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關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目；成本核算；任務(wù)；條件
一、做好成本管理的基礎(chǔ)工作
建立、健全材料、勞動、機(jī)械臺班等內(nèi)部消耗定額及材料、作業(yè)、勞務(wù)等的內(nèi)部計(jì)價(jià)制度。建立、健全與成本核算有關(guān)的各項(xiàng)原始記錄和工程量統(tǒng)計(jì)制度。完善各種計(jì)量檢測設(shè)施，建立、健全計(jì)量檢測制度。建立、健全內(nèi)部成本管理責(zé)任制。
二、正確、合理地確定工程成本計(jì)算期
會計(jì)制度要求，施工項(xiàng)目工程成本的計(jì)算期應(yīng)與工程價(jià)款結(jié)算方式相適應(yīng)。施工項(xiàng)目的工程價(jià)款結(jié)算方式一般有按月結(jié)算或按季結(jié)算的定期結(jié)算方式和竣工后一次結(jié)算方式，據(jù)此，在確定工程成本計(jì)算期進(jìn)行成本核算時應(yīng)按以下原則處理。
安裝工程一般應(yīng)按月或按季計(jì)算當(dāng)期已完工程的實(shí)際成本。實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立核算的工業(yè)企業(yè)、機(jī)械施工、運(yùn)輸單位和物料供應(yīng)部門應(yīng)按月計(jì)算產(chǎn)品、作業(yè)和材料的成本。
改、擴(kuò)建零星工程以及施工工期較短（一年以內(nèi)）的單位工程或按成本核算對象進(jìn)行結(jié)算的工程，可相應(yīng)采取竣工后一次結(jié)算工程成本。對于施工工期長、受氣候條件影響大、施工活動難以在各個月份均衡開展的施工項(xiàng)目，為了合理負(fù)擔(dān)工程成本，對某些間接成本應(yīng)按年度工程量分配計(jì)算成本。
三、遵守國家成本開支范圍，劃清各項(xiàng)費(fèi)用開支界限
成本開支范圍，是指國家對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用允許在成本中列支的范圍，它體現(xiàn)著國家的財(cái)經(jīng)方針和制度對企業(yè)成本管理的規(guī)定和要求。同時也是企業(yè)按現(xiàn)行制度規(guī)定，有效地進(jìn)行成本管理，提高成本的可比性，降低成本，嚴(yán)格控制成本開支，避免重計(jì)、漏計(jì)或擠占成本的基本依據(jù)。為此要求在施工項(xiàng)目成本核算中劃清下列各項(xiàng)費(fèi)用開支的界限。
1.劃清成本、費(fèi)用支出和非成本、費(fèi)用支出的界限
這是指劃清不同性質(zhì)的支出，如劃清資本性支出和收益性支出，營業(yè)支出與營業(yè)外支出。施工項(xiàng)目為取得本期收益而在本期內(nèi)發(fā)生的各項(xiàng)支出即為收益性支出，根據(jù)配比原則，應(yīng)全部計(jì)入本期的施工項(xiàng)目的成本或費(fèi)用。營業(yè)外支出是指與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營沒有直接關(guān)系的支出，若將之計(jì)入營業(yè)成本，則會虛增或少計(jì)施工項(xiàng)目的成本或費(fèi)用。
2.劃清施工項(xiàng)目工程成本和期間費(fèi)用的界限
根據(jù)我國現(xiàn)行的成本核算辦法——制造成本法，企業(yè)發(fā)生的管理費(fèi)用（企業(yè)行政管理部門為管理和組織經(jīng)營活動而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用）、財(cái)務(wù)費(fèi)用（企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用）以及銷售費(fèi)用（企業(yè)在銷售產(chǎn)品或者提供勞務(wù)過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用），作為期間費(fèi)用，直接計(jì)入當(dāng)期損益，并不構(gòu)成施工項(xiàng)目的工程成本。
3.劃清各個成本核算對象的成本界限
對施工項(xiàng)目組織成本核算，首先應(yīng)劃分若干成本核算對象，施工項(xiàng)目成本核算對象一經(jīng)確定，就不得變更，各個成本核算對象的工程成本不可“張冠李戴”，否則就失去了成本核算和管理的意義，造成成本不實(shí)，歪曲成本信息，導(dǎo)致決策失誤。財(cái)務(wù)部門應(yīng)為每一個成本核算對象設(shè)置一個工程成本明細(xì)賬。并根據(jù)工程成本項(xiàng)目核算工程成本。
4.劃清本期工程成本和下期工程成本的界限
劃清這兩者的界限，是會計(jì)核算的配比原則和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的要求，對于正確計(jì)算本期工程成本是十分重要的。本期工程成本是指應(yīng)由本期工程負(fù)擔(dān)的生產(chǎn)耗費(fèi)，不論其收付發(fā)生是否在本期，應(yīng)全部計(jì)入本期的工程成本，如本期計(jì)提的，實(shí)際尚未支付的預(yù)提費(fèi)用；下期工程成本是指應(yīng)由以后若干期工程負(fù)擔(dān)的生產(chǎn)耗費(fèi)，不論其是否在本期內(nèi)收付發(fā)生，均不得計(jì)入本期工程成本，如本期實(shí)際發(fā)生的，應(yīng)計(jì)入由以后分?jǐn)偟拇龜傎M(fèi)用。
5.劃清已完工程成本和未完工程成本的界限
按期結(jié)算的施工項(xiàng)目，要求在期末通過實(shí)地盤點(diǎn)確認(rèn)未完施工，并按估量法、估價(jià)法等合理的方法，計(jì)算期末未完工程成本，再根據(jù)期初未完工程成本、本期工程成本和期末未完工程成本倒擠本期已完工程成本；竣工后一次結(jié)算的施工項(xiàng)目，期末未完工程成本是指該成本核算對象成本明細(xì)賬所反映的、自開工起至當(dāng)期期末止累積發(fā)生的工程成本，已完工程成本是指自開工起至竣工累積發(fā)生的工程成本。為確實(shí)劃清已完工程成本和未完工程成本的界限，重點(diǎn)是防止期末任意提高或降低未完工程成本，借以調(diào)節(jié)已完工程成本。
四、建立、健全的生產(chǎn)要素市場
建立、健全企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素市場是企業(yè)配套改革和制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是項(xiàng)目成本管理的前提條件。同時，建立企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素市場的根本目的就是節(jié)約物化勞動和活勞動，從這個意義上講，它又是加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理的必然結(jié)果。
1.勞務(wù)市場
企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)市場中的勞動力包括企業(yè)內(nèi)部職工（即自有勞務(wù)）和外部勞務(wù)隊(duì)伍。外來勞務(wù)和自有勞務(wù)進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部市場，除資質(zhì)審查外，都應(yīng)經(jīng)過招標(biāo)競爭、簽署合同、過程管理、費(fèi)用結(jié)算等環(huán)節(jié)管理。過程管理中應(yīng)建立以考核驗(yàn)收單（工期、質(zhì)量、安全、場容管理）為主體的原始憑證流轉(zhuǎn)制度。考核驗(yàn)收單由項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)員以單位工程為對象簽發(fā)后交施工，回收后考核、核實(shí)當(dāng)月完成實(shí)物量，據(jù)此計(jì)算人工費(fèi)。
項(xiàng)目成本工程師根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)員提供的“包清工工程款月度匯總表”作為預(yù)提包清工人工費(fèi)據(jù)此入賬。月末，按合同規(guī)定已履行完成的工作量部分，根據(jù)經(jīng)濟(jì)員提供的單位工程外包或內(nèi)包單位的“包清工工程款結(jié)算成本匯總表”作為結(jié)算包清工人工費(fèi)的依據(jù)，并調(diào)整有關(guān)成本支出。
2.材料市場
內(nèi)部材料市場的功能有：根據(jù)與項(xiàng)目經(jīng)理部之間的委托代辦合同，組織各種建筑材料的采購、運(yùn)輸、供應(yīng)；周轉(zhuǎn)材料的租賃業(yè)務(wù)；低值易耗品、勞保用品、油燃料等其他材料的委托代辦供應(yīng)。
內(nèi)部材料市場的運(yùn)行應(yīng)重點(diǎn)把握合同簽署、分期供料計(jì)劃、內(nèi)外市場信息收集與、材料款和租賃費(fèi)的結(jié)算等環(huán)節(jié)。結(jié)算價(jià)格或租賃費(fèi)按企業(yè)的內(nèi)部市場指令性價(jià)格執(zhí)行，或者是結(jié)合外部市場行情，企業(yè)內(nèi)部材料市場指導(dǎo)性價(jià)格，由雙方協(xié)商確定代辦價(jià)格。
3.機(jī)械設(shè)備租賃市場
企業(yè)所有機(jī)械設(shè)備實(shí)行內(nèi)部租賃，有償使用。內(nèi)部的機(jī)械設(shè)備租賃及機(jī)械作業(yè)承包業(yè)務(wù)以內(nèi)部市場指令性價(jià)格或指導(dǎo)性價(jià)格執(zhí)行，特殊情況結(jié)合工程承包合同，由雙方協(xié)商定價(jià)。對外機(jī)械設(shè)備租賃和機(jī)械作業(yè)承包則完全按外部市場價(jià)格隨行就市，以雙方協(xié)商確定的單價(jià)作為結(jié)算依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)所確定的機(jī)械配置方案，與企業(yè)內(nèi)部租賃站或外部租賃市場協(xié)商一致簽署租賃合同。租賃費(fèi)按租賃合同有關(guān)條款由出租方按期向租賃方結(jié)算收取，取費(fèi)的原始憑證是現(xiàn)場機(jī)械操作人員的每日記載，以及租賃方指定專人逐日簽證后的臺班記錄。機(jī)械設(shè)備租賃期間的維修、保養(yǎng)費(fèi)用由項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)。
4.技術(shù)市場
企業(yè)應(yīng)逐步將技術(shù)納入商品化軌道，為項(xiàng)目提供有償技術(shù)轉(zhuǎn)讓和有償技術(shù)咨詢服務(wù)，建立內(nèi)部技術(shù)市場。內(nèi)部技術(shù)市場的主要功能是：技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、施工技術(shù)方案設(shè)計(jì)、竣工圖制作、材料計(jì)量、檢測、試驗(yàn)等。由雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽署技術(shù)合同，按合同提供保質(zhì)保量的智力產(chǎn)品或技術(shù)服務(wù)，并按合同價(jià)款結(jié)算價(jià)格。
5.資金市場
上述內(nèi)部勞務(wù)市場、機(jī)械設(shè)備租賃市場、材料市場、技術(shù)市場的運(yùn)行以及項(xiàng)目經(jīng)理部自身的運(yùn)行，其人、財(cái)、物、供、產(chǎn)、銷都離不開資金結(jié)算，內(nèi)部資金市場便應(yīng)運(yùn)而生。
內(nèi)部資金市場以項(xiàng)目管理為中心，通過企業(yè)內(nèi)部銀行實(shí)行資金的統(tǒng)一渠道、規(guī)范管理、自主支配、合理調(diào)度、有償存貸，以保證項(xiàng)目經(jīng)理部有效地組織生產(chǎn)資源，經(jīng)濟(jì)地、全面地履行承包合同。內(nèi)部銀行作為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，具有結(jié)算、控制、信貸、監(jiān)督、服務(wù)等職能，是全企業(yè)的結(jié)算中心和融資中心。
內(nèi)部銀行通過資金紐帶把各項(xiàng)要素市場串連起來，將各項(xiàng)項(xiàng)目管理職能聯(lián)系起來，以實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目成本管理目標(biāo)。內(nèi)部資金市場的運(yùn)作，可以克服資金意識淡薄，工程款大量拖欠，資金周轉(zhuǎn)慢，資金使用效益不高，依靠行政手段調(diào)度資金等不足。
參考文獻(xiàn)：
[1]范 金：公路工程施工成本管理[J].青海交通科技. 2005（06）.
