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隨著市場經濟體制改革的不斷加深，我國事業單位為緊跟時代的潮流，對各項制度也進行了改革。其中在改革中變化最大的是面對不同的環境問題我國事業單位要采用不同的方法進行治理。就在這內外交困的局勢下，其經濟管理體制的不足之處也隨之凸顯出來。就其問題可分為兩方面，其一，單位管理體系不完善；其二，缺乏專業的經濟管理人才。本文，筆者對其進行了剖析，從而探究問題的關鍵環節，并根據問題提出了一些解決方案。
關鍵詞：
事業單位；經濟管理；新型勢
隨著社會的發展，傳統的經濟管理體系已不能滿足社會的需求，隨之很多問題也逐漸凸顯，我國事業單位怎樣才能更好的發展成為亟待解決的問題。在本文，作者通過查閱相關文獻，從經濟管理的風險防范、經濟管理體制等方面做出分析，以期對經濟管理的發展有所幫助，進而推進社會快速發展。
一、新形勢下事業單位經濟管理中存在的問題
(一)事業單位經濟管理體制不健全
隨著市場經濟體制改革的不斷加深和市場經濟的日益繁榮。事業單位要想在競爭激烈的社會中占有一席之地就必須進行改革并對管理方法進行調整，使其發展更合乎社會需要。就現階段的事業單位的工作狀態看，其管理人員還沒有認到改革的重要性，依然用著傳統的管理模式，忽略了社會的不斷發展，其管理模式也應注入新的血液。其不足之處有很多方面，大致可歸納為三個方面。其一，沒有完善的經濟管理體系。隨著社會的發展我國各項事業都有突飛猛進的發展，唯獨事業單位的發展節節倒退。究其原因，在于管理體系沒有跟緊時代的步伐，還滯留在傳統的管理體系中，影響工作效率和企業效益。其二，事業單位的高層管理人員往往根據經驗作出決策，從而使決策擔負著一定的風險，從而引發不必要的經濟風險。進而使其經濟發展停滯不前。
(二)事業單位財務風險意識不強
所謂的事業單位是指人們所說的“鐵飯碗”，事業單位的所有經費由國家財政撥款，致使工作人員的工作積極性大大降低，繼而使工作效率低下。隨著經濟的發展和社會的進步，市場經濟的發展不斷深入，事業單位要想在競爭激烈的環境下不斷發展壯大，就要緊跟時代的腳步，參與到改革的大潮中，而其改革的重心則是經濟管理。只有把經濟管理體系做好，事業單位才能在發展中從根本上解決資金周轉，資金結構，資金使用率等問題。只有這樣，事業單位才能在改革大潮中在做到在發展的同時也降低了其風險。
(三)事業單位與時俱進的經濟管理人才較為欠缺
由于管理體制的不健全，各個部門的分工不明確，致使事業單位工作效率低下。例如，在經濟管理人才引進工作中，由于人事部和其他部門的分工不明確，不能很好地合作將專業人才引進單位，由于經濟管理人才的缺乏，其管理任務就有其財務部門，而財務部門對其管理僅僅局限于財政的管理，因此，其發展受到制約，其管理效果不理想。其次，在高層管理層中，沒有專門經濟管理層領導，在事業單位的領導層中，其出身一是行政，二是技術，而夾在技術和行政中的專業人才少之又少，平時單位又缺乏專業知識的培訓，所以，致使經濟管理的發展大大受到限制。
二、新形勢下加強事業單位經濟管理的對策建議
(一)深化事業單位內部管理改革
對事業單位進行徹底改革是發展經濟管理水平的首要任務。對其改革內容包括兩方面。其一，人事部負責人才引進工作，要想引進人才，必須加強人事部部門的完善工作，只有加大人事部部門的改革力度，人才引進才能得到保障，進而使整個企業的工作效率得到提高。其二，為了避免不良現象的發生，建立經濟監管機構十分必要。經濟監管機構的建立是以整個事業單位為基礎，再結合各個部門的工作需求進而建立的，它的完善與否對整個事業單位都有很重要的意義，所以，經濟監管機構的負責人在公司具有一定的影響力。
(二)提高財務風險意識,提升應對風險能力
要想改革，就要擔負風險。怎樣才能使改革順利進行又將風險最大化的降低。這就要求單位通過對社會經濟的洞察提高財務風險意識，提升應對風險的能力。要想改革，資金是第一大問題，事業單位可以通過貸款的形式解決。但是，在貸款的同時，要對其單位整體結構進行充分把握，再在其基礎上確定貸款的金額及期限。另外，為了防止風險的發生，單位可以建立相應的體系，以確保資金有計劃的應用在改革的各個方面。另外，單位可以根據整體規劃對資金的應用有合理的安排，并設立相應的標準。資金一旦有大的變動，就可根據其變動找出原因所在。再者建立輔助部門來預防突發事件的發生。通過以上幾個方面的改革事業單位預防風險能力將大大提升，近而提高事業單位的社會適應力。
(三)更新經濟管理理念,提高管理人員素質
在競爭激烈現代社會，事業單位的核心競爭是科技競爭，科技的強弱將影響整個單位工作效率和發展前景的好壞。所以。在提高經濟管理水平的同時，引進高科技人才是十分有必要的。與此同時，單位也要定期對公司員工進行專業培養，提高整體的素質水平。另外，單位的管理人員要時刻要關注市場經濟的發展動態，使單位的經濟管理理念不斷更新，使其不脫離社會發展的軌道。
三、結束語
隨著社會的發展，傳統的經濟管理已不能滿足市場的需要，在市場經濟改革不斷加深的情況下，事業單位必須在改革的大潮中認清自身的不足之處，進而對其進行采取補救措施，使事業單位更加適合社會的發展。
作者：李慧 張強 趙蔚 單位：吉林省農業科學院財務管理處
參考文獻：
[1]白美林.加強事業單位財務管理內部控制的有效策略分析[J].時代金融，2012(12).
[2]門紅偉.淺談事業單位財務管理存在的問題及完善對策[J].中國集體經濟，2012(03).
摘 要 隨著區域經濟的發展和全球經濟的一體化，后危機時代我國企業的發展既面臨機遇又存在挑戰。本文從財務預警的涵義出發，分析了企業財務危機預警模型的種類、預警體系的構建，最后提出企業財務危機化解的幾點措施。
關鍵詞 財務危機 財務預警 財務指標 措施
一、財務預警的涵義
后危機時代站在企業財務的角度看，進行企業財務預警分析，企業建立財務預警系統、強化財務管理、避免財務失敗和破產具有深遠而又重要的意義。企業財務預警是指借助企業提供的財務報表、經營計劃及其他相關會計資料，采用比率分析、比較分析、因素分析及多種分析方法，對企業的經營活動、財務活動等進行分析預測，以發現企業在經營管理活動中潛在的經營風險和財務風險，并在危機發生之前向企業經營者發出警告，督促企業管理當局采取有效措施，避免潛在的風險演變成損失，起到未雨綢繆的作用。
二、財務預警體系的構建
（一）財務預警方法
1.Z-score辨別模式
Z模型的研究步驟是首先選定企業的樣本，最初的樣本由66個企業組成，分成兩組每組各33個企業。 [1]其模型的具體形式如下：
Z=0.012X1+0.014X2+0.033X3+0.006X4+0.999X5式中，X1=營運資本/總資產，反映資產的流動性與規模特征；X2=留存收益/總資產，反映企業累計盈利狀況；X3=息稅前收益/總資產，反映企業資產的獲利能力；X4=權益的市場價值/總債務的賬面值，反映企業的償債能力；X5=銷售總額/總資產。反映企業的營運能力。
2. Logistic模型
Logistic回歸模型以其假設前提少，判別精度高，成為目前應用最為廣泛的模型之一。其提出的理論依據是在財務危機預警模型中應用了二元概率函數，來計算危機事件發生地概率。在企業的財務危機預警中，logistic模型如下：
Yi=β0+β1x1i+……+βkxki
Pi=l/（1+e-yi） 式中，Yi代表第i家企業是否發生財務危機，i=O或l，O代表正常企業。l代表財務危機企業，xki代表第i家企業的第k個財務比率，Pi代表根據Logistic模型所估計出來的第i家企業可能發生財務危機的概率。
3.BP人工神經網絡
BP人工神經網絡（Back Propagation Artificial Neural Network）是Rmealhart和Mclelland等研究并設計的、基于誤差反向傳播算法的一種多層前向神經網絡”，其結構主要由一個輸入層、一個或多個隱含層、一個輸出層組成，各層由若干個神經元（節點）構成，每一個節點的輸出值由輸入值、作用函數和閾值決定。[2]網絡的學習過程包括信息正向傳播和誤差反向傳播兩個過程。在正向傳播過程中，輸入信息從輸入層經隱含層傳到輸出層，經作用函數運算后得到輸出值與期望值比較，若有誤差，則誤差反向傳播，沿原先的連接通路返回，通過逐層修改各層神經元的權值，減少誤差。如此循環直到輸出的結果符合精度要求為止。
（二）財務指標體系的構建
根據現代管理學理論研究，對于制造型企業的財務指標的選擇，應著重考慮以下五個財務指標：
1.常用財務預警指標體系
（1）企業償債能力指標
流動比率=流動資產/流動負債
速動比率=速動資產/流動負債
負債保障倍數=總資產/負債總額
（2）負債水平指標
凈權益負債率=負債/凈權益
利息保障倍數=息稅錢利潤 /利息費用
=（凈利潤+利息費用+所得稅費用）/利息費用
DFL=（EPS/EPS）/（EBIT/EBIT）
式中：DFL為財務杠桿系數；EPS為普通股每股利潤變動額；EPS為變動前的普通股每股利潤；EBIT為息稅前利潤變動額；EBIT為變動前的息稅前利潤。
財務杠桿系數=息稅前利潤/稅前利潤（西方財務理論認為這是第二階段杠桿效應）
（3）盈利能力指標
企業盈利能力的好壞直接影響到企業的償債能力。
銷售利潤率=（凈利潤/銷售收入）*100%
凈權益收益率=凈利潤/平均凈權益
=總資產收益率*資產凈權益倍數
總資產凈收益率=凈利潤/平均總資產
資產凈利潤率=凈收益比率*財務杠桿系數*資產利潤率
資產利潤率=營業收入利潤率*總資產周轉率
營業收入利潤率=利潤總額/[收入總額*（1-折扣率-退貨率-折讓率）]
凈權益周轉率=營業收入/凈權益平均值
（4）資產營運能力指標
企業資產運營能力的高低，即各項資產是否得到充分有效的利用，既影響企業的償債能力，也影響企業的盈利能力，反映了管理者的工作業績，其指標反映如下：
存貨周轉率=消貨成本/存貨平均余額
應收賬款周轉率=賒銷凈額/應收賬款平均余額
應收賬款周轉率=賒銷凈額*（1+增值稅率）/應收賬款平均余額
資產周轉率=營業收入/資產平均余額
（5）發展能力指標
銷售收入增長率=本期主營業務收入增長額/上一個時期主營業務收入
總資產增長率=本年資產增長額/年初資產總額
這些財務指標的比例關系分別反映了公司的獲利能力、資金運營情況、現金償債能力、企業股權市場價值與企業的負債之間的關系、企業總資產創造現金流量方面的能力。
三、企業財務危機化解的幾點措施
（一）加大財務管理制度，提高資金利用率
加強預算管理，提高財務控制能力，進一步強化風險控制管理的能力，深入開展清欠清收工作。
（二）快速完成債務重組，解決當前主要問題
全面完成公司債務重組工作，積極推進公司債務重組工作，妥善處理公司逾期貸款及擔保問題，為公司生產經營創造良好的發展環境。
（三）加大資產整合力度，實現資產經營創新
司應該進一步加大資產整合力度，盤活閑置資產與不良資產，力爭在資產經營管理制度上實現創新，提高資產經營者的積極性，提升相關資產的經營質量和盈利水平
（四）以創新發展為主線，積極推進新品開發
加快技術研發和創新，提升產品品質，積極研發高附加值的高端薄膜產品，做強公司薄膜主業。
參考文獻：
[1]岳上植，張廣柱.上市公司財務危機預警模型構建研究.會計之友.2009（1）：79-84.
