；其中商業、住宅、工業用地分別為5654 元／平方米、4518 元／平方米和652 元／平方米；同比分別增長9.0%、6.6%和3.9%；環比分別增長0.7%、0.0%和0.4%。
84個重點城市2011年度凈增土地抵押面積和抵押金額
截至2011 年末，全國84 個重點城市處于抵押狀態的土地30.08萬公頃，抵押貸款4.8萬億元，抵押面積和抵押貸款同比分別增長16.5%和36.3%。全年抵押土地面積凈增4.19 萬公頃，抵押貸款凈增1.27 萬億元，同比分別增長12.1%和37.6%。
每周一數
近日，由中國家庭金融調查與研究中心完成的《中國家庭金融調查報告》。報告顯示，中國家庭財富凈值平均為66.51萬元，城市家庭平均為146.79萬元，農村家庭平均為11.79萬元。中國城市家庭的金融資產為111714元，非金融資產為1456961元，資產合計為1568675元，城市家庭負債總額為101815元，城市家庭財富凈值為1467860元。中國農村家庭金融資產為30996元，非金融資產為123436元，資產合計為154432元，農村家庭負債總額為36504元，農村家庭財富凈值為117928元，因此，城鄉家庭財富差距大。另外，處于財富分布90%以上分位數家庭的財富占社會財富的比例高達86.69%，在城市，這一比例更高，達到89.50%。因此，家庭財富分布差異依然較大。
大學教育及碩士生教育回報顯著。本科學歷收入是大專或高職學歷的1.75倍，碩士學歷收入則為本科學歷的1.73倍，而博士學歷收入則只有碩士學歷的70%。另外，到海外接受高等教育已經成為中國公民重要選擇之一。中國家庭中9.78%在校大學生（含研究生）留學海外。在有15歲以下小孩家庭中，8.31%打算送小孩出國，29.43%看情況決定是否送小孩出國。中國高等教育已經面臨著激烈的國際競爭，還將面臨更為激烈的競爭。
中國家庭自有住房擁有率為89.68%，遠高于世界平均的60%。其中，城市家庭為85.39%。城市家庭擁有兩套以上住房的家庭占19.07%。城市家庭第一套住房價值平均為84.10萬，成本價格平均19.10萬，市價-成本比為4.4；城市家庭第二套住房價值平均為95.67萬，成本價格平均為39.33萬，市價-成本比為2.43。因此，城市住房收益可觀。
關鍵詞： 青少年 心理健康 調研報告
1.引言
心理健康是指人的基本心理活動的過程內容完整、協調一致。青少年正處于身心迅速發展的時期，面對加劇的各種壓力和環境變化，難免會出現緊張、焦慮、不安等心理困擾。調查結果顯示，這一年齡段的孩子大部分情緒問題都與學業緊張有關。學習壓力不僅在影響心理健康的種種應激源中穩居榜首，而且表現出隨著年齡增長不斷增加的趨勢。國家教委新頒布的德育大綱明確提出：“德育即政治、思想、道德與心理健康教育。”明確地把心理健康教育作為德育的一個重要組成部分。
針對越來越受人關注的青少年心理健康問題，華東師范大學心理學系教授周步成和其他心理學科研究人員對日本鈴木清等人編制的“不安傾向診斷測驗”進行了修訂，編制了“心理健康診斷測試”，從八個內容量表對青少年心理健康狀況進行了調查。我們在淄博市開展心理健康知識宣傳和青少年心理健康調研活動，希望通過這次活動引起人們對心理健康的重視，并且讓社會更加關注青少年的心理健康水平。
2.研究方法
2.1研究對象。
采用隨機抽樣方法，以淄博市三個區縣（張店、桓臺、淄川）120名青少年作為被試，收回有效問卷107份，收回率為89.2%。其中男生51名，女生56名；年齡8-20歲，平均年齡18.75歲；城鎮34人，農村73人。
2.2研究方法
采用周步成等編制《心理健康診斷測驗》（MHT）為調查工具，全量表由8個內容量表和1個效度量表構成：學習焦慮（A）、對人焦慮（B）、孤獨傾向（C）、自責傾向（D）、過敏傾向（E）、身體癥狀（F）、恐怖傾向（G）、沖動傾向（H）。每題選“是”計1分，“否”計0分。以各內容量表得分≥8分及總分≥65分界定為有心理健康問題。
