時間：2023-10-16 16:07:16
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和聯絡員會議上的講話
同志們：
當前，我市加快發展的任務很重，各部門的工作很忙，應該精簡會議，但經過反復考慮研究，還是決定召開今天這個會，主要任務是貫徹落實全省機關效能建設電視電話會議精神，認真總結前階段機關作風建設進展情況，進一步統一思想、深化認識，圍繞主題、突出重點，求真務實、狠抓落實，確保機關作風建設取得實效。剛才葉理中同志就全市機關作風建設第一階段情況和第二階段有關工作安排作了通報，我都同意。
全市機關作風建設動員大會以來，面上推進的情況總體上是好的。一是思想重視、認識提高。認真學習貫徹孫書記動員講話精神，廣泛深入動員發動，積極開展“我為率先崛起做什么”大討論，自覺把思想和行動統一到市委市政府的要求上來，統一到孫書記提出的“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”的目標上來。二是組織健全、部署及時。各部門（單位）相應地成立了領導小組，明確分管領導和聯絡員，制訂具體實施方案和工作計劃，及時啟動機關作風建設活動各項活動。三是目標明確、重點突出。圍繞“創效能機關、促率先崛起”主題，按照“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”的目標要求，突出企業服務和項目推進重點，結合本部門（單位）實際，從職能、機制、制度等方面入手，認真研究，提出了工作舉措。四是措施有力、推進有序。市機關作風建設領導小組和市作風辦強化統籌協調、分類指導和督促檢查，有效地推動了全市機關作風建設活動健康開展；“兩個年”活動牽頭領導和牽頭部門深入開展調查研究、認真制定實施方案、積極落實工作舉措，扎實推進“兩個年”活動。可以說，全市機關作風建設活動開局是良好的。但是，也存在一些不容忽視的問題，主要是：一是部門之間開展活動不夠平衡。有的部門和單位領導思想認識不到位，重視不夠。上周，也就是4月10日左右，在聽取作風辦匯報第一階段活動進展情況時，仍有2個單位尚未動員部署。二是主題不夠突出。原創：這次活動主題很明確，重點也很明確。盡管各個部門工作的側重點不一樣，但圍繞“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”、圍繞“兩個年”活動主題是一致的，這個方面還有欠缺。三是群眾反映仍然比較強烈，特別是對辦事不公、行政亂作為、違規收費、機關形象等問題反映較多，邊學習、邊整改還不夠。四是制約湖州經濟發展的制約因素還比較多，一些難點、突出問題還沒有得到很好地解決。
孫書記對機關作風建設很重視，先后兩次作出重要批示，要求市委常委和副市長近期對分管部門（單位）就貫徹落實全市機關作風建設動員大會進展情況進行一次檢查指導；同時，要求機關作風建設在突出重點、狠抓落實方面進一步下大決心、加大力度。所以，今天會議也是落實孫書記重要批示和要求的會議。根據當前的一些情況，為切實做好下步工作，我再強調三點。
一、思想認識要再提高。作風建設既有有形的，如今年機關作風建設的重點就是要推進“兩個年”活動；也有無形的，如學習、教育和思想觀念上的東西。今年機關作風建設活動時間跨度大，而且前幾年也一直在抓，大家可能在思想上有畏難情緒。因此，必須進一步提高思想認識，深刻理解孫書記在動員大會上指出的加強機關作風建設“三個需要”、“五個仍然比較突出”的精神內涵，堅決防止和克服厭倦、畏難、松懈、無所謂等思想情緒。一要體現在精神狀態上，真抓實干。要以勇于率先崛起的精神，咬定目標不放松，狠抓落實不松勁。謀劃工作要有深度，始終圍繞經濟社會又快又好發展，廣泛征求意見，切實找準問題。二要體現在觀念轉變上，解放思想。要強化大局意識、發展意識，注意把握好各種關系，找準結合點。當前總的經濟社會發展形勢不錯，但制約發展的要素很多。要破除阻礙加快科學發展的思想障礙，解放思想，轉變觀念,圍繞中心，著眼大局，找準坐標，創新破難。創新破難就是要想一些前人沒有想過的問題，做一些前人沒有做過的事業，解一些前人沒有解決的制約發展的難題和矛盾。三要體現在組織領導上，合力推進。要加強組織領導，強化責任意識，分管領導、聯絡員要及時向部門（單位）黨委和領導匯報，提出意見和建議。市作風辦要進一步加強統籌協調，整合工作資源，合力解決突出問題。
二、工作重點要再突出。孫書記在動員大會上的講話中明確提出，今年機關作風建設要突出效能。效能最后要落實到推進經濟社會發展上。要把推進經濟社會發展作為今年機關作風建設的重中之重，出實招、辦實事、求實效。從現在開始，機關作風建設要直奔主題，抓項目、抓企業。一要切實轉變職能。要認真調研、深入分析，理清市級機關與吳興區、南潯區、開發區和太湖旅游度假區的事權，該放的要放，該授權的要授權，真正做到責權利相統一。同時，要進一步推進集中審批，簡化審批環節，完善行政審批運作機制，提高辦事效率。二要減少涉企收費。進一步梳理收費項目，列出并公布3000萬元以上投資項目收費減免清單，減少企業負擔。三要緩解要素制約。要幫助企業認真做好項目包裝，積極爭取用地指標；有關職能部門要加強與省級對口部門聯系，加快用地指標的到位，努力緩解土地要素制約。要加強銀企合作，積極爭取國債資金，加快中小企業融資擔保體系建設，努力緩解資金要素制約。
1、局黨委高度重視，精心部署動員。我局對機關作風建設年活動高度重視，進行認真研究，成立了局作風建設年活動領導機構；印發了各階段工作實施意見及安排表，在《安排表》中，詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內容；召開了各階段機關作風建設年活動動員大會。局長作了動員講話，強調要認清形勢，統一思想，充分認識新形勢下加強和改進機關作風建設的重大意義，嚴格執行省直機關作風建設年活動方案，扎實推進我局機關作風建設年活動，確保活動取得實效；各支部、各科室層層開展動員，發動干部職工以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態度，積極投身到機關作風建設年活動中來，確保活動取得成效。不斷加強輿論宣傳，開展形式多樣、生動活潑的宣傳發動。運用標語、宣傳欄（5期）、內部網站等各種宣傳媒介，廣泛深入地開展宣傳發動，大力營造機關作風建設年活動氛圍，使機關作風建設年活動人人皆知，深入人心。為機關作風建設年活動的深入開展和順利推進打下了良好的思想基礎。
