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一、發展貴州民俗文化旅游的優勢
(一)貴州民俗文化旅游資源種類多,分布廣,內容豐富。
貴州民俗文化既有巴蜀文化,粵桂文化,楚文化,滇文化的不同之處,又兼收并蓄了這些文化的特點,而文化的底層和核心卻又是少數民族文化。貴州全省分布著49種少數民族,世居的就有17個,3800萬人口中少數民族占38%,其中超過10萬的有苗族,侗族,彝族,水族,回族,白族,布依族,土家族,仡佬族等。各少數民族分散與漢族雜居在貴州的大部分地方,又相對集中聚居與我省東南部和西部地區。貴州“多元共存,共生共榮”的文化景觀,形象地被稱為“文化千島”,各式各樣的民族節日,民族藝術,民族風俗,飲食習慣,神話傳說等形成了“好歌村村有,好酒家家有,好節天天有”的多彩貴州民俗風情。
(二)貴州民俗文化旅游市場廣,開發潛力大。
貴州是一個知名度很高的窮省,過去“不沿江,不沿海,不沿邊”的區位劣勢使得貴州的民俗文化保持了相對的獨立性和完整性。省委書記石宗源多次指出:“貴州雖然是欠發達地區,但同時也是一個資源欠開發地區,擁有諸多得天獨厚的條件和優勢,發展潛力大。”我省社科院研究員熊宗仁認為,從經濟角度開貴州是“欠發達”的落后小省,但從文化的角度看貴州是個大省,是一塊高地,是不可多得的瑰寶。總的來說,一是貴州民俗文化旅游是一種投資少,見效快,回報高的密集型產業―市場廣。二是貴州民俗文化旅游產業的開發才剛開始,剛起步,很多民俗文化資源處于待開發和未開發狀態―開發潛力大。
(三)貴州民俗文化旅游區位優勢明顯,政府支持力度強。
過去貴州最突出的問題是山川阻隔,交通不便,外界對貴州的印象不是“夜郎自大”“黔驢技窮”就是“天無三日晴,地無三里平,人無三分銀”。如今這種區位劣勢正在變成優勢,改革開放以來,各級黨委政府高度重視貴州旅游業的發展,不斷加大支持力度,并將旅游業確立為貴州經濟的支柱產業之一。同時貴州人搶抓西部大開發的機遇加快交通和基礎設施建設,為貴州民俗文化的發展創造了良好的投資環境和發展空間。貴州成為了東接湖南,南連廣西,西近云南,北臨四川重慶,西承啟東,連南接北的交通樞紐和南下出海的重要通道。
二、貴州發展民俗文化旅游存在的問題
(一) 缺乏科學規劃,理不順開發與保護的關系。
一是貴州對民俗文化資源的開發與保護上容易兩種極端,要么限制開發,要么單純開發。前者是民俗文化的自生自滅,既無創新又無發展。后者是只注重短期的經濟效益,采取掠奪性開發,而忽視了民俗文化的稀缺性與不可再生性,以破壞和犧牲民俗文化為代價;二是開發者,管理者和領導者,認識不足,缺乏對民俗文化的深層次了解,而政府的相關部門要么聽之任之,要么過多的行政干預亂指揮,瞎規劃,其結果是對民俗文化資源的浪費和對民俗文化的破壞與毀滅而不是開發利用。
(二)產品檔次低,內涵少,結構不合理,缺乏創新。
貴州民俗文化旅游發展滯后的又一特點是產品單一,結構混亂,雷同現象嚴重,缺乏豐富的,多樣的,獨特的產品,過多的強調資源的豐富性,忽視了深層次的文化性,特別是在挖掘民俗文化內涵提高民俗產品的娛樂性和旅客的參與性遠遠做的不足。比如蠟染,本身是很好的品牌和名牌,可同樣的布料,同樣的工藝,同樣的圖案到處都是,雷同化現象普遍存在,很難讓旅客產生好感和興趣,民俗文化資源亟待整合與提升。
(三)人才匱乏,服務水平低,管理跟不上。
貴州民俗文化旅游業服務差管理落后集中體現在人才的匱乏上,旅游業的從業者知識文化低素質差,認識不清,思想僵化保守,無法進行科學化管理和市場化運作與開發。一些景區管理混亂,服務質量差,員工責任心不強,旅游環境和餐飲衛生問題突出,甚至出現欺客宰客的現象。簡單的管理制度和人事制度遠遠不能滿足日益增長的大文化產業發展需求。同時法律的不健全與制度的缺失,呼喚相關部門科學管理和合理規范市場營造健康的民俗文化與投資環境。
三、發展民俗文化旅游對策
(一)堅持可持續發展,正確處理開發與保護的關系。
全面落實科學發展觀,堅持走可持續發展之路,積極轉變政府職能,構建服務行政府,以科學的理論指導民俗文化旅游業和諧健康發展。堅持以保護為重點的前提下,正確處理好開發與保護之間的關系,做到以開發帶動民俗文化的繁榮與發展,以發展促進民俗文化的保護。
(二)挖掘民俗文化的內涵,打造民俗旅游品牌。
一方面是挖掘民俗文化需要將民族文化中別具特色的民間節日,生活風俗,飲食習慣神話傳說,民族信仰等文化挖掘出來,設計和創造出多元化的產品,打造民俗文化的品牌,形成旅游產業競爭優勢。另一方面對民俗文化挖掘,整合,創新需要加大宣傳,通過大手筆,高頻率,強刺激的造勢,讓外界了解認識貴州多彩的民俗文化。再一方面是讓貴州的自然景觀與民俗文化內涵緊密結合,通過多種渠道將貴州民俗中的夜郎文化,屯堡文化,古鎮文化,少數民族文化全方位深層次的推向全國,走向世界。
(三)培育和引進人才,提升管理能力,完善服務體系。
一,發展貴州民俗文化旅游需要優秀的復合型人才,唯有高水平的人才隊伍才能打造品牌的民俗文化旅游業。積極培育和引進人才讓他們參與到民俗文化旅游的各行各業中各種職位上發揮示范和帶動作用,為貴州民俗文化旅游著出更大的貢獻。二,實施全方位,多層次的科學管理體制,實現由單一管理到全方面多部門共同參與的協同管理。三,硬件上積極改進和完善公共服務體系,形成一系列的公共服務設施。軟件上全面凈化民俗文化旅游環境,努力民俗文化旅游服務水平與服務質量。
四、結論
旅游業在國際上被譽為永不衰落的朝陽產業。民俗文化旅游業著作為貴州旅游的一張王牌雖然起步晚但發展快,有著巨大的發展潛力和前景,是朝陽中的朝陽。相信在貴州人的不懈努力和頑強拼搏下,一定能譜寫我省的民俗文化旅游新輝煌,構建貴州的民俗文化旅游的精品體系,逐步樹立具有國際壟斷性的原生態民俗文化旅游品牌。
參考文獻:
[1] 熊澄宇等著.《文化產業研究:戰略與對策》.清華大學出版社
[2] 李黔濱等著.《貴州民族民俗概覽》.貴州人民出版社
[3] 黃才貴編.《貴州民族文化研究》.貴州人民出版社
[4] 胡惠林著.《文化產業概論》.云南大學出版社
[5] 貴州日報:《貴州:“兩欠”背后的新機遇》
[6] 網站:金融界,《讓資源優勢變成市場優勢 貴州尋求旅游業撬動經濟良策》
【關鍵詞】民族文化；貴州生態；旅游發展；價值
一、近年來，發展民族文化對貴州省旅游業發展的制約
