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Ps:我們的寒假作業有一項是:對金融危機的成因和各國政府對其采取的救助措施,談談自己對2008年金融風暴的看法和觀點(論文形式,2000字左右)。以下是我的金融危機的影響議論文論文:
一、我所理解的“金融危機”成因
我認為導致次貸危機的原因是美國政府的目光短淺和過于自信。
1.次貸危機的產生
根據資料,我了解到,所有的一切都起源于“次貸危機”。1999年,互聯網開始流行。在布什時代,互聯網的熱潮逐漸退去了,美國要尋找新的經濟活力。于是,他們將目光集中在了房地產上。政府提供60倍的按揭貸款。所以申請貸款的人越來越多。2007年,美國人的按揭貸款已和國內生產總值一樣大。而且,后來有很多申請貸款的人無法還款,這種無法還款的比率越來越高,引發了次貸危機。
2.全球金融危機的產生
次貸危機,是不足以產生金融危機的。2000年,在美國出現了一種法律監管不是很完善的CDS信用違約互換,CDS成為了最時髦的金融產品。因為沒有很強的法律監管,CDS這個金融產品被越來越廣泛地使用。在發生次貸危機的同時,還發生了一些事情。以前美國證監會規定只有在股票上漲時才可以賣空,現在股票下跌時也可以賣空。這個變化加速了股票的下滑。以上內容加上次貸危機、CDS的膨脹和大企業的降息,引發了金融危機。
3.我的觀點和想法
這次金融危機是政策上失誤所造成的后果。政府在決定按揭貸款這一政策的時候,沒有考慮這一政策的弊端,沒有為自己的決策留后路,而是一味地追求經濟騰飛。政府、組織似乎是照顧了中低收入的人民,卻使企業與公司虧損、破產。經濟是一條環環相扣的鏈子,從小商鋪到企業,從股票到銀行……一環連一環,一個環會影響相鄰的兩個環。如同多米諾骨牌一般,事情發生得太快,連政府都來不及控制,只能花費大把的資金追隨在事態后面,試圖控制大局。
次貸危機的“危”在于貸款款額過大,就算人民把貸款全部還清,國內生產總值就全部賠進去了,美國的經濟將無法自給。何況,人民無法還清貸款。再加上,政府為了刺激經濟,不斷降息,會導致通貨膨脹;錢不值錢,貸款的窟窿不但沒有變化,還有可能會緩慢變大,形成了惡性循環。從上述資料看,政府似乎是非常富裕的,但是那些資金都是從各種稅中來的,且其中企業、公司所交的稅占大多數。很多企業、公司都因為政府的降息,導致收入減少,股票也因為美國證監會的政策改變而一路下跌,越下跌,賣空的人越多,也形成了一個惡性循環,把企業、公司的本金全部抵消了。而且美國是一個影響力巨大的發達國家,每個國家幾乎都和美國有各個方面的關聯,美國出了事,世界必定都會受影響;因此美國的金融風暴就刮遍了全球。
二、各國政府如何面對金融危機
“救市”這個詞是在“金融危機”后出現的。“救市”的意思就是對金融危機采取救助措施。
平息金融風暴的方法我并不十分了解,但是我認為現在各國政府使用的方法只能緩解暫時發生的狀況。要真正平息金融風暴,我認為需要長一些的時間。畢竟金融風暴就是慢慢到來的,所以我們要做的是等待以及在最短的時間內醞釀出最好的解決方法。
1.各國采取的措施
金融危機發生以后,各國政府都采取了一定的救市措施。主要采取措施的是美國和歐洲的許多國家,舉幾個例子:
德國政府將拿出最多5000億歐元用于救市,英國政府宣布向皇家蘇格蘭銀行、哈利法克斯銀行和萊斯銀行注資370億英鎊,法國將拿出最多3600億歐元用于金融救助。而美國則已撥出7000億美元救市,還有4500億備用。政府只有撥出大量的資金,才能填補貸款和股票下跌形成的經濟漏洞。
這些出資救市的國家基本上是發達國家,而我們生活的亞洲似乎沒有受到非常嚴重的打擊,這對我們來說算是一件幸運的事情。
2.我的觀點和想法
如上述觀點一樣,我認為金融風暴不是能輕易平息的。其實美國政府撥款救市的原因不僅是因為要維持國家正常運作,還有安定民心,重新給予企業、公司信心的作用。它要告訴人們:“既然這個經濟漏洞已經出現了,就要有耐心,有信心。”
我認為除美國外受金融危機影響較大的國家應該循序漸進,不要浪費太多資金用于環緩解暫時的經濟困難,應該想辦法讓大企業、公司恢復運作能力,因為一個國家的財力大部分是靠這些企業、公司作基礎的。
而關于美國的救市措施80年前,美國也曾經有過一次經濟大蕭條。當時的政府就通過把投資銀行和商業銀行分開營業從而降低了商業銀行的風險,保證了儲蓄用戶的利益。再經過時間的磨合,和財富的積累,使美國的經濟又飛上了世界的頂端。然而現在,我們又面臨了更大的金融危機,所以,我認為美國的企業家、政府應該用長遠的眼光研究出一套完善的救市計劃。我認為美國政府首先應該解決的問題是保證人民的生活質量,第二步才去考慮怎樣填補經濟漏洞,最后再考慮如何使美國經濟再度騰飛。
三、金融危機的影響議論文總結和疑問
1.金融危機的影響議論文總結
對于這次金融風暴的成因,我的觀點是:這是政策有漏洞導致的全球性災難。而對于各國救助措施我的觀點是:每個國家都應該循序漸進,制定長遠的計劃,保證人民生活質量,并且盡快讓企業恢復生產力,拉動經濟的腳步。
2.疑問
論文摘要:本文概述了本次金融危機的形成,并對金融危機形成的原因進行了細致的分析,并簡要的抒發了自己的觀點。
現在我們正面臨著一場金融危機和經濟危機,全世界的股市和樓市在一瞬間蒸發掉一半以上,并且仍舊在下滑,大量的世界級的金融機構破產或者轉型;金融市場風聲鶴唳,銀行惜貸如金,流動性陷于干涸。世界經濟已經出現“硬著陸”的跡象。各國經濟在短時間內出現巨大的滑坡。數據統計,美國第三季度增速也下滑GDP負增長0.3%,英國負增長0.5%,德國負增長0.5%,中國經濟第三季度增速也下滑到十位數以下。大部分的經濟體在第三季度的小幅下降將在第四季度轉化為大幅萎縮,下降程度可能達到第三季度的數倍以上。
經濟危機發自于金融危機。對于產生這次金融危機的原因,一致的共識是美國的次貸危機形成的。因為在美國,貸款非常普遍,房子、汽車、信用卡、電話單等,都有信貸,有信貸記錄被視為是信用的記錄證明。其原因可歸結為:第一,基本信貸原則喪失。按照國際慣例,購房按揭貸款一般要20%—30%的首付然后按月還本付息。美國的次級貸款實現零首付,半年內無需還本付息,5年內只付息不還本,甚至允許購房者降房價增值部分再次向銀行抵押貸款。次級貸款的對象沒有還貸能力,放貸銀行違背了今本的信貸原則;第二,金融衍生產品產生的過度泡沫,與大量的金融衍生品的出現相伴隨的風險,資產證券化這一衍生工具,在本次次貸危機形成中發揮了巨大的作用;第三,監管缺失,美聯儲鼓勵金融創新,衍生工具可以分散風險,對金融衍生工具缺乏了應用的監管;第四,美國經濟體系出現問題,美國的基本經濟基礎是高債務經濟,是全民債務經濟,向全世界借債來支持高消費水平;第五,從上個世紀七十年代初期“布雷頓森林體系”崩潰后,世界金融體系為一個由不受約束的美元所主導的體系,美國的雙赤字不可避免地影響到美元的地位,2006年美國的赤字已達其GDP的6%左右。以格林斯潘為首的美國貨幣當局,在長時期內用擴張性的貨幣政策支持美國經濟的發展,加上松弛的金融監管,鼓勵發展衍生工具,支持了虛榮的繁榮。結果世界金融體系內流動性泛濫,虛擬資產大量積累。金融危機的發展和擴散暴露了美國金融監管機制本身的缺陷,作為一個金融管制較為寬松的國家,美國政府介入危機的遲緩也在一定程度上加速了危機的擴散。市場穩定有序的基礎是法制和監管,建立在這個之上的一些市場運行的基本規則和制度,是一個健康的金融體系賴以生存的基石。
美國作為此次金融危機的“發起者”,既是金融危機的傳播源又是傳染者,任何國家,地區甚至是個人都被卷入此次金融危機當中。美國通過貿易、貨幣和金融等多種直接或間接渠道,在把本國金融危機傳播分散給世界各國或地區的同時,也加速或是刺激了各國金融泡沫的破滅,造成了世界范圍內的金融危機。可以說只要美國金融危機不消除,其危害就會借助于美國特有的傳播途徑,不斷向世界各國傳播擴散,不斷引發各國金融問題,經濟問題,在某種意義上來講,對于美國金融危機的救助既是對美國金融危機救助,也等于救助全球金融危機,也是從源頭上救助金融危機的最有效方法之一。
因此,此次全球金融危機的救助應以救助美國金融危機為重點之一,解決好美國金融危機,就可以從根源上避免全球金融危機的進一步傳播。救助美國金融危機可以從三個角度考慮:第一,維持本國貨幣匯率穩定,既可以有效的穩定國際金融市場,也有利于美國通過匯率政策調整國際收支;第二,承擔美國金融危機帶來的有價證券損失,包括繼續持有美國債券(權)不拋售、持有美國外匯儲備不大量拋售,保持國際儲備量與結構的相對穩定,一方面可以不減少甚至增加美國可調動救市資金,另一方面也可以避免美國金融市場之一步動蕩;第三,繼續注資購進美國不良債券(權),增加美國資本流動性與對企業的救助力度。
