時(shí)間：2024-01-04 16:37:32
導(dǎo)語：在作風(fēng)建設(shè)的核心問題的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
黨的十七大報(bào)告指出：“全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。”基層煤監(jiān)分局的班子建設(shè)，雖經(jīng)多次調(diào)整，整體協(xié)調(diào)，功能發(fā)揮顯著。但用科學(xué)發(fā)展觀來檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，還存在不小的差距，只有及時(shí)查找差距，才能準(zhǔn)確把握今后努力的方向，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作抓得更好，抓出實(shí)效。
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，勇于查找班子建設(shè)中存在的差距
煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè)，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進(jìn)取，取得了來之不易的成果，這與省局的領(lǐng)導(dǎo)、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為，當(dāng)前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問題。
（一）以人為本的思想樹立不牢
科學(xué)發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實(shí)職責(zé)不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對(duì)監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠，特別是他們?cè)谙胄┦裁矗ぷ髦袨槭裁磿?huì)出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個(gè)層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。
（二）全面發(fā)展的要求拓展不深
科學(xué)發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。對(duì)我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設(shè)來說，狹義的全面發(fā)展的要求：應(yīng)是思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展、共同提高。當(dāng)前存在的主要問題是：思想建設(shè)方面主要是勇于奉獻(xiàn)的思想不牢、處理某些個(gè)別問題公平公正不夠；作風(fēng)建設(shè)方面主要是勤政務(wù)實(shí)、艱苦奮斗等方面有時(shí)做得不夠；黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要是有關(guān)規(guī)定、紀(jì)律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴(yán)格。班子建設(shè)中的這些問題往往影響到隊(duì)伍建設(shè)。
（三）協(xié)調(diào)配合的能力加強(qiáng)不夠
科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開放。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的協(xié)調(diào)配合的狹義要求是：團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力。用科學(xué)發(fā)展觀來檢驗(yàn)，主要存在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)不夠的兩大差距。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面：主要是班子成員之間協(xié)調(diào)配合不夠、上下協(xié)調(diào)配合不夠、部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，監(jiān)察員之間協(xié)調(diào)配合不夠。在外部協(xié)調(diào)方面：主要是在日常工作中，監(jiān)察分局與地方政府及其有關(guān)部門履行職能中協(xié)調(diào)配合不夠，不能很好地形成工作合力。
（四）可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠
科學(xué)發(fā)展觀對(duì)可持續(xù)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。可持續(xù)發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狹義要求的理解是：領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)不斷加強(qiáng)向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設(shè)，不斷提高駕馭全局的能力。這是事關(guān)班子能否帶好這支隊(duì)伍的關(guān)鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強(qiáng)的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂，上下統(tǒng)一不夠，特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，上有紀(jì)律要求，下有靈活應(yīng)對(duì)。戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，主要是在公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實(shí)處，上級(jí)的工作要求全面落實(shí)得不夠。
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)班子建設(shè)的建議
通過查擺問題，我們必須著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中必須很好地學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建議切實(shí)抓好以下四項(xiàng)工作。
（一）牢固樹立以人為的思想
牢固樹立以人為本的思想，主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面努力。
一是要千方百計(jì)減少傷亡事故來保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對(duì)象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員，我們一切工作的最終目標(biāo)是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過抓好班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、切實(shí)搞好公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、認(rèn)真履行法定職責(zé)、充分協(xié)調(diào)好與地方煤礦安全監(jiān)管的關(guān)系，真正形成合力，使地方煤礦安全監(jiān)管職責(zé)認(rèn)真全面落實(shí)，來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
二是要充分調(diào)動(dòng)監(jiān)察人員的執(zhí)法積極性和創(chuàng)造性。人都是有思想、有感情的，監(jiān)察員也不例外。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握監(jiān)察員的思想動(dòng)態(tài)，工作作風(fēng)情況，及時(shí)力所能及地解決他們的學(xué)習(xí)、思想、工作中的難題，因勢(shì)利導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性，才能提升整體隊(duì)伍的素質(zhì)。
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，勇于查找班子建設(shè)中存在的差距
煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè)，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進(jìn)取，取得了來之不易的成果，這與省局的領(lǐng)導(dǎo)、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為，當(dāng)前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問題。
（一）以人為本的思想樹立不牢
科學(xué)發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實(shí)職責(zé)不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對(duì)監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠，特別是他們?cè)谙胄┦裁矗ぷ髦袨槭裁磿?huì)出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個(gè)層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。
（二）全面發(fā)展的要求拓展不深
科學(xué)發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。對(duì)我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設(shè)來說，狹義的全面發(fā)展的要求：應(yīng)是思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展、共同提高。當(dāng)前存在的主要問題是：思想建設(shè)方面主要是勇于奉獻(xiàn)的思想不牢、處理某些個(gè)別問題公平公正不夠；作風(fēng)建設(shè)方面主要是勤政務(wù)實(shí)、艱苦奮斗等方面有時(shí)做得不夠；黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要是有關(guān)規(guī)定、紀(jì)律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴(yán)格。班子建設(shè)中的這些問題往往影響到隊(duì)伍建設(shè)。
（三）協(xié)調(diào)配合的能力加強(qiáng)不夠