濃郁的民族風情和獨有的民族文化是發展貴州省旅游業的基礎。現代都市人對貴州省的民族文化以及少數民族人們另類的生活方式的追求，表現出民族文化的商業價值，是貴州省區域旅游業生存和發展的前提條件，就使得旅游地區有意識地挖掘和開發旅游相關的文化性資源。刻意追求滿足游客們的需求而使得本民族文化商品化發展，必然會加快當地社會文化向淺表性變遷，與此同時，大量的外來文化對原生文化系統的擾動，導致弱勢文化向強勢文化的趨同。在系統內部刻意地迎合與系統外部文化的沖擊雙重作用下，傳統文化會不斷萎縮、失真；傳承會中斷；最終將喪失。期間可能會使旅游地社會文化出現不協調發展，導致人們人生觀、世界觀、價值觀的改變，擾亂社會穩定，這些問題在某種程度上會影響旅游業的發展，需要通過相應機構對其做出調整。地方民族特色的消失是少數民族地區旅游業可持續發展的最大障礙：一是旅游資源質量的下降降低了其吸引力，并喪失應有客源市場。二是漸漸失去原生態民族文化旅游資源，也就漸漸地失去民族文化競爭力優勢，由旅游業帶動的地區經濟發展也就受到了嚴重的沖擊。旅游業的發展，雖然可以改善旅游地區的基礎設施建設，能使傳統的少數民族文化的某些方面得到了復興與加強，也能增強少數民族文化的自豪感。但不能忽視因為旅游業的發展，其他文化對少數民族文化所帶來的沖擊。一方面旅游開發中各種外來旅游產品為迎合旅游者心理，使民族文化趨向商品化和低俗化，這類旅游產品不僅易被復制、降低其吸引力，過分注重文化的迎合性和表演性，還會造成對文化深層次內涵的忽視和丟失。很多古跡遺址的重修重建不僅沒有恢復原貌，更沒有體現原本文化的內涵，如果任由這種偽文化形態的產品充斥市場，不僅會降低民族文化固有的價值，對旅游業的發展也會造成負面影響。這是現代社會強勢文化的經營理念在少數民族心態中的一種表現。另一方面旅游地居民生活方式、風俗習慣的變遷。旅游使文化出現近距離比較。民族文化作為較弱勢的文化對外來文化的羨慕和盲從會導致旅游地居民行為式從模仿到追求，對本民族文化傳統從懷疑，輕視到放棄。旅游地原有的社會文化傳承機制出現裂痕，特別是從旅游發展中獲得利益的人群對強勢文化的趨同心理，引導了從言談舉止、衣著服飾到生活方式和風俗習慣、精神風貌等一系列轉變。當前，貴州少數民族旅游區這類現象已越來越明顯。當我們在探究貴州省的人文生態旅游發展時，不得不將保護少數民族傳統文化放在第一個位置。
二、貴州省生態旅游發展中旅游資源開發的價值思考
貴州少數民族地區旅游業的發展，首先會對少數民族長期以來賴以生存的生活和生產方式產生影響，使之產生更新和變更，這是歷史發展的客觀規律。旅游業發展對社會經濟和文化的促進，與地方特色及民族文化的消失伴隨出現，進而制約旅游業的持續發展。發展旅游業是貴州區域擺脫貧困的最佳出路，但是外來文化不加限制地導入，事實上剝奪了少數民族文化自由選擇的權利，也使得旅游業難以持續發展。從貴州區域的社會性質和旅游產業特征出發：一是要尊重少數民族對文化的判斷和對文化自由選擇的權利；二是將自然環境保護觀念應用于社會人文環境中，考慮經濟效益和社會效益的共同發展；三是轉變旅游開發意識，即貴州區域無須用現有景區開發標準進行資源開發。四是轉換經營理念，不再為追求短期經濟效益而被外來文化所侵蝕，將自己民族文化商品化，在追求經濟效益的同時保護貴州民族文化的傳承，建立貴州人文生態旅游區。人文生態旅游首先在于要有真實性，要讓游客感受到原汁原味的民俗文化。這種旅游項目必須特別重視保持其真實性，在一切細節上都要力求突出本民族的特點，力戒矯揉造作。民俗不能拋離其原生的文化生存語境，被置于戲劇化、儀式化的場景之中，成為觀賞和被觀賞的對象，會威脅著民俗文化的豐富個性與創造性，變成一種同質化的大眾文化。對于旅游地文化尤其民俗文化來說，易遭到異地文化的沖擊和同化，導致地方文化的獨特性被削弱。從現在各地舉辦民俗節慶活動的實踐看，要成功舉辦一次民俗節慶活動，首先是要保持和弘揚原生態的民族文化，不宜人為地加以現代化或隨意進行附加，把一個很有特色的民俗活動，搞成一個農民歌舞調演、農貿集市。對旅游地要相對封閉措施、堅持民俗旅游民眾辦，這是一種抑制同化的有效方法。這樣保持以地方習俗為主要旅游對象、當地群眾參加經營的相對封閉性，既能防止民俗文化被同化，體現民俗旅游真正的民族味、樸實感、親切感，又能造成文化、經濟以及社會諸方面的相對神秘性，來刺激區域旅游動機的產生，帶來更多的客源；其次，旅游資源的開發，關鍵在于要提高游客參與和體驗性，人文活動類旅游資可以通過實物展示，但更重要的是依托一定的文化活動過程，向游客展示生動、獨特、新奇、神秘、有趣的文化內涵。增強旅游的觀賞性、趣味性和刺激性，提高游客的參與性，主動性，變靜態旅游為動態旅游，能夠使游客充分感受豐富又深厚的文化內涵，由此提高旅游產品的附加值，不斷壯大產業規模。作為人文活動類旅游資源的重要組成部分的傳統節慶活動，對游客往往具有極大的吸引力。每個民族在舉辦節慶期間，都要舉行一些民俗活動，如歌舞表演，祈福迎祥等。這些別開生面的活動會給旅游者帶來無窮樂趣，并且由于旅游者參與活動，與當地人溝通交流，延長了參觀停留的時間，感受了異族風情。
三、結語
貴州是旅游大省，人文旅游資源極其豐富，大力發展以民族文化和社會風情為主的少數民族風情游吸引力極強，因為此種旅游對游客具有很大的吸引力。寶貴的旅游資源為旅游者深層次觸摸提供了條件，貴州少數民族在長期的發展演變中，都已形成有各民族的歷史文化特色和社會風俗習慣，從物質文化到精神文化，這些都可以促進貴州的旅游業向更高層次發展，發揮出更大的社會效益和經濟效益。
參考文獻：
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第一條為促進我國旅游產業的健康、持續發展，加強旅游規劃管理，提高旅游規劃水平，制定本辦法。
第二條編制和實施旅游發展規劃，應當遵守本辦法。
第三條編制旅游開發建設規劃應當服從旅游發展規劃。旅游資源的開發和旅游項目建設，應當符合旅游發展規劃的要求。
第四條旅游發展規劃應當堅持可持續發展和市場導向的原則，注重對資源和環境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業發展的社會、經濟和環境效益。
第五條國家旅游局負責全國的旅游發展規劃管理工作；地方各級旅游局負責本行政區域內的旅游發展規劃管理工作。
第二章旅游發展規劃的范圍
第六條旅游發展規劃是根據旅游業的歷史、現狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現目標體系在特定的發展條件下對旅游發展的要素所做的安排。
第七條旅游發展規劃應當確定旅游業在國民經濟中的地位、作用，提出旅游業發展目標，擬定旅游業的發展規模、要素結構與空間布局，安排旅游業發展速度，指導和協調旅游業健康發展。
第八條旅游發展規劃一般為期限五年以上的中長期規劃。
第九條旅游發展規劃按照范圍劃分為全國旅游發展規劃。跨省級區域旅游發展規劃和地方旅游發展規劃。
第十條不同層次和不同范圍的旅游發展規劃應當相互銜接，相互協調，并遵循下級服從上級、局部服從全局的原則。
第三章旅游發展規劃的編制
第十一條旅游發展規劃的編制應當以國民經濟和社會發展計劃為依據，與經濟增長和相關產業的發展相適應。
第十二條旅游發展規劃應當與國土規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃等有關區域規劃相協調，應當遵守國家基本建設計劃的有關規定。
第十三條旅游發展規劃應當與風景名勝區、自然保護區、文化宗教場所、文物保護單位等專業規劃相協調。
第十四條國家旅游局負責組織編制全國旅游發展規劃、跨省級區域旅游發展規劃和國家確定的重點旅游線路、旅游區的發展規劃；地方旅游局負責編制本行政區域的旅游發展規劃。
第十五條國家旅游局對編制旅游發展規劃的單位進行資質認定，并予以公告。
第十六條編制旅游發展規劃應當對國民經濟與社會發展、市場前景、資源條件、環境因素進行深入調查，取得準確的基礎資料，從市場需求出發，注意生態環境和文化歷史遺產的保護和延續，積極采用先進的規劃方法與技術手段。