2、繼續抓好學習教育，推動理論學習向深層次發展，切實加強思想教育。“堅持加強思想建設與推進作風建設相結合，把學習教育貫穿始終”是《省直機關作風建設年活動工作方案》提出的四個“貫穿始終”的要求之一，也是開展好機關作風建設年活動的基礎工作。局理論學習中心組充分發揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部職工學習十六大、“三個代表”重要思想和省委九屆二次、三次全會精神，突出抓好與時俱進與“三個解放出來”、第一要務與“三個一切”、“兩個務必’’與“八個堅持、八個反對”3個專題和省直機關工委統一編印的《機關作風建設年活動學習教育讀本》的學習，并結合實際增加了抗擊非典型肺炎第一線醫務工作者的先進事跡等，豐富和充實了學習教育內容。局各黨支部、各科室按照中央要求和省委、廳黨組部署，把深入學習貫徹“三個代表”重要思想當作首要政治任務來抓，組織廣大黨員干部深入學習貫徹******總書記“七一”重要講話，把思想和行動統一到講話精神上來，解放思想，實事求是，與時俱進，自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新。各支部、科室集中學習與個人自學相結合，收聽省委講師的輔導講座錄音與集中討論相結合，讀原著(《機關作風建設年活動學習教育讀本》)、做筆記與撰寫心得體會相結合，學習交流與總結經驗相結合，重視學風的轉變，把學習過程作為解放思想、更新觀念的過程，并用于指導實踐，改變了過去理論學習比較枯燥、單調、沉悶的現象。到目前為止，共收到學習心得50篇。
通過不斷的學習教育，進一步提高了我局干部職工的思想認識，切實有效地增強了搞好機關作風建設年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學習貫徹“三個代表”重要思想新，進一步明確了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義，深刻領會了“三個代表”重要思想的基本精神，全面把握學習貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求，思想認識得到了進一步提高，干部職工積極參加作風建設年活動的熱情、積極推動我局發展的勁頭十足。通過學習教育，激發了干部職工昂揚向上的精神狀態，使干部職工保持良好的精神狀態和旺盛的斗志，為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調查研究，廣泛深入地查找存在問題
深入調查研究，抓好工作落實。為了深入查找我局作風建設中存在的主要問題，做到有的放矢，我局領導多次深入北江大堤各管理（處）所等基層單位開展調研，從不同側面了解局機關作風建設存在的問題；邀請各管理（處）所領導、各科室（所）領導、離退休老同志、青年、婦女、工會等群體，分層次召開座談會，圍繞服務我局發展的全局觀念、服務態度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題，共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議；開展“作風建設大家談”活動，廣泛發動干部群眾暢所欲言；設立機關作風建設意見箱，接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題；在局內部網設立機關作風建設，引導局干部職工積極參與，發表意見、建議。通過深入地調查研究，收集、梳理出了我局作風建設中存在的主要問題：①工作效率低。工作上存在拖拉現象，特別是部門預算下達遲，辦事環節多，影響工作的正常開展。②體制、制度不完善。主要為北江大堤7個管理處、所，屬雙層領導單位，人員編制、經費都存在很大問題；探索北江大堤管養分離力度不夠；有的制度不夠健全，有的制度不夠落實，影響了制度管理應有的效果。③學習調研不深入，理論聯系不夠緊密。表現為學習氣氛不濃，研究北江大堤等深層次問題不夠，調查研究存在走馬觀花的現象，掌握基層情況不全面。④信息化建設進程緩慢，無法帶動北江大堤現代化建設，特別辦公自動化建設步伐需加快。⑤黨群、干群關系不夠密切。關心職工的學習、生活等不夠。從整個調查研究的過程中，使我們進一步調查了解了我局機關作風建設中存在的問題，在未來的實踐中更有針對性地開展工作，促進了我局機關作風建設年活動的開展。
三、認真抓好整改工作，進一步建立健全規章制度
在認真學習、充分調研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎上，根據我局討論研究情況，對存在問題進行認真梳理，明確整改內容，落實整改措施。通過一系列的調查研究，查找了一系列影響北江大堤改革與發展的深層次問題，及時印發到各科室，并要求各科室在討論中認真進行了對照檢查，繼續查找、補充。收集的意見、建議經過進一步的梳理和分類，經黨委會進一步討論研究，歸納了三大類10項突出的問題：一是如何提高行政審批、審核和核準事項的工作效率和質量，更好地為基層管理所和群眾服務的問題，二是如何創新機制，抓好政務公開，政務協調的問題，三是如何堅持“兩個務必”，關心群眾的問題。針對查找出來的突出問題，制訂了整改方案，明確整改內容、措施、責任人和時間表。對于每一個需要整改的問題，都將由一名局領導掛帥，都指定了科室具體牽頭，在規定的時限內提交整改報告，完善相關制度。局長張發揚承擔整改第一責任人，負總責，他經常檢查督促并帶頭進行整改，寫個人整改措施。整改中，突出重點，抓社會和群眾反映的熱點、難點，切實解決北江大堤工作中的突出問題，取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，馬上改，如水政審批、部門預算、飯堂管理等問題；對需要統籌兼顧逐步解決的，要說明原因，排出時間表，積極創造條件盡早整改，以實際行動取信于民，如管理制度化、工程建設、辦公自動化等問題。堅持從制度上鞏固整改成果，進一步建立健全各項制度，探索建立改進作風建設的長效機制。各單位、各部門都能認真執行，抓好落實，都能按照“有所為、有所不為”的原則，深入調查研究，調整和完善工作機制，持依法行政，進一步轉變職能，確保了我們工作不缺位，不越位，不錯位。結合本部門職能轉變，按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況，清理完善規章制度，加強制度建設，從制度上保證機關作風建設的有效性、規范性和長期性。經過廣泛調研、深入查找問題、認真研究分析，明確整改責任制，制定整改方案；基本解決了干部職工所關心的辦公自動化、改善職工飯堂、車輛停放、管理所職工出路等問題。通過整改，加強了管理，提高了行政審批速度和工作效率，規范和簡化了審批手續，改善了職工的生活，基本排除了職工后顧之憂。
四、認真總結，搞好評議，鞏固提高
一、指導思想