2.3研究程序。
由心理學專業學生前往各地區發放。首先由主試介紹并發放問卷，講解施測目的、注意事項等，然后由被試自行匿名測試，30分鐘后收回問卷。
2.4數據處理。
采用spss16.0軟件進行數據的分析和處理。
3.結果與討論
3.1實驗結果。
3.2分析與討論
3.2.1結果分析。
從上表可以看出，調查對象的心理健康問題檢出率為4.7%，各項檢出率依次排序為：學習焦慮、過敏傾向、身體癥狀、自責傾向、對人焦慮、孤獨傾向、沖動傾向、恐怖傾向。
相關分析顯示，年齡與各項心理問題有不同程度的相關，與過敏傾向呈現顯著正相關。
此外，差異檢驗結果顯示不同性別和不同戶口所在地的被調查者，在恐怖傾向和對人焦慮上，女生高于男生，得分有顯著差異；城鎮學生和農村學生的各項得分均無顯著差異。
3.2.2討論
3.2.2.1調查對象的心理健康問題總分檢出率為4.7%，遠遠高于國內其他學者的研究。這在一定程度上表明調查對象可能存在心理健康問題，其原因是多方面的，如父母期望、學業負擔及自身的心理發展水平等。這與學習焦慮的檢出率最為突出的結果相吻合，反映當前青少年學生面對的學業任務較為沉重，給他們帶來較大的心理壓力。但影響青少年心理健康問題的因素是多方面的，要想確定究竟與什么因素有關，尚需作進一步探討。
3.2.2.2女生在恐怖傾向和對人焦慮方面所占的比例明顯高于男生，這可能主要是由男、女生的生理性別差異造成的，女生生理與心理方面比同齡男生成熟較早，又無法及時得到成人指導，就必然產生焦慮；并且女生開始注意自己在社交活動中給他人留下的印象好壞，其特有的心細、敏感、脆弱等特點也使其在人際交往中出現相對高的焦慮感。恐怖傾向是指客觀上不需要恐懼，主觀上不知道為什么要恐懼。受到嬌慣與過度保護的孩子，以及溺愛而又管教過嚴的孩子，容易變得膽怯。這在一定程度上反映了父母對孩子期望普遍較高和管教較嚴而造成的心理壓力。在女生進入青春期后，受傳統觀念影響，父母及老師也開始加強了對她們的保護和管教，這可能是女生在恐怖傾向上顯著高于男生的原因。
3.2.2.3城鄉學生的得分沒有呈現顯著差異，這可能是由于經濟的發展，鄉鎮居民生活水平提高，使得鄉鎮學生進入城里學習的機會增加，所接觸的事物與城市學生之間的不同越來越小。而鄉鎮父母的觀念也日益改變，認為學習有用，加大了督促孩子學習的力度。
3.2.2.4本研究還存在一定的不足。作為一次小型調查，本次調查的取樣量和取樣范圍都比較受限制。而調查對象的年齡范圍從8歲到20歲，跨度太大，基于青少年的發展特征，這導致調查結果的說服力不夠強。
4.建議
4.1開展宣傳教育，普及心理健康知識。
提高心理健康的重視程度，并制定相應的教育制度，讓學生們能有更多的機會解決自身可能出現的心理問題；各個中小學都應該在能力范圍內配備專業的心理教師，對在校學生進行心理健康輔導，最大限度地減少心理問題的出現或嚴重化。
4.2改善家庭教育。
家長要尊重孩子的人格，不獨斷專行，避免對孩子過分遷就，或放任不管；家長要加強孩子獨立性和自制力的訓練，注意其良好的道德情感和道德意志的培養；家長要經常調整對子女的期望值，設法使自己的主觀愿望與孩子的客觀實際相一致；家長要重視家庭環境的優化。這不僅應體現在為子女創造良好的學習、生活和文化的氣氛上，而且應體現在家長自身形象的完善上。
4.3改善學校教育工作。
首先要認識到學生心理健康問題的重要性。心理健康是有效學習的基礎，心理不健康則是有效學習的障礙；定期組織教職工進行教育理論和心理學知識的學習。如可聘請有關專家和教育模范介紹青少年身心發展規律和教育學生的經驗，成立心理咨詢機構，建立學生心理檔案，向學生普及心理衛生方面的知識；學校教育要注意學生的個性鍛煉，積極引導他們在集體生活中克服自身性格上的弱點和缺陷，努力培養樂觀、恒定、寬容、堅毅等優良品質，力求使人際關系向和諧愉悅的方面發展。
參考文獻：
［1］周步成.心理健康診斷測試.華東師范大學出版社，1993.