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)信息；積累；使用
1 前言
1992年全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會議后，我國工程造價(jià)管理體制開始向“量、價(jià)分離”，逐步實(shí)現(xiàn)以市場機(jī)制為導(dǎo)向，由政府職能部門實(shí)行協(xié)調(diào)監(jiān)督與國際慣例全面接軌的工程項(xiàng)目造價(jià)新模式的轉(zhuǎn)變。2003年建設(shè)部又頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2003）），在這種清單計(jì)價(jià)模式下，計(jì)價(jià)依據(jù)由過去的政府頒布統(tǒng)一定額的固定性變?yōu)橄牧慷~的參考性，并逐步過渡形成企業(yè)定額和企業(yè)自主報(bào)價(jià)體系。在國際上多數(shù)發(fā)達(dá)國家的工程造價(jià)是根據(jù)工程項(xiàng)目的特性、同類工程的項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、建筑市場的行情和具體的施工技術(shù)水平與勞動生產(chǎn)率來確定和控制工程項(xiàng)目的造價(jià)。因此，可以看出無論是國際上還是我國，工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和發(fā)展方向都是要遵循以市場機(jī)制為導(dǎo)向并反映價(jià)值規(guī)律的市場競爭形成價(jià)格機(jī)制。這對建設(shè)各部門及工程造價(jià)人員，平時就要注意根據(jù)市場行情收集工程造價(jià)信息。
工程項(xiàng)目具體活動或作業(yè)是工程項(xiàng)目造價(jià)的根本變量：工程項(xiàng)目具體特性決定了所采用的具體施工作業(yè)活動數(shù)量、內(nèi)容、技術(shù)方法的不同，其所占有與消耗的資源量就不同。工程造價(jià)同時又跟當(dāng)時的社會勞動生產(chǎn)率和人工、材料、機(jī)械設(shè)備的市場價(jià)格分不開。在確定具體工程造價(jià)信息的內(nèi)容過程中，應(yīng)遵循典型性、使用性、靈活性、動態(tài)性的基本原則，工程造價(jià)信息包含的內(nèi)容如下：①不同類型工程的組成結(jié)構(gòu)、所屬單項(xiàng)單位工程的主要參數(shù)、水文地質(zhì)等施工作業(yè)條件；②各種機(jī)械設(shè)備的性能及適用條件；③不同地區(qū)不同時期內(nèi)主要材料的市場價(jià)、主要機(jī)械設(shè)備市場租賃價(jià)，人工工資；④在水文地質(zhì)氣候、施工條件、施工方法等變量下所占有和消耗的資源數(shù)量；⑤完成各類單項(xiàng)工程的各施工工序（或活動）的組成以及其施工成本；⑥完成單位單項(xiàng)工程的各類間接費(fèi)、措施費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用。
2 工程造價(jià)信息的收集方法
（D對各工序（或活動）的實(shí)物消耗量可深入施工現(xiàn)場向工人師傅請教，用此方法可以得到反映社會先進(jìn)生產(chǎn)力的消耗量。因?yàn)樵谑袌龈偁幭拢F(xiàn)在施工單位的具體施工操作工人大多是從勞務(wù)市場上招聘來的，這些工人經(jīng)過多年的施工積累了一套獨(dú)特實(shí)用的施工方法，有好多方法在教科書中根本沒有的。
（2）通過施工現(xiàn)場建立各種工序（或基于各種工程項(xiàng)目具體活動、作業(yè)）的資源消耗量臺賬，明細(xì)記錄其用途、使用部位、構(gòu)成工程實(shí)體量、損耗率等。
（3）對各類間接性的費(fèi)用如措施費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用可通過財(cái)務(wù)會計(jì)資料，用工程造價(jià)管理的觀點(diǎn)對各類費(fèi)用重新分類匯總計(jì)算。
（4）通過分析已完成工程的竣工結(jié)算資料和財(cái)務(wù)會計(jì)資料，得出各單位工程的實(shí)際施工成本，各類間接費(fèi)等費(fèi)用。
（5）通過統(tǒng)計(jì)分析日常參與投標(biāo)競爭收集到的投標(biāo)對手報(bào)價(jià)情況，經(jīng)過反解求得在各類條件下分項(xiàng)或分部工程的造價(jià)及主要材料的價(jià)格，從中找出在同類條件下的分項(xiàng)或分部工程造價(jià)的變化范圍和規(guī)律。
3 工程造價(jià)信息的使用
工程造價(jià)不僅反映工程的制造成本或工程的預(yù)計(jì)收入，但對決策者和管理者，更重要的是要懂得如何利用該造價(jià)信息進(jìn)行決策和參與管理活動。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目具有一次性、非重復(fù)性的特點(diǎn)，其工程造價(jià)的發(fā)生過程是在一個相對存在許多風(fēng)險(xiǎn)和許多不確定性因素的外部環(huán)境和條件下進(jìn)行的，決策者和管理者就應(yīng)依賴有關(guān)現(xiàn)狀和標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)行工程造價(jià)的事前分析與確定，對工程造價(jià)的事中主動發(fā)現(xiàn)問題、采取糾偏措施進(jìn)行反饋管理，使之處于一種不斷循環(huán)、持續(xù)改善的動態(tài)控制狀態(tài)。
（1）編造企業(yè)施工定額：造價(jià)管理的清單計(jì)價(jià)模式最終要達(dá)到“形成企業(yè)定額和企業(yè)自主報(bào)價(jià)體系”的目的，因此施工企業(yè)可采用上文提到的收集方法，通過對比綜合分析，逐步建立企業(yè)內(nèi)部施工定額數(shù)據(jù)信息庫，在此基礎(chǔ)上逐步形成內(nèi)部施工定額。
（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)防范：一切不可預(yù)見因素引起的風(fēng)險(xiǎn)最終將體現(xiàn)在工程項(xiàng)目的造價(jià)上。根據(jù)信息科學(xué)的觀點(diǎn)知：信息的滯后性及收集加工處理中的缺失性導(dǎo)致了信息的不完備性，即不可預(yù)見因素。對于客觀存在的信息滯后性所造成的信息缺口部分，工程造價(jià)人員應(yīng)充分利用已積累的造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)判斷設(shè)法予以填補(bǔ)；在事物的發(fā)展進(jìn)程中，工程造價(jià)人員應(yīng)運(yùn)用各種技術(shù)收集、處理、分析，逐步使有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)性事件的信息變得完備起來，并不斷修訂工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制決策行為，運(yùn)用管理會計(jì)的方法進(jìn)行控制。
（3）工程造價(jià)的事前分析與確定：投標(biāo)前，結(jié)合工程實(shí)際情況、收集競爭對手的信息庫、市場行情庫、施工定額信息庫等資料統(tǒng)一進(jìn)行分析、預(yù)測擬中標(biāo)該工程主要各單位工程的可能成本：不可見因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，并使其包含在報(bào)價(jià)中；競爭對手可能的報(bào)價(jià)及概率；業(yè)主可能的標(biāo)底及概率；并考慮適當(dāng)?shù)睦麧欉M(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)決策。中標(biāo)后，根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)決策預(yù)測的情況進(jìn)行標(biāo)后預(yù)算集中管理，組織有關(guān)部門進(jìn)行標(biāo)后預(yù)算的編制、評審，根據(jù)中標(biāo)的工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，對單位工程的單價(jià)進(jìn)行切塊，由企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營管理和決策責(zé)任；由項(xiàng)目建設(shè)管理的執(zhí)行層負(fù)責(zé)工程制造成本核算，承擔(dān)制造成本的節(jié)超責(zé)任。
（4）工程造價(jià)的事中控制：在工程項(xiàng)目的實(shí)施中，項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)確及時地按如下兩個環(huán)節(jié)進(jìn)行成本核算：①按有關(guān)的財(cái)務(wù)制度中規(guī)定的成本開支范圍對施工費(fèi)用歸集，并計(jì)算施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額；②根據(jù)成本核算對象，計(jì)算該項(xiàng)目的總成本和單位成本。造價(jià)人員將以上的成本核算信息與計(jì)劃成本資料或目標(biāo)成本資料比較，分析得出成本增加或減少變動的原因，通過采取糾偏措施，對現(xiàn)有具體活動的持續(xù)性改進(jìn)來減少或降低剩余工程的成本。
（5）用于工程成本的審計(jì)、稽查、考核業(yè)績的依據(jù)：實(shí)際工程成本的合理性最終要經(jīng)經(jīng)營管理者和決策者的審計(jì)、稽查、評定，成本責(zé)任目標(biāo)也要經(jīng)其考核，這些活動都必須根據(jù)工程管理過程中積累并形成文的成本標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)為依據(jù)，來衡量其節(jié)超情況等。
關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；現(xiàn)狀；合同管理；解決措施
工程造價(jià)管理就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)，使有限的人力、物力、財(cái)力得以充分的利用，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，是一個各級部門和投資者都比較關(guān)注的問題。特別是在新修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(以下簡稱《新規(guī)范》)下，建筑市場面臨計(jì)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變，這就更加大了工程造價(jià)管理的難度。面對如此復(fù)雜的情況，如何將工程造價(jià)管理上一個新的臺階，是新時期工程造價(jià)管理值得思考的問題
1 工程造價(jià)管理存在的問題
(1)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)履行“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的職責(zé)能力還不能適應(yīng)建筑市場的發(fā)展。最近幾年工程建設(shè)突飛猛進(jìn)，各種新技術(shù)、新材料，特別是節(jié)能、節(jié)水等環(huán)保型材料、設(shè)備不斷涌現(xiàn)，但我們當(dāng)前的計(jì)價(jià)規(guī)則還不能及時跟上。
(2)施工企業(yè)普遍缺乏施工定額，報(bào)價(jià)盲目性依然存在，制約了建筑業(yè)的發(fā)展壯大，施工定額編制工作也缺乏主管部門的有力指導(dǎo)。
(3)工程造價(jià)信息仍跟不上市場的變化，工程造價(jià)信息的質(zhì)、量、時效性等有待提高和加強(qiáng)。
(4)工程造價(jià)缺乏全過程的管理，僅停留在預(yù)算階段和結(jié)算辦理階段，這造成了一定的脫節(jié)，工程造價(jià)“三超”問題難以遏制。缺乏對工程造價(jià)實(shí)施階段，即合同價(jià)款簽訂和履行情況的有效監(jiān)督，使得不平等、不合理、不明確條款經(jīng)常出現(xiàn)在合同約定中，造成結(jié)算時糾紛不斷。有關(guān)建設(shè)主體合法權(quán)益難以得到保障，工程造價(jià)糾紛也常引發(fā)工程款拖欠。
(5)工程造價(jià)咨詢行業(yè)薄弱，甲級單位更少，業(yè)務(wù)范圍仍局限在編審預(yù)結(jié)算，很少承接全過程的造價(jià)服務(wù)。工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)水平還局限在算工程量、套定額上，對造價(jià)法規(guī)等掌握不足，處理合同造價(jià)糾紛的能力有待提高，對市場行情的把握有限。
2 解決工程造價(jià)管理存在問題的具體措施
2.1 轉(zhuǎn)變政府造價(jià)管理職能。提升服務(wù)水平
(1)履行“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的監(jiān)管職責(zé)
工程造價(jià)管理的基本體制是國家建設(shè)主管部門制定全國統(tǒng)一的計(jì)價(jià)模式、勞動定額、基礎(chǔ)定額等，地方建設(shè)主管部門根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的適用于本省的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，建筑市場各方主體依據(jù)建設(shè)主管部門頒布的計(jì)價(jià)模式和計(jì)價(jià)依據(jù)在合同中約定工程造價(jià)有關(guān)價(jià)款。因此，建設(shè)主管部門主要履行“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的監(jiān)管職責(zé)，同時大力發(fā)揮社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的作用，有效監(jiān)督工程造價(jià)咨詢單位和造價(jià)從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量和行為，嚴(yán)格“準(zhǔn)入”和“清出”制度，提高造價(jià)工程師的整體素質(zhì)。
(2)指導(dǎo)施工企業(yè)加快制定施工定額
施工企業(yè)的施工定額，是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累制定的，并供本企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)使用的，包括人工材料和機(jī)械臺班消耗量和相應(yīng)價(jià)格等的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，工程造價(jià)都是按照或圍繞預(yù)算定額來確定的，扼殺了企業(yè)自主報(bào)價(jià)能力，使我國絕大部分企業(yè)沒有自己的企業(yè)定額。《新規(guī)范》的實(shí)施給施工企業(yè)提供了自主報(bào)價(jià)的機(jī)會，只有施工企業(yè)制定自己的施工定額，施工企業(yè)才可能根據(jù)工程情況、市場信息自主地、理性地報(bào)價(jià)。
(3)增強(qiáng)價(jià)格信息服務(wù)
一是要確保信息的及時和準(zhǔn)確，這就是通過建立和完善工程造價(jià)信息網(wǎng)，拓寬信息資源的采集渠道，吸收大量材料設(shè)備生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷單位、施工機(jī)械租賃單位、勞務(wù)市場中專業(yè)勞務(wù)承包單位等為信息網(wǎng)員，為我們提供大量的信息資料，為價(jià)格信息服務(wù)打下基礎(chǔ)；
二是要建立高效暢通的造價(jià)信息渠道，實(shí)行網(wǎng)上適時與刊物定期相結(jié)合的制度，且針對不同類別的材料采用不同的形式。如裝飾、安裝等材料價(jià)格占工程造價(jià)比例低，價(jià)格浮動對造價(jià)影響不大，可以采用年度價(jià)格形式。而鋼材、水泥、商品混凝土、門窗等材料，因價(jià)格占工程造價(jià)比例大，價(jià)格浮動對造價(jià)影響大，可采用月份價(jià)格形式。在價(jià)格異常波動時期，還可采用旬價(jià)格或日供應(yīng)價(jià)形式。
(4)做好工程造價(jià)爭議解釋
工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)是工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策的制定者和管理者。發(fā)包人、承包人或工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽诠こ逃?jì)價(jià)中，解釋計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生的爭議，是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提升服務(wù)水平，制訂辦事指南，明確規(guī)定解釋流程、時間。
2.2 實(shí)施招標(biāo)控制價(jià)、合同價(jià)、竣工結(jié)算備案制度，加強(qiáng)合同管理
(1)招標(biāo)控制價(jià)
