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[關鍵詞] 茶葉 龍泉市錦溪鎮 研究
[中圖分類號] S571.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）11-0065-01
近年來，人們在不斷追求物質生活的同時，對茶葉需求也在不斷提高，無公害茶葉正逐漸受到人們追崇。如何生產無公害茶葉成為了專家們研究熱點，主要針對培育抗病種茶苗，防治病蟲害，生產治理，茶葉后期加工等方面進行研究。無公害茶葉將迎來一個全新茶葉時代。
一、什么是無公害茶葉
所謂無公害茶葉就是指在無農藥殘留，重金屬，有害微生物等污染環境指標下，按照正規操作流程種植，科學生產管理，達到衛生指標質量要求，生產對人們健康有益的茶葉，符合國際化生產指標。無公害茶葉研究已經成為熱潮，將不斷發展與完善。
二、培育抗病種茶苗
與其他農作物受病蟲害侵害相同，茶樹也不例外，一樣受著病蟲害侵擾。如何培育出具有抗病性茶苗是目前當務之急。利用茶苗本身來抵御病蟲害是最根本的方法，并且節約成本又無公害。茶樹經過各種技術的培植，逐漸形成了穩定的抗病性。這種自身抗病性能夠阻止病蟲害滋長，防止病害蔓延擴大。但是，茶樹作為一種生木本植物，選育優良高質量茶苗所需時間和成本較大。轉基因技術的出現，為該問題提供了解決方法。目前我市的轉基因技術還處于初期階段，對如何充分發揮茶樹自身功能，使其達到最優品質還有待深入研究。
三、害蟲防治研究
1.利用天敵措施
利用天敵進行生物防治既無污染又高效，每種害蟲基本上都有相對應的天敵，有的天敵還可同時對付兩種及以上害蟲。利用天敵在殺死害蟲同時，還不會危害茶樹自身，只要利用恰當，就會對茶樹生長產生有效作用。適用茶樹害蟲的天敵有很多種，包括蝴蝶、食蟲益鳥、寄生病原細菌、真菌等，這些都是茶園害蟲的專門天敵，對茶樹生長發揮至關重要的作用。
2.生物農藥的措施
采用生物農藥防治是消滅害蟲的必要手段。既不會威脅到天敵的生長，而且效果好。經專家鑒定，生物農藥能夠高效殺害病蟲害，并且綠色無污染。今后，加強研發傳統農藥替代品，加強無公害防治技術開發，制作茶園專用肥料，主要采用基因工程技術來制藥，建立遺傳基因轉化體系是生物農藥發展的趨勢。
四、產地環境研究
茶樹最適宜生長在青山綠水旁，如何構建一個無污染生態茶園是產出無公害茶葉的必要條件。這給茶園選址增加了難度。必須對大氣質量，水源質量，土地質量進行精確地檢測，只有符合標準地區才能用于生產茶葉。但由于耗資巨大的原因，茶戶們都自然而然的忽視這個過程。選址第一要素就是周邊水資源清澈充沛，陽光充裕，空氣清新，土壤肥沃。第二要素是必須遠離排放污染氣體的交通干線、排放三廢企業工廠和制造生活垃圾廢水市區城鎮。對于經常施肥撒藥水農業區也不宜靠近。最后最好是種植隔離林，使茶園與周圍一切隔離，形成一個茶園綠色體系，確保茶園在一個生態環境中生長。
五、生產管理研究
茶樹生長中不免要使用農藥和化肥，這其中含有大量的有害物質，一旦殘留在茶樹中，就會危害茶樹的健康，不利于生產出無公害茶葉。生產管理主要是針對科學合理使用化肥，加工茶葉等方面進行管理，使其真正無公害。在實際操作中，茶農戶們使用的防治方法不當，采購的農藥品種不足，甚至還出現了混搭農藥的現象。在施肥中，茶農們往往傾向于施氮肥、化肥、單位肥等這些含有害元素多的肥料。很多茶農不懂得科學使用農藥，他們一直沿襲傳統的方法，不知社會在不斷進步，對茶園的生產管理也在不斷地加強。
生產管理能夠避免個人盲目現象，生產中需要采用物理、生物等科學的防治方法進行防治。在施肥方面應多采用綠色生態型化肥。此外需要對茶農戶們加大生產管理技術宣傳，提供專業機構讓茶農們學習先進知識。只有茶農的技術水平上升，才能培養出無公害茶葉。
六、茶葉加工研究
實際中，持衛生行政部門批準許可證從事茶葉加工的茶廠很少，大部分都是無許可證的零星分散型小廠，這些小廠都存在加工環境差，加工工具不合格，加工人員不規范等普遍問題。在不合格環境中加工的茶葉容易引細菌感染，摻雜不明物質，損害茶葉質量。除此之外，加工者總是不引起重視包裝物選材，材料的好壞直接影響茶葉質量是否會被損害，劣質包裝材料會讓原本上等好茶大打折扣。更有甚者，為了追求高利潤無惜以次充好，添加綠色素、香精等有害物質，以提高茶葉的色澤和香氣。
茶葉加工的每個環節都不容有失，從最初的建廠區域，采購機械設備，到錄用職工人員。加工茶廠的選址需要慎重，茶廠不能建在交通干線旁，茶葉會被車輛排放的廢氣污染。還必須遠離經常噴灑農藥的農田，遠離畜牧場、工廠、糞池等諸如此類的地方。加工茶葉的設備必須是專門制茶儀器，如若不然，會損害茶葉品質，無法保持茶葉的原汁原味。工作人員的錄用不經過嚴格的刪選，每個人員都要學習專業知識。從業人員不但要具備專業技能，還必須注重個人衛生，決不能污染任何一片茶葉。最后工廠重要隨時保持清潔，工作人員要定時進行消毒和檢測工廠環境。
七、總結
目前龍泉市錦溪鎮無公害茶葉生產技術正在不斷地研究中，雖然在選種培育，防止有害生物，產地環境，生產管理等方面還存在一些不足，但是只要認真研究，及時改正不當的行為，一定能提高茶葉質量。生產無公害茶葉是以后茶葉行業發展的必然趨勢。希望能通過各種生產研究，為生產無公害茶葉做貢獻，提高無公害茶葉產量，生產出對人們身體有益的無公害茶葉，滿足市場要求。
參考文獻
[1]劉聲傳，李澤賢，何蓮，魏杰，劉紅梅. 無公害茶葉生產關鍵環節存在的問題及對策[J]. 貴州農業科學，2010，05：73-76+80.
關鍵詞：計算機仿真；技術；企業；物流系統；優化；研究
一、引言
隨著互聯網技術和計算機技術的不斷發展，各行各業之間的相互交叉發展，對計算機又提出了新的要求。同時，計算機技術的發展又促進了各行業的發展和良性競爭。眾所周知，企業的發展離不開好的企業管理模式。隨著人們生活水平的提高，以及經濟的不斷發展等。企業面臨著前所未有的挑戰，各企業間的競爭日益加劇。企業尤其是大型企業，一般包括物品生產，銷售和物品運輸等環節。而企業管理模式中，對企業生產物流系統的管理部分一直是比較薄弱的環節。因為，一般來說，企業會將管理重點放在產品銷售階段，往往忽視了物流系統。但是，由于企業生產物資或銷售商品占到整個企業費用的30%-40%，可見企業生產物流系統的好壞往往會對企業的發展起到至關重要的影響。為了改善我國目前企業的生產物流系統，在原始物流管理系統的基礎上，進行改進，降低成本，提高收益。提出利用計算機仿真技術，對企業生產物流系統進行優化管理，并進行總結。
二、我國企業生產物流系統現狀
1.企業生產物流優化研究意義
企業的發展離不開管理，好的管理模式不僅可以降低企業成本，提高企業受益，還可以從根本上給企業創造新的發展機遇。從表面來看，我國企業處于不斷發展中，并且發展速度逐年增加。但是，我國企業中任然存在一些不足。比如，生產物流設施布局不合理等。而這往往不利于企業的進一步發展。而利用計算機仿真技術對企業生產物流系統進行優化。對企業生產物流系統的優化的意義主要有：合理布局廠區位置，方便生產物資的運輸，降低企業生產運輸成本；穩固系統，提高系統管理力度，提高企業生產效益；優化企業生產物流系統，加強各子系統間的聯系，使其分工合作，提高企業生產效率。
2.我國企業生產物流現狀
企業的生產物流是企業物流的一個子模塊，是企業物流的一個重要組成部分。生產環節是企業的最初環節，也是最為重要的環節，同時還是資金投入最多的環節。其中，在企業的生產過程中，生產物流占據著整個資金投入的絕大部分。因此，在企業生產物流是整個企業物流的重點。通過研究發現，我國企業生產物流總共經歷了5個階段，分別是：
（1）人工物流階段
此階段是企業生產物流發展的最原始階段，其特點是完全依賴人力資源，靠人的力量去解決問題。缺點是需要大量的勞動力，企業生產成本高，并且對操作人員的要求較高，出現誤差的可能性較大。不利于企業的長久健康發展。
（2）機械物流階段
機械物流階段是在人工物流階段發展到一定時期后發展起來的。在一定程度上減少了對人員的依賴性，提高了企業的生產效率。為后來自動化及智能化物流階段提供依據。
（3）自動化物流階段
自動化物流是現代智能物流的雛形。大規模的利用現代計算機技術和網絡技術，建立自動化生產物流管理系統。通過計算機實時操控生產物流的運輸情況。
（4）集成化物流階段
集成化物流是指在集成思想的指導下，為了提高企業核心競爭力，將企業生產物流的各個子系統，按照一定的模式構成集成系統進行管理。通過生產物流的集成化管理，大大提高了各子系統間的相互交流運作，提高了工作效率，為企業節省一大筆資金，是一種比較先進的生產物流管理系統。
（5）智能物流階段
隨著現代化各種技術的發展，我國企業的生產物流系統也隨之不斷更新。目前提出的最為先進的生產物流系統是智能物流管理系統。此階段，生產物流系統的最主要特點是方便，高效。利用計算機網絡系統，建立數據庫，將信息通過數據庫直接傳遞。降低了出錯的可能，提高了企業的綜合競爭力。
3.仿真技術在現代企業生產物流中的應用
仿真技術的出現和發展已經具有很長的歷史。最初，人們通過手工仿真完成仿真工作，承擔了大量的工作量。20世紀50年代開始，隨著計算機的發展，人們開始嘗試用計算機編程技術進行仿真。直到70年代后期，科學家們研發出專門做仿真的仿真計算機，大大提高了仿真效率。近年來，仿真技術越來越普及，得到人們的廣泛認可。仿真技術在現代各行業的發展中也得到了廣泛的應用。如今，由于經濟的不斷發展，企業間的競爭不斷加劇。各企業為了在如此激烈的競爭中占據一席發展之地，必須想方設法的提高企業自身綜合競爭力。眾所周知，企業管理是企業獲得良好發展的前提，是企業綜合競爭力提高的必要條件。而企業的生產物流系統占據著整個企業資金的30%-40%，因此，管理好企業生產物流對提高整個企業的綜合競爭力有著十分重要的幫助。仿真技術的出現正好解決了企業生產物流系統的優化問題。利用仿真技術優化企業生產物流系統，簡化原本復雜的生產物流結構，優化生產物流處理方式等。
三、基于仿真技術的企業生產物流系統構建
關鍵詞 美國 生物技術產業 空間分布
美國的生物技術起步最早，經過幾十年的發展，已具備了全球最先進的技術水平、最多數量的技術成果儲備，也具備了比較完整的產業鏈，技術進步領先，人力資源充足，專利保護得力，資本市場結構合理，關聯產業和支撐產業發展完備，并制定了產業發展戰略和實施了有力的產業發展推動措施，已經形成多個發展勢頭良好的產業集群和優秀的產業發展環境。目前，生物技術產業已成為美國高技術產業發展的核心動力之一。美國在生物技術及其產業化方面占據著世界領先地位，尤其在健康和生命科學領域有很強的競爭優勢。美國擁有世界上約一半的生物技術公司和一半的生物技術專利，技術革新的速度遠比其它國家的公司要快。美國生物技術產品銷售額占全球生物技術產品市場的90%以上。生物技術產業是美國新型的典型的技術密集型產業，它正對美國的經濟發展產生較大的影響。2002年，全球上市生物技術公司中有52%是美國公司，全球生物技術產業總收入的74%是由美國公司創造的。30年來，生物技術企業開發的新藥超過150種獲得FDA批準，目前美國有針對200多種疾病的370多種生物技術醫藥產品已進入人體臨床試驗后期。研究美國生物技術產業發展現狀，有利于制定我國生物技術產業發展的相關科技政策。
數據來源：Ernst & Young LLP, annual biotechnology industry reports, 1993~2004.
