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關鍵詞：防災減災；農牧林業空間；3S技術；烏拉蓋管理區
中圖分類號：[TU984.11+6] 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0003-01
一、引言與研究背景
烏拉蓋管理區位于內蒙古東北部，轄區總面積5013平方公里，其中草場面積占總面積的91.7%，是典型的草原地形，地域平坦，屬于半濕潤、半干旱大陸性氣候，氣溫偏低、降水量少、不均衡且蒸發量大，干旱是該地區最嚴重也是最頻繁的氣象災害。作物、牧草因為在生長期缺水，導致減產甚至絕產的情況時有發生，而且嚴重影響了牧草返青，給農牧民造成極大的損失。除了干旱，冰雹災害也是該地比較嚴重的氣象災害，它出現的范圍雖然不大，時間也比較短促，但來勢猛、強度大、破壞力強。近幾年，隨著極端氣候的增多，自然災害頻繁發生，可防可控難度較大，給烏拉蓋管理區當地的農牧業生產均造成了一定的影響。特別是烏拉蓋管理區畜牧生產目前及今后很長一段時期還不能完全實現機械化、集約化、現代化，放牧飼養受氣象條件的影響很大，對依靠天然草場粗放經營為主的草原牧業區，氣象災害造成的損失顯得更為嚴重。因此，在充分認識和掌握災害性天氣的發生、發展規律，趨利避害的同時，大幅度提高畜牧業基礎設施建設水平，從硬件條件上把氣象災害對畜牧業生產的影響降至最低限度。
為貫徹落實黨的十及自治區“8337”發展思路，把內蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的綠色農畜產品生產加工輸出基地。烏拉蓋管理區從2005年開始大力開展、促進畜牧業現代化建設，并逐步把防災減災信息化手段滲透到管理區所有牧戶，把抗災作為整個管理區現代畜牧業的重要發展方向。到2012年年末，烏拉蓋管理區避災型畜牧業的發展取得了顯著的成績，雖然還沒有達到較高的水平，但是烏拉蓋管理區避災型畜牧業的防災減災能力已經得到了很大的提高。
二、烏拉蓋氣象災害及其造成的損失
烏拉蓋管理區地勢較高，緯度偏北，多受蒙古冷高壓影響。管理區冬春兩季受蒙古氣旋、東北冷渦的氣候影響較大，是錫盟白災較為頻發且嚴重的重點防災區域。春季干旱多風，秋季霜凍早臨，氣溫年較差很大，年平均氣溫1.6℃，極端最低氣溫達―40.7℃，無霜期不穩定，在110天左右，年均降水量400毫米左右，集中在6、7、8月份，年蒸發量為降水量的5―7倍，全年日照時數2800―2900小時，≥10℃有效積溫2000℃左右，日照較充足，水熱同期，全年大風數在30―60天，平均風速3.8米/秒，屬于干旱半干旱大陸性氣候。管理區畜牧業生產常年受到風災、雪災和雹災的影響，造成養殖戶直接和間接的財產損失（如下表1）。
從上表可以看出，從2006年到2012年，烏拉蓋管理區極端惡劣天氣出現的頻率在不斷增加，從2010年到2012年短短的三年中，有兩年的降雪量已經達到40mm以上，而且平均氣溫有持續下降的趨勢，2012年管理區平均氣溫達到歷史最低溫度零下20度，這充分表明管理區的氣候環境仍在不斷惡化。由于雪災及低溫災害造成損失的養殖戶數量在不斷下降，從2006年的3500戶下降到2012年的2150戶，同時牲畜死亡數量由2006年的6950頭/只下降到2012年的2110頭/只，財產損失由2006年的208.5萬元下降到2012年105.0萬元。這表明雖然氣候環境不斷惡劣，但是烏拉蓋管理局采取的防災減災措施及時得當，防災減災效果明顯。
三、烏拉蓋防災減災信息化建設現狀
“十二五”期間，管理區政務信息化建設取得跨越發展，形成了盟、管理區、場鎮三級網絡格局。目前累計投資240萬元，完成機房（網控中心）建設，開通了烏拉蓋管理區政府門戶網站、政務內外網、公文傳輸系統、電視電話會議系統、網上審批和電子監察系統。建成管理區政府門戶網站群，共計45個門戶子網站，包括管理區黨群法檢、政府部門、駐烏單位、三場鎮等多個相關部門，電子政務在構建服務型政府上取得成效，信息資源在各個層面得到廣泛應用。
（一）農牧林水科技局開通手機短信服務