科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開放。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的協(xié)調(diào)配合的狹義要求是：團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力。用科學(xué)發(fā)展觀來檢驗(yàn)，主要存在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)不夠的兩大差距。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面：主要是班子成員之間協(xié)調(diào)配合不夠、上下協(xié)調(diào)配合不夠、部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，監(jiān)察員之間協(xié)調(diào)配合不夠。在外部協(xié)調(diào)方面：主要是在日常工作中，監(jiān)察分局與地方政府及其有關(guān)部門履行職能中協(xié)調(diào)配合不夠，不能很好地形成工作合力。
（四）可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠
科學(xué)發(fā)展觀對(duì)可持續(xù)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。可持續(xù)發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狹義要求的理解是：領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)不斷加強(qiáng)向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設(shè)，不斷提高駕馭全局的能力。這是事關(guān)班子能否帶好這支隊(duì)伍的關(guān)鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強(qiáng)的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂，上下統(tǒng)一不夠，特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，上有紀(jì)律要求，下有靈活應(yīng)對(duì)。戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，主要是在公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實(shí)處，上級(jí)的工作要求全面落實(shí)得不夠。
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)班子建設(shè)的建議
通過查擺問題，我們必須著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中必須很好地學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建議切實(shí)抓好以下四項(xiàng)工作。
（一）牢固樹立以人為的思想
牢固樹立以人為本的思想，主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面努力。
一是要千方百計(jì)減少傷亡事故來保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對(duì)象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員，我們一切工作的最終目標(biāo)是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過抓好班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、切實(shí)搞好公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、認(rèn)真履行法定職責(zé)、充分協(xié)調(diào)好與地方煤礦安全監(jiān)管的關(guān)系，真正形成合力，使地方煤礦安全監(jiān)管職責(zé)認(rèn)真全面落實(shí)，來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
二是要充分調(diào)動(dòng)監(jiān)察人員的執(zhí)法積極性和創(chuàng)造性。人都是有思想、有感情的，監(jiān)察員也不例外。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握監(jiān)察員的思想動(dòng)態(tài)，工作作風(fēng)情況，及時(shí)力所能及地解決他們的學(xué)習(xí)、思想、工作中的難題，因勢(shì)利導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性，才能提升整體隊(duì)伍的素質(zhì)。
（二）全面加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)
全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要從班子的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面全面加強(qiáng)。做到互相促進(jìn)、共同提高。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)，一是要樹立無私奉獻(xiàn)的思想。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要有公仆意識(shí)，為人民服務(wù)的思想，多奉獻(xiàn)、少索取，使群眾心服口服，才能真正得到群眾的支持和擁護(hù)。二是要有公道正派的思想。處理任何問題，都要公道正派，不分親疏，弘楊正氣，營(yíng)造良好的工作氛圍；在作風(fēng)建設(shè)方面，要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤政、求真、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做到言行一致，表里如一；在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面更是要做到率先垂范，廉潔自律，嚴(yán)格自律。思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)都抓好了，班子建設(shè)加強(qiáng)了，自然能帶出好的隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)就有基礎(chǔ)、有條件、有保障了。俗話說得好：“村看村、戶看戶，群眾看干部，干部看黨支部。”就是這個(gè)道理。
（三）切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)工作，形成監(jiān)管監(jiān)察合力，促進(jìn)工作開展協(xié)調(diào)配合是形成合力的前提，是搞好工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)班子建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是要搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)工作。
在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面，要做到班子成員分工合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成互補(bǔ)功能；上下協(xié)調(diào)方面要做到政令暢通，工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保大局；部門之間協(xié)調(diào)配合方面要做到加強(qiáng)聯(lián)系，互相勾通，互相配合，互相支持，共保大局；監(jiān)察員之間要做到互相學(xué)習(xí)，互相支持，共同提高。通過內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大的內(nèi)力，練就深厚的“內(nèi)功”。
在外部協(xié)調(diào)配合方面，就是要通過我們的檢查指導(dǎo)工作，通過正確履行職能的行為，協(xié)調(diào)好與地方政府及其有關(guān)職能部門的工作關(guān)系，使我們有限的監(jiān)察力量與強(qiáng)大的地方監(jiān)管力量很好地形成合力，把松散合作提升到緊密配合，收到功能放大型的效果。
通過搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)配合工作，形成內(nèi)功深厚、善借外力，監(jiān)管監(jiān)察擰成一股繩，齊心協(xié)力，搞好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全工作。
（四）提高領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力
同志們：
公司這次深化勞動(dòng)人事制度改革，符合上級(jí)的有關(guān)要求，體現(xiàn)了公司發(fā)展的客觀需要，必然對(duì)推動(dòng)公司健康、和諧、快速發(fā)展產(chǎn)生積極而又深遠(yuǎn)的影響。公司黨委對(duì)這次改革非常重視，認(rèn)真執(zhí)行《深化勞動(dòng)人事制度改革工作指導(dǎo)意見》，經(jīng)過充分醞釀、慎重研究、上下結(jié)合后，將實(shí)施方案報(bào)管理局黨委審批后組織實(shí)施。這次改革，涉及面比較廣，調(diào)整幅度比較大，機(jī)關(guān)科室由個(gè)減少到個(gè)，三科級(jí)單位由個(gè)減少到個(gè)，個(gè)四級(jí)單位全部撤消。管理人員壓減了，科級(jí)干部職數(shù)壓減了。可以說是公司內(nèi)部的一次重大調(diào)整，關(guān)系到公司改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。根據(jù)公司黨委研究的意見，我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。
一、深化勞動(dòng)人事制度改革遵循的基本原則
在局黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，管理局黨委指出，今年是“思想作風(fēng)建設(shè)年”和勞動(dòng)人事制度改革實(shí)質(zhì)性推進(jìn)年。“雙壓三減”作為今年工作的重頭戲和硬任務(wù)，管理局黨委相繼出臺(tái)了整體思路和實(shí)施意見。按照上級(jí)下達(dá)的任務(wù)和目標(biāo)，公司黨委和公司通過“雙壓三減”和調(diào)整公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步建立起科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)、激勵(lì)與約束并舉的薪酬分配體系和精干高效的管理隊(duì)伍。在方案的制定和具體運(yùn)作中，公司黨委遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的基本議事規(guī)則，并將方案提交職工代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議審議通過，體現(xiàn)了民主，符合了群眾意愿。總的來說，具體把握以下四個(gè)原則。