［2］謝瑩.小學心理健康教育課例.新時代出版社，2007.
［3］陳永勝.小學生心理診斷.山東教育出版社，2000.
首先是樹立“兩個”理念，開展校本教研。語文教研的作用，歸根到底就是提高教學質量，使學生“學會做人、學會學習、學會生活、學會相處”，最終獲得全面發展。但在聽課過程中，我們發現絕大多數語文教師教研意識較為淡薄，缺乏對語文教學新理論的學習，整個教學活動基本處于零散、無序狀態。自從進行高中新課改以來，有的學校在開展語文校本教研方面要求廣大教師樹立兩個理念：一是樹立人本主義理念。以學生發展為本，整合各個學科，強調潛能開發，培養學生語文能力和實踐能力，為學生的終身學習與發展奠定基礎。二是樹立“沒有教不好的學生”理念。通過板報、校會等宣傳形式，使語文教師相信沒有教不好的學生。為將這兩個理念轉化為實踐，有的學校開展了“社區教育”、“學生流失情況分析和對策研究”、“社會參與學校教育，學校多為社會服務”、“學校教育、家庭教育和社區教育相結合”等語文校本實踐活動，探索、建立充滿活力的、開放的、具有校本特色的多元語文教研體系，取得了較好的效果。
其次是實施“差異教學”，促進校本教研。農村高中大多地處城鄉結合部，學生語文能力差異較大。語文教師只有針對自身實際開展“差異教學”，探索適合學生特點的教學途徑，才能為提高語文教學質量打下堅實基礎。如有個學校去年開學初，就用兩周時間對高一年級和高二年級4個班的學生進行社會語文問卷調查。結果表明，4個班的學生在個人和家庭方面差異都較大。如果采用傳統的“平行結構”教育模式要求所有學生在相同的時間內運用同樣的學習手段并以同樣的學習速度掌握同樣的語文課程內容，就會導致優生“吃不飽”，中等生“跟著跑”，學困生“吃不了”的惡果，從而加劇兩極分化。因此，該校以“差異教學”為切入點，要求廣大語文教師關注差異，允許差異，促進每個學生在原有語文基礎上得到最大發展。實踐中，該校不分快慢班，而是平行編班。各班座位按優差搭配的原則編排，分層教學時尊重學生的人格和個別差異，不在班級中公布好、中、差學生名單，使學生真正處于主體地位，從而發揮其學習語文的主動性和積極性。同時要求學生按自己所在社區自行組成語文學習小組進行探究性學習。每個星期六早上8點到10點，各小組按照新課標要求，一起收集資料，分析問題，發表見解，尋求結論，使每一個同學都能在原有基礎上感受獲得成功的喜悅。學習小組情況反饋表由所在社區家長簽字后交給班主任。學校班主任、語文老師等組成檢查小組利用周六到各社區進行巡查，每學期召開一次社區優秀語文學習小組經驗交流會，給優秀小組頒發獎品，從而使學生互相促進，共同提高，為整體提高語文教學質量創造良好條件。
第三是利用社會資源，延伸校本教研。農村高中所處社區的居民，大都是近幾年農轉非的人口，主要從事個體商業、農業，文化素質低；大部分家長沒有足夠的時間、精力去管教和輔導子女；部分家長盡管也有管好子女的主觀愿望，但苦于自身語文知識淺薄，有心無力。因此，有的學校往往將語文教研延伸進社區，利用社會資源構建“學校教育為主體，家庭教育為基礎，社區教育為依托”的“學校一家庭一社區”三結合的語文教研模式，營造良好的育人環境，促進學生語文素質全面發展。他們的做法一是建立家長委員會，舉辦家長學校，加強與家長的聯系，加快學生語文學習常規養成，提高學生語文程度。二是主動與附近的企事業單位、村委會、轄區派出所進行廠校、村校、警校共建，尋求校外作文教學有效途徑。三是建立校外語文基地，創設和組織豐富多彩的語文活動，優化語文教學環境。四是培訓和提高家長家庭教育及管理水平，探索學校教育與家庭教育協調運行的語文教學機制。