堅持以科學發展觀和黨的十精神為指導，緊緊圍繞區委、區政府“二四六”奮斗目標和“一重點一提升兩對接兩優化”重點工作，全力打造“民生住建、質量住建、效率住建、有為住建、廉潔住建”，進一步提升服務企業、服務基層、服務群眾工作水平，促進機關效能再提高、審批服務再提速、工作作風再轉變、發展環境再優化，努力建設一支“勤勉、廉潔、務實、高效”的住建系統干部隊伍，為住房和城鄉建設事業科學健康發展提供可靠的組織和作風保障。
二、組織領導
為切實加強對局機關作風建設工作的組織領導，成立以局主要領導任組長，分管領導任副組長，局機關科室及局屬事企業單位主要負責人為成員的作風建設工作領導小組。局屬各單位要結合本部門工作實際，成立作風建設工作領導小組，制定作風建設實施方案，并認真組織實施。
三、主要任務
一是求真務實，打造民生住建。牢固樹立“民生住建、住建為民”的工作思想，繼續實施好“修百姓出行路、建百姓安居房、亮百姓門前燈、供百姓干凈水、送百姓安全氣”等民生保障工程，重點實施好市民中心、體育中心、25個老小區改造和城區水環境綜合整治工作，進一步提升城市品位、改善人居環境。繼續做好保障性住房實物配租、物業管理規范化試點、村莊環境整治、農村危舊房改造以及污水處理、供水供氣等為民辦實事工作。
二是規范管理，打造質量住建。堅持“好中選好、優中選優”的指導思想，做好工程前期準備工作，優選資質高、業績好的施工、監理單位參與城建工程建設；狠抓工程標后管理，強化履約考核，落實項目約談制度，加強對施工單位法人、項目負責人、監理單位總監、現場監理等責任主體的履約考核，保證“人員、設備、材料”三到位，加強過程化、精細化監管，確保工程質量、安全生產、施工進度和廉潔施工。
三是高效運作，打造效率住建。按照“整合資源、統一規范、集約管理、高效運作”的原則，組建城建工程建設中心，對新開工市政道路及綠化、亮化、給排水等建設職能進行歸并集中，提升工作效率；行政審批、供水供氣、產權辦證、房產監理、安全鑒定等對外服務窗口，按照“一個窗口對外”、“一次性告知”、“一站式服務”的要求和“精簡、統一、創新、高效”的原則，進一步優化審批流程，完善審批方式，簡化審批環節，積極推進“三集中三到位”建設，進一步落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度，對承諾辦理事項實行一次告知，提升為民辦事效率。
四是開拓進取，打造有為住建。圍繞區委、區政府“二四六”奮斗目標和各項重點工作安排，認真履行部門職能積極推進城鄉統籌，在推進城鄉統籌發展、建設東部新城的工作實踐中有所作為。堅持發揚“敢吃苦、能攻堅”的精神，發揚“五加二、白加黑”作風，主動作為、奮發進取，全力以赴、精益求精投入到住房和城鄉建設第一線。堅持局領導深入一線、靠前指揮，現場研究解決問題。
五是公道正派，打造廉潔住建。深入貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的指示精神，切實做到厲行節約、杜絕鋪張浪費，打造服務型、廉潔性、節約型部門；學習貫徹區紀委十一屆三次全會精神，持續堅持“服務在崗位上提升、能力在重任中錘煉、權力在陽光下運行”工作理念，加強黨風廉政和政務公開工作，主動接受各級監督，確保依法行政、規范用權；落實“三重一大”事項監督制度，實施履職風險“三聯防”工程，繼續配合區檢察院開展“兩中心”重點工程建設項目預防職務犯罪教育活動；堅持黨風廉政警示教育、廉政風險崗位排查、勤政廉政公開承諾等制度，落實好“作風效能提升工程、基層廉政示范工程、區域發展保障工程”，推動廉潔理念更加深入人心，制度建設更加完善、權力運行更加公開透明、誠信部門氛圍更加濃厚，努力實現工程優質、干部優秀、部門清廉的目標。
四、措施和要求
（一）加強領導。作風建設是一項復雜的系統工程，也是一項長期的工作任務。各單位要按照住建局黨委的統一部署，精心安排，認真組織和實施。各單位主要領導要切實履行好“第一責任人”的責任，圍繞“五個住建”，抓好本單位作風建設工作。
一、重大辦職責任務完成情況
2007年納入市計劃的重大項目有78個，其中：重大建設項目47項，總投資710億元，年度計劃投資158億元，今年竣工的項目有17個，開工的項目有22個；開展前期工作的重大預備項目31項，總投資2437億元，正在開展前期研究有23個，已完成前期研究、正在報批的項目有8個。
2007年我辦負責各項重大項目獲得的主要成果有：
（一）廣珠鐵路獲得國家批準并正式開工。
（二）與中石油簽訂全面合作協議，2000萬噸煉油項目推進工作取得重大突破。
（三）江珠高速公路正式建成通車。
（四）中化高欄8萬噸級化工碼頭投入試運行。
（五）珠海電廠3、4號機組投產，5、6號機組前期工作取得進展。
(六)BP二期PTA設備安裝完畢，開始調試，12月中投產。
（七）LNG接收站項目正在按計劃推進。
（八）廣珠城際軌道建設順利。
（九）金鳳路、金海大道等拓寬城市的骨干道路推進工作進展順利，城市道路改造全面提速。
二、采取的措施和主要工作
（一）以科學發展觀為指導，謀劃規劃重大項目。
2007年我市重大項目建設推進的安排，按照社會經濟協調發展和落實科學發展觀的有關要求，除了過去主要安排的交通基礎設施、能源和重化工業項目外，增加了服務業項目、水利及排洪工程、環保生態項目、文化教育項目等，涵蓋了社會經濟的各個方面。推進的重大項目從2005年的35個、2006年的44個，上升到2007年的78個，進一步拓展了重大項目推進工作的廣度和深度。
（二）明確重點，形成推進重大項目工作的新思路
在深入調查研究，準確判斷形勢和認真總結經驗的基礎上，形成推進重大項目的工作思路。一是推進“一橋”、“兩港”、“兩鐵”、“四高速”等重大交通基礎設施，推動珠海由交通末梢向交通樞紐轉變，加快建設現代化區域中心城市。二是建設PTA、LNG接收站、大型煉油和大型修造船等項目，承接國際重化工業和高端制造業產業轉移，打造珠江口西岸重化工業和先進制造業基地，優化調整產業結構。今年以來，我們按照這一思路，積極推進港口、軌道、高速公路和能源項目等重大項目建設。投入40億元用于園區基礎設施配套，重點完善高欄港經濟區和高新區的配套，提升園區承接國際產業轉移的能力。
（三）加強領導，實行四套班子牽頭負責推進重大項目的工作制度。
市委、市政府出臺了重大項目推進工作的新舉措，實行四套班子分工牽頭負責重大項目推進工作。使每一個項目的推進做到了“三個一”：一個分管市領導、一個責任單位和責任人、一套工作方案和工作措施。四套班子領導的參與、協調和督辦，極大鼓舞了干勁，加大了問題和困難解決力度，有力推進了重大項目的進展。
（四）健全機制，重大項目推進工作逐步走上制度化、規范化的軌道。