[2]上官鳴，馬邵利，陳小超.我國部分上市公司兩種財務危機預警模型的比較研究.陜西科技大學學報.2008.26（2）：143-146.
[3]王宗萍，張慧淑.關于幾種財務危機預警模型的比較.2006（4）：136-137.
一、學校管理堅持以人為本的重要性
1.堅持以人為本是高校管理的客觀需求。學校的管理過程是一個復雜的過程，學校管理者對學校進行管理必須使用一定的管理手段。是學校做到培養人才的目標，保證學校的正常運作。學校管理設計到方方面面，包擴教學工作，教學計劃，學校后勤等。其中，學校后勤管理是學校正常運作的基礎。
2.堅持以人為本是適應時代。現在世界已經進入了知識經濟時代。所謂的知識經濟時代，就是指知識經濟時代就是以知識運營為經濟增長方式、知識產業成為龍頭產業、知識經濟成為新的經濟形態的時代。這就要求學校對于人才的培養要注重創造力，平等和民主。而人是知識的載體。知識經濟時代對于人才提出了更高的要求。學校中心工作就是培養人才，這就需要學校采用以人為本的管理模式。
3.堅持以人為本有利于克服傳統管理的弊端。以前傳統的管理制度和模式存在著對于人性的忽視，存在著很多的弊端。和現在對于人才的要求培養不符合。因此，必須堅持以人為本的管理制度，改變學校的種種弊端。
二、高校管理現狀
1.高校管理缺少民主。在現在的高校管理中，管理過程中的行政化問題比較嚴重，缺少民主性，不能針對出現的情況及時的做出反應。在高校管理中，不能征求教師和學生的想法，在制定規章制度的時候，往往是脫離實際，不能詳細的照顧到每一個方面。教師對于學生管理工作的權利落實不到位。學校領導對于以人為本的理念不能徹底夠了解。對于民主不能徹底的執行。在制度制定的時候，不完全的考慮教師和學生的需求。不考慮學生的發展。
2.高校制度不夠完善。高校要想做到效果良好的管理，就必須有一套完善的制度。但是在現在的高校中，雖然有著比較完善的規章制度。但是難免還是存在著缺點。比如說：對于學生的管理中，出現任何情況還是一言堂，不讓學生進行辨別。在管理隊伍的建設中，還有一些考核制度和將成制度不完善。
三、以人為本管理制度的有效策略
1.樹立以人為本的管理觀念。要在高校的管理中做到以人為本，就必須對以人為本的管理觀念進行了解。以人為本注重的是民主性和平等性。高校管理人員必須在平時的工作中樹立以人為本的觀念，深入了解學校的各種任務。在任務的執行中貫徹以人為本的觀念。只有這樣，才能了解以人為本的實質，才能落實以人為本的理念。用民族和平等的觀念來管理學校，才能保障教師和學生的權益。同時為了落實以人為本的管理理念，教師和學生必須做到提供自己真實的建議和意見。發表自己的真實想法，以便于建立完全平等的校園。
2.注重對于學生的人文關懷。在高校的管理過程中，管理對象最多的就是學生，因此，以人為本理念的落實就必須從學生身上作為出發點。對學生進行的人文關懷管理。第一，在對學生展開管理工作的時候，必須重視學生的地位，必須關注學生的實際需要。比如：關注學生的心理情況，及時的發現學生中存在的心理問題和矛盾，之后再進行解決，教會學生正確的價值觀和人生觀，用正確的態度對待學習和生活。第二，管理人員要培養學生的適應能力，尤其是新生出道學校之后對于校園生活的適應，我們要積極引導學生參與到校園中來，不斷的提高學生的適應能力和綜合的學習能力。第三，在管理過程中，要建立良好的師生關系，尊重學生的尊嚴和自由，建立一個良好的關機網絡，是學生了解管理工作的不易，可以主動的配合學校的管理工作。第四，在平時要大力提倡人文關懷的管理觀念，創造一個美好，平等，健康的校園環境。
3.創新以人為本的管理制度。高校的管理制度不是每個學校都是一樣，需要體現自己學校的不同，盡心創新。管理制度是否符合人性是堅持以人為本管理的關鍵。要做到使學生和教會四自覺主動地遵守學校的制度，就必須做到以下幾點：第一，采納學生和教師的意見。學校制度的制定，需要根據教師和學生的意見。要強調學生和教師積極參加學校制度的制定，可以設立意見征集箱，在最大范圍內收集學生們對于管理制度的建議，將學生的建議在修訂制度中體現出來。也可以通過學校召開職工大會來進行討論。提前選出教師的代表，讓教師對管理制度的修訂有一定的權利，代表提出更符合自己需求的制度和方針。第二，讓教師和學生對于管理制度做出評價。管理制度不是一成不變的，需要及時的進行創新，這就需要在每學期末對學校的管理制度進行恰當的評價。學校在每學期末通過問卷調查的方式，收集教師和學生對于學校管理制度的評價，學校根據教師和學生的評價，及時的修訂管理制度。第三，高校管理制度的修訂一定要遵循以人為本原則，通過不斷的創新來保障管理制度時刻堅持以人為本。
四、結束語
一、管理會計為企業經營創造價值的過程中存在的問題
（一）我國當前的管理會計研究與企業實踐不相符
盡管當前我國的相關工作人員已經對管理會計進行了一定的研究，但是很多的研究都是在西方先進的管理會計基礎上進行的，因此在大多數情況下與我國的國情并不是十分的符合，如果企業在發展的過程中一味的相信對這些研究，那么企業在發展的過程中就會出現與生產實踐相脫節的現象，這種現象對管理會計的發展具有很大的制約作用。還有就是雖然一些研究人員在不同的角度上對管理會計進行了研究，但是其在研究的過程中對管理會計的概念以及準則并沒有太多的關注，并且在研究的過程中沒有對管理會計進行系統性的分析，因此在研究的過程中經常會出現研究領域過小以及消息滯后的問題。如果相關的企業管理人員不能對這些問題進行足夠的重視，那么管理會計就會對企業的經營產生很大的阻礙。
（二）管理會計在企業中應用的范圍相對來說比較小
當前我國的企業管理大多數是屬于經營型的管理方式，相關的工作人員進管理會計工作的時候經常將企業的銷售量作為一個最重要的常量，并且對企業的成本進行控制的時候將銷售額作為最主要的條件。但是當前在企業中管理會計主要應用在成本核算當中，這就會使管理會計應用的范圍受到很大的影響。還有一點十分重要的是在我國很多的企業當中，并沒有設立專門的管理會計機構，當然也沒有設置專業的管理會計師，企業中從事會計工作的工作人員在企業中所處的地位比較低，其只是參與到企業的賬目處理中，對企業的經營決策以及管理起不到任何實質性的作用，所以說在這種情況下管理會計對企業的發展沒有足夠的幫助，
（三）企業中從事管理會計工作的人員具有的工作素質比較低
通過對管理會計進行研究我們能夠知道，管理會計對企業在經營過程中的應用重點以及跨級相關工作人員、管理者具有十分密切的聯系，之所以這樣說，最主要的原因有兩個。首先在當前我國的市場經濟下，企業要想獲得更好地發展，現代企業家不僅應該熟練的掌握企業的經營管理技能，還應該具有足夠的管理能力。但是當前很多的企業家在管理企業的過程中并沒有足夠的管理能力，并且具有的管理會計意識也不是很強，同時在企業中工作的財務管理人員具有的觀念相對來說比較落后，相關的工作人員在工作的過程中過于重視企業的賬目管理工作，管理會計在很大程度上受到了忽略，管理會計在企業中就不會產生相應的作用。還有一點就是在大多數的企業當中，會計工作人員對相應的會計知識并沒有足夠的掌握，并且在進行工作之前也沒有對財務活動進行合理的預測，會計工作人員對信息的處理能力也比較差，導致管理會計工作沒有辦法正常的進行，所以說企業中相關的工作人員工作能力比較低的問題應該得到相關工作人員的足夠重視，只有這樣企業才能夠獲得更好地發展。
（四）企業應用會計管理很容易受到外部市場環境的影響
當前我國的管理會計在應用的過程中沒有完整的理論體系，并且相關的工作人員對其理論的研究力度也不是十分的充足，所以將其應用在企業當中就缺乏相應的操作性以及實用性。另外，由于相關的工作人員在這方面的經驗不是十分的充足，因此其在使用的過程中就沒有足夠全面的指導。還有就是我國的相關工作人員并沒有建立一個比較完善的管理會計研究機構，因此對其進行研究的時候并不是十分的規范，管理會計在應用的過程中就會出現一定的問題。因此相關的工作人員如果想要使管理會計發揮足夠的作用，就應該為企業靜音管理提供一些科學的數據，并且要保證其在公平、公正的市場當中進行。不同的企業具有的組織形式一般是具有一定的差別的，對增值稅的處理方式也有一定的不同之處，因此不同的企業在社會中所處的地位是不平等的。當前我國的法律體系并不是十分的健全，執法的力度也不是十分的充足，因此管理會計在企業經營中的應用缺少相應的法律依據。
二、解決管理會計為企業經營創造價值問題的主要對策
（一）對管理會計的理論需求進行調整，使其能夠與實際相結合