第十七條旅游發展規劃編制的內容、方法和程序，應當遵守國家關于旅游規劃技術標準的要求。
第十八條旅游發展規劃應當包括如下基本內容：
（一）綜合評價旅游業發展的資源條件與基礎條件；
（二）全面分析市場需求，科學測定市場規模，合理確定旅游業發展目標；
（三）確定旅游業發展戰略，明確旅游區域與旅游產品重點開發的時間序列與空間布局；
（四）綜合平衡旅游產業要素結構的功能組合，統籌安排資源開發與設施建設的關系；
（五）確定環境保護的原則，提出科學保護利用人文景觀、自然景觀的措施；
（六）根據旅游業的投入產出關系和市場開發力度，確定旅游業的發展規模和速度；
（七）提出實施規劃的政策和措施。
第十九條旅游發展規劃成果應包括規劃文本、規劃圖表和附件。規劃說明和基礎資料收入附件。
第四章旅游發展規劃的審批和實施
第二十條旅游發展規劃實行分級制定和審批。
全國旅游發展規劃，由國家旅游局制定。
跨省級區域旅游發展規劃，由國家旅游局組織有關地方旅游局編制，征求有關地方人民政府意見后，由國家旅游局審批。
地方旅游發展規劃由地方各級旅游局編制，在征求上一級旅游局意見后，報同級人民政府批復實施。
第二十一條國家確定的重點旅游城市的旅游發展規劃，在征求國家旅游局和本省（自治區、直轄市）旅游局意見后，由當地人民政府批復實施。
國家確定的重點旅游線路、旅游區發展規劃由國家旅游局征求地方旅游局意見后批復實施。
第二十二條旅游發展規劃上報審批前應進行經濟、社會、環境可行性論證，由各級旅游局組織專家評審，并征求有關部門意見。
第二十三條地方各級旅游局可以根據市場需求的變化對旅游規劃進行調整，報同級人民政府和上一級旅游局備案，但涉及旅游產業地位、發展方向、發展目標和產品格局的重大變更，須報原批復單位審批。
第二十四條旅游發展規劃經批復后，由各級旅游局負責協調有關部門納入國土規劃、土地利用總體規劃和城市總體規劃等相關規劃。旅游發展規劃所確定的旅游開發建設項目，應當按照國家基本建設程序的規定納入國民經濟和社會發展計劃。
第二十五條旅游規劃的培訓教材、宣傳材料等必須符合國家旅游局制定的旅游規劃技術規范的要求。
第五章附則
你們好。
我叫，今年歲，學歷，個人工作經歷介紹，首先，我要感謝各位領導給我一次與其它同事公平竟爭的機會，我競聘的崗位是市規劃發展科和市場開發科的科長。這兩個科室都是我們到位的主要職能科室，與原來的規劃與市場開發科相比，這兩個科室的工作任務肯定更重、膽子也更沉，但我相信自己能夠在這兩個崗位上發揮自己所學，給各位領導作好助手、當好參謀，同時也給自己一個鍛煉和提高的機會。我認為自己競聘這兩個崗位的優勢在于兩個方面：
一是我有比較扎實的理論基礎。大學期間我學習的就是旅游專業，對這個行業有比較清醒地認識，同時比較注重提高自己理論素養，大學里廣泛涉獵各方面的知識，工作后也沒有放棄學習，自己購買了大量的書籍，供閑暇時間閱讀，平時也能通過互聯網等積極學習其他知識，使自己的知識面得到擴展，理論水平得到穩固和提高，有了比較扎實的理論功底。
二是積累了一定的實際工作經驗。參加工作以后，我一直在規劃與市場開發科工作。兩年來，在分管領導的指導和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實際工作經驗，對規劃和市場開發工作也有了更深入的認識。今年1月份，被單位聘任為規劃與市場開發科科長，這是領導對我自身工作的肯定。雖然現在規劃、市場開發科一分為二，但我相信，在各位領導的指導和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實績。
競聘這兩個崗位，對我來說是一次機會，但更多的是對自身能力的考驗，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負領導對我的培養和信任。在這里也談一點自己對今后工作的一點想法。
規劃發展方面：
1、盡快編制完成全縣旅游“十一五”發展規劃。根據市海洋旅游“十一五”發展規劃、縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃、列島旅游產業發展規劃等指導性文本，盡快編制出縣海洋旅游發展“十一五”規劃，在今后五年里更好的指導全縣旅游業發展。
2、充分利用旅游資源普查成果。在年，我們配合勢力進行了全縣旅游資源普查，普查結果已經出來了。利用這次資源普查的成果，匯集開發價值較大的資源，建立旅游項目庫，明確將來的旅游發展方向和建設重點。
3、加強景區建設規劃管理。以科學發展觀為指導，全面貫徹全縣旅游產業發展規劃，參與縣內重點旅游項目規劃和各景區、景點的詳細規劃的評審。加強對全縣景區規劃的管理，禁止隨意開發建設，確保每個建設項目都有科學的規劃為指導，并負責監督有關單位嚴格落實既定規劃方案。
4、積極申報a級景區。今年我參加了省旅游局舉辦的旅游區質量等級評定員培訓班，從我縣旅游區的建設情況看，基湖核心景區是最有希望成為我縣首個a級景區的單位，接下來要指導和幫助他們做好a級景區的申報工作。并隨著我縣各旅游區的開發建設，隨時做好個新建項目的a級景區申報、推薦和評定工作。
5、優化結構，開發旅游產品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點旅游工程優先開發、特色旅游項目優先發展、大旅游產品優先完善、跨區域旅游精品線路優先打造”的發展策略，大力開發漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產品。
6、做好各鄉鎮旅游發展規劃編制的指導工作。目前大多數旅游鄉鎮還沒有編制自己的旅游發展規劃，旅游開發方面以自主開發為主，缺乏科學的規劃指導。規劃科要發揮自身職能，指導各旅游鄉鎮編制旅游發展規劃，走科學發展之路。
市場開發方面：
一是深入開展市場調查，高起點制定宣傳促銷方案。在主要客源城市和來嵊游客中間進行問卷調查，分析旅游消費群體成分、了解列島在游客心中的形象地位，以此為基礎，制訂旅游市場開發計劃和宣傳策略，并提前做好每年的年度實施方案。
二是協助實施旅游節慶，舉辦主題活動。協助做好每年一屆的中國貽貝文化節期間旅游活動的組織和實施;同時通過與網站、電視等合作，每年舉辦一次較大規模的主題活動，逐步打響旅游的品牌。今年與電視合作舉辦的海鮮總動員、自駕車之旅就是一個很好的例子。
三是做好宣傳隊伍的組織工作。組織下屬旅游企業參加每年全國各地舉辦的旅游交易會等活動;在各主要客源城市和潛力城市舉行幾次較大規模的旅游推介會，條件成熟的話，組織“大篷車”宣傳，努力開拓客源市場。
四是轉變傳統促銷方式。一直以來，政府都是我縣旅游宣傳促銷活動的主體，各旅游企業參與。今后，要努力轉變這種傳統的宣傳方式，政府部門逐步淡出旅游宣傳促銷的舞，而由旅行社、景區等旅游企業自主開發旅游市場，爭取客源。
五是做好旅游網的籌建工作。目前已與中國博客網達成初步協議，由他們負責為旅游網的設計及維護，
下一步要做好全縣旅游信息的收集工作，網站建成后做好網站信息的更新和日常管理工作。