局域金融危機的爆發不會引起世界范圍內的金融危機以及經濟蕭條,而美國金融危機之所以能將各國卷入全球金融危機的“深淵”,主要源于不合理的國際金融體制以及美國的特殊經濟政治地位,對于美國金融危機的救助只是一時之計,并不能從根源上消除全國金融危機的隱患。所以各國在對全球金融危機積極救助的同時,也在大力開展國際合作,協商和談判,希望建立起一個公平公正科學合理的新的國際金融體系。
金融危機爆發后,社會各界一方面忙著原罪,而在愈演愈烈的金融危機中,矛頭直接指向會計準則,認為第157號美國會計準則要求金融產品按照“公允價值”計量是金融危機罪魁禍首。即找出罪魁禍首;另一方面積極尋找應對危機的舉措。在前一方面,人們從次貸危機追溯到衍生金融產品,追溯到市場及市場信用;在后一方面,政府開始“國家干預”,替代失靈的自由市場。在這一過程中,令會計界人士沒有想到的是,金融危機也扯上了會計:公允價值成了金融危機的原兇之一;會計也成了金融危機的救“市”主。公允價值計量與金融危機的相關性,成了金融界與會計界在危機拯救中的一個爭議熱點。在金融危機蔓延過程中,美國一些銀行家、金融業人士和國會議員將矛頭指向了第157號美國會計準則。他們認為,該準則關于金融產品按照公允價值計量的規定,在金融危機中起到了發生器與助推器作用,即在市場大幅下跌和定價功能缺失的情況下,公允價值計量導致金融機構按市價大幅減計資產,使虧損增加,資本充足率下降,引起市場加大資產拋售力度,進而形成“價格下跌-資產減計-恐慌性拋售-價格進一步下跌”的惡性循環,推動并加速惡化了金融危機。他們并認為,失靈的市場常常意味著沒有什么價格可以讓金融機構作為基準來“盯住”,如果金融機構不必按市值計量其金融資產,金融危機就會消退。
參考文獻
【論文關鍵詞】金融危機防范法律制度
一、問題的提出:法律制度在防范金融危機中的地位
金融危機爆發的原因有經濟體制、政治因素等方面的影響,但是從近些年來發生金融危機的國家和地區來看,法制的不健全和不完善是發生金融危機的重要原因之一。制度經濟學證明,完善有效的制度,尤其是法律制度,在防范和化解金融危機方面起到了不可替代的作用。金融業天生是一個高風險的行業,金融風險可以說是其存在和發展的常態①金融法律制度的主旨并不是要消滅所有的金融風險.而是要將金融風險控制在金融監督管理者可容忍的范圍和金融機構可承受的區間內HI。正是在這個意義上講,加強法律制度建設是防范和化解金融危機的必由之路。一法律是市場主體資格健全和行為規范化的保障健全的金融市場必須有合格的市場主體。而合格的市場主體本身又包含了主體資格健全和行為規范化兩層含義。一方面,法律明文規定金融市場主體的準入條件和標準,從而杜絕不健全主體及非法進入者對市場秩序的沖擊,避免金融風險的制造者。另一方面,法律的規制、引導、教育等作用可以有效克服主體行為的自發盲目性,成為自覺遵守市場“游戲規則”的理性“經濟人”.依法規避金融風險
(二)法律是金融交易信用的保護器
金融主體間的交易,普遍以契約交易方式完成。契約自身的平等、誠信、等價有償等特點可以擔當維護交易安全、分擔交易風險的重擔。而作為法律制度重要組成部分的契約制度,不僅能使合格交易得到確認,而且還能以法律強制力切實保障契約的履行.有效避免信用危機形成和誘發金融危機。
(三)法律是金融穩定的基礎設施和金融危機防范的制度化保障
按照世界銀行(2001)的界定,法律制度是“金融基礎設施”的重要組成部分,是決定金融運行質量和金融安全的重要因素。從某種意義上講,金融法律制度的完善是一個國家或地區金融穩定發展的基礎.是最基本的層面。金融業的運行與發展都是在該基礎層面上的技術性活動。法律制度基礎越牢固、完善,建筑在此層面上的金融活動就越穩定.發生金融危機的可能性就越小,即使發生危機.法律制度也能夠有效地把損害降到最低②。由此可見,健全的法律制度是防范和化解金融危機必要的有效手段
二、他山之石:國際金融危機防范法律制度的分析
(一)發達國家的金融危機防范法律制度
1.美國。經歷1929-1933年金融危機之后.美國為有效地預防金融危機的發生,建立了一系列的法律制度。(1)建立健全有關金融法律體系,完善金融危機預防法律制度.維護銀行業的適度競爭。防范金融風險的積累和金融危機的爆發。(2)建立存款保險制度,恢復存款人市場信心,保障存款人利益,有效。控制了金融危機的爆發。(3)建立合理的傘型監管體制和金融穩定分工協調機制,在促進自由競爭、防范金融危機方面成效明顯。(4)頒布《金融服務現代化法》,實現從分業經營到混業競爭,加強金融服務業的競爭,提高其效率和抵御風險能力。
2.英國。(1)立法建立良好的金融穩定協調機制,在維護金融穩定、處理有問題金融機構、預防金融危機發生中發揮了重要的作用。(2)2ooo年頒布《英國金融服務法》成立金融服務局(FSA),創新金融監管模式,以跨行業單一監管取代分業多元監管,確保金融業具有競爭力,確保信息公開,在防范金融危機方面效果顯著。
3.其他歐洲國家的做法。1987年底巴塞爾協議公布后,法國制定新的監管條例,通過立法手段促使銀行,尤其是國營銀行提高資本充足比率.通過充實資本來預防銀行支付危機的發生。意大利則效仿法國,采取了一系列增加國營銀行資本力量的法律措施。歐洲各國通過鼓勵提高資本充足率.為銀行穩健發展奠定良好的基礎。這一切都有助于銀行風險的進一步降低,加強了對風險的控制能力,在危機預防方面起到了重要作用。
4.日本。在經歷了20世紀90年代的金融危機之后,日本加強了金融危機防范的法律制度:修改《日本銀行法》,提高El本銀行的獨立性。(2)設立金融監督廳,使政策制訂和執行分離,強化維護金融安全的監督體系。(3)取消分業經營制度,但同時保持著強有力的金融監管。(41完善信息披露法律制度,提高金融機構的經營透明度。(5)完善相關法律制度,設立專門的不良債權回收機構.化解金融危機。(6)完善存款保險制度,對維護公眾信心起到了至關重要的作用。
(二)以韓國為代表的發展中國家金融危機防范的法律制度
韓國接受1997年金融危機的教訓,采取了一系列措施來維護金融穩定,防止危機重現。(1)在加強韓國(中央)銀行獨立性的同時.先后成立了金融監督委員會(FSC)和金融監督院(FSS),實施集中統一監管體制。(2)修改《韓國銀行法》、《存款人保險法》等法律制度,實行金融結構調整。(3)充分發揮韓國資產管理公司fKAMCO)重要功能.提供金融機構重組所需資金支持。(4)建立良好的會計制度,完善了信息披露制度、信用評估體系以及金融機構市場退出體系,為韓國金融危機防范奠定了良好的制度基礎。
墨西哥金融危機發生以后.在國內融資方面。拉美一些國家不斷完善和補充有關直接融資、債券和股票市場方面的法律制度,其目的是運用法律手段為本國經濟的增長提供穩定和可靠的發展基金,改變過去主要依靠外資,特別是短期資本支撐經濟的局面。其他新興市場國家尤其是發生過金融危機的馬來西亞、泰國、巴西、阿根廷等國在預防金融危機方面也采取了類似的措施,加強了對金融危機法律防范制度的建設。
(三)新巴塞爾協議中防范金融危機的有關規定
新的巴塞爾協議的核心內容一是更新了最低資本要求,將市場風險和操作風險也納人了風險資產的計算范疇.從而更能反映銀行資產所面臨的真實風險狀況。二是從外部監管的角度督促銀行保持資本充足性要求和完善內控機制,防止將來可能產生的危機因素。三是引入市場約束規則,建立銀行強制披露信息制度,迫使銀行有效配置資金,保持金融體系的安全性與穩健性。四是強調對銀行業進行全方位的風險監控,將建立銀行業監管的有效系統作為實現有效監管的重要前提,并注重建立銀行自身的風險防范約束機制。
(四)各國金融危機防范法律制度以及巴塞爾協議有關規定的啟示
1.運用法律手段防范金融風險.建立金融穩定法律體系,用立法推動金融改革。各國金融實踐證明:沒有法律規范,不依法進行強有力的金融監管.就不會有良好的金融秩序和金融安全。
2.建立金融危機防范和協調法律機制,制定中央銀行與其他監管部門金融穩定協調機制,整合監管力量.合力應對金融危機。
3.建立存款保險制度,保護存款人利益和維護金融秩序的穩定,阻斷金融風險的傳播。
4.實行功能監管,加強對金融控股公司監管,改革完善銀行、證券、保險業等金融監管法律制度,防范金融危機的發生。.
