時間：2023-10-16 16:07:16
導(dǎo)語：在作風(fēng)建設(shè)顯成效的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
作風(fēng)建設(shè)是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的直接來源。總書記在黨的十七大報告中深刻指出，優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。作風(fēng)建設(shè)對于黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重大意義體現(xiàn)在三個方面：一是直接影響到黨的執(zhí)政能力。黨員干部的作風(fēng)連著黨風(fēng)，黨風(fēng)不正，就得不到人民群眾的支持和擁護，黨的執(zhí)政地位就會動搖，執(zhí)政意圖就不能很好地貫徹執(zhí)行。二是直接影響到人民群眾的根本利益。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能心系群眾、服務(wù)人民，不能下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題和做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，人民群眾的根本利益就不能得到維護和實現(xiàn)。三是直接影響到黨和政府的威信。黨的形象體現(xiàn)在每個黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部身上。作風(fēng)方面出問題，不僅會敗壞黨的形象，敗壞社會風(fēng)氣，更會影響到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
作風(fēng)建設(shè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是依據(jù)我國基本國情，追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推行理性、文明、人文的生產(chǎn)和消費方式的必然選擇。但同時也要看到，落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須實現(xiàn)從社會生產(chǎn)到社會生活、從價值觀念到行為方式的深刻變革，這就必然受到來自傳統(tǒng)發(fā)展思想的阻礙與制約，因此需要拿出極大的政治勇氣與智慧去迎接挑戰(zhàn)。同時，科學(xué)發(fā)展是一條全新的發(fā)展道路，只能依靠廣大黨員干部群眾大膽地去試、去闖，要拿出“摸著石頭過河”的實踐與獻身精神去積極投身實踐，才能有所作為——這要有過硬的作風(fēng)。
加強作風(fēng)建設(shè)，是提升“軟實力”、改善“軟環(huán)境”，助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來，隨著地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，宏觀政策日益趨同，地區(qū)間的競爭越來越體現(xiàn)在以領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、政府職能和政府效能為主要內(nèi)容的“軟實力”競爭上。在這種大背景下，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，越來越受到各級政府的關(guān)注和重視。就來說，隨著京津冀交通網(wǎng)的建設(shè)，生產(chǎn)要素可以在更大范圍內(nèi)整合，的區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢正在逐漸弱化；隨著環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展進入工業(yè)化中期階段，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的不足日益顯現(xiàn)出來；全球性金融危機，也給帶來了很大沖擊，延緩了招商引資的步伐。要危中求機，走出困境，就必須大力推進干部作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)優(yōu)勢為實現(xiàn)“兩個率先”奮斗目標(biāo)提供堅實強保障。
加強干部作風(fēng)建設(shè)不是一朝一夕的事情,它是一項常抓常新的工作，需要我們采取切實有效措施，做出堅持不懈的努力。教育引導(dǎo)是基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)首先是轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，為此我們要采取多種形式教育引導(dǎo)各級干部牢固樹立正確的執(zhí)政觀念和價值取向。一是自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法。二是樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。三是形成健康向上的生活情趣。
群眾參與是保障。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，離不開廣大人民群眾的積極參與、嚴格監(jiān)督。為此，市引導(dǎo)各級干部大力弘揚“從群眾中來，到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動搭起干部與群眾溝通的橋梁。在征集、了解企業(yè)、群眾所盼所想的基礎(chǔ)上，從企業(yè)群眾最急迫的問題入手，逐一加以解決。在此基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新載體，積極打造群眾參與新平臺，保障了群眾參與的廣泛性和有效性。
強化管理是關(guān)鍵。干部作風(fēng)能否轉(zhuǎn)變，最終還要靠建立一套行之有效的制度措施，通過科學(xué)管理和嚴格約束,使好的作風(fēng)得以保持和弘揚，不好的作風(fēng)得到制約和懲罰。在干部作風(fēng)建設(shè)年活動中，我們積極探索有利于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高行政效能的機制制度和保障措施，在深化行政審批制度改革、強化行政服務(wù)中心的服務(wù)功能、加強干部日常行為管理以及健全完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則等方面取得了明顯成效。
干部作風(fēng)建設(shè)年活動能否取得實效，關(guān)鍵要看是否解決了群眾關(guān)注的熱點難點問題，是否為市場主體的發(fā)展解決了實際困難，是否真正解決了影響本地本單位實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的突出問題。通過開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，市在以下三方面取得了明顯成效。:
一是密切了干群關(guān)系。活動期間，廣大干部深入基層、深入群眾、問政于民、問計于民、問需于民，增強了工作的針對性。為確保廣大干部“下得去、蹲得住、有成效”，我們開展了“訪萬民大調(diào)研”、“民意直通車”、“民意大調(diào)查”、“千名干部下基層”、“三門干部下基層”等多種活動。市、縣兩級作風(fēng)建設(shè)活動辦公室向每名干部印發(fā)了調(diào)研督辦卡，明確調(diào)研的時間、地點、課題，方式、內(nèi)容，確保讓每名干部領(lǐng)著任務(wù)去，帶著成果回。同時，設(shè)立督導(dǎo)臺賬，對逾期未完成調(diào)研任務(wù)的進行嚴肅問責(zé)，保證了調(diào)研活動的成效。
文章標(biāo)題：縣質(zhì)監(jiān)局干部作風(fēng)建設(shè)教育活動查找問題階段工作總結(jié)
XX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局干部作風(fēng)建設(shè)教育活動查找問題階段工作總結(jié)
按照縣委的安排部署和要求，在縣直機關(guān)黨委的指導(dǎo)下，我局作風(fēng)建設(shè)教育活動從4月底開始轉(zhuǎn)入查找問題階段。針對該階各個工作步驟的要求，我局黨支部高度重視，充分準(zhǔn)備，周密部署，精心組織，圍繞重點環(huán)節(jié)開展工作，確保了教育活動扎實穩(wěn)步推進。目前該階段的工作任務(wù)已經(jīng)完成。從總體上看，我們達到了預(yù)期的目的，取得了實際成效。現(xiàn)將我局查找問題階段工作的主要情況總結(jié)如下：
一、主要做法
（一）認真做好思想動員
4月30日，我局召開了查找問題階段動員會議。會上，局黨支部書記認真總結(jié)了學(xué)習(xí)動員階段工作，對查找階段工作進行了動員部署，并提出了具體要求，要求全局干部職工要統(tǒng)一思想認識，積極投入到干部作風(fēng)建設(shè)教育活動中來，全面抓好查找問題階段廣泛征求意見、查找和剖析作風(fēng)方面存在的問題、召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會、認真開展干部作風(fēng)建設(shè)主題實踐活動等四個主要環(huán)節(jié)的工作。強調(diào)在前一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，全體黨員要對照作風(fēng)建設(shè)的具體要求，進一步加強學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫穿于教育活動的始終。
（二）嚴格步驟要求，認真查找問題，深入剖析
在查找問題階段，我局嚴格按照本階段四個重要環(huán)節(jié)內(nèi)容開展工作，做到嚴格步驟，嚴把各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，使查找階段取得了較好的效果。
1、堅持開門教育，廣泛征求意見，并及時反饋意見和建議
我局黨支部把廣泛征求意見作為增進群眾感情、加強與群眾聯(lián)系、自覺接受群眾監(jiān)督的一次極好機會，努力創(chuàng)造群眾暢所欲言的氣氛，拓寬群眾參與的渠道，主要采取召開干部職工座談會、開展談心活動、發(fā)放問卷調(diào)查等方式，進行廣泛征求意見。通過對有關(guān)部門、服務(wù)對象和本單位干部群眾進行征求意見，共征求到各種意見建議共96條，其中對黨支部的26條，對黨員領(lǐng)導(dǎo)的18條，對一般黨員的36條，對其他干部職工的16條。同時，局黨支部于5月23日召開通報會議，認真、及時地把征求到的意見、建議向全局進行通報，把個人意見、建議都反饋到了每位干部，讓大家都清楚自身存在的問題。通過開門教育，廣泛征求意見，為開拓質(zhì)監(jiān)工作的思路、改進質(zhì)監(jiān)工作方法、轉(zhuǎn)變質(zhì)監(jiān)干部作風(fēng)、提高質(zhì)監(jiān)工作質(zhì)量和樹立質(zhì)監(jiān)部門形象奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2、深入自我剖析，認真撰寫剖析材料