一是有利于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推動(dòng)公司決策和發(fā)展思路落實(shí)的原則。公司發(fā)展是硬道理，惟有發(fā)展職工群眾利益才有保障。公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整到位后，確定今年“”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“”的管理思路，向職工群眾做出“三項(xiàng)承諾”，努力辦好“五件實(shí)事”，認(rèn)真謀劃制訂公司發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，相繼推出了一系列新思路和新舉措。這些好的決策和思路，必須要有最優(yōu)化的組織、系統(tǒng)、人員和流程來實(shí)施，這是發(fā)展的客觀要求，更是發(fā)展的基本要素。實(shí)施“雙壓三減”，不僅是完成上級(jí)下達(dá)的指令計(jì)劃，更是企業(yè)流程再造、突出核心業(yè)務(wù)的起點(diǎn)。機(jī)關(guān)科室的壓減、四級(jí)管理的撤消、后勤服務(wù)職能的整合，不是“減減得負(fù)”，而是“以減求和”；不是職能的弱化，而是業(yè)務(wù)的集成；不是舍棄輔業(yè)，而是強(qiáng)化主營(yíng)業(yè)務(wù)。通過組織、系統(tǒng)、人員和流程不間斷的優(yōu)化調(diào)整，保證政令暢通、信息共享、流程簡(jiǎn)化、執(zhí)行有力、人員精干，將十分利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二是扁平化管理、精干高效的原則。《深化勞動(dòng)人事制度改革工作指導(dǎo)意見》指出：在橫向上加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作，合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)；在縱向上強(qiáng)化組織運(yùn)行，減少管理層次；按照滿負(fù)荷工作要求，進(jìn)一步精減機(jī)構(gòu)和管理人員，建設(shè)精干高效的管理隊(duì)伍。同志在局黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把油田各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建成“負(fù)責(zé)任、有能力、簡(jiǎn)而精、大作為”的班子，全力打造堪當(dāng)重任、精于治企、善駕市場(chǎng)、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)的現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層。上級(jí)的這些要求，為我們這次“雙壓三減”指明了方向，提供了理論指導(dǎo)、政策依據(jù)和操作方法。我們這次改革，主要有五種形式：一是機(jī)關(guān)科室合并，相同、相近業(yè)務(wù)整合，強(qiáng)調(diào)“一崗多能、一專多技”的培養(yǎng)鍛煉方向，促使機(jī)關(guān)管理人員成為復(fù)合型、能力型人才。二是撤消四級(jí)管理，三級(jí)直接管理到基層，突出核心業(yè)務(wù)和主營(yíng)業(yè)務(wù)的管理職能，更有利于信息化建設(shè)在基層的深入推進(jìn)。富有生產(chǎn)、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的管理人員，可以充分發(fā)揮特長(zhǎng)，在一線生產(chǎn)、小型儀推廣中大顯身手。三是后勤服務(wù)部門整合。生活后勤、物料配送、環(huán)衛(wèi)綠化集于一體，強(qiáng)化了為一線單位和內(nèi)部用戶的服務(wù)職能。四是撤站設(shè)科，引入現(xiàn)代物流技術(shù)，形成快捷高效的配送網(wǎng)絡(luò)，全面提高物資供應(yīng)系統(tǒng)保障服務(wù)功能。五是壓縮科級(jí)干部和管理人員，通過調(diào)整、交流、離職等措施，使干部隊(duì)伍、管理人員在調(diào)整交流后展現(xiàn)出新的生機(jī)和活力。根據(jù)這五種主要形式的改革目的、具體要求、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，公司黨委逐個(gè)分析，區(qū)別對(duì)待，反復(fù)研究，力爭(zhēng)形成高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的管理體制和組織體系。
三是釋放活力、激勵(lì)人才、優(yōu)勝劣汰的原則。流程再造是動(dòng)態(tài)的，隨著市場(chǎng)和形勢(shì)的變化而調(diào)整。我們通過“雙壓三減”，目的是增強(qiáng)管理人員、干部隊(duì)伍的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，人人滿負(fù)荷工作、隊(duì)隊(duì)釋放活力，激勵(lì)各類人才脫穎而出。能者上、庸者下，干部沒有“鐵飯碗”、管理人員不會(huì)穩(wěn)坐“鐵交椅”，誰能勝任工作就讓誰干，形成“選人有條件、上崗有職責(zé)、競(jìng)爭(zhēng)有規(guī)則、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)”的用人制度體系。內(nèi)部工資制度改革，收入向一線單位、專業(yè)技術(shù)人才、管理人才、關(guān)鍵人才傾斜，收入與貢獻(xiàn)、崗位緊密聯(lián)系在一起，逐步建立符合市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)位的工資體系。強(qiáng)化問責(zé)制度的落實(shí)，加大責(zé)任追究力度，領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必究、有過必罰將成為一個(gè)新的慣例。經(jīng)過公司黨委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在公司干部隊(duì)伍中，不同程度地存在“八種不負(fù)責(zé)”的類型：一是久拖不決型；二是見事就躲型；三是答應(yīng)不辦型；四是偷奸取巧型；五是欺上瞞下型；六是推過攬功型；七是見好才辦型；八是嫉賢妒能型。有的干部屬于欺上瞞下型，利用職務(wù)崗位之便，投機(jī)取巧，損公肥私，最后走向犯罪道路。有的干部屬于久拖不決型，在重要發(fā)展時(shí)期，坐等觀望，延誤戰(zhàn)機(jī)；有的干部屬于嫉賢妒能型，讓你干干不好，讓別人又有意見，分管的事不主動(dòng)去干。今后，對(duì)不負(fù)責(zé)、不作為的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者，公司黨委要亮黃牌警示；屢教不改的，要給紅牌罰下，要使從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政得到真正貫徹落實(shí)。
四是穩(wěn)妥實(shí)施、確保穩(wěn)定的原則。改革就是利益的調(diào)整，神經(jīng)的觸動(dòng)。公司黨委實(shí)施的這次“雙壓三減”，是嚴(yán)格按照上級(jí)黨委的有關(guān)要求進(jìn)行操作實(shí)施的。公司黨委在改革前，進(jìn)行了自我摸底和上下結(jié)合，公司分管領(lǐng)導(dǎo)和部門到其他單位調(diào)研后，按照管理局規(guī)定的指標(biāo)制訂了實(shí)施方案，公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)、黨委常委會(huì)形成了有關(guān)決定，經(jīng)職工代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議審議通過，最后報(bào)管理局黨委審批。對(duì)一些敏感問題，公司領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)討論，在堅(jiān)持原則、顧全大局的前提下，盡可能地協(xié)調(diào)各種利益、處理各種關(guān)系、安置各類人員。這樣做，既貫徹落實(shí)了上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和“雙壓三減”的具體要求，又充分考慮了本單位的實(shí)際情況；既體現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展對(duì)各級(jí)管理隊(duì)伍的整體需求，又注重了個(gè)人的素質(zhì)和能力培養(yǎng)；既堅(jiān)持原則穩(wěn)步推進(jìn)改革，又友情操作保證隊(duì)伍穩(wěn)定。
二、提高管理效能，建立一支精干高效的管理隊(duì)伍
“雙壓三減”帶來的影響，決不只是形式上的減人、減官、減機(jī)構(gòu)，而是對(duì)各級(jí)管理層、管理人員提出了新的挑戰(zhàn)。精減管理人員、壓扁管理層次、減少管理費(fèi)用，并不意味著工作數(shù)量的減少、工作質(zhì)量的下降、管理職能的削弱。相反的是，對(duì)各級(jí)管理層、管理人員的要求表現(xiàn)為“四個(gè)更加”，即管理職責(zé)更加強(qiáng)化了，管理任務(wù)更加繁重了，管理能力更加復(fù)合了，管理技術(shù)更加標(biāo)準(zhǔn)了。每一個(gè)管理人員要遵循“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”的基本思想，深刻理解其內(nèi)涵，做一個(gè)懂管理、會(huì)管理、善于管理的人才。
（一）崗位重塑，提高復(fù)合能力。每個(gè)管理崗位，作為企業(yè)管理鏈條的基本一環(huán)，其重塑十分重要。機(jī)關(guān)科室整合、四級(jí)管理層撤消、科級(jí)干部壓減，這一系列新的變化，對(duì)今后管理崗位的能力和要求更高。從哲學(xué)思想來講，“減”不是少、而是精，以一當(dāng)百，以少勝多。要通過“減”鍛造出一支精干的管理隊(duì)伍，從機(jī)關(guān)到三科級(jí)單位，每個(gè)管理人員必須要扎扎實(shí)實(shí)提高復(fù)合能力，“精一門、通兩門、懂三門”，憑實(shí)力坐穩(wěn)位子，靠業(yè)績(jī)鞏固地位，用技能贏得競(jìng)爭(zhēng)。要掌握新的崗位技能，管理職能的合并要求崗位技能必須不斷更新整合，“一招鮮”已經(jīng)落后于新形勢(shì)的要求，崗位人員要相互學(xué)習(xí)、交叉鍛煉、取長(zhǎng)補(bǔ)斷，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。如行政干部要熟悉黨務(wù)政工，學(xué)會(huì)從政治看經(jīng)濟(jì)、從經(jīng)濟(jì)看技術(shù)的本領(lǐng)。黨群干部要掌握企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，學(xué)會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)中心做好政治工作的本領(lǐng)。機(jī)關(guān)干部要學(xué)習(xí)基層、了解基層，學(xué)會(huì)帶好隊(duì)伍做好群眾工作的本領(lǐng)。基層干部要勤學(xué)理論、勤于思考，學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)活腦筋、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)。專業(yè)技術(shù)干部要朝高層次人才方向發(fā)展，學(xué)會(huì)掌握新技術(shù)、開辟新領(lǐng)域的本領(lǐng)。崗位重塑，給公司每個(gè)人帶來一次挑戰(zhàn)自我、完善自我的契機(jī)，大家要好好珍惜和把握。這里明確表態(tài)，公司不會(huì)養(yǎng)一個(gè)閑人，每個(gè)崗位都要發(fā)揮出最大效能。