1、制定了重大項目工作的考核激勵機制方案。根據市委市政府放入安排，市重大辦、市委組織部牽頭起草了《重大項目推進管理考核獎勵辦法》初稿，對重大項目實行目標管理和考核獎勵，經過多次討論和征求意見，形成初稿于今年7月上報市政府。市機關作風辦草擬了《2007年珠海市機關、事業單位年終考核辦法》，將重大項目等工作情況納入部門年度量化考評內容。
2、強化了重大項目工作的決策督查督辦與行政效能聯運機制。市委辦、市府辦和市監察局共同草擬了《決策督查督辦與行政效能監察聯動機制工作辦法》初稿。有利于將包括重大項目在內的市委、市政府重大決策和工作部署的貫徹落實情況納入行政效能監察的全程監管之內，對重大項目推進過程中職能部門工作效率、工作作風的改善將起到重要的推動作用。
3、建立了重大項目聯席會議和聯合督辦制度。市委辦、市府辦、市重大辦進一步加強了溝通協調、力量整合、工作聯系，對重大項目工作力量進行合理分工、資源共享和有效配置。
4、正在組建重大項目工作網絡和辦公自動化系統。將進一步提高全市重大項目工作的效率，擴大覆蓋面。
（五）加強宣傳，重大項目不斷深入人心。進一步加大重大項目推進工作力度，在“十七大”勝利召開之際，市重大項目辦和珠海廣播電視合主辦的《新的跨越—喜迎“十七大”珠海重大項目巡禮》大型主題采訪報道于2007年9月20日正式啟動，取得了良好的宣傳效果。使實施重大項目帶動戰略，突破發展“瓶頸”，加快發展步伐，已成為全市上下的共識。
（六）突破難點，為重大項目建設創造良好的條件。加強用地用海工作,確保重點項目建設用地用海。成立重大項目征地拆遷工作領導小組和重大項目用海領導小組，規劃、國土、海洋、林業等部門與重大辦、項目主密切配合，確保了項目的推進。
三、重大辦機作風建設情況
（一）加強領導，明確責任
我辦高度重視機關作風建設活動的開展，將其視為推進重大項目的有利保障，我辦以楊潤貴主任為領導，從組織上、人力上、措施上保證了機關作風建設的扎實進行和順利開展。
（二）狠抓教育，不斷強化服務意識
我辦召開各種專題學習討論會，通過學習教育，我辦全體人員進一步認識到開展機關作風建設的重要性和必要性，進一步樹立了正確的人生觀、價值觀，端正了心態，增強了為重大項目服務的意識和工作責任感。
（三）積極探索，不斷創新服務方式
一、繼續抓好學習教育，推動理論學習向深層次發展
堅持加強思想建設與推進作風建設相結合，把學習教育貫穿始終，局理論學習中心組充分發揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部職工學習黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會和縣委七屆七次全會精神，尤其是要認真學好縣委江先奎書記在縣委七屆三次全會上的講話。使廣大黨員干部職工充分認識到開展機關作風建設年活動的重要性和必要性，自覺把思想統一到縣委七屆七次全會的精神要求上來。
通過不斷的學習教育，進一步提高了我局干部職工的思想認識，切實有效地增強了搞好機關作風建設年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學習貫徹“三個代表”重要思想新，進一步明確了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義，深刻領會了“三個代表”重要思想的基本精神，全面把握學習貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求，思想認識得到了進一步提高，干部職工積極參加作風建設年活動的熱情、積極推動我局發展的勁頭十足。通過學習教育，激發了干部職工昂揚向上的精神狀態，使干部職工保持良好的精神狀態和旺盛的斗志，為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調查研究，廣泛深入地查找存在問題
我局結合學習實踐科學發展觀活動，深入開展了調查研究，抓好工作落實。為了深入查找我局作風建設中存在的主要問題，做到有的放矢，我局領導班子多次深入機關各股室、基層國土所開展調研，從不同側面了解局機關作風建設存在的問題，分層次召開座談會，圍繞服務我局發展的全局觀念、服務態度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題，共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議;開展“作風建設大家談”活動，廣泛發動干部群眾暢所欲言;設立機關作風建設意見箱，接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題;引導局干部職工積極參與，發表意見、建議。通過深入地調查研究，收集、梳理出了我局作風建設中存在的主要問題： 一是工作效率不夠高。工作上存在拖拉現象，辦事環節多，影響工作的正常開展。二是制度不完善。有的制度不夠健全，有的制度不夠落實，影響了制度管理應有的效果。三是學習調研不夠深入，理論聯系不夠緊密。表現為學習氣氛不濃，研究深層次問題不夠，調查研究存在走馬觀花的現象，掌握基層情況不全面。四是黨群、干群關系不夠密切。關心職工的學習、生活等不夠。從整個調查研究的過程中，使我們進一步調查了解了我局機關作風建設中存在的問題，在未來的實踐中更有針對性地開展工作，促進了我局機關作風建設年活動的開展。
一、建立教育引導機制
抓好作風建設，首先要解決好思想層面的問題。加強黨性教育和社會主義核心價值觀教育，弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，使干部職工能夠自覺將落實八項規定的要求融入到具體工作中。要通過警示教育和制度規定的學習，促使黨員干部進一步增強改進作風的能動性，把作風建設的各項要求內化于心、外化于行。
改進宣傳教育方式，利用報刊雜志、簡報讀本等搭建文字教育平臺，設置“作風建設和群教活動大講堂”等方式搭建干部職工宣教平臺，利用民主生活會、述職述廉、中心組學習搭建黨員領導干部教育平臺，利用“”搭建黨員教育平臺，利用內聯網、影像視頻等載體搭建廉政教育平臺，利用正反案例、參觀廉政教育基地以及到監獄聽服刑人員現身說法等方式開展警示教育，力求通過干部職工喜聞樂見、易于接受的載體，進行生動活潑、寓教于樂的教育，增強作風廉政教育的針對性和有效性。
二、完善監督制約機制
（一）認真落實黨委主體責任，發揮紀委組織協調和監督作用。要進一步加強黨委對作風建設工作的領導，明確黨委作風建設的主體職責。紀檢監察部門要協助黨委做好作風建設的組織協調工作，提出長期規劃和近期工作任務目標，開展分析評估，加強監督檢查和組織協調。同時，在責任落實上還要明確黨委各職能部門在推進作風建設工作中應承擔的具體任務，細化組織部門、宣傳部門、黨委辦公室、內審等部門作風建設的組織協調、宣傳教育和監督考核等職責，努力形成多部門聯動的整體工作合力。