5.強化信息披露制度,加強市場紀律的約束.要求金融機構披露真實可靠的信息。預防金融危機發生。
6.優化金融生態環境,加快社會信用體系建設,維護金融市場秩序。
三、風險與挑戰:我國金融危機防范法律制度的現狀和存在問題
目前,我國以《中國人民銀行法》、《銀行業監督管理法》、《商業銀行法》、《證券法》和《保險法》為核心的金融穩定法律制度已初步建立.防范金融危機的立法建設不斷加強。但是,現行法律關于維護金融穩定、防范金融危機的規定過于原則、零散,還沒有形成一套完整的防范化解金融危機的法律體系。具體表現為以下幾方面問題:
1.缺乏統一完整的金融穩定法律體系。《中國人民銀行法》、《銀行業監督管理法》、《證券法》、《保險法》關于防范金融危機、維護金融穩定的規定比較籠統.金融監督管理協調機制操作規范亟待完善和細化。主要法律規定的缺失,導致金融危機的防范缺乏完善的制度性安排。
2.金融監管法律制度存在缺位和錯位。一是從機構監管到功能監管的轉變不充分,制度尚需完善,既存在監管職能重疊、過度監管、阻礙金融創新的問題,也存在監管不足,形成真空,造成放任金融風險的可能。二是跨市場跨行業監管法律制度缺失,一些潛在風險缺乏有效控制。三是現行監管法律制度過于強調監管機關法定權威的運用.疏忽了銀行內部控制和同業自律機制的兼用,無法有效發揮其引導風險內控制度的功能。
3.金融危機應急與救助法律制度缺失。主要表現在:一是最后貸款人制度存在拯救標準不明確、救助工具單一、缺乏清晰配套措施等缺陷。二是對危機銀行接管與并購制度很不完善,使銀行接管、并購缺乏法律規制。三是沒有形成國際金融風險防范的法律機制,不能適應金融服務市場國際化和金融業競爭加劇的需要,無法抵御跨國傳導的金融危機。四是缺乏存款保險制度,易引起公眾恐慌,出現存款擠兌。
4.征信管理法律制度缺失。在我國,信用風險仍然是金融業面臨的最主要風險。目前我國征信管理法律欠缺,對信用風險缺乏法律約束,另外,對金融詐騙和違反金融管理秩序犯罪懲罰的法律制度也存在缺陷,使金融詐騙行為的違法成本過低,導致風險最終轉嫁給金融機構。
5.金融機構和企業市場退出的法律制度不完善。一方面,企業破產法律制度建設嚴重滯后,難以充分維護金融機構債權人合法權益,一定程度上致使金融機構不良資產大量滋生和積累,無法滿足金融機構防范風險的需求。另一方面,金融機構破產法律制度嚴重缺失,不利于化解金融風險。目前,我國對金融機構市場退出缺乏統一完整的法律規定,一些有問題金融機構無法按照市場原則實現穩定退出,進行及早處置,使風險控制缺乏法律框架下的約束,容易導致金融風險積聚,影響整個金融系統的穩定。
四、未來展望:對我國金融危機防范法律制度的建議
完善金融危機防范的制度建設,重點要加強金融立法工作,建立健全各項法度。我國應建立以《金融穩定法》為龍頭,以金融監管法律制度、金融生態環境法律制度、金融危機救助和處置法律制度等為輔助的金融危機防范法律制度體系。
(一)健全完善法律體系,為金融危機防范提供良好法治環境盡快制定《金融穩定法》,作為維護金融穩定、防范和化解金融危機的母法。借鑒其他國家良好的立法例,提高立法技術,修改《中國人民銀行法》、《銀行業監督管理法》、《商業銀行法》、《證券法》、《保險法》等金融基本法。既要鼓勵金融創新.又要加強對金融危機的防控。對現行金融危機防范法律進行修改、清理和整合,使之與WTO協議和附件等國際慣例接軌,防范國際性金融危機的入侵。
(二)完善金融監管法律制度,依法規制行政權力一是實現機構監管向功能性監管的轉變.通過立法減少公權力對金融市場的違法和不當干預:二是建立完善金融穩定和金融監管協調合作機制;三是制定《金融控股公司法》,防范跨行業跨市場金融危機;四是完善行業協會立法,發揮自律監管作用;五是建立跨國性金融危機的“防火墻”制度。
論文摘要:近年來,由于社會經濟的發展,歷史成本模式在相關可靠性等方面已不能完全滿足信息使用者的需求,公允價值則以其優越性開始在國際上廣泛應用,我國新會計準則中也明確的將公允價值作為計量屬性之一。然而隨著金融危機的爆發,人們對于應用公允價值會計的合理性產生質疑。本文從公允價值的歷史發展情況著手,探討金融危機環境下我國應用公允價值的情況及啟示。
1公允價值的歷史沿革
傳統財務會計一直沿用的是歷史成本的計量模式,遵循穩健原則和追求客觀性原則。然而,隨著經濟的發展,特別是金融市場的發展,歷史成本的計量模式受到前所未有的挑戰。由于財務報告中的資產是以歷史成本計價,并沒有考慮一些重要因素影響,如通貨膨脹和過時貶值,所以資產的賬面價值與現行的市場價格有差異,很容易誤導信息使用者。
為更真實的反應資產或負債在公平市場上的價格,增加財務報表可靠性,公允價值會計應運而生。
1990年9月10日,美國證交會主席Hichard.C.Breeden首次提出應當以公允價值作為所有金融工具(而不論其是否可銷售)的計量屬性。美國財務會計準則委員會(FASB)先后頒布了SAFS105、107、115、125、133、140等一系列旨在推動公允價值會計的會計準則,將公允價值作為初始確認的計量和后續期間重新開始確認的計量所追求的目標。同時,國際會計準則委員會(IASC)也較多的采用了公允價值。
2金融危機關于公允價值會計的爭議
隨著金融危機的愈演愈烈,公允價值會計也飽受爭議。原因在于,此次危機中,一些種類的資產已沒有市場可以作為計量參考了,出于謹慎性原則,金融機構不得不計提了巨額的資產減值,這些天文數字的“賬面損失”扭曲了投資者心理,使市場陷入恐慌,推動了金融危機的惡化發展。美國AIG無疑是最典型的例子,根據AIG內部的估值模型,這類金融衍生產品的損失約9億美元,但在普華會計師事務所指出其對信用違約互換財務報告內部控制存在重大缺陷后,AIG不得不確認了110億美元的損失。因此,許多人認為企業在金融危機中不能簡單依賴不活躍市場情況下的交易價格,而應更多地通過對價格下滑時間長短、跌幅以及市場流動性的判斷,借助內部估值模型和假設條件,來確定金融資產的公允價值。
在這樣的背景下,多國政府及準則指定機構都對公允價值會計的應用進行了調整,如國際會計準則委員會(IASB)宣布可以從2008年7月1日起追溯調整新會計準則,美國《在不活躍市場下確定金融資產的公允價值》,日本宣布將審查市值計價會計準則,允許企業根據買價重新估價證券等。
對于正在全面推行新會計準則的中國來說,宏觀經濟環境的變化、他國的政策調整,對于公允價值在我國的應用也產生了重大影響。
3公允價值在我國新準則中的應用的現狀
2006年2月15日,財政部了由1項基本準則和38項具體準則組成的新會計準則,標志著公允價值在我國的應用進入新時期。新會計準則體系中對公允價值所下定義是:“資產和負債按照在公平交易中,熟悉情況的交易雙方自愿進行資產交換或者債務清償的金額。” 概括出公允價值的基本特征是:一是公允價值的本質都是一種基于市場信息的評價,是市場而不是其他主體對資產或負債價值的認定;二是交易雙方平等、自愿、熟悉情況是構成公允價值的三大要件;三是公允價值立足于當前交易,過去的交易價格在發生時雖然也符合三大要件,但只能稱之為歷史成本。
公允價值主要影響的準則項目有投資性房地產,金融工具,非貨幣性資產交換、債務重組和非共同控制下的企業合并等交易或事項。另外據不完全統計,目前已頒布的38個具體準則中至少有17個不同程度地運用了公允價值計量屬性。以《企業會計準則第22號--金融工具確認和計量》為例,以公允價值計量的金融工具主要包括交易性金融資產和金融負債,例如企業為充分利用閑置資金、以賺取差價為目的從二級市場購入的股票、債券、基金等;再如,企業不作為有效套期工具的衍生工具,如遠期合同、期貨合同、互換和期權等。這些被列為公允價值計量的金融工具,其報告價值即為市場價值,且其變動直接計入當期損益,改變了原制度的按成本與市價孰低法計量的規定。由于衍生金融工具價格具有不確定性,故執行新準則后,利潤的走向具有不確定性。這也意味著,如果企業能夠較好地把握市場行情和動向,其業績即會隨"公允價值變動損益"增加而提升;相反,如果企業的投資策略與市場行情相左,其當期利潤就會因此受損。金融危機環境下,這種不確定性對企業的影響更加明顯,截至2009年4月15日,已經公布年報的1047家A股公司中,有307家披露了公允價值變動損益,共計損失258.14億元;使其利潤增長飽受拖累。因此公允價值是把“雙刃劍”。
4金融危機環境下我國應用公允價值的啟示
公允價值會計的科學性不可忽略,其對于增強財務信息的決策有用性起到重要作用,從而實現會計目標。因此,我國應堅持公允價值會計的應用。在金融危機環境下,雖然對于非活躍市場中公允價值如何確定存在爭議,但我國企業會計準則體系已明確了非活躍市場下公允價值的確定方式,沒有必要修訂現行會計準則。同時,我國金融市場體系仍處于總體健康狀態,沒有必要啟動非正常、非有效市場下如何確定公允價值的操作機制。
但不可否認,公允價值計量方式,對于金融危機起到一定的推波助瀾作用。但這并不意味著公允價值會計不具有科學性,需調整的不是公允價值內涵,而是應建立有效機制,以調整非正常、非有效市場下確定公允價值的操作方式。因此,我國也應不斷完善公允價值的確認標準、計量方法和披露要求,以減少一些估值技術夸大的影響,促進完善更穩定的金融體系,使其更符合現代經濟發展的需要。
參考文獻
[1] 財政部.企業會計準則[M].北京:經濟科學出版社,2006.