（二）流程再造，提升驅(qū)動(dòng)力。管理得當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，在日常的管理過程中，就會(huì)適時(shí)對(duì)流程進(jìn)行修正、調(diào)適，這種動(dòng)態(tài)的流程再造，是一個(gè)成熟企業(yè)的顯著特征。國(guó)有企業(yè)大多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立并發(fā)展起來的，原來的生意模式主要是通過完成上級(jí)指令性計(jì)劃、依靠上級(jí)政策得以生存，缺陷有四：一是收入渠道單一，顧客忠誠(chéng)度不高。通過市場(chǎng)競(jìng)價(jià)承攬任務(wù)獲得收入的渠道不暢，經(jīng)驗(yàn)不足。二是缺乏產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)營(yíng)成本高。三是管理水平低下，流程不暢，沒有形成價(jià)值鏈，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。主要表現(xiàn)為流程繁復(fù)，環(huán)節(jié)眾多，效率不高，難以突出核心能力，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是服務(wù)能力缺失。為此，我們要通過流程再造解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的痼疾，不斷推動(dòng)公司的發(fā)展。公司的流程再造要朝六個(gè)方向展開：一是面向市場(chǎng)和用戶需求，技術(shù)領(lǐng)先，快速反應(yīng)，優(yōu)質(zhì)高效，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織流程再造。二是精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，壓縮管理人員，提高管理效率，撤改合并，職能整合，業(yè)務(wù)重組，實(shí)現(xiàn)組織人事流程再造。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，搞好資料的深化應(yīng)用研究，從信息管理走向知識(shí)管理、從信息資源開發(fā)走向知識(shí)資源共享、由客戶機(jī)服務(wù)器結(jié)構(gòu)走向結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息應(yīng)用流程再造。四是提高各級(jí)機(jī)關(guān)效能，每個(gè)崗位作為工作價(jià)值鏈的一環(huán)，既對(duì)上游負(fù)責(zé)，又對(duì)下游負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)管理流程再造。五是綜合服務(wù)、車輛運(yùn)輸和物資配送模擬市場(chǎng)化運(yùn)作，優(yōu)化服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程再造。六是打造適應(yīng)市場(chǎng)化的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，合理劃分市場(chǎng)布局，拿到有效益的市場(chǎng)項(xiàng)目，理順市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)流程再造。
（三）建章立制，完善制度體系。思想建設(shè)確立方向，組織建設(shè)奠定基礎(chǔ)，作風(fēng)建設(shè)塑造形象，所有這一切，都必須以健全的制度和完善的體系作為支撐和保證，制度建設(shè)是公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)和大計(jì)。我們的目標(biāo)是建立起一整套新的便利、管用、有約束力的制度體系，整合以往制度有效可用的部分，有針對(duì)性地解決部分制度“內(nèi)容陳舊、覆蓋不全、執(zhí)行不力、程序缺失”的問題。如公司黨委組織制訂的穩(wěn)定工作問責(zé)制、廉政建設(shè)問責(zé)制，既填補(bǔ)了公司制度的空白，又強(qiáng)化了穩(wěn)定工作、廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)；組織制訂的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度等，既歸總了以往領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的各種形式，又新增了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的新途徑、新要求。這些制度的建立，符合上級(jí)的要求，更結(jié)合了公司的實(shí)際，真正落實(shí)了中央提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和管理局黨委提出的“負(fù)責(zé)任、大作為”的要求。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)搞好黨務(wù)、政務(wù)和保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制三個(gè)制度體系的建設(shè)，按照體系完整、內(nèi)容統(tǒng)一、規(guī)范一致、簡(jiǎn)便可行的原則，有計(jì)劃地分步實(shí)施。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要進(jìn)一步加大工作力度，加快工作節(jié)奏，保質(zhì)保量地完成制度建設(shè)任務(wù)。
（四）規(guī)范管理，增強(qiáng)執(zhí)行力。“管理隨意性、執(zhí)行不到位”，是公司各級(jí)管理中存在的突出問題。部分同志頭腦里根本沒有規(guī)范意識(shí)，更談不上運(yùn)用管理思想和管理技術(shù)。從管理上看，我們與世界同行業(yè)存在較大差距，管理人員素質(zhì)、管理文化、管理技術(shù)等落后于時(shí)代的要求。規(guī)范管理，是我們急需做好的一門“功課”。基層領(lǐng)導(dǎo)同志的管理，不僅是帶好隊(duì)伍、打好硬仗，更重要的是在管理中逐步融入技術(shù)的含量、人文的和諧和文化的底蘊(yùn)，凝聚起全員的智慧和力量，學(xué)學(xué)“海爾是海”的管理境界，提高自身的管理素質(zhì)。機(jī)關(guān)同志的管理，要著眼于“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、干事型、創(chuàng)新型、廉潔型”的五個(gè)方面要求，搞好條條管理、綜合管理，為公司發(fā)展當(dāng)高參，在管理上永不停步。對(duì)公司已有的制度和體系，我們一定要增強(qiáng)執(zhí)行力，抓好基層建設(shè)體系、質(zhì)量管理體系和體系的執(zhí)行，做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查，形成“用制度規(guī)范從政行為、按程序辦事、靠制度管人”的工作機(jī)制。
三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)公司健康、持續(xù)、和諧的發(fā)展
思想作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是年初局黨委提出的一項(xiàng)貫穿全年的主題活動(dòng)。最近，局黨委連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于開展“負(fù)責(zé)任”大討論活動(dòng)的通知》和《思想作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)下半年運(yùn)行計(jì)劃》。下半年，公司各級(jí)黨政組織要加大工作力度，把思想作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)一步推向深入。結(jié)合實(shí)施“雙壓三減”后新形勢(shì)、新局面，我對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面。
（一）要講政治、顧大局，迎接新考驗(yàn)，體現(xiàn)先進(jìn)性。雙壓三減，直接帶來公司人員、機(jī)構(gòu)、組織的調(diào)整，這是公司快速發(fā)展中的非常時(shí)期。越是在這特殊的階段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受公司黨委的考驗(yàn)，越要體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，遵守組織紀(jì)律，體現(xiàn)一個(gè)黨員干部應(yīng)有政治品質(zhì)和黨性修養(yǎng)。要講政治，無條件地服從公司黨委的決定，無論是崗位變動(dòng)，還是機(jī)構(gòu)調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上、行動(dòng)上與公司黨委保持高度一致，自覺服從組織安排。要顧大局，善于從全局的高度來觀察和處理問題，主動(dòng)地把本單位本部門工作放到公司發(fā)展的全局中去謀劃、去推進(jìn)，絕不能搞“上有政策、下有對(duì)策”。要有高度責(zé)任感，以對(duì)公司負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，擔(dān)負(fù)起公司改革發(fā)展穩(wěn)定的歷史重任。在新的崗位上要大膽負(fù)責(zé)任，努力提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。要有強(qiáng)烈事業(yè)心，具備“把事業(yè)視為生命”的崇高思想境界，把全部心思、全部熱情、全部精力，集中到工作上，傾注到推動(dòng)公司各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的具體實(shí)踐中。公司提出的“”中心思路和今年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，做出的“三項(xiàng)承諾”，從時(shí)間上看，只剩下五個(gè)月了，時(shí)間不等人，目標(biāo)不能變，這是擺在我們面前最現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要再認(rèn)識(shí)、再動(dòng)員、再落實(shí)，在工作上要恪盡職守，在精神上要永不懈怠，在行動(dòng)上要真抓實(shí)干，向全年目標(biāo)發(fā)起沖刺。