一、規模持續擴大，收入增長迅速
2003年，美國生物技術公司達1473個，而這一數字不包括為數更多的相關技術公司和傳統制藥公司，生物技術產業的雇員人數達19.8萬人，超過了玩具和體育用品產業的就業人數之和。生物技術產業還為服務于它的行業創造了近30萬個就業機會。近10年來，美國生物技術產業一直保持年均13~14%的增長速度，自1992年以來規模擴大了一倍以上，收入從當年的81億美元增加到2000年的267億美元，2003年，生物行業的總收入達392億美元，實現銷售收入284億美元(表1)，分別比2001年增長32.4%和16.8%。
二、投入增長很快，創新成果顯著
美國產業界和政府部門十分重視對生物技術產業R＆D及基礎研究的投入，1992~2002年，美國生物技術產業R＆D投入年均增長速度達31.8%，由1992年的49億美元增長到2001年的157億美元，2002年盡管股市融資低迷，虧損不斷增加，但R＆D投入還是增加了30.6%，達205億美元，2003年為179億美元(表2)，占美國全部產業R＆D投資的10%左右。盡管20世紀
資料來源：根據NSF Science & Engineering Indicators 2004 Appendix table 4-34數據繪制
90年代以來，聯邦政府國防R＆D投入增幅降低，但對于生命科學的研究經費卻不斷增加，年均增長達7.1%，增幅是最高的，到2003年達256.67億美元(1996年不變價)，為1990年的2.5倍。高強度的投入，產生了大量的創新成果，目前，全球一半以上的生物技術專利為美國所有，生物技術專利數不斷增加，自1998年以來，美國每年生物技術專利數都超過7000件(表2)，2002年達到7763件，生物技術專利占美國全部專利的比重由1992年的4.3%，上升到2002年的8.0%，十年間專利數增加了兩倍，而占全部專利的比重也增加近一倍。
資料來源：根據 U.S. Patent and Trademark Office. Ernst & Young LLP, annual biotechnology industry reports，1993~2004.有關數據整理
由于生物技術產業本身技術密集的特點，加之其還處在技術創新的關鍵時期，使得該產業成為研發投入強度最高的產業。近10年來，美國生物技術產業研發投入強度(R＆D投入/銷售收入)一直居高位，這是其它行業所沒有的，最低年份的1999年為66.5%，最高年份的1994年達90.9%，2002年也達84.4%(表2)。2002年人均R＆D支出10.5萬美元，大大高于1993年的7.2萬美元。
三、公司遍及全國，高度集中12州
生物技術產業在美國是一個非常活躍的行業，據統計2003年，美國共有1473個生物技術公司(不包括相關行業公司)，每個州至少有一個，但分布極為不均，數量居前12位的州共有生物技術公司1201個，占81.5%。其余各州僅占18.5%。這12個州為：加里福尼亞州436個(29.6%)，馬薩諸塞州200個(13.6%)，馬里蘭州94個(6.4%)，北卡羅來納州84個(5.7%)，新澤西州69個(4.7%)，紐約州65個(4.4%)，賓夕法尼亞州61個(4.1%)，得克薩斯州48個(3.3%)，佐治亞州43個(2.9%)、華盛頓州40個(2.7%)，佛羅里達州32個(2.2%)，康涅狄格州29個(2.0%)。
四、空間分布不均，形成九大產業聚集區
研發是生物技術產業發展的基礎，高強度的研發投入成為美國生物技術產業發展的基本保證。但由于各州的原有基礎不同，發展生物技術的條件各異，以及各州政府差異性的生物技術發展戰略，使得美國生物技術產業研發在空間分布上表現出不同的特征。
研發機構主要分布在太平洋和大西洋沿岸地區。2002年生物技術研發機構(表3)居第一位的是太平洋區，共有1357個機構，占全國的26.35%，居第二位的是南大西洋區，有890個機構，占17.28%，中大西洋區有635個，占12.33%，居第三位，機構數最少的是中央東南區，只有217個，占全國的4.21%。居全國前三位的地區合計占全國機構數的56%，其它6個地區僅占全國的44%。
資料來源：根據 U.S. Patent and Trademark Office. Ernst & Young LLP, annual biotechnology industry reports, 1993~2004.有關數據整理
從業人員與機構分布不盡一致。2002年，全美生物技術研發的從業人員有11.67萬人，太平洋區最多，有3.3萬人，占28.4%；中央東北區次之，有1.85萬人，占15.8%；中大西洋區居第三位，有1.8萬人，占15.4%；南大西洋區居第四位，有1.6萬人，占14.2%；從業人員最少的是中央東南區，只有2916人，占2.5%。
生命科學家分布各地不均，南大西洋區擁有生命科學家85887人，占全國18.6%，中大西洋區有74850人，占16.2%，居第二位，太平洋區73970，占16.0%，居第三位，居第四位的是中央東北區，有63748人，占13.8%。九大區中，人數最少的是山地區，只有24220人，占全國的5.2%。
生物技術教育發展不平衡，2002年美國授予的生命科學高等教育學位人數達107803人，其中，南大西洋區最多，達21761人，其次為中央東北區和中大西洋區，分別為16920人和14355人，居第四位的是太平洋區，14004人。這四個地區占全國的比重達62.2%。
轉引自Joseph Cortright Signs of Life:The Growth of Biotechnology Centers in the U.S.The brookings Institution Center on Urban and Metropolitan Policy2002
從都市層面看，生物技術產業研發主要集中在九大都市區，波士頓(Boston)、洛杉磯(Los Angeles)、紐約(New York)、費城(Philadelphia)、北卡金三角(Raleigh-Durham)、圣迭戈(San Diego)、舊金山(San Francisco)、西雅圖(Seattle)及華盛頓－巴爾地摩(Washington-Baltimore)，形成了九大生物技術產業集聚區，這9大集聚區匯集了全國最生物技術公司的3/4，且過去10年新成立的公司的3/4也集中在這里。同時，九大生物技術產業聚集區也是生物技術產業研發聚集區，擁有頂級的生物技術科研機構，具有強有力的研究開發能力，至少擁有一所全國前20名的大學，其中，波士頓有哈佛大學和麻省理工學院；舊金山灣區有加利福尼亞大學舊金山分校、加利福尼亞大學伯克利分校和斯坦福大學；圣迭戈有加利福尼亞大學圣迭戈分校；華盛頓地區有美國國家衛生研究院(NHRI)、霍華德.休斯醫學院研究實驗室、馬里蘭大學研究中心和約翰斯.霍普金斯大學；北卡羅萊納有杜克大學、北卡羅萊納州立大學羅利分校、北卡羅來納大學查珀爾希爾分校等著名大學，它們是形成生物技術產業研發集聚區的基礎。據研究①，在美國51個100萬人口的都市區中，這9大都市區平均所獲得的NIH經費是其它42個都市區平均數的近8倍，生物技術專利數則為其它42個都市區的10倍；生物技術的商業化程度高，新成立的生物技術公司數、100人以上的生物技術公司等遠多于其它42個都市區(表4)。
五、對我國的啟示
美國是世界上生物技術產業研發最發達的國家，生物技術產業是美國僅次于信息產業的第二大高技術產業，也是本世紀最有前途的高技術產業。美國生物技術產業研發水平居世界領先地位，研發機構遍布全國，產業研發空間結構已具雛形。美國生物技術的發展對我國有如下啟示：
制定“生物經濟強國”戰略，大力發展生物技術產業。生物技術產業已經成為影響中國乃至世界科技發展全局的重大科學前沿問題和戰略高技術問題，生命科學與生物技術及其產業的發展將極大地推動經濟增長和社會進步，正展現出未可限量的前景，要樹立把握重大發展機遇的戰略意識，堅定地把發展生物技術產業作為贏得未來競爭的戰略選擇；同時各省要根據不同的省情，制定差別性的“生物經濟強省”戰略，發展生物技術產業。
充分發揮政府的組織協調功能，發展生物技術產業。切實制定符合國情科技政策，促進生物產業發展，積極推進生物科技創新體系建設，構建具有國際一流水平的科研機構，切實加強基礎研究，提高原始性創新能力；整合、培養和造就一支高水平的研發和管理隊伍，使我國生物科技總體研發水平達到或接近國際先進水平，在若干重要領域達到國際領先水平。建立適應生物經濟要求和符合生物科技創新規律的體制和運行機制，從政策上主導中國生物技術研發及其產業化的綜合實施，促使在全國形成幾個重點的生物技術產業集群。
大力提高生物產業規模經濟水平。通過財稅、信貸等政策引導生物企業兼并、重組和聯合，打破生物市場條塊分割的局面，實現資源合理流動與優化配置，以形成合理的生物產業地區結構、部門結構和產品結構，獲得生物產業的整體規模效益。建立和完善生物產業社會化公共服務體系，大力發展從事生物技術信息咨詢、技術評估,包括生物安全性評估、專利、投融資等方面的中介服務機構，以增強我國生物產業的綜合競爭力。