論文摘要:2007年始于美國的金融危機以驚人的傳播速度和破壞程度橫掃了全球。不同于以往爆發的經濟危機,這次金融危機的產生背景是資本主義已經發展到壟斷金融資本階段。通過借鑒國內外學者對壟斷金融資本的研究成果,分析壟斷金融資本階段的特點,解釋這次金融危機爆發的內在必然性,可以為有關理論研究和實踐工作作出積極貢獻。
2007年始于美國的金融危機以驚人的傳播速度和破壞程度橫掃了全球。不同于以往爆發的經濟危機,這次金融危機的產生背景是資本主義已經發展到壟斷金融資本階段,因此為了更清晰地分析在新階段下爆發金融危機的原因和過程,避免和最大程度地降低危機造成的損失,首先有必要正確認識壟斷金融資本階段的特點,然后通過對此次金融危機爆發的過程研究,分析危機爆發的必然性,最后得出結論和啟示。
一、壟斷金融資本階段的特點
壟斷金融資本是對壟斷資本的發展。根據保羅·巴蘭和保羅·斯威奇的論述,壟斷資本主義的一個規律是剩余隨著這個制度的發展而在絕對數上和相對數上增長。為了吸收這些日益增長的經濟剩余需要開拓新的途徑作為消費和投資的補充,比如銷售努力、政府民用支出、軍事主義和帝國主義等,然而這些途徑都不能有效吸收經濟剩余,持續的生產過剩導致20世紀70年代滯脹局面的產生。于是在危機背景下,資本主義開始了由壟斷資本向壟斷金融資本的轉變。壟斷金融資本具有其鮮明的階段特點。
(一)經濟金融化
經濟金融化是資本主義發展的必然結果。資本的本性是不斷追逐剩余價值,但隨著機構成不斷提高,實體經濟的利潤率呈下降趨勢,這使得經濟剩余在實體經濟中找不到出路,而金融資本卻可以完全擺脫物質形態的束縛,獲得最大限度的自由權和靈活性,滿足其獲得價值增值的本性。于是,金融資本相對于實體經濟資本迅速膨脹。
(二)金融虛擬化
目前全球金融衍生品總值達到596萬億美元,是全球股市總值65萬億美元的9倍,是全球gdp總量54.5萬億美元的11倍。其中美國金融衍生產品總值占全球的50%以上,是美國gdp的25倍[1]。
(三)金融部門走向壟斷并在經濟中發揮重要作用
隨著金融體系的不斷發展,金融部門正日益走向壟斷,"1990年美國最大的10家金融機構只持有全部金融資產的10%;今天它們擁有的是50%。前20位的金融機構現在持有金融資產的70%——這是從1990年的12%上漲起來的。"[2]這些巨型金融機構在經濟中發揮著越來越重要的作用,特別是當工業企業與金融機構組成"金融——工業聯合體"后,金融部門的定價權力顯著提高,金融的觸角滲透到經濟活動的各個方面,包括微觀層面的非金融企業通過融資獲得資金,企業利潤來源以金融業資本為主,和宏觀層面的金融部門相對于實體經濟部門利潤總量比重上升,國際間的經濟活動以金融資本運動為主,各國間實物和服務貿易居于次要地位。
(四)新自由主義占統治地位
由于主張國家干預的凱恩斯主義對滯脹問題解決乏力,新自由主義逐漸在理論上和政策上居于主導地位,其核心主張是盡可能減少國家干預,充分發揮市場對經濟關系的調控作用,實行自由化、私有化和市場化。其中,關于金融自由化的政策要求各國開放金融市場,實行外匯交易自由化,取消對金融的監管,使金融運作自由化。
二、壟斷金融資本階段金融危機爆發的過程
在壟斷資本階段,壟斷公司控制著市場運行和產品價格,這些巨型公司為了避免盲目的價格競爭損害各自利益,他們共謀確定產品的市場價格,在面對相同的價格水平下,各個公司通過削減成本獲得利潤。在這種運行機制下,產品的價格競爭是禁止的,而生產要素的價格競爭,尤其是勞動力的價格競爭卻明顯加強了,壓低工人工資成了削減成本的有效手段,于是利潤源源不斷地集中到壟斷公司手中,而工人面臨的卻是"工資崩潰",陷入"絕對貧困化"。這時的經濟產生了一對極為嚴重的矛盾,一方面,資本家手中積聚了大量剩余,并且這些剩余仍日益增加,他們希望通過新投資使這些剩余創造更多的利潤,即提供更多的供給;另一方面,工人受剝削的程度加深,身處"絕對貧困化"中的工人抑制需求,資本擴張的壓力遇到有效需求不足,形成了保羅·斯威奇所說的資本主義"過度積累的趨勢","這種過度積累的趨勢在成熟的、壟斷的資本主義中日益顯著,減少了增長率,并因此喚醒了經濟長期滯脹的幽靈。"[2]
為了擺脫滯脹困境,一種新的吸收剩余、創造利潤的方式迅速受到資本家的青睞——金融。金融本身具有高杠桿性,通過買賣金融產品,資本家可以在金融市場中迅速實現資本增值,輕松繞開實體經濟受到有效需求不足而產生的增值障礙,并且隨著現代銀行業的發展和不斷推出新型金融衍生物的刺激,再加之新自由主義極力消除資本流動限制,主張減少金融監管,金融成為資本逐利的追捧對象,并日益在經濟運行系統中發揮重要作用。
此時上文所述的矛盾似乎得到了有效解決,但他們沒有意識到,資本對金融的狂熱已經使整個經濟建立在一個巨大的金融泡沫基礎之上,一旦借貸某一方在某一環節出現問題,結果就是一系列連鎖債務危機和支付危機。在這次起源于美國的金融危機中,次級抵押貸款償付不足成為導火索,引發了美國的金融危機,然后迅速傳至全球,導致全球性經濟危機的爆發。
三、壟斷金融資本階段金融危機爆發的必然性
(一)金融泡沫急劇膨脹
在《資本論》中,生息資本的運動形式是g-g-w-g’-g’,其中g-w-g’部分是職能資本增值過程,可見生息資本與職能資本應是緊密聯系的。然而,隨著各種金融工具和金融衍生品的發展創新,以及現代銀行制度的不斷成熟,金融資本幾乎完全脫離了實際經濟,通過買空賣空的投機行為就可以迅速實現g-g’的價值增值,并且由于金融交易具有高杠桿性,資本回報率可以達到自身價值的數十倍至數百倍,這使得金融衍生品所形成的虛假財富急劇膨脹。
(二)新自由主義推波助瀾
新自由主義主張的自由化、私有化和市場化實際是為維護大資產階級的利益服務的,正如西方學者約翰·b.福斯特所說,"新自由主義根本不是傳統經濟自由主義的復活,而是日益表現為全球規模的大資本、大政府和大金融的產物。"[2]一方面,資本主義國家聲稱要取消對金融的監管,使金融運作自由化,但在面對金融損失時,他們則拋開了"市場化"、"自由化"的原則,積極救市,支持最主要的金融機構,并社會化這些損失,而在金融泡沫擴大時期,則恢復了不干預政策,放任金融泡沫無限膨脹,使企業充分獲利;另一方面,"效率優先"的新自由主義政策使社會貧富差距擴大,工人貧困化程度加深。對于這次金融危機的導火索——次級抵押貸款償付不足,很大程度上也是實施新自由主義政策的結果。
(三)資本主義基本矛盾依然存在并激化
經濟危機是人類社會生產關系內部矛盾的自我調整,因此,生產關系內部矛盾是經濟危機產生的潛在動因。壟斷資本主義的矛盾在于"它總是形成越來越多的剩余,可是它不能提供為吸收日益增長的剩余所需要的因而是為使這個制度和諧運轉所需要的消費和投資出路。……所以壟斷資本主義經濟的正常狀態就是停滯。"[3]壟斷金融資本雖然通過金融途徑對壟斷資本進行了部分修復,表面上解決了剩余的生產和吸收之間的矛盾,但從本質上分析,這種修復仍然是資本主義生產關系的內部調整,無法從根本上解決資本主義基本矛盾,不可能消除爆發經濟危機的必然性。事實上,在壟斷金融資本階段,資本主義生產過剩與有效需求不足之間的矛盾進一步加深了。因此,只要資本主義基本矛盾得不到根本解決,就會存在爆發危機的可能,而在壟斷金融資本階段,金融化帶來的危機將是更深刻和更長期的,"這是當前危機的最大可能結果"[4]。
四、結論和啟示
金融危機爆發的根本原因在于資本主義基本矛盾的激化,從壟斷資本到壟斷金融資本的發展只不過是對資本主義經濟關系內部的調整,無法從根本上解決資本主義基本矛盾。金融資本脫離實體資本迅速膨脹,產生大量金融泡沫,是資本主義生產關系下,資本逐利、尋找吸收剩余的途徑的必然結果,因此僅從金融角度探索解決危機的做法只能起到暫時延緩下次危機到來的作用,并不能消除危機爆發的可能性和必然性,在一定程度上還有可能引起其他形式的經濟災難。
不可否認金融部門在現代經濟條件下對經濟發展起到的促進作用,但這并不意味著可以放任金融行業自由發展,甚至取消金融監管,繁多的金融工具和金融衍生品表面上可以分散風險,但從這次危機中可以看出,這些創新實際上加速了金融泡沫的膨脹,因此,在金融監管中應該更加重視對金融創新的監管,確保金融行業健康發展。另外,隨著金融國際化趨勢的發展,資本跨國界流動已經成為越來越不可忽視的影響一國乃至全球經濟走勢的重要力量,如何在有效利用國際資本發展本國經濟的同時,抵御國際資本對本國經濟的沖擊應該是未來著力研究的重要課題。
新自由主義政策是為資產階級利益服務的,因此在借鑒西方發達資本主義國家的某些經濟政策時,要特別注意結合我國基本國情,避免照搬照抄,尤其要重視在社會保障方面的改革,防止貧富差距拉大,幫助低收入人群擺脫貧困;要重視促進經濟發展的動力問題,將促進內需作為經濟工作的核心,防止出現經濟增長的泡沫,確保經濟朝著健康的方向發展。
參考文獻:
[1]何秉孟.美國金融危機與國際金融壟斷資本主義[j].中國社會科學,2010,(2):41.