（二）要解放思想，更新觀念，推動(dòng)公司快速發(fā)展。我在月日晨會(huì)上的講話中，強(qiáng)調(diào)下半年的任務(wù)更艱巨、更具體，嚴(yán)肅要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把握“三個(gè)主要觀點(diǎn)、抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作”。“雙壓三減”方案實(shí)施后，促使“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”的工作思路進(jìn)一步深化，工作要求進(jìn)一步提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念上必須要有新的適應(yīng)。觀念決定思路，思路決定出路。思想觀念的問題，看似是務(wù)虛的東西，但起決定性、方向性、原則性的作用。完成下半年工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要重點(diǎn)解決好思想觀念上“八破除、八強(qiáng)化、實(shí)現(xiàn)八突破”的問題。一是破除保守思想，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，在加快發(fā)展上求突破。二是破除等靠思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在負(fù)責(zé)任、大作為上求突破。三是破除僵化思想，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，在管理創(chuàng)新上求突破。四是破除小進(jìn)則滿思想，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，在開拓大市場(chǎng)上求突破。五是破除功利思想，強(qiáng)化全局意識(shí)，在服務(wù)大局、提高機(jī)關(guān)效能上求突破。六是破除懶惰思想，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，在主動(dòng)開拓、打開工作局面上求突破。七是破除散漫思想，強(qiáng)化文明意識(shí)，在培育企業(yè)文化、造就過硬隊(duì)伍上求突破。八是破除經(jīng)驗(yàn)思想，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，在“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”上求突破。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照上述八個(gè)方面的要求，認(rèn)真自我檢查，找出差距，迎頭趕上。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步伐沒有踏上正點(diǎn)的，要問一問自己是否按照公司黨委的要求抓發(fā)展、促創(chuàng)收。管理不規(guī)范、制度不落實(shí)、工作無活力的，要問一問自己是否增強(qiáng)了創(chuàng)新意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。工作中“軟、拖、浮、懶、虛”的，問問自己是否強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)。帶隊(duì)伍出這樣或那樣問題、職工有怨言的，要問一問自己是否強(qiáng)化了群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。思想觀念端正了，我們干好工作就有了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）要深化改革，穩(wěn)妥推進(jìn)，進(jìn)一步做好思想政治工作。目前國(guó)企改革已進(jìn)入新的“攻堅(jiān)階段”。從改革內(nèi)容看，比較容易的改革相當(dāng)一部分已經(jīng)完成，現(xiàn)在面臨的主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、風(fēng)險(xiǎn)較大的改革。從改革動(dòng)力看，隨著利益格局的調(diào)整和差異的顯現(xiàn)，職工群眾對(duì)待改革的態(tài)度更加理性。從改革要求看，改革已從主要是利益調(diào)整轉(zhuǎn)向利益調(diào)整和利益增進(jìn)并重，從利益傾斜轉(zhuǎn)向利益兼顧。下半年，與雙壓三減配套的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是深化完善分配制度改革。這次改革是某年內(nèi)部分配制度改革的深化和完善，涉及到一系列的配套改革，系統(tǒng)性更強(qiáng)，市場(chǎng)化程度更深，難度更大。公司各級(jí)黨政組織要高度重視，周密組織，妥善處理好各項(xiàng)配套改革之間的平衡關(guān)系，妥善處理好各類人員之間的利益關(guān)系。各級(jí)黨領(lǐng)導(dǎo)干部要積極支持與之相適應(yīng)的配套改革，以良好的形象和作為影響群眾、推動(dòng)改革。特別是要緊跟改革進(jìn)程，切實(shí)做好思想政治工作。要注重引導(dǎo)，以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為重點(diǎn)，突出強(qiáng)化形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)干部職工樹立“以作為贏地位、憑業(yè)績(jī)定價(jià)值、靠競(jìng)爭(zhēng)比發(fā)展”的新觀念。要善于協(xié)調(diào)，妥善處理好各種利益關(guān)系，既要堅(jiān)持政策的原則性，又要增強(qiáng)工作的靈活性，還要注意對(duì)象的差異性，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，工作重心下移，有針對(duì)性地做好一人一事的思想工作，以各級(jí)組織和廣大黨員干部“情”的感染力、“理”的說服力和“行”的號(hào)召力，增強(qiáng)思想政治工作的戰(zhàn)斗力，保障各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。
一、珍視教師的主導(dǎo)地位，樹立全新的育人理念
著眼于學(xué)生這一校園主體，樹立全新的育人理念是和諧校園建設(shè)的核心。在育人這個(gè)統(tǒng)一體中，學(xué)生是主體，但學(xué)生是靠教師去引導(dǎo)的，教師處于主導(dǎo)地位。師與生、教與學(xué)要達(dá)到和諧，教師無疑要承擔(dān)主要責(zé)任。大學(xué)生是否能成為德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，取決于我們的教師，取決于我們的工作，而首先取決于我們的教育理念。
第一要堅(jiān)持“以人為本”，就是要求教育工作者的職業(yè)意識(shí)、角色認(rèn)同、教育思想、教學(xué)風(fēng)格、價(jià)值取向等與先進(jìn)的學(xué)校主體文化協(xié)調(diào)一致，做到以學(xué)生為中心、以育人為己任；實(shí)現(xiàn)教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的“四育人”并舉，引導(dǎo)、促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，健康成長(zhǎng)。第二要確立德育為先的觀念，學(xué)校教育要改變重智輕德現(xiàn)象。“千教萬教教人求真，千學(xué)萬學(xué)學(xué)做真人”(陶行知語)，一個(gè)稱職的教師，既要向?qū)W生傳授應(yīng)有知識(shí)，更要教學(xué)生如何做人。要確立人人德育的觀念，輔導(dǎo)員是德育的骨干力量，專業(yè)教師是德育不可或缺的力量，兩者相輔相成。第三要實(shí)施人性化管理，促使教師與學(xué)生間的人際關(guān)系和諧。要始終貫徹“平等、尊重、合作、發(fā)展”為基本內(nèi)涵的人文思想，做到以誠(chéng)待人、以情感人、以理服人，充分尊重學(xué)生的主人地位。第四要鑄就高尚的師德師風(fēng)。教師的人格魅力是無形的財(cái)富，它卻反映在具體的事情上，如尊重學(xué)生的人格，關(guān)心學(xué)生的身心與生活：平等地對(duì)待每一位學(xué)生，而非厚此薄彼：關(guān)注和重視每一位學(xué)生，而非重兩頭、放中間等等。教師要將思想教育和知識(shí)教育有機(jī)地結(jié)合并融入師生交往之中，以人格來培養(yǎng)人格，以靈魂來塑造靈魂，以典范言行來影響和感染學(xué)生。
二、共建和諧的校園文化，實(shí)現(xiàn)師生關(guān)系的和諧統(tǒng)一
師生關(guān)系是我們構(gòu)建和諧校園良好人際關(guān)系中最重要的內(nèi)容，這對(duì)矛盾的解決，也只能放到校園文化的大環(huán)境中去才能很好解決。師生之間的矛盾主要是教師的施教(包括行為影響)與學(xué)生能否接受這種教育和影響的矛盾。解決這一矛盾的一個(gè)關(guān)鍵，是抓住80后大學(xué)生很重感情的特點(diǎn)，以情感為基礎(chǔ)，溝通師生間的思想，適應(yīng)大學(xué)生的心理活動(dòng)過程，才會(huì)建立起心理相融的新型師生關(guān)系。校園文化作為一種環(huán)境教育力量，是學(xué)校精神風(fēng)尚的物質(zhì)反應(yīng)，是師生共同實(shí)現(xiàn)教書育人的陽(yáng)光和土壤。良好的校園文化以強(qiáng)大的凝聚力和吸引力，較好地調(diào)節(jié)、激勵(lì)師生的思想行為，培養(yǎng)良好的群體意識(shí)和集體精神，使校園人文精神得以振奮和升華。校園文化以師生為主體，共同創(chuàng)造、共同享用，從而具有時(shí)代開放性和廣泛參與性。健康的校園文化提倡師生在身心發(fā)展上、價(jià)值觀念上、行為規(guī)范上相互融合，形成相互關(guān)心、相互理解、相互尊重、公平競(jìng)爭(zhēng)、民主平等的觀念，對(duì)師生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)和創(chuàng)新能力的提高都有巨大作用。
建設(shè)和諧的校園文化，需要建立良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，學(xué)校的管理者要用心去搭建和營(yíng)造這樣的平臺(tái)。要把關(guān)心人、尊重人、培養(yǎng)人、發(fā)展人作為管理的最終目標(biāo)，從政策上促進(jìn)和從制度上保證，建立起師生與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各部門之間的理解、信任、平等和溝通的良好關(guān)系，從而增強(qiáng)師生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感、歸屬感，激發(fā)師生的進(jìn)取心、責(zé)任心和愛心，力求使教師的主導(dǎo)地位和學(xué)生主體地位和諧統(tǒng)一。以教師的師德建設(shè)、干部的作風(fēng)建設(shè)和學(xué)生的學(xué)風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容，不斷完善包括科學(xué)精神、人文精神、創(chuàng)新精神、治學(xué)理念在內(nèi)的精神文化體系。倡導(dǎo)科學(xué)的學(xué)習(xí)方式、工作方式和生活方式，積極營(yíng)造自由的學(xué)術(shù)氛圍、師生平等交流的氛圍、個(gè)性得以充分發(fā)展的氛圍，大力開展有益身心健康的文體娛樂活動(dòng)，形成一片健康向上、豐富多彩，體現(xiàn)特色、暖意融融的精神家園。
三、管理中突出服務(wù)，指導(dǎo)中融入引領(lǐng)