黨員干部自我剖析的過程是不斷增強黨性、加強修養(yǎng)、自我教育、自我提高的過程。我局干部職工在查找和剖析作風(fēng)方面存在的問題過程，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴要求，勇于把自己擺進去，認真查找問題和不足，都從自身存在的作風(fēng)問題追根溯源，充滿勇氣地亮出思想深處的問題，明確努力方向和整改措施。每個干部撰寫自我剖析材料都經(jīng)歷了自已找、組織點、群眾幫，反復(fù)修改，不斷完善的過程。在查找問題階段，我局共撰寫剖析材料10篇，其中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫2篇，并按要求交到縣直機關(guān)黨委，其他黨員干部和一般干部撰寫8篇，都交到局辦公室進行存檔。
3、認真召開專題民主生活會，明確整改思路
在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，我局于5月25日召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會。會上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻自我剖析，干部群眾之間能夠本著互相幫助、共同提高的原則積極開展積極健康的批評和自我批評，會議氣氛積極、熱烈、健康。
會上，干部群眾共為局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人提出了意見、建議共7條，切實為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面提出了較好意見，為確保全局干部作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)夯實了基礎(chǔ)。局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人也結(jié)合群眾意見建議，進一步明確了今后的整改方向。
4、認真開展干部作風(fēng)建設(shè)主題實踐活動
結(jié)合部門實際，我局黨支部組織全局干部職工按照“五送”活動要求，深入掛鉤聯(lián)系點開展了以“強宗旨，暖民心，建和諧”為主題的“五送”活動，切實增強了轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)的實效。在活動中，在向農(nóng)民宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和國家政策；與村干部共同研究農(nóng)村工作之外，每名干部職工為結(jié)對困難戶送上100元慰問金，黨支部也為掛鉤聯(lián)系點捐助了1000元工作經(jīng)費，希望掛鉤聯(lián)系點“三農(nóng)”工作取得新成效，促進和諧發(fā)展。
二、取得成效
在查找問題階段，全局干部職工受到了深刻的教育和考驗，成效明顯，取得了一定收獲。
1、作風(fēng)建設(shè)意識得到進一步提高
在查找問題階段，通過進一步學(xué)習(xí)和參加各個環(huán)節(jié)的教育，全體干部職工經(jīng)歷了思想教育和作風(fēng)認識，進一步明確自己的行為標(biāo)準(zhǔn)，找到自身差距，提高了作風(fēng)意識。有三個變化：一是學(xué)風(fēng)好了，學(xué)習(xí)的主動性增強了。二是工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，組織紀律性增強了。每個干部職工對安排的工作認真完成，組織觀念 和履行義務(wù)的自覺性有明顯提高。三是團隊精神增強了、質(zhì)監(jiān)干部隊伍凝聚力得到充分提升。工作中講協(xié)作、講貢獻多了，推諉、扯皮的事情少了，干部職工大局意識、責(zé)任意識有明顯提高。四是注重生活作風(fēng)，生活情趣更健康了。廣大干部職工同時注重生活中的一言一行，講操守，重品行，遵守社會公德、家庭美德，堅持克己慎行，較好地樹立質(zhì)監(jiān)干部形象。
2、宗旨意識得到進一步強化
通過查找和剖析問題，干部職工的自覺服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)相對人的思想意識得到普遍提高，宗旨意識得到了進一步強化。現(xiàn)在，全局干部職工在依法管理和行政執(zhí)法中主動服務(wù)意識得到了進一步加強，服務(wù)手段也不斷增多。工作前能積極主動與服務(wù)對象加強聯(lián)系、溝通；在工作中能主動走出辦公室、上門進行幫助和指導(dǎo)服務(wù)對象進行工作，辦事效率和質(zhì)量都有了極大提高；工作后能進行跟蹤詢問，盡量使服務(wù)對象滿意。
3、促進形成了良好的批評與自我批評的風(fēng)氣
通過作風(fēng)剖析，挖掘根源，全體干部職工受到了一次深刻的作風(fēng)教育。一是增強了自律意識。二是正確對待批評。在開展批評和自我批評中，大家都能彼此平心靜氣，坦誠相見，言者直截了當(dāng)，聞?wù)吆皖亹偵Ｍㄟ^作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會的召開，促進了批評與自我批評風(fēng)氣的形成。三是增進了團結(jié)。通過開展批評和自我批評，相互溝通多了，彼此互相尊重，互相配合，團結(jié)協(xié)作增強了，推動了單位各項工作的開展，取得良好成效。
4、促進了各項工作的開展
我局把干部作風(fēng)建設(shè)教育活動與質(zhì)監(jiān)各項工作緊密結(jié)合起來，以開展教育活動為契機，繼續(xù)從隊伍建設(shè)，提高依法管理和依法行政水平，大力開展了計量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備安全監(jiān)察和組織機構(gòu)代碼等各項，取得了一定成績。全局干部職工能做到邊學(xué)邊整邊改，把整改的效果體現(xiàn)在實際工作中，努力做到教育活動與質(zhì)監(jiān)工作兩不誤、雙豐收。并在“熱情服務(wù)、綜合管理、嚴格執(zhí)法”’上狠下功夫，想群眾之所想，急群眾之所急，立足執(zhí)法，強調(diào)服務(wù)，堅決打擊制假售假的違法行為和堅決消除安全確保安全，取得較好得實效，得到的了群眾的高度評價。
三、存在不足
在查找問題階段，我局的教育活動雖然取得了一定的成效，但也存在一些不足和差距，需要進一步加強改進和落實的工作還有很多。主要有：一是學(xué)習(xí)還不夠深入、全面，理論知識掌握得還不夠；二是在開展批評與自我批評時談成績的多，指出問題的少；三是工學(xué)矛盾處理得還不夠好；四是宣傳工作做得還不夠，工作做了不少，但存在總結(jié)不夠、不及時，宣傳不到位等方面的問題。
四、努力方向
下一步，我局將在進一步提高思想認識、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化工作措施，進一步爭取工作主動權(quán)，在認真抓好作風(fēng)建設(shè)的同時，按照要求，緊密聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作實際，認真研究，超前謀劃整改提高階段的各項工作，按照縣委的要求，努力把作風(fēng)建設(shè)教育活動不斷推向深入。同時，進一步加強工作的請示匯報，爭取更多的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，確保教育活動取得實實在在的效果。
XX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
__鄉(xiāng)黨委政府創(chuàng)新干部管理模式，全面推行承諾制、連帶責(zé)任制、量化考核制，突出督查落實，取得了明顯成效。5月30日，縣干部思想作風(fēng)巡查小組通過暗訪調(diào)查，對該鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)給予了充分肯定。該鄉(xiāng)的主要作法是：
一、全面推行承諾制。鄉(xiāng)黨委、政府在全鄉(xiāng)三個有線電視臺中向全鄉(xiāng)人民進行公開承諾：干部上班下鄉(xiāng)不準(zhǔn)打牌喝酒下棋，不準(zhǔn)不準(zhǔn)遲到早退缺勤、不準(zhǔn)辦事推諉塞責(zé)；鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長、人大主席、政協(xié)工委主任在全體干部大會鄭重承諾：“向我看齊”，表示一定要嚴以自律，做好干部群眾的表率，隨時接受大家的監(jiān)督；班子成員和各部門負責(zé)人向鄉(xiāng)黨委政府承諾：一定要管好自家的門、管好自己的人、干好自己的事；全體干部職工也都結(jié)合自己的實際向鄉(xiāng)黨委、政府遞交了承諾書，一定遵守機關(guān)規(guī)章制度，干好自己的份內(nèi)工作，向鄉(xiāng)黨委、政府交一份滿意的答卷。通過推行承諾制，使作風(fēng)建設(shè)成為了干部的自覺行動，干部精神面貌煥然一新，那種消極推諉的現(xiàn)鐘象不見了，積極主動地完成各種工作任務(wù)在全鄉(xiāng)蔚然成風(fēng)。
二、全面推行連帶責(zé)任制。為加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感，該鄉(xiāng)推行作風(fēng)建設(shè)連帶責(zé)任制。發(fā)現(xiàn)有違紀情況的，片線長按半追究責(zé)任；鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長對干部作風(fēng)情況實行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)有觸“高壓線”的，嚴格按制度落實；鄉(xiāng)里還由鄉(xiāng)紀委牽頭，組織黨政辦、財政所等人員成立干部作風(fēng)督查小組，設(shè)立舉報熱線，凡因督查工作不到位或隱瞞不報的，要相應(yīng)追究督查小組成員的責(zé)任。通過推行連帶責(zé)任制，切實增強了班子成員和部門責(zé)任的責(zé)任感，那種“事不關(guān)己高高掛起，各人自掃門前雪”不負責(zé)任的現(xiàn)象不見了，出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部作表率，一般干部不掉隊的思想作風(fēng)新氣象。
三、全面實行量化考核。一是與干部考核結(jié)合起來。上班下鄉(xiāng)凡未落實自己承諾的，被縣里查處的除按縣里規(guī)定的處罰外，鄉(xiāng)里要加倍進行處罰，除誡免談話外，待崗半年，取消評先評優(yōu)資格，片線長和部門負責(zé)人，情節(jié)嚴重的，就地免職。二是與年初各片線的經(jīng)濟指標(biāo)結(jié)合起來。作風(fēng)建設(shè)的好和壞要靠工作實績來驗證。每月鄉(xiāng)里要進行一次工作總結(jié)講評會，對沒有按期完成鄉(xiāng)里下達的經(jīng)濟指標(biāo)的片線，片線長要向鄉(xiāng)黨委政府寫出書面原因，并上臺作典型表態(tài)發(fā)言。