[2]約翰·b.福斯特,羅伯特·麥克切斯尼.壟斷金融資本、積累悖論與新自由主義本質[j].武錫申,譯國外理論動態,2010,(1).
[3]保羅·巴蘭,保羅·斯威奇.壟斷資本[m].北京:商務印書館, 1977:105-106.
在我看來,至少出于以下三點理由,讓《制衡銀行》值得一讀。
其一,他們關于銀行監管的理論分析。盡管沒有像專業論文那樣展示一堆模型并有詳盡的證明過程,但其中的道理講透了。試舉一例,關于金融監管本質的理解,他們強調,除了保護消費者(存款人)利益之外,避免系統性風險和保持金融體系穩定是審慎監管的主要目的。在某種程度上,這成為是否需要監管、確定監管邊界的重要依據。作為規制理論和監管理論的代表人物,讓?梯若爾等三位作者在書中堅持的核心原理是激勵理論,即要達到監管的目的,最重要的是如何提供足夠的激勵讓他們去做或不去做不符合監管目標的事情,不論是作為監管對象的機構,還是監管者抑或政府,不論是國內監管,還是國際監管合作。他們認為監管機構需要獲得獨立性,監管政策需要保持一致性而不能有太多的自由裁量權。
其二,他們的分析對后來改革進程的影響。盡管我還不能證明他們是否促成了此后的監管改革,但考慮到他們的影響力,不能說后來的監管改革沒有受到其建議的影響。不能否認,隨后的改革與他們在書中的一些建議有很大程度上的一致。如關于銀行處置的監管改革、關于流動性監管的改革、關于歐洲銀行統一監管、關于金融監管基礎設施的建設。2010年底通過的《巴塞爾協議Ⅲ》,不僅增加了資本的質量,而且增加了資本數量,增加了杠桿率指標。杠桿率指標的應用就是在某種程度上克服一些銀行基于復雜模型計算的資本充足率指標(主要是對風險資產的認定不同)的人為操控性,這一點正是作者反復提倡的觀點。他們認為復雜的單一指標遠不如簡單明了的多個指標管用。此外,《巴塞爾協議Ⅲ》還引入了兩個重要的流動性指標,而對流動性的關注也是本書的重點內容之一。2014年底,由歐洲中央銀行承擔的歐洲單一監管體制正式運作,歐洲單一監管體制屬于銀行聯盟的兩大支柱之一,另一支柱是單一處置機制。在金融監管基礎設施建設方面,本書提議的衍生品集中清算的建議也正在落實之中。
論文關鍵詞:危機,公允價值,順經濟周期,副作用,啟示
一、引言
公允價值會計計量的產生源自經濟環境的不穩定性和經濟虛擬化帶來的不確定性,2006年我國的新會計準則體系中,金融工具、債務重組、非貨幣性資產交換等17項具體準則中,按國際會計準則引入了公允價值會計計量概念。新準則明確地將公允價值作為會計計量屬性之一,改變了我國以歷史成本作為單一會計計量屬性的傳統。公允價值會計計量在國際范圍的推行雖然幾經波折,但一直被認為是會計計量的發展方向。而2008年爆發的美國金融危機暴露了其順經濟周期效應,一些金融業人士將矛頭指向美國會計準則,認為公允價值會計準則夸大了次債產品的損失,放大了次貸危機的深度和廣度,對加重危機起到了推波助瀾的副作用,公允價值一度成為了眾矢之的。公允價值是否已經不適應時代要求,是否需要新的會計計量方式代替公允價值計量,我國正在推行的公允價值會計是否應該止步等等一系列問題成了我們亟待解決的課題。
二、公允價值順經濟周期與金融危機的關系分析
(一)公允價值計量的涵義
美國財務會計準則委員會(FASB)在2006年正式《財務會計準則公告第157號--公允價值計量》,根據公告,公允價值是指在計量日,在市場參與者之間進行的有序交易中,銷售一項資產所能獲得或轉移一項負債所需支付的價格。國際會計準則委員會(IASB)認為公允價值是指在公平交易中,熟悉情況的當事人自愿據以進行資產交換或者負債清償的金額。公允價值估價的確認依據有三個層次:第一層次是交易價格,指在活躍市場上存在相同的資產或負債報價時,使用該報價對公允價值進行估價。第二層次是類似資產報價,指活躍市場上雖然沒有相同但有相似資產或負債的價格信息,根據相似資產或負債價格確認估價。第三層次是模型定價技術,指市場上不存在關于資產或負債可觀察到的相關信息時,應用本層次的定價方法估價,包括矩陣定價法、現值技術等。可見,以活躍市場報價確定公允價值能反映金融資產的真實價值,符合公允價值的經濟實質,也具有可操作性。但是,在市場發生突變時,例如由于金融危機導致市場信心喪失,出現恐慌性“賤賣”資產的時候,資產賣方處于非理性狀態下,其交易地位很難與交易對手保持平等。此時,市場報價類似于資產快速變現時的“清算價格”,不符合“持續經營”的會計假設前提,市場報價就不再是確定公允價值估價的最優選擇。
(二)公允價值順經濟周期對金融危機的加劇作用機制
從經濟發展周期角度來看,隨行就市的公允價值會計助長了經濟周期性的波動。法國銀行聯合會曾警告說,公允價值計量在泡沫時期可以增強幸福感,在危機時期會使恐慌情緒不斷放大升級。尤其在經濟周期中的特殊階段或者臨界拐點處,其有顯著放大作用。公允價值會計使資產負債表的擴張或者收縮速度明顯加快,從而促使泡沫膨脹或蕭條加劇。
在本輪金融危機中,公允價值會計的順經濟周期效應加劇了金融危機的深度和廣度。從理論上說,在一個信息對稱且市場有效的環境中,會計信息不會對市場產生任何影響。但是,現實的金融市場存在嚴重的信息不對稱,投資者也并非完全理性,市場常常受心理、情緒等行為因素影響。在信息傳遞的過程中,公允價值會計已成為一個市場趨勢的追隨者。在金融危機中,會計信息完全可能引發市場恐慌氣氛,短期內引發市場大幅波動,對金融市場造成致命的沖擊。美國金融危機爆發過程中,60名國會議員聯名寫信給美國證監會,要求暫停使用公允價值計量。他們認為,失靈的市場常常意味著沒有什么價格可以讓銀行作為基準來“盯住”,如果銀行不必按市值給其資產定價的話,金融危機就會消退。這種說法雖然不一定符合事實,有其片面性,但一定程度上卻說明在有限理性的市場中,公允價值會計信息可能存在很大的負效應。
金融危機中涉及的主要產品為場外產品,既缺乏活躍的市場價格,也缺乏相關產品價格。根據公允價值會計規定,不具第一層次與第二層次的價格信息,可以根據模型來定價。然而,當某一金融機構出現危機,需要賣出相關資產,由于缺乏相應活躍市場,通常采用拍賣的方式。而一旦拍賣價出來,就為同類資產提供了參考價。而根據謹慎性原則和公允價值會計準則,企業須在報表中迅速反映,相應計提大量的減值準備。這樣賬面遭受巨額損失,又降低了金融機構的資本充足率。為了達到監管的要求,他們不得不收縮信貸規模并在短期內加大資產拋售,進而又對金融工具的市場價格帶來新的下降壓力。面對天文數字般的賬面損失,投資者的預期被降低,紛紛拋售手中的債券,導致金融產品的市場價格新一輪的下跌,企業也被迫再次確認減值損失。如此往復,便陷入了“價格下跌--資產降低--預期下降--恐慌性拋售--價格進一步下跌”的惡性循環,金融產品和投資者信心均因此而螺旋式下降。次貸危機也隨著資產價格和投資者信心的下降惡化成全球性金融危機,最終演變成經濟危機。
(三)金融危機中顯現的公允價值會計的優勢
公允價值會計準則加強了財務信息的透明性,特別是在經濟下滑期間公允價值的信息更為重要,取消公允價值只會打擊投資者的信心,并帶來更大的不穩定性。
雖然公允價值會計在金融危機的蔓延中充當了“催化劑”,“助推器”作用,金融危機中也暴露了公允價值計量的一些弊端,但不能因此而放棄公允價值計量方式,公允價值會計計量仍然是未來會計計量方式的發展方向,它的優勢仍不可埋沒。
首先,公允價值會計更好的堅持了會計計量的相關性原則,能夠即時反映企業存在的風險。對金融工具采用公允價值計量可以有效地避免和減少金融機構及其交易人員故意掩蓋投資過程中的成敗得失。如果金融產品的市場價格已下降,根據公允價值會計準則,會計報表中披露的是當前市場價格而非成本價格。在金融危機中,公允價值會計計量迅速的反映了金融產品市價下跌的事實,向市場傳達了泡沫和危機存在的信息。其次,公允價值會計計量更好的適應金融創新的需要。衍生金融工具的杠桿性特征使得其交易只需要很少的甚至不需要初始凈投資,歷史成本計量對其無能為力,只有公允價值才能對其進行準確的確認和計量,而且新的金融產品的成本用歷史成本也無法衡量,因此用公允價值對新興金融產品進行估價,使得金融創新有了可靠地計量依據。
三、危機中公允價值會計順經濟周期的矯正