注釋
①Joseph Cortright Signs of Life:The Growth of Biotechnology Centers in the U.S.The brookings Institution Center on Urban and Metropolitan Policy，2002
近20年來，我國生物技術取得了長足的發展，培養了一支約2 萬人的從事生物技術研究、開發、生產和管理的科技隊伍，其中有一批留學海外學成回國的中青年生物技術專家；建立了相當數量的研究開發機構及產業化基地；初步形成了醫藥生物技術、農業生物技術、輕化工生物技術、海洋生物技術等門類齊全的生物技術研究、開發、生產的體系。作出了一批具有較高水平的生物技術研究開發成果，開發出一批生物技術產品并投放市場。繼1996～1997年第一個基因工程產品上市的之后，預計在2003～2005年我國將出現生物技術產品上市的第二個。由此可見，與其它高技術領域相比，我國的生物技術總體水平及產業化程度與國際先進水平的差距明顯縮小。在我國重要的高技術領域中，從目前基礎條件、資源優勢和發展態勢來看，生物技術最有希望取得創新性進展，最具參與國際市場競爭的潛力。因此，建議國家將發展生物技術及其產業作為21世紀加速發展我國高技術產業、提高國際競爭能力的“突破口”。把握有利時機，進一步把發展生物技術及其產業放在突出的戰略地位，力爭在21世紀的前10年內使我國生物技術及產業躋身于世界先進行列。
2 制定發展戰略、明確戰略目標、 選擇發展模式總體戰略
我國的生物技術及產業發展應改變以往跟蹤為主的戰略，實施積極創新為主集成應用的戰略方針。基于目前我國生物技術及產業發展的實際狀況、水平和能力，在未來10～15年內，我國宜采取“立足創新、集成應用、需求導向、重點突破”的發展戰略。
關于集成應用，主要是指把現有的已成熟的先進技術（不管這些技術源自何處）組合集成起來運用于生物技術的研究開發和產品生產。充分借助和合理利用現代科學技術所取得的成就，對于我國生物技術產業以及其他高技術產業的發展都十分重要。
1）戰略目標
21世紀初我國生物技術及產業的發展目標應定位在：努力提高生物技術在我國國民經濟和社會發展中的貢獻率，增強我國生物技術的創新能力和國際競爭能力；爭取在21世紀初的10年內，使我國生物技術的整體水平躋身于世界先進行列，生物技術新興產業發展成為我國的支柱產業之一。
2）發展模式
我們認為，在未來10～15年內，我國的生物技術及產業發展宜采取“政府引導，企業為主，官、產、學、研、資相結合”的發展模式。
眾所周知，產、學、研的結合是促進科技進步，加速科技長入經濟，提高研究開發效率的良好方式。結合現階段我國實際情況，為保障生物技術及產業得以迅速發展，政府的作用十分重要。政府應該對全局研究開發及產業化的發展方向、目標、策略和措施進行系統的規劃和設計，對各類各層次不同機構的研究開發工作給予重要的引導；對于一些重要的領域，國家應給予一定的資金支持，可以更加有效地引導企業界、金融界以及地方政府的資金和支持，各方面力量形成的合力將加速國家目標的實現。
高技術是基于多種學科的綜合技術，而高技術產業則必須加上科學的經營管理和營銷策略。發展高技術產業只有以企業為主，才能有效地將分離的科學與技術、科技與產業、產品與市場緊密地有機地聯系在一起。同時生物技術產業的發展需要技術資本和金融資本的聯合運作。沒有一個良好的資本市場，生物技術產業將難以迅速發展。
3 主要對策
1）健全和完善管理體制、加強整體協調、形成優勢集成
總體而言，我國目前尚沒有全國性統管生物技術研究開發及產業化的組織管理機構，缺乏全局性的戰略部署。目前國家各類科研計劃雖然都在不同程度上注重基礎性創新性研究，但在具體實施和操作過程中，往往傾向于選擇短期能產生效益的研究項目，導致創新的源頭匱乏。更為嚴重的是，各類計劃之間缺乏必要的溝通與協調，各部門、地方自成一體、封閉運行，導致科研力量分散，形不成合力，而且造成低水平重復。
現階段我國正處在從計劃經濟向市場經濟過渡的轉軌期。發展我國的生物技術及其產業，必須結合我國具體國情，同時運用計劃和市場兩種資源配置的調節手段，采取“兩彈一星”＋利益捆綁的新機制，盤活我國技術、設備與設施、人才等方面的存量，使各方面的優勢系統有效地集成；必須同時調動國家、地方和企業以及科技人員的內動力和凝聚力；必須下決心解決部門地方條塊分割、低水平重復的頑癥。為此，建議國家適時成立全國性的組織管理機構，對全國生物技術及產業發展進行總體規劃和協調指導，從而做到整體協調，避免多頭指揮和政出多門，實現決策、協調和實施系統的統一、簡便和高效。
2）進行戰略布局，形成產業聚集區
國外生物技術及其產業發展的經驗表明，在一些地理、交通、信息、政策等環境較好的地域，容易形成生物技術研究開發和產業的“聚集區”。這種“聚集”促進了不同研究開發領域的交流與合作，不僅加速了生物技術研發及產業的發展，同時通過“聚集”進一步吸引人才、技術和資金，起到了“聚集”帶動“聚集”的作用，形成了良性發展的循環。根據目前我國生物技術及產業發展情況，結合現有國家級高技術產業開發區，可選擇技術力量比較雄厚、投資環境好并已有一定生物技術產業基礎的上海、北京、廣東（深圳）、長春等地作為生物技術產業化基地，給予更為優惠的財政和稅收扶持政策。 集中力量有選擇地發展3～5個生物技術產業聚集區（如以北京為中心的京津冀聚集區、 以上海為中心的江浙滬聚集區、以深圳為中心的粵港聚集區、以長春為中心的長沈大聚集區等），發揮生物技術產業發展的聚集效應，盡快形成較大的生物技術產業規模。對上述生物技術產業聚集區，國家應積極發揮引導作用，充分調動地方和企業界的積極性，以國家重大項目為紐帶，促進優勢互補的聯合與協作，逐步形成既有合作（包括跨國和跨地區合作）又有競爭的社會化的生物技術研發與生產的格局。
3）選擇部分重點產品，目標定位國際市場
對于某些我國有較好基礎、接近或達到國際先進水平或是我國有資源優勢的技術領域，例如轉基因動物反應器、轉基因植物、功能基因組、生物芯片、組織工程、中藥等領域，應選擇部分重大項目，目標瞄準國際市場，通過運用優勢集成、整體設計、分段實施的操作方式，加大協同攻關力度，盡快將一批擁有自主知識產權的生物技術和產品推向國際市場，增強并確立我國生物技術及產業的國際競爭能力和地位。
4）建立國家生物技術重大項目孵化器
我國科技成果轉化難、轉化率低制約了高科技產業的發展，影響了科技作為第一生產力作用的發揮，已成為普遍關注的問題。生物技術因其自身的綜合性、多學科特點，生物技術轉化更具有特殊性。在目前我國資本市場尚不完善的條件下，孵化器的作用尤為重要。孵化器的作用是，通過與研究開發機構建立廣泛聯系，并有力地引導企業介入，密切生物技術上下游的結合，有效地使單一技術的突破盡快孵化為成熟配套的技術和工藝，向產業進行技術轉移和輻射，從而加速具有商業前景的技術和產品盡快形成商品化和產業化。為此，應在已有的工作基礎上，擇優建立數個生物技術國家重大項目孵化器，結合具有自主知識產權、獨特性的生物技術重大項目和重大產業工程的實施，力爭在5～10 年內開發出一批具有自主知識產權和國際競爭力的重大生物技術產品，同時走出一條生物技術成果轉化的成功之路。
5）加強生物技術產業相關技術及裝備的產業化及國際化
我國在生物技術及產業發展所需的重要儀器、設備、試劑等支撐技術與裝備方面十分落后，主要依靠國外進口。在國外，生物技術的支撐技術與裝備本身就是一個巨大的產業，其產值占生物技術產業總產值的20％以上。生物技術的支撐技術與裝備具有兩大特點，一是涉及多學科、多技術領域的交叉；二是絕大多數生產經營專用儀器、裝備的公司都擁有國際市場，只有占有國際市場才能在國際競爭中生存和發展。目前我國尚不具備自主研制和生產并占有國際市場的能力。因此，對重要的生物技術儀器、設備和裝備，應采取“桑塔納”模式，走與國外大公司合資合作的發展道路。第一步通過合資合作，引進建設組裝線或生產線，這樣一方面可以迅速提高技術水平和管理水平，另一方面可以與外國公司共同參與國際競爭；第二步加速引進技術的消化吸收，逐步加大國產化比重，同時加強新型號、新設備的研制開發，進而逐步增強參與國際競爭的能力。在此方面，應注意避免自己閉門造車、封閉發展，所開發的產品性能不穩定，測出的數據不可靠，別人不用，自己也不用的尷尬局面。
6）大力發展生物技術中介組織
國外成功經驗表明，中介組織在高技術產業發展過程中發揮了重要作用，中介組織是創新體系的重要組成部分。我國應大力發展從事生物技術信息咨詢、技術評估（包括生物安全評估）、專利（特別是國外專利）、投融資等方面的中介機構。
我們認為，應盡快組建生物技術產業協會。組建生物技術產業協會有利于信息溝通和協作，有利于規范市場和公平競爭，亦可避免不必要的重復，有利于逐步形成社會化發展的格局。協會組成以企業法人和高級主管為主，吸納大學和研究機構的技術、管理、營銷專家參加。政府主管部門可以通過協會進行全局性組織協調工作。
7）充分利用和合理保護我國豐富的生物資源