（二）不斷完善議事規則，拓寬暢通聯系群眾的渠道。一是完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的基層行黨委決策機制，落實重大事項集體決策、法律咨詢以及決策失誤問責制度。二是建立健全定期征求意見和反饋機制，通過設立領導信箱、網上交流、召開座談會等，及時了解征求人民銀行內部以及社會各界的工作建議和意見，為基層行黨委正確決策以及有效推動履職工作提供參考意見。進一步完善黨務公開、政務公開、行務公開制度，拓寬和暢通聯系群眾渠道，把能否解決好群眾反映的強烈突出問題作為衡量干部職工作風改進的試金石。
（三）緊盯重點領域和關鍵環節，加強督導檢查。一是緊盯“重點項”。抓好干部選拔任用、物資采購、工程建設等領域的檢查督導。二是緊盯“關鍵點”。在經費使用管理中重點防止隱匿資金、私設小金庫等問題。三是抓住“敏感期”。每逢元旦、春節、中秋、國慶等節日，重點防止公款吃喝、送禮收禮等問題的發生。四是注重方式方法。堅持集中督查與日常督查相結合、上級督查與自查自糾相結合、定期督查與隨即抽查相結合、明察與暗訪相結合，及時跟蹤問效、督促整改，做到不解決問題不撒手、不達到目的不罷休。
三、健全干部聯系群眾的工作機制
（一）堅持領導干部帶頭引領，完善聯系點制度。充分發揮基層行領導班子在作風建設中的示范引領作用，大力推行“一線工作法”，提倡任務在一線落實，問題在一線解決，成效在一線檢驗，使各級領導干部真正成為改進作風的表率。基層行各班子成員應根據工作實際需求選擇1―2個村、社區或企業、基層金融機構作為聯系點，每年深系點調研不少于2次，沉下身子了解實情，以點帶面指導基層工作，認真解決聯系點的實際困難，千方百計為群眾、為服務對象排憂解難。
（二）堅持優化管理服務方式，積極推進行風建設。積極推進行風規范化建設，不斷完善窗口服務工作體系，進一步優化行政審批事項程序，簡化手續，提高工作效率和質量；應進一步明確承諾事項，明確責任人、目標要求和完成時限，切實踐諾，使每一項惠民政策公開公平公正地落實到位，切實體現在服務地方經濟發展、服務人民群眾上。
（三）堅持問計問需于民，積極完善和意見處理制度。把實現好、維護好、發展好群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，健全維護群眾利益的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，認真執行行級領導干部定期接訪、約訪和下訪制度，排查化解矛盾糾紛和解決涉及自身履職工作中群眾反映強烈和較為關心的問題，努力做到件件有回復、事事有結果。
四、抓好執紀問責，健全監督制約機制
（一）建立健全懲戒問責機制。嚴格落實領導干部重大事項報告制度，建立完善談心談話、定期匯報、工作記事本等制度，完善“八小時”內外監督管理辦法，切實加強對干部職工監督和約束。同時，加大作風督查和明察暗訪力度，對干部職工出現的不良作風和違反“八項規定”情況，敢于果斷警示和處理。堅持把督促整改問題與嚴格執行紀律結合起來，對違反作風建設有關規定的，嚴肅責任追究。
根據市委市政府及上級有關要求，今年我街道作風建設以黨的十七大和省第十二次黨代會精神為指導，以“抓作風建設、促創業創新”為主題，以“創業立新功、創新促發展”為主要內容，深化和拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，全面開展“服務創業、再增感情、推動創新、再破難題”專項行動，在全街道機關工作片、辦公室開展“三貼近、三提升”活動，為實施“創業富民、創新強鎮”總戰略，推動我街道經濟社會全面崛起提供有力保證。
一、活動內容
深化“三服務一爭創”活動，以“貼近民生、貼近企業、貼近基層、提升服務理念、提升服務水平、提升服務效能”為主要內容開展“三貼近三提升”活動，進一步提高街道機關干部為民服務的本領和意識，著力解決街道機關干部中存在的不作為、亂作為和不會作為的突出問題。
二、活動措施
（一）開展作風建設大討論。開展黨的十七大和省第十二次黨代會精神學習宣傳貫徹工作，引導廣大干部群眾切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，把力量凝聚到推動女埠全面崛起上來。圍繞“我為女埠創業創新作貢獻”進行討論，把廣大黨員干部的思想統一到黨工委、辦事處確定的今年工作目標上來。深入貫徹落實科學發展觀，切實推進“兩創”戰略的實施，以良好的精神狀態投身創業創新實踐。
（二）建立和健全作風建設長效機制。認真總結“作風建設年”活動中加強領導班子建設等方面的一些好做法、好經驗，并加以總結提煉，以制度形式堅持下來，使之形成作風建設、機關效能建設的長效機制。堅持和完善領導干部定期蹲點調研，民主懇談，聯系基層困難群眾，下基層辦實事，接待日制度；建立招商引資項目經身服務制度，重大項目全程跟蹤服務制度。
（三）開展“體驗式服務”。街道領導要當一天企業管理人員，當一天普通農民；一般干部要“走訪一個新辦企業，走訪一戶貧困家庭”；選派優秀干部到工業功能區、崗位鍛煉，提高做好群眾工作的能力和解決復雜疑難問題的能力。通過深入群眾、深入企業、深入基層、聽民聲、搞調研、送政策、送服務、解難題、辦實事，進一步轉變觀念，提高服務意識，改善領導作風和工作作風，提高服務發展的本領。
（四）完善首問責任制。推行崗位責任制，提高辦事效能，實現“四不”優秀服務，即不讓黨的富民政策在我手中截留，不讓差錯在我手中發生，不讓時間在我手中浪費，不讓辦事者在我這里受冷遇，進一步優化辦事環境，營造女埠良好的投資環境。
（五）進一步改進工作作風。女埠要崛起，干部作風是關鍵，執行能力是關鍵，切實增強黨工委的戰略引導能力，辦事處的統籌整合能力，各工作片辦公室的執行創造能力，三力合一推進工作，街道領導要進一步增強責任感和事業心，增強合力，在破解難題、推動各項工作中發揮引領、帶頭、示范作用。全體街道干部要進一步加強學習，適應形勢，敬業愛崗，忠于職守，完成管理型到服務型的轉型，切實提升引領發展，服務群眾，維護穩定的能力。
（六）著力解決民生問題。多辦順應民意，化解民憂，為民謀利的實事，認真做好女埠工業園區建設，上街村新農村建設，女埠集鎮配套工程建設，千萬農民飲用水主管網第二期工程建設，下童、樓塘、馬嶺崗、田畈、上新屋、舒村的村莊整治，新建女埠初中實驗綜合樓，竹塘水庫、秋塢垅水庫加固工程建設，新建官堰壩及排水渠，完成殿前至田畈聯網公路1000米路面硬化，完成縣道4.5公里，鄉村公路25公里綠化植樹等重點工程重點工作；加強對來料加工經紀人的現狀調查，解決部分來料加工經紀人資金短缺和廠地緊張問題，推進來料加工業發展。