公允價值會計確實在金融危機中有一定的副作用,但絕不是金融危機的根源所在。國際貨幣基金組織(IMF)在最新發表的《全球金融穩定報告》(globalFinancialStabilityReport)對于這一問題也給出了答案。報告指出,如果市場的透明度高,參與者能夠及時得知財務狀況的情況下,較高的公允價值波動性不一定會帶來問題,所以說歸根結底金融危機的產生主要是市場的透明度不高,信息不對稱現象嚴重等問題所造成的。相比其他計量屬性來說,公允價值仍然是目前更優選擇。但金融危機的爆發也是對它的一場考驗,說明其在運用過程中還存在一些問題,需要進一步修改完善。我國的公允價值會計計量應根據市場發展狀況繼續完善推行,不斷提高會計信息披露的可靠性和相關性。
市場與會計準則本身就是一個相互影響的過程,一個更相關和適合的會計準則能更好地促進經濟的發展,市場運行過程中與之出現的各種摩擦反過來又促使準則的反思和完善。金融危機發生后,為加強市場約束和促進金融穩定,削弱公允價值會計在危機中順周期效應,各國開始采取措施修訂和改善公允價值會計準則的框架。
2008年9月,針對非活躍與非理性市場情況,美國證券交易委員會(SEC)了采用公允價值會計處理方式的指導意見。該指導意見要求企業在為資產確定其公允價值時,如果該類資產缺乏活躍的公開市場交易,則可以通過內部定價,包括合理的主觀判斷來確定其公允價值。這意味著SEC允許公司可以更大程度運用合理判斷來確定金融資產的公允價值。2008年10月,IASB也宣布修改會計準則相關條款,允許會計主體在異常情況下可以對非衍生金融資產重新分類。對債券資產的重新分類意味著如果公司有意愿且有能力持有到期,可以按分類當天的市價入賬,而不必隨波動的市值計算浮動盈虧。IASB和FASB在2008年底分別在倫敦、諾沃克和東京召開了三輪圓桌會議,會議圍繞金融資產減值、公允價值的選擇權、公允價值計量以及相關披露問題展開了討論,并識別出關于公允價值計量中哪些是趨同項目需要立即進行調整,哪些需要留作長期項目的一部分。國際IMF在《全球金融穩定報告》中也指出,公允價值計量應采取諸如改進估值技術、采用頻率高的簡短報告,提供有的放矢的風險披露等手段進一步改進公允價值會計準則。2009年4月FASB投票決定放寬按公允價值計價的會計準則,金融機構在使用公允價值方法對金融資產進行估值時,可擁有更大的自主判斷空間。允許金融機構在證明市場不流動價格不正常的情況下,用其他合理的價格估算方法來估算自己的資產價格。從而使這部分資產不至于因為股價模型導致的價格偏低而造成過多的資產減記。FASB同時表示,如果一家機構認為自己持有的資產只有在資產到期后才會出售,而不會用作交易來投機,那就不需要根據“非暫時性損失”原則來進行減記。這樣在金融危機中價格大跌之時,銀行可以通過認定部分資產為持有至到期資產,而避免用市值計價,以避免大規模減記的發生。
四、目前我國采用公允價值會計計量的約束條件分析
(一)市場環境尚不成熟健全
公允價值計量屬性的引入,解決了我國會計計量中資產、負債由于采用歷史成本計量所導致的賬面價值與實際價值背離,會計信息缺乏決策相關性的問題。然而該計量屬性應用的前提是存在較為成熟的資本市場。近幾年我國經濟雖取得了飛速發展,然而市場化程度不高,公平的交易環境尚在建立和完善的過程中。二級市場發展相對落后,流動性較差、監管存在諸多漏洞,基于其市場信息獲取公允價值的可靠性相對較低,對絕大多數資產和負債而言,很難找到可以觀察到的市場價格。盲目推行公允價值會計不但難以達到公允,反而可能導致會計信息在喪失可靠性的前提下,也喪失了決策相關性。
(二)高素質會計人員匱乏
公允價值會計要求會計人員不但要精通會計,還應熟練掌握計算機、財務管理、金融等相關知識。
我國目前的會計從業人員的職業素質參差不齊,大多數會計人員僅僅停留在熟練地進行賬務處理這一層次。在新準則體系下的財務人員不但是報表的編制者,還應該是合格的評估師。新準則的推行和公允價值的應用賦予會計人員更寬泛的職業判斷空間,增加了會計人員基于自身經濟利益或迫于企業管理層壓力而違背誠信原則的可能性,客觀或主觀的影響公允價值會計的可靠性和相關性。
(三)公允價值計量理論模型可操作性差
根據新會計準則的規定,公允價值可依次根據活躍市場價格、同類或類似資產的活躍市場價格或估價技術評估來確定,即公允價值的確定,除受人為因素影響外,主要受制于市場的活躍程度與估計技術水平的高低。對于缺乏相關市場價格的資產和負債,確定其公允價值需要依賴于第三層次的方法進行計算。但是,對于風險特定相似的金融工具,估價模型計算出的公允價值有可能產生較大差異。如果不同機構根據不同的假設使用不同的模型,其公允價值及對損益賬戶的影響在不同機構之間可能不可比,并且為管理層留下很大的操縱空間,與公允價值會計的目標相違背。對于外部審計、評級機構及監管機構來說,證實通過模型獲得的公允價值是否可靠將極其富挑戰性。花旗銀行2007年在估計金融工具的公允價值時使用了800多個估價模型。隨著金融工具日益多元化,確定公允價值過程中隱含的不確定性定也越來越多。我國普遍采用的將未來現金流折現的方法,公允價值根據未來各期的現金流量,折現率和折現期計算,這三個因素在判斷時都存在較大的彈性,難以保證其估計結果的合理性。
(四)公司治理結構不完善
要有效運用公允價值會計計量必須消除操作過程中的人為操縱問題。目前,我國上市公司仍存在嚴重的“內部人控制”的問題,“內部人”為了實現其自身的利益,利用“內部人控制”進行上市公司與其大股東之間不正常的關聯方交易,公允價值會計計量成了關聯方之間隨意制定價格的工具。在粉飾經營業績報告、偽造盈利的行為中,上市公司會在資本市場中利用債務重組、資產置換、投資行為調節利潤,使其公司瞬間扭虧為盈。這些行為極大地擾亂了資本市場的秩序,違背了推行公允價值會計計量的初衷。
五、后危機時期完善我國公允價值會計的路徑選擇
從長遠上看,公允價值會計能較好的反映企業的市場價值和盈利能力,體現會計信息質量可靠性與相關性的統一,促進我國會計準則與國際準則之間的協調。應借鑒國際經驗,做到未雨綢繆,最大限度的降低公允價值會計計量的順經濟周期效應,緩和危機發生時對我國經濟體系的沖擊。
(一)健全公允價值計量的市場環境
積極培育各類資產市場,建立健全健康、有序而又豐富、活躍的市場體系是實施公允價值計量的基礎和重要保障。公允價值的可靠性問題一直是公允價值計量的最大弊端,市場環境的好壞直接關系到公允價值會計計量時可獲得相關價格信息的充分性和計量結果的可比性,最終影響到公允價值的可靠性。我國應繼續推進市場化改革,加強政策扶持,建立多層次的資本市場體系,完善資本市場結構,豐富資本市場產品,拓寬資本市場的廣度和深度。只有建立更有效的活躍的資本市場,才能為各層次尤其是第二三層次的公允價值估價提供環境保障。
(二)審慎運用,建立非常時期應急競爭機制
公允價值會計計量在我國會計準則中的運用還處于初期階段,所產生諸多的經濟后果還還未完全顯現,因此應當采取措施防患于未然。通過這次金融危機可以看到,對于公允價值會計計量,即使是曾經運用得游刃有余的西方國家,在危機中也還是顯得心有余而力不足。無論是國際會計準則體系還是美國會計準則體系,公允價值所涉及的重要概念以及許多實際重大問題還沒有得到完全解決,并且它的實施確實會對銀行業乃至整個金融體系產生重大影響和沖擊。我國在推行公允價值時,必須加強對其認識,在與國際上關于會計計量的理論、實務和準則規范的發展趨勢接軌的同時,還應充分考慮我國具體國情,研究市場經濟狀況以及會計計量實務中存在的問題,建立應對非常時期下的應急競爭機制,在類似金融危機的非常事件發生時,使資產負債表泡沫不致因公允價值的順經濟周期作用而被放大,維護市場信心和穩定參與主體情緒。
(三)建立獨立的第三方公允價值評估
我國的資產評估業經過十多年發展,執業標準和管理制度不斷完善,業務領域和服務對象不斷擴大,社會監督作用不斷加強。對公允價值會計實施獨立的第三方評估能夠為公允價值計量的客觀真實提供強有力的技術支持,可以有效解決不完善的公司治理結構造成的“內部人控制”問題。資產評估所確定的價值通常能夠真實地反映企業資本保全狀態,能夠從計量單位與計量屬性兩方面完善會計的配比原則,真實反映企業的價值,能夠合理反映企業的資產狀況,提高財務信息的相關性可以更有效地提供會計信息。
首先,資產評估是一種專業活動,從事評估業務的機構應由一定數量和不同類型的專家和專業人士組成,評估活動專業化。評估機構及其評估人員對資產價值的估計判斷,都是建立在專業技術知識和經驗的基礎之上,所作估價是一種專業判斷,只要誤差在一定范圍內,都可認為是市場均衡價格的反映。