我們在前面已經說到我國的管理會計理論與實際有著很大的矛盾，如果這種矛盾不能得到及時的解決，那么我國的企業在發展的過程中就會受到比較嚴重的影響。為了能夠有效的減小這種影響，相關的工作人員就應該在企業中建立一個符合本國國情以及本企業發展的管理會計體制。我國的企業要想在競爭激烈的市場相中立足，就應該在應用管理會計的過程中與實際的情況進行結合，并且相關的工作人員所提出的管理會計模型應該與我國的市場環境相結合。另外，還應該保證理論與實際進行密切的聯系，相關的工作人員對管理會計進行研究的過程中可以選取一些比較成功的案例，將這些案例與企業的實際操作進行那個結合，從而對這些成功的案例進行歸納和總結，使其能夠更好的在企業中應用。例如，在日常運營中可以以此來進行業財融合。假設我們把一批價值800萬元的商品，在2016年1月8日以1000萬元的價格出售，一般人很容易得出我們賺了200萬元，但是這從管理會計的角度來說是錯誤的―――什么時候收回？以什么方式收回？如果不明確上述問題，我們就無法得出正確的判斷。如果這1000萬元我們按5年分期收款，每年末收取200萬元，假設企業的資金成本為5%，則第一年企業將增加40萬元的資金成本，第二年增加30萬元的資金成本，第三年增加20萬元的資金成本，第四年增加10萬元的資金成本，這筆業務的利潤根本就沒有200萬元。我們以現金流以及凈現值為基礎進行考慮，就很容易得出正確的判斷。
（二）在企業中建立一個健全的內部環境
如果要想使企業中的管理會計應用得到加強，相關的工作人員就應該對管理會計應用的內部企業環境進行健全，同時還應該建立一個科學合理的方案，從而使企業在實踐的過程中水平得到有效地提升。要想在企業中建立一個健全的內部環境，相關的工作人員還應該對管理會計的應用重點進行適當的轉移和擴大，同時還應該鼓勵企業對會計管理進行全面的落實，只有這樣企業才能夠更好的進行信息化建設，企業具有的管理會計軟件也能夠具有更加強大的功能，企業中的工作人員在工作的時候就能夠更加的便利。另外相關的工作人員還應該適當的推動戰略性管理會計的應用，為企業營造一個良好的氛圍，使企業中的組織體系能夠得到健全，企業也能夠因此得到更好的發展。
（三）定期的對企業中的會計工作人員進行培訓
企業中工作人員的工作水平對企業的發展有著十分直接的影響，如果想要企業獲得更好的發展，相關的工作人員就應該對企業中的會計工作人員進行定期的培訓，只有這樣才能夠保證管理會計在企業中獲得更好的應用，從而促進企業的發展。除此之外，相關的管理人員還應該保證企業中的會計工作人員具有足夠的管理會計意識，同時還應該保證其對我國相關的法律有一個比較全面的了解，工作人員還應該對企業中的工作流程進行足夠的熟悉，從而能夠更好的為企業的管理者提供業務咨詢。
（四）為企業的發展創造一個良好的外部環境
企業在發展的過程中如果想要對傳統的管理模式進行突破，就應該為管理會計應用創造一個良好的外界條件，同時建立一個良好的競爭體制，對企業的經營體制進行適當的轉變。另外還應該加強對其的改革力度，為企業構建一個良好的決策環境，使企業能夠獲得更好的發展。除此之外，相關的工作人員還應該進一步加強企業與企業之間的合作與交流，并且在交流的過程中構建一個推廣管理會計的平臺，從而使管理會計的應用能夠得到有效地加強，企業管理會計應用就能夠更加的規范。
【關鍵詞】中小企業 財務管理 問題 路徑
一 引言
目前國內外對于中小企業的定義并未達成一致的說法，一般是指企業的人員規模、資產規模和經營規模與同行競爭者相比都比較小的企業。2011年我國下發了《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》，對我國中小企業進行了進一步的界定，以工業企業為例，從業人員數1000人以下或者營業收入40000萬元以下的為中小微型企業。據統計，我國中小企業數量已達到4200萬家，占全國企業總數的95%以上，占全國注冊企業總數的99.1%。 2009年《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》中指出中小企業的發展是保持國民經濟發展的重要基礎，是關系民生和社會穩定的重大戰略。從中可以看出，中小企業在我國經濟發展中的重要地位。然而，在“后經濟危機時代”，國內外經濟形勢錯綜復雜，我國中小企業面臨著前所未有的挑戰，企業的財務管理問題則關系著企業的長期的生存發展。財務管理管理狀況是企業管理的核心，它將直接反映企業的經營狀況。但是目前我國中小企業由于經營規模小、片面追求短期效益等問題的存在使企業內部的財務管理問題一直不容樂觀。如何更好地改善企業的財務管理現狀已然成為企業實現長期快速發展需解決的的關鍵問題。
二 中小企業財務管理現狀與問題
1．中小企業財務管理目前現狀
近年來，我國中小企業的發展雖然取得了一些階段性成就，但是與發達國家相比還存在很大差距，企業內部的財務管理的現狀不容樂觀，所存在的問題日益凸顯。就內部而言，不少中小企業單一追求短期利潤和市場份額，忽視財務管理和風險控制在企業中的戰略地位，沒有充分發揮財務管理對企業發展的重大作用。中小企業財務管理粗放、無序，會計核算能力薄弱，管理水平低及管理成本高等現象普遍存在。此外，我國中小企業財務管理缺乏自身的獨立性，更多地使服從于企業“老板”。就外部而言，雖然政府已出臺一系列促進中小企業發展的政策，但是政策支持力度遠不及大型企業，如融資難一直是中小企業的“心病”，它間接導致企業的財務管理無法完善，然而政府現有的政策卻無法合理有效地解決此問題。并且地方政府對于中小企業財務短期化也有一定的影響。在“后經濟危機時代”背景下，提升我國中小企業財務管理水平是縮小我國中小企業與發達國家之間的差距，增強中小企業綜合競爭力，實現中小企業國際化發展的關鍵所在。
2．中小企業財務管理存在的問題
第一，財務管理在企業戰略規劃中所處地位不高。對于我國中小企業而言，財務管理在企業整個發展戰略中并沒有得到應有的重視。我國中小企業中有較多的民營企業，這些企業往往表現出較強的“集權”特征，企業經營者是即是公司戰略的決策者，又是公司財務管理的統籌者。雖然公司經營者具有較強的領導力，但是他們對企業的財務管理缺乏深刻認識，往往單純地以公司利潤為導向進行決策投資，從而不利于企業財務管理的長期發展，無法發揮財務管理的作用。與此同時，財務管理者本身缺乏市場信息收集的參與行為，無法結合市場和企業的實際情況做出決策意見，這也是財務管理的作用被弱化的重要要原因之一。因此經營者的財務管理意識淡薄和企業的“集權化”的管理結構導致財務管理在企業戰略中的地位不高。
第二，缺乏完善的企業財務管理制度。我國中小企業的財務管理制度不完善是一個普遍的現象，主要表現為財會制度不健全。很多中小企業缺乏一個完整的財會制度，無論是財會人員的崗位職責，還是財務的處理程序都比較混亂。一般大型企業都會制定比較完善的財務管理制度，這樣的制度有利于整個公司的統籌規劃發展，而中小企業的“草根式”財務管理往往會限制企業的壯大與長期發展。也有學者提出我國中小企業財務管理制度不健全還包括外部環境因素的影響，指出政府政策的制定和相關機構的支持力度不夠是導致了我國中小企業財務管理的不健全式發展的主要原因之一。因此，中小企業缺乏完善的企業財務管理制度已成為一個普遍且急需解決的問題。
第三，企業資產管理缺乏規劃，資金周轉利用率不高。目前我國很多中小企業存在著資產管理混亂，缺乏科學管理規劃的問題，表現突出為流動資金管理混亂，資金呆滯現象普遍、資金回收困難等問題。中小企業對資金的使用缺乏合理的規劃，往往會導致兩方面問題：一方面是會導致造成現金閑置，使企業資金無法參與流動周轉；另一方面是會導致企業陷入財務困境，使企業在需要大量現金支出時出現資金短缺的狀況。此外，由于缺乏合理的資金規劃，很多中小企業往往出現月末存貨占用大比重資金的問題，從而造成了企業資金呆滯，使企業的資金周轉困難，影響企業的業務發展。此外，由于中小企業缺乏一個完善的資金管理制度，很多產品銷售出去后未能及時回收賬款，往往只能靠財務人員電話催款，應收賬款周轉緩慢。以上情況表明目前我國中小企業資產管理缺乏一個科學的規劃，資金周轉利用率不高。
第四，企業財務部門“會計”職能大于“財務管理”職能。我國目前大部分中小企業缺乏一個專業的財務管理團隊，所設立的財務管理部門更多的是履行“會計”職能而非“財務管理”職能。大部分中小企業的財務部門人員沒有真正參與企業的生產經營活動，只是按照收集的材料進行簡單的財務上的記賬行為，而財務管理中的財務預測、財務決策、財務計劃、財務控制、財務分析等職能卻沒有真正體現出來。于此同時，很多中小企業的財務部門還需處理公司日常性的行政性的工作，這導致財務部門的職責不明晰，財務人員的精力分散，使得財務管理更加不專業，僅停留在“記賬”這一簡單會計行為上。因此，財務管理部門的職能仍停留于“會計”職能是目前我國中小企業財務管理的基本現狀。
第五，投資能力薄弱，缺乏風險意識。受企業規模和“集權”化管理結構的限制，我國中小企業投資判斷能力較為薄弱，缺乏對投資風險的控制力。有學者通過調查問卷方式對中小企業財務問題進行研究，發現39.2%的被調研企業認為企業投資能力薄弱。目前，不少中小企業的決策權集中于企業的創立者，使企業的戰略和投資受個人意志的主導，因而有時會因經營者自身的投資風險意識薄弱或者投資判斷盲目而給企業的投資帶來較大的風險。此外，由于中小企業自有資金比較匱乏，再加上融資難，使得其投資能力比大型公司相比較為薄弱，這也限制了企業的壯大和成長。因此，投資能力薄弱也制約了財務管理職能的發揮。