堅持以黨的十七大精神和總書記視察安徽重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實市委全會精神，以推進“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”、加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市為目標(biāo)，著力解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，營造風(fēng)清氣正、紀律嚴明、和諧高效的機關(guān)工作環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過深入推進機關(guān)作風(fēng)整治活動，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，建立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制，把市法制辦建設(shè)成為黨性最強、作風(fēng)最正、工作最出色的部門，為全面加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
三、整治重點
一是“學(xué)風(fēng)不濃”問題。重點解決有的干部以工作忙沒有時間學(xué)習(xí)、認為自己經(jīng)驗豐富而不愿意學(xué)習(xí)等問題。二是“工作不實”問題。重點解決個別同志工作不太上心，按部就班、不推不動，長時間打不開局面，看不見明顯效果等問題。三是“干勁不足”問題。重點解決少數(shù)干部發(fā)展意思不強烈，發(fā)展責(zé)任不上心，發(fā)展措施不硬朗等問題。四是“落實不力”問題。重點解決有的干部碰到困難就退、碰到矛盾就避、碰到難題就推，對一些事關(guān)大局的問題不去決策、不敢決策、不善決策等問題。五是“形象不佳”問題。重點解決少數(shù)干部紀律不嚴等問題。
四、總體安排
開展深入推進機關(guān)作風(fēng)整治活動分重點治理、全面推進、鞏固提升三個階段進行。
（一）重點治理階段
針對存在的“五個方面”突出問題，集中治理機關(guān)干部作風(fēng)，廣泛開展向楊業(yè)功、沈浩同志學(xué)習(xí)活動，圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“七個凡事”工作要求，逐步實現(xiàn)“機關(guān)作風(fēng)有新改進，干部職工精神狀態(tài)有新改變，發(fā)展環(huán)境有新改善”的目標(biāo)。
（二）全面推進階段
著力提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”取得明顯成效，“七個凡是”得到明顯提升，實現(xiàn)“行政能力有新提升，便民服務(wù)有新舉措，效能建設(shè)有新成效”的目標(biāo)。
（三）鞏固提升階段
開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀公務(wù)員標(biāo)兵”和“機關(guān)效能建設(shè)示范單位”活動，全面提升機關(guān)作風(fēng)，建立“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴密、制約有效”的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立市法制辦深入推進機關(guān)作風(fēng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
辦公室設(shè)在綜合科，負責(zé)落實具體工作。
（二）加大宣傳，營造氛圍。及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣作風(fēng)建設(shè)方面的先進典型，通過各種途徑廣泛進行宣傳，同時公開曝光反面典型。堅持把提高認識與解決問題相結(jié)合，引導(dǎo)全辦人員積極支持和參與機關(guān)作風(fēng)整治活動。
(20__年3月6日)同志們：
剛才，__同志對開展全市干部作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)行動作了全面部署，我完全同意，請大家認真貫徹落實，切實抓出成效。下面我講四點意見。
一、充分認識在全市開展干部作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)行動的重要性
市委、市政府召開了全市開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)暨“責(zé)實年”活動動員大會，__書記在會上對開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動作了動員和部署。根據(jù)市委、市政府的部署，為了加強干部作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，更好地配合市委、市政府在全市開展，最近，市紀委監(jiān)察局結(jié)合我市實際，制定了關(guān)于在全市開展干部作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)行動工作方案，今天在這里召開動員會進行動員和部署。這一行動開展得很及時，是一項配合“責(zé)實年”活動的得力措施。這一行動的開展，是貫徹落實總書記倡導(dǎo)“八個方面良好風(fēng)氣”的需要；是加強我市干部作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動北海又好又快發(fā)展的需要；是紀檢監(jiān)察機關(guān)履行和監(jiān)察法賦予職責(zé)的一項重大舉措。希望大家充分認識其重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實。
二、加強對干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查，著力提高工作實效
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須要加強對干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查。要建立健全干部作風(fēng)和機關(guān)效能投訴網(wǎng)絡(luò)，完善投訴受理機制，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必處。監(jiān)督重點要放在與對外開放、招商引資以及發(fā)展民營經(jīng)濟密切相關(guān)的行政部門和執(zhí)法管理部門，以及行政審批中的不規(guī)范行為、違反服務(wù)承諾的行為、濫用行政執(zhí)法權(quán)的行為、行政不作為、工作作風(fēng)的方面。要堅持過錯與責(zé)任相對應(yīng)、教育與懲戒相促進、問責(zé)與整改相統(tǒng)一的原則，對在其工作范圍內(nèi)出現(xiàn)的情形，嚴格進行問責(zé)”。要注重實效，使廣大干部做到在其位、謀其政、盡職盡責(zé)，把精力用在快發(fā)展、解難題、謀求突破上來，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變到抓大事、謀全局、促落實上來，推動全市經(jīng)濟全面起飛和又好又快發(fā)展。
三、嚴格責(zé)任追究，全面增強工作的震懾力
要堅持有責(zé)必問、違紀必究。無論是黨的機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)和具有社會管理職能的單位領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通的工作人員，只要違規(guī)違紀，該通報批評的通報批評，該免職的免職，該處分的處分，讓工作不負責(zé)、制度不執(zhí)行、管理不到位的付出代價。要認真調(diào)查投訴和舉報的各類問題,一經(jīng)查實,嚴格責(zé)任追究,絕不縱容遷就,不搞下不為例。要對那些情況比較典型、危害比較嚴重、影響比較惡劣的問題進行公開查處、公開曝光，真正起到嚴查一個、影響一片、震懾一方的作用。
四、充分發(fā)揮對干部教育和建立健全機關(guān)效能長效機制的作用
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開展"講黨性、重品行、作表率"活動為重點，結(jié)合我校工作實際，仔細查找作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，深刻分析原因，認真制定措施，開展集中整頓。通過作風(fēng)建設(shè)，使全校教職員工工作作風(fēng)明顯改進，工作能力明顯增強，辦事效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，精神面貌明顯轉(zhuǎn)變，促進黨風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，為我校教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展提供更加堅強有力的保障。
二、組織機構(gòu)
為加強對"作風(fēng)建設(shè)年"活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此項活動扎實有效地開展，學(xué)校決定成立"作風(fēng)建設(shè)年"活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：吳
副組長：
成員：黃、葉、呂、應(yīng)、任、常、陳、梅
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)"作風(fēng)建設(shè)年"活動的組織實施、協(xié)調(diào)調(diào)度等工作。呂駕宇兼任辦公室主任。
三、目標(biāo)任務(wù)
將"作風(fēng)建設(shè)年"活動同"教育管理年"活動結(jié)合起來，通過優(yōu)化管理促進作風(fēng)建設(shè)，通過作風(fēng)建設(shè)，促使我校領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部教師隊伍深化對加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)重要意義的認識，全面推進我校領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部教師隊伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、師德師風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。努力建設(shè)一支善于領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)班子；建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、恪盡職守、清正廉潔、敬業(yè)愛生的黨員干部教師隊伍。
四、具體措施
（一）大力弘揚勤奮學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，不斷加強思想作風(fēng)建設(shè)。