為遏止投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)，招標(biāo)人(建設(shè)單位)可編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)是確定合理報(bào)價(jià)的前提。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理的施工方法，按照國家和省現(xiàn)行計(jì)價(jià)辦法，省建設(shè)廳會簽省發(fā)改委、財(cái)政廳頒發(fā)的消耗量定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人工預(yù)算單價(jià)和施工機(jī)械臺班預(yù)算單價(jià)，以及材料市場價(jià)格或參照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的材料價(jià)格信息并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際詢價(jià)后編制和審核。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得上調(diào)或下浮。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)時，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)，并應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。
(2)合同價(jià)款
建設(shè)部近期出臺的《建設(shè)工程合同價(jià)暫行規(guī)定》(征求意見稿)中指出：“工程造價(jià)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)按規(guī)定范圍的工程合同價(jià)的認(rèn)證或參與施工合同的簽證工作。”加強(qiáng)施工合同管理是規(guī)范建筑市場秩序的一項(xiàng)重要措施，在目前市場信用體系不夠健全的情況下，應(yīng)加大合同約定及履行情況的監(jiān)督檢查，建立施工合同備案制度。
(3)竣工結(jié)算
發(fā)包、承包雙方竣工結(jié)算辦理完畢后，應(yīng)由發(fā)包人工程所在地向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)規(guī)范要求制定相應(yīng)的備案程序，一是對計(jì)價(jià)規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；二是對工程結(jié)算情況定期檢查，對超過規(guī)定結(jié)算時限的工程限期整改并予以通報(bào)。
2.3 規(guī)范發(fā)展工程造價(jià)咨詢行業(yè)
工程造價(jià)咨詢?nèi)俗鳛楣こ塘壳鍐巍⒄袠?biāo)控制價(jià)、竣工結(jié)算的直接編制人，為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的快速健康、可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)做好以下工作。
(1)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)管體系
適應(yīng)咨詢市場的發(fā)展需要，結(jié)合陸續(xù)出臺的一系列行業(yè)規(guī)范性文件、制度，各市可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定管理措施，積累管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，使咨詢企業(yè)有章可循，充分發(fā)揮規(guī)章制度的指導(dǎo)性、約束性作用，進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。在資質(zhì)申請、資質(zhì)許可、咨詢管理、行業(yè)自律和市場監(jiān)管等方面，進(jìn)一步履行職能，加強(qiáng)管理。在實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)人制度的同時，完善配套的市場清出制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，進(jìn)一步加大造價(jià)咨詢資質(zhì)動態(tài)管理的力度。對取得資質(zhì)后因情況變化已不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的咨詢單位，應(yīng)責(zé)令其限期整改，逾期不改或雖經(jīng)整改但仍達(dá)不到相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的，要按照有關(guān)規(guī)定和程序及時撤回、注銷其造價(jià)咨詢資質(zhì)。
(2)倡導(dǎo)文明執(zhí)業(yè)，塑造誠信行業(yè)
著力加強(qiáng)誠信建設(shè)，進(jìn)一步完善工程造價(jià)咨詢企業(yè)、工程造價(jià)從業(yè)人員信用檔案。切實(shí)做好優(yōu)秀記錄、不良記錄等信用信息的管理工作，盡快形成較完善的信用檔案數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)咨詢單位及其人員的誠信情況及時更新有關(guān)信息，實(shí)施動態(tài)管理。大力推進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的誠實(shí)信用評價(jià)以及懲戒體系建設(shè)，營造公平競爭、誠信開放、共同發(fā)展的良性市場環(huán)境，扎實(shí)塑造誠信工程造價(jià)咨詢行業(yè)。
當(dāng)前，工程造價(jià)咨詢業(yè)面臨的形勢，既有廣闊的發(fā)展空間，同時又充滿挑戰(zhàn)。一方面，社會和市場對工程造價(jià)咨詢服務(wù)的需求呈現(xiàn)日益多樣化、日趨個性化、要求綜合化的特點(diǎn)，這就要求工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延展服務(wù)鏈條，豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，提升服務(wù)品質(zhì)，適應(yīng)市場需求，搶抓難得的發(fā)展機(jī)遇，策劃制定發(fā)展戰(zhàn)略，培育核心競爭力，壯大企業(yè)實(shí)力。
2.4 提高工程造價(jià)從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)
在工程量清單編制方面，首先，工程量清單編制應(yīng)準(zhǔn)確和完整。工程量清單雖作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)的共同平臺，但其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。如果招標(biāo)人提供的工程量清單存在錯項(xiàng)、漏項(xiàng)或工程量不準(zhǔn)確，中標(biāo)人必然要提出索賠、價(jià)款變更，而且如果投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)了工程量清單的錯誤，可能采用不平衡報(bào)價(jià)，在施工中通過工程計(jì)量調(diào)整來提高造價(jià)，人為地給招標(biāo)人帶來損失。其次，分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征的描述應(yīng)到位。項(xiàng)目特征描述不具體，特征不清，界限不明，使投標(biāo)人無法準(zhǔn)確掌握工程量清單項(xiàng)目包括的內(nèi)容及構(gòu)成的要素，導(dǎo)致評標(biāo)時難以合理地評定中標(biāo)價(jià)；結(jié)算時，易引發(fā)合同爭議，影響工程量清單計(jì)價(jià)制度的推進(jìn)。因此，工程量清單編制質(zhì)量不僅是工程數(shù)量是否準(zhǔn)確，還包括項(xiàng)目劃分是否合理、項(xiàng)目特征描述是否到位等，才可以減少爭議，減少索賠，達(dá)到充分競爭的效果。
3 結(jié)束語
綜上所述，建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的工作，工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)工程造價(jià)存詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理，為合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:施工成本;索賠;利潤;包干單價(jià)
0前言
隨著國家市場經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)型發(fā)展，各施工企業(yè)也迎來了轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式的拐點(diǎn)，如何在激烈的市場競爭中生存并獲益，成本控制就成為尤為重要的環(huán)節(jié)。成本控制的目的在于保證質(zhì)量、安全、工期符合合同要求的條件下，節(jié)約成本，為施工企業(yè)賺取更大的利潤。本文從施工現(xiàn)場管理角度出發(fā)，探討了施工成本的構(gòu)成、成本預(yù)測，分析如何做好成本控制在目標(biāo)范圍內(nèi)，以及如何提高管理水平、節(jié)約成本。
1施工成本組成及分類
施工成本=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械臺班+措施費(fèi)+管理成本+財(cái)務(wù)成本+其他費(fèi)用。人工費(fèi):指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用，在施工項(xiàng)目上主要指勞務(wù)分包項(xiàng)目，如常見的施工五大班組:泥水、鋼筋、外架(勞務(wù)部分)、模板(勞務(wù)部分)、水電安裝(勞務(wù)部分)、點(diǎn)工費(fèi)用等。該部分在施工成本占比約為20%。材料費(fèi):主要指施工現(xiàn)場消耗的主材、地材、輔材，包括周轉(zhuǎn)材料、租賃材料。如現(xiàn)場三大材:鋼筋、水泥、木材，在施工成本中占比約60%左右。機(jī)械使用費(fèi):指施工過程中使用的機(jī)械費(fèi)用、包括為配合機(jī)械使用的人工工資、進(jìn)出場費(fèi)。如最經(jīng)常用到的塔吊、人貨施工電梯、各類挖掘機(jī)類。在施工成本中占比約5%左右。措施費(fèi):主要指配合實(shí)體工程施工要求而產(chǎn)生的非實(shí)體施工措施項(xiàng)目，現(xiàn)場最常見的如活動房、食堂、現(xiàn)場五牌一圖、圍擋等。在施工成本中占比約5%左右。管理成本:包括管理人員工資、各種福利費(fèi)用、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、勞保費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)等。在施工成本中占比約3%～5%。比例隨項(xiàng)目規(guī)模大小調(diào)整，項(xiàng)目大則暫比小，項(xiàng)目小則占比大。財(cái)務(wù)成本:指為籌集建設(shè)資金而發(fā)生的各項(xiàng)利息費(fèi)用等。最常見的如項(xiàng)目啟動墊款資金利息、鋼筋利息、借款費(fèi)用等，該費(fèi)用隨占用資金比例不同約在2%范圍內(nèi)。其他成本:包括上交企業(yè)的企業(yè)管理費(fèi)用、上繳工程利潤、上繳稅金等組成。
2準(zhǔn)確預(yù)測成本，確定目標(biāo)成本控制體系
2.1人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)用預(yù)測
1)首先根據(jù)以往施工的相近業(yè)態(tài)項(xiàng)目勞務(wù)分包單價(jià)，分析現(xiàn)行的工資水平及勞務(wù)市場行情，以及準(zhǔn)備投入的勞務(wù)數(shù)量、分析合同價(jià)是否包住宿、是否自行配備施工器具、是否包括簡單架體，如泥水班組施工范圍按照砌體、澆筑混凝土、粉刷、找平、二次構(gòu)件澆筑等項(xiàng)目劃分套用相應(yīng)工程量，來測算其每平方米分包單價(jià)。準(zhǔn)確劃分工作界面，減少施工中因范圍不明確產(chǎn)生的糾紛。2)材料費(fèi)占建筑安裝費(fèi)的比重約60%左右，預(yù)測前應(yīng)根據(jù)工程形象進(jìn)度要求編制各專業(yè)招標(biāo)采購計(jì)劃，按材料采購計(jì)劃要求對材料進(jìn)場時間、進(jìn)場量進(jìn)行統(tǒng)籌安排;對采購數(shù)量進(jìn)行重新核算;在確定總包合同價(jià)的情況下，以合同單價(jià)內(nèi)的主材單價(jià)作為采購上限控制價(jià)，分析定額中規(guī)定的材料的規(guī)格與實(shí)際采用的材料規(guī)格的不同，如應(yīng)對混凝土比、砂漿配合比的水泥用量與定額用量的差異;分析鋼筋定額配筋量與實(shí)際下料量的差距以及鋼筋現(xiàn)場節(jié)約量;考慮外架、塔吊定額給定臺班量，合理安排機(jī)械進(jìn)場出時間，適時拆除。3)機(jī)械使用費(fèi):應(yīng)對比合同價(jià)內(nèi)項(xiàng)目與實(shí)際現(xiàn)場使用機(jī)械型號的差異，分析各類機(jī)械搭配使用的效率。同時，還要計(jì)算可能發(fā)生的機(jī)械租賃費(fèi)，對主要機(jī)械重新核定臺班數(shù)量。
2.2施工方案對成本費(fèi)用的影響
項(xiàng)目開展前，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的自然環(huán)境、現(xiàn)場工藝、運(yùn)輸設(shè)備選擇、工期安排的情況編制經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，比較現(xiàn)場實(shí)際采用的施工組織設(shè)計(jì)與合同價(jià)內(nèi)施工方案作對比，分析二者差異對施工成本的影響，排除不合理的方案，減少因安排不當(dāng)造成施工成本額外增加。
2.3合同外施工措施費(fèi)用預(yù)測
合同外施工措施工程量是指合同清單或圖紙中沒有明確，而又是施工中必定要發(fā)生的費(fèi)用，例如混凝土拌合站、場地道路硬化、二次轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用等，也需根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)準(zhǔn)確預(yù)測。對于大型臨時設(shè)施費(fèi)用、食堂、宿舍，應(yīng)根據(jù)距離現(xiàn)場的遠(yuǎn)近程度靈活設(shè)置，減少二次轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)的發(fā)生，并將部分費(fèi)用包干入分包單價(jià)內(nèi)，降低該部分成本費(fèi)用。
3降低施工成本的有效途徑
3.1組織措施
要明確項(xiàng)目經(jīng)理部人員的組建工作，規(guī)定各崗位的分工職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理部是實(shí)施項(xiàng)目的具體機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目部各崗位對施工成本控制的職責(zé)，設(shè)立成本考核獎罰制度，避免責(zé)任不明的情況。
3.2技術(shù)措施
1)在滿足設(shè)計(jì)及質(zhì)量驗(yàn)收條件的情況下，經(jīng)建設(shè)方同意，可對施工方案進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化，節(jié)約成本:①如地面澆筑混凝土達(dá)到平整度要求、則無需做地面二次找平;②柱墻板達(dá)到清水模板要求，則相應(yīng)粉刷費(fèi)用減少;③若外墻采用干掛石材面層、則相應(yīng)基層粉刷可適當(dāng)減少。2)若總包合同部分清單項(xiàng)目單價(jià)明顯低于市場價(jià)，可與建設(shè)單位協(xié)商變更做法，替換部分材料，來降低該部分施工成本超支風(fēng)險(xiǎn)。
3.3經(jīng)濟(jì)措施
1)人工費(fèi)控制。人工費(fèi)要通過對班組考察招標(biāo)方式優(yōu)選分包班組，在報(bào)價(jià)相當(dāng)?shù)臈l件下，優(yōu)選愿意墊資量大的班組，從而減少資金壓力。嚴(yán)格控制點(diǎn)工費(fèi)用簽證，現(xiàn)場可聘用以月結(jié)工資方式的各專業(yè)工種人員，對各班組點(diǎn)工簽證數(shù)量應(yīng)控制在建設(shè)單位簽認(rèn)點(diǎn)工范圍內(nèi)。2)材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。可以采用量、價(jià)分離的原則，從以下幾方面做好材料控制方面工作。(1)對材料用量的控制:現(xiàn)場施工材料應(yīng)按定額中對應(yīng)項(xiàng)目的消耗量作為控制的上限值，制定限額領(lǐng)料制度，材料出入庫登記制度。(2)對材料價(jià)格控制:應(yīng)將合同價(jià)材料價(jià)為上限控制值，實(shí)際采購價(jià)應(yīng)低于清單材料價(jià)，利用招標(biāo)比價(jià)等手段優(yōu)選材料，優(yōu)化材料付款方式，減少資金暫用。(3)根據(jù)資金情況以及材料預(yù)漲價(jià)幅度，一般年初、年底價(jià)格低，年中價(jià)格高，施工期間可購買一定的期貨，但應(yīng)避免不必要的囤貨，造成采保費(fèi)用增加。(4)現(xiàn)場是否采用商品混凝土或者自行搭設(shè)混凝土攪拌站方案，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場混凝土工程量對比市場商品混凝土價(jià)格測算后確定。3)機(jī)械費(fèi)的控制。①盡量將各班組施工范圍內(nèi)的小型機(jī)具由各班組包干在勞務(wù)分包單價(jià)內(nèi);對于單獨(dú)租賃使用的機(jī)械臺班費(fèi)用，單價(jià)應(yīng)含安拆驗(yàn)收、日常保養(yǎng)等費(fèi)用，通過合理的施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械使用效率;②對于塔吊、施工電梯等因春節(jié)長假停滯的情況，應(yīng)單獨(dú)確定分包單價(jià);合同內(nèi)應(yīng)約定將機(jī)械租賃費(fèi)和司機(jī)指揮工資單獨(dú)列項(xiàng)，以便發(fā)生機(jī)械停滯時分別計(jì)取費(fèi)用;③類似挖運(yùn)土石方機(jī)械分包，應(yīng)考慮與建設(shè)方合同價(jià)，并按施工圖紙范圍完成的工程量以綜合單價(jià)包干方式明確分包價(jià)，切忌按零星臺班簽認(rèn)計(jì)價(jià)，容易造成施工成本嚴(yán)重超支。4)合同措施。(1)勞務(wù)班組的劃分應(yīng)根據(jù)分包專業(yè)、施工段、工期要求確定，若交叉施工不可避免，應(yīng)通過施工組織確定進(jìn)場時間。水電安裝之類是否考慮按總包合同價(jià)下浮一定比例包工包料方式分包給專業(yè)班組。(2)應(yīng)將建設(shè)方約束在總包方合同內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)向各分包班組以合約方式轉(zhuǎn)移，雙方約定權(quán)力義務(wù)應(yīng)對等且風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由簽約雙方共擔(dān)，防止被對方索賠，加強(qiáng)合同管理中反索賠。特別對于安全、質(zhì)量責(zé)任應(yīng)在合同內(nèi)明確承擔(dān)主體及方式、獎罰措施。(3)分包方施工合同內(nèi)付款節(jié)點(diǎn)應(yīng)按照建設(shè)方的付款節(jié)點(diǎn)倒推計(jì)算，測算每個進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的資金使用量，對各階段資金暫用應(yīng)有妥善安排，做到有的放矢。