我國國土遼闊，特殊的地理、氣候、人口、人文、歷史以及多民族等原因，使我國具有豐富的動物、植物、微生物及人類遺傳資源，包括歷史悠久的中醫藥寶庫，為我國在生物技術領域的研究開發提供了得天獨厚的有利條件。但從目前情況看，我國在生物資源的保護和利用方面還存在著明顯的不足。大量的生物資源沒有得到有效的保護和利用，甚至一些重要的資源流失嚴重。例如，我國雖有豐富的微生物資源，但由于資金和管理上的一些因素，導致研究、保藏和開發工作都處于非常困難的境地，至今沒有一個明確的主管部門，也沒有一部微生物資源管理的法規。因此，建議國家有關部門象重視人類遺傳資源一樣高度重視對所有生物資源的保護和利用。一方面應抓緊制定和完善有關各類生物資源管理的法規和規章制度；另一方面應盡快建立健全國家生物資源的保藏及服務體系，其中包括細胞庫、菌種庫、毒種庫、種質庫、信息庫等。此項工作可在相關計劃的基礎上，給予專項經費支持。雖然需要花費一定的資金，但這是一項具有戰略意義的基礎性工作，因此必將起到事半功倍的效果。
近20年來，我國生物技術取得了長足的發展，培養了一支約2 萬人的從事生物技術研究、開發、生產和管理的科技隊伍，其中有一批留學海外學成回國的中青年生物技術專家；建立了相當數量的研究開發機構及產業化基地；初步形成了醫藥生物技術、農業生物技術、輕化工生物技術、海洋生物技術等門類齊全的生物技術研究、開發、生產的體系。作出了一批具有較高水平的生物技術研究開發成果，開發出一批生物技術產品并投放市場。繼1996～1997年第一個基因工程產品上市的之后，預計在2003～2005年我國將出現生物技術產品上市的第二個。由此可見，與其它高技術領域相比，我國的生物技術總體水平及產業化程度與國際先進水平的差距明顯縮小。在我國重要的高技術領域中，從目前基礎條件、資源優勢和發展態勢來看，生物技術最有希望取得創新性進展，最具參與國際市場競爭的潛力。因此，建議國家將發展生物技術及其產業作為21世紀加速發展我國高技術產業、提高國際競爭能力的“突破口”。把握有利時機，進一步把發展生物技術及其產業放在突出的戰略地位，力爭在21世紀的前10年內使我國生物技術及產業躋身于世界先進行列。
2 制定發展戰略、明確戰略目標、 選擇發展模式總體戰略
我國的生物技術及產業發展應改變以往跟蹤為主的戰略，實施積極創新為主集成應用的戰略方針。基于目前我國生物技術及產業發展的實際狀況、水平和能力，在未來10～15年內，我國宜采取“立足創新、集成應用、需求導向、重點突破”的發展戰略。
關于集成應用，主要是指把現有的已成熟的先進技術（不管這些技術源自何處）組合集成起來運用于生物技術的研究開發和產品生產。充分借助和合理利用現代科學技術所取得的成就，對于我國生物技術產業以及其他高技術產業的發展都十分重要。
1）戰略目標
21世紀初我國生物技術及產業的發展目標應定位在：努力提高生物技術在我國國民經濟和社會發展中的貢獻率，增強我國生物技術的創新能力和國際競爭能力；爭取在21世紀初的10年內，使我國生物技術的整體水平躋身于世界先進行列，生物技術新興產業發展成為我國的支柱產業之一。
2）發展模式
我們認為，在未來10～15年內，我國的生物技術及產業發展宜采取“政府引導，企業為主，官、產、學、研、資相結合”的發展模式。
眾所周知，產、學、研的結合是促進科技進步，加速科技長入經濟，提高研究開發效率的良好方式。結合現階段我國實際情況，為保障生物技術及產業得以迅速發展，政府的作用十分重要。政府應該對全局研究開發及產業化的發展方向、目標、策略和措施進行系統的規劃和設計，對各類各層次不同機構的研究開發工作給予重要的引導；對于一些重要的領域，國家應給予一定的資金支持，可以更加有效地引導企業界、金融界以及地方政府的資金和支持，各方面力量形成的合力將加速國家目標的實現。
高技術是基于多種學科的綜合技術，而高技術產業則必須加上科學的經營管理和營銷策略。發展高技術產業只有以企業為主，才能有效地將分離的科學與技術、科技與產業、產品與市場緊密地有機地聯系在一起。同時生物技術產業的發展需要技術資本和金融資本的聯合運作。沒有一個良好的資本市場，生物技術產業將難以迅速發展。
3 主要對策
1）健全和完善管理體制、加強整體協調、形成優勢集成
總體而言，我國目前尚沒有全國性統管生物技術研究開發及產業化的組織管理機構，缺乏全局性的戰略部署。目前國家各類科研計劃雖然都在不同程度上注重基礎性創新性研究，但在具體實施和操作過程中，往往傾向于選擇短期能產生效益的研究項目，導致創新的源頭匱乏。更為嚴重的是，各類計劃之間缺乏必要的溝通與協調，各部門、地方自成一體、封閉運行，導致科研力量分散，形不成合力，而且造成低水平重復。
現階段我國正處在從計劃經濟向市場經濟過渡的轉軌期。發展我國的生物技術及其產業，必須結合我國具體國情，同時運用計劃和市場兩種資源配置的調節手段，采取“兩彈一星”＋利益捆綁的新機制，盤活我國技術、設備與設施、人才等方面的存量，使各方面的優勢系統有效地集成；必須同時調動國家、地方和企業以及科技人員的內動力和凝聚力；必須下決心解決部門地方條塊分割、低水平重復的頑癥。為此，建議國家適時成立全國性的組織管理機構，對全國生物技術及產業發展進行總體規劃和協調指導，從而做到整體協調，避免多頭指揮和政出多門，實現決策、協調和實施系統的統一、簡便和高效。
2）進行戰略布局，形成產業聚集區
國外生物技術及其產業發展的經驗表明，在一些地理、交通、信息、政策等環境較好的地域，容易形成生物技術研究開發和產業的“聚集區”。這種“聚集”促進了不同研究開發領域的交流與合作，不僅加速了生物技術研發及產業的發展，同時通過“聚集”進一步吸引人才、技術和資金，起到了“聚集”帶動“聚集”的作用，形成了良性發展的循環。根據目前我國生物技術及產業發展情況，結合現有國家級高技術產業開發區，可選擇技術力量比較雄厚、投資環境好并已有一定生物技術產業基礎的上海、北京、廣東（深圳）、長春等地作為生物技術產業化基地，給予更為優惠的財政和稅收扶持政策。 集中力量有選擇地發展3～5個生物技術產業聚集區（如以北京為中心的京津冀聚集區、 以上海為中心的江浙滬聚集區、以深圳為中心的粵港聚集區、以長春為中心的長沈大聚集區等），發揮生物技術產業發展的聚集效應，盡快形成較大的生物技術產業規模。對上述生物技術產業聚集區，國家應積極發揮引導作用，充分調動地方和企業界的積極性，以國家重大項目為紐帶，促進優勢互補的聯合與協作，逐步形成既有合作（包括跨國和跨地區合作）又有競爭的社會化的生物技術研發與生產的格局。
3）選擇部分重點產品，目標定位國際市場
對于某些我國有較好基礎、接近或達到國際先進水平或是我國有資源優勢的技術領域，例如轉基因動物反應器、轉基因植物、功能基因組、生物芯片、組織工程、中藥等領域，應選擇部分重大項目，目標瞄準國際市場，通過運用優勢集成、整體設計、分段實施的操作方式，加大協同攻關力度，盡快將一批擁有自主知識產權的生物技術和產品推向國際市場，增強并確立我國生物技術及產業的國際競爭能力和地位。
4）建立國家生物技術重大項目孵化器
我國科技成果轉化難、轉化率低制約了高科技產業的發展，影響了科技作為第一生產力作用的發揮，已成為普遍關注的問題。生物技術因其自身的綜合性、多學科特點，生物技術轉化更具有特殊性。在目前我國資本市場尚不完善的條件下，孵化器的作用尤為重要。孵化器的作用是，通過與研究開發機構建立廣泛聯系，并有力地引導企業介入，密切生物技術上下游的結合，有效地使單一技術的突破盡快孵化為成熟配套的技術和工藝，向產業進行技術轉移和輻射，從而加速具有商業前景的技術和產品盡快形成商品化和產業化。為此，應在已有的工作基礎上，擇優建立數個生物技術國家重大項目孵化器，結合具有自主知識產權、獨特性的生物技術重大項目和重大產業工程的實施，力爭在5～10 年內開發出一批具有自主知識產權和國際競爭力的重大生物技術產品，同時走出一條生物技術成果轉化的成功之路。
5）加強生物技術產業相關技術及裝備的產業化及國際化
我國在生物技術及產業發展所需的重要儀器、設備、試劑等支撐技術與裝備方面十分落后，主要依靠國外進口。在國外，生物技術的支撐技術與裝備本身就是一個巨大的產業，其產值占生物技術產業總產值的20％以上。生物技術的支撐技術與裝備具有兩大特點，一是涉及多學科、多技術領域的交叉；二是絕大多數生產經營專用儀器、裝備的公司都擁有國際市場，只有占有國際市場才能在國際競爭中生存和發展。目前我國尚不具備自主研制和生產并占有國際市場的能力。因此，對重要的生物技術儀器、設備和裝備，應采取“桑塔納”模式，走與國外大公司合資合作的發展道路。第一步通過合資合作，引進建設組裝線或生產線，這樣一方面可以迅速提高技術水平和管理水平，另一方面可以與外國公司共同參與國際競爭；第二步加速引進技術的消化吸收，逐步加大國產化比重，同時加強新型號、新設備的研制開發，進而逐步增強參與國際競爭的能力。在此方面，應注意避免自己閉門造車、封閉發展，所開發的產品性能不穩定，測出的數據不可靠，別人不用，自己也不用的尷尬局面。
6）大力發展生物技術中介組織