一是建立集體學(xué)習(xí)制度，學(xué)校將組織教職員工深入細致地學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《公民道德建設(shè)實施綱要》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育部關(guān)于進一步加強和改進師德建設(shè)的意見》、《麗水市中小學(xué)教師"十條禁令"》等法規(guī)文件以及優(yōu)秀模范教師的先進事跡，結(jié)合工作實際，加強交流，引導(dǎo)教師自覺規(guī)范教育教學(xué)行為，不斷提高依法治教、廉潔從教的自覺性。二是建立學(xué)習(xí)考核制度，整個學(xué)習(xí)要有計劃、有時間、有組織、有筆記，作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對全體教職工的學(xué)習(xí)采取不定期的抽查，記載情況作為年終作風(fēng)建設(shè)考核的重要依據(jù)。
（二）大力弘揚團結(jié)務(wù)實的風(fēng)氣，全力推進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。
學(xué)校班子要顧全大局，步調(diào)一致，協(xié)調(diào)配合，共同謀事，形成聚精會神搞教育，一心一意謀發(fā)展的良好局面；要維護團結(jié)，坦誠相處，互相尊重，互諒互幫，不說不利于團結(jié)的話，不做不利于團結(jié)的事。要牢固樹立公仆意識，以身作則，率先垂范，吃苦在前，享受在后，凝聚人心，提升人氣，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部和教職員工開展好各項工作。
（三）大力弘揚干事興業(yè)的風(fēng)氣，進一步加強工作作風(fēng)建設(shè)。
1、要忠實履行職責(zé)。全體教職員工要樹立勤奮務(wù)實的意識、不甘落后的意識、勇于奉獻的意識、質(zhì)量高于一切的意識，要熱心教改，精心備課，創(chuàng)新教法，認真講課，提高課堂教學(xué)水平。要堅持因材施教，面向全體學(xué)生，強化學(xué)科輔導(dǎo)，切實提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和綜合能力。
2、要嚴格遵市教育局對教師規(guī)定的"十條禁止"。
（四）大力弘揚清廉高雅的風(fēng)氣，著力加強生活作風(fēng)建設(shè)。
1、重儀表。做到舉止文明，言語規(guī)范，溫文爾雅，謙遜有禮；教態(tài)自然，表情親切，莊重慈祥，富有朝氣；衣著得體，美觀大方，樸素典雅，端莊整潔。
2、講操守。追求情趣健康，注重生活的細微末節(jié)；模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，抵得住誘惑，守得住寂寞，擇善而交，克已慎行，不迷戀于權(quán)力金錢，不沉醉于聲色犬馬，不參與迷信賭博。
3、求節(jié)儉。堅持勤儉辦教育，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約傳統(tǒng)，反對鋪張浪費和大手大腳，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。加強財務(wù)管理，嚴格控制辦公費、會議費、差旅費等各項支出。抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
4、守清廉。堅決剎住"吃、拿、卡、要"歪風(fēng)，不接受當(dāng)事人、學(xué)生家長吃請，不拿當(dāng)事人、學(xué)生家長錢財，不利用工作職務(wù)之便故意刁難當(dāng)事人、學(xué)生及家長，不向當(dāng)事人、學(xué)生及家長索取錢物。要制定班級學(xué)生座位安排和調(diào)換方案，并切實組織實施。
（五）著力解決熱點焦點問題，全面推進行風(fēng)建設(shè)。
1、切實加強師德師風(fēng)建設(shè)。我校全體教師要嚴格遵守《中小學(xué)生教師職業(yè)道德要求》，注意內(nèi)省慎獨，勇于實踐磨煉，增強情感體驗，形成崇高的師德，良好的師風(fēng)。要建立激勵機制，樹立典型，推出標(biāo)兵，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。要加大監(jiān)管力度，對師德不高、師風(fēng)不正，特別是影響惡劣的教師在評優(yōu)評先、職稱評定等方面一票否決，并嚴肅處理。
2、抓常規(guī)，促養(yǎng)成，嚴考風(fēng)，強學(xué)風(fēng)。通過抓學(xué)生的常規(guī)管理，來促進學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。同時要進一步加強《違紀舞弊學(xué)生處理辦法》的執(zhí)行力度，嚴明考風(fēng)考紀，切實促進校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。
3、繼續(xù)推進政務(wù)、校務(wù)、財務(wù)公開。進一步完善健全財務(wù)管理、接待、重大工程公開招標(biāo)和辦公用品采購等制度；堅持"陽光招生"，授受社會和人民群眾監(jiān)督。完善校務(wù)公開制度，切實深化校務(wù)公開，對涉及學(xué)校重大決策、收費、學(xué)生資助、考核獎懲、人事管理、財務(wù)收支、物品采購等事項真正及時向教職員工公開。
五、方法和步驟
學(xué)校作風(fēng)建設(shè)年活動自2010年5月1日開始，到12月底結(jié)束。整個活動分宣傳教育、查擺剖析、整改鞏固和總結(jié)表彰四個階段進行。全體教職員工特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各處室、年級組要把學(xué)習(xí)教育、提高認識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范管理貫穿于活動全過程，做到邊學(xué)邊改、邊查邊改、學(xué)改結(jié)合、查整結(jié)合，不斷推進學(xué)校作風(fēng)建設(shè)年活動扎實有效開展。
第一階段宣傳教育階段（5月1日至5月31）
1、開展宣傳動員活動。學(xué)校于5月16日召開作風(fēng)建設(shè)年動員大會，對此項活動進行全面部署。要加強對此次活動的宣傳，營造輿論氛圍，使全校教職員工充分認識開展學(xué)校作風(fēng)建設(shè)年活動的重大意義，把思想統(tǒng)一到市委、市政府和市教育局的要求上來，統(tǒng)一到學(xué)校發(fā)展的工作大局上來，不斷增強服務(wù)能力，提高管理執(zhí)行力的自覺意識。
2、開展學(xué)習(xí)教育活動。學(xué)校將結(jié)合實際，采取集中學(xué)習(xí)、座談研討等多種形式開展作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)教育，增強全校教職工對法律法規(guī)和規(guī)章制度的認識，明確在學(xué)習(xí)、工作、生活中的要求，增強做好本職工作的責(zé)任感。
第二階段：查擺剖析階段（6月1日至8月31日）
1、廣泛征求意見。學(xué)校行政班子成員要深入基層、深入實際、拓寬渠道、廣納意見。要通過個別談話、問卷等多形式、多渠道、多層次征集意見和建議，進一步查找我校在工作作風(fēng)等方面存在的問題，查找在管理執(zhí)行力上存在的問題，查找教職員工、學(xué)生反映強烈、事關(guān)教職員工、學(xué)生切實利益的熱點和難點問題。
2、切實開展"四查四看"活動。一查學(xué)校的重大決策和措施的落實情況，看是否存在有令不行、有禁不止等問題；二查學(xué)校管理制度的執(zhí)行情況，看是否存在執(zhí)行力不強的問題；三查校務(wù)公開情況，看是否存在信息公開不暢的問題；四查教職員工與學(xué)生反映的熱點、難點問題的解決情況，看教職員工與學(xué)生對學(xué)校工作和教育教學(xué)工作是否滿意。
3、開好專題民主生活會和黨員組織生活會。要通過開好班子民主生活會和黨員組織生活會，認真開展批評與自我批評，認真查找存在的問題，分析問題產(chǎn)生的根源，研究解決問題的辦法。全體教職員工要認真總結(jié)自身在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)習(xí)態(tài)度、師德修養(yǎng)和廉潔自律方面存在的問題，并形成深刻的剖析反思材料。:
第三階段：整改鞏固階段（9月1日至11月30日）
1、認真進行整改。要針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體整改意見，明確整改措施，建立整改臺帳，明確責(zé)任，限時整改。要抓住重點，切實解決突出問題，特別是要積極主動協(xié)調(diào)解決教學(xué)一線和群眾反映的突出問題。要以提高辦事效率，增強執(zhí)行力為核心，大力推行"五辦"作風(fēng)，對教職員工、學(xué)生反映亟待解決的問題，要高效快捷"立即辦"；對制約學(xué)校發(fā)展的突出問題，要迎難而上"主動辦"；對一時難以解決的問題，要創(chuàng)造條件"分步辦"；對需要多部門協(xié)調(diào)解決的問題，要積極協(xié)調(diào)"督促辦"；對涉及面廣、政策性強、兼顧各方利益的問題，要合理透明"公開辦"。
2、進一步鞏固整改成果。要通過制度建設(shè)和規(guī)范管理行為、教學(xué)行為，進一步鞏固整改成果。一是要規(guī)范和完善黨務(wù)公開制度、校務(wù)公開制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、依法行政制度、依法執(zhí)教制度、監(jiān)督考評制度、舉報投訴制度，形成完整制度體系、完備的工作和監(jiān)督機制；二是要建立健全限時完成制度、服務(wù)承諾制度、責(zé)任追究制度，形成推進工作效能，提高執(zhí)行力的長效機制；三是要進一步強化學(xué)校工作制度的執(zhí)行，切實解決工作作風(fēng)散漫、工作紀律松馳、管理執(zhí)行力不強的問題。
第四階段：總結(jié)表彰階段（12月1日至12月31日）
省級機關(guān)開展作風(fēng)建設(shè)評議活動，這是省委下決心強化省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、讓省級建設(shè)服務(wù)型機關(guān)帶個好頭而采取的一項重要舉措,無疑促動了省級機關(guān)扎扎實實地推進服務(wù)型機關(guān)的建設(shè)。通過一年來的評議活動，省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)力度大、影響廣、成效明顯，省級機關(guān)的服務(wù)職能有了明顯強化，基層對省級機關(guān)作風(fēng)的評價有了明顯的提高。
（一）省級機關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的責(zé)任意識明顯增強。“萬人評議機關(guān)”給省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)帶來實實在在的變化。不少群眾反映，省級機關(guān)以往“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象少了，“一站式審批”、“一條龍服務(wù)”的人性化服務(wù)的措施多了；作風(fēng)漂浮、得過且過的干部少了，工作負責(zé)、求真務(wù)實、為民親民干實事的干部多了。省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)開展以來，觀念轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)意識普遍增強。