每學期舉辦一次語文開放周，請家長參與聽課評課。因此，無論是平時還是家長開放周，許多家長都主動向學校反映其子女的語文成績變化，共同探索語文教研新模式。比如高一（2）班海藍同學的家長就在書面發言中寫道：“我以一個普通學生家長的身份參加學校的語文課程教學改革活動，看到學校語文教學扎實有序，認真細致，有計劃，有總結，教師認真備課上課，領導深入教育教學第一線……”可見，“學校一家庭一社區”三結合的語文教研模式既進一步拓寬了家長、學生、教師、學校的溝通渠道，又形成了合力型語文教學機制，推動了學校語文教學質量提高。
另一組數據是，2014年人民幣存款增加9.48萬億元，余額為113.86萬億元，盡管同比少增3.08萬億元，但存款余額依然處于歷史高位。
居民儲蓄率二十年不變
統計顯示，從1992年到2012年，中國國民儲蓄率從35%升到了59%，其中，政府儲蓄率和企業儲蓄率翻了一番，但居民儲蓄率卻沒有變，1992年為20%，2012年依然為20%。
國民儲蓄的來源有三部分，包括居民、企業和政府儲蓄。一般而言，居民儲蓄為首，之后是企業與政府儲蓄，不過，中國的儲蓄結構卻剛好相反。
專家指出，企業儲蓄率高暴露出在一次收入分配中，企業回報多，勞動者回報少，加劇了所得分配與經濟結構失衡。而當勞動者收入增速明顯低于企業收入增速時，居民的消費傾向則會降低。當有限的收入在消費傾向降低之后，是否轉為投資？現實情況告訴我們，受制于有限的投資渠道，居民投資意愿普遍偏低，不得不轉向儲蓄。
臺灣中華經濟研究院副研究員鄭漢亮告訴《中國經濟信息》記者，中國現在的狀況可以參照上世紀70年代中期的日本，日本當年的儲蓄率一度達到過23%。盡管中國居民儲蓄率在過去20年沒有增加，但20%依然是一個高比例。“現在日本、韓國、澳大利亞、波蘭、歐洲等國的儲蓄率都低于10%，甚至低于2%。”鄭漢亮說。
釋放需求，中部最受益
中國改革開放后逾30年，中國大陸國民儲蓄率維持高位已成為一大經濟現象和難題。在大多數先進國家發展經驗中，隨著經濟發展與所得改善，雖也會進一步提高儲蓄率，但中國大陸國民儲蓄率遠高于先進國家水平，也高于同樣受到傳統文化思想熏陶的亞洲高儲蓄經濟體。
“宏觀審視，居民儲蓄受到國民所得分配惡化及養老醫療社保支出不足的制約;微觀角度，國民儲蓄行為受到家庭年齡結構、收入城鄉養老及醫療社保差異的制約。”鄭漢亮指出，中國大陸居民儲蓄行為除受家庭人口結構、年齡及所得等常見因素影響外，很大一部份源于中國大陸醫療及養老社會保險制度不完善。中國大陸社會保險以全國范疇為實施，但是卻是以城鄉二元作區隔，社會保險在城鎮與農村之間產生差別待遇，且保障水平不足，面對2008年后教育、養老及醫療費用上升的居民也只能提高儲蓄率應對未來所需。
[關鍵詞]城市 互聯網 信息差距 治理
[分類號]G203
1 引言
國內研究主要分析我國東西部地區之間、城鄉之間的信息差距及其社會影響。而新近的調查發現,我國互聯網的普及率差距超過信息差距的總水平…,同一城市中的不同群體間存在顯著的互聯網信息差距,而且還呈現出加劇的傾向。需要從城市信息貧弱群體的信息需求與認知能力出發,結合我國的互聯網發展模式與特征,探討治理差距的對策。
本文首先區分互聯網信息差距的不同層次。在此基礎上,具體闡述我國城市群體間互聯網信息差距狀況與成因,以促進就業與社會和諧發展為目標,明確治理差距的政策思路,基于我國城鄉二元分割的具體情境,提出分階段的治理措施。
2 互聯網信息差距的三個層次
雖然已有文獻尚未明確劃分其過程的層次性,但可以從中發現,群體間互聯網信息差距涉及接入、使用、獲益能力差距三個層次。