六是整合資源，開辟旅游線路。根據我縣旅游資源分布特點，重點推出西部石景觀光游、港橋游、商務旅游，中部海島海濱休閑度假游、列島觀光游、漁家樂游，東部漁鄉風情游、貽貝之鄉游、漁港重鎮游、游艇海釣游、碧海潛水、人文懷古旅游等多條精
(一)商貿服務業的現狀
為推進滄州市商貿服務業的發展，河北省商務廳和滄州市商務局制訂了要在2015年實現全市消費品零售額“超千億”及年均增長15%的目標，還為此成立了專門工作小組，針對城鄉的不同區域制訂了不同的發展規劃。一是中心城區抓壯大提升。滄州市城區商貿服務業發展狀況本來就比較好，為實現“壯大提升”，滄州市又積極推進滄西物流區和滄東物流區建設，力圖打造立足滄州、面向華北的區域物流中心和商貿服務中心，同時又積極推進榮盛國際購物廣場、沃爾瑪購物廣場及樂購購物廣場等三家購物廣場的建設，進一步提升了滄州市的商貿服務業水平。二是縣城鄉鎮抓功能拓展。滄州市縣城鄉鎮的商貿服務業發展目標是實現功能拓展。首先，在城鎮逐步建立連鎖經營、物流配送等新興商業形式及直營店、便利店和折扣店等新型商店，力圖建成幾家城鎮型的商貿中心;其次，在鄉村以農產品為基礎，積極引導農產品批發零售市場的建設，尤其注重對滄縣紅棗和青縣蔬菜等專業農產品市場的建設。三是社區農村抓網絡延伸。滄州市政府積極支持菜市場、美發店、家政公司等社區基本服務機構的建設，積極打造便民生活服務圈;實施萬村千鄉工程，到2015年再新建或改建500家農家店，方便人們生活。四是重點區域抓產業聚集。首先，推進肅寧皮毛、鹽山管道等物流產業聚集區建設，借助該區域的物流產業向社會提供配送服務，培育壯大第三方物流企業;其次，通過滄州會展中心這一平臺，展示本市服裝、五金等優勢產業;最后，利用環渤海、鄰京津的地理優勢，積極推動教育培訓、經濟金融、餐飲住宿等項目的建設。
(二)商貿服務業進一步發展的推進對策
1. 確立以人為本的經營理念。近些年，人們的需求越來越個性化、差異化，傳統的商貿經營模式已難以滿足人們多樣化的需求。因此，要樹立以人為本的經營理念，將消費者分門別類，針對不同的消費者提供不同的服務，這樣才能滿足人們的個性化需求。
2. 注重商業資源的優化組合。要借鑒發達國家和地區的經驗，建立綜合購物廣場，將原來各自分離的餐飲產業、休閑娛樂產業、文化產業等集中到某一綜合性的購物中心，集中滿足人們多層次、多類別的消費需求。
3. 積極發展餐飲、文化、休閑、家政等產業。做好滄州市融資投資工作，為滄州本地融資投資平臺(滄州銀行、滄州建設投資公司等)提供政策和資金上的支持;引導小額貸款公司、農村信合等小型金融機構健康有序發展，以開闊的胸懷支持、引導全國各地各類金融機構和中介機構進駐滄州。
4.注重品牌建設，以品牌吸引某一顧客群。針對某一特定消費群體，實施以品牌為依托的陳列經營模式。陳列經營形式在一些發達的城市很普遍。以某品牌為例，該品牌香水很受歡迎，因此便把該品牌的皮包和香水陳列在一起，由于它們是同一品牌，因而能夠滿足對該品牌感興趣的顧客群體的需求，這也是“以人為本”的經營理念的體現。
二、房地產業
(一)房地產業的發展現狀
最新統計資料顯示，2012年度滄州市房地產業持續低迷，房地產開發投資增速下降：2012年1～11月滄州市房地產開發共完成投資139.6億元，比去年同期下降3.9%，其中住宅完成投資180.1億元，比去年同期下降5.8%。同時，施工面積和本年新開工面積均處于低位：2012年新開工面積為411.33萬平方米，同比下降44.7%;銷售面積為318.62平方米，比去年同期下降30.5%，降幅明顯。在房價方面，由于國家政策調整及市民的觀望態度，滄州市房價增速開始放緩。目前，位于城市北端的恒大城均價在5800元/平方米左右，西邊的天成明月洲均價在5500元/平方米左右，位于市中心的泛海時代均價在4600元/平方米左右，西北角的萬泰麗景均價在4700元/平方米左右。
目前，滄州市房地產市場供應格局可分為西部新城、中心城區、南部和東部四大板塊。滄州市城區主要是中端物業的競爭，小高層產品受追捧，高品質的洋房產品因供應有限及價格因素需求得到遏制。各板塊客戶圈層類似，核心客戶主要是考慮工作和居住便捷的各板塊內企事業單位職工，重要客戶主要是關注區域資源和環境的原板塊內居住者或自由企業主。邊緣客戶主要是考慮孩子教育等問題的郊縣客戶及養老等邊緣需求客群。西部新城板塊的三室相對快銷，中心城區的兩房產品受追捧，偏緊湊型戶型在中心城區的銷售壓力相對較小。從未來競爭來看，中心城區未來供應量少，主要競爭來自整體項目品質較高的西部城區。因此，為強化滄州市房地產市場競爭優勢，新上市項目應該適當提高自身定位及項目品質。
(二)房地產業的發展對策
滄州作為環繞北京周邊的重要城市，已經納入了大北京城市圈的范疇，有非常大的規劃前景。滄州有多條橫縱交通通道，鐵路、高速、高鐵等交通設施齊備，有著連接南北、溝通東西的便利交通;另外，滄州作為沿海城市，黃驊大港的建成也是滄州發展的有利條件，這些都是滄州的優勢和特點，對未來滄州房產的發展都會起到積極的作用。
針對滄州市目前房地產業的現狀，要保持房地產業持續健康發展，一是要進一步落實國家對房地產市場的宏觀調控政策，堅持“統一規劃，合理布局，綜合開發，配套建設”的方針，強化城市規劃的龍頭作用，既要防止房地產開發規模過大，又要保持合理開發規模。二是要進一步改善房地產開發結構，根據不同的地區的不同需求進行不同檔次和戶型的建設，重點發展普通商品房，發展滿足當地居民自住需求的中低價位、中小套型的普通商品房，以保證普通住房供求的基本平衡，做好普通商品房和經濟適用房、廉租房的合理布局。三是要加大土地調控力度，促進存量土地的合理利用，降低土地開發成本，進一步盤活存量建設用地和老城區改造用地，提高商品住房的供應能力。
三、特色產業——文化旅游產業
(一)滄州市文化旅游產業的發展狀況
1. 突出民俗特色，培育優質旅游項目
滄州市有深厚的文化積淀，古老的歷史為滄州市留下了諸多寶貴文化寶藏：武術文化使滄州武術聞名全國，滄州是著名的“武術之鄉”，滄州武術是全國非物質文化遺產;雜技文化使滄州市吳橋縣的雜技藝術名揚國內外，成為著名的“雜技之鄉”，也是全國非物質文化遺產;滄州市千童鎮是徐福東渡的招募地，是華夏第一僑鄉，“千童文化”資源豐厚，有待挖掘。
滄州市政府通過多種途徑支持、引導這些特色文化的發展，以這些特色文化為基礎，培育、開發了多種優質旅游項目。至今為止，滄州市成功舉辦14屆“中國吳橋國際雜技藝術節”，吸引了國內外大批游客，以雜技為主題建立雜技旅游公園，現在旅游業收入是吳橋縣經濟收入的重要組成部分;同時，滄州市以“滄州武術”為基礎，成功舉辦了8屆“滄州武術節”，吸引了海內外大批游客來滄州旅游、習武。
2. 做好配套軟硬件建設，大力優化旅游環境
旅游業的良好發展離不開一個優質的旅游環境。滄州市非常注重旅游環境的優化，最大限度地將資金、交通等資源用于旅游業的開發。在市轄區內的國道、省道和海防公路及京福、石黃兩條高速公路建設中，市政府在規劃、征地等方面給予配合和支持，旅游景區景點的交通狀況都有了明顯改善。同時，滄州市也十分注意配套設施建設，使行、食、住、游、購、娛六要素的綜合接待能力有了較大提高。滄州市現有星級飯店12家、旅游定點單位56家、旅行社25家、旅游汽車公司1家、旅游服務學校1處。在抓硬件建設的同時，還著力抓緊了軟件環境的建設，嚴格規范旅游市場，加強對旅游從業人員的業務培訓，努力提高服務質量。對旅游景區景點加強綜合治理，為旅客樹立“文明、整潔、安全、有序”的旅游良好形象。吳橋雜技大世界和白洋淀景區被評為全省“十佳景區”，東光鐵佛寺景區被評為全省“三星級文明窗口單位”。