根據烏拉蓋管理區農牧戶生產生活實際需要，結合基層牧戶信息閉塞，電視網絡覆蓋率低，而手機普及率日益提高的實際情況，農牧林水科技局開通農牧業手機短信息服務。同時農戶亦可通過手機將一些在冬季防災中遇到的問題反饋給農牧林水科技局，并及時得到技術人員解答。截至目前，通過農牧戶直接服務和相互轉告周知，共為500余戶農牧戶發送短信30余條，累計發放短信7000余條。目前信息服務可覆蓋管理區50%以上的農牧戶，深受廣大農牧民的歡迎。鑒于短信平臺是一種投資小、見效快，與農牧民聯系迅捷、密切的最佳方式，也是一種最直接實用的短期培訓方式，今后將繼續從農牧民生產實際出發，將各類信息通過短信平臺及時，實現部門信息與農牧民的互動對接。
（二）管理區開通科技信息網站
科技信息網站包括綜合新聞、科技政務、科技工作、政策法規、科普博覽、供求熱線、草原旅游、科技論壇等欄目，內容涵蓋新聞、政策法規、科普知識等。科技信息網旨在宣傳管理區行業科技成果，推動對外交流與合作，并以此為突破口，切實為各行各業提供信息服務。
（四）管理區加大電視媒體宣傳力度
鑒于管理區廣大牧戶以漢族為主的實際，為覆蓋宣傳盲區，對盟抗災辦制作的題為《切實做好防災減災工作》的防災減災蒙語宣傳VCD光盤，在發放到戶的基礎上，翻譯成漢語在地方電視臺播出，進一步提高了宣傳覆蓋面。同時積極采集防災減災新聞素材，加大新聞報道力度，據統計，截至目前，管理區共制作防災減災電視宣傳節目20期，編制上報防災減災工作信息9篇，撰寫新聞稿件20余篇，有4篇已在錫林郭勒日報上發表。另外，還有數篇被盟廣播電臺采用。
關鍵詞：數字化 智能化 Web GIS IC卡
中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2012）11-0202-02
隨著現代網絡、電子、計算機、軟件以及信息等高新技術的應用，工程建筑中的數字大廈和數字社區越來越多，大部分房地產商也準備建設智能大廈和智能小區。數字化社區在國內的發展啟始于二十世紀末，是由我國科委正式批準并啟動，《首批重大科技產業工程項目——2000年小康型城鄉住宅科技產業工程》是我國“九五”計劃中的一項“雙重項目”。著重以科技為指導，促進住宅科技與住宅建設的全面結合，要求提高科技含量來提高住宅的功能質量。
什么是數字化社區？我國有關部門就數字化社區給出了基本的定義：是指利用現代先進的傳感、數字信息、數字通信、計算機、多媒體以及網絡等技術，完成社區內部各項數據信息的收集、處理、傳輸和管理，完成社區與家庭間各項機電、安防設備的智能化監控，完成社區生活和工作的安全、便捷和舒適[1]。建設數字化社區是建設數字化城市的必由之路。要充分利用現代化的信息技術，加強服務管理質量和水平，加強數字化社區建設已經成為社區服務體系建立的必然趨勢。
筆者走訪了煙臺市幾個新建高檔住宅小區如天合城、南山世紀華府等，目前煙臺市數字化社區的應用還不是很普遍，大部分房地產開發商僅僅是從片面的認識上簡單地實現了部分的智能化功能，如保安監控系統、可視對講系統、停車場管理系統、社區物業管理系統等等；并沒有真正認識到數字化社區的本質理念。
1、煙臺數字化社區的應用現狀（大部分小區實現了以下功能）
（1）IC卡門禁系統，是指代替傳統的鑰匙、門衛管理，以全天候的電子警察確保社區的人、財、物的安全。（2）安全防范系統，是指閉路監控、對講防盜、住戶報警、保安巡邏管理等系統。（3）物業管理信息系統。能實現水、電、天然氣、網絡等的遠程抄表及網上繳費，大大方便了住戶的生活。（4）智能停車場管理系統。以非接觸式IC卡為車輛出入停車場憑證、用計算機對車輛的收費、車位檢索、保安等進行全方位智能管理的系統。
2、煙臺數字化社區應用中存在的問題
（1）由于表遠程計量系統計費與有關部門沒有溝通好，造成多表遠程計量系統的運行存在諸多的管理問題。有的采用一些價格低廉、質量差、性能不好的產品，使系統不能正常工作；有的系統誤差比較大，形同擺設，沒有起到遠傳以及集中檢測的作用。
（2）標準規范的制定嚴重滯后。目前，我國數字社區中存在諸多系統的設計、施工和工程驗收標準不夠規范。舊的標準規范已逐步被現代化的數字技術所淘汰，在眾多的智能系統建設中，從項目設計、規劃到施工都是在無標準和無規范的情形下進行的，導致設計方案不科學合理、施工的質量不合格以及工程驗收不能達到標準水平。