第六，企業融資困難，政策支持力度不足。融資對于中小企業發展有著重要的作用，而融資難一直是限制中小企業發展的“攔路虎”，它已成為“后經濟危機時代”中小企業財務管理的一個突出問題。由于中小企業經營規模較小，財務制度不夠健全，并且缺乏足夠的抵押資產、正規的財務報表和良好的業績，從而導致金融系統不愿也不敢為中小企業提供貸款，即使提供，也總是提出比較苛刻的附加條件，這使中小企業常常出現“錢荒”的現象。同時，我國銀行業還是以國有壟斷企業為主，這并不利于中小企業信貸業務的發展。近年來，國家雖然出臺了一系列政策來解決中小企業融資困難的問題，但是依然沒有從根本上解決此問題。以“重災區”――溫州的中小企業為例，新的“國家金融試驗區”方案的出臺效果還有待時間考驗。因此，政府的政策支持力度還有待加強。
三 中小企業財務管理解決路徑
1．提升財務管理在企業戰略中地位
目前，財務管理在中小企業中的戰略性地位普遍不高，追其根源在于企業經營者財務管理意識薄弱，傳統的經營理念主導著企業的發展。然而在“后經濟危機”的大背景下，財務管理應當成為企業國際化戰略的重要組成部分。我國中小企業的平均壽命只有3～5年時間，“觀念革命”是企業生存和長期持續發展的基礎，中小企業經營者應該提高財務管理的自覺性，打破傳統的運作模式，積極引進現代化的財務管理模式，加大對人才的投資和培養力度，建立專業化的財務管理團隊。鑒于此，政府應該發揮政府職能，扮演好支持者的角色，定期性地組織以中小企業財務管理為課題的研討會，積極引進國外先進的財務管理理念，普及財務管理的知識，提高財務管理在中小企業經營者心中的地位。于此同時，中小企業經營者應主動學習財務管理理念與相關知識，可選擇進入高校進修以增強自身的財務管理意識，提高財務管理的能力。只有這樣，才能打破傳統的財務管理模式，提高財務管理在企業中的戰略性地位，以更好應對經濟危機所帶來的負面影響。
2．建設專業化財務管理團隊
中小企業財務管理如何發展歸根結底還是依賴于財務管理團隊的專業化水平。目前中小企業財務管理團隊的專業化水平仍然比較弱，并且很多企業并沒有形成一個專業化的財務管理團隊，財務管理人員只是以 “記賬”方式簡單地運作著整個企業的財務。構建專業化的財務管理團隊可以從以下幾方面入手：一是提升財務管理部門人員的職業道德水平，增強其責任感。這是對一個專業的財務管理人員最基本的素質要求，唯有達到這個要求才能使其對公司的發展壯大做成積極貢獻；二是積極引進專業化財務管理人才，實施新的財務管理措施，從而打破中小企業原先陳舊的財務管理模式，帶動整個財務管理的建設。三是對現有的財務人員進行現代化財務管理知識培訓，通過培訓和學習提高財務管理團隊的專業化水平。人才的建設無論對于財務管理部門的發展還是對整個企業的發展都具有重大意義，因此，專業化的財務管理團隊的構建是一項緊急且重要的任務。
3．建立適用于我國中小企業的現代化財務管理模式
目前我國并沒有一套適用于中小企業的現代化財務管理制度模式，現有的運作模式是傳統的僵化模式，因此必須建立一套適用于我國中小企業的財務管理模式來支持企業的發展。首先，應該建立中小企業的財務管理規范制度。任何好的管理模式都是建立在一個完善的制度之上的，而我國中小企業的財務管理隨意性比較大，個人意愿往往左右著財務的規范，這樣對于財務管理的制度建設十分不利；其次，應加強對中小企業財務管理的監控。現在多少中小企業的財務管理大權是掌控在企業經營者手中的，而企業經營者自身的財務管理水平有限，并且對財務的利用隨意性較大，無論是項目的投資還是資金的流轉都是由經營者所決定，并沒有一個完善的監督機制，這會導致企業的財務管理發展受限于企業的經營者。因此，必須建立一套現代化的財務管理模式，形成完善的監督機制以促進中小企業發展。
4．拓展中小企業融資渠道，建立擔保體系
資金是企業的血脈，如果企業融資出現問題，那必然會導致企業運作癱瘓，甚至致使企業走向倒閉。經濟危機所產生的一個直接影響就是企業資金進入緊張狀態，從溫州中小企業“錢荒”就可見一斑。因此，必須拓展中小企業融資渠道，為企業尋找新鮮血液。有學者提出政府可以建立一個中小企業的專項基金，這個基金的資金來源是各級政府和金融機構、中小企業的入會費用等，從而為中小企業出現融資問題時提供擔保，以支持中小企業的發展。筆者認為，中小企業融資困難在于銀行業對于中小企業貸款要求苛刻，導致正常的融資渠道出現阻礙。因此，政府需要從政策上加強對中小企業融資的支持，并且建立一個比較穩定的擔保體系，讓中小企業在融資過程中有可靠的后盾。
5．加強法律法規建設，制定利于中小企業財務管理良性發展的政策
中小企業財務管理的發展離不開政府的政策支持。為促進中小企業的發展，雖然我國已出臺一系列相關的政策，如《關于鼓勵和促進中小企業發展的若干政策意見》等，但是卻沒有提出專門針對中小企業財務管理發展的政策。政府可以立法的手段來規范化中小企業的財務管理發展，定期地檢查企業的財務管理規范化情況，使企業的財務管理向著正確的方向發展。在制定法律法規的同時，政府還應針對中小企業的發展給予鼓勵和優惠政策。此外，還應加大對政策落實情況的監督力度。近年來，我國雖然已一系列政策，但是政策的落實情況可卻普遍不樂觀。因此，政府可以通過建立一個中小企業反饋監督機制，來保障政策的積極落實。建設完善的法律法規制度，提供經濟的財務管理政策支持，將會成為企業的可持續發展的重要保障，也將成為我國中小企業在“后經濟危機時代”走向國際化的重要推助力。
參考文獻
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內容摘要：目前企業財務危機預警研究主要集中于建立各種更為準確的財務危機預警模型，關于企業財務危機預警其他方面的研究相對較少。本文從財務危機的含義，財務危機預警所警示的風險種類，多變量財務危機預警模型的使用效果，財務危機預警的應用，財務危機預警的局限性等幾個方面對企業財務危機預警研究中的相關問題進行探討。
關鍵詞：財務危機 財務預警 經營風險 財務風險 預警模型
企業的財務表現是企業狀況的綜合反映，財務危機預警作為企業風險預警的重要組成部分越來越受到現代企業的重視。財務危機預警也稱為財務困境預警，是以財務會計信息為基礎，通過設置并觀察一些敏感性預警指標的變化，對企業可能或者將要面臨的危機所實施的實時監控和預測警報。目前企業財務危機預警研究主要集中于建立各種財務危機預警模型的實證研究。本文針對財務危機預警理論研究和實際應用中的幾個相關問題提出筆者的觀點。
關于財務危機含義的理解
企業財務危機（financial distress）又稱企業財務困境，雖然國內外學者已經對企業財務危機預警問題進行了幾十年的研究，但對財務危機的含義還存在不同的認識。
國外學者通常從償債能力的角度定義和研究財務危機。學者們對財務危機定義的共同特點是企業難以履行其償債義務，一些學者將財務危機定義為企業不能履行現時的償債義務（Bjuggren P O，1995）。Altman（2000）認為，有許多在經濟上接近于破產的財務危機定義，包括非司法強制的需要企業的債權人或其他外部力量接管企業或同意危機企業重組的極端流動性問題和債券違約等。國外學者通常以償債能力出現問題的破產企業作為研究財務危機預警的樣本企業。
我國也有學者從償債能力的角度界定財務危機，谷祺和劉淑蓮（1999）將企業財務危機定義為：企業無力支付到期債務或費用的一種經濟現象，包括從資金管理技術性失敗到破產以及處于兩者之間的各種情況。呂長江等（2004）認為，財務危機不同于財務破產，他們提出的財務危機定義為：流動資產小于流動負債， 即流動比率小于1，同時要求流動資產小于流動負債應該是一個持續的狀態， 這種狀態應該是在1-3 年甚至更長時間內不能逆轉。更多的學者根據我國的國情將被特別處理（ST，special treatment）的上市公司作為陷入財務危機的樣本企業進行財務危機預警研究。被特別處理的上市公司通常是連續兩年虧損或巨額虧損的獲利能力出現較大問題的企業。
筆者認為，企業陷入財務危機是指企業既面臨危險同時也存在著化解危險的機會。而破產是企業的一種消亡方式，企業已經不存在化解危險的機會。財務危機發展的最終結果是化解危機或企業破產兩種情況。破產不應屬于財務危機，而是財務危機導致的一種結果。企業的償債能力或獲利能力兩者之一出現問題都可能會最終導致企業的消亡。筆者認為財務危機的含義應該是：從企業財務狀況開始惡化到破產（不包括破產）之間的狀態，以及處于兩者之間的各種情況。可見，被特別處理的上市公司是處于財務危機狀態中的一類企業。