4結(jié)論
綜上所述，施工成本控制首先在于事前的成本預(yù)測、目標(biāo)成本的建立，成本管控才會有目的性，為施工成本管理提供方向;其次在于方法的落實(shí)，目標(biāo)成本編制應(yīng)貫徹項(xiàng)目實(shí)施過程的始終，發(fā)現(xiàn)成本超支項(xiàng)目時應(yīng)即時預(yù)警，尋找原因，為下一步施工提供參考;最后在施工過程中責(zé)任應(yīng)落實(shí)到人，為施工成本有效控制提供良好的保障，制定詳細(xì)的獎罰原則并落實(shí)到個人。
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關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)；管理；問題；措施
中圖分類號：tu723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： a
工程造價(jià)是反映工程經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的一個綜合指標(biāo)，合理確定和全面有效控制工程造價(jià)是對工程建設(shè)優(yōu)化管理的重要手段。造成工程造價(jià)失控的原因很多，也很復(fù)雜，最主要的原因還是對工程造價(jià)的認(rèn)識不深，管理不力。在設(shè)計(jì)階段伊始，對造價(jià)的影響因素分析不夠，設(shè)計(jì)概算的編制不能按所處環(huán)境及時間范圍內(nèi)的設(shè)備材料進(jìn)行有效的分析預(yù)算；對設(shè)備、材料價(jià)格的浮動因素預(yù)測不準(zhǔn)；在施工過程中，勞務(wù)設(shè)備材料等影響因素變動對預(yù)算的影響；在合同簽定時，對工程特點(diǎn)、工期長短，結(jié)合客觀情況確定合理的包干系數(shù)不符合市場規(guī)律。因此，要更好地適應(yīng)市場，將工程建設(shè)完全交予市場來調(diào)控，必須加強(qiáng)對工程造價(jià)的控制與管理。
1我國建筑工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)在實(shí)行的工程造價(jià)管理體系是形成于二十世紀(jì)五十年代、完善于二十世紀(jì)八十年代的制度，其主要表現(xiàn)在國家直接參與工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)管理活動。因此，我國建筑工程造價(jià)的管理與控制存在將主要精力投入在預(yù)算與結(jié)算上的普遍問題，著重于計(jì)算細(xì)賬，反而是事倍功半，未達(dá)到控制的目的，也沒有實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。“三超”現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)：概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況嚴(yán)重影響建設(shè)工程投資效益的管理。建筑工程造價(jià)的金額大小可以直接判定建筑工程的投資消耗資金的大小。
2有效控制建筑工程造價(jià)管理的重要意義
建筑工程造價(jià)的管理與控制，貫穿并影響項(xiàng)目建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、施工以及竣工結(jié)算的全過程，同時在建筑企業(yè)的工程運(yùn)營期間，合理的造價(jià)控制能夠極大的減少工程資金的消耗，提高建筑工程的質(zhì)量，為建筑單位帶來無與倫比的經(jīng)濟(jì)利益的同時，有助于施工單位對人力、財(cái)力、物力等相關(guān)資源的有效配置，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，對企業(yè)的長期發(fā)展具有重要的意義。建筑單位所積極追求的最終目標(biāo)都是經(jīng)濟(jì)效益，怎么才能將最低的資金投入來獲取最大的、最讓人滿意的價(jià)值回報(bào)，是每一個人都會積極考慮的問題。從這一根本上采取相應(yīng)合理的資金消耗計(jì)劃，能夠更好促進(jìn)對工程造價(jià)的控制與管理。
3我國建筑工程造價(jià)管理工作中存在的問題
3.1建筑項(xiàng)目前期的造價(jià)控制普遍被建設(shè)單位忽視，重點(diǎn)過多的投入在施工階段，如施工圖的預(yù)算審核、工程結(jié)算款等。長期以來，我國的建筑工程造價(jià)普遍存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，對建筑工程的合理投資與效益管理都有嚴(yán)重的影響與困擾。另一方面，建筑企業(yè)往往忽視工程造價(jià)管理及管理人員的重要性。
3.2建筑施工過程中對成本的控制與管理不夠，未能做到成本的合理節(jié)約，未能實(shí)際結(jié)合經(jīng)濟(jì)與技術(shù)問題，未能及早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)問題，甚至造成無法彌補(bǔ)，以及相關(guān)其他問題導(dǎo)致的成本不可控制狀況。
3.3建筑工程造價(jià)的控制系統(tǒng)不完整，各環(huán)節(jié)未能緊密相扣，如投資預(yù)算、設(shè)計(jì)概算、合同價(jià)等分別、各自管理，未能緊密相連。報(bào)價(jià)與經(jīng)營管理人員未能很好的進(jìn)行溝通，管理細(xì)節(jié)上存在漏洞，導(dǎo)致工作人員只能通過社會平均水平完成各自的工作。
3.4建筑企業(yè)未能形成科學(xué)的評價(jià)管理系統(tǒng)，缺乏對工程造價(jià)的控制，導(dǎo)致企業(yè)缺失合理的報(bào)價(jià)體系，直接影響了企業(yè)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，隨著建筑物的完成，珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)也會隨之消失，從而使企業(yè)丟失了能夠持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.5相關(guān)的法律法規(guī)有待完善。對于建筑工程造價(jià)控制與管理，國家已經(jīng)制定了相關(guān)的法律，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑工程技術(shù)的提高，這些法律逐漸不能滿足造價(jià)管理更高水平的需要，仍需進(jìn)一步完善。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑工程控制與管理現(xiàn)狀復(fù)雜多變，以往的內(nèi)容已經(jīng)不能涵蓋工程造價(jià)的方方面面，這就造成了在實(shí)際工作中無法可依的情況。法律法規(guī)的欠缺對建筑工程造價(jià)的真實(shí)、有效、合理控制造成了嚴(yán)重的影響。
3.6造價(jià)控制管理忽視設(shè)計(jì)的重要性。建筑工程造價(jià)管理發(fā)展到現(xiàn)在要求工程投資做到事情預(yù)測和事中控制。但是就目
來看，大多數(shù)的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在了施工階段，對于設(shè)計(jì)則沒有足夠重視。這種輕經(jīng)濟(jì)中技術(shù)、輕決策重實(shí)施的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了工程效益的提高。
3.7沒有健全的工程造價(jià)資訊機(jī)構(gòu)。近年來，一些工程造價(jià)的相關(guān)資訊機(jī)構(gòu)正在迅速發(fā)展，但是目前管理制度部完善，配套的設(shè)施也不健全，所以各種資訊
機(jī)構(gòu)也很難執(zhí)行下去，這就要求重視資訊機(jī)構(gòu)的設(shè)置。這樣才能保證資訊機(jī)構(gòu)按照規(guī)定辦事，確保工程造價(jià)管理的公正性，促進(jìn)招投標(biāo)工作的有序進(jìn)行。
4加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理的途徑和方法
4.1加快工程造價(jià)市場化進(jìn)程，學(xué)習(xí)外國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在計(jì)價(jià)方法上，實(shí)行量價(jià)分離原則，這符合國際上習(xí)慣采用的fidic（土木工程建設(shè)合同條件）的要求。這種計(jì)價(jià)方法的優(yōu)點(diǎn)是在招投標(biāo)過程中，工程量是由發(fā)包方提供的，工程量的測算由發(fā)包方完成，投標(biāo)單位不用再次計(jì)算；可以保護(hù)承、發(fā)包雙方的合法權(quán)益，施工過程中，工程量發(fā)生變化，工程造價(jià)也作相應(yīng)變化，把雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低；有利于發(fā)包對項(xiàng)目投資的控制；對于工程計(jì)價(jià)中的利潤，應(yīng)以社會平均利
潤為標(biāo)準(zhǔn)，考慮建筑業(yè)的發(fā)展水平和市場工程供求關(guān)系由企業(yè)決定利潤水平。
4.2改變造價(jià)費(fèi)用結(jié)構(gòu)和計(jì)費(fèi)方式改變目前的造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成和計(jì)費(fèi)程序，將間接費(fèi)等需要按照規(guī)定取費(fèi)程序計(jì)取的費(fèi)用計(jì)入綜合單價(jià)中，同時將實(shí)體性費(fèi)
用與措施費(fèi)用分開，以利于各企業(yè)采取新工藝、新材料，采用先進(jìn)的技術(shù)和措施提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期。
4.3改革造價(jià)咨詢部門機(jī)制建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，支持行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)自律機(jī)制，讓行業(yè)協(xié)會真正成為服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的中堅(jiān)力量；對各類工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行脫鉤改制，借鑒國外造價(jià)咨詢企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提供咨詢企業(yè)實(shí)行合伙制，變有限責(zé)任為無限責(zé)任，解決目前國內(nèi)大多數(shù)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)政企不分、責(zé)任有限的狀況；盡快制定工程造價(jià)咨詢業(yè)的專責(zé)任賠償方法，以解決目前國內(nèi)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)弄虛作假，提供虛假信息的不良現(xiàn)象，增加咨詢機(jī)構(gòu)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，以提高咨詢企業(yè)的信譽(yù)、公正性和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)態(tài)度；拓寬工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)面。在建設(shè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理中，由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)委派具有造價(jià)工程師資格的專業(yè)人員或施工、監(jiān)理單位內(nèi)部具有造價(jià)工程師資格的專業(yè)人員參與項(xiàng)目的投資控制、施工管理、合同管理4.4完善法律法規(guī)制度工程造價(jià)管理必須由法律的保障和規(guī)范，工程建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)各階段都要有具體的法律法規(guī)制度可遵循，工程造價(jià)管理應(yīng)滲透到工程項(xiàng)目的全過程，各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際，在不違背國家法律的前提下，制定可操作的行政法規(guī)，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場為賣方市場的條件下，利用地方規(guī)章有
效地保護(hù)了施工企業(yè)的利益。
4.5建筑工程造價(jià)能夠得到有效控制的一個關(guān)鍵是工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，因此，工程造價(jià)的相關(guān)工作人員要在工程的設(shè)計(jì)階段與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行密切的溝通與配合，及早并及時的對工程項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)的合理對比分析，及時反應(yīng)造價(jià)信息，必要時要聯(lián)合工程設(shè)計(jì)人員與施工管理人員進(jìn)行共同的討論與驗(yàn)證，以便做出合理的預(yù)算。這就要求工程設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)過程與工程預(yù)算都要遵循國家的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，以促進(jìn)工業(yè)化水平，加速工程進(jìn)度的腳步等。
4.6通過開展教育活動提高人員素質(zhì)、提高服務(wù)水平目前的工程造價(jià)管理人員除少數(shù)擁有造價(jià)工程師資格證書外，絕大多數(shù)是持預(yù)算員資格證書的人員，這部分人員文化水平低、經(jīng)驗(yàn)少、專業(yè)知識缺乏，因此要加大培訓(xùn)力度，尤其是
對造價(jià)工程師的培訓(xùn)，應(yīng)逐步提高現(xiàn)有人員的工作水平和業(yè)務(wù)能力，這樣企業(yè)才能建立自己的定額，在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時，才能正確掌握材料價(jià)格、機(jī)械使用費(fèi)、勞務(wù)市場價(jià)格及市場行情，才能對市場的走勢作出預(yù)測。
5結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對工程造價(jià)的管理既要兩手抓又要一手硬。在工程實(shí)施的各個階段，建設(shè)單位要科學(xué)、合理的控制工程造價(jià)，發(fā)揮掌握第一手資料的優(yōu)勢，注意分析和充分利用建設(shè)周期中的各種信息，與市場緊密相連，避免建設(shè)資金的流失，積極有效的調(diào)高資源的利用效率。
參 考 文 獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】成本管理 成本預(yù)測 成本控制
項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動。它主要通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理活動達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利。
成本管理的內(nèi)容很廣泛，它貫穿于項(xiàng)目管理活動的全過程，一般包括成本預(yù)測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。下面僅就其中最主要的成本預(yù)測、成本控制、降低成本的有效途徑三方面進(jìn)行闡述。
一、成本預(yù)測