2.1 第一層次――接入差距
以歐盟的互聯網調查和美國商務部的系列調查為代表,許多研究根據創新傳播理論分析了互聯網接入的發展過程。研究發現一國的不同社會群體開始接入互聯網的時刻、飽和率水平都有顯著差異,可以用圖1所示的分層模型來表述:
群體A屬于信息富有者,是一國最先接入互聯網的群體,該群體中的個體接入比例最高;群體C是信息貧弱群體,開始接入互聯網的起始時刻最晚、群體中僅有較低比例接入互聯網之后就不再有新增的采用者。
2.2 第二層次――使用能力差距
不同群體的互聯網使用能力存在較大的差異。使用能力包括基礎性技能、結構性技能兩個層面。基礎性技能即對網上文獻的閱讀理解能力,包括英文水平,主要是通過基礎教育取得的;結構性技能是使用互聯網收集信息、加工數據等方面的能力,包括使用超文本以及各類軟件等工具的能力,建立在基礎性技能之上,主要通過信息技術培訓與學習取得。參與網絡游戲、瀏覽網頁與設計圖文、開展網上交易之間的技能差別是顯著的。基礎性技能具有相對穩定性,而信息技術的發展推動著結構性技能持續變化。
2.3 第三層次――獲益能力差距
互聯網使用能力在經濟資本、社會資本的輔助下,形成獲益能力,即運用互聯網支持工作、改善個人生活等方面的能力,是在信息社會中生存的一種戰略性能力。綜合已有研究,本文認為互聯網使用能力、社會資本、經濟資本和獲益能力之間的關系如圖2所示,獲益能力差距最難以縮減。由于掌握的經濟資本和社會資本的差異,即便在使用能力等同的條件下,圖1中的群體C從互聯網使用中獲得的收益也低于群體A和B:
3 我國城市互聯網領域的信息差距現狀
3.1 我國互聯網發展模式與信息傳播特征
與發達國家不同,我國的互聯網發展建立在政府推進和外來技術的基礎上,形成了“政府一信息服務組織一用戶”自上而下的信息服務體系。自2005年后,我國互聯網快速普及,正處在快速擴張初期,開始向農村滲透。2009年普及率超過世界平均水平,截至2009年12月已有網民3.84億,成為人口最多的網民國家。區別于發達國家的一個關鍵性變化,是產生了多樣化的互聯網應用方式創新。除電腦之外,手機、游戲機、電視機等,都已具備網絡接人能力,手機和電腦共為互聯網信息服務的重要基礎設施,互聯網隨身化、便攜化趨勢日益明顯。持續更新的互聯網媒介,推動了我國信息傳播向分眾化、個人化方向發展。
3.2 我國城市互聯網信息差距
我國城市信息貧弱群體主要包括城市戶籍的無業與失業人員、在業低收入人員等以及農民工兩類。
3.2.1 城市互聯網接入差距
根據互聯網信息中心(CNNIC)關于中國互聯網發展狀況的調查報告,2008～2010三年中,我國總體互聯網接入率在持續增加,網民城鄉結構對比基本沒有變化;而城市信息貧弱群體的接入率遠低于平均普及率,其中農民工的接入率明顯低于城市戶籍信息貧弱群體的接入水平,幾乎沒有提高,如表1所示:
3.2.2 城市互聯網使用差距在以上海、廣州和北京為代表的大城市及其周邊城市中,同一城市中的不同群體之間存在明顯的互聯網使用差距。以互聯網發展全國領先的北京市為例,包括流動人口、郊區農民在內的各群體的信息化水平可分為高端、中端、低端三個層次,所占人口比例分別是9%、37.6%、53.4%。各群體之間在收入水平、電腦擁有率、互聯網接入、上網時間長度、網絡應用方式等方面差距較大。高端群體網絡接人率近100%,在工作和生活中都廣泛使用電腦和網絡,平均每周上網時間超過30小時,網絡應用水平高;中端群體電腦擁有率超過五成,網絡接入率近50%,平均每周上網時間13小時;低端群體電腦擁有率低,幾乎不能上網、沒有郵箱。占人口半數以上的低端群體包括城郊農民、下崗與無業人員、殘疾人、家庭婦女以及農民工,傳統媒體仍是他們獲取信息的主要渠道。