三、考核與監督
（一）開展經常性明查暗訪。緊緊圍繞黨工委、辦事處中心工作，重點工作和重點工程建設等開展，經常性明查暗訪，同時要充分發揮各工作片、辦公室領導對所管人員的檢查監督，要嚴肅查處違紀違規問題。
（二）組織開展民主評議。12月中旬，召開有關會議，開展民主測評。
測評對象：女埠工作片、和平工作片、建設工作片、雙龍社區、黨政綜合辦、經濟貿易辦公室、社會事務管理辦公室、農業和農村工作辦公室、城建辦、社會治安綜合辦公室、女埠工業功能區辦公室（全體街道機關干部）。
參加評議人員圍繞中心意識，依法行政，服務態度、行政效率和勤政廉潔等五個方面的情況，按照“滿意100分、基本滿意80分、不太滿意60分、不滿意40分、不了解（不計入有效票）”對評議對象進行綜合評定。
（三）獎勵與處罰。納入年綜考核的范圍，評定為前三名的給予表揚，并在年終績效考核獎增三分，后一名的為黃牌警告，年終績效考核獎減二分，連續二年黃牌警告的，負責人予以免職。
這次會議的主要任務是，貫徹落實省、市“干部作風建設年”活動動員大會精神，安排部署教育系統“干部作風建設年”活動，動員和引導教育系統廣大干部職工，強化宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識，以堅實過硬的作風，提升邯鄲教育形象，加快推進區域教育高地建設進程。剛才，憲民同志宣讀了市委教育工委、市教育局《關于開展“作風建設年”活動的實施意見》，大家要緊密結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢、迎接挑戰，凝聚作風建設的新動力
在全省、全市“干部作風建設年”活動動員大會上，省委云川書記和市委江水書記站在戰略和全局的高度，深刻闡述了加強作風建設的深遠的歷史意義和重要的現實意義，大家一定要認真學習領會。同時也要認識到，當前全市教育發展形勢正在發生新的深刻變化，廣大干部職工在價值觀念取向上正在發生新的重大轉型，進一步強化作風建設至為重要。
第一，加強作風建設是推進教育發展的迫切需要。當前，我市的教育工作正處在一個蓄勢初發、奮力攀升的重要發展關頭，既面臨著前所未有的發展機遇，又面臨著前所未有的嚴峻挑戰。當前和今后一個時期，在構建和諧社會的歷史潮流中，城鄉教育均衡發展的問題將更加突出；在外延擴張的有力推動下，內涵發展的問題將更加突出；隨著人民群眾教育需求的不斷增長，提升教育教學質量的問題將更加突出；受金融危機的影響，資金制約的問題將更加突出；隨著課程改革的不斷深入，師資素質的問題將更加突出。今年，我們分專題對各項事業發展進行了研討，在更高起點上對教育事業發展進行了精心謀劃，提出了一些創新性措施。前段時間，新到任的市長郭大建同志來我局調研，對我們的工作提出了新的更高要求。在這樣一個特殊的時期，在教育這個特殊的行業，在市直系統這一肩負重任的群體，做好2009年的工作非常關鍵，加強思想作風建設非常緊迫。我們一定要迅速把思想和行動統一到上級的決策部署上來，落實到具體實踐中，立足新起點、咬定新目標、把握新要求，當好全市教職員工的引路人，帶動全市教育事業在新一輪激烈競爭中提升位次、搶占先機、贏得主動。
第二，加強作風建設是提升隊伍素質的重大舉措。多年來，廣大教育干部和教職員工辛勤耕耘、無私奉獻，為全市教育事業發展付出了大量心血和汗水。尤其是近年來，大家齊心協力、負重前行，在基礎不牢、資金不足、師資不強、發展不均等實際情況下，求真務實、銳意進取、開拓創新，以飽滿的熱情、高昂的斗志、過硬的作風，滿懷激情，奮起直追，開創了全市教育事業蓬勃發展的好局面。這充分說明，我們的隊伍是一支素質過硬、作風優良的隊伍，是一支值得信賴、堪當重任的隊伍。但也要看到，在少數同志身在還存在著一些問題，全省、全市“干部作風建設年”活動動員大會上指出的一些突出問題，在個別同志身上還不同程度的存在，這些問題可以說機關多于、重于學校，希望大家認真加以整改。這里，再點一些問題，大家要引起高度注意：
就局機關來說，主要存在五個方面的問題：一是大局觀念不強。有的同志只想別人配合，不愿配合別人，考慮個人的事情多、考慮工作的事情少。二是責任意識不強。有的同志辦事不用心、在位不在崗、在崗不盡職、履職不求效。三是自我約束不嚴。有的同志自由散漫，作風飄浮、行動遲緩，有令不行、有禁不止，遲到早退、無故缺勤。四是進取精神不足。有的同志工作標準低，因循守舊，不思進取，碰到矛盾就回避、遇到困難就上交。五是服務意識不強。門難進、臉難看的問題雖然有所改變，但事難辦的問題仍然存在，不給好處不辦事的現象雖然少見，但得了好處亂辦事的現象仍然存在。
就學校來說，存在的突出問題：一是發展定位不準。有的學校辦學目標不明、辦學思路不清，辦學理念陳舊、育人觀念落后，對于“辦什么樣的學校、怎樣辦好學校”和“培養什么人、怎樣培養人”的重大問題既缺乏長遠規劃，又沒有具體目標；二是領導班子不強。有的學校班子成員分工明確但責任不明確，任務明確但程序不明確，工作上有人錯位、有人缺位、有人越位。三是辦學行為不規范。有的學校無視教育教學規律，置市教育局三令五申于不顧，不執行國家課程標準，節假日違規有償補課，學生作業過多，課業負擔過重。四是內部管理不嚴。有的學校班子凝聚力不強，管理水平不高，要么管理不嚴、嚴于表面，要么管理粗放、橫不到邊、縱不到底。有的對教師管理失之于松、失之于軟，對有關師德的制度執行不力、查處不嚴，對有違師德的問題，大事化小，小事化了，對個別在編不在崗、雇人上課的現象睜一只眼、閉一只眼。
就教師來說，存在的主要問題：一是拜金主義抬頭。有的教師上課留一手，課后搞有償家教，有的校外代課、有的私自辦班，有的私自向學生推銷教輔用書，還有誘導學生到外地學校就學，私自給外地學校提供成績優秀學生信息，從中撈取好處費。二是享樂主義滋生。有的晉升高級職稱后，就想方設法脫離教學一線；有的備課不認真、上課不精細、課后不輔導，課下實施“題海戰術”，把自己的責任轉嫁到學生身上，造成學生課業負擔過重。三是從教行為失范。有的學校動不動就勸退、開除學生，有的教師經常不讓學生上課，還有的教師因學生違紀而停學生的課。有的教師譏諷挖苦、歧視侮辱學生，動輒體罰學生。四是公眾形象不佳。有的教師衣著不整，儀表不端、濃裝艷抹和著奇裝異服，有的言語粗俗、行為粗野，有的參與賭博，有的涉足不健康娛樂場所，嚴重地損害了教師群體的形象。
這些問題，雖然僅在個別處室、個別學校和個別同志身上反映比較突出，但它影響的是師表形象，危害的是民族利益，其影響不可低估，危害不可小覷。嚴重制約著教育發展環境的優化，阻礙著教育事業的進一步發展，損害著教育事業的圣潔形象。我們加強作風建設，就是要切實解決這些突出問題和存在的不足，切實改進工作作風，進一步形成心齊、氣順、風正、勁足的良好氛圍。