（3）數字化社區的系統集成性差。我國信息技術的不斷發展，人們對住宅小區的各項要求也越來越高，數字社區還需要進一步完善的功能也越來越多。要想實現這些功能，就要結合各項科學、技術、系統和設備等方面共同完成。目前，山東省煙臺市內住宅小區的數字化建設，基本是各種產品和子系統在拼湊；各子系統間缺乏系統集成的綜合考慮，缺乏系統集成平臺。只有實現住宅小區數字化各系統的集成，才能充分體現住宅小區數字化建設的整體優勢，實現住宅小區高效科學智能化控制管理。
（4）重視數字社區，輕視數字社區管理。眾多方案在整體規劃中沒有考慮到建立數字社區系統之后需要的管理人員和有關費用等問題。由于有的房地產商只是為了樓盤的促銷盲目建設，輕視對社區的管理，致使物業管理成本增大或者有關管理人員素質較低，難以很好的操作系統，造成數字化效應的極大浪費。
（5）意識不夠，重視不足：當地政府的支持力度不夠。當地政府有關部門對建設數字化社區不夠重視，沒有把數字化社區的建設提到日程上來。部分開發商只是把數字化作為宣傳和賣點，對數字化社區的認識不足。人們的開放和認知程度也亟待提高。
3、煙臺市建設數字社區的建議
根據建設數字化社區存在的問題，在建設數字化社區的過程中，采取相應的措施促進數字社區持續快速發展。
（1）從自動抄表裝置的運行來看，效果不是很理想，研究開發可以采用直讀表具或IC卡預付費表具。
（2）相關政府部門要按照國家信息標準的規定，堅持“科學、全面、系統、兼容及擴充”原則，完善數字化社區系統和有關產品的技術規范，不斷補充和健全數字化社區的設計、施工及監理等方面的規范，從而促進我市建設數字化社區持續、健康、有序的發展。
（3）提高數字化社區的系統集成性：系統集成是實現數字化社區技術的核心和前提條件。利用系統集成，實現系統之間信息交換和共享，使住宅小區實現智能化和信息化的管理。現今，系統集成的發展把需求作為導向，把住宅住戶的需求轉化為系統集成的技術應用，而且系統集成的開發直接面向信息以及相關數據。單一的、封閉的、難以引入高新技術的系統已經不能滿足市場的需求，只有把開放的信息網絡作為基礎，靈活應用信息網絡技術才能夠滿足各方面的需求。部分投資者都利用系統集成的方式，完善住宅小區的自動化、安保以及管理信息等系統，提升了住宅小區的檔次和信息化程度。
（4）建立健全數字化社區。服務水平的高低不是由設備的先進程度來決定的。素質較低的人員管理和操作數字化系統，實現不了先進的住宅小區服務。要做好員工培訓，深化信息服務意識，提升信息技術操作水平，使數字化社區系統真正的為住戶服務。
（5）發揮政府在研究數字化社區理論和實踐中的起到的作用。建設數字化社區是涉及到諸多方面的一個系統工程，要把供水、供電、供暖以及IC卡相結合，形成一體化的管理模式。通過政府部門的正確引導、統籌規劃、分布實施，形成統一的、規范的行業標準，有效避免建設的重復以及有關行業的技術壁壘。
4、煙臺數字化社區的發展展望
（1）WebGIS技術的應用：隨著信息技術的發展，社區數字化、智能化是社區建設的基礎，數字化社區理念與地理信息技術中的空間信息管理、查詢和分析等功能相結合，是數字化社區管理和服務的重要支撐。通過地理信息技術的支持，建設數字社區不但使物業公司對住宅小區所處的位置、周邊的環境、地下管道線路的分布等方面與有關的空間信息可以更加深入和直觀的了解以及管理，而且為業主提供了一個科學合理的投資，和一個安全、高效、舒適以及便捷的居住環境。
（2）數字社區中的“一卡通”技術：利用IC卡作為居民信息的載體及與系統數據接口，住戶持一張IC卡即可實現身份認證，出入社區，車庫；利用自助查詢終端參與社區事務投票表決；可以作為”智能鑰匙”出入樓道，打開自家的大門、房間；也可以當作錢包使用，繳納物業費用，在小區內的健身室、服務部消費。
建設數字化社區要堅持“以人為本”的思想為指導，促進住宅小區的信息化要首先解決小區住戶最關心的問題以及與生活相關的一些問題，提供就業、家政、監控報警、房屋維修、水電氣數據的自動采集、醫療保健、文化娛樂、網絡銀行、社會保障、股票交易、交通出行、高速互聯網接入、社區管理視頻點播、聯機檢索、電子郵件、遠程教育等方面的服務，使社區的信息服務成為人們生活中的一個必不可少組成部分[2]。我們應該加強數字化社區的建設與規范，為居民提供更舒適方便的生活環境，推進煙臺數字化城市的建設與發展。