雖然缺乏國家層面的量化數據,北京市的互聯網應用結構作為一個參考,部分反映了城市信息貧弱群體的數量以及該群體與其他群體間的互聯網使用差距。
3.2.3 城市互聯網獲益差距城市信息貧弱群體的網絡應用產生的價值很有限。在我國社會轉型的背景下,制度環境缺乏穩定性、組織機構快速變遷、個體流動性大幅提升,城市信息貧弱群體的信息服務需求主要涉及就業、社會保障、子女教育、生活服務等方面,而利用互聯網提供上述服務,在我國仍處于初始階段。第24次CNNIC互聯網調查指出,農民工、下崗失業人員等群體因回避社會現實而上網的傾向,超出主動的互聯網應用,而黨政機關事業單位工作者、企業管理人員等則與之相反;農民工與辦公室職員在網上教育、網絡銀行、電子商務等應用的普及率上有巨大差距。第25次CNNIC互聯網調查發現,與我國整體網民相比,手機網民中農民工和城市無業、失業人員所占比例更高;而手機上網中使用率最高的應用是聊天,達到71.5%,信息貧弱群體從互聯網應用中獲得的利益十分有限。
4 我國城市互聯網差距成因與治理
4.1 群體間互聯網信息差距的成因
在個體層面,低教育程度、職業狀況、收入水平以及對互聯網的有限認知是我國城市互聯網接人與使用差距的四個主要成因,社會資本和經濟資本對產生互聯網獲益能力具有重要的影響。CNNIC歷次調查發現,個人不上網的兩個主要原因依次為:缺乏上網所需的技能、不具備上網條件。國家統計局的《2009年農民工監察調查報告》顯示,我國外出農民工中初中
文化程度比重占64.8%,高中及以上文化程度占23.5%,以從事低收入的制造業、建筑業和服務業為主。月平均收入為1417元,幾乎沒有在崗位上獲得信息技術培訓,制約著該群體對互聯網的使用。我國市場化定價的互聯網接入費用每戶平均77元/月,網吧上網費用平均44.8元/月(第22次CNNIC互聯網調查),網絡接入價格占收入水平較高。城市戶籍的信息貧弱群體的教育程度和收入水平略高于農民工,但是也難以支付市場化的信息技術培訓和網絡接入費用。信息貧弱者獲取信息的途徑以先賦性社會關系為主,鏈合關系短缺,導致其社會支持系統薄弱,難以通過使用網絡獲得利益。
在社會層面,農村互聯網信息基礎設施薄弱、城市公共信息設施的難以獲得性,是造成農民工、城郊農民這兩個細分群體低接入率的兩大外部主因。信息資源供給存在制度性缺失,是城市信息貧弱群體獲益少的主要原因。信息貧弱群體對信息服務的類型和定價決策以及信息內容和傳播形式沒有實質性影響,公共信息服務體系對符合信息貧弱群體需求的信息資源整合不足,未能支持這一群體的就業、學習、生活事務。
4.2 治理互聯網信息差距的政策視角
城市信息化的本質是建立政府、企業和公眾之間的信息共享和良性互動,改善城市交通、教育、安全與公共衛生、社區服務等,促進城市經濟與社會可持續發展,需要公眾的深度參與。我國城市信息貧弱群體數量龐大,與其他群體間存在較大的互聯網信息差距,城市信息化進程缺少堅實的社會基礎。在缺乏外部干預的情況下,現存差距將會加速擴大,互聯網差距會與既有的多種社會分化相互滲透,導致信息貧弱群體難以參與信息技術手段支持的社會活動,加劇這一群體在社會、經濟等多個方面的劣勢。