(二)文化旅游產業發展對策
面對國際國內市場形勢，旅游業必須在日趨激烈的競爭中求得新的發展。從目前的整體情況看，滄州的旅游業還存在較大差距和不足：一是部分資源優勢還沒有形成產品優勢，潛力還沒有完全發揮出來;二是資金投入機制還不完善，力度還不大;三是旅游景點少規模小、產品粗放、布局分散、旅游設施缺乏等問題依然突出。
隨著京福、石黃兩條高速公路的開通和黃弊大港、朔黃鐵路的修建，滄州的旅游業面臨良好的發展機遇。滄州市要從全面經濟發展的高度出發，樹立大旅游的思路，培育大產業，使旅游業發展成為國民經濟新的增長點。
1. 要為滄州市旅游業的發展制訂明確的發展規劃
旅游業要想獲得發展，必須以正確的發展規劃為指導，因此滄州市應該邀請旅游業的相關專家為滄州旅游業制訂一個正確的發展規劃。發展規劃的制訂應以滄州市的特色民俗文化為基礎，同時還應了解旅游市場，以市場為導向，積極探索挖掘滄州市豐厚的文化保藏，既要有趣味性、觀賞性、娛樂性，還應有文化底蘊，使游客在游玩的同時能夠了解滄州的歷史文化狀況;發展規劃的制訂還必須是長期的、全局性的，避免只顧眼前利益，做到合理布局，力爭將滄州市建設成文化旅游強市。
2. 進行文化體制改革
文化產業的發展要以良好的體制機制為保障。滄州市應進行文化體制改革，處理好公益性文化產業和經營性文化產業的關系，使二者相互協調，協同發展。將滄州市的雜技、武術資源整合起來，實現最大限度的開發，完善產業鏈條，提高產業效率和附加值，提高產業的經濟效益，從而推進雜技與武術產業有序發展。
3. 在資金、政策等方面為滄州市文化旅游業的發展提供支持
首先，政府應重視滄州市旅游業發展規劃，將其上升到法規、政策的高度，滄州市旅游業的發展應該在政府的發展規劃及財政預算中得到體現。對與滄州市旅游業開發有關的項目，政府應給予政策和資金等方面的優惠和支持，同時在財政預算方面逐步加大對旅游業的投入。其次，鼓勵海內外企事業單位、個人來滄州市投資，形成政府、企事業單位、個人等多元化的投資體制，為滄州市文化旅游業的發展籌集更多的資金。
一、以身作則，率先垂范
園區黨（工）委充分發揮領導核心和政治核心作用，以身作則，率先垂范，形成“頭雁效應”，把制度建設貫穿到黨建工作始終。建立班子成員包黨建、包穩定、包環保、包發展工作制度，定期調查研究，解決實際困難和問題，促進園區穩定和諧發展。班子堅持每月開展一次集中理論學習，將黨建工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。在黨風廉政建設方面，班子成員聯系實際，敢于揭短亮丑，開誠布公，指出問題，既要“掛帥”又要“出征”，帶頭深入調查研究，觸及矛盾，觸及要害，扎實推進查擺問題的整改。
二、深度融合，共促雙贏
東北莊雜技文化園區在發展中融合黨建工作主線，促進黨建工作與園區發展深度融合，解決了“兩站皮”問題。
（一）深度融合。一是全面相融。從目標任務、工作過程，考核評價等方面，推動黨建工作與園區發展相融合。二是雙向相融。黨委干部不斷增強（黨建+）意識，行政干部不斷增強（+黨建）意識。
（二）作風建設。通過黨員干部佩戴黨徽掛牌上崗，亮明身份開展工作，增強黨員的榮譽感和責任感，同時充分發揮黨員的帶頭、示范和輻射作用。
（三）凝心聚力。就是合心、合拍、合力。一是合心。園區全體干部職工站位發展大局，從思想深處認同并強化融合意識，做到思想上合心。二是合拍。把園區發展成果作為檢驗黨（工）委組織戰斗力的根本標準，堅持“一體管理，一體發展”，使黨的建設與園區發展全面同步，無縫對接。三是合力。通過思想合心，行動合拍，形成推動發展的合力，實現“1+1＞2”的效果。
為進一步加快我市農家樂休閑旅游業發展，規范管理，強化服務，創造農家樂休閑旅游業健康發展的良好環境，根據《浙江省人民政府辦公廳關于加快發展農家樂休閑旅游業的意見》（浙政辦發〔*〕1號）精神，經市政府同意，現提出如下意見：
一、加快發展農家樂休閑旅游業的總體要求和基本原則
1．農家樂休閑旅游業是順應城鄉消費新趨勢而逐漸發展起來的，以“吃農家飯、住農家屋、游農家景、享農家樂”為主要內容，集休閑觀光旅游、領略鄉村風情、體驗農耕文明于一體的農村新興產業。發展農家樂休閑旅游業，有利于促進農村勞動力的就地就近轉移就業，帶動農民收入的穩定增長；有利于促進高效生態農業發展，帶動農村一、二、三產業協調發展；有利于促進人與自然和諧共處，帶動農村居民綜合素質的提高；有利于促進城鄉統籌發展戰略的實施，帶動工業對農業、城市對農村的反哺和投入。
2．今后一個時期我市發展農家樂休閑旅游業的總體要求：從統籌城鄉經濟社會發展，建設社會主義新農村的戰略高度，立足于各地農村實際條件，著眼于農業增效、農民增收、農村發展，科學編制規劃，改善基礎設施，豐富內涵功能，大力發展休閑旅游村，規范提升休閑旅游點，促進農家樂休閑旅游業持續健康發展。通過努力，到2010年，全市建成市級以上農家樂特色村20個，市級以上農家樂特色點50個，使農家樂休閑旅游業真正成為農村經濟發展新的增長點和新農村建設新的支撐點。
3．發展農家樂休閑旅游業的基本原則：
堅持因地制宜、講求實效。充分考慮區位、自然生態、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量和環境承載能力等因素，合法、合理地開發利用農村資源和特色優勢產業功能，做到量力而行，適度開發。
堅持服務三農、突出特色。以促進農業增效、農民增收、農村發展為目標，依托農村自然生態、田園景觀、民俗文化、農林牧漁特色優勢產業和農事活動，突出地方特色，開發休閑旅游項目。
堅持科學布局、合理開發。與城市建設規劃、土地利用總體規劃、農業產業布局規劃、生態市建設規劃、旅游發展規劃等相銜接，促進農家樂休閑旅游村（點）依靠城鎮和旅游區合理布局、生態環境和文化資源的保護與開發相得益彰，促進農家樂休閑旅游業的可持續發展。
堅持安全發展、規范經營。采取切實有效的安全防范措施，確保業主、游客的生命財產安全。加強對農家樂經營主體的管理和引導，培育一批誠信經營、優質服務的農家樂休閑旅游村（點）。
堅持政府引導、合力推動。各級政府要切實加強引導，鼓勵支持農家樂健康有序發展。堅持農民的主體地位，充分發揮市場作用，調動各種社會力量廣泛參與投資開發的積極性。
二、科學編制農家樂休閑旅游業發展規劃
4．加快編制《*市農家樂休閑旅游業發展規劃》，積極推進“一心、三帶、八區”的農家樂休閑旅游業建設。“一心”即以*中心城市為核心，圍繞三大城鎮組群，在城鎮周邊發展服務城鎮居民的都市休閑型農家樂；“三帶”即依托“杭州灣南岸、曹娥江兩岸、浦陽江兩岸”三大農業帶，開發建設農業觀光型農家樂；“八區”即依托我市旅游景區，發展與旅游景區相互補充又錯位競爭的旅游配套型農家樂。各縣（市、區）也要根據土地利用總體規劃，結合縣（市）域總體規劃、村莊建設規劃、產業發展規劃、旅游發展規劃和資源環境保護規劃，科學編制農家樂發展規劃，明確農家樂發展的工作目標、空間布局、保障措施等。