最近，同志提出要全面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。這種要求，同樣適用于與學(xué)生密切接觸的基層管理部位，適用于身處一線的管理、教育、輔導(dǎo)、服務(wù)崗位上的每一位干部職工。作為各種職能的管理部位，要牢牢確立起公仆意識(shí)，把全心全意為師生服務(wù)放在首位，協(xié)調(diào)處理好各種矛盾和問題；要確立人本思想，視長(zhǎng)者如父母，視同輩如兄弟，視年少者如子女，讓師生滿意；要確立求真務(wù)實(shí)理念，少說不能辦，多想怎么辦；管理中突出服務(wù)意識(shí)，恪守職業(yè)道德，提升業(yè)務(wù)能力，提高工作的質(zhì)量和效率。要制定規(guī)范的服務(wù)制度，科學(xué)地進(jìn)行學(xué)生管理；要按照“全員、全程、全方位、全天候”的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地把握學(xué)生的需求信息，并做出相應(yīng)積極反應(yīng)。瑣碎平凡是基層管理部門日常工作的最大特點(diǎn)，但它是育人環(huán)境不可或缺的一部分，與和諧文化關(guān)系重大。
學(xué)生政治輔導(dǎo)員作為工作在高校第一線的管理人員，其觀念、素質(zhì)、工作作風(fēng)和工作方法，在建設(shè)和諧的校園中都首當(dāng)其沖面臨著新的挑戰(zhàn)。
他們必須有堅(jiān)定政治立場(chǎng)，不斷提高理論素養(yǎng)，做好學(xué)生政治進(jìn)步的向?qū)ВＷo(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好大學(xué)生的政治熱情。他們必須有端正的職業(yè)道德素質(zhì)，敬業(yè)愛崗，做學(xué)生道德修養(yǎng)的楷模，以自己的“人格魅力”成為學(xué)生道德修養(yǎng)的示范。他們必須有較完備的文化知識(shí)體系，具備起碼的思想政治工作知識(shí)、教育與心理知識(shí)、廣泛的社會(huì)文化知識(shí)和一定的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，做好學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的良師、能力培養(yǎng)的教練。他們必須有勤于思考、善于總結(jié)的工作方法，使學(xué)生管理工作科學(xué)、高效。以良好的溝通能力，去面對(duì)每一個(gè)個(gè)性鮮明、情感豐富的青年學(xué)生。在大學(xué)生日常管理中，必須強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)員的引領(lǐng)功能。在校大學(xué)生絕大部分沒有經(jīng)受過風(fēng)浪的考驗(yàn)，進(jìn)入大學(xué)后面臨著巨大的心理壓力，在他們身上不時(shí)表現(xiàn)出性格孤僻、行為怪異、焦慮和恐懼等心理現(xiàn)象。輔導(dǎo)員要引導(dǎo)大學(xué)生正確的剖析自己，接納他人，冷靜的分析社會(huì)現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)克服困難、經(jīng)受考驗(yàn)、承受挫折的能力。
四、發(fā)揮學(xué)生骨干群體的橋梁紐帶作用，實(shí)現(xiàn)自我管理自主成長(zhǎng)
構(gòu)建和諧校園，創(chuàng)新學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)揮學(xué)生干部的紐帶和協(xié)調(diào)作用是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。學(xué)生干部、黨團(tuán)員等骨干隊(duì)伍是高校最活躍的學(xué)生群體，在思想建設(shè)中起著表率作用：在組織建設(shè)中起著凝聚作用；在學(xué)風(fēng)建設(shè)中起著感召作用；在制度建設(shè)中起著管理作用，他們是學(xué)校學(xué)生工作中的得力助手，時(shí)代也向他們提出了嶄新的要求。
一、認(rèn)清形式，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感
衛(wèi)生工作作為人民群眾高度關(guān)注的民生問題，事關(guān)每個(gè)家庭、每個(gè)人的切身利益。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保證人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，不斷提高人民群眾健康水平，是黨和政府義不容辭的責(zé)任。年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)之年。衛(wèi)生工作任務(wù)很重，醫(yī)改、艾滋病攻堅(jiān)工程、村衛(wèi)生室建設(shè)更是衛(wèi)生工作的重中之重，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入8月份，今年時(shí)間已過了大半，雖然前期我們各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了一定的進(jìn)展，但與全年目標(biāo)要求還有一定的距離，下半年的工作任務(wù)很重、時(shí)間很緊。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是衛(wèi)生部門必須提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把衛(wèi)生工作擺在重要的議事日程，衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，通力合作，密切配合，共同促進(jìn)全縣衛(wèi)生工作的發(fā)展。
二、明確重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生工作新局面
（一）扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是今年工作的主線，這就要求我們必須抓住影響醫(yī)改大局的核心問題和關(guān)鍵措施，加倍努力，集中精力把醫(yī)改政策實(shí)施好，把醫(yī)改任務(wù)完成好。下半年醫(yī)改重點(diǎn)要做好：
一要在完善新農(nóng)合制度上下功夫。繼續(xù)堅(jiān)持保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，進(jìn)一步完善新農(nóng)合制度。著重開展年新農(nóng)合籌資工作，力爭(zhēng)在年底前完成參合任務(wù)；積極推進(jìn)新農(nóng)合信息系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與區(qū)衛(wèi)生廳新農(nóng)合信息資源共享；盡快完善住院和門診統(tǒng)籌工作，全面提升基本醫(yī)療保障水平；進(jìn)一步完善監(jiān)管制度。有針對(duì)性地加強(qiáng)新農(nóng)合基金的監(jiān)督管理和內(nèi)控制度，提高基金使用透明度。嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，防止過度用藥、過度檢查、過度治療、過度住院的問題，堅(jiān)決從嚴(yán)查處違規(guī)套取新農(nóng)合基金等不法行為，切實(shí)管好用好農(nóng)民的“健康錢”、“救命錢”。
二要在落實(shí)基本藥物制度政策上下功夫。上半年，我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)全部實(shí)行國(guó)家基本藥物制度。但落實(shí)這項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于落實(shí)投入彌補(bǔ)政策。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物零差率后，財(cái)政彌補(bǔ)能不能同步到位，這是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員最擔(dān)心的問題，也是推進(jìn)改革的一個(gè)關(guān)鍵問題。政府補(bǔ)多少，怎么補(bǔ)，這個(gè)問題解決不好，不只會(huì)影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且會(huì)影響基本藥物制度的實(shí)施。所以，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立基本藥物制度實(shí)行財(cái)政彌補(bǔ)，縣財(cái)政等有關(guān)部門一定要實(shí)事求是科學(xué)測(cè)算、合理解決“補(bǔ)多少”和“怎么補(bǔ)”問題，確保彌補(bǔ)到位。
三是要在實(shí)行基層醫(yī)務(wù)人員競(jìng)聘上崗上下功夫。縣發(fā)改、衛(wèi)生、人社、財(cái)政、編辦等相關(guān)部門要盡快制定周全、細(xì)致、切實(shí)可行的競(jìng)聘上崗具體操作實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施，并著重做好競(jìng)聘過程中的衛(wèi)生隊(duì)伍穩(wěn)定工作。
四是要在完善分配激勵(lì)機(jī)制上下功夫。要認(rèn)真完善分配激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)績(jī)效工資，保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。
（二）深入實(shí)施艾滋病攻堅(jiān)工程。艾滋病防治是涉及社會(huì)安定、民族興亡的大事,是擺在我們面前的巨大挑戰(zhàn)。今年是實(shí)施艾滋病攻堅(jiān)工程的第二年，工作任務(wù)重、要求高。今年以來，縣委、縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病綜合防治工作的決定》、《縣防治艾滋病攻堅(jiān)工程十大專項(xiàng)工程實(shí)施方案》、《縣年艾滋病防治攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件，再一次明確了我縣年的防治艾滋病攻堅(jiān)工程的目標(biāo)和任務(wù)，并進(jìn)一步明確了各部門的工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)履行職責(zé)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)動(dòng)真格，抓住突破口下真功，確保全年艾滋病攻堅(jiān)工程任務(wù)的完成。
（三）全面實(shí)施衛(wèi)生惠民工程。衛(wèi)生惠民工程不單是衛(wèi)生部門一家的事，涉及到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，單靠衛(wèi)生系統(tǒng)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力。特別是191個(gè)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要給予高度重視，切實(shí)配合衛(wèi)生部門盡快落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，抓緊組織建設(shè)，務(wù)必在今年10月底前完工。