加強(qiáng)成本控制，首先要抓成本預(yù)測。成本預(yù)測的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。
1、人、材、機(jī)費(fèi)用預(yù)測。人工費(fèi)：首先分析工程項(xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià)，再分析工人的工資水平及社會勞務(wù)市場行情，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析預(yù)測該項(xiàng)工程的人工費(fèi)。材料費(fèi)：材料費(fèi)占建安費(fèi)的比重極大，應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，分別對主材、地材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，重新核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際采用材料規(guī)格的不同，對比實(shí)際采用配合比的水泥用量與定額用量的差異，匯總分析預(yù)算中的其它材料費(fèi)。機(jī)械使用費(fèi)：投標(biāo)施工組中機(jī)械設(shè)備的型號、數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算，與工地實(shí)際施工有一定差異，因此要測算實(shí)際發(fā)生的機(jī)械費(fèi)；還要計(jì)算可能發(fā)生的機(jī)械租賃費(fèi)及需新購置的機(jī)械設(shè)備費(fèi)的攤銷費(fèi)，對主要機(jī)械重新核定臺班產(chǎn)量定額。
2、施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測。工程項(xiàng)目中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，比較施工方法與標(biāo)書編制時的不同，據(jù)實(shí)做出正確的預(yù)測。
3、輔助工程費(fèi)的預(yù)測。輔助工程量是指工程量清單或設(shè)計(jì)圖紙中沒有給定但施工中不可缺少的部分，也需根據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)做好實(shí)際預(yù)測。
4、臨時設(shè)施費(fèi)的預(yù)測。大型臨時設(shè)施工作費(fèi)的預(yù)測應(yīng)詳細(xì)調(diào)查，確定合理的目標(biāo)值。小型臨時設(shè)施費(fèi)需根據(jù)工期的長短和擬投入的人員、設(shè)備確定其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際發(fā)生并參考以往工程施工中的歷史數(shù)據(jù)確定目標(biāo)值。
5、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)的預(yù)測。工地轉(zhuǎn)移費(fèi)根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和擬轉(zhuǎn)移人員設(shè)備的多少核定預(yù)測目標(biāo)值。
6、成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測。項(xiàng)目成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析，就是對在本項(xiàng)目實(shí)施中可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析。通常可以從以下幾方面來進(jìn)行分析：對工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識，如結(jié)構(gòu)特征、地質(zhì)特征等；對業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等；對項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施組設(shè)計(jì)、資源配備、隊(duì)伍素質(zhì)等方面；對項(xiàng)目所在地的交通、能源、電力的分析；對其他（如氣候）的分析。
通過對上述幾種主要費(fèi)用的預(yù)測，既可確定直接費(fèi)用及間接費(fèi)用的控制標(biāo)準(zhǔn)，也可初步確定項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃，有利于施工企業(yè)進(jìn)行目標(biāo)控制。可見，成本預(yù)測是成本計(jì)劃的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。
二、成本控制
施工項(xiàng)目成本控制就是在實(shí)施過程中對資源的投入、施工過程及成果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和衡量，并采取措施確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的各個階段，要按照以下原則進(jìn)行。
1、節(jié)約原則。節(jié)約不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查是否出現(xiàn)了偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平來達(dá)到節(jié)約的目的。
2、全面控制原則。全面控制原則包括兩個涵義，即全員控制和全過程控制。
（1）全員控制。成本控制涉及項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和員工的工作，應(yīng)充分調(diào)動每個部門、班組和員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念。
（2）全過程控制。項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及項(xiàng)目的整個周期，成本控制工作要對項(xiàng)目施工的每一階段制定最佳施工方案，充分利用現(xiàn)有資源，減少施工成本支出并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用，及時追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。
3、目標(biāo)控制原則。目標(biāo)控制是把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等逐一分解落實(shí)，加以控制。在實(shí)施目標(biāo)管理的過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好；目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對責(zé)任部門或人員的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評。
4、動態(tài)控制原則。動態(tài)控制就是將人、材、機(jī)投入施工過程，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離。若無偏差則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。對于在工程項(xiàng)目建設(shè)活動中不經(jīng)常出現(xiàn)、對成本目標(biāo)又影響重大的關(guān)鍵性問題，也必須予以高度重視。
三、降低成本的有效途徑
可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理、內(nèi)部控制等方面采取措施。
1、采取組織措施控制工程成本。一是明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項(xiàng)目經(jīng)理部、公司或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，項(xiàng)目建成后即解體，所以不是一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)對處整體利益負(fù)責(zé)。同時應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。二是明確成本控制者及其任務(wù)，從而使成本控制職責(zé)明確。
2、采取技術(shù)措施控制工程成本。采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案做必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。
3、采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本
（1）人工費(fèi)控制。人工費(fèi)約占全部工程費(fèi)用的10%，所以要嚴(yán)格控制。要從控制用工數(shù)量入手，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而控制工程成本。
（2）材料費(fèi)控制。材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%-75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。對材料用量要實(shí)行限額領(lǐng)料制度，改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。要對工程進(jìn)行功能分析，對材料進(jìn)行性能分析，力求用低價(jià)材料代替高價(jià)材料。材料價(jià)格由采購部門在采購中加以控制，要對市場行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量的前提下合理確定進(jìn)貨批量與批次，降低運(yùn)輸成本。
（3）機(jī)械費(fèi)控制。即通過管理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量。要加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成的機(jī)械設(shè)備閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會閑置機(jī)械資源，降低機(jī)械臺班價(jià)格。
4、加強(qiáng)合同管理，控制工程成本。合同管理是降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。加強(qiáng)施工過程中的合同管理，應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭議處理等進(jìn)行明確約定。此外，應(yīng)爭取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避。
5、完善施工企業(yè)內(nèi)部控制。對于施工企業(yè)而言，內(nèi)部控制不僅是資產(chǎn)及記錄安全可靠的保證，還可以減少生產(chǎn)經(jīng)營中的舞弊和錯誤，減少或規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制制度能否得到有效實(shí)施，首先取決于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者的意識及決心。要樹立正確的管理理念，建立機(jī)構(gòu)嚴(yán)密的內(nèi)控體系，充分做好成本核算，合理確定項(xiàng)目成本管理考核標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，建立企業(yè)內(nèi)部預(yù)警機(jī)制。企業(yè)管理者要樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)防范觀念，并制定應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。
【參考文獻(xiàn)】
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一、投資決策多由行政拍板缺乏科學(xué)性經(jīng)濟(jì)性
由于園林綠化工程多屬市政公益工程，大多由政府投資建設(shè)，其實(shí)施的好壞會對園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。但由于部分地方的長官意識作崇，在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時，缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，更別提廣泛調(diào)查研究、多方案比選了，而是由一些領(lǐng)導(dǎo)拍板定案，靠人脈關(guān)系取勝，一些技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案得不到重用。在這種情況下，要做好工程造價(jià)的控制就十分困難。
二、講求藝術(shù)性與投資金額控制的矛盾
因園林綠化工程具有藝術(shù)性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，實(shí)用性弱于美學(xué)需求，所以設(shè)計(jì)師作品真實(shí)意圖的表達(dá)很容易因投資人設(shè)計(jì)任務(wù)書的局限性受到禁錮。由于目前園林設(shè)計(jì)方案未完全進(jìn)入招投標(biāo)市場，存在不透明性，設(shè)計(jì)師的作品過度依賴投資人狹隘的觀點(diǎn)和錯誤的信號，設(shè)計(jì)主體思想缺乏統(tǒng)一，導(dǎo)致最優(yōu)化、最合理、最科學(xué)的設(shè)計(jì)方案被人為肢解，只考慮作品的標(biāo)新立異、方案的奢華和惟美，無暇顧及經(jīng)濟(jì)技術(shù)問題，最終造成園林綠化項(xiàng)目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設(shè)成效無法成正比。
三、精通造價(jià)的人員奇缺導(dǎo)致園林綠化工程造價(jià)不合理
相對其他城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市園林綠化建設(shè)投資金額相對較少，有限的市場份額使得設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)退兩難，設(shè)計(jì)單位在有限的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多地精力去設(shè)置細(xì)化。園林設(shè)計(jì)隊(duì)伍中部分設(shè)計(jì)人員不熟悉本專業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料市場價(jià)格，而預(yù)算人員對工程技術(shù)問題往往不太熟悉，同時受市場份額和企業(yè)運(yùn)作人力資源承受能力的影響，園林工程在具體專業(yè)分工上又不夠細(xì)化，專業(yè)技術(shù)力量上在設(shè)計(jì)階段的分布存在嚴(yán)重缺位或配置不合理，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制不嚴(yán)或造價(jià)失控。在具體造價(jià)實(shí)施中，園林綠林項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程總造價(jià)的高低和建設(shè)面積的大小，致使有的設(shè)計(jì)單位為了追求利潤，盲目擴(kuò)大工程規(guī)模和提高單位面積建造成本，特別在綠化苗木中使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，非常奢侈地使用昂貴的建筑材料，超強(qiáng)度地進(jìn)行非常規(guī)建筑設(shè)計(jì)等，從而人為地提高了工程造價(jià)。
四、設(shè)計(jì)前期調(diào)查工作不到位導(dǎo)致造價(jià)控制難度加大
其一，城市園林綠化工程多為城市配套工程或在地質(zhì)條件較為惡劣的山巒、崖壁、灘涂、濱水區(qū)等進(jìn)行建設(shè)，其城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境、服務(wù)對象等都直接影響工程建設(shè)成本，前期調(diào)查的環(huán)境基礎(chǔ)資料不到位直接影響造價(jià)控制。
其二，園林綠化工程不僅具有感官休憩功能，更重要的是體現(xiàn)一種精神意境、歷史文化底蘊(yùn)和人文氣息，所以設(shè)計(jì)前必須認(rèn)真地對當(dāng)?shù)氐臍v史脈絡(luò)、風(fēng)土人情、地方特色進(jìn)行翔實(shí)地調(diào)查研究。如果前期調(diào)查不夠深入，也會影響園林綠化設(shè)計(jì)的正確定位，使設(shè)計(jì)主題偏離，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段造價(jià)無法把握和工程施工階段造價(jià)無法控制。
五、搞好園林綠化造價(jià)控制的措施
（一）要多角度地科學(xué)決策，推行招投標(biāo)機(jī)制，形成投資最高限額