（二）省級機關(guān)推進作風(fēng)建設(shè)注重深化制度、體制改革。在省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)推動下，省級機關(guān)各部門各單位進一步健全各項規(guī)章制度，堅持以制度管作風(fēng)、管干部，保證機關(guān)干部依法行政、按章辦事；普遍推行了首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，增強了辦事的透明度，提高了辦事效率，降低了行政成本。
（三）省級機關(guān)推進作風(fēng)建設(shè)堅持把整改落到實處。省級機關(guān)對基層和群眾反映的問題，不回避、不掩飾、不護短，在省級新聞媒體上陸續(xù)集中公布了37個與基層和群眾聯(lián)系密切的重要部門和單位的整改措施、服務(wù)承諾，主動接受社會各界、基層和群眾的監(jiān)督。能整改的立即進行整改，條件不具備的積極創(chuàng)造條件整改，讓基層切實體會到了作風(fēng)建設(shè)的力度和成效。
二、省級機關(guān)被評議部門和單位在評議活動后是否已有新的整改行動？
省級機關(guān)在評議活動后，省級機關(guān)各部門、各單位在改善服務(wù)態(tài)度、推行政務(wù)公開、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變管理方式、規(guī)范行政行為、堅持廉潔從政等方面推出了1000多條整改措施，并明確了責(zé)任部門、責(zé)任人、整改目標(biāo)和整改時間，基層對這些整改舉措普遍感到滿意。
但同時我們也聽到基層反映的意見，希望上級機關(guān)調(diào)查研究進行解決。
1、有些上級部門制訂政策不考慮民情，不符合實際，導(dǎo)致勞民傷財，工作難做，建議上級機關(guān)部門認真調(diào)研后出臺政策，如集體資產(chǎn)經(jīng)濟股份制改革應(yīng)因地制宜、涉農(nóng)收費應(yīng)考慮地區(qū)差別等，既要確保國家利益，也要保護群眾利益。
2、一些企業(yè)主反映，新的《勞動法》實施后，企業(yè)用工不準(zhǔn)收押金，對工人單方面毀約沒有約束，出現(xiàn)一些工人，尤其外地工把企業(yè)當(dāng)作跳板，想走就走，而且工人不寫辭職申請，企業(yè)還不能停交養(yǎng)老金，企業(yè)感到很難處理，對一些勞動密集型企業(yè)影響很大。有個企業(yè)今年已招了3次工，花了不少成本卻沒有留住幾個人。建議勞動部門下企業(yè)聽聽意見，作些調(diào)研，給就業(yè)者發(fā)放如“就業(yè)卡”等證件，約束雙方的權(quán)利義務(wù)。
3、有企業(yè)（化纖行業(yè)）反映：鐵本案件后，省里有文件規(guī)定：廢品收購站不再使用發(fā)票（將廢品收購站的發(fā)票收掉，其他省沒有收），該企業(yè)的產(chǎn)品用料來源于廢品收購站，又是免稅企業(yè)。但買進原料沒有發(fā)票，按規(guī)定要到稅務(wù)（國稅）部門去開，稅務(wù)部門要收4%的手續(xù)費，最大抵扣是10%，因此企業(yè)只得6%的抵扣，而開出發(fā)票（賣出產(chǎn)品）要交17%的增值稅，企業(yè)盈利空間很小，所以企業(yè)采取二種行為：一是做不開票生意，二是到別處去買發(fā)票，但稅務(wù)部門查到要處罰。請國稅等部門就這一政策執(zhí)行情況在化纖行業(yè)中作調(diào)研并向上反映呼吁。
三、省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動還存在哪些不足，如何進一步提高評議的科學(xué)性、公正性？
（一）從活動的角度看，氛圍還不夠濃厚。反映在兩個方面：從面上來看，活動在基層的宣傳影響還不夠，基層的參評對象對活動的深化缺少了解的途徑，影響其參評積極性。從點上來看，有推廣價值的信息不多。報送信息比較積極的也就是幾張老面孔，信息內(nèi)容類似的也比較多。總的來說，各部門報送信息的積極性并不高。分析一下，主要原因大致有兩個：1、考慮到評議結(jié)果的未知性，有些部門也不愿意在此之前過多作自我宣傳。2、客觀上也存在著少數(shù)部門對評議活動不重視的情況，沒有真抓實干就沒有真材實料。
（二）從落實的要求看，還存在差距。作風(fēng)建設(shè)是一個大課題，評議活動也只是一個推進的載體，除了最后的評議結(jié)果能夠體現(xiàn)客觀剛性外，領(lǐng)導(dǎo)小組對于各個部門的落實情況很難有一個系統(tǒng)的考量辦法。因此，各部門實際上都是八仙過海，各顯神通。因此，在落實上，尚存差距，主要體現(xiàn)在：1、上頭熱，下面冷。省委對評議活動非常重視，但從部門上報的評議活動方案來看，有的照抄照搬，有的應(yīng)付了事，缺少適合自己部門的、能有效運作的內(nèi)容和安排。2、自己熱、社會冷。由于宣傳監(jiān)督渠道欠暢通，社會對于評議活動缺少有效正確的關(guān)注。主要有兩種情況，一種：被動關(guān)注。部門下去征求意見，特別是召開監(jiān)督員會議，很難收到建設(shè)性的意見，很多參評對象還是被動型的，你來聽，我就表個態(tài)，你不來，也與我無關(guān)。另一種：偏激關(guān)注。當(dāng)有關(guān)部門下去執(zhí)法時，個別業(yè)主以評議權(quán)來抗衡，說“你們要這樣，我就投你們不滿意票”，使有些部門心存顧慮。評議活動是一個參評對象與被評對象互動的過程，但現(xiàn)在評議的情況基本上還是以被評對象的主動行為為主，處于一種內(nèi)循環(huán)狀態(tài)。
（三）從推進的力度看，還存在不平衡性。一是橫向不平衡。82個省級機關(guān)部門，作風(fēng)建設(shè)有新招、抓得實的主要也是幾個重點部門。二是縱向不平衡。有些部門隨著時間的推移，作風(fēng)建設(shè)的力度小了，措施軟了，導(dǎo)致一些問題又出現(xiàn)了“回潮”，或者是評議活動開展得平平常常。原因可能有三個：一是思想認識滯后，工作沒有跟上；二是管人管事吃力不討好，產(chǎn)生畏難情緒；三是為評議而評議，評議結(jié)果大體總是差不多的，費那么多勁干什么？
要進一步提高評議的科學(xué)性、公正性要做到以下四點：
（一）科學(xué)確定參評對象。按照充分體現(xiàn)廣泛的代表性、評議人比較了解省級機關(guān)情況、分布以基層和企業(yè)為主的要求確定參評對象。評議省級機關(guān)各部門的參評對象劃分類別，評議人職能（身份）交叉的只以一種身份參加評議。
（二）采用公開的評議方法。采取“集中為主、分散結(jié)合”的形式組織參評對象對被評對象進行“無記名書面評議”，引導(dǎo)基層進行評議。
（三）確定科學(xué)的評議內(nèi)容。圍繞“思想觀念、服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量、依法行政、廉潔自律”等基層關(guān)心的內(nèi)容，結(jié)合各部門、各單位的工作紀律、會風(fēng)建設(shè)等情況進行細化評議內(nèi)容。鼓勵基層對省級機關(guān)各部門的作風(fēng)建設(shè)情況提出表揚、批評意見和建議。
（四）確保各項評議具體要求。社會評議的時間緊、要求高、任務(wù)重，工作量很大，具體要確保“三個率”：一要確保參評率。要認真排好評議工作的日程表，明確專人負責(zé)。要做好組織工作，以確保有較高的參評率。要及時確定好全鎮(zhèn)參加評議的對象，并提前通知到本人，讓參評對象有一定的時間了解被評議單位情況，征集周圍群眾意見，調(diào)動認真參評的積極心和提高評議的針對性。可以根據(jù)實際情況適當(dāng)擴大參評對象的面，特別是群眾代表這一類別要選好人，組織政治素質(zhì)高、責(zé)任心強、熱心社會事業(yè)的同志參加評議，保證評議質(zhì)量。要著力營造積極參與、務(wù)實評議的濃厚氛圍。二要確保回收率。要認真做好《評議表》的發(fā)放和回收工作。把好《評議表》的發(fā)放關(guān)、填寫關(guān)、回收關(guān)，保證參評對象充分運用評議權(quán)，不得形式主義走過場，嚴禁弄虛作假。三要確保正確率。要嚴密公正、扎實深入地組織評議，突出科學(xué)性、注重操作性。認真做好動員說明工作，明確評議要求，把握填表方法，指導(dǎo)參評對象正確填寫好《評議表》，特別是代表的身份填寫要解釋清楚。每一位參加評議的同志，一定要端正態(tài)度，客觀公正、實事求是地填寫《評議表》，提高正確率，減少廢票、無效票。
四、推進省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制的建立
轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)是一項長期的任務(wù)，要建立健全有效的制約監(jiān)督機制，把群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，提高監(jiān)督效果。要進一步建立健全內(nèi)部監(jiān)督和管理制度，逐步完善考評獎懲機制、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制，鞏固和發(fā)展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成果。
一要建立健全學(xué)習(xí)制度。省級機關(guān)各部門要進一步完善政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，加強學(xué)習(xí)教育考核制度，推動干部學(xué)習(xí)制度化，形成刻苦學(xué)習(xí)，學(xué)而不厭的濃厚氛圍。
二要建立健全決策制度。按照決策科學(xué)化、民主化的要求，對重大問題的決策，必須遵循六條原則：堅持集體決策原則；堅持群眾路線、民主集中原則；堅持解放思想、實事求是、尊重科學(xué)原則；堅持“三個有利于”根本標(biāo)準(zhǔn)原則；堅持對上負責(zé)和對下負責(zé)一致性原則；堅持依法辦事原則。
三要建立健全監(jiān)督落實制度。要加強權(quán)力制約，配置科學(xué)的權(quán)力運行機制。對群眾關(guān)注的一些熱點崗位，進行定期輪崗。要完善監(jiān)督機制，著重監(jiān)督單位負責(zé)人有無違規(guī)收受“紅包”、插手工程建設(shè)和土地交易、以個人名義干預(yù)干部選拔任用等問題，要健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮群眾、輿論的作用。
五、對省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見和建議
一是在思想觀念上部分機關(guān)部門和單位思想不夠解放，觀念較保守，創(chuàng)新意識不強。缺乏主動服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的大局意識、責(zé)任意識。