第三、加強作風建設是促進教育惠民的必然要求。作風就是形象，作風就是效率，作風就是質量，作風就是保證。教育事業的興衰，成在作風，敗也在作風；干部的形象，好在作風，壞也在作風；人民群眾對干部的態度，敬佩的是作風，不滿的也是作風。教育作為最大的民生工程，就必須始終堅持辦人民滿意教育的宗旨，始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準。下大氣力解決好人民群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，努力讓人民群眾得到實實在在的教育利益，共享教育改革發展的成果。近兩年，我們在全省率先實現了全市貧困學生全資助，兌現了不讓一名學生因家庭經濟困難而上不起學的鄭重承諾；強力推進了發展高中教育攻堅戰和農村中小學布局調整暨標準化學校建設攻堅戰，推行了化解主城區義務教育擇校問題的一系列措施，進一步推進了教育公平；大力實施了農村中小學取暖設施改造工程，結束了全市80多萬農村學生寒窗受凍的歷史，贏得了全市人民的贊許。但也要看到，人民群眾對我們的一些工作還不滿意，甚至對一些工作還有意見。我們只有切實轉變教育行風，下大力解決人民群眾關心的熱點、難點問題，才能爭取更多的支持，進一步形成尊師重教的濃厚氛圍。
二、強化措施、攻堅克難，創造作風建設新成果
作風建設是一項復雜的系統工程，必須突出重點、抓住關鍵，標本兼治、常抓不懈，工作力度要再加大，內容要再豐富，范圍要再拓展，措施要再創新，著力解決干部作風不實和群眾反映強烈的突出問題，努力開創全市教育事業快速和諧發展的新局面。在具體實踐中，要抓好“五個突出”，實現“五個突破”。
（一）突出解放思想、改革創新，在科學發展上有新突破。要將“干部作風建設年”活動作為學習實踐科學發展觀活動的有機組成部分，增強科學發展的意識和能力，尤其是學校科學發展的意識和水平。學校是教育系統的基本單元，是教育事業發展的具體體現。學校的發展不僅是辦學條件的改善，更是辦學理念的提升、辦學思路的明確、辦學行為的規范、辦學活力的增強、辦學特色的彰顯。用科學發展觀來審視我們的工作，就要把工作重心由外延擴張轉到內涵發展上來，主要舉措由做強優質學校轉向扶持薄弱學校上來，機關職能由強化行政管理轉向強化服務保障上來，校長職責由抓應付轉向抓中心上來，教師教育由重學歷轉向重能力上來，學校管理由重約束轉向重激勵上來，教學方式由重知識灌輸轉向重能力培養上來等等。為推進學校的科學發展，市教育局決定在全市教育系統深入開展以辦學理念、學校管理、校長群體、教師隊伍、教育科研、課堂教學、課業負擔、學習方式、校園文化、育人質量等十項內容的“校本革命”行動，堅決摒棄一切不符合教育發展規律的辦學和從教行為，全面打破一切不適應未來發展和實際需求的條條框框，以科學的理念重新編制發展規劃，以務實的態度重新制定制度措施，以“革命”的行動重新塑造學校發展、教師發展和學生發展模式，培育學校發展新的創新點、生長點，形成全市教育事業的新動力、新優勢，為加快推進區域教育高地建設進程奠定更加堅實的基礎。希望市直學校要以動為先、提早籌劃，為全市各級各類學校做好表率。
（二）突出提質提效、強化服務，在履職盡責上有新突破。前一階段，我們按照市委、市政府的統一部署，在局機關深入開展了“履職盡責、勤政為民”主題實踐活動，并初步謀劃了“履職盡責、精心育人”主題實踐活動，即將在基層學校實施。這與我們開展“干部作風建設年”活動是一脈相承的，要緊密地結合起來，協調用力、統籌推進、相互促進。要健全完善公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制和追究問責制，進一步明晰責任體系，體現實踐特色。希望同志們在具體實踐中，做到“四講”。首先，要講責任。一個具有責任感的人，把工作看成奉獻，滿懷熱情地工作；一個喪失責任感的人，把工作當作負擔，工作失去樂趣。職務就是責任，在其位就要謀其政。大家一定始終保持一門心思謀事業，聚精會神干事業、攻堅克難成事業的精神狀態，樹立明責履職盡責、謀事干事成事的良好形象。其次，要講服務。要牢固樹立“教育為社會服務、機關為基層服務、干部為員工服務、教師為學生服務”的思想觀念，認真兌現服務承諾，努力提高服務質量，辦人民滿意的教育，創基層贊許的機關，做群眾擁戴的干部，當學生喜歡的教師。第三，要講效率。要做到召之即來，來之能戰，戰之能勝，對預知的工作，要早作準備，對臨時交辦工作要快速反應，抓緊辦理，對有時限的任務，要千方百計按時完成。第四，要講標準。無論什么事兒，不干則已，干就高標準，要少留歷史遺憾，經得起歷史檢驗。機關要樹立辦事就辦出經驗、辦文就辦成精品、辦會就辦成經典的意識，學校要樹立為每一名孩子的幸福人生奠基，對每一名教師的專業發展負責，讓每一位孩子都得到最適合的發展，讓每一位教師都獲得生命質量的提升這種理念，切實提升工作層次和工作水平。
三要突出重心下移、深入一線，在推動落實上有新突破。我們在《實施意見》里已經明確，我們系統內部將2009年確定為“學校服務年”，主要目的是提升為學校、教師、學生發展服務的意識和水平。抓好這項活動，市教育局領導班子要率先垂范，我們已決定，市教育局班子成員將在19個縣（市、區）和36所直屬學校包點，實行全覆蓋幫扶、全過程督導，同時除正常的公務活動外，每周深入基層調研督導的時間不少于2天。除了領導干部帶頭外，還要充分調動廣大干部職工的積極性。為此，我們將大力開展“四進”活動，即百名干部進學校：組織各級教育行政部門干部，全年要用不少于一個月的時間，包點進校，指導學校發展；千名校長進課堂，實行校長任課制，各中小學校領導班子成員，要堅持每周深入課堂聽課不少于2節，重點考察教師從教行為和授課效果，每學期為教師作一次示范課或公開課，及時研究解決教育教學中存在的問題；萬名教師進家庭，廣大教師尤其是班主任老師，要主動拓寬與學生家長交流溝通的渠道，高度重視家訪工作的積極意義和所產生的育人效果，班主任老師每學期對學生家訪要有量的要求。同時，要增加對學困生、貧困生、單親或離異家庭學生的家訪次數，了解學生在家庭的表現情況，確保不放棄一個孩子。十萬家長進校園。要普遍建立家長委員會，經常請家長到學校提建議、通信息、評教師、增感情，爭取社會對教育的支持。希望同志要大力弘揚求真務實的工作作風，深入基層、深入教學一線，形成干部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗的良好局面，用實實在在的業績，一步一個腳印地把我們的事業推向前進。