園林綠化工程設(shè)計(jì)通過公開、公平的招投標(biāo)競爭，能促進(jìn)設(shè)計(jì)單位自覺按設(shè)計(jì)要求提交實(shí)用、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。在評標(biāo)過程中，引入價(jià)值工程分析方法，按各評價(jià)指標(biāo)的重要程度分配權(quán)重，可選擇出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，有利于工程投資的控制。同時，應(yīng)積極推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制設(shè)計(jì)，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按分配的投資額進(jìn)行設(shè)計(jì)，以使總投資不被突破。在推行限額設(shè)計(jì)中，依靠技術(shù)創(chuàng)新控制工程造價(jià)是最有效的手段，提高初步設(shè)計(jì)概算的精確度，使之成為設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的依據(jù)，是對投資估算的第一次細(xì)化；設(shè)計(jì)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員要密切配合，應(yīng)用價(jià)值工程原理，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，力爭用最低的成本，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的必要功能。
（二）對園林綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公開評審、論證、公示以控制造價(jià)
設(shè)計(jì)信息后，建設(shè)單位首先應(yīng)組織專家、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)對收到的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評審，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析、效果評價(jià)，力求選擇經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保使用功能，在滿足使用功能條件下追求造型美觀，確定以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)與社會效益的設(shè)計(jì)方案為中標(biāo)方案。同時對入選方案和中標(biāo)方案進(jìn)行公示，聽取社會意見。
（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，實(shí)行限額動態(tài)控制
在園林工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更是不可避免的，如果在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行變更，修改圖紙即可，若在施工中進(jìn)行變更，必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設(shè)中表現(xiàn)尤為突出，例如投資方為了達(dá)到立竿見影的建設(shè)效果或者施工方為了彌補(bǔ)在投標(biāo)過程中因不平衡報(bào)價(jià)損失而采取更改設(shè)計(jì)的辦法（增加綜合報(bào)價(jià)較高的苗木的種植密度、加大苗木規(guī)格、更改苗木品種等），使工程的整個投資造價(jià)飚升。倘若進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，實(shí)行限額動態(tài)控制，在方案及施工圖經(jīng)濟(jì)合理的前提下，人為要求進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的行為將大大減少。
（四）加強(qiáng)園林綠化工程實(shí)施階段的造價(jià)管理
在園林綠化工程項(xiàng)目的實(shí)施階(來源：文秘站 ）段，工程預(yù)、結(jié)算審核方面的控制及管理可分為三個階段：招標(biāo)管理階段、施工管理階段和結(jié)算階段。在招投標(biāo)管理階段中，招標(biāo)文件應(yīng)對工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式、定額及費(fèi)用的取定、增加工程的結(jié)算方式等有明確規(guī)定。項(xiàng)目實(shí)施階段，必須要按照 合同辦事，樹立法律意識，做好各項(xiàng)資料的記錄和收集工作，全面履行合同內(nèi)容，有效地控制工程造價(jià)。提供的工程量清單，要按照國家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并予以統(tǒng)計(jì)、排列，從而得出清單。對工程量清單中的工程項(xiàng)目應(yīng)具有調(diào)試的概括性，條目要簡明，同時不能出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯項(xiàng)，應(yīng)保證計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性。要將不同等級要求的工程區(qū)劃分開，將情況不同、可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開。這就要求清單編制人員在編制時，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有工作的程序，并且要認(rèn)真勘測現(xiàn)場情況，盡是預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報(bào)價(jià)的項(xiàng)目予以劃分。另外，因?yàn)楣こ塘壳鍐沃杏?jì)算出的工程量為不完整工程量，考慮建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價(jià)中的綜合單價(jià)為不變價(jià)，工程量清單的數(shù)量按實(shí)際施工實(shí)做實(shí)計(jì)。
（五）控制材料用量，合理確定材料價(jià)格
在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70%，占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。市場經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，造價(jià)管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。
（六）嚴(yán)把變更關(guān)，將園林綠化工程預(yù)算控制在概算內(nèi)
在園林綠化施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，應(yīng)指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。
（七）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價(jià)變化
在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價(jià)心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。
（八）加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)
在工程竣工決算時，審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時，造價(jià)管理單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及程序及準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況分析計(jì)算。
關(guān)鍵詞：責(zé)任成本管理；地鐵施工項(xiàng)目；作用
一、引言
近年來隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市軌道交通尤其是地鐵因其便利、快捷、舒適、準(zhǔn)時等特點(diǎn)獲得了全國各大城市的青睞。然而，作為建設(shè)周期長、技術(shù)含量高、施工投資巨大、市場環(huán)境為供大于求的市政施工項(xiàng)目，其招投標(biāo)程序和工程造價(jià)控制存在施工企業(yè)之間非理性競爭及招標(biāo)單位互相壓價(jià)的雙重制約，目前我國絕大多數(shù)城市地鐵陷于低價(jià)中標(biāo)的困境，地鐵也被絕大多數(shù)城市列入市政重點(diǎn)管理工程項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)際施工過程中的成本控制對地鐵施工項(xiàng)目管理而言至關(guān)重要，地鐵施工項(xiàng)目成本管理水平的高低直接影響著施工企業(yè)項(xiàng)目部的綜合經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)整體效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要想在日益激烈的建筑市場競爭中獲得可持續(xù)發(fā)展，就必須徹底轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，摒棄過去的粗放式發(fā)展模式，重點(diǎn)著眼于地鐵施工項(xiàng)目自身的成本管理，切實(shí)做好在建地鐵工程項(xiàng)目成本控制和協(xié)調(diào)管理工作，使地鐵施工企業(yè)不斷積聚資源，有效降低施工項(xiàng)目成本，以全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并切實(shí)提高地鐵施工企業(yè)綜合競爭力。
二、責(zé)任成本管理概述
責(zé)任成本指的是施工企業(yè)特定責(zé)任中心的全部可控成本，也即是以施工企業(yè)具體部門、單位或個人為責(zé)任對象，以其各自所承擔(dān)的責(zé)任為項(xiàng)目成本管理范圍而歸集的項(xiàng)目成本。責(zé)任成本管理具體是指將直接發(fā)生成本和費(fèi)用的各生產(chǎn)單位及業(yè)務(wù)部門劃分成若干個責(zé)任中心，然后根據(jù)各中心的責(zé)任范圍和企業(yè)統(tǒng)一的預(yù)算編制辦法來編制各中心的責(zé)任預(yù)算，并采取合同的形式逐級進(jìn)行承包的管理方法。作為一種“洋為中用”的現(xiàn)代化管理方法，責(zé)任成本管理綜合了西方責(zé)任會計(jì)和我國改革開放以來的特色市場經(jīng)濟(jì)具體實(shí)踐。
與傳統(tǒng)意義上的成本管理相比，責(zé)任成本管理有其顯著不同，主要表現(xiàn)在以下方面：首先，作為一種施工項(xiàng)目完成后算賬的靜態(tài)成本管理模式，傳統(tǒng)成本管理是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，而責(zé)任成本控制與管理是對整個施工過程實(shí)施成本控制與管理的現(xiàn)代化動態(tài)管理模式，它是市場經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物；其次，責(zé)任成本控制與管理要求施工項(xiàng)目全體人員參加管理和算賬，具有綜合管理屬性，而傳統(tǒng)成本管理僅指業(yè)務(wù)部門算賬，具有單一屬性；最后，施工項(xiàng)目責(zé)任成本控制與管理真正起到了控制生產(chǎn)一線的資源消耗量的積極作用，充分體現(xiàn)了在基層施工單位中經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的有效落實(shí)，職責(zé)分工更加明確。
三、責(zé)任成本管理在地鐵施工項(xiàng)目中的重要作用
地鐵施工項(xiàng)目通過科學(xué)合理地制定目標(biāo)成本，積極推行責(zé)任成本管理，充分明確責(zé)任與成本掛鉤的形式并完善收入分配與成本考核方法，可以大大提高企業(yè)全體成員的成本管理意識及素質(zhì)，最終大幅提高企業(yè)成本管理水平及經(jīng)濟(jì)效益。具體來說，責(zé)任成本管理在地鐵施工項(xiàng)目中的具有如下重要作用：
第一，開展責(zé)任成本管理是正確處理項(xiàng)目質(zhì)量與成本、提高地鐵施工項(xiàng)目全體成員質(zhì)量與成本意識的有效途徑，最終促使地鐵施工項(xiàng)目質(zhì)量的有效提高及工程成本的有效降低。責(zé)任成本管理注重細(xì)致的數(shù)據(jù)分析，偏重于科學(xué)合理的成本測算與分析，工程中標(biāo)后采用倒推法確定目標(biāo)成本，采用順推法確定責(zé)任成本，定期比較各責(zé)任中心的責(zé)任成本與實(shí)際成本并嚴(yán)格獎罰節(jié)超情況。責(zé)任成本管理通過對人的正確激勵與引導(dǎo)，將地鐵施工項(xiàng)目的每一項(xiàng)支出與職工的經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系起來，逐層簽訂責(zé)任成本合同，嚴(yán)格劃分責(zé)權(quán)利，使項(xiàng)目職工努力發(fā)揮其主觀能動性，積極增效減耗，朝著對增加個人利益同時也提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的方向發(fā)展，最終促進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)施。
第二，開展責(zé)任成本管理可以促使地鐵施工企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)及全體職工轉(zhuǎn)變思想觀念，由過去的“要我算”的想法轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙恪钡乃枷耄e極貫徹實(shí)施“上下講算、人人講算、增產(chǎn)節(jié)約”的責(zé)任成本管理理念，努力克服過去只重視產(chǎn)量和產(chǎn)值而忽視資源投入和經(jīng)濟(jì)效益、只管實(shí)干而不充分進(jìn)行精打細(xì)算的不合理管理思想。同時通過對地鐵施工項(xiàng)目進(jìn)行事前預(yù)測、事中控制和事后分析的全方位全過程管理，細(xì)化并量化責(zé)任成本指標(biāo)，保證了企業(yè)管理的科學(xué)合理性。
第三，開展責(zé)任成本管理打破了平均主義分配制度，真正激發(fā)了職工的主人翁意識，可以充分調(diào)動地鐵施工項(xiàng)目全體工作人員的生產(chǎn)積極性，督促其努力降低項(xiàng)目工費(fèi)成本等施工成本和改進(jìn)施工工藝與施工手段，有效促進(jìn)地鐵施工企業(yè)由勞動密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，推動了企業(yè)的集約化管理，不斷提高工作效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
第四，責(zé)任成本管理與核算涉及多個部門，綜合性較強(qiáng)且貫穿于地鐵施工項(xiàng)目始終，施工企業(yè)通過提前進(jìn)行成本預(yù)測和分析等活動開展責(zé)任成本管理與核算，為地鐵施工項(xiàng)目成本控制指明正確的方向，使施工項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)效益和工程成本在項(xiàng)目全過程都是可控的，同時為項(xiàng)目部創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和培育一大批擅長管理、精研業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才提供強(qiáng)有力的支持。開展好責(zé)任成本管理，為企業(yè)營造出做好本職工作、努力鉆研業(yè)務(wù)的良好氛圍，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)意識，使地鐵施工項(xiàng)目管理組織更加和諧，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)地鐵施工項(xiàng)目綜合管理水平不斷提高。
四、切實(shí)發(fā)揮責(zé)任成本管理作用的相關(guān)措施分析
（一）責(zé)任成本管理總體思路及具體步驟
總的來說，地鐵施工項(xiàng)目責(zé)任成本管理應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行：①明確并層層分解地鐵施工項(xiàng)目的總體成本目標(biāo)，通過分析與對比找出施工成本控制主要對象，制定相關(guān)控制措施并保證責(zé)任到人；②建立由責(zé)任分工、組織機(jī)構(gòu)、貼近實(shí)際且易執(zhí)行的管理制度與辦法等組成的責(zé)任成本管理體系，充分明確責(zé)任目標(biāo)；③注重成本管理細(xì)節(jié)，讓“精打細(xì)算，認(rèn)真用好每一分錢”的成本管理理念深入人心，地鐵項(xiàng)目建設(shè)之初就要把握好“增效降造”的全局思路，選擇適用的施工項(xiàng)目管理模式，重點(diǎn)掌握成本管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化施工方案；④及時進(jìn)行施工管理過程動態(tài)核算并及早發(fā)現(xiàn)成本管理問題，采取相應(yīng)糾偏及成本控制措施，為地鐵施工項(xiàng)目資源配置及方案的確定提供強(qiáng)有力支撐。
具體來說，結(jié)合地鐵施工項(xiàng)目實(shí)際情況，項(xiàng)目責(zé)任成本管理流程可具體分為以下步驟：地鐵施工企業(yè)下達(dá)責(zé)任預(yù)算；施工圖紙工程測量；及時劃分責(zé)任預(yù)算；科學(xué)建立責(zé)任中心；嚴(yán)密簽訂責(zé)任履行合同；制定分期施工計(jì)劃；精細(xì)化控制與管理施工過程；及時進(jìn)行成本分析；嚴(yán)格考核施工情況并采取獎懲措施。
（二）責(zé)任成本管理具體方法及相關(guān)措施分析
1.建立健全地鐵施工項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系