企業財務危機預警警示的風險種類
楊淑娥和徐偉剛（2003）、張友棠（2004）及周春生和趙端端（2006）認為，財務危機預警是對企業財務風險進行預警。向德偉（2002）認為，財務危機預警是對企業經營風險進行預警。這是由于學者們對這兩類風險具有不同的理解造成說法上的不一致。
經營風險又稱營業風險，是指企業未使用負債時經營的風險（荊新、王化成、劉俊彥，2006）。是企業由于經營方面的原因如外部環境的變化，產品成本的提高，或者企業經營管理水平的變化使企業有蒙受損失的可能性。這種風險是企業所固有的，任何企業都必須承受這種風險。
我國財務學界對財務風險主要有狹義和廣義兩種界定。財務管理教科書中普遍采用了國際上通行的說法，把財務風險也叫做籌資風險，是指企業因負債籌資而引起的不能償還到期債務的風險。財務風險是由企業籌資決策引起的。如果企業不借債，完全通過權益方式籌資，就不會存在財務風險，只有經營風險（荊新、王化成、劉俊彥，2006）。這種按照國際通行的說法界定的財務風險被我國很多學者稱為狹義的財務風險（下文中不特別指明的財務風險指的是狹義的財務風險）。廣義的財務風險是指企業在各項財務活動過程中，由于各種難以預料或控制的因素影響，使財務收益與預期收益發生偏離，從而使企業蒙受損失的可能性。
通過以上分析可知，廣義的財務風險可以看作狹義的財務風險和經營風險的財務表現之和。筆者認為，在企業財務危機預警研究中財務風險的界定采用國際通行的財務風險的定義比較合適，主要有以下兩個原因：
一是企業生存的主要威脅來自兩方面：長期虧損（企業的經營風險大），是經營方面出現問題，它是企業終止的內在原因，另外是不能償還到期債務（狹義的財務風險大），它是企業終止的直接原因。有許多企業盈利能力并不差，但是由于資金安排不合理引起資金鏈斷裂，不能償還到期債務最終導致企業消亡。這好比一個生命有機體各個器官都是健康的，但由于失血過多而死亡是很令人遺憾的非正常死亡，這也是企業在進行財務危機預警時需要特別注意的。
二是反映企業狹義財務風險和經營風險大小的財務指標具有不同的特點。如果企業的負債少，則企業的財務風險小，由于償債困難而發生財務危機的可能性就小，但同時企業利用財務杠桿獲利的能力也相對差。由于企業并不是負債越少越好，應根據自身的具體情況適度負債，所以反映企業狹義財務風險大小的指標如流動比率并不是越大越好，資產負債率也不是越小越好。根據西方國家的經驗，通常比較合適的數值是流動比率為2，速動比率為1。而反映企業經營風險的指標如反映企業營運能力、周轉能力和獲取現金的能力等方面的指標，如銷售凈利率、存貨周轉率和銷售現金比率等則越大越好，表示企業的獲利能力強，運行效率高。可見，企業的經營風險和財務風險有著各自不同的特點，適合分別研究。
關于企業財務危機預警警示的是哪種風險，筆者認為，企業面臨的風險主要有經營風險和財務風險兩大類，經營風險和財務風險最終都會在企業經營過程中通過財務數據反映出來。因此，企業財務危機預警是對企業全部風險中那些能夠在企業的財務表現中得到反映的風險進行預警，這些風險既包括財務風險也包括經營風險。
關于多變量財務危機預警模型的使用效果
1968年Altman采用多元判別分析方法，經過大量的實證研究，將五個財務比率進行加權求和得出判斷企業財務危機程度的總分數Z值，稱為Z分數模型（Z Score Model）。由于Z分數財務危機預警模型沒有考慮企業現金流量狀況，周首華等人1996年在Z分數模型的基礎上，引入含有現金流量的財務指標，利用國外企業的財務資料建立了F分數模式（Failure Score Model）。這是我國學者研究出的第一個財務危機預警模型。此后許多學者以不同時期、不同行業的上市公司為樣本并將EVA（economic value added）、自由現金流（free cash flow）等財務指標和審計意見、公司治理結構、股權結構等非財務目標引入企業財務危機預警模型的研究，建立了大量多變量財務危機預警模型。
雖然我國學者經過多年的研究，以我國上市公司為樣本建立了很多財務危機預警模型。而且Z分數模型研究的樣本是美國的破產企業，我國學者研究的樣本是我國被特別處理的上市公司，兩者所選擇的企業樣本的財務狀況惡化程度及財務上存在問題的側重點不同。但我國學者在利用已有的財務危機預警模型進行相關實證研究時認同度較高被廣泛應用的還是Altman教授的Z分數模型，如周春生和趙端端及向德偉運用Z分數模型對我國上市公司財務危機預警進行實證研究（周春生、趙端端，2006；向得偉，2002）。這是值得學術界認真思考的。
多變量財務危機預警模型使用方便，把企業的相關數據代入模型計算出結果并與危機預警的臨界值進行比較即可。它的不足是，模型是根據所選取的各預警指標值乘以各自的權重加和得出一個財務危機預警臨界值，從而判定企業發生財務危機的可能性。如果企業的某方面的財務比率不佳但其他的財務比率很好，通過加權求和就很可能掩蓋企業某方面的隱患，得出企業財務狀況良好的結論。另外，這些模型都是通過統計分析得出的，具有一定的誤判率。
關于財務危機預警的實際應用
企業外部利益相關者和企業內部經營管理者對財務危機預警應用的意圖不同。其進行財務危機預警所使用的方法也不同。
企業外部的債權人和投資者進行財務危機預警是為了降低投資風險，其掌握的企業內部信息相對較少，獲得的企業財務資料的真實性也相對較差。股東和債權人等企業外部人在進行投資決策前應對被投資企業的情況及其所在的行業多加了解，并對企業進行全面的財務分析，判斷企業提供的財務資料的真實性，掌握企業真實的財務狀況。在此基礎上，可以利用已有的財務危機預警模型對目標企業的風險情況進行大略的估算和排序。但企業財務危機預警模型計算的是企業的風險在財務上的綜合表現，對于股權投資者而言，并不是風險越低的企業越值得投資。
企業內部的經營管理者進行本企業的財務危機預警是為了將風險遏制在萌芽中，使企業能夠健康持續的生存和發展。企業管理者可以利用權威的財務危機預警模型輔助財務預警工作。但不會只根據財務預警模型來進行本企業的財務危機預警工作。企業內部的經營管理者應根據自身及所在行業的特點，選擇適合本企業的全面的財務危機預警指標體系。指標體系中應包括反映企業償債能力、獲利能力、營運能力、發展潛力、現金流量及EVA等方面的指標。對財務預警指標體系進行實時監控，指標體系中的某一個指標發生異常變動就立即查找原因，研究解決問題的方案，將危機消滅在萌芽中。
企業財務危機預警的局限性
企業財務危機預警系統是對能夠在財務上反映出來的風險征兆進行警示。企業所從事的行業、國家的產業政策等外部環境和企業的管理水平、企業管理者的經驗、人品和大股東的背景和品格等都會對企業的風險產生影響。有些風險是企業的潛在威脅，還沒有反映到財務上，如豐田公司的產品質量缺陷早就存在，但當時在財務危機預警系統中是反映不出來的。可見財務危機預警只是企業全面風險管理的一個組成部分，企業要想在激烈的競爭環境中長期生存就需要進行全面的風險管理。
結論及建議
應該根據我國的國情界定財務危機的含義，企業財務危機預警是對能夠在財務上反映出來的經營風險和財務風險進行預警，企業財務危機預警模型的研究具有統計學上的意義，但在企業內部的財務危機預警實踐中應該根據本企業及其所在行業的具體情況建立適合自身的財務危機預警系統。今后應多從企業內部應用的角度進行財務危機預警研究。企業財務危機預警是企業風險管理的重要手段，但財務危機預警存在一定的滯后性，現代企業應進行全面風險管理。
參考文獻：
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關鍵詞：環境；旅游企業；管理；柔性化
中圖分類號：F590.3 文獻標識碼：A 文章編號：1000－176X(2010)06－0140－05
隨著市場競爭的日益激烈，任何企業都處在風云莫測的動態環境中，不可避免地會遭遇危機。美國著名的管理咨詢顧問Steven Fink曾對財富500強企業的首席執行官進行過一次調查，高達89％的被訪者認為，現代企業不可避免地要面臨危機。零點調查、清華大學公共管理學院危機管理課題組和中國惠普有限公司2003年8月共同合作完成的一項“關于企業危機管理現狀的調查報告”也同樣顯示有超過半數的被訪企業處于中高度危機狀態之中，其中40.4％的被訪企業處于中度危機狀態，14.4％的被訪企業處于高度危機狀態。