5．農家樂休閑旅游業的發展重點：
扶持發展農家樂休閑旅游村。因村制宜，充分利用現有的區位、生態、環境、產業、文化等資源，加快基礎設施建設，加強政策扶持，優化管理服務，支持發展以農民家庭為經營主體，以行政村為基本單位的農家樂休閑旅游村。
規范提升農家樂休閑旅游點。統籌規劃，量力而行，依托城鎮、依托景區、挖掘特色，合理有序地開發建設農家樂休閑旅游點。從經營場地、接待設施、安全管理、環境保護、服務質量、特色項目等多個方面，加強對農家樂經營戶經營行為的規范管理，推進農家樂休閑旅游業的標準化建設和規范化管理。
6．嚴格農家樂開發建設的準入制度。充分考慮生態環境、旅游資源、市場客源的承載和支撐能力，在生態環境脆弱的地區和重要生態功能保護區實行限制開發，在自然保護區和具有特殊保護價值的地區實行禁止開發。堅持節約集約用地原則，防止“借機圈地”、“以租代征”等違法用地現象的發生，嚴禁在基本農田保護區、地質災害區、自然保護區擅自開發經營農家樂。
三、明確發展農家樂休閑旅游業的主要任務
7．改善農家樂休閑旅游業的基礎設施。優先將具有發展農家樂休閑旅游業條件的村莊作為村莊整治建設對象，通過“百千工程”的實施，整合“鄉村康莊”、“清水河道”、“農民飲用水”、“村鎮綠化”、“放心店工程”、“農村文化陣地”、“新農村電氣化、信息化”等項目資源，加快建設村莊的基礎設施和配套服務設施。
8．不斷豐富農家樂休閑旅游業的內涵。充分挖掘傳統文化、鄉土文化，利用神話傳說、農諺民謠、祭祀慶典、農耕器具、飲食習俗、土特產品等文化元素，開發建設農業觀光游、鄉村休閑游、自然生態游、農家度假游、民俗文化游、農業經貿游等特色主題農家樂旅游村（點），積極開展游客喜聞樂見、富有特色、形式多樣，能滿足不同人群需求的休閑娛樂活動。
9．增強農家樂休閑旅游業的服務功能。充分利用農家樂休閑旅游業的產業特性，按照“吃、住、游、玩、購”五大功能整體謀劃農家樂休閑旅游業的發展。充分發揮農家樂休閑旅游業的帶動作用，促進現代農業和旅游品加工業、交通運輸業、餐飲旅館服務業等配套產業的加快發展，努力形成以農家樂休閑旅游業為特色，農村三次產業合理布局、協調發展和農村勞動力充分就業、合理分工的良好發展態勢。
10．提升農家樂休閑旅游業的整體水平。加強對農家樂經營戶經營行為的規范管理，推進農家樂休閑旅游業的標準化建設。市、縣兩級每年開展農家樂特色村（點）、星級經營戶認定，并實行動態管理。加強農家樂經營管理業務培訓，提高從業人員的素養和技能。堅持以特創牌，以特聚客，創建一批農家樂特色品牌。
四、落實扶持農家樂休閑旅游業發展的政策措施
11．對符合規劃及相關規定的農家樂休閑旅游項目，經認定后優先安排建設用地。縣級以上農家樂特色點，在符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃的前提下，根據生產要求按不超過經營總面積1%比例的土地面積規劃正常生產所需的倉庫、辦公室等生產設施，并按《土地管理法》、《森林法》等法律法規的有關規定辦理審批手續。
12．鼓勵發展農家樂休閑旅游村，其發展用地享受支持家庭工業發展相關政策。鼓勵農民依托農家自有房屋等生產資料創辦節地型農家樂，鼓勵農民以土地使用權、固定資產、資金、技術等入股開展各種形式的農家樂休閑旅游經營。鼓勵發展以企業法人為經營主體，依托各類農業園區和特色農產品基地的農家樂休閑旅游點。鼓勵社會各界參與建設一家一戶農民辦不了的休閑旅游項目和配套產業，帶動周邊小規模農家樂的發展。
13．支持鎮、村、行業協會和經營業主組織對農家樂休閑旅游從業人員進行崗位技能培訓。對于經有關部門認定的從業人員崗位技能培訓，享受農民培訓補貼政策。
14．工商、稅收、衛生、公安（消防）等有關部門要從促進城鄉統籌，建設社會主義新農村的高度出發，根據有關規定，簡化有關證照的辦理手續，有條件的地方可實行“一條龍”服務。
15．金融機構要開展農家樂休閑旅游經營戶信用等級評定，根據信用等級，確定一定的授信額度。農業信用擔保機構要為農戶發展農家樂休閑旅游所需小額信貸提供信用擔保，農村信用社等涉農金融機構要為農戶及時提供小額信貸。
16．加大對農家樂休閑旅游業的扶持力度。從*年開始，市財政統籌安排一定的專項資金，用“以獎代補”的方式重點扶持農家樂特色村（點）的創建、項目開發建設、從業人員培訓、宣傳推介和工作考核。各縣（市、區）財政也要根據實際情況，安排一定的專項資金用于扶持農家樂休閑旅游業發展。
五、建立健全農家樂休閑旅游業管理機制
17．明確管理機構，落實管理職能。市政府建立農家樂休閑旅游工作領導小組，下設辦公室。主要負責農家樂休閑旅游業發展過程中重大問題的決策,政策措施的制定及管理中涉及全局性、政策性問題的協調和處置。各縣（市、區）也要建立相應組織，明確牽頭部門和主要職責。有條件的縣（市、區）要建立農家樂休閑旅游業行業協會。
18．鄉鎮政府負責區域內農家樂休閑旅游業日常管理及相關問題的處理。農家樂休閑旅游業發展的重點鄉鎮要建立管理服務機構，落實專門人員，加強服務管理。農家樂休閑旅游業發展的重點村和重點區域要積極組建行業協會和專業合作組織，加強對農家樂經營戶的管理服務，促進行業自律。
內容摘要:本文首先介紹了區域旅游規劃綜合集成技術方法的定義和淵源,其次在總結旅游系統的特點以及已有的一些規劃模式基礎上,提出了區域旅游規劃綜合集成方案,從數據的錄入與編輯、維護與管理、查詢與分析以及輸出等方面介紹了其系統結構;最后從區域旅游規劃的應用角度指出綜合集成技術對規劃系統實現其功能都是很有意義的。
關鍵詞:區域旅游規劃 集成 系統
區域旅游規劃中綜合集成技術的引入
旅游規劃可以按地域范圍劃分為地方性規劃、區域及區域間規劃、全國規劃、國際性規劃,按規劃時期劃分為短期規劃(1-2年);中期規劃(3-6年)、長期規劃(10-25年);按組織結構劃分為部門規劃、項目規劃、綜合規劃等(何光煒,1997)。其中區域旅游規劃是指在區域旅游資源調查的基礎上,針對旅游資源的屬性、特色和旅游地的發展規律,根據社會、經濟和文化發展趨勢,對旅游資源進行總體布局、項目技術方案設計和具體實施的過程。
方創琳(1999)在區域發展規劃系統集成方法論中,總結區域發展規劃中的定性方法主要包括野外調查法、統計圖表法、地圖描述法、對比論證法、專家咨詢法、頭腦風暴法、反頭腦風暴法、提喻法、推理法、問卷函詢法等等,而這些方法在規劃中分析問題時,一般遵循收集資料整理加工分析資料綜合歸納形成理論體系的思路。除了以上提及的定性方法,區域發展還可用定量方法進行規劃,它是以邏輯演繹為推理方式的量化方法,大多數定量都是定性分析思維的歸納和經驗積累,定量和定性方法都是為了更好的區域發展規劃目標服務的。
區域發展規劃的綜合系統集成技術是針對區域發展規劃的多主體、多層次、多目標、多時段特點,通過科學理論、經驗知識型和專家判斷相結合,提出經驗性假設,然后通過經驗性數據和資料以及參數模型對假設進行檢驗,最后得出結論。這種思路與實證研究一致,其實質是將理論模型、計算機仿真技術、專家群體和智能技術有機結合起來,把各種學科的科學理論與政府決策者的經驗結合起來,形成一個官、商、產、學、研“五位一體”的系統集成環境,并通過政府意志、科學理論、專家經驗集成的整體優勢,尋求區域發展規劃有關問題的正確答案。區域旅游規劃必須在遵循區域發展規劃方法論的大框架下,結合區域旅游業的特點設計集成系統,以此提高規劃的效率和成效。