參考文獻
關鍵詞 虛擬社區 電子社區 網絡社區 數字化社區 數字社區 智能社區
1 引言
互聯網的產生和發展可以稱得上是20世紀的最后10年所出現的最激動人心的事情。隨著網絡對社會全方位影響的不斷擴大，國內外專家學者從各種不同角度對虛擬網絡世界進行了研究，并提出了各種新名詞、新概念，如虛擬社區、網上社區、電子社區、數字社區、數字化社區……這些概念有些是重合的，有些是有差別的，但是目前學術界對此并沒有統一的界定，因此在使用這些名詞時有著很大的隨意性。那么到底應該如何去定義它們，怎樣界定它們的聯系，它們的區別在哪里，又有著什么樣的包含關系，困惑著許多人。本文旨在通過對虛擬社區、電子社區及其相關概念進行比較分析，找出它們的差別，以期更好地理解這些概念，糾正這些概念認識上的混亂。
2 虛擬社區、電子社區、數字（化）社區等概念的形成與發展
2.1 虛擬社區的產生與發展
虛擬社區的雛形，在萬維網發明以前就出現了，實際可追溯到1984年Brand和Brilliant創建的The Well(Whole Earth Lectronic Link，全球電子討論鏈)，主要用來實現“虛擬鄰里關系”的交互式討論和協商，1990年Well引進Cyberspace的名稱，虛擬社區開始進入世人的視野。隨著互聯網的出現，虛擬社區迅速發展。從最初的電子公告版到新聞組，從網上聊天室到在虛擬社區服務器上構建自己的主頁，一大群素昧平生的人由趣味相投而經常在線聚會，“匿名”的樂趣和擺脫空間限制的信息交往自由，使眾多參與者在這個網絡上構筑交流個人經驗、分享興趣的虛擬社區。隨著虛擬社區的成熟，人們開始大規模地在網上集結、傳文件、討論和聊天，使用者因此獲得了真正社會交往意義上的網絡傳播的樂趣。與此同時，虛擬社區自身的擴張也極其迅猛。一個典型的例證是：1994年由David Bohnett創建的Geocities社區網站，到1998年3月，其訪問人次已達1 420萬，1999年時，已擁有350萬個會員站點。
在中國，虛擬社區也是由BBS和新聞組起步的。通過BBS和新聞組，網民可以實現一種一對多或多對多的交流。1997年10月，“網易”在國內第一個創建虛擬社區服務，“新浪”也隨即宣布把虛擬社區作為主攻方向之一。而成規模的應用意義上的虛擬社區的出現，則是以1998年3月大型個人社區網站“西祠胡同”的創辦，和1999年6月創辦于美國硅谷的“全球華人虛擬社區”ChinaRen的登陸為標志的。其中，“西祠胡同”成功地發展了以討論版組群為主導的社區模式，而ChinaRen則第一次以聊天室為核心，開發了游戲、郵件、主頁、日志等一系列的以用戶為中心的服務內容。由于地緣政治、意識形態、社會形態等方面的特殊原因，中國的虛擬社區的發展速度和繁榮程度一直十分引人注目，它們大多發展成為全國性的多功能、立體化的社會交往空間。這些虛擬社區所涉及的分類主題和交流主題，涉及了實在化的當代社會的幾乎所有重要現象和事件。正是在共同探討相同和相似主題的過程中，虛擬社區加大了社會階層的凝聚力，它們不僅體現為地區、人群、階級的匯聚，有時甚至反映了民族情緒聚合的觀念水平。
2.2 電子社區、數字社區、數字化社區與智能化社區概念的產生
電子社區這一概念的提出實際可追溯到美國最初提出的信息高速公路計劃，即國家信息基礎設施（NII）。美國前總統克林頓在其1993年2月向國會發表的“國情咨文”中正式提出了建設信息高速公路的設想，旨在建立“一個能給用戶隨時提供大量信息的、由通信網絡、計算機、數據庫以及日用電子產品組成的無縫網絡”，使分布在全美各個地區的社區成為真正的智能電子社區。之后美國《大眾科學》雜志對此又作了一個系統的概說，構筑了一個美國電子社區發展的全景圖：一個前所未有的、全國性的和世界性的電子通信網，它能把任何人與其他地方的任何人聯系起來，并提供幾乎是任何種類的可視化的電子通信。用戶可以把計算機、交互式電視、電話這三種不同屬性的設備結合起來，把這種裝置與電子通信網掛