旅游企業外部環境是受技術、資源、經濟和社會諸多因素制約的復雜系統。旅游企業外部環境因素可分為一般外部環境和行業特殊微觀環境。一般外部環境包括外部宏觀環境(政治法律環境、經濟環境、社會環境、科學技術環境、自然環境和國際環境)和外部微觀環境(供應商、旅游消費者、競爭者等諸多行業環境內容)。行業特殊環境是由旅游企業特殊性帶來的，一次旅游活動會涉及到“食、住、行、游、購、娛”等多個環節，需要諸多環節的協調配合，任何一個環節的變化都會影響旅游企業的經營。因此，旅游企業與其它企業相比較，更容易遭受危機侵害。同時，由于上述環境中的變量之間的非線性關系，進一步導致旅游企業系統的不確定性，表現為系統初始條件的一點小變化，最終能帶來行為結果的巨大變化，這就是所謂的“蝴蝶效應”，即一個原以為可以忽略不計的微小變化，可以造成結果的面目全非。如2007年以來由美國次貸危機而引發的金融風暴就對旅游企業的發展產生了較大的影響。2009年入境旅游的外國人數2193.75萬人次，比2008年下降了9.8％。三峽游輪目前的訂單情況顯示，2010年境外客源減少近50％。維京公司承銷的新世紀游輪公司的兩條游輪，2010年可能放棄一條，公司在各國的游客量已下降20％。因此，為實現組織的目標而與內、外環境互動，并能動地適應環境，進而持續地塑造環境或者進行有效的調整，以增強旅游企業快速反應能力為特點的管理柔性化必然成為旅游企業管理的趨勢。
一、柔性化概述
《未來的組織》一書中，關于“推動競爭優勢的主要因素”的調查結果顯示：年營業額達50億美元以上的公司中，85％的公司把管理柔性化作為2010年的一個主要競爭優勢。可見，增強管理的柔性化已成為21世紀企業組織的管理模式的主要發展趨勢。
關于管理柔性化的研究最早起源于20世紀30年代哈特(Hart)、梅森(Mason)與貝克曼(Backman)等人關于經濟周期的震蕩對企業影響的關注，其后，由于公司官僚制的出現與集中化體系的失效，企業柔性化問題受到了研究者的廣泛關注，研究主要基于快速變化和不確定的環境中企業柔性的重要性問題上，20世紀70年代中期以來，安索夫等學者開始利用價值工程理論、信息理論等對企業過程柔性、企業柔性的價值、功能和成本等問題進行了大量的定量研究，以期增強企業柔性。80－90年代，學者們開始從企業家創新、學習、時滯、組織成長等層面理解組織柔性化問題。在這些研究中，學術界關于柔性的內涵界定并不一致，有學者認為柔性是指企業有效地適應環境變化的能力；也有學者認為柔性是企業通過協調的政策和行動從一種產品轉向另一種產品以對市場需求做出反應的能力的衡量指標；還有學者認為柔性是組織滿足更加日益多樣化的顧客預期而無需過多的成本、時間、組織混亂和損失的能力。管理學上關于柔性爭議最少的定義是指“對變化的反應、處理和適應”，因此也可定義為“對變化的反應能力”，即應變能力，指一個系統或組織面對外部刺激(環境變化、市場機會)能迅速做出反應并采取應對措施的能力。一個組織擁有的這種能力越強，其柔性越好，競爭優勢越強。
二、旅游企業管理柔性化的基礎
由于旅游企業環境的復雜性經常引發旅游企業的危機，導致旅游業發展的大起大落，因而業界人士把其總結為旅游業的“脆弱性”或“易波動性”。顯然，這只是一個表面現象，并沒有對引起這種“脆弱”或“波動”的深層原因進行分析、判斷。如果增加旅游企業管理的柔性，就可能較大程度地減少這種“脆弱”或“波動”，況且，旅游企業本身的經營特性也非常適合柔性化管理。但是，由于我國旅游企業的起步較晚、規模較小，管理的規范性較差，因此，現階段加強管理的柔性化(而不是柔性管理)更為切實可行。
第一，適應旅游業的現狀是旅游企業管理柔性化的客觀要求。中國旅游企業至今僅僅走過了30年的時間，而這30年里又有長達20多年的政策性保護，真正自主面對國際市場參與競爭不到10年，與西方旅游企業幾百年的管理經驗相比，差距明顯。盡管近幾年中國旅游企業借鑒了許多國外管理的先進理念、技術和方法，但由于沒能將這些理念、技術與方法同中國的傳統文化、現狀有機地結合起來，所起到的效果甚微。增強管理的柔性會使旅游企業的經營更加靈活，對環境變化的反應更加靈敏，避免出現較大地損失。中國旅游企業的規模偏小，適合柔性化管理。基于水平分工體系下形成的旅游企業，多數規模較小，2008年，全國星級飯店共有14099家，共擁有固定資產原值4353.25億元，營業收入總額1762.01億元，每家星級飯店平均擁有固定資產僅為4087萬元，年營業收入只有1250萬元；全國納入統計范圍的旅行社共有20110家，資產總額521.86億元，實現營業收入1665.48億元，每家旅行社平均擁有固定資產僅260萬元，年營業收入只有828萬元。盡管近幾年來成立了幾個大的旅游集團，但總體格局并未發生本質的變化，基本沒形成規模經濟效益，在復雜的國際旅游競爭環境中捉襟見肘。但是，所謂“船小好掉頭”，可以通過增加管理的柔性化抵消規模小所產生的弊端，增強與國際大型旅游企業競爭的能力。
第二，旅游企業的產業特殊性是增強管理柔性化的有利條件。旅游企業是憑借旅游資源和設施，專門或者主要從事招徠、接待游客，并為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等環節產品和服務的綜合性行業，具有依賴性、綜合性、脆弱性、波動性、季節性、涉外性以及資金密集型和勞動密集型等特點。旅游企業的這些性質和特點表明旅游企業的發展比其他產業更容易
受到危機的影響，造成一損俱損，引發全行業的波動。增強管理的柔性，能夠有機地協調各個要素間的聯系，并有效地化解部分要素變化帶來的不利影響。
第三，旅游企業的高文化性是增強管理柔性化的基礎。從旅游者的角度看，一次旅游所要獲得的是精神上的愉悅，是對自身素質的再提高，具有高素質勞動力再生產的特性，文化含量較高。因而旅游企業提供的旅游產品必須圍繞著旅游者獲得精神愉悅的需求而展開，能否使旅游者獲得預期的感受是衡量其產品質量的主要因素，這就要求旅游企業各部門和各類從業人員必須密切配合、相互支援才能夠動態地適應旅游者的不同要求，高質量地完成經營任務。這種經營性質是管理柔性化的基礎。
第四，旅游企業人本化的管理是管理柔性化的核心。旅游企業提供的產品多數為服務產品，其產品質量本身受提供服務者本身各項因素影響較大，因而具有較強的波動性，不適合使用硬性考核指標加以控制，必須通過提高從業人員職業道德，實行人本化的管理，才能有效地控制服務產品的質量。這在某種程度上已經隱含了管理的柔性化內容。
三、旅游企業管理柔性化的內容
旅游企業管理柔性化主要包括文化、人力資源管理、生產和組織結構等四個方面內容。
1、旅游企業文化的柔性化
旅游企業文化的柔性化是旅游企業管理柔性化的前提。文化的柔性與文化的硬性是相對立的。文化的硬性是指具有高牢固度、一致度和系統和諧性，但缺乏開放度和寬容度的文化。該類型企業文化在不斷的自行穩定過程中，逐漸僵化，并通過一種文化的“超社會化現象”不再讓人覺察到改變它的必要性，只有當突然出現危機時才會從根本上懷疑基本的價值觀念、行為準則和管理氛圍。中國的旅游企業發展歷史比較短暫，因此，旅游企業的文化多源于其他企業的傳統文化，還來不及消化、吸收和改進，況且，迄今為止，旅游企業的規范化和標準化還遠沒有西方旅游企業那樣成熟，因此，旅游企業的管理者多數還停留在跟隨、效仿西方企業經營理念過程中，并沒有動態地審視環境變化對企業文化提出的挑戰。可以想像，當與企業有關的環境發生變化而需要變革，而該變革又與現有企業文化相矛盾時，企業成員根據目前占統治地位的企業文化，沒有準備接受也不可能接受戰略變革，更不會付諸實施，企業文化所應具有的原始和衍生功能遭到破壞，以致成為一個有副作用的企業文化。
為了解決旅游企業文化與管理柔性的適應性問題，企業應該不斷改變企業價值觀、經營理念等文化因素以適應管理柔性化的形成及實施。文化柔性化的核心是企業價值觀及經營理念在動態環境下的不斷創新，以期形成相應的企業使命和有利于管理柔性化的氛圍。
2、旅游企業人力資源管理的柔性化
旅游企業是旅游服務人員借助旅游資源、旅游設施等硬件向客人提供各項軟。旅游企業的投入除資本外，重要的是服務人員自身所具備和掌握的熱情、技巧和知識，通過服務人員與游客面對面的直接交流與溝通，以方便、快捷、優質的服務贏得游客的認可與贊同。人員因素在整個行業中占主導地位，設施設備處于從屬地位。無論設施、設備的現代化、自動化程度多高，都不能完全取代服務人員面向游客提供機械式的標準化服務，它只是提高服務效率和服務質量的手段。人是旅游企業發展的最終依托和實現企業目標的最佳途徑。由于旅游中包含著一種親情因素，游客要求各服務部門所提供的服務都能熱情周到、關懷備至，使他們有賓至如歸的感覺。這些難以物化的心理感受需要具備一定服務技能、服務知識、服務意識的服務人員通過自身的活動來傳達出來，表現出旅游國(地)、旅游企業的特點和對游客的尊重，使游客在旅行途中獲得愉悅的心情和精神上的享受。
旅游企業人力資源管理的柔性化，是旅游企業管理柔性化的基礎，包括人力資源管理的柔性觀和組織成員能力的柔性。
(1)增強人力資源管理的柔性觀念，因為觀念左右著人們的態度和行為。人力資源管理的柔性觀是指人力資源管理者對管理柔性的認識及所表現出來的支持程度。現代旅游企業處在一個動蕩變化的環境中，旅游者消費需求多樣化、技術創新的步伐加快，使得旅游產品生命周期越來越短，客觀上要求企業成員必須重視、適應外在環境的變化，必須對變幻不定的市場做出靈活、迅速、及時地反應，以適應不斷變化的旅游需求和日益激烈的旅游市場競爭。而這一切必須建立在人力資源管理柔性觀念基礎上。