國外成功經驗表明，中介組織在高技術產業發展過程中發揮了重要作用，中介組織是創新體系的重要組成部分。我國應大力發展從事生物技術信息咨詢、技術評估（包括生物安全評估）、專利（特別是國外專利）、投融資等方面的中介機構。
我們認為，應盡快組建生物技術產業協會。組建生物技術產業協會有利于信息溝通和協作，有利于規范市場和公平競爭，亦可避免不必要的重復，有利于逐步形成社會化發展的格局。協會組成以企業法人和高級主管為主，吸納大學和研究機構的技術、管理、營銷專家參加。政府主管部門可以通過協會進行全局性組織協調工作。
7）充分利用和合理保護我國豐富的生物資源
我國國土遼闊，特殊的地理、氣候、人口、人文、歷史以及多民族等原因，使我國具有豐富的動物、植物、微生物及人類遺傳資源，包括歷史悠久的中醫藥寶庫，為我國在生物技術領域的研究開發提供了得天獨厚的有利條件。但從目前情況看，我國在生物資源的保護和利用方面還存在著明顯的不足。大量的生物資源沒有得到有效的保護和利用，甚至一些重要的資源流失嚴重。例如，我國雖有豐富的微生物資源，但由于資金和管理上的一些因素，導致研究、保藏和開發工作都處于非常困難的境地，至今沒有一個明確的主管部門，也沒有一部微生物資源管理的法規。因此，建議國家有關部門象重視人類遺傳資源一樣高度重視對所有生物資源的保護和利用。一方面應抓緊制定和完善有關各類生物資源管理的法規和規章制度；另一方面應盡快建立健全國家生物資源的保藏及服務體系，其中包括細胞庫、菌種庫、毒種庫、種質庫、信息庫等。此項工作可在相關計劃的基礎上，給予專項經費支持。雖然需要花費一定的資金，但這是一項具有戰略意義的基礎性工作，因此必將起到事半功倍的效果。
8）加強國際合作，建立戰略聯盟
中國改革開放實踐證明，不開放就沒有出路。高技術需要在合作和競爭中求發展。一方面是在合作中競爭，另一方面又要在競爭中合作。國際上，企業間的聯合與建立戰略伙伴關系越來越成為一種重要的發展趨勢。我國在發展生物技術及產業的過程中，必須加強與國外政府間和民間的合作與交流。此外，還應利用國內巨大市場的吸引力，積極與某些大型跨國公司建立戰略伙伴關系，在國內合作建立合資企業，合作開發新產品，合作開拓國際市場。
發展我國生物技術及產業要充分重視利用海外資源，特別是信息及人才資源。在這方面，即使是十分發達的美國也不例外，十分重視利用國外的信息，并吸引別國的優秀人才為其服務。我國除應采取相關措施積極吸引海外留學生和科學家回國為國效力外，還應選擇重大技術領域，在國外建立聯合工作站。863計劃生物領域在“八五”、 “九五”期間已試行，效果良好。實踐表明這是實現技術跨越的有效途徑。國家應積極引導支持有條件的科研機構和企業，特別是企業在國外建立研究開發機構，這樣將會大大提高信息采集、技術引進、智力引進、人才培養和國際合作與交流乃至產品出口的效率。
9）高度重視人才的培養和引進
作為一項重要的產權保護制度，知識產權是近代工業革命的產物，并隨著信息業革命的到來而得到不斷的補充與完善。事實證明，一個完善的知識產權制度能有效地促進科技的發展，刺激產業的增長，帶來經濟的繁榮。本文擬就生物技術產業的知識產權保護和管理問題做簡單闡述，為我國生物技術產業的健康發展提供參考。
1 生物技術的發展和我國的不足
生物技術的飛速發展已使人類進入了一個前人難以想象的新時代。隨著人類基因組計劃（HumanGenomeProject，HGP）的實施，人類開始有希望能真正解構生命的奧秘。盡管這種探索也許永遠沒有盡頭。
人類基因組計劃旨在分析測序人類基因組所有的基因，即由A、T、C、G四種堿基構成的DNA序列。這項耗資巨大的國際合作工程（由美、英、日、法、德、中國等國家合作）被某些學者譽為是“人類為了認識自己而進行的一項最偉大和最具影響的研究計劃”。當然，這并不是說人類基因組計劃的研究就是生命探索的盡頭了。恰恰相反，隨著功能基因組學（FunctionalGenomics）和醫藥基因組學（Pharmacogenomics）等后基因組學（Postge nomics）和蛋白組學（Proteomics）的興起，人類對自身的理解又邁向一個新的征程。
伴隨著如此動人的生命科學探索的又是無限的產業利潤和商機。事實上，也正是由于生物技術產業對此計劃的積極參與，才推動了人類基因組計劃的順利與加速進行。雖然早在70年代生物技術公司就已在美國開始建立并運行，但生物技術產業真正的蓬勃發展還只是在90年代初人類基因組計劃開始實施之后。到今天，在美國共有約1300家生物工程公司，其投資約占世界年總投資130億美元的75%，已累積投入650億美元，所有公司的市值已達1100億美元。并且，這還并不包括近幾年由傳統的制藥業跨國公司轉變而來的生物技術公司。
我國的情況卻令人擔憂。目前，無論是生物技術研究還是生物技術產業，在世界范圍內，我國還處于“跟隨”或“參與”的狀態，雖然也不乏有突出的例子。比如我國在人類基因組計劃的測序工作中只占大約1%的比例，而美英則占約85%，其中英國占近三分之一。又如我國雖然也有200多家生物技術公司，但年銷售額上億元的也只有兩家，并且全國生物工程產品的年銷售額總和還不如美國一家中等規模的生物技術公司。據我國專家比較，我國的生物技術研究與產業發展都比美國要晚10～15年。
造成這些不足與落后的原因是多方面的：有歷史的，也有現實的；有體制上的，也有經濟上的。為此，我國也已開始實施一系列改進措施，包括中國科學院的“創新工程”、國家“八六三計劃”、“火炬計劃”、“攀登計劃”等，都收到了一定效果。在產業界，也已開始借鑒國外的先進經驗，如與研究機構的緊密聯合、借助于風險投資資金、有限公司轉為股份公司并上市運行等，也呈現渴望快速發展的勢頭，前景是堪為樂觀的。
在生物技術產業化的發展過程中，有一個長期被忽視的問題，嚴重地影響著我國生物技術產業的發展。可以說，如果此問題再不被重視的話，我國生物技術產業界不僅將要面臨越來越被動、道路越走越窄的局面，甚至還會反過來影響到我國生物科學研究的發展。這就是生物技術產業的知識產權保護問題。
2 生物技術產業的知識產權保護
現代生物技術產業涉及的知識產權保護范圍很廣，包括專利、商標、版權（著作權）、工業品外觀設計、商業秘密和反不正當競爭等。其中最具生物技術特色也最為重要的保護就是專利權的保護。因此本文主要介紹生物技術的專利保護問題，并對其他形式的保護略加介紹。
2.1 生物技術的專利保護
依據當今生物技術的發展所揭示的生命物質的層次，將專利法可能涉及的生命物質大致分為五類，分別為：
（1）分子 核酸類分子（如通常討論的基因即DNA分子）、蛋白質類分子（如各種細胞因子、抗體等）、糖類分子、脂類分子或其修飾物（如聚乙二醇修飾的蛋白質分子或糖蛋白分子、脂蛋白分子等）。此類物質是極為廣泛的一類物質，在實際的專利申請中占的比例也最大。
（2）細胞 以單細胞為其基本存在單位的生物或細胞，包括所有細胞微生物（如細菌、放線菌、酵母菌和霉菌等）、動物細胞和植物細胞或其轉化細胞、轉染細胞等。疫苗、病毒/噬菌體（亦屬微生物）、其他類基因載體如質粒等也可歸入本類。
（3）器官 離體培養的器官如血管、視網膜等。
（4）胚胎 主要指高等動物包括人的胚胎或其嵌合體（chimera）。
（5）個體 包括植物體、動物體，其中主要是轉基因的植物體或動物體。
上述物質基本構成了生命物質的全部內容。但僅有這些還是不夠的，還需要加上一些針對上述五個層次的生命物質的操作方法，如合成、復制、序列分析、培養、轉化、轉染、融合、移植、克隆等。
至此，我們就得到了專利法可能涉及的有關生物技術發明的所有主題（subjectmatter）。
專利主題必須具有可專利性（patentability）。照國際上基本一致的要求，這主要指發明要具有創造性、新穎性與工業實用性。如《歐洲專利公約》（EuropeanPatentConvention，EPC）在其第二部分（實體專利法）第一章（可專利性）中就明確規定了可專利的發明應具有創造性（inventivestep）、新穎性（novelty）和工業實用性（industrialapplication）。我國專利法也有同樣的要求。國際公約也是如此。如《TRIPs協議》第27條1款就做了與EPC幾乎一致的規定，既強調了專利主題物質應具有的“三性”，還強調了發明不得因發明地點和技術領域等而受歧視。
可見，生命物質（包括涉及生命物質的方法，下同）要受到專利法的保護，要成為專利法保護的客體，也一定要具有可專利性的“三性”要求，即具有創造性、新穎性和工業實用性。
盡管已有既定的標準，但生命物質的可專利性判定卻又不像對以前任何其他領域-如機械、化工與甚至計算機軟件等領域-的判定那么簡單，只要適用既定標準來判定就可以了。如果是那樣的話，當今世界也就不會為是否授予哈佛轉基因鼠和“多莉”克隆羊專利而爭論得沸沸揚揚了。經過生物科學界、生物產業界（包括醫藥、衛生、農業等多個領域）、宗教界、倫理組織、環保組織、知識產權組織和法學界的積極參與和對各方利益的極力平衡，到20世紀末，隨著《TRIPs協議》的廣泛簽署和歐盟于1998年通過《關于生物技術發明的法律保護的歐洲指令》（以下簡稱《指令》），世界對生命物質的專利保護問題也基本達成了以下幾點共識。