二是在決策能力上一些省級部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)在科學(xué)決策和依法行政的能力上仍待提高；對落實科學(xué)發(fā)展觀認識不到位；有的對改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況新問題研究不夠，對基層工作指導(dǎo)不得力；有的制定政策文件脫離基層實際，缺乏科學(xué)民主的決策程序；少數(shù)垂直管理部門條條框框較多，支持和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性、主動性須提高。
一、總體目標(biāo)
通過集中整治黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在的突出問題，促進各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和各單位執(zhí)行力不斷增強，服務(wù)質(zhì)量和行政效能顯著提高，群眾及企業(yè)對黨和政府滿意度迅速提升，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境顯著改善。
二、重點任務(wù)
(一)整治“十個突出問題”。針對縣內(nèi)少數(shù)部門、單位和個別公務(wù)人員在黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在的突出問題進行重點整治。
1、執(zhí)行力弱。對縣委、縣政府的決策部署反應(yīng)不敏銳，落實不力；面對重點、難點工作缺乏勇氣，不敢碰硬；不能創(chuàng)造性地解決矛盾和問題。特別是年政府工作任務(wù)的牽頭單位、扛標(biāo)單位要加強黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力，確保年政府工作保質(zhì)保量按期完成。
2、權(quán)力運用不當(dāng)。不嚴格依法行政，濫用自由裁量權(quán)；不嚴格按照法定程序辦事，執(zhí)法隨意性大；亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是我縣公安協(xié)勤人員較多，要加大對這部分人員的政風(fēng)行風(fēng)教育力度，切實履行執(zhí)法為民的工作宗旨。
3、形式主義。主要依靠文件、會議來推進和落實工作，熱衷于做表面文章，辦事不求實效；簡單工作復(fù)雜化，不計行政成本。
4、推諉扯皮。工作溝通協(xié)調(diào)不主動，熱衷于文來文往，使問題久拖不決。特別是群眾關(guān)心的飲水安全、分戶供暖等民生熱點問題，要及時妥善解決。
5、辦事效率低。審批流程不清晰，辦事環(huán)節(jié)和程序繁雜，超時限審批或人為設(shè)置障礙，明辦暗拖。切實發(fā)揮行政審批中心的服務(wù)職能，提高政府辦事效率。
6、吃拿卡要。在服務(wù)和管理中亂伸手，索取、占用管理和服務(wù)對象財物，不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
7、態(tài)度冷漠。對待企業(yè)和群眾“生、冷、硬、撞”，讓企業(yè)和群眾感到“門難進、臉難看、事難辦”。我縣的經(jīng)濟發(fā)展離不開企業(yè)，我們要找準(zhǔn)定位，站在服務(wù)的角度去考慮問題，幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的困難。
8、紀律松懈。工作時間無故遲到、早退，脫崗辦私事；工作時間內(nèi)從事上網(wǎng)炒股票、玩游戲等與工作無關(guān)的活動。
9、黨性不強。基層組織軟弱煥散，不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；為人民服務(wù)的宗旨意識淡化，群眾觀念淡漠；對科學(xué)發(fā)展觀認識不夠，貫徹不力；形式主義、主觀主義和自由主義嚴重。學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)還分別存在著一些突出問題。
10、作風(fēng)不實。學(xué)習(xí)不深入，理論聯(lián)系實際不夠，缺乏針對性、系統(tǒng)性和持久性；思想觀念陳舊、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、學(xué)用脫節(jié)；缺乏密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)和實事求是的精神，大局觀念不強，部門利益至上；獨斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費、不講原則。
(二)重點監(jiān)測45個重點部門、31個服務(wù)窗口、40個關(guān)鍵部位。在全縣部門和單位全面開展黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點監(jiān)測縣財政局、縣建設(shè)局、縣國土資源局等116個與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)，具有審批、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門、窗口單位和關(guān)鍵部位(具體名單見附件1)。
(三)跟進監(jiān)督49個大項目和19個財政增收項目。對依蘭城區(qū)集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮(zhèn)道路等49個政府投資大項目和招商引資項目的審批、實施和推進情況，19個財政增收項目推進情況進行全過程監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整治(具體項目名單見附件2)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為開展好年依蘭縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動，特成立“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”的各項組織領(lǐng)導(dǎo)工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，強化監(jiān)督，嚴肅整治”的原則，黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)牽頭部門為縣紀委，政風(fēng)建設(shè)牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關(guān)工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣委黨廉辦、縣糾風(fēng)辦、縣改善辦、縣政府行政服務(wù)中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關(guān)工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣政府行政服務(wù)中心等部門和單位各抽調(diào)1人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公，負責(zé)全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作的綜合協(xié)調(diào)、推進落實、督辦檢查等工作。具體負責(zé)定期組織召開工作例會，通報工作進展情況，研究解決工作中遇到的重點、難點問題；組織開展專項整治行動；研究制定黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)；對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和各單位黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)工作的考核、檢查、驗收和效果評估等工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和各單位是“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作的責(zé)任主體，要組建“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”具體工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)，根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門和本單位的實際，制定“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作方案，并認真抓好各項工作的落實，接受縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要結(jié)合推行農(nóng)村集體經(jīng)濟“三資”委托服務(wù)工作，重點抓好鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部集中落實“四項制度”活動。即村級“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)，基層站、辦、所負責(zé)人以上領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞“一崗雙責(zé)”，實行承諾制、公示制、責(zé)任制、問責(zé)制。
四、工作措施
(一)開展自查自糾。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和單位要根據(jù)本方案確定的重點整治問題，認真開展自檢自查和黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)集中教育及培訓(xùn)活動。同時，要充分征求社會各方面意見，找準(zhǔn)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門和本單位黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，逐條剖析問題成因，并進行認真梳理，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，采取切實有效措施，積極整改、及時糾正、建立制度、強化約束。
(二)開展服務(wù)對象評議活動。每季度組織開展“企業(yè)、客商、業(yè)戶和代表委員評黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)”等專項活動，對各部門和單位進行黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)民主大評議，打分排序，通報全縣，依靠公眾輿論和民主力量強化黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。