（四）促進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化目標(biāo)。要認(rèn)真組織實(shí)施九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，保證服務(wù)質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，全面做好重大疾病防治工作。要落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃、重大疾病防控、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩等政策，要加大對(duì)嚴(yán)重威脅人民健康的污染病、地方病和慢性病等疾病的防治力度。要進(jìn)一步加大對(duì)甲型H1N1流感等重大疫情的及時(shí)有效監(jiān)控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保處置快速有效，防止疫情擴(kuò)散和蔓延。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)全年衛(wèi)生工作任務(wù)的完成
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)在解決民生問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的作用，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高效能。衛(wèi)生部門為政府當(dāng)好參謀，要善于主動(dòng)爭(zhēng)取政府的支持，切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作。各有關(guān)部門要對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展傾注更多的精力和時(shí)間，確保衛(wèi)生工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為人民群眾提供更多更好的公共衛(wèi)生服務(wù)。
（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)厲打擊在藥品設(shè)備采購(gòu)和臨床活動(dòng)中收取回扣、開單提成等違法違紀(jì)行為。要依法行政、按程序辦事，堅(jiān)決避免在衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中的索、拿、卡、要現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作，加大理想信念、思想道德教育力度，弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象，為新醫(yī)改工作提供有力的政治保障。
當(dāng)前正處于公路改革的關(guān)鍵時(shí)期，職工的思想動(dòng)態(tài)如何，直接影響到單位的穩(wěn)定和發(fā)展。針對(duì)沂源縣公路系統(tǒng)職工隊(duì)伍現(xiàn)狀，通過走訪、座談、交流，現(xiàn)就當(dāng)前加強(qiáng)公路系統(tǒng)思想政治工作及職工隊(duì)伍建設(shè)談幾點(diǎn)初淺看法：
一、沂源公路職工隊(duì)伍狀況
沂源公路分局下轄10個(gè)單位，7個(gè)公路站,現(xiàn)有公路在職職工88人，其中養(yǎng)護(hù)一線職工18人.在現(xiàn)有職工隊(duì)伍中，存在著“三多三少”現(xiàn)象，即40歲以下青工多、職工子女多、非專業(yè)人員多；專業(yè)技術(shù)人員少、骨干力量少、高技能人才少。在現(xiàn)有的職工中，文化知識(shí)水平偏低，第一學(xué)歷大專文化以上的職工只占到職工總數(shù)的11%，更為突出的是基層單位高學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)人員偏少，在18名一線養(yǎng)路工中，公路專業(yè)技術(shù)人員直接沒有.職工隊(duì)伍的狀況與實(shí)現(xiàn)公路發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。不少單位已經(jīng)面臨技術(shù)和管理人才斷檔，直接影響公路健康、持續(xù)、全面發(fā)展。近年來，累計(jì)有多名公路精英參加考研或因工作關(guān)系調(diào)至外單位，對(duì)公路職工隊(duì)伍的穩(wěn)定或多或少存在著影響和沖擊。
二、當(dāng)前我局思想政治工作中存在的問題
1、以前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)開展思想政治工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。只重視生產(chǎn)，一味地抓工作，而輕視或忽視思想政治工作，沒有認(rèn)識(shí)到思想政治工作在促進(jìn)工作和發(fā)展中所起的激勵(lì)保障作用，對(duì)思想政治工作在促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展中的重要性認(rèn)識(shí)不足。特別是一些基層單位在工程建設(shè)忙起來的時(shí)候，大部分精力都投入到如何保證工程建設(shè)任務(wù)完成，如何協(xié)調(diào)好地方關(guān)系，致使思想政治工作被遺忘，成了一塊薄弱的陣地。具體表現(xiàn)為缺乏對(duì)政工干部的培訓(xùn)，缺乏在新形勢(shì)、新任務(wù)下開展思想政治工作方法的深入研究，形式單一、方法簡(jiǎn)單、能力欠缺，思想政治工作流于形式。
2、職工的人生觀、價(jià)值觀在發(fā)生變化，思想呈多元化。當(dāng)前公路改革正于關(guān)鍵時(shí)期，由于體制、機(jī)制的轉(zhuǎn)變，分配收入的多元化，不同價(jià)值觀念和道德觀念的碰撞，也對(duì)公路職工的思想觀念和價(jià)值取向產(chǎn)生深刻影響。社會(huì)上“一陣風(fēng)”，公路職工思想就起“一層浪”，人們思想由單純變得復(fù)雜，各種不可遇見的因素增多。這些不可回避的現(xiàn)實(shí)問題，增加了思想政治工作的難度。
3、待遇反差較大，職工心理不平衡。由于歷史的原因，公路系統(tǒng)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，造成一部分職工的編制遲遲不能解決,工資待遇等相對(duì)來說較低。公路管理體制雖幾經(jīng)周折,但這部分職工關(guān)系一直沒有理順.特別是當(dāng)前事業(yè)單位改革，不少職工擔(dān)心公路體制再一次變動(dòng)，甚至有的職工擔(dān)心買斷工齡，下崗分流，收入降低等等。近年來，沂源公路的社會(huì)地位顯著提升，服務(wù)社會(huì)的功能明顯增強(qiáng)，公路與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)以及服務(wù)單位的交往愈來愈多，公路職工的待遇卻一直徘徊不前，基層公路站由于規(guī)格低、政治待遇低而在當(dāng)?shù)劐e(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中舉步維艱。特別是公路站長(zhǎng)在管理公路站具體事務(wù)過程中，牽涉地方諸多關(guān)系，不僅事難辦，而且一些公路設(shè)施、職工權(quán)益屢遭損害，職工心理不平衡。
三、建議與對(duì)策
總書記指出：“思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅(jiān)持以人為本”。這一論斷為新形勢(shì)下的思想政治工作指明了方向。做好新時(shí)期思想政治工作，必須進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，以增強(qiáng)時(shí)代感，加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。只有這樣，才能使思想政治工作充滿生機(jī)與活力，才能充分發(fā)揮思想政治工作不可替代的作用。
1、創(chuàng)新思想政治工作方法。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革的不斷深入，新情況、新問題相對(duì)增多。在這種情況下，從事思想政治工作人員必須學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，應(yīng)用其基本原理和方法，研究人的社會(huì)屬性和自然屬性，關(guān)注興趣、情感、性格等方面的作用，積極探索新時(shí)期人的思想異常活躍情況下，開展思想政治工作方法的研究，講究思想政治工作的藝術(shù)性，把握其互動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)說教式向引導(dǎo)式、灌輸式向雙向交流式、號(hào)召式向激發(fā)式轉(zhuǎn)變。特別是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的普及，我們應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)，變灌輸為吸引，積極分析職工的思想走向，有針對(duì)性地及時(shí)解除他們心中的困惑。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視，貼近群眾，做出表率是思想政治工作的有效方法。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。這有兩層含義：一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓思想政治工作。不管是書記還是局長(zhǎng)，不管是分管工程的，還是管黨務(wù)政工的，在實(shí)際工作都應(yīng)牢記職工思想政治工作的使命，把思想政治工作滲透到各項(xiàng)工作當(dāng)中，形成齊抓共管的局面。二是領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，以良好的人格力量潛移默化影響和感召職工。思想政治工作能否做好，很大程度上取決于我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的言行表現(xiàn)。要求群眾做到的，黨員干部首先要做到。因此，思想政治工作首先要從領(lǐng)導(dǎo)做起。要帶頭學(xué)習(xí)，勤政廉政，踏實(shí)工作。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，做細(xì)致的思想工作。