區域旅游規劃綜合集成技術系統設計
(一)區域旅游規劃過程
從我國產業發展來看,改革開放以來,工業逐步取代農業成為主導產業。然而隨著經濟的發展,第三產業必然取代工業成為主導產業。作為第三產業中“朝陽產業”的旅游業近年來得到了大力發展,已經成為社會經濟的重要組成部分。我國地域廣闊,很多旅游資源亟待開發,而這些資源的區域性又很明顯,所以對旅游規劃和旅游信息的管理提出了更好的要求。區域旅游規劃要求處理協調好資源、環境、社會經濟和人口的關系,使之能夠可持續發展。由于旅游規劃過程中需要處理大量的空間數據,為了提高規劃效率,其與管理信息系統的結合成為必然。“3S”技術一體化的發展也使這在技術上完全可行。因此,與會計信息系統一樣,區域旅游規劃也必然走上信息化道路,而在此過程中區域旅游規劃綜合集成技術的系統設計顯得尤為重要,它是建立在對區域旅游資源進行系統分析的基礎上。
由于旅游規劃的對象是旅游系統,具有綜合性、模糊性、開放性、動態性、層次性等特點,所以對旅游系統的認識和把握是旅游規劃的核心和關鍵。從本質來看,旅游規劃是一種戰略的設計和實施過程,它以優化總體布局、完善功能結構以及推進旅游系統與社會和諧發展為目的。旅游規劃的過程如圖1表示。
有些學者根據區域旅游規劃的實踐經驗,設計出一套三段式流程設計模式的區域旅游規劃技術方法,其由地脈文脈梳理理念認定與提煉、理念滲透與擴散三部分內容組成,是一個脈絡相連、互相照應的組織結構。其中地脈文脈的梳理是對地方分散的自然地理與歷史文化加以凝練的概括,理念認定與提煉是以地脈文脈為本源,以旅游地為載體,進行理念認定與提煉,構建支撐整個規劃的戰略理念。這種戰略理念既具有產品形象性,又具有戰略方向指導性。理念滲透與擴散則主要包括產品開發和市場規劃兩個方面,產品開發包括景觀創意、城市設計、旅游商品設計、特色餐飲規劃、旅游交通創意、地方節事策劃、服務設施建設、代表娛樂項目創新等內容,市場規劃包括旅游形象市場定位、促銷口號、旅游標志、地方名稱、營銷方式等內容。筆者認為若在實踐中運用它,將能使規劃用地很好地展現地方個性與特色的效果。
(二)區域旅游規劃的關鍵點
在旅游規劃的過程中,以下兩個方面是最為關鍵的步驟,其實施的好壞程度關乎到整個系統的水平。基于此,筆者對其做一較為詳細的闡述。
1.戰略決策研究。戰略是指相對較長時間對全局的決策,戰略具有指導性、全局性、長遠性、系統性、風險性的特點。因此,在區域旅游規劃的戰略決策研究中,方案制定必須遵循以上幾個特點。從指導性而言,是在決策中需要強調方向性,而不是要做到細致入微;從全局性而言,在決策中要強調方案的面面俱到;從長遠性而言,是需要決策方案具有前瞻性,預見性;從系統性而言,是需要決策方案的內部有整體性,相互勾稽,相互支撐;從風險性而言,是需要在決策方案中考慮整個決策的風險性,并與此同時做好風險應對措施。
2.與外部系統和諧發展。根據巴納德的組織平衡理論,任何組織和系統的良好發展,需要處理好組織內部、組織和環境之間兩個方面的平衡,即對內平衡和對外平衡。組織的對外平衡是指組織通過外部環境保持平衡,以提高組織效力的過程。而在區域旅游規劃中,必須注意系統的外部平衡,即與外部系統和諧發展。但是外部系統不斷變化,所以這就要求在規劃中留下一定政策彈性,使得在外部環境在發生變化時,能自動調整或者不用對內部系統做出大的調整便能適應新的環境,從而使得規劃系統迅速從與外部環境不和諧糾正過來,以實現新的和諧和平衡。
區域旅游規劃綜合集成技術的應用
文章對區域旅游規劃綜合集成技術的討論主要是基于系統結構模塊。而從功能結構模塊來看,其一般由四個方面組成:基礎資料子系統、現狀分析子系統、旅游產品設計子系統和環境建設支持子系統。對區域旅游規劃系統有了全面的了解后才能更好地應用它。
區域旅游規劃集成技術的應用集中在以下幾個方面:首先是旅游客源市場分析。與一般產品不同,旅游產品的開發及銷售只能在資源所在地進行,必須依靠旅游者自行前來購買才能實現旅游經濟運轉,因此決定旅游業發展的因素并不完全取決于旅游資源的豐富度,更在于客源市場的可靠度。其次是旅游設施的選址。旅游設施主要包括旅館、餐飲、購物、會議、展覽、醫療保健、郵電服務及觀光、游憩等設施,而選址問題涉及人類生產、生活、文化、娛樂等各個方面。因此,科學選址、合理布置旅游設施對旅游區開發建設至關重要。再次是旅游路線的選擇及組織。旅游路線應該有機穿插游賞空間和過渡空間、連接最具風景特征的空間形象且要主體鮮明,既有統一感,又有層次感和變化感為最佳;最后是旅游環境容量的計算。要研究旅游環境容量和游人規模,并且要根據供需匹配的原則,使二者實現動態平衡。
綜上所述,綜合集成技術系統可以定量研究旅游問題,不僅可以將信息以數字化形式存儲起來,而且提供了綜合分析的工具,為旅游業發展規劃提供了非常重要的技術支持。它有助于促進區域旅游規劃思維的創新,綜合集成技術為解決問題,特別是解決復雜問題提供了全新的、更科學的思維方式。它有助于促進區域旅游規劃技術的創新與規范,在區域旅游規劃過程中,一些規劃人員逐漸將地理學、人類學、社會學、經濟學、管理學、生態學等學科的研究方法融入其中,不但有利于提高區域旅游規劃成果的科技含量,也有利于大幅度地提高旅游規劃工作效率,定性與定量相結合的綜合集成技術減少規劃的主觀成分,也實現了規劃技術與方法的創新;它還有助于促進區域旅游規劃管理的創新,區域旅游規劃系統是一個多要素的復雜系統,各要素之間存在高度的關聯,任何要素的變化都可能引起其他要素、甚至整個系統的變動。綜合集成技術集成了規劃各個階段、各個部門、各個環節,對以旅游系統為規劃對象的區域旅游規劃系統樹立全過程地動態管理和監控。這些無論是從理論還是實踐,都有助于促進我國區域旅游規劃整體水平的提升。
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關鍵詞：甘州；旅游產業；發展
中圖分類號：F592 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）01-0089-02
旅游產業是一項關聯帶動能力強、市場需求潛力大、投資回報穩定、涉及面廣、參與者眾多的綜合性產業，是公認的新興“無煙工業”和“朝陽產業”，張掖市甘州區在大力發展生態經濟、建設宜居宜游城市的過程中，旅游產業發揮著越來越重要的作用。作為一個西北內陸城市，如何進一步發揮旅游業在建設宜居宜游城市中的帶動作用，是當前亟待研究和探討的問題。
一、甘州區旅游產業發展現狀
2010年以來，甘州區委、區政府認真貫徹落實國務院和省委、省政府《關于加快發展旅游業的意見》及省、市、區旅游發展大會精神，把旅游產業作為現代服務業的領軍產業和推動經濟社會發展的戰略性新型產業來抓，全區旅游產業呈現出蓬勃發展的強勁態勢。主要的做法有：