（1）建立由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、技術(shù)、安質(zhì)、物資部門及工區(qū)負(fù)責(zé)人等組成的地鐵施工項(xiàng)目成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)責(zé)任成本管理相關(guān)工作。
（2）地鐵施工項(xiàng)目建設(shè)之初由項(xiàng)目部組織全體工作人員落實(shí)企業(yè)成本管理辦法，從技術(shù)方案、物資采購、成本核算、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、管理成本、班組管理、材料消耗及費(fèi)用支出等環(huán)節(jié)著眼，共同討論如何完善成本管理辦法及制度，同時提高全員成本管理參與意識。
（3）依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)、企業(yè)成本定額及修訂后的工程量清單，應(yīng)用施工企業(yè)成本核算軟件編制地鐵施工項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算，詳細(xì)調(diào)查勞務(wù)市場和材料價(jià)格，測算項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，而后依據(jù)工程分包、項(xiàng)目組織模式、部門及責(zé)任人員等實(shí)際情況，逐層分解責(zé)任成本目標(biāo)，如由項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門控制管理經(jīng)費(fèi)，各職能部門控制日常發(fā)生的辦公經(jīng)費(fèi)，工序控制勞務(wù)承包成本，項(xiàng)目采購部控制材料與機(jī)械設(shè)備成本等等，通過分析對比，列出地鐵施工項(xiàng)目成本控制主要對象清單，保證責(zé)任到人并制定相應(yīng)控制措施。
（4）結(jié)合地鐵施工項(xiàng)目實(shí)際情況建立工程技術(shù)中心、物資責(zé)任中心、安全質(zhì)量責(zé)任中心等三大成本管理責(zé)任中心，與相關(guān)責(zé)任人（部門）簽訂責(zé)任合同以使成本管理程序可操作且易兌現(xiàn)。
2.優(yōu)化地鐵項(xiàng)目設(shè)計(jì)及施工方案
項(xiàng)目部應(yīng)在項(xiàng)目開工之初認(rèn)真研究施工圖紙，結(jié)合實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)及現(xiàn)場勘察情況，一方面，采取減少鋼圍檁數(shù)量、優(yōu)化基坑第一道鋼支撐位置和管線遷改方案等措施優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。另一方面，利用減少鋼支撐占用量，優(yōu)化開挖順序，預(yù)留基坑回填土方，優(yōu)化工程主體結(jié)構(gòu)襯砌方案，加快施工進(jìn)度的同時保證工程質(zhì)量等措施優(yōu)化項(xiàng)目施工方案。以深圳市軌道交通一號線延長線盾構(gòu)6標(biāo)45T龍門吊基礎(chǔ)施工方案優(yōu)化為例，軌道梁的基礎(chǔ)有鋼筋混凝土基礎(chǔ)（見施工圖設(shè)計(jì)），工字鋼基礎(chǔ)（因本項(xiàng)目跨度大、荷載重而被排除），軍用梁基礎(chǔ)（據(jù)調(diào)查，在廣東運(yùn)用不多，租賃不方便而被排除），貝雷梁基礎(chǔ)等。地鐵軌道梁常規(guī)的基礎(chǔ)形式是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，通過初步測算，修建一座單線21.5米的鋼筋混凝土軌道梁需20.67萬元，而采用貝雷梁基礎(chǔ)實(shí)際成本才3.09萬元。可以節(jié)省大量的成本。
3.完善企業(yè)內(nèi)外部招標(biāo)程序
地鐵施工項(xiàng)目部應(yīng)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的指導(dǎo)下，采用內(nèi)外班組招標(biāo)形式，選擇合適的施工隊(duì)伍，做好以下工作：①認(rèn)真開展項(xiàng)目招標(biāo)前的市場調(diào)查，全面了解社會資源及市場行情，避免因施工隊(duì)伍選擇不當(dāng)而造成的勞務(wù)糾紛；②在滿足實(shí)際成本需求的前提下合理調(diào)整確定項(xiàng)目工序單價(jià)，以確保施工隊(duì)伍的穩(wěn)定和工程的順利進(jìn)行；③招標(biāo)前依據(jù)地鐵施工項(xiàng)目工序的期望目標(biāo)及特點(diǎn)設(shè)計(jì)好招標(biāo)過程策劃；④在項(xiàng)目招標(biāo)時就將合同條款擬定完畢并要求投標(biāo)人做出相關(guān)承諾，全力做好合同談判工作，充分考慮到地鐵施工過程中可能發(fā)生的問題，并嚴(yán)格體現(xiàn)在合同條款上，避免日后一旦出事而造成的扯皮現(xiàn)象；⑤在完成合同談判后應(yīng)改造合同審核程序，由計(jì)劃部門填寫合同審核表并附合同原件交項(xiàng)目各科室負(fù)責(zé)人審核，進(jìn)一步查找漏洞反饋信息以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，形成會簽意見后由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
4.規(guī)范地鐵施工項(xiàng)目過程控制
在地鐵項(xiàng)目責(zé)任成本管理過程中，項(xiàng)目部應(yīng)及時核算、按章辦事并嚴(yán)格獎懲。具體來說，地鐵施工項(xiàng)目應(yīng)在以下方面做好過程控制：
（1）控制好項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)開支
由業(yè)務(wù)主管人員以月度消耗報(bào)表形式準(zhǔn)確反映小型辦公用品、交通費(fèi)及電話費(fèi)包干使用，食堂賬務(wù)公開，采購與驗(yàn)收分離，保障部管理車輛維修，辦公室登記公里數(shù)和油耗等，報(bào)表經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核后由計(jì)劃部門進(jìn)行核算。
（2）計(jì)劃部門的過程控制內(nèi)容
計(jì)劃部門在企業(yè)成本部的指導(dǎo)下綜合考慮報(bào)價(jià)清單、投標(biāo)文件等各種因素后測算并分解地鐵施工項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)，結(jié)合資源配置責(zé)任分?jǐn)偳闆r，綜合分析勞務(wù)承包單價(jià)，按企業(yè)規(guī)定程序組織工序勞務(wù)招標(biāo)，編制、分解并控制施工進(jìn)度計(jì)劃，對業(yè)主和工班進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，建立每例會制度，分析項(xiàng)目成本并進(jìn)行月度和年度施工總結(jié)，分析節(jié)超原因并分解至各責(zé)任中心，按規(guī)定的辦法與制度及時兌現(xiàn)考核結(jié)果。
（3）物資部門的過程控制內(nèi)容
充分明確保障部、工區(qū)經(jīng)理、工區(qū)材料員的相關(guān)責(zé)任，從主材料采購、二三項(xiàng)料采購、材料入庫管理、材料領(lǐng)用等嚴(yán)格把控項(xiàng)目采購環(huán)節(jié)，落實(shí)材料及機(jī)械設(shè)備的盤點(diǎn)制度，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)核算并控制商品砼及鋼材的實(shí)際用量，針對材料節(jié)超情況，由各相關(guān)部門落實(shí)獎懲措施。
（4）工程技術(shù)部門的過程控制內(nèi)容
加強(qiáng)對地鐵施工項(xiàng)目施工圖工程量、業(yè)主計(jì)價(jià)工程量及工班工程的審核，不斷優(yōu)化施工過程質(zhì)量管理及施工及設(shè)計(jì)方案，依據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)編制材料計(jì)劃。
參考文獻(xiàn)：
（1）楊連剛.責(zé)任成本管理在地鐵工程中的應(yīng)用研究[J].西南交通大學(xué)，2008.
（2）牛玉清.責(zé)任成本管理機(jī)制的運(yùn)行及作用[J].化工管理，1994，（09）：09-11
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理；成本控制；措施
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
【 pick to 】 reduce project cost, from all aspects of the project under effective control, the consumption on production management of human resources, material resources and expenses for guidance, supervision, regulation and restrictions. This paper expounds the construction engineering construction project cost control principle and measures, the construction project cost management has certain reference significance.
【 key words 】 building project; Cost control; strategy
引言
在建筑業(yè)飛速發(fā)展的今天， 建筑市場競爭日趨激烈。由于近幾年建筑市場持續(xù)低迷，建筑施工企業(yè)能否在競爭中取勝， 關(guān)鍵在于企業(yè)的效益。對于建筑施工企業(yè)來說， 其效益又主要來自項(xiàng)目， 所以如何提高項(xiàng)目管理水平， 加強(qiáng)建筑工程施工項(xiàng)目成本控制是建筑施工企業(yè)應(yīng)對市場競爭的根本。
建筑工程施工項(xiàng)目成本控制是指在項(xiàng)目施工成本的形成過程中， 按照事先制訂的成本標(biāo)準(zhǔn)對工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開支， 進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制， 使生產(chǎn)成本控制在成本計(jì)劃范圍之內(nèi)。建筑工程施工項(xiàng)目成本控制是一種動態(tài)的控制， 在項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)程中需要隨著施工的進(jìn)展及外部環(huán)境的變化， 不斷調(diào)整控制方案， 在達(dá)到預(yù)期工程功能和工期要求的同時優(yōu)化成本開支， 將總成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)， 是項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)、核心和關(guān)鍵。
目前， 各建筑施工企業(yè)都重視成本的管理， 但各企業(yè)、各項(xiàng)目的重視程度和水平的差異， 直接導(dǎo)致成本控制的效果上的差異， 總體來說有大部分企業(yè)項(xiàng)目成本控制還是僅僅停留在節(jié)約上， 沒有形成有效的制度， 不能借助科學(xué)的方法， 措施還不到位。
一 成本控制的原則
1.1 全面控制原則
全面控制包括全員控制、全方位控制和全過程控制。項(xiàng)目成本控制涉及到參加項(xiàng)目的每一個員工， 全員控制要求充分調(diào)動員工成本控制的積極性， 形成人人參加成本控制， 個個有成本控制指標(biāo)， 將成本控制滲透到全體員工的日常經(jīng)營活動中。因?yàn)轫?xiàng)目成本是一項(xiàng)綜合價(jià)值體系， 涉及到項(xiàng)目管理工作的方方面面， 全方位控制就要求成本控制要從內(nèi)部資源條件、外部環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略等全方位考慮。建筑工程施工項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到從投標(biāo)開始至中標(biāo)后實(shí)施及竣工驗(yàn)收， 直至保修期結(jié)束的全過程， 全過程控制要求在不同階段采取不同的措施和方法保證成本控制的實(shí)現(xiàn)。
1.2動態(tài)控制的原則
動態(tài)控制原則 施工項(xiàng)目是一次性的,成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制,即動態(tài)控制。因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制訂成本控制的方案,為今后的成本控制作好準(zhǔn)備;而竣工階段的成本控制,由于成本盈虧已基本成定局,即使發(fā)生了問題,也已來不及糾正。因此,施工過程階段成本控制的好壞,對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的高低具有關(guān)鍵的作用。
1.3節(jié)約的原則
節(jié)約人力、物力、財(cái)力的消耗,是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心,也是成本控制的一項(xiàng)最主要的基本原則。一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度,對施工過程中各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行了限制和監(jiān)督;二是提高施工項(xiàng)目的科學(xué)管理水平,優(yōu)化施工方案,提高生產(chǎn)效率;三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施,制止可能在施工中發(fā)生的一切浪費(fèi)。
1.4目標(biāo)管理原則
目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段,成本控制也應(yīng)遵循這一原則,即目標(biāo)設(shè)定、分解目標(biāo)的責(zé)任到位和成本執(zhí)行結(jié)果評價(jià)和修正目標(biāo),從而形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)。在實(shí)施目標(biāo)管理過程中,目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切合實(shí)際,要落實(shí)到各部門、班組甚至個人;目標(biāo)的責(zé)任應(yīng)全面,既有工作責(zé)任,更要有成本責(zé)任。
1.5 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則
這是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在成本控制過程中,項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任,從而形成了整個責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實(shí),責(zé)任人應(yīng)享有一定的權(quán)限,即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開支.最后,項(xiàng)目經(jīng)理對各部門在成本控制中的業(yè)績要進(jìn)行定期檢查和考評,要與工資、獎金掛鉤,做到獎罰分明。實(shí)踐證明,只有責(zé)、權(quán)、利結(jié)合,才能使成本控制真正落到實(shí)處。
二、成本控制的策略
2.1 以目標(biāo)成本控制成本支出
建筑工程施工項(xiàng)目成本控制的過程同時也是對成本目標(biāo)的分解落實(shí)的過程， 這也就要求在項(xiàng)目施工的每個階段都必須有自己的成本目標(biāo)。
在項(xiàng)目的招投標(biāo)階段在進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)預(yù)算的同時， 應(yīng)根據(jù)企業(yè)本身的定額等測算項(xiàng)目的成本價(jià)， 保證低于成本的報(bào)價(jià)不報(bào)； 在項(xiàng)目中標(biāo)后， 企業(yè)應(yīng)根據(jù)成本測算進(jìn)一步細(xì)化形成項(xiàng)目的目標(biāo)成本， 確定項(xiàng)目的利潤目標(biāo)。
項(xiàng)目部是成本管理的中心， 項(xiàng)目部控制成本必須以企業(yè)確定的目標(biāo)成本為目標(biāo)。施工準(zhǔn)備階段應(yīng)制定成本計(jì)劃， 細(xì)化每個分部分項(xiàng)的成本控制目標(biāo)。在實(shí)施階段應(yīng)分月、分分項(xiàng)工程制定成本計(jì)劃， 分部門確定成本責(zé)任， 通過對各月、各部門、各分項(xiàng)工程成本目標(biāo)的控制， 檢查、對照成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況， 從而實(shí)現(xiàn)成本控制的目的。
2.2 用工期- 成本同步的方法控制成本
在建筑施工企業(yè)中， 往往將成本控制和進(jìn)度控制分開， 施工進(jìn)度計(jì)劃僅僅為安排施工、組織施工作業(yè)服務(wù)， 成本控制僅從財(cái)務(wù)著手， 以節(jié)約為高， 沒有將兩者結(jié)合起來。實(shí)際上， 成本與進(jìn)度存在必然的同步關(guān)系， 成本是伴隨著施工進(jìn)行而發(fā)生的， 施工的進(jìn)度直接影響施工的費(fèi)用成本。如果成本與進(jìn)度不對應(yīng)， 必然出現(xiàn)虛虧和虛盈的不正常現(xiàn)象。