其次,第三方公允價值評估的獨立屬性提高了評估意見的公正性。獨立性是資產評估的基本特征,也是資產評估的靈魂。獨立性原則使資產評估師免于利益沖突,從而奠定正直與客觀的執業基礎。因為是與公允價值評估沒有利害關系的第三者,評估活動服務于資產業務的需要,而不服務于資產業務當事人任何一方的需要。既保證了評估的公允性,又起到了監督作用。
(四)加強對公允價值會計信息披露的監管
公允價值會計在我國的運用還處于起步階段,公允價值會計準則的框架還不完善,公允價值計量的經濟環境和市場條件還不成熟,所以公允價值會計計量的認為操作空間較大,必須對公允價值的運用應持適度、謹慎的態度。在公允價值計量的信息披露方面,應要求會計主體增加對公允價值信息的表外披露,包括公允價值是如何確定的,所用估值方法預計存在的變動、所用模型的假設、導致價格變動的原因以及風險披露。加強對公允價值會計信息披露的監管,從制度監管等外部環境上保障公允價值準則計量的可靠性,有利于保證公允價值會計的合理使用,保障其在我國的有序推行。
(五)完善公司治理結構,培養高素質會計人才
繼續深化體制改革,實現徹底的政企分開,讓企業成為真正意義上的市場競爭主體。建立規范的公司治理結構,企業的法人治理結構真正納入到法律框架內,嚴格依照《公司法》的要求規范運作。借鑒國際通行做法,對《公司法》中有關公司運營的具體規則進行完善和修訂,使其更臻完善。公司組織體制和領導體制,要嚴格按《公司法》運行,要完善董事會的組成和董事的行為規則,包括健全董事會的組成規則、完善董事會的產生規則、推動董事會運營的合理化,尤其是要強化董事會的監督職能等。三是監事會的監督必須到位,這包括加強監事會的組織、充實監事會的職權,切實發揮監事會的作用。在國家法律、法規范圍之內,公司董事會職權內決策事項,政府不進行干預和審批。
通過多途徑引進和培養高素質的復合型會計人才。在加強對現有會計從業人員的再培訓再教育的同時,改革高校教育方式,為未來培育符合現實需要的創新復合型人才。或者從國外發達國家引進相關人才,直接借鑒引用發達國家的經驗和技術。
參考文獻
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論文摘要:本文從中印經貿合作的現實意義入手,分析了金融危機使印度貿易保護主義抬頭,并加劇了兩國發展模式之爭等影響兩國經貿合作發展的障礙,在此基礎上,提出了挖掘經濟互補性,加強相互投資合作等對策。
一、中印經貿合作現實意義
作為世界上兩個最大的發展中國家,中國和印度不僅是亞洲地區的重要經濟體,而且在全球經濟發展中也起著舉足輕重的作用。兩國之間的經貿關系對亞太地區的經貿合作,乃至整個世界經濟的發展都會產生重要的影響。據中國海關統計,2008年中印雙邊貿易總額為518億美元,是2000年的17.8倍。據印度《金融快報》報道,2009年7月27日,印度商工部部長表示,由于對來自美國產品需求疲軟,而對中國產品需求旺盛,中國已經超過美國成為印度第一大貿易伙伴。
在國際金融危機蔓延的背景下,中國和印度兩國的貿易雖受到不同程度的沖擊,但仍保持了較為旺盛的活力。中國和印度是在此輪全球金融危機陰霾之下發展最快的兩個國家,而這兩個經濟體的發展模式卻迥然不同。印度力圖仿效中國的成功,希望在制造業領域為其日益龐大的勞動力提供就業機會。而中國則試圖仿效印度在IT、醫藥產業等知識含量比較高的領域取得成功。中印經貿關系的迅速發展已經成為中印關系的新亮點,也有助于提升亞太地區應對金融風暴襲擊的信心。
二、金融危機對中印經貿合作的影響
當前,世界經濟面臨金融危機和經濟發展周期的雙重打壓,在此情況下,中印兩國雖然經濟仍在增長,但增速明顯下降,外部金融動蕩加劇,經濟發展環境明顯惡化。中印經貿合作的主要行為體是企業,但是,在金融危機的沖擊下,民眾消費信心下降,企業資金周轉出現困難,導致大量企業倒閉,許多企業收縮生產規模。一些已經上馬的工程被迫停工,一些原先簽署的協議可能作廢,中印經貿合作受到沖擊。例如中國是全球鐵礦石第一大需求國,印度是繼澳大利亞、巴西之后中國的第三大鐵礦石來源國,其鐵礦石出口的80%銷往中國,并占據其對華貿易的70%以上。經濟危機使中國鋼鐵生產大幅下滑,盡管全球鐵礦石價格已大跌,但中國企業的鐵礦石需求整體萎靡,對印度鐵礦石的需求也呈下降趨勢,從而進一步增加印度對華貿易逆差,印度則求助于對中國出口的其他商品采取反傾銷政策,沖擊兩國經貿關系。經濟危機主要帶來的不良影響是:
(一) 印度貿易保護主義抬頭
中印貿易雖然發展迅速,但印度對中國的商品準入和企業投資長期持懷疑態度,并頻繁采取投資審查和反傾銷等措施。相關資料顯示,印度對華實施反傾銷的數量僅次于美國。
金融危機發生后,全球范圍內貿易保護主義呈上升趨勢。印度雖然自詡自身增長模式是內需驅動型,一度自認所受金融危機影響相對較小,甚至認為金融危機為其提供了趕超中國的機會,因為依靠出口驅動增長的中國受到沖擊較大。但現實情況是,印度并未能在危機中獨善其身。印度經濟也遭遇盧比貶值、股市縮水、企業倒閉、資本流動性緊張等問題。
為了刺激本國經濟增長、扶持本國企業生存,印度采取了一系列貿易保護措施,尤其針對中國發起了多起反傾銷行動。特別是在2009年 1月23日,印度宣布禁止從中國進口玩具,后雖對部分產品放寬條件,但其貿易保護主義傾向不言自明。 (二) 發展模式之爭加劇
目前,國際社會上的發展模式主要有以美國為代表的自由市場資本主義、歐盟為代表的福利資本主義、日本為代表的發展型國家資本主義及新興國家的中國模式和印度模式。由于20世紀90年代后,歐日經濟問題較多,其發展模式已偏向美國的自由市場資本主義。“美國模式”即“華盛頓共識”,其宗旨是強調市場自由原則,主張政府角色最小化,完全的自由化、市場化。“中國模式”特指在維持社會穩定的前提下主動創新、大膽實踐,從而實現經濟的持續增長、社會的協調發展、國家的和平發展的一整套思路、經驗和理論。中國模式強調務實,反對意識形態為綱;強調統籌國內國際兩個大局,堅持自力更生和對外開放相結合;強調統籌政府和市場兩個大局。“印度模式”與中國不同,其基本思路是在民主體制下推進經濟的自由化,逐步放松傳統的政府管制,鼓勵私營企業、高新技術產業和服務業的發展,并實現經濟的快速發展。
三、金融危機下中印經貿合作的對策
(一)挖掘經濟互補性,深化經貿合作
與“安全困境”相比,經濟領域的共贏機會更多。中印發展模式雖然不同,但互補性強。中國勞動力效率高,印度資本效率高,兩者結合將產生“經濟增效”作用。未來雙方可著重加強以下領域的合作。一是商品結構的互補。從商品構成看,印度向中國出口的商品仍以原材料或低附加值產品為主,中國出口的商品更加多樣化,且附加值較高,如重型機械。由于雙方經濟的整體發展模式及具體產業發展層次存在差異,這種商品貿易的互補性可以持續下去。二是相同產業內的互補。兩國在相似部門如化學藥品、機械設備及紡織業等領域開展產業內貿易也完全有可能。兩國可結合自己的發展特色,不斷提高各自在相似產品價值鏈的不同層面上的比較優勢,不斷擴大同一產業內的互補性。例如,中印在紡織品出口領域的競爭使中國企業從印度進口紡織原料,而自己生產和出口服裝。這樣,兩國通過紡織業內部貿易得以將競爭轉化為合作的新機遇。三是IT服務領域的互補。印度軟件發達,中國硬件發達,兩國在IT領域建立合資企業有相當廣闊的前景。
(二)推動企業走出去,加強相互投資合作
印度對中國始終抱有戒心,在諸多“敏感”領域對中資企業投資設限。金融危機發生后,印度為疏緩嚴重的資本流動性緊張問題,放寬部分領域的外資進入限制,并鼓勵企業海外融資。2008年10月,印度證券管理委員會宣布解除對外資最高40%的投資限額規定,以“挽留”正迅速流出的國外資金。 2009年2月,印度政府表示將放寬外國資本對印度的直接投資,凡是印度資本占 50%以上的合資企業所建新的企業一律被看做印度企業。按照原來的法規,凡有外資加入的印度企業建立的新企業仍被看做合資企業。按照新規定,所有印度資本占多數的新建企業將不受到政府關于外資對不同行業投資比例的限制。印度政府的上述舉措無疑為中國企業進軍印度提供了機遇,經濟上相互依存度的提升勢必可作為雙邊關系的穩定器。另外,兩國大企業在全球市場上的競爭實力較以前大為提升,并加快“走出去”步伐。印度私企實力雄厚,在經濟生活中扮演極其重要的角色,僅塔塔和安巴尼兩家家族企業的銷售額就占印度GDP約5%。與此同時,中國企業也可憑借雄厚財力,通過注資、并購和直接投資等方式,加快進軍國際市場。國際金融危機下,許多西方大公司資產縮水,甚至面臨破產,國際大宗商品價格較之前大幅下挫,為中印企業進軍國際市場提供了難得的機遇。
參考文獻