(三)強化輿論宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督。在縣電視臺開設(shè)“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專題節(jié)目，在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專欄，在縣長公開電話開設(shè)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)專線，在縣政府行政服務(wù)中心設(shè)置黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)問題投訴箱，開展“論政風(fēng)、樹典型”活動，強化輿論監(jiān)督。每季度公布一次黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)方面的情況，樹立正面典型、弘揚正氣，曝光反面典型、鞭策后進。年末將拍攝十個正面典型和十個反面典型的專題片，在全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”總結(jié)表彰大會上播放。
(四)加大明察暗訪力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。在全縣范圍內(nèi)聘請縣人大代表、縣政協(xié)委員、老干部等擔(dān)任黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員。由縣紀委監(jiān)察局牽頭，組織有關(guān)部門、單位人員和黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，組成若干個檢查組，每季度進行一次大檢查活動，查找解決“十個方面突出問題”過程中仍存在的問題，交由所在單位或主管部門集中處理和整治。同時，要通過暗訪的形式，發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中存在的“十個方面突出問題”，提交縣黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行處理。
(五)嚴肅紀律，強化問責(zé)。對檢查和暗訪中企業(yè)、客商、業(yè)戶、群眾反映突出的黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)問題，要對當(dāng)事人和所在單位負責(zé)人進行誡勉談話、通報批評，問題嚴重的予以行政問責(zé)，直至做出組織處理。
五、實施步驟
(一)啟動和自查自糾階段（年3月）。重點工作任務(wù)：1、召開班子會專題研究“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動。一是成立組織機構(gòu)，明確任務(wù)要求。二是研究制定改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“四項制度”并層層簽訂責(zé)任狀；三是研究制定本部門、本單位和班子成員承諾內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)；四是研究制定本部門、本單位的“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作方案。2、召開“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作專題推進會。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要做動員報告；二是要開展廉政培訓(xùn)，學(xué)習(xí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定”和“廉政準(zhǔn)則”等內(nèi)容；三是要簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責(zé)任狀。3、公開承諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據(jù)《依蘭縣改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境承諾制度》并按照“四有”要求分別制定承諾書，即“有事項辦結(jié)時限、有服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、有收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、有接收監(jiān)督的態(tài)度及方式”。二是縣直各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)承諾經(jīng)縣糾風(fēng)辦審定后，于3月25日前到縣電視臺向社會進行公開承諾，并在政府網(wǎng)站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作專題推進會上進行公開承諾。三是各部門、各單位與班子成員的承諾書必須在本部門、本單位醒目處設(shè)置的“踐諾于民公示欄”內(nèi)張貼公示。4、征求意見建議。一是采取召開座談會、調(diào)查問卷、走訪服務(wù)對象、剖析典型案例、對照上級要求等多種形式認真查擺黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中的突出問題。二是由專人負責(zé)對查擺出的黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)整治的突出問題，逐條進行剖析成因。5、制定整改方案。根據(jù)查找出的問題，形成本部門、本單位梳理黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)整治的突出問題、主要成因及整改措施方案，并及時上報牽頭部門。
(二)集中整治階段（年4月上旬至9月下旬）。重點工作任務(wù)：1、開展“五評”活動。認真開展群眾評政風(fēng)、企業(yè)評政風(fēng)、代表評政風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)評政風(fēng)、考核評政風(fēng)活動。2、強化明察暗訪。縣委、縣政府“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動的牽頭部門要分別進行明察暗訪，認真監(jiān)督檢查，責(zé)令整改各種黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)中存在的突出問題。3、加大追責(zé)力度。要按照黨政紀規(guī)定，根據(jù)問題性質(zhì)、危害、情節(jié)，依據(jù)“四項制度”嚴肅追究責(zé)任。4、樹立典型。在重點監(jiān)測部門、部位、窗口分別總結(jié)出10個正反兩個方面的典型。
(三)鞏固成果階段（年10月）。重點工作任務(wù)是：1、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。認真形成“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專項工作的總結(jié)報告。取得的成效、主要做法、突出問題、問題成因、改進措施等各項內(nèi)容要全面、清晰、明確。2、建立長效機制、制度。不斷鞏固成果，加強黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的體制、機制、制度和措施的改革創(chuàng)新。一是要修訂完善改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“四項制度”，即“部門改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境承諾制度、部門改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境公示制度、部門改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責(zé)任制度、部門改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問責(zé)制度”。二是要認真制定強化作風(fēng)建設(shè)的“五項制度”。即“部門加強作風(fēng)建設(shè)若干規(guī)定”、“部門關(guān)于推進‘糾風(fēng)護民’工程實施意見”、“部門關(guān)于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作規(guī)范”、“部門關(guān)于大項目建設(shè)‘全程監(jiān)督’實施辦法”、“部門關(guān)于規(guī)范自由裁量權(quán)的工作規(guī)定”。3、狠抓考評兌現(xiàn)。一是縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”牽頭部門要認真抓好重點監(jiān)測部門、窗口、部位和環(huán)節(jié)的考評兌現(xiàn)工作。二是各黨委、各部門和各單位要成立考評兌現(xiàn)機構(gòu)，制定考評細則，責(zé)任明確到人，考兌情況要及時上報。
(四)總結(jié)驗收階段（年11月上旬至12月中旬）。重點工作任務(wù)是：一是縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在持續(xù)推進“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”各項工作的同時，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和單位開展“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作情況進行總結(jié)驗收。二是組織召開“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”總結(jié)表彰大會，對工作成效明顯、成果突出的部門和單位予以通報表彰；對工作開展不力、沒有達到預(yù)期目標(biāo)的予以通報批評；對開展“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”實踐中獲得的成功做法和典型經(jīng)驗，加以總結(jié)提煉，并形成制度化，為建立黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的長效機制提供制度保證。
今天，我們召開市審計系統(tǒng)“一評五制”工作推進會，主要任務(wù)是貫徹落實市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神，進一步動員全系統(tǒng)廣大干部職工，積極投身到以“一評五制”為主抓手的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中來，鞏固近年來機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)活動取得的成果，促進審計工作質(zhì)量和水平進一步提升，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的審計保障。剛才聽了幾位同志的交流發(fā)言，感覺各地審計機關(guān)在作風(fēng)建設(shè)中各顯特色，值得肯定。下面我講幾點意見：
一、統(tǒng)一思想、形成共識，充分認清推行“一評五制”的重要意義
推行“一評五制”，是市委、市政府全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項重大舉措，也是我市在新形勢下提升機關(guān)執(zhí)行能力、管理能力和服務(wù)能力的一項新探索。全市審計系統(tǒng)一定要充分認識新形勢下推行“一評五制”的重要性和必要性，切實把“一評五制”工作抓緊抓好。