1.挖掘文化資源，拓展旅游文化內涵。認真做好歷史文化名城保護工作，積極探索文化與旅游融合發展的有效路徑，編制完成全區旅游發展總體規劃。深入挖掘文化資源，創作完成《張國臂掖》大型歌舞劇目劇本，編輯出版《詩意甘州》《水韻甘州》《美食甘州》《圖說張掖未解之謎》等系列文化叢書，對“甘州小調”、“邵家班子木偶戲”等非物質文化遺產進行搶救和保護。加大旅游產品開發力度，推出玉雕木塔、甘州八景巨幅刺繡及剪紙、汽車拉力錦標賽首日封等為代表的特色旅游商品，旅游購物市場日漸升溫，甘州旅游文化內涵得到進一步拓展。
2.保護生態環境，著力打造精品景區。以打造“地貌景觀大觀園、中國暑天度假城”為目標，加大生態環境保護力度。堅持人工治理與自然修復相結合，科學編制造林綠化規劃，合理布局重點生態工程建設項目，做到宜林則林、宜草則草、宜治則治、宜荒則荒，造封固相結合、喬灌草相搭配，強勢推進城鄉生態景觀綠化，城市綠化覆蓋率達40.33%，人均公共綠地面積達13.68平方米，村鎮駐地綠化率達26%。依托國家濕地公園建設20平方公里水天一色的濱河生態新區和集收集、展示、宣教、科普、研究于一體的濕地博物館。集中人力、物力、財力，全力抓好張掖國家濕地公園、張掖大佛寺文化產業園、張掖國家沙漠體育公園、平山湖丹霞生態旅游景區等精品景區建設，景區影響力不斷擴大。
3.完善硬件設施，大力提升服務能力。認真實施“精品景區創建工程”和“旅游服務質量提升計劃”，不斷完善景區旅游標識、導覽系統、游客服務中心、旅游廁所、停車場等硬件設施，強化安全監管、人員培訓、監督考核、掛牌許可、評星定級等軟件監管。對演藝、超市、賓館酒店等重點場所和景區景點森林防火情況進行全方位的安全檢查，及時發現隱患并整改到位。在旅游窗口行業開展“崗位能手、服務標兵”評比活動，全區旅游軟硬環境不斷優化。
4.加大宣傳力度，營造氛圍擴大影響。借助賽會活動活躍文化旅游市場，成功舉辦2011-2013“絲路春”杯張掖？中國汽車拉力錦標賽、全國露營大會等重大賽會活動，文化旅游持續升溫。采取財政補助、社會支持、企業參與等形式，在地鐵、航班、高速公路沿線等人流密集之處制作旅游展板，在央視、《讀者》雜志、《香港大公報》等高端媒體刊播宣傳廣告，制作散發《多彩張掖》畫冊、金張掖旅游推介片、張掖旅游指南、自駕游地圖、張掖市旅游交通圖等旅游宣傳品，全方位宣傳甘州旅游獨特魅力，對外影響日益擴大。加強政府與景區、旅行社、涉旅行業之間的聯合營銷，采取有償和招徠游客獎勵等方式，委托北京、上海、重慶、廣州等重點客源地旅行社宣傳推介甘州特色旅游資源，甘州旅游的知名度和影響力進一步提升。
5.探索新型模式，創新機制增強引力。探索實施旅游景區經營權、管理權和所有權相分離的市場化運作方式，依托西部風情文化旅游投資有限責任公司和西域旅游文化公司兩家企業實體對景區景點實施市場化招商、公司化運營，搭建了適應市場需求的景區規劃、招商、融資、開發新平臺。政府出臺扶持旅游業發展的《旅游景區景點和旅游項目招商引資運作模式及優惠政策》，在經營權拍賣轉讓、稅費留成返還、建設用地劃撥、基礎設施配套、國家項目爭取、景區（點）兼并重組、項目審批報驗等方面進行優惠和支持，拓寬了社會資本、民間資本、外來資本參與甘州區旅游開發的渠道，營造了良好的旅游發展環境。
二、甘州區旅游產業發展存在的問題及原因
張掖市甘州區旅游產業發展雖然取得了明顯成效，但與旅游消費需求日趨多元化的新形勢和旅游業率先實現轉型跨越發展的新要求相比，仍然存在許多困難和問題。
1.旅游規劃和資源開發起點不高。與旅游業發展水平較高的周邊旅游城市如西安、敦煌等地相比，甘州區區域旅游發展規劃相對滯后，部分重點景區開發建設規劃立意不夠新穎超前，旅游規劃體系不夠完整，旅游景區開發長期居于較低層面，旅游產品結構單一，旅游業整體競爭力不強。
2.旅游基礎設施不夠完善。旅游交通運力不足，游客集散中心、旅游信息服務中心、旅游星級飯店、游客服務中心、旅游景區道路、廁所、停車場、旅游購物場所和娛樂場所等基礎設施及配套設施比較薄弱，旅游公共服務體系不健全，功能不完善，游客接待能力有限，游客進不來、住不下、游不動、出不去的問題還比較突出。
3.旅游品牌打造存在短板。景區開發以提供觀光旅游產品為主，缺乏參與型、體驗型、休閑型、娛樂型的旅游項目，旅游產品文化內涵不夠，文化資源的價值沒有得到最大限度的開發利用，無法滿足多層次游客需求。景區經營項目單一，旅游附加值低，帶動作用有限；旅游景區特色不鮮明，尚未形成具有較強吸引力的精品景區；旅游旺季較短，缺乏冬春季旅游產品，景區開發檔次不高。
4.旅游投融資渠道相對單一。由于旅游景區景點投資額度大，回報周期長，加之旅游項目建設條件差、特色不鮮明，旅游開發項目對社會資金吸引力不強。景區所有權、管理權和經營權分離工作進展不大，缺乏市場化管理機制，資源配置難以優化，缺乏協調配合，影響了景區的管理與開發建設。
5.旅游服務質量亟待提升。旅游服務標準體系不健全，旅游執法隊伍力量薄弱，市場監管作用發揮不理想。旅游企業小、散、弱，缺乏大企業的輻射帶動，整體競爭能力不強。賓館星級低，接待能力弱，旅游旺季住宿難問題突出。旅游從業人員素質不高，管理人才、專業人才總量不足，結構不合理，制約產業發展。
三、甘州區旅游產業發展對策及建議
當前和今后一個時期，甘州區應利用全市政治、經濟、文化中心的優勢，立足資源稟賦，彰顯特色風貌，使旅游業迅速成長為推動全區經濟社會發展的強大引擎，為建設“宜居宜游金張掖”發揮應有的作用。
1.高起點編制旅游發展規劃。按照“認識上高度，規劃上層次，開發上檔次，管理上水平”的要求，修編完善全區旅游業發展總體規劃。聘請國內外知名旅游規劃設計單位和旅游文化創意公司，高起點編制旅游規劃，進一步修編完善張掖大佛寺、張掖國家濕地公園、張掖丹霞景區等重點景區景點控制性規劃和修建性詳規，加快編制旅游交通發展、旅游商品開發、旅行社發展、旅游賓館飯店發展、旅游人才隊伍建設等旅游要素發展規劃，形成科學完善的旅游業發展規劃體系。
2.加快旅游基礎設施建設。加快實施張掖大佛寺、張掖國家濕地公園、張掖國家沙漠體育公園、平山湖生態旅游區等重點景區開發建設項目，加大重點景區景點和重點項目招商引資力度，選擇有實力的知名企業投資開發特色旅游資源，完善配套景區、賓館、娛樂、購物、餐飲、接待等旅游重要環節基礎設施建設，規劃建設一批高標準星級酒店、高檔鄉村酒店和風情客棧，進一步提升旅游綜合接待能力。
3.豐富旅游產品體系。依托祁連山原生態資源優勢，加強與肅南、青海等地的區域聯合，面向多元化旅游市場，加快開發祁連山腹地特色生態旅游資源，積極開發森林旅游、汽車自駕、山地體驗、冬季滑雪、登山探險、科普教育、運動狩獵等山地旅游產品，培育商務會所、主題酒店、通用航空基地、草原人家等高端旅游度假產業。深入挖掘多元文化的豐富內涵，加快開發建設特色文化旅游景區，建設一批特色鮮明、類型多樣的高品位特色文化旅游景區和城市文化設施。加快開發生態農業觀光型、民俗風情體驗型、綠色產業莊園型、濱水休閑度假型、古文化村鎮體驗型等不同類型的鄉村旅游產品，積極培育名村、名鎮、名街，開發特色旅游文化精品。
4.培育特色旅游品牌。認真實施精品景區創建工程，集中力量抓好以張掖大佛寺、張掖國家濕地公園、張掖國家沙漠體育公園、平山湖丹霞等為重點的精品景區創建工作，充分發揮品牌效應。立足甘州區地處“X”中心點的獨特區位優勢，整合區域旅游資源，開發培育以精品景區為支點，東進中原、西出新疆、南拓青海、北聯內蒙古的復合型旅游線路，提高甘州旅游核心競爭力。