(2)增強組織成員能力的柔性。精干、靈活是現代旅游企業的用人觀。自從豐田公司推出一反傳統的“定員制”，開創了隨生產任務的變化而變化的彈性配置作業人員的用人模式，并取得了驕人業績后，西方旅游企業就開始了從業人員能力多樣化的研究，利用工作豐富化和工作擴大化等手段增加組織成員的柔性，取得了顯著的效果。從旅游企業從業人員的角度來說，這就意味著生產節拍、作業內容、范圍、作業組合以及作業順序等更加靈活，要求從業人員要成為熟悉各種工作的多面手，每個成員應是具備多方面的技能和能力的復合型人才，以適應多種業務的需要。那種只能做導游不能承擔計調業務、只能從事餐廳客房管理不能承擔營銷業務、只懂財務不懂生產的單一型人才已不適應企業長期發展的需求。
3、旅游企業生產的柔性化
外部環境的復雜化、旅游者旅游動機與旅游需求的多樣化、旅游產品生命周期的短期化以及旅游企業競爭對手經營手段的豐富化，要求旅游企業必須因人而適時、適地、適質地進行有效的生產調整，以在較短的時間內制造和提供盡可能多的產品或服務，滿足旅游者多變的需求，從而吸引更多的顧客，增強企業的競爭力。這在客觀上要求旅游增強企業的生產柔性化，包括品種柔性化和時間柔性化。
(1)旅游企業時間柔性化。這里的時間主要是指旅游企業從發現市場機會或接到訂單到旅游消費者得到了其所需的產品或服務這一系列過程所持續的日歷時間，其實質是指短時間內快速滿足旅游消費者需要的能力，即這個過程所需的時間越短，則系統的時間柔性越好。旅游企業時間的柔性還具體地體現在旅游消費者旅游過程中對時間分布的要求上。通常，旅游消費者期望“旅宜速，游宜緩”。這就要求旅游帶隊人員能夠根據旅游消費者的實際情況，靈活地把握時間節奏，做到張弛有度、快慢結合，最大限度地滿足旅游消費者的需求。
(2)旅游企業品種柔性化。品種柔性是指生產系統能在不做大的改變(或不增加過多的額外成本)的基礎上，盡可能提供(或儲備)多種旅游項目或服務，以便能夠靈活組合旅游產品。在需求多樣化的今天，旅游產品品種柔性決定著旅游企業滿足旅游消費者需求的程度，進而影響著旅游企業的市場地位。
(3)旅游產品質量柔性化。由于旅游者的可自由支配收入水平差距較大，因此，對旅游產品質量的要求也會出現差異。可自由支配收入水平高的旅游消費者對旅游產品的質量要求就高，反
之，要求就低。旅游企業向旅游者提供的旅游產品應該能夠根據旅游消費者的經濟實力，靈活地進行產品質量組合，以滿足不同層次旅游消費者的需求。
4、旅游企業組織結構的柔性化
組織結構規定了企業活動和各項業務的基本流程，是組織各項目標得以實現的基本保證。這主要表現在組織結構決定著企業內部的流程。有什么樣的組織結構制度，就有什么樣的業務流程，而不同的業務流程又決定著組織的效率和效果。旅游者的旅游活動需要旅游企業之間及內部各部門相互協調才能完成，其合作性生產的特征十分明顯。如旅行社的外聯部把招攬的游客交給接待部，接待部選擇導游，安排司機，根據合同的要求設計線路、預訂飯店、安排餐飲，以及確定購物次數和購物商店，并根據合同或游客的要求提供相應的娛樂活動。這就形成了一個以游客為中心的臨時工作團隊。它在一定的時間內由來自不同等級、不同部門以及具有不同技能的工作人員共同組成，成員相互配合共同促成一次旅游活動的完成，獲得的評價是對整個旅游活動的綜合評價，強調的是集體績效。當旅游者離開旅游地，這一團隊的使命也就完成并解散。如果再接待其他客人，會形成另一個不同人員構成的團隊提供各項服務。這一特點使旅游企業在組建之初就已具備了組織結構柔性化的特征。但是，依據馬克思?韋伯的官僚組織理論而建立起來的金字塔式(或稱為科層組織)的旅游企業組織結構多數為直線職能制結構，其容錯性差、反應遲鈍、學習效率低、應變能力弱、管理協調成本高等缺陷越來越突出。每個部門只顧及本部門的利益最大化，而很少關注整個流程或全局的整體利益，各部門之間雖然分工明確但缺乏快速統一的溝通協調機制，再加上各部門間相互隔離，信息流動受到部門邊界的限制，很容易形成信息壁壘。這種幾乎“剛性”的部門設置與以游客為中心的生產方式很不匹配。同時，森嚴的等級制度極大地壓抑了員工的主動性和創新精神，使旅游企業無法對旅游消費者的需求和旅游市場的變化做出快速反應。美國的一些研究機構發現曾經輝煌一時的大企業迅速衰敗的原因，在很大程度上是其組織結構不能適應環境變化的需要。因此，旅游企業要在激烈變化中求得生存和發展，必須加強組織結構柔性化建設。
旅游企業組織結構柔性化主要包括部門設置的柔性化、部門邊界的柔性化和職權分配的柔性化三個方面。
(1)旅游企業部門設置的柔性化。金字塔式的組織結構的部門設置剛性較強，往往強調結構的穩定性以適應較長時間的經營管理需要，在環境穩定的市場條件下，有利于部門工作的長期規劃，便于管理工作的一致性和規范性。但在隨著網絡技術和電子商務的迅猛發展，技術變革的不連續性、技術訣竅和知識的快速擴散與交叉滲透、產業邊界的日益模糊，使得產品生命周期日益縮短、市場不斷細分、企業競爭不斷激化，由此從根本上改變了市場競爭規則和競爭方式，帶來了根本性的經營環境變化。因此，“剛性”較強的部門設置明顯不適應環境變化的需要，甚至阻礙了企業與環境的動態協調。必須加強部門設置的柔性空間，實時地根據內外部環境的變化及時增減或重新組合部門。
(2)旅游企業部門邊界的柔性化。金字塔式的組織結構的部門設置，是依據亞當?斯密的專業化分工理論，部門間通過清晰的界線界定以便于責權劃分和歸口管理。但隨著信息技術的發展和外部環境的頻繁變化，清晰的部門邊界對信息傳遞和團隊建設的制約作用越來越強，旅游企業必須通過在企業內部各子系統(各部門)之間建立“網絡結構”、“虛擬組織”、“工作團隊”等柔性化的部門，來模糊企業系統內部不同層次之間的邊界，使得企業系統內部各個部門之間的關系富有“彈性”，不同層次的部門都能同等地面對環境，相互并行地協同并適應環境變動中出現的各種情境，惟有如此才能增加企業系統的開放度，提高企業系統適應系統環境變化的能力，激發每個單位和個人的積極性、創造性，整體提高企業的經營活力。
基層單位加強檔案管理的意義
基層單位是檔案管理工作的前線，也是我國發展檔案事業的基礎。同志在談到學習中國文化時指出應“古為今用”，這說明了檔案開發和利用的重要性。基層單位檔案是歷史的沉淀，記載著單位發展的腳步，是與單位同步發展的無形資產。所謂“鑒往而知今”，重視檔案管理，重視檔案的開l利用，就是尊重歷史，就是懂得從歷史經驗中汲取營養，這是單位管理人員應有的智慧。在具體事務中，很多時候單位面臨著“口說無憑”的問題，不同的部門人員各執一詞，此時檔案就變成了裁決的依據。黨的十提出了五位一體總體布局，檔案工作與每一個布局都密切相關。基層單位檔案具有客觀性、真實性、廣泛性，能為單位經營、管理、決策提供最原始的參考資料，幫助人們梳理事物發展脈絡，進而發現事物發展的基本規律，提高判斷的準確性和決策的科學性。
基層單位檔案管理的普遍性問題
在我國建設經濟強國、文化強國的時代背景下，傳統的檔案資源管理理念和管理模式已經無法適應時展的要求：（1）檔案管理意識不強。一些領導干部片面追求“GDP”，只求在任內做出政績，把時間和精力大多放在抓項目、抓資金、抓開發上，對包括檔案在內的文化事業過問不多，很少到檔案館考察工作，許多地方的檔案館門可羅雀，處在“坐冷板凳”的尷尬位置。（2）檔案管理模式落后。調查顯示，我國有近4000個各類檔案館，僅保存的紙質檔案就達4億卷件，其中能夠得到有效開發和利用的不足7%，主要原因就是檔案開發利用經費投入不足。一些基層單位仍使用手工收集、檢索資料，連基本的保管條件都難以保障，遠遠達不到“十防”要求，更別說引進先進技術，運用計算機及網絡技術管理檔案了。（3）檔案人員素質不夠。受體制、投入等多種因素的影響，很多基層單位檔案管理人員未經過專業的檔案知識培訓，或者身兼數職，對館藏資料難以做到心中有數，其技能僅僅是“守好攤”、不丟失、不泄密，滿足整理、歸檔、檢索等一般性要求。
基層單位檔案管理的規范化途徑
增強檔案管理意識，完善檔案管理制度。同志指出：“檔案工作是一項非常重要的工作，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案，在全面建設小康社會進程中，檔案工作顯得越來越重要”。所以，基層單位必須增強檔案管理意識，加強組織領導，為檔案管理部門添置現代化的辦公設備，提供相匹配的工作條件，指派專門的人員負責檔案管理工作。檔案管理及其開發利用應被納入對領導的考核指標之中，使單位的檔案管理工作實現規范化發展。檔案管理部門應當根據自身的工作內容、工作流程等建章立制，包括《檔案保管制度》、《材料歸檔制度》、《檔案保密制度》、《檔案借閱制度》等各項規章制度，對檔案資料的收集、整理、鑒定、立卷、歸檔、保管、借閱、傳閱、利用、銷毀、交接等進行明確規范，確保檔案管理的嚴肅性和條理性。并且建立檔案管理崗位責任制、考核獎懲方案以及具體的考核指標體系，以落實檔案管理制度，提高檔案管理效率。