3、深入實(shí)際，圍繞不同的職工問題，有針對(duì)性地開展思想政治工作。當(dāng)前，基層職工對(duì)自己的工作環(huán)境、生活待遇、社會(huì)保障、民利等切身利益十分關(guān)心，許多思想問題往往是由于這些實(shí)際問題得不到解決而衍生出來的。在這樣的背景下，思想政治工作要取得好的效果，必須緊密結(jié)合解決實(shí)際問題去開展。黨的十六大報(bào)告中明確指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。”我們一定要牢記服務(wù)宗旨，主動(dòng)關(guān)心職工生活，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入一線，暢通言路，對(duì)職工認(rèn)真提出的每一個(gè)問題都要認(rèn)真對(duì)待。曉之以理，動(dòng)之以情，以情感人，關(guān)心職工疾苦，關(guān)心職工生活，做職工的貼心人。在一定時(shí)期，突出重點(diǎn)辦一、兩件職工看得見、摸得著、暖人心的好事。特別是改革的關(guān)鍵時(shí)期，職工群眾處于相對(duì)弱勢(shì)地位。如何通過改革促進(jìn)單位的發(fā)展，消除職工對(duì)住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女就業(yè)等問題的后續(xù)擔(dān)憂，應(yīng)是我們著重研究的課題。每一位思想政治工作者要牢記職責(zé)，在促進(jìn)改革的同時(shí)，保證職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。要在改革中充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)職工參與改革的積極性，制訂改革方案時(shí)要在廣泛醞釀的基礎(chǔ)上，通過職代會(huì)等民主管理程序進(jìn)行，使改革能有利于促進(jìn)單位生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于提高單位的
綜合實(shí)力，有利于提高職工的物質(zhì)文化生活水平。這樣的思想工作，就可以達(dá)到虛事實(shí)做，化無形的工作領(lǐng)域?yàn)橛行蔚墓こ獭?/p>
關(guān)鍵詞：行為；相倚聯(lián)系；強(qiáng)化；環(huán)境
引言
行為主義心理學(xué)誕生于20世紀(jì)初，以美國(guó)心理學(xué)家華生、斯金納、班杜拉等為代表。在研究方法上，行為主義主張用客觀的實(shí)驗(yàn)方法來研究心理學(xué)。意識(shí)是看不見、摸不著的，所以不能進(jìn)行客觀的觀察和分析，行為主義因而主張摒棄一切與意識(shí)有關(guān)的聯(lián)系，將心理學(xué)的全部研究重點(diǎn)放在人的活動(dòng)和行為中。新行為主義的領(lǐng)軍人物斯金納在其所著的《超越自由與尊嚴(yán)》一書中，猛烈抨擊了傳統(tǒng)人文研究和深層心理研究，針對(duì)人行為的產(chǎn)生、人的自由與尊嚴(yán)、文化的設(shè)計(jì)等方面提出了獨(dú)到的見解。從人的主觀能動(dòng)性及個(gè)人的發(fā)展等方面看，該書的理論觀點(diǎn)不免存在機(jī)械性和片面性，但對(duì)于社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展，仍有所啟發(fā)。我們應(yīng)持辯證的態(tài)度對(duì)《超越自由與尊嚴(yán)》一書進(jìn)行學(xué)習(xí)與研究。
一、原著概況
《超越自由與尊嚴(yán)》一書的作者伯爾赫斯?弗雷德里克?斯金納是美國(guó)著名的心理學(xué)家，新行為主義學(xué)習(xí)理論的創(chuàng)始人同時(shí)也是新行為主義心理學(xué)派的代表人物。斯金納所發(fā)展的新行為主義思想雖然得到了不少支持，但也不乏社會(huì)各界的質(zhì)疑，而《超越自由與尊嚴(yán)》一書是斯金納在面對(duì)外界的批評(píng)聲時(shí)所進(jìn)行的自我申辯。全書共分為九個(gè)章節(jié)，作者分別就行為技術(shù)、人的自由與尊嚴(yán)、懲罰及其替代、價(jià)值判斷、文化的設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行研究和分析，并提出了獨(dú)到的觀點(diǎn)。強(qiáng)化與相倚聯(lián)系是作者在書中反復(fù)使用的兩個(gè)術(shù)語，也作為主線貫穿于全書，凸顯了作者關(guān)于環(huán)境控制行為的主張，即人的行為完全取決于環(huán)境中的相倚性聯(lián)系和強(qiáng)化作用，人受制于環(huán)境，但環(huán)境本身卻幾乎完全由人來創(chuàng)造，因而人的首要任務(wù)是設(shè)計(jì)一個(gè)最適宜的文化。
二、主要觀點(diǎn)評(píng)析
1.用“行為外因”取代“行為內(nèi)因”
斯金納認(rèn)為，要使行為理論研究成為真正的科學(xué)，就必須用“行為外因”取代“行為內(nèi)因”，從行為是由于心理中介控制轉(zhuǎn)移到外部環(huán)境的控制中來。傳統(tǒng)人文研究將人的外部行為看成心理活動(dòng)的結(jié)果，斯金納認(rèn)定這種研究方法是非科學(xué)的。因?yàn)槿说耐怙@行為并不能夠歸因于一個(gè)看不見、摸不著，帶有神秘色彩而無法得到解釋的內(nèi)在人，他甚至全面否定了關(guān)于人的意識(shí)的能動(dòng)作用，并認(rèn)為科學(xué)的行為分析是無關(guān)于人格、心理狀態(tài)、情感、意圖等自主人特征的。根據(jù)斯金納的觀點(diǎn)，我們生活中的一切行為皆是由于環(huán)境的刺激與強(qiáng)化，人終究是環(huán)境的產(chǎn)物，也無法脫離環(huán)境的控制。
2.人的行為相倚于環(huán)境的刺激與強(qiáng)化作用
在斯金納看來，任何人都無時(shí)無刻不在環(huán)境的控制當(dāng)中，人的行為不僅受到了環(huán)境的制約，也受強(qiáng)化作用的影響。通過實(shí)驗(yàn)，他發(fā)現(xiàn)了三種強(qiáng)化作用，即正強(qiáng)化、負(fù)強(qiáng)化和懲罰。強(qiáng)化作用在我們的日常生活中也得到普遍應(yīng)用，如公司的靈活工資制、學(xué)校對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)懲措施，商家的優(yōu)惠活動(dòng)策略等都是利用的人的行為受到強(qiáng)化作用影響這一特征來進(jìn)行的。但強(qiáng)化作用因人而異，每個(gè)人對(duì)于強(qiáng)化所引起的愉快或厭惡感的程度不同，這種程度也許并不足以引起行為的改變。事實(shí)上，強(qiáng)化作用所帶給人的也是一種內(nèi)心感受，斯金納關(guān)于強(qiáng)化作用的觀點(diǎn)并未完全將內(nèi)在人的影響排除在外。
3.人沒有絕對(duì)的自由與尊嚴(yán)
人的行為因受環(huán)境控制和強(qiáng)化作用的影響而完全是被動(dòng)的，人類的成就并非是出自自由意志，人的自由和尊嚴(yán)也是站不住腳的。斯金納認(rèn)為關(guān)于人的自由和尊嚴(yán)是奠定在“自主人”基礎(chǔ)上，但他卻否定了自主人的存在。事實(shí)上，人類所追求的自由并不是要擺脫一切的控制和束縛，只是在環(huán)境中能夠有效支配自己的行為并對(duì)其負(fù)責(zé)，而尊嚴(yán)也并非是要基于自由意志而得到別人的贊揚(yáng)，只是希望自己的權(quán)利與人格得到尊重，人是擁有自由和尊嚴(yán)的個(gè)體，這也是人與動(dòng)物的根本區(qū)別。
4.價(jià)值判斷本質(zhì)上也是事實(shí)判斷
事實(shí)判斷主要是指關(guān)于某一客觀事物真假的判斷，即“是不是”的問題，而價(jià)值判斷則是客體對(duì)主體是否具有價(jià)值及有何價(jià)值的倫理判斷，即“應(yīng)不應(yīng)該是”的問題。斯金納認(rèn)為，事物的好壞評(píng)價(jià)并非是指人們的感覺，而是指人同事物的關(guān)系，行為的好壞也并不是其帶給人何種感覺，而在于帶給人的強(qiáng)化作用，因而好的事物便是正強(qiáng)化物，壞的事物則是負(fù)強(qiáng)化物，而受到正強(qiáng)化的行為即是好的行為，正強(qiáng)化即是價(jià)值。但問題并不是如此的簡(jiǎn)單，我們無法判定每個(gè)人行為的動(dòng)機(jī)是什么，也不能保證一些有悖于倫理道德的行為是否會(huì)為部分人帶來正強(qiáng)化的效果。價(jià)值判斷固然不是對(duì)事實(shí)真假的陳述，這里斯金納忽視了人的主觀能動(dòng)性作用。
5.設(shè)計(jì)并創(chuàng)建適宜的文化用以改進(jìn)行為
文化設(shè)計(jì)是本書的核心問題。文化設(shè)計(jì)應(yīng)注重加速發(fā)展那些能盡快產(chǎn)生強(qiáng)化作用的行為，從而促進(jìn)文化的演進(jìn)。此外，文化設(shè)計(jì)中應(yīng)注意平衡個(gè)人價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值，也要正確處理控制者及被控制者的關(guān)系問題。斯金納關(guān)于利用文化設(shè)計(jì)塑造社會(huì)環(huán)境，從而修正人們行為的觀點(diǎn)為我們社會(huì)發(fā)展的作風(fēng)建設(shè)、道德建設(shè)等方面創(chuàng)新了路徑，我們可以通過文化設(shè)計(jì)形成優(yōu)良的社會(huì)風(fēng)氣，或是修正社會(huì)環(huán)境中的不正之風(fēng)，即使不能決定人們的行為，也能夠有效的影響行為。
三、反思和總結(jié)
《超越自由與尊嚴(yán)》一書中斯金納對(duì)于傳統(tǒng)人文研究的批判不無道理，也讓我們對(duì)行為研究有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，他的研究成果對(duì)心理學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。但書中有部分觀點(diǎn)帶有明顯的片面性和局限性，值得讀者去探究與反思。
該書最明顯的局限性是完全忽視了人的主觀能動(dòng)性，將人的全部行為歸因于環(huán)境，走進(jìn)了機(jī)械唯物主義的圈套。在斯金納的研究中，人不過是類似于受外部環(huán)境和強(qiáng)化作用所控制的機(jī)器，沒有自己的感受及內(nèi)心活動(dòng)。雖然斯金納一再批判將心理過程引入行為研究中，但他所提出的關(guān)于強(qiáng)化作用的觀點(diǎn)仍然涉及人的內(nèi)心活動(dòng)，強(qiáng)化作用帶給人的愉快或厭惡之感正是人的心理感受。事實(shí)上，心理學(xué)的研究對(duì)象不僅包含了人的外顯行為，也包括人的內(nèi)心活動(dòng)，兩者并不矛盾，而是共同構(gòu)成了全面的心理學(xué)研究體系。從另一方面看，《超越自由與尊嚴(yán)》作為行為主義心理學(xué)的經(jīng)典專著，其中不乏有許多值得我們探究與學(xué)習(xí)的地方。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人類有許多成就是以破壞自身環(huán)境為代價(jià)的，而同時(shí)環(huán)境也在以其特有方式警示人們和諧發(fā)展的重要性。斯金納在書中強(qiáng)調(diào)環(huán)境對(duì)行為的決定性作用不無道理，人的確是環(huán)境的產(chǎn)物，也無法逃脫環(huán)境的控制。要改進(jìn)人的行為必須對(duì)其所處環(huán)境的相倚聯(lián)系進(jìn)行改變，這種主張對(duì)以改造社會(huì)風(fēng)氣來改變?nèi)说男袨椋瑥亩龠M(jìn)社會(huì)發(fā)展無疑是有積極作用的。
《超越自由與尊嚴(yán)》一書以一種完全不同于傳統(tǒng)人文研究的方法來研究心理學(xué)，也開拓了一條走進(jìn)人類的新道路。我們應(yīng)該持辯證的態(tài)度來學(xué)習(xí)這一專著，從兩方面來探究斯金納的觀點(diǎn)，既要有所批判和反思，也要看到其為社會(huì)發(fā)展帶來的啟示與貢獻(xiàn)。斯金納對(duì)于人的行為心理的觀察和研究是十分深刻的，《超越自由與尊嚴(yán)》也是值得我們反復(fù)研讀的行為心理學(xué)專著。（作者單位：四川大學(xué)公共管理學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：