（1）生命物質具有可專利性，當且僅當它們滿足可專利性的要求（《TRIPs協議》第27條1款，《指令》第1條1款、3條、4條3款、5條2款）。
（2）動物品種、植物品種和繁殖植物或動物的主要是生物學的方法不具有可專利性（《TRIPs協議》第27條3款（b）項，《指令》第4條1款）。但如果有關的植物或動物發明不限于特定的植物或動物品種，則不可排除其可專利性（《指令》第4條2款）。
（3）有關微生物的發明或其相關方法具有可專利性，當且僅當它們滿足可專利性的要求。
（4）對生命物質的簡單發現，如一個基因的DNA序列，不具有可專利性；但若該生命物質是從人體中分離而得或由技術方法生產的，即它們對于公眾來說是不易得的或是非顯而易見的，則不應該排除其可專利性，即使其結構與自然狀態中此生命物質的結構相同（《指令》第5條1、2款）。
（5）生命物質的專利保護應受到道德倫理與公共秩序的制約。此即所謂的“道德條款”。
為適應和促進生物技術產業的發展，專利法已在有關生物技術發明的可專利性上做出了相當的讓步。主要體現在對“三性”標準要求的寬泛解釋上，與以前相比已有很大的變通性。如對于“創造性”的判斷，不再僅以自然界已存在該生命物質為排除理由（上述第（4）項），即即使某種物質存在于自然界（如人體中），但在其自然狀態下卻不可能為人們所利用，那么關于該生命物質的發明則不應因其已在自然界中存在而被排除其可專利性（如通過基因工程方法生產胰島素）。同樣“工業實用性”也已獲得較為寬泛的解釋。由此可見，專利法的調整已基本使生命物質的可專利性問題得到解決。但不可避免地還保留著許多限制。這些限制基本上是出自于道德倫理方面的考慮。如《TRIPs協議》第27條2款規定成員國在認為有必要保護其“公共秩序或道德”時排除發明的可專利性，并進一步把保護“公共秩序或道德”解釋為“保護人類、動物或植物的生命或健康，或避免對環境的嚴重危害”。這在《指令》中有更具體的反映。如《指令》第6條1款與《TRIPs協議》一樣排除了違反“公共秩序和道德”的發明的可專利性，并在其第2款以列舉的方式明確排除了以下各項的可專利性：
（a）克隆人的方法；
（b）改變人的種系（germline）的遺傳特征的方法；
（c）為工業或商業目的使用人的胚胎；
（d）可能導致動物痛苦而對人類或動物沒有任何實質性醫療利益的改變動物遺傳特征的方法和由這些方法產生的動物。
簡言之，專利法和相關法律中的這些“道德條款”，就排除了某些有可能危及人類的道德倫理和尊嚴的生命物質或方法的可專利性，從而筑起一道保護屏障。
總結當今世界對生命物質的專利保護的發展狀況，可以看出，隨著生物技術的發展而不斷調整的專利法，已逐漸敞開了對生命物質進行專利保護的大門。雖然出于道德倫理與公共秩序的考慮排除了一些特殊生命物質和方法的可專利性，但就總體而言，對生命物質的專利保護已經是不可逆轉的世界潮流了，這對生命科學界、生物產業界及整個知識產權界的意義是不言而喻的。
就我國對生物技術的專利保護而言，由于我國專利法的立法、司法和執法實踐時間都相對較短，經驗相對不足，因此在某些方面的欠缺是明顯的。這不僅體現在理論研究上的欠缺，也同樣體現在具體專利管理實踐上的落后。單就立法狀況來看，我國專利法基本與EPC一致。但在具體的實踐中，卻又呈現出相當的靈活性。可以認為這種靈活性是必要的，它既是現實實踐的需要，也為我國盡快與國際社會標準接軌積累經驗，同時也能保護我國生物科學和產業的健康發展。
對于植物新品種的保護，各國情況也不統一，但基本上都由《保護植物新品種國際公約》（UPOV）加以約束。我國已于1999年4月23日正式成為UP OV公約的成員國。
2.2 其他形式的知識產權保護
生物技術產業界與其他產業界一樣，要想有一個良好的運營秩序并能健康發展，就一定要有其他多種形式的知識產權保護。下面略加介紹。
商標 根據《TRIPs協議》的定義，商標是“任何能夠將一個企業的商品或服務區別于另一個企業的商品或服務的符號或符號組合”。正如眾所周知的例子，如CocaCola（可口可樂）、Kodak（柯達）等，其商標本身的價值已達數百億美元之巨。這當然是多年苦心經營的結果，但也應該承認它們本身開始即具有的獨創性。在生物技術公司中也有較好的例子，如Genetech、Amgen等。
商標的取得分為注冊取得和使用取得兩種，在不同的國家里有不同的規定。關于商標管理方面的國際公約有《商標國際注冊馬德里協定》、《商標注冊用商品和服務國際分類尼斯協定》等，我國分別于1989年和1994年加入。
版權（著作權） 主要是對數據庫（database）的保護。DNA序列與蛋白質序列的大量測定、對各種遺傳性疾病的分析都會產生大量的數據，如何有效地管理與使用這些數據（庫），以便既能有效地進行科學與信息的交流，又能保護自己的經濟利益，就是研究機構與企業關心或者應該關心的問題。著作權能為此提供一定的保護。但有關方面的問題還在爭論中。
工業品外觀設計 在我國這亦屬專利的一種。對于生物技術產業而言，這主要可能涉及到產品的包裝問題。不可否認，一種新穎與方便使用的包裝會有助于一項產品的推廣。
商業秘密 包括技術秘密與經營信息。如果一項開發中的生物技術不適合申請專利（或者說用技術秘密的形式可以得到更好的保護）或者尚不到申請專利的時機，那么就應該采取商業秘密的保護方式。我國《反不正當競爭法》（第10條）和《TRIPs協議》（第39條）對此都有規定。
反不正當競爭 對于企業間的不正當競爭行為，受害者可依據相關的《反不正當競爭法》或相關的國際公約提起訴訟以求得補償。
此外，還有地區性生物資源的保護問題，在國際知識產權界也一直進行著廣泛討論。我國生物技術產業界和科技界對此應有所重視與警惕，以免造成不可挽回的損失。總之，只有充分利用好各種知識產權保護手段，才可能使生物技術產業得以健康穩定地發展。
生物經濟是以生命科學與生物技術研究開發與應用為基礎的、建立在生物技術產品和產業之上的經濟形態，是在農業經濟、工業經濟、信息經濟充分發展基礎上產生的一種新的經濟形態。生物經濟的概念最早是在2000年5月由美國管理咨詢專家斯坦戴維斯和克里斯托弗邁耶[1]提出，但其作為一種新的經濟形態出現則要更早一些，它是伴隨著現代生物技術而產生和發展起來的。現代生物技術從誕生開始就顯現出其巨大的應用價值和商業前景，并被迅速、廣泛地運用于農業、醫藥、能源和環境保護等領域，這直接促成了生物經濟產業的發展。近年來，隨著以基因組研究為代表的生物科技新理論和新技術的飛速發展，以及這些技術運用深度和范圍的擴大，未來生物經濟將表現出以下幾個發展趨勢：
1.1 生物技術相關產業飛速發展，生物經濟時代即將到來
生物經濟時代來臨的明顯特征是與生物技術產業及其相關產業的飛速發展。近10年來，全球生物產業的銷售額約每5年翻一番，許多國家生物產業銷售額年增長率高達25%～30%，約是全球經濟增長率的10倍。2005年，全球公開上市的生物技術公司的營業收入達到631億美元，生物技術產業已經成為新的經濟增長點[2]。目前，全球生物藥品銷售額達到600多億美元，在整個醫藥工業的比重從1995年的不及4%迅速上升到11%;全球轉基因農作物種植面積達到9 000萬公頃，10年間增長了50倍。全球范圍內正在研制的2 000多種生物藥物中，有80%已進入臨床試驗，6 000多例轉基因動植物經批準正在試驗。因此，美國《時代》周刊于2000年5月22日撰文指出，我們現在正處在信息經濟時代的中期，從開始到完成它大約將持續75～80年的時間，到2020年代結束。接著，人們將迎來下一個經濟時代：生物經濟時代，生物經濟將產生10倍于信息經濟的規模[1]。
1.2 生物技術運用的深度和廣度不斷擴大，生物經濟的范圍和影響日益增大
隨著生物技術在越來越多的行業中發揮著越來越主要的作用，生物經濟的范圍和影響日益增大。目前，生物技術的應用已遍及農業食品、醫藥衛生、化工環保、資源能源、海洋開發等各個領域，顯示了它對解決人類所面臨的食物、健康、資源、能源、環境等重大問題所產生的巨大作用與潛力。而未來還將在如下領域發揮巨大作用：①農業生物技術將推動第2次綠色革命，為消除世界糧食鴻溝提供技術可能;②醫藥生物技術推動第4次醫學革命，人均壽命將進一步提高;③工業生物技術將推進綠色制造，發展綠色GDP;④能源生物技術將使生物可再生能源替代化石能源，緩解能源短缺壓力;⑤環境生物技術將為再造秀美山川提供技術支撐，促進循環經濟發展;⑥海洋生物產業逐漸興起，促進海洋經濟的發展;⑦生物技術將在保障國家安全、防御生物恐怖威脅中發揮不可替代的作用。
2 世界各國生物經濟的政策選擇
鑒于生物經濟有巨大的發展潛力，世界各國政府都高度重視本國生物經濟的發展，越來越明確了生物經濟產業在國家經濟和社會發展中的重要作用及潛力，紛紛確立生物經濟的戰略地位，并制定了一系列的優惠政策，來推動生物經濟的發展。
2.1 確立生物經濟的戰略地位，列入未來重要發展規劃