第一，推行“一評五制”，是審計機關(guān)加強作風(fēng)建設(shè)的必然要求。機關(guān)作風(fēng)是戰(zhàn)斗力，是凝聚力，是軟實力，加強作風(fēng)建設(shè)就是最好的環(huán)境建設(shè)、效能建設(shè)，就是最實在的基礎(chǔ)工程、民心工程。近年來，審計機關(guān)一直重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，特別是在審計系統(tǒng)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來，我們在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面采取了很多強有力的措施，取得了明顯的成效，也得到方方面面的認可。但是，應(yīng)該清醒的認識到，我們的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，與黨委政府的要求相比，與廣大群眾的期望值相比，與我們審計擔(dān)負的職責(zé)要求相比，還存在一定的差距。“慵懶散”的不良風(fēng)氣，工作目標(biāo)不高、工作效率低下的不良現(xiàn)象在少數(shù)人身上還一定程度存在。推行“一評五制”，能夠有機整合以往較單一、零散的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)手段，實現(xiàn)內(nèi)外結(jié)合，整體聯(lián)動，使得審計機關(guān)作風(fēng)在原有基礎(chǔ)上得到進一步提升。
第二，推行“一評五制”，是審計機關(guān)爭創(chuàng)一流業(yè)績的有力推手。作風(fēng)關(guān)系發(fā)展，作風(fēng)決定作為。“一評五制”倡導(dǎo)的是敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實的新作風(fēng)。通過“一評五制”，能夠有效提升審計機關(guān)的改革創(chuàng)新能力，改進和優(yōu)化審計工作思路和方法，在服務(wù)發(fā)展、推進改革、維護民生、促進和諧中發(fā)更大作用；通過“一評五制”，能夠有效增強審計執(zhí)行力，引導(dǎo)審計干部把心思用到立審為公上，把精力用在執(zhí)審為民上，把智慧用在服務(wù)發(fā)展上，促進審計機關(guān)整體效能的提升；通過“一評五制”能夠有效推動審計工作任務(wù)的落實，建立健全量化管理、責(zé)任明確的工作推進機制，嚴格考核、頂真問責(zé)，從而確保審計干部“在崗、在行、在狀態(tài)”。因此，深入持久、扎實有效地推行“一評五制”，必將推動各項審計工作的全面進步，使審計機關(guān)的工作業(yè)績躍上新的臺階。
第三，推行“一評五制”，是審計工作提高群眾滿意度的有利契機。群眾滿意是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)，也是推行“一評五制”的出發(fā)點和落腳點。由于審計工作具有專業(yè)性較強的特點，過去，社會公眾尤其是普通群眾對審計工作了解還不深，理解還有限，可能導(dǎo)致群眾認可度、滿意度受到一定影響。我們要抓住推行“一評五制”的有利契機，通過多種渠道，將審計機關(guān)的工作職責(zé)、服務(wù)承諾、機關(guān)績效、工作成果等全面向社會公眾展示，并根據(jù)社會各界對審計機關(guān)和審計干部的意見建議切實改進工作，以良好形象和一流業(yè)績提高群眾滿意度。
二、準(zhǔn)確把握，強化措施，認真落實“一評五制”各項工作要求
“一評五制”是指萬人評議機關(guān)、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、效能公示制、干部內(nèi)部交流輪崗制和失責(zé)追究制。
“萬人評議機關(guān)”活動，我們要結(jié)合審計機關(guān)自身特點，主動公開部門職責(zé)，及時展示工作實績，廣泛征求社會各界對審計工作的意見和建議，根據(jù)意見建議下大力氣抓整改，用更足的干勁樹形象，務(wù)求在年終集中開展的“萬人評議”中贏得好成績。
首問負責(zé)制是指本單位首位接受服務(wù)對象申請辦理、咨詢或投訴相關(guān)事項的工作人員，作為首問責(zé)任人依法負責(zé)辦理、答復(fù)相關(guān)事項，或者引導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)單位和人員辦理、答復(fù)相關(guān)事項的制度。首問負責(zé)制包括接待來訪、接聽電話、接到來信、網(wǎng)絡(luò)咨詢留言等方面的內(nèi)容。辦事標(biāo)準(zhǔn)為：接待來訪，做到熱情周到，耐心傾聽，圓滿辦理；接聽來電，做到及時接聽，文明用語，普通話應(yīng)答；接到來信，做到及時登記，認真辦理，盡快回復(fù)；嚴禁以任何理由推脫首問責(zé)任或敷衍服務(wù)對象；遇到對政策理解有偏差或情緒激動的服務(wù)對象，首問責(zé)任人要耐心解釋，化解矛盾，嚴禁與服務(wù)對象爭吵，激化矛盾。
服務(wù)承諾制是指在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)各部門的職責(zé)分工，針對本部門提供行政服務(wù)的有關(guān)事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項落實的制度。結(jié)合審計工作實際，審計機關(guān)的服務(wù)承諾是：緊緊圍繞穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧，堅持寓審計監(jiān)督于服務(wù)之中，著力在促進政策執(zhí)行、提高財政績效、增進民生幸福、推動責(zé)任履行等方面，全面提升審計工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮審計在國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能作用。財政審計以維護國家財政安全、深化財政體制改革、促進依法民主科學(xué)理財為目標(biāo)；企業(yè)審計以維護國家資產(chǎn)安全、促進國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)；資源環(huán)境審計以促進貫徹落實節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策為目標(biāo)；經(jīng)濟責(zé)任審計以加強權(quán)力制約、強化責(zé)任追究、推進民主法治建設(shè)、促進基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)；固定資產(chǎn)投資審計以規(guī)范建筑市場秩序，促進政府投資建設(shè)資金合理有效利用、防范建筑領(lǐng)域腐敗行為為目標(biāo)；涉外審計以促進合理有效利用外資為目標(biāo)。
效能公示制是指本部門及相關(guān)責(zé)任人，按照部門職能設(shè)置和崗位要求，將年度工作目標(biāo)、保障措施及工作績效定期向社會進行公開，接受組織監(jiān)督和群眾評判的制度。效能公示的內(nèi)容包括：綜合績效目標(biāo)，根據(jù)年度考核目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容，制定審計項目計劃并分解細化，明確工作任務(wù)、目標(biāo)、進度、完成時限、成效及責(zé)任部門（責(zé)任人）；專項工作績效，主要為上級審計機關(guān)、市委、市政府交辦的重要工作；單位中層干部和一般工作人員工作績效，將工作任務(wù)量化到人，明確每個工作人員的績效要求；績效投訴，群眾對審計工作效能投訴情況和落實對投訴事項的查辦、整改情況。各項效能目標(biāo)要通過新聞媒體向社會公示。
干部內(nèi)部交流輪崗制是指各單位對內(nèi)設(shè)各部門中層及以下干部進行有計劃地調(diào)換職位任職的干部管理機制。交流輪崗對象按以下情況確定：一般在同一崗位連續(xù)任職超過5年的應(yīng)當(dāng)交流輪崗；在同一處室連續(xù)工作l0年以上的原則上必須實行輪崗。
失責(zé)追究制是指部門及工作人員在執(zhí)行公務(wù)活動過程中，由于不履行或不正確履行工作職責(zé)，致使國家、集體和人民群眾利益遭受損害的，必須追究其行政及經(jīng)濟上的責(zé)任的制度。審計機關(guān)及工作人員在履行工作職責(zé)及審計執(zhí)法執(zhí)紀等行政行為過程中違反法律法規(guī)、黨紀政紀，影響機關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)、審計形象等行為的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、合力推進，確保審計機關(guān)“一評五制”工作取得實效
“一評五制”工作能否落到實處、取得實效，關(guān)鍵看組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力，是否善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進、抓好落實。要做到思想上高度重視、措施上務(wù)實創(chuàng)新、工作上精心組織，確保“一評五制”工作有力有序有效開展。
第一，要強化責(zé)任意識。“一評五制”工作涉及審計系統(tǒng)各個方面，樹立大局觀念，強化責(zé)任意識至關(guān)重要。各位領(lǐng)導(dǎo)、各處室負責(zé)人要將各項制度的落實緊緊抓在手上，親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。一些制度落實需要多個處室共同完成的，分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭處室要切實擔(dān)負起責(zé)任，相關(guān)處室要認真抓好責(zé)任范圍內(nèi)的工作，努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。縣（市）、區(qū)審計機關(guān)與群眾有著千絲萬縷的聯(lián)系，這方面的工作更需要加強。因為參加萬人評議的代表來自全市各個方面，特別是來自基層的代表占了很大的比重，縣（市）、區(qū)局的形象很大程度上影響和決定全系統(tǒng)的形象。因此，縣（市）、區(qū)審計局一定要把“一評五制”的各項工作要求貫徹落實到機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中去。
第二，要營造工作氛圍。要加大對審計機關(guān)開展“一評五制”工作的輿論宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播電視等途徑及時宣傳報道審計機關(guān)的工作動態(tài)、工作成果和良好形象。在機關(guān)內(nèi)部，要通過辦公網(wǎng)絡(luò)、簡報和信息，及時反映各處室工作進展情況，突出亮點和成效，促進工作交流。要開展階段性的分析總結(jié)，及時表揚先進、樹立典型，營造“比學(xué)趕幫超”的濃烈氛圍。