已有研究發現,僅采用技術性思路,例如改善互聯網基礎設施、降低互聯網接入費用、提供網絡技能培訓等技術性措施,不足以縮小群體間的互聯網信息差距。自2000年以后,相關政策設計開始轉向社會性視角,在采用技術性政策措施的同時,從信息貧弱群體所處的社會環境和發展障礙出發,通過社會政策,向這一群體賦權,使之形成自我發展能力。治理我國城市互聯網信息差距涉及教育、就業政策與信息化政策等多個領域,需要提高信息貧弱群體的信息使用能力和職業技能,增加其社會資本,完善公共服務,使這一群體獲得更多利益。一個有效的途徑是通過公私部門、非政府組織等多方利益相關者的合作,共同治理互聯網信息差距。
5 治理我國城市互聯網信息差距的思路
需要根據《2006～2020年國家信息化發展戰略》,建立一個社會矯正機制,縮小我國城市群體間的互聯網信息差距,改善信息貧弱群體的就業與生活狀況,促進社會和諧發展。
5.1 治理我國城市互聯網信息差距的戰略目標
與發達國家不同,我國信息化發展的社會基礎還較為薄弱。本文認為,我國治理城市互聯網信息差距的目標應具有階段性,以提高接入率為基礎,設定近期和長期目標,見表2。
5.2 治理城市互聯網信息差距的對策
5.2.1 近期的治理措施
?改善互聯網信息服務的可獲得性。應加強城市公共網絡端口建設,將學校、圖書館、社區學習中心等接入互聯網,使信息貧弱群體能夠接觸網絡。建議以民政部門的社區信息化建設、各地區的社區學習中心為依托,通過社區、居委會統一管理,借助非政府組織的力量,向各類信息貧弱者提供廉租或捐獻電腦、免費或低收費網絡服務;各地區應探索將城市公共網絡資源向農民工開放的模式,改善他們對網絡的獲得。應融合網絡與傳統媒體,整合從中央到地方的已有信息資源和服務,向信息貧弱群體提供多樣化的信息渠道。
?提高互聯網使用技能與收益。目前面向信息貧弱群體的信息化培訓存在多方投入、多頭管理、缺乏整體規劃等問題,應鼓勵信息技術培訓機構、用工企業和非政府組織,以及開展就業支持計劃(例如國務院扶貧辦的“雨露計劃”)的政府部門進行合作,結合就業需求(無論是正式或者非正式就業)設計教學內容,使信息貧弱群體通過培訓提高信息使用能力,增強這一群體在就業市場上的靈活性。
5.2.2 長期的治理措施
?強化信息化的社會基礎。應推進競爭政策和普遍服務政策,加強信息基礎設施建設,降低互聯網接入費用;根據國家未來的發展方向,把握互聯網產業的發展趨勢,為本土產業技術創新形成包容性空間,繼續推進信息無障礙標準,增強縮減信息差距的技術基礎;借鑒國外經驗,重視全民信息技術教育,避免信息差距的代際傳遞。
?提高信息服務質量。采取措施促使各類信息服務主體承擔社會責任,要求電視、廣播、報紙、雜志、中文網絡等媒體對信息內容加強自律管理,創建符合信息貧弱群體需要與認知能力的信息內容。重點是加強電子政務建設,提高公共信息服務的用戶導向性,使城市信息貧弱群體能夠獲得關鍵性的公共信息服務。
?形成長效信息培訓運行機制。信息技術培訓需要進行平臺建設,吸引地方政府、企業、非政府組織的長期投入,對培訓項目進行科學的評估和改進。在實踐中,一些跨國公司聯合公益性、非營利性組織和志愿者等多方力量,建立了面向城市信息貧弱群體的社區學習中心,項目設計和管理的規范性高,重視培訓師資和當地的骨干力量,產生了規模效應,提供了可資借鑒的社區學習模式。
?增強城市信息貧弱群體的社會參與能力。我國在較長時期內不會改變以制造業為主的產業結構,中高級藍領短缺的就業市場狀況會延續。城市信息貧弱群體就業以藍領職業為主,而當前的教育體系和就業選擇、社會資源分配不利于藍領。國家應提高職業教育的成效,創建更為多元的文化環境,使藍領在社會參與、經濟與文化資源分配中獲得更為公平的機會,提高收入和職業滿意度。
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