日本成立了以首相為首的生物技術戰略理事會，并于2005年頒布了生物技術戰略大綱，詳細闡述了具體的重點戰略和實施計劃，其中還包括一些已經列入政府重點開發項目的具體計劃，如國立癌癥中心及國立循環器官疾病中心，旨在提高在檢測解析儀器的研發以及生物信息學領域的國際競爭力，針對相關疾病開展蛋白質組研究計劃。印度是亞洲高科技產業取得迅速發展的國家，在軟件產業獲得飛速發展的同時，已深刻地認識到生物經濟產生的巨大潛力，并把生物經濟作為未來高科技產業發展的重要支點。2005年3月，印度政府公布了《國家生物技術發展戰略》草案，提出了未來10年印度生物技術及產業發展的國家目標和政策措施。在人力資源開發、基礎設施建設、發展生物技術產業及貿易、生物技術園及孵化器、法規建設和科學普及等方面提出了戰略目標和具體的政策措施。
2.2 設立高規格全局性的領導和協調機構
日本在制造業中崛起，在信息時代相對比較落后，因此政府決定在生物經濟時代再創輝煌，提出了生物產業立國戰略，并將生物技術產業作為日本的四大新興產業，同時成立了以首相為首的生物技術戰略理事會印度政府成立了世界第1個生物技術部;馬來西亞建立了生物技術與產業聯合會，由副總統擔任主席;泰國政府成立了國家生物技術委員會，由總理擔任委員會主席;美國白宮和國會成立了專門生物技術委員會來領導和協調全國的生物技術產業，委員會制定生物科技發展宏觀戰略和規劃，同時負責跟蹤生物技術的發展，并研究制定相應的財政預算、管理法規以及稅收政策來促進生物技術的發展。
2.3 加大對生物經濟的資金支持
生物經濟作為現代高科技產業，具有高投入、高收益、高風險的明顯特征。無論是前期的技術研發，還是產品生產和市場推廣都需要極大的投入資金。為了解決生物經濟產業高密度的資金需求，世界各國紛紛采取了各種舉措，來建立多元化的投融資渠道，加大對生物經濟的資金支持。最主要的措施是加大對基礎研究的資金支持以及建立較為完善的風險投資制度。
2.3.1 加大對技術基礎研究的支持力度
生物經濟作為一種高度技術依賴型經濟，生命科學和生物技術基礎研究是維系其發展的基本動力。歐美國家在生物經濟的發展中都不遺余力地加大對基礎科學的研究，使得他們在生物經濟領域始終保持著領先地位。美國是世界生物經濟第1強國，同時也是世界生命科學研發的第1強國。對基礎研究強有力的支持保證了美國在這一領域的領先地位。2003年，美國生命科學與生物技術研發經費已高達380億美元，同年美國總統布什還提出了生物盾牌計劃，撥款60億美元支持生物反恐研究。美國在生命科學領域的研發投入已經占據了其基礎研究總投入的49%。其它發達國家為了在生物經濟浪潮中獲得先機，也紛紛加大了對生物技術基礎研究的投入，歐盟科技發展第6個框架計劃將46%的研發經費用于生物技術及其相關領域。2001年，德國生物科技產業的科研經費為12.28億歐元，大于其銷售額，比2000年增加了71%。2004年，聯邦教研部對生物技術的項目經費增加了14.5%。隨著這項投資的增加，德國基因研究的經費僅次于美國[3]。而亞洲各國盡管對生物技術的研究起步較晚，近年來對其的研究投入也在大幅增加。例如，日本政府于2002年開始逐步加強了對生物技術方面的研究投入，并計劃今后5年內將科研預算增加1倍，達到8 800億日元。印度政府長期以來一直注重加大對生物技術研發的資金支持，2002-2003年度的研究預算為23.56億盧比，在隨后5年的預算計劃中，聯邦政府研究經費投入將達到208億盧比[4]。加大基礎研發的另一重要舉措是吸引和增加社會資本的投入。美國政府采取了一系列優惠政策來刺激社會投資，如減免高技術產品投資稅、高技術公司公司稅、財產稅、工商稅等。目前，以大公司為代表的民間高技術研究投資總額已經超過了政府資助，在生物技術產業發展中發揮著越來越重要的作用。
2.3.2 構建順暢的融資渠道
由于生物經濟產業具有很強的風險性，這在很大程度上阻礙了社會資本對其進行投資。為了擴大生物產業的融資渠道，鼓勵風險投資已經成為各國通行的重要舉措。(1)政府引導和鼓勵風險投資進入生物經濟領域。在風險投資最為發達的美國，政府通過各種政策積極引導資金投入生物產業。2003年，美國生物科技投資占美國風險投資總額的12.5%;2004年，這一比例增至13.5%，明顯呈現出快速增長的態勢[3]。美國風險投資對生物產業的高投入，極大地促進了美國生物產業的高速發展。2002年，印度最大的風險投資商ICICI風險資金管 理 公 司 宣 布 成 立 生 物 技 術 孵 化 基 金，資 金3 200萬美元，現在已完成多項投資[4]。(2)政府投資設立科技創新基金。1998年，英國財政部建立了3個用于支持生物技術等高技術中小企業的風險資本基金，這些基金提供的資本為2.4億英鎊。印度政府正在籌建一個10億盧比的生物技術投資促進基金，由工業發展銀行、生物技術部、發展銀行和生物技術聯盟有限公司等共同參與組建。德國聯邦教研部和聯邦經濟技術部于2001年聯合推出面向小型技術企業的投資計劃(BTU)，籌集了30億歐元，用以滿足小型技術企業創業初期的特殊需要[5]。
2.4 制定和完善一系列保護和鼓勵生物經濟發展的法律和政策
2.4.1 稅收優惠
美國各州采取多種稅收優惠手段來刺激生物經濟的發展：銷售和使用稅減免或延期，減免或允許企業延期支付購買RD及生產資料產生的消費稅或使用稅，鼓勵企業增加RD投入;投資稅收信貸，生物企業投資現代 化 生 產 線 時 的 稅 收 可 以 抵 扣 購 買 計 算 機 等RD設備時的消費稅和財產稅;資本所得稅減免，投資者在售賣股票后繼續投資生物企業上市公司至少一年，部分州允許投資者緩交投資所得稅;RD稅收信貸，允許企業將其RD費用的一定比例用于稅收抵扣[6]。英國政府新出臺了稅制改革。為了鼓勵風險投資，英國政府對小型高技術企業的投資減免了20%的公司稅;同時還引入針對中小企業的研究開發稅務信貸，年研究開發投入超過5萬英鎊以上的企業可以享受150%的研究開發費用免稅;對研究開發投入很大但沒有盈利的新企業，其研究開發投入的80%可以作為信貸累積減免稅收，等企業盈利后再從利潤中扣除[7]。
2.4.2 審批手續簡化和優惠
2002年以后，美國FDA對工作程序和方法進行了改革，加快了藥物的審批速度。其中，對涉及生物技術產品的藥物給予了較多手續上的簡化和優惠。如，從2002年10月起，FDA不再要求新建生物技術的產品制造廠申請特別許可證，以及新藥上市前對每批藥物均進行檢驗，新藥申報表也由原來的21種簡化為1種，為醫藥生物技術產業化的發展提供了寬松條件。最近，FDA又采取了新的措施來幫助創新性醫藥技術更快投入應用：①縮短醫藥產品待批時間及減少可避免的產品開發費用，②提高檢查過程的質量和效率，③為特殊疾病和新技術提供最新最完整的指導。
2.4.3 加強專利保護，鼓勵技術創新
技術創新是生物經濟發展的基本推動力，各國都通過加強對生物技術的專利保護力度和范圍，來鼓勵技術創新。美國是這方面作得較為完善的國家，已經相繼出臺了《知識產權法》、《專利法》、《技術轉移法》、《技術擴散法》、《合作研究法》和《商標法》等一系列法律，并形成了較為完善的專利保護體系，對加強合作研究、鼓勵技術創新起到了積極作用。近年來，其它一些國家也加大了對法規的修訂或補充力度，擴大對生物技術成果的專利保護。如，印度政府于1999年和2002年對其《專利法》及有關條文作了較大幅度的修改，擴大了生物技術成果的專利保護范圍，規定除對有關人類基因的生物技術成果不授予專利權以外，對一般轉基因動植物都給予專利保護。日本最近新出臺的知識產權戰略大綱中明確提出了對生物技術相關專利的快捷審核、審核標準的國際化以及促進大學發明技術向民間轉移的有關措施，明確了再生醫療領域相關技術也可以申請專利的重大舉措，從專利政策角度對生物技術產業給予有利扶持。
2.5 培養生物經濟發展的良好環境，積極推進生物技術成果的產業化
2.5.1 促進生物經濟主體的有效合作
生物經濟作為一種新興的高科技經濟形態，具有高投入、高風險、高回報的技術經濟特征及大研發、小生產、大營銷的產業鏈特征。在其發展過程中需要政府、企業、研究機構等多種主體都參與其中才能發展，單靠某一主體進行生物技術產業化的運作是極為困難的。因此，一些生物經濟發展較好的國家都非常重視促進各種主體和資源的有效整合。通過下放國有研究機構，美國積極鼓勵產學研合作。日本政府通過加強產學官之間的合作，積極進行研究資源的整合，以此來提升整體的科研開發能力。同時，通過調動大專院校等研究機構的積極性，來支持研究成果的專利化及其利用。印度的主要做法是建立生物技術中心和生物技術園。印度政府通過將企業、大學、研究結構集中到一個特定的區域，加強公共部門和私人經濟的結合，為生物經濟的發展起到了產業集聚的作用。政府為生物技術園提供了一系列的支持。包括：提供企業孵化的便利條件，一定期限的免稅政策，制定鼓勵措施，幫助企業獲得風險投資等。印度的生物技術園有多種模式：政府與私人企業合作組建專門公司;地方政府與國際組織、金融機構和研究機構合作建立園區等。不管哪種模式，政府都是重要的參與方，同時發揮著啟動、指導、協調、支持和促進等重要作用。印度生物技術園的建設資金一部分來自聯邦政府的撥款，一部分來自地方政府和私人投資者。目前，印度已建和正在建的生物技術園達14個，已經推出了以Bt棉棉種等為代表的一些成功進行商業生產的項目[4]。