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【論文摘要】2009年金融危機在給企業帶來不利影響的同時,也給企業和市場發展提供了機遇。隨著政府一系列宏觀調控政策的出臺到位和經濟的逐步復蘇,在我國提出要扶持大企業,支持并購重組,實施“走出去”發展戰略背景下,我國將迎來一次新的企業并購浪潮。本文通過分析我國企業并購的現狀、存在問題和發展趨勢,提出當前金融危機下存在企業并購的有利條件,并為我國更好地開展企業并購提出相應建議。
2008年全球金融和經濟危機全面爆發,隨著金融危機向實體經濟蔓延,各國政府紛紛出臺各種政策,希望借此來緩減金融危機對實體經濟所造成的影響。在當前金融危機背景下,我國四萬億投資和出臺《關于十大產業調整振興規劃》,刺激我國經濟發展和規劃我國產業發展。此次金融危機給我國經濟發展帶來挑戰的同時,也帶來了機遇。在十大產業政策規劃中對9個產業明確提出要扶持大企業,支持并購重組,這必將引起我國企業新的并購浪潮。
一、我國企業并購的現狀及存在問題
2008年以來,中國企業的并購活動日益活躍。并購活動呈現出縱向并購增加、大量中小企業加入并購大軍、國內企業與國外企業的聯動并購頻繁等趨勢。尤其是海外并購活動比較活躍。當前形勢下,企業并購對于中國實現產業優化升級,積極參與國際競爭具有重要意義。受金融危機的沖擊,全球企業并購步伐放緩,并購交易額明顯下降,但是中國還是一枝獨秀。2008年我國并購交易創下了1643億美元歷史新高,增幅18%。但是,從我國企業并購的發展歷程可以看出,在相當長的一段時期內,中國企業并購不能稱為真正意義上的并購。由于我國特定的環境和體制,中國企業并購中仍然存在著很多具有“中國特色”的問題。縱觀企業并購的歷史,其中有成功的典范,也不乏失敗的案例。據統計,國際上大型企業并購案例中失敗的占近三分之二,重組十年后公司仍成功運營的比例只有25%。從思科公司并購20多家企業成功到美國時代華納與美國在線重組的問題不斷,從我國TCL集團并購湯姆遜到平安并購富通等的成敗得失,都說明了并購失敗的一個重要原因在于并購后的整合不成功。
1、我國企業并購中存在過多行政干預
企業并購是一家企業在市場上獲得另一個企業整體或部分資產和控制權的一種市場行為。企業并購是一種企業自愿的市場行為。可是在當前我國企業的并購活動中,行政干預色彩一直很濃厚,當政府以不適當的方式介入時,一般意義上的市場行為、經濟行為就會因為兩者在動機和評估體制上的不同而發生扭曲。從現實情況來看,我國企業并購很多是為了救濟另一家瀕臨倒閉的企業,讓一家效益好的企業去兼并這家企業以避免出現社會問題。還有一種l隋況是有些地方政府為了打造上市公司,要求幾家效益好的企業進行并購重組以達到上市目標。這種“救濟型”并購效果并不佳,沒有達到生產要素的有效組合和資源的優化配置,有可能還造成效益好的企業被拖垮。另外一種情況確實把優勢資源進行組合,但是,并購后沒有進行很好的整合,只是為了達到上市的目的進行簡單的相加而已。所以,多數行政干預方式下的企業并購的效益和效率比較低。
2、管理制度和管理模式沒有很好的整合
企業成功并購后,就面臨著如何整合,尤其是當兩個企業的管理模式和管理制度存在很大的差別時。兼并方如何把自己的企業管理制度應用到被兼并方以及兩者在經營管理中出現的沖突都會影響到企業的正常運營進行。采取怎樣的整合措施,使企業并購后在管理制度和管理模式上能夠盡l陜磨合相融,這是企業并購后管理者面臨的主要問題。
3、人力資源整合難度較大
在我國企業并購的案例中,出現很多由于企業并購后,各企業的員工利益受到影響,員工鬧事的現象。同時在并購活動過渡期,企業的動蕩和模糊狀態使員工之間、員工與企業之間的信任程度降低,自我保護意識加強,容易造成并購過渡期中的消極怠工和生產效率的下降。因此,企業并購后,必須要進行員、理阻力克服與行為整合。
4、忽視并購后的企業文化整合
企業所處的行業不同,其經營模式和企業文化也不同。由于并購企業與目標企業所處的行業不同,他們的企業文化也就存在明顯差異。雖然企業并購主要是資產和業務的整合,但是我國企業并購往往忽視企業文化的整合,總是不談企業文化整合對并購的實際影響力。但是企業文化整合往往是整合的關鍵。
二、金融危機下我國企業并購的有利條件
經濟危機給企業并購產生不利影響確實存在,但是有利于促進企業并購的因素仍然在發揮作用,有些因素正是危機本身的產物,這些因素包括低廉的資產價格,產業重組造就的投資機會,新興產業如新能源、環境相關產業的迅速擴張等,這些因素將遲早會啟動新一輪的我國企業并購。
1、政策機遇
國家正在推進產業優化升級,而并購是促進產業結構優化升級的重要途徑,不但能夠給企業帶來生產和經營的規模效應,增強協同效應,節約交易成本,而且通過縱向和橫向并購可以使企業更好地參與市場,提高競爭力。國務院《關于十大產業調整振興規劃》中,對9個產業明確提出要扶持大企業,支持并購重組,這必將引起國內企業新的并購浪潮。國家提出“走出去”的發展戰略帶動我國一部分有實力的企業紛紛跨出國門,開展海外并購。這些都為我國企業并購提供了政策保障。
2、我國宏觀環境良好
盡管受全球經濟整體衰退的拖累,我國經濟受到一定程度影響,但在財政刺激方案的刺激下,2008年我國經濟仍保持著相對較高的增長速度,2009年經濟的內在活力開始恢復,整體經濟出現止跌啟穩的跡象。這給我國企業并購提供了一個很好的發展環境。
3、市場機遇
金融危機和嚴峻的經濟周期為公司低價收購資產提供了機會。這給我國一些擁有大量現金的公司收購被低估的資產提供了很好的機遇。股票價格的大幅走低也會導致新一輪的企業并購和產業結盟趨勢。 三、金融危機下國內企業并購的發展趨勢
金融危機給我國企業的發展帶來了機遇和挑戰。隨著我國一系列政策的出臺和經濟的逐步復蘇,2009年我國有可能出現各類投資和會資金到資本市場購買低價產權資源的情況,資本市場有可能成為企業并購重組的主戰場。當前,中國企業并購正顯現出以下四大趨勢。
1、企業縱向并購日益活躍
在當前金融危機情況下,企業要在激烈的市場競爭中取得現降低生產成本的一個重要手段。我國企業將出現為降低企業運行成本,提高企業經營效益,增強企業發展動力,以整合生產下游要素,構筑企業新的價值鏈的企業并購。預計今后幾年里,縱向并購仍會以兩位數增長。
2、以同行業整合、推動企業由大變強、由強變優的橫向并購將全面展開
我國提出要在各個行業整合出一批大型企業集團。近年來,同行業之間的企業并購比較多。從2008年企業并購熱點看,成交金額同比出現較大漲幅的行業分別是工程建筑業、文化產業、農業、制造業、房地產業和資產管理業。2009年,以1O大產業振興規劃為契機,企業橫向并購重組將在更大范圍、更多行業、更寬地域展開。
3、大型企業間的強強聯合加速,混合并購將會漸入
我國提出國內大型企業上市目標和政府部門積極推進科研院所并人大型企業集團,實現產學研一體化,提升企業自主創新能力。這種政策在2009年將促使國內大型企業進行主輔分離和資源整合,以實現主業板塊或集團整體上的目標,也促使科研院所重組到大型企業集團。為了尋求新的發展目標,大型企業之間的強強聯合將加速度進行。這種態勢將促使混合并購曰益活躍。
4、企業異地結盟、異地并購趨于活躍
大企業與地方政府的經濟合作正在大規模展開。地方政府與大型企業之間的合作,異地并購的不斷展開,將大大推進市場資源在更大范圍、更廣領域、更高水平的優化配置,加快中國經濟的轉型升級步伐,實現國民經濟又好又快的發展目標。
四、更好地發展我國企業并購的建議
1、進一步健全企業并購的法律體系
建議制定一部《企業并購法》,對于我國企業并購做出專規定,作為并購法律體系的核心,完善企業并購相關的主體法律和部門規章。此外,應該減少我國并購法與其他法律的沖突,盡量向國際通行規則靠攏。在制定或完善產權交易法、資產評估法、勞動法、社會保障法、金融法、稅法等方面的法規時,也應考慮到企業并購的因素。
2、轉變政府角色,使政府成為企業并購的引導者和監督者
政府對企業并購應在宏觀上進行指導,運用產業政策指導企業并購,避免企業盲目并購,使產業結構在企業并購中達到最優化。由于企業并購行為一般是以企業利潤最大化為導向的,因此,有可能只有利于并購雙方,不利于整個社會。政府需要以監督者的身份制定監管政策對之加以控制和調整,及時制止那些損害市場效率和妨礙公平競爭的并購活動的發生。因此,在企業并購中,政府的作用體現在為企業提供良好的環境,制定經濟規劃、產業政策方面。
3、做好企業并購后的整合工作