創新管理手段和方法，實現信息化管理。檔案資源是一種重要的生產力，檔案管理部門應根據自身定位，從廣度、質量、特色入手，加大資料收集力度，做好鑒定工作，并且創新檔案管理思想、手段和方法，加強對館藏資料的優化，做好館藏資料的系統整理和有序排列，按照歷史脈絡分類組卷，做到一目了然，保證方便查閱，力求做到標準化、規范化、有序化。檔案管理人員應充分運用信息化技術，對檔案資源進行數據化改造，實現多媒體存儲和海量存儲，并加強對工作流程的電子化改造，在檔案整編、檢索、統計及借閱等方面應用計算機技術，加強機讀數據庫建設，建立健全檔案全文數據庫和多媒體數據庫，實現檔案管理工作的自動化，提高檔案管理的效率和水平。
關鍵詞：四川省；農業；循環經濟；環境污染。
農業是國民經濟的基礎，但長期以來，我國農業以高消耗、低產出、高污染的生產方式為主，不合理的土地利用方式和農業生產中不科學使用化肥、農藥、農膜，再加上農村生活污水、垃圾等共同作用造成的農業環境惡化和資源短缺，嚴重制約了我國農村社會經濟的發展。作為農業大省的四川省，更是受其影響顯著。作為農業可持續發展理念具體體現的農業循環經濟，把傳統粗放式的發展，轉變為依靠生態資源循環發展，對中國農村經濟發展、環境保護和農村社會發展意義重大［1］。
一、循環經濟的基本內涵。
“循環經濟”最初是由美國經濟學家K·波爾丁在20世紀60年代提出的，是指在人、自然環境和科學技術的系統內，在資源投入、生產、消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴農業資源消耗的增長模式，轉變為按照生態系統物質循環和能量流動規律，實現農業生態、經濟和社會效益有機統一的新的經濟增長模式［2］。農業循環經濟是循環經濟系統的一個子系統，是人類為擺脫環境污染、資源短缺的困境，追求可持續發展的產物。
二、四川農業環境污染的現狀和特點。
1.農藥使用量大，對環境長期危害嚴重。近年來四川省農藥施用的遞增速度很快，全省年平均用藥量8300噸（含量為100%），其中有機磷等高毒農藥比重大，殺蟲劑中70%是有機磷殺蟲劑。違禁用藥、濫用農藥等現象普遍存在，造成環境污染嚴重，農產品農殘超標，進而造成農業生產成本上升。由于農殘經淋溶、溶解、沉淀，也加劇了對水體及土壤的污染［3～4］。
2.為提高農作物產量，盲目大量施用化肥。化肥被視為僅次于農藥的污染源，其危害程度與農藥相當。四川省化肥施用量多年居全國前列，其中以氮肥為主，達117.8萬噸，而化肥利用率僅為30%。在化肥施用過程中，盲目加大施肥量，造成化肥利用率低、浪費嚴重。長期大量施用化肥容易造成水體污染和生活用水的短缺，并因飲用被污染水而對身體健康造成危害；大量的氮肥經淋溶、揮發等途徑流失到水體、土壤中，導致水體富營養化和土壤板結、土質惡化、土壤酸化等問題；化肥中的氮元素等進入大氣后，溫室氣體增加，導致溫度升高［5］。
3.農用塑料薄膜廣泛地用于農業生產。每年有百萬噸的廢棄農用塑料薄膜進入農田生態系統，且以每年10%的速度遞增。現有塑料薄膜主要成分是高分子化合物，在自然條件下這些高聚物難以分解，長期留存土壤中會影響土壤的透氣性，阻礙水肥的運移，影響農作物生長發育，導致農作物減產。
4.農產品重金屬元素含量超標嚴重。農業生產所造成的重金屬污染主要來源于化肥、農藥、灌溉用水和養殖業的各類添加劑；居民的生活垃圾也是重金屬污染物的重要來源；城市上空浮塵隨著雨雪等自然降水沉降到農田中，也可以加重土壤重金屬的污染。重金屬污染能夠對農作物造成不同程度的危害，輕者影響生長導致減產、品質下降，嚴重的會導致絕產；土壤重金屬通過食物鏈進入人體，并在體內蓄積到一定程度，會抑制生物酶的活性，引起疾病，影響人們的身體健康［6］。
5.四川畜禽養殖對環境的影響相當嚴重。隨著產業結構的調整，規模化養雞廠、養鴨棚、養豬場和養牛場等迅速發展，帶來的環境危害也日益嚴重。集約化畜禽養殖業污染是農業環境質量惡化的重要因素，四川省年出欄8817萬頭豬、2140萬只羊、1147萬頭牛。據估算，禽畜的糞便已達24.85億噸，且相當一部分沒有回田。畜禽糞便直接排放既造成資源浪費，又嚴重污染環境，對人們生產、生活和健康帶來極為不利的影響［5，7～8］。
6.秸稈露天焚燒危害嚴重。由于處置方法不當，農作物秸稈對社會生活和生產的許多方面產生了負面作用。秸稈焚燒下的高溫使得土壤中有益蟲體（如蚯蚓）與微生物無法存活，嚴重影響土壤生態環境的良性循環。每到夏收季節，濃煙滾滾，不僅帶來了環境污染，也造成了事故多發，對高速公路、鐵路的交通安全及民航航班的起降安全等構成極大威脅。
由此可見，目前四川農業資源的不斷減少以及日益嚴重的農業生態環境，說明傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經走到了盡頭，改變現有的農業發展模式，發展農業循環經濟是促進四川建設資源節約型、環境友好型社會主義新農村的必然選擇和最有效途徑。
三、解決四川省農業環境污染的對策和措施。
1.加強政府引導和推動。把農業生態環境的恢復與重建放在與區域社會經濟發展同等重要的位置，實行農業生態環境恢復與重建目標責任制；各級政府要建立專門的辦事機構負責發展循環農業的組織協調工作，并建立與環境保護監督相配套的管理機制；政府加大資金投入力度；縣級環保、農業部門處于農村環保、農業發展工作的關鍵位置，應明確工作重點，協調好與其他部門的關系，在國家有關發展循環經濟的法規、政策出臺的同時，緊密結合四川的實際情況，把發展循環農業與新農村建設結合起來，盡快制定配套的法規、政策和具體的實施細則。
2.通過各種方式廣泛宣傳教育，普及農業生態循環知識，在全省形成發展農業循環經濟的良好氛圍。各級政府結合實際、建立健全提高農民循環經濟和環境意識的長效機制，切實提高農民群眾的科學發展觀意識；循環農業的最終實施者和受益者是廣大農民，所以，還要引導農民接受循環經濟理念，提高農民的參與意識，形成全社會關心、支持節約農業資源、保護農業生態環境、建設社會主義新農村的良好氛圍。
3.按照減量化、再利用、資源化原則，促進農業資源的合理開發、節約使用。認真落實節約資源能源的基本國策，統籌考慮當前發展和長遠發展，以農業循環經濟思想為指導，堅持開發與節約并重、節約優先，抓好節能、節水、節材、節地和資源綜合利用，倡導農業節約型生產模式和消費模式，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，在農業資源開采、生產消耗、廢物產生和消費等環節，逐步建立農業資源的高效循環利用體系。
（1）通過“企業+基地+農戶”或農民專業協會、農業合作社等組織形式將農民集中管理，擴大生產規模，實現“種、養、加”一條龍生產。由于四川農村人均耕地面積少，農業規模小，只有通過農村合作組織對資源進行相對集中處理，才可能既保證資源的循環利用，減少廢棄物的排放量，又保證農戶的經濟利益有所增加，實現經濟效益和環境效益的統一。
（2）農業廢棄物資源循環利用模式是將生物產業作為子系統引入到整個農業生產系統中，延伸產業鏈，提高經濟效益，尋求農林廢棄物資源綜合利用途徑。
（3）由農業部門組織實施，建設完成農作物病蟲綜合防治示范園，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥，提倡生物防治病蟲害。同時加強農膜使用的環境安全管理，積極開發農膜回收利用技術和可降解生產技術，嚴格控制農膜的生產和使用。
（4）總結各種生態園區、工業園區、高新技術開發區等方面取得的成效和模式特點，充分考慮四川農業的特點，建立適合四川發展、具有四川特色的農業生態園區。
4.加大對農業循環經濟的技術開發力度，加強科技成果的推廣和轉化。大力開發廢棄物資源化和清潔生產技術等綠色技術體系，例如綠色耕種技術、節水灌溉技術、配方施肥技術、病蟲害綜合防治技術、農林牧品種遺傳改良技術、“綠色”化肥、農業生產技術及其他現代高科技農用技術等［9］，鼓勵各類科研和開發機構從事生態環境的恢復與重建工作。
5.加強農村村莊規劃和人居環境治理，提升人居環境檔次。切實加強四川村莊規劃工作，安排資金支持編制村莊規劃和開展村莊環境治理試點，依法規范農村集體建設用地。積極實施鄉村綠化、亮化、美化、凈化工程，搞好農村污水和垃圾處理，加快分散式生活污水和垃圾處理設施建設，改善農村環境衛生，促進村容整潔。
參考文獻
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