（四）突出艱苦奮斗、自力更生，在破解難題上有新突破。作風就是力量，好的作風能夠產生無窮的創造力，形成巨大的凝聚力，造就堅強的戰斗力。具體實踐中，我們要堅持把作風建設作為攻堅克難的有力武器，以作風效能建設煥發出的強大實踐動力推進教育事業的改革發展。今年我們要以“作風建設年”活動為契機，強力實施“三項攻堅”活動。一是爭跑項目資金。除中央、省已確定給付資金、項目外，確保爭取資金數額不低于全省的10%，力爭達到12%以上。相關處室也要以此為標準，大力開展爭跑工作。二是推進義務教育均衡發展。突破農村中小學標準化學校建設工作中的資金、土地等難題，突破主城區住宅區配套學校建設政策不健全、學校發展滯后的難題，在統籌城鄉義務教育均衡發展上要破題，在化解擇校問題上要到位。三是實施高中課程改革。今年秋季，全省要實施高中課程改革，我們要克服等待觀望心理和畏難情緒，以積極的心態、審慎的行動穩妥做好高中課改準備工作。這三項“攻堅”活動，每項都要成立一個專門的機構，逐一研究制定具體方案，列出工作日程安排，制定工作進度計劃，明確分管領導、責任處室、主要任務和基本要求，并采取強力措施推進，做到不見成效不撒手，不達目標不罷休，確保三項“攻堅”活動取得顯著效果。
（五）突出規范管理、關注民生，在優化環境上有新突破。教育工作牽涉千家萬戶，人民群眾高度關注。教育作風好不好，群眾看得最清楚；作風抓得實不實，群眾感受最直接；作風存在哪些問題，群眾最有發言權。要始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標準找差距，高要求定目標，高質量抓整改。各處室無論是對口學校還是對口群眾的業務工作，要減少不必要的工作環節，壓縮不必要的程序，能一次辦結的絕不能讓當事人跑兩次。各事業單位涉及收費的項目，一定要明確依據，嚴格標準，沒有省以上依據的，一律不收，絕不能亂收費。民辦教育的審批要在保證審批質量的前提下，進一步壓縮審批時限，只要收到符合規定的申請材料，要并聯審批，五個工作日內辦結。各學校要進一步規范辦學行為，大力實行“陽光招生”和“陽光收費”，切實減輕學生過重課業負擔，全面加強師德師風建設。各級領導干部要潔身自愛，當好表率，凡是要求下級做到的，自己首先做到；要求下級不做的，自己首先不做。機關的同志和學校中層要嚴于律己，防微杜漸，最大限度的減少迎來送往，堅決杜絕吃請請吃。紀工委、監察室要強化對領導班子、領導干部，重點領域、重點環節的監督，拓寬監督渠道，改進監督手段，提高廉政監督的實效性。市教育局和各學校都要開設“作風建設年”活動熱線電話，對群眾反映突出的問題要立即抓，對基層意見大的問題要立即改，對群眾要求強烈的事情要立即做，切實以實際行動取信于民，樹立教育良好形象。
三、加強領導，協同動作，切實增強作風建設的推進力度
加強作風建設既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作，標準高，要求嚴，任務重。要按照活動的總體部署，切實加強領導，精心組織，科學安排，積極推進，務求實效。
一要加強組織領導。為保障“作風建設年”活動的有效實施，市教育局成立了領導小組，并設立了專門辦公室。各處室和直屬學校要根據各自職能，細化分解目標任務，切實落實各處室、學校主要領導在活動中的第一責任人的責任，真正形成整體聯動、穩步推進、高效運轉的工作機制。各學校也要成立干部作風建設領導小組，精心組織實施，堅持從領導干部抓起、從領導班子抓起，并對重點工作實施重點推進，強化專抓力量，確保“干部作風建設年”活動取得實效。
二要注重活動實效。這次活動的開展要立足實情，實事求是，不提不切實際的目標，不搞空泛的形式主義，切實增強活動的針對性和實效性。堅持時間、進度服從質量，每一階段、每個環節、每項工作，都要始終堅持高標準、嚴要求，以保證質量、取得實效為前提。要突出領導干部這個重點，局領導班子成員和學校校長，既是這次作風建設的領導者和組織者，也是作風建設的主要對象。所有領導干部不僅要帶頭學習、帶頭排查，更要帶頭整改，自覺高標準、嚴要求，糾正既往的不足，以實際行動來影響和帶動其他同志。無論是領導干部還是一般人員，都要以嚴肅認真的態度，對照各級要求，深刻剖析存在問題的根源，扎扎實實地搞好整改，切實在解決突出問題上見到成效。要把制度建設貫穿活動始終，邊建設、邊運行、邊完善，形成作風建設的長效機制。
三要強化宣傳引導。局機關和各學校要利用專題活動和媒體等多種渠道對“作風建設年”活動進行廣泛宣傳，積極營造濃厚的輿論氛圍。活動辦公室要定期編印好活動簡報，在市教育信息網站上開辟專欄，就活動的目的、意義、實施步驟和要求以及先進典型的經驗、事跡、做法等進行廣泛宣傳報道，同時也要對活動中發現的問題不護短、不遮丑，及時進行反映，對反面典型要公開曝光，通過強化輿論監督迫其整改到位。要進一步培育和樹立身邊的典型，通過靈活多樣的方式推廣典型、弘揚先進，讓全系統的干部職工在比、學、趕、超中實現全面共同進步。
一、在學習動員階段，商務局召開全體干部職工動員大會，貫徹落實全縣創建作風建設模范縣和集中整治活動動員大會精神，重點傳達了領導講話精神，進行了動員宣傳。同時加強領導，明確責任，成立了集中整治影響發展環境干部作風突出問題活動領導小組，周密部署，制定印發了《縣商務局集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》，在自查自糾階段，緊密結合實際，多形式開展活動，順利完成了征求意見、個人自查、梳理意見和建議、召開民主生活會等工作，共發放征求意見表20份，就作風建設、廉潔自律、為民服務、創建發展等方面廣泛征求各部門和下屬企業的意見和建議，6月份，在班子成員和全體干部職工中深入開展談心活動，結合崗位職能和思想作風，認真查擺問題，深入剖析存在問題及原因，認真開展批評與自我批評，明確整改方向認真抓好落實。
二、按照《縣商務局集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》要求，中心創建和集中整治領導小組召開專題工作會，對征求到的意見和民主評論中反映的問題進行梳理記錄，制定整改方案，完善相關制度落實整改措施；干部職工有時沒有堅守崗位，有時沒有遵守上下班時間等問題基本整改到位，并已消號公布。對群眾投訴和網訴，快速處理，及時反饋及時答復。未整改到位的，一抓到底，堅持責任落實到人，措施落實到位，進一步明確整改時間，整改責任領導和整改具體措施，確保整改方案具有操作性，針對性和實效性。
三、按照局工作方案，加強內部管理，開展工作督查，對各局上下班時間、落實各種制度、定期和不定期開展督查，將督查的情況，督查的問題，進行及時糾正整改和按章處理。進一步清理工作思路，改進了工作作風，增強了服務意識，促進了作風建設，推進了商務管理水平和機關效能提升。
四、進一步建立和完善領導作風建設長效機制，推動各項工作有效開展。