2.5.2 改善基礎設施，促進企業進入生物經濟領域
一些國家十分重視生物經濟的技術網絡和信息等基礎設施對推動生物技術成果產業化發展的作用，并在這方面采取了一些行之有效的舉措。印度政府早在1987年就開始建立了世界上第1個生物技術信息系統網絡(BTIS)。目前，該網絡在全國已有61個生物信息技術中心，這些中心分別設在大學、科研機構、原子能部、科技部等政府部門以及聯邦和各邦支持的實驗室內，通過最新的計算機和通信設備與衛星通信系統實現全國聯網。該網絡被認為是世界上主要的科技網絡之一，具備生物信息技術領域前沿的技術設施、教育力量和人力資源。這為印度近年來生物經濟的蓬勃發展提供了良好的支撐條件。英國則主要是在信息服務方面采取了 一 些 措 施，如1999推 出 了 為 期4年 的BO-WISE計劃，總經費1 300萬英鎊[5]。該計劃主要面向企業，為企業提供如何利用生物技術降低成本、改進質量、改善環境等方面的信息。這為英國企業尤其是中小企業進入生物經濟領域提供了便利。
3 國際成功經驗對我國的幾點啟示
無論是美、日、歐等發達國家，還是印度等新興經濟體，生物技術產業之所以取得快速發展，與其成功的產業政策密不可分。從前面的分析可以看出，支撐這些國家生物經濟發展成功的政策體系雖有所不同，但以下幾方面卻都無一例外地給予了充分的重視：把發展生物經濟提升至國家戰略層面;政策的優惠和扶持;強化專利保護;支持研發和創新。對這些國家在政策支持體系方面的經驗進行借鑒，有利于加快我國生物經濟的發展，增強我國生物技術產業的國際競爭力。但是，對政策的簡單模仿和移植往往會由于體制、文化、行為方式等環境條件的差異性而導致政策效果的大相徑庭。因此，在我國生物經濟政策的設計和安排中，必須充分考慮這些差異性。根據國際成功經驗，結合我國生物經濟發展的具體特征，我們認為，在我國生物經濟政策的設計中應該重點注意以下幾個方面：
一、加強農業科技管理,大力發展知識農業
1、適應知識農業發展需要,創新農業科研組織
為提升農業科技水平,策劃農業科技發展方向與目標,加強科技計劃的管理與考核,“農委會”于1986年成立任務編組的“農業研究發展小組”,于1993年改組,確定該小組的主要任務:(1)農業科技發展政策及法規的擬定;(2)計劃的規劃、評審及預算編列;(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評;(4)人才培養及國際合作的規劃、推動與管理;(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動;(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農業科技的協調與聯系。隨后又改組為任務編組的“農委會”農業科技研究發展委員會。這一時期臺灣農業科技集中在“農委會”農糧處主管,部分科技項目由“農委會”有關業務處室管理。此外,“國科會”生物處主管臺灣地區農業科技的基礎研究。
為了適應知識農業發展的需要,“農委會”著手研究調整農業試驗研究機構,于2000年把擬成立“農業部”作為工作重點來抓,研究設置“農藝研究署”,從事全臺灣農業科技研發工作。
為了迎接生物科技新紀元的到來,“中研院”設立農業所,臺灣大學成立生物技術中心,中興大學成立農業生物技術研究所。民間企業于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉技術公司,投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。
各有關農業科技的研究機構的分工是,“中央”研究院主要從事學術及基礎方面的研究工作;大專院校則以教學及訓練人才為主,研究工作為其業務的一部分;公營事業機構研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業性特定項目的研究工作;而原省屬的試驗研究機構為從事臺灣地區全面性的試驗研究工作的主干。有關農業科技研究發展對于基礎研究、應用研究、技術發展與商品化及應用,依上、中、下游各層次負責推動。
2、應對國際農業科技發展趨勢,加快高新技術創新步伐
1992年“農委會”農業研究發展小組依據《臺灣技術發展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農業綜合調整方案》有關農業科技發展目標,以及歷次“行政院”科技顧問會議農業組顧問建議事項,確定生物技術、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業、動物用制劑等五個領域的研究發展重點,加以推動實施。其中臺灣“農漁牧產業自動化”十年,約投入經費25億元新臺幣。
從1997年7月至2000年6月,臺灣“農委會”按照臺灣地區“跨世紀農業建設方案”中的有關“發展政策導向的產業科技”要求,在重點產業科技、加強技術的研發與應用、整合農業科技研究群及區域推廣體系、加速農業自動化與科技應用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季,臺灣“農委會”研究擬定“邁進二十一世紀農業新方案”,做為2001年至2004年農業政策藍本。該方案提出了“發展農業知識經濟,厚植農業競爭得基”策略,明確了新世紀初臺灣地區農業知識經濟的發展重點。2001年臺灣農政機關用于扶持農業知識經濟發展的經費預算為450.01億元新臺幣,2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農業知識經濟發展。
2001年“農委會”制定臺灣地區農業各領域科技發展中程綱要,包括11個研究領域,分別是作物科技領域、林業科技領域、漁業科技領域、畜牧業科技領域、農業環保科技領域、農產品加工科技領域、農業自動化科技領域、農業共通性科技領域、農業技術領域、林業防災科技領域,“農委會”從2000—2004年度,共投入241.56224億元新臺幣用于支持農業科技研究。
從上述分析可以看出,二十一世紀前十年臺灣地區農業科技發展方向主要是:(1)在生產方面:建立高科技、高效率的農業生產體系,提高國產農產品的市場競爭力,突出加強技術的研發與運用,創造臺灣地區農業的新綠色革命:加速農業自動化與科技應用,提升產業競爭力。(2)在生活方面:生產衛生、安全、高品質且多樣化的農產品,提升國民生活品質質,重點發展高品質且多樣化的農產品,滿足消費大眾需求;結合民間力量發展食品科技,帶動產業發展。(3)在生態方面:減輕農業生產對環境的沖擊,強化農業支持生態環境維護的功能,重點改進動植物生產、檢疫防疫技術與體系,保護國內農業生產環境;加強農業資源保護利用,維護自然生態環境。
3、大力推動農業技術的研發與應用
鑒于農業生物技術將成為21世紀世界產業發展趨勢,為了加快臺灣生物技術的研究創新及其應用技術的發展,突破臺灣農業發展與產業結構調整的瓶頸,提升傳統農業的技術能力,近十幾年臺灣在技術產業發展方面,不斷增加研發經費、人力和設備投入。
1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術產業推動方案》,并于1997年修訂方案內容,確定將農業與醫藥領域的生物技術,作為臺灣全力發展的重點科技。“農委會”為落實“行政院”《加強生物技術產業推動方案》,1996年優先執行了花卉種苗、動物用疫苗及農藥三個推動。
創新短板
日前，絕大部分生物技術創新和專利源于發達國家。正在研發的生物技術藥物品種63%在北美，25%在歐洲，7%在日本；生物技術專利的59%來自美國，19%來自歐洲，17%來自日本；我國除極少數生物技術藥品原創外，其他大多為仿制或跟蹤外國。
北京生物制品研究所科研處的處長劉建源分析其原因有三：第一，我國長期缺乏創新激勵機制。第二，長期以來，國內很少有像國外大公司那樣的從基礎研究到藥品生產全能型企業，一個藥物的研究很難統一、協調、連續地順利完成。第三，我國缺乏對中小研究機構完善的風險投資機制和技術轉讓市場，研究成果轉化率低于0.5%，資金投入不足，融資結構不合理，尤其是企業研發投入太少。我國企業研發投入一般只占銷售額的2%-5%，而國外這一比例一般達到12%-15%。
產業化短板
產業規模小是我國生物醫藥產業發展中的另一突出問題。劉建源表示，造成我國生物醫藥產業化水平低的原因主要有兩方面：其一，是支持我國生物技術產業化的設備、技術落后。目前我國生物技術產業化所用的發酵罐、細胞培養器、各種純化設備和介質、分析儀器主要依靠進口，這就影響了我國生物技術產業化的進程。其二，是生物技術的產研脫節。一個生物藥品的成功開發，必須經過實驗室研究、開發及小批量試制的上游開發和生產車間大規模生產及市場推廣的下游工程，并且就生物技術的產業化來講，下游工程比上游開發更重要。據權威人士估計，我國在醫藥生物技術產品研究開發領域中上游開發僅比國際水平落后3-5年，而下游工程卻至少相差15年以上。
知識產權保護短板