（1） 按照適時的更新進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行成本控制
施工成本的開支與計(jì)劃不符， 一般由兩個因素引起： 一是某道工序上的成本開支超出計(jì)劃； 二是某道工序的施工進(jìn)度與計(jì)劃不同。因此， 要想找出成本變化的真正原因?qū)嵤┯行У某杀究刂疲?必須與進(jìn)度計(jì)劃的適時更新相結(jié)合。這也就要求在進(jìn)行成本控制時應(yīng)與進(jìn)度計(jì)劃緊密聯(lián)系。
（2） 利用偏差分析法進(jìn)行成本控制
施工成本的偏差為施工成本的實(shí)際值與計(jì)劃值的差異， 進(jìn)度偏差如果與成本聯(lián)系起來即為擬完與已完工程計(jì)劃成本的差異。偏差分析可以采用不同的方法， 常用的有橫道圖法、表格法、曲線法， 各種方法的原理基本相同， 采用的都是凈值原理的方法。
2.3 以施工方案控制資源消耗
建筑工程施工項(xiàng)目中資源消耗是成本費(fèi)用的重要組成因素。因此減少資源消耗， 就等于節(jié)約成本費(fèi)用。施工方案是控制資源消耗的有效途徑。
（1）開工前制定施工方案， 根據(jù)施工方案配置物資、資源， 以此作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)。施工過程中通過調(diào)整施工方案優(yōu)化資源的配置和消耗。 （2）組織實(shí)施。施工方案是進(jìn)行工程施工的指導(dǎo)性文件， 通過施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單等手段控制資源的消耗， 保證方案的實(shí)施。
（3）采用價(jià)值工程， 優(yōu)化施工方案。選擇合理的施工方案是降低工程成本的有效途徑。如何尋求最合理的施工方案， 可以采用價(jià)值工程的原理。通過價(jià)值分析， 在保證功能的前提下降低成本， 在成本不變的情況下提高功能， 達(dá)到成本消耗的最佳配置。
2.4 成本控制的財(cái)務(wù)方法---成本分析表法
成本分析表包括月度成本分析表和最終成本控制報(bào)告表。閱讀成本分析表又分為直接成本分析表和間接成本分析表。通過對各種分析表的統(tǒng)計(jì)和分析， 能得到各分項(xiàng)工程的直接和間接成本的計(jì)劃值與實(shí)際成本的差異， 及時發(fā)現(xiàn)情況， 對成本控制提出新的要求。
2. 5 按照“量、價(jià)”分離原則， 控制工程直接成本“量、價(jià)”分離原則要求通過“量”、“價(jià)”兩個獨(dú)立的渠道去控制工程成本。
“價(jià)”在人工費(fèi)中表現(xiàn)為分項(xiàng)工程的勞務(wù)單價(jià)， 在材料費(fèi)中表現(xiàn)為材料的單價(jià)， 在機(jī)械費(fèi)中表現(xiàn)為機(jī)械臺班費(fèi)和租賃費(fèi)。在“價(jià)”的控制上主要通過招標(biāo)采購、貨比三家確定協(xié)作方， 公開操作保證“價(jià)”的公正，通過比較保證“價(jià)”的公平； 協(xié)作方確定后應(yīng)簽訂合同協(xié)議， 明確“價(jià)”包括的內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)等， 做好合同管理， 規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。
“量”的控制主要是控制消耗， 在人工費(fèi)控制上主要通過計(jì)量結(jié)算的程序控制； 在材料費(fèi)控制上主要通過按計(jì)劃采購、限額領(lǐng)料、定期盤存等手段控制材料的消耗； 在機(jī)械費(fèi)控制上主要通過嚴(yán)格計(jì)量、合理調(diào)配控制機(jī)械費(fèi)的量。
三、成本控制的具體措施
3.1、預(yù)算指導(dǎo)施工、加強(qiáng)成本核算
開工前細(xì)化圖紙工程量，核對與合同清單報(bào)價(jià)中的施工項(xiàng)目及工程量是否存在偏差，如有較大的偏差應(yīng)按合同重新組價(jià)、認(rèn)量。預(yù)算人員必須徹底熟悉、理解工程合同、合同清單及投標(biāo)過程中的組價(jià)原則、內(nèi)容，必須做到有依據(jù)、能靈活掌握項(xiàng)目內(nèi)容及價(jià)格的調(diào)整。
按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求提出各種材料的規(guī)格、數(shù)量，采購員按圖紙預(yù)算量分批、分階段組織材料的采購、進(jìn)場。且在施工過程中按預(yù)算定額量給勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)施定額領(lǐng)料制度，避免施工過程中無計(jì)劃、無數(shù)量的使用材料、機(jī)具情況。
施工過程中，預(yù)算人員必須加強(qiáng)與現(xiàn)場技術(shù)人員的溝通，不能只熟悉圖紙而忽視現(xiàn)場施工項(xiàng)目，避免丟項(xiàng)、漏項(xiàng)。且在施工簽證、變更、洽商過程中從預(yù)算角度進(jìn)行指導(dǎo)。
3.2、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，提高施工綜合效益
先進(jìn)、科學(xué)、合理、可行的施工組織設(shè)計(jì)是施工階段節(jié)省投資、降低工程成本的重要途徑。在認(rèn)真領(lǐng)會招標(biāo)文件，設(shè)計(jì)意圖和做好現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、相統(tǒng)一的原則，針對本工程所處周圍環(huán)境，影響施工的不利因素多，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高，技術(shù)含量高，環(huán)保要求嚴(yán)等特點(diǎn)，結(jié)合以往工程的施工經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有勞力、技術(shù)、設(shè)備、資金等資源，編制了本工程的施工組織設(shè)計(jì)。在施工中，將進(jìn)一步優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，使施工組織設(shè)計(jì)先進(jìn)、科學(xué)、合理，節(jié)約費(fèi)用，降低工程造價(jià)。
（1）施工準(zhǔn)備充足
在項(xiàng)目開工之前，前期的人力、物力、機(jī)具、資金、技術(shù)方案、進(jìn)度等計(jì)劃必須準(zhǔn)備充足，以合理的進(jìn)度計(jì)劃為核心，編制施工各階段所需的人力、物力、機(jī)具、資金計(jì)劃，從而使項(xiàng)目能夠按計(jì)劃實(shí)施，一切都在可控之中。
（2）合理布置施工現(xiàn)場，節(jié)約臨時工程費(fèi)。
（3）合理安排工期，科學(xué)配置資源，實(shí)現(xiàn)均衡生產(chǎn)，并加強(qiáng)進(jìn)度控制，避免過分集中施工帶來的勞力、機(jī)械、材料大進(jìn)大出。
（4）合理布署隊(duì)伍，對施工隊(duì)伍住地一次設(shè)定，減少施工期間二次搬遷費(fèi)。
（5）選擇先進(jìn)、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。
3.3、加強(qiáng)技術(shù)管理工作，向科學(xué)技術(shù)要效益
（1）認(rèn)真理解設(shè)計(jì)意圖，對施工圖紙進(jìn)行反復(fù)核對，發(fā)現(xiàn)問題及時與設(shè)計(jì)單位溝通，使施工圖更加完善、合理、科學(xué)，減少施工中返工。
（2）安排好工序銜接，確保周轉(zhuǎn)材料的周轉(zhuǎn)和使用。充分利用施工場地，積極切實(shí)協(xié)調(diào)好勞力、機(jī)械設(shè)備、材料、資金，確保施工順利進(jìn)行。
（3）施工前對工程地質(zhì)等情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，做到地質(zhì)情況明確，施工方案切合實(shí)際，技術(shù)措施到位；防止情況不明，盲目施工，造成質(zhì)量事故而增加工程費(fèi)用。
（4）加強(qiáng)施工全過程的測量、試驗(yàn)等工作，搞好施工指導(dǎo)、檢查，確保質(zhì)量。
（5）加強(qiáng)對參建職工的管理，嚴(yán)格按章施工，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用。
3.4、人工費(fèi)的控制
根據(jù)建筑市場及公司要求本工程實(shí)行勞務(wù)分包制度。在選擇勞務(wù)隊(duì)伍的過程中要積極考查勞務(wù)市場價(jià)格，綜合比較勞務(wù)專項(xiàng)分包、綜合分包、勞務(wù)大清包（帶機(jī)械設(shè)備、含輔材）所產(chǎn)生的成本大小，采取有利的分包形式，從而達(dá)到節(jié)約人工費(fèi)的主要目的。
在施工過程中盡可能的給勞務(wù)隊(duì)伍創(chuàng)造工作面，保證材料等物資的供應(yīng)，合理劃分施工段使得勞務(wù)隊(duì)伍能夠連續(xù)作業(yè)，避免窩工索賠的事件，保證施工的順利進(jìn)行。
根據(jù)市場供求的特點(diǎn)在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)選擇適當(dāng)?shù)膭趧?wù)隊(duì)伍，可以節(jié)約很大的成本。每年過年、麥?zhǔn)铡⑶锸者^后是勞動力輸出的季節(jié)，此時的勞務(wù)價(jià)格低，所以根據(jù)工程施工工期盡可能的在合適的時機(jī)選定施工隊(duì)伍會節(jié)約很大的成本。
3.5、加強(qiáng)物資管理，努力降低工程造價(jià)
材料費(fèi)和運(yùn)雜費(fèi)占工程成本比重較大。因此，加強(qiáng)物資管理，是成本管理中一個非常重要的方面。為節(jié)約材料費(fèi)，擬采取以下幾項(xiàng)措施：
（1）全面了解、掌握材料市場價(jià)格、材料價(jià)格動態(tài)走向，綜合比較同類、同質(zhì)量材料的價(jià)格，選擇價(jià)格低的材料，且根據(jù)工程進(jìn)度、材料價(jià)格走向，在材料價(jià)格低谷時購買會節(jié)約很大的成本
（2）建立材料詢價(jià)員工作制度，控制材料價(jià)格。在項(xiàng)目部設(shè)一名詢價(jià)員，充分利用電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊工具進(jìn)行價(jià)格調(diào)查，材料詢價(jià)直接報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理，以杜絕高價(jià)料、人情料。
（3）大宗材料可采用招標(biāo)方式直接從廠家進(jìn)貨，減少中間環(huán)節(jié)，降低材料價(jià)格。
（4）按照就近就地原則采購工程地材，并將材料直接運(yùn)至工地，以節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用和倒運(yùn)費(fèi)。
（5）在材料管理上，做到有計(jì)劃地進(jìn)貨，減少庫存積壓，加快資金周轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按定額發(fā)放和使用，減少各種材料浪費(fèi)。
周轉(zhuǎn)材料也是工程成本的一個重要組成部分，在施工中必須加強(qiáng)周材的控制。具體措施如下:
（1）盡量使用公司自有的周轉(zhuǎn)材料，其它采購、租賃的周材一定要貨比三家，選擇合適的供應(yīng)商。
（2）在施工中要實(shí)施工領(lǐng)料制度，加大對丟失周材的勞務(wù)隊(duì)伍的處罰力度。
（3）在施工中如木方、多層板等材料，項(xiàng)目部必須加強(qiáng)對勞務(wù)隊(duì)伍的管理力度，如果現(xiàn)場有能用的舊木方、多層板，嚴(yán)禁使用新料，避免浪費(fèi)。
（4）加快周轉(zhuǎn)材料周轉(zhuǎn)次數(shù)，杜絕周轉(zhuǎn)材料租而不用的情況。
（5）加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，保護(hù)好現(xiàn)場的機(jī)具、材料，防止被盜、丟失。
3.6、機(jī)械設(shè)備合理配置、加強(qiáng)管理
（1）本工程將根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，合理調(diào)配機(jī)械設(shè)備使之配套，提高機(jī)械設(shè)備使用率，并嚴(yán)格執(zhí)行施工機(jī)械臺班定額，制定和實(shí)施保養(yǎng)、保管和檢修制度，嚴(yán)格執(zhí)行合理的操作規(guī)程，使機(jī)械設(shè)備始終保持良好狀態(tài)，在作業(yè)中避免發(fā)生各類事故，減少停工時間，增加有效作業(yè)時間。
（2）加強(qiáng)對機(jī)械司機(jī)的教育，增強(qiáng)責(zé)任心，注意克服短期行為，重視保養(yǎng)工作，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的使用效能。
（3）全面推行單車單機(jī)成本核算，提高工作效率，降低機(jī)械使用費(fèi)。
（4）對于我公司相對缺少的機(jī)械設(shè)備，主要采用租賃的辦法。在工程造價(jià)信息公布的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械臺班定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場行情，確定合理的機(jī)械租賃價(jià)格。
3.7、加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量管理，避免返工損失
（1）本工程關(guān)鍵崗位和工序由技術(shù)人員擔(dān)任工長，在每一道工序作業(yè)前進(jìn)行技術(shù)交底和進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并編寫作業(yè)指導(dǎo)書，使管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。
（2）提高職工的操作能力和工作效率，推行崗位承包制，確保工程質(zhì)量。發(fā)揮技術(shù)保障和崗位承包制的作用。
（3）在施工過程中要全面熟悉和深刻理解設(shè)計(jì)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確掌握施工規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)范，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工，做到開工必優(yōu)，一次成優(yōu)。
（4）強(qiáng)化質(zhì)量意識，建立完整的質(zhì)量保證體系，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對工程全過程實(shí)行全面質(zhì)量管理。
（5）運(yùn)用先進(jìn)的檢測手段，對每道工序進(jìn)行嚴(yán)格地檢查，保證工程質(zhì)量，把一切事故消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量事故，杜絕因返工帶來的經(jīng)濟(jì)損失，降低工程成本。
3.8、加強(qiáng)安全管理，杜絕安全事故造成的損失
建立健全安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，項(xiàng)目部和各勞務(wù)隊(duì)配備專職安全員，在施工期間主動解決好施工與當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活之間的矛盾，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施執(zhí)行的情況，排除各項(xiàng)事故苗頭，創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境，及時查、堵各類事故隱患，杜絕安全事故引起的各種經(jīng)濟(jì)損失，降低工程成本。
3.9、控制管理成本
（1）設(shè)置精干的組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化管理程序，減少管理層次，減少非生產(chǎn)人員，實(shí)行管理費(fèi)科目負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格控制管理費(fèi)成本支出，降低工程造價(jià)。
（2）項(xiàng)目經(jīng)理部人員由懂技術(shù)，會管理的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)管理人員和技術(shù)干部組成，做到一人多能，一人多用，節(jié)省現(xiàn)場管理人員經(jīng)費(fèi)。其他管理費(fèi)的開支，將嚴(yán)格按照我公司制定的“管理費(fèi)科目負(fù)責(zé)制”實(shí)行定額管理，重大費(fèi)用開支集體研究決定制度，將管理費(fèi)壓到最低限度。
（3）施工中及按合同向建設(shè)單位索要工程款，保證工程順利進(jìn)行，從而減少占用公司資金，給項(xiàng)目部達(dá)到節(jié)約財(cái)物費(fèi)用的目的。
四、結(jié)束語
成本控制要借助于項(xiàng)目管理的有效實(shí)施。只有在施工中不斷摸索和改進(jìn)項(xiàng)目管理方法，提高管理水平，利用OA系統(tǒng)、NC系統(tǒng)等現(xiàn)代化的軟件管理系統(tǒng)，才能有效的控制施工成本。增強(qiáng)企業(yè)競爭力，提高成本控制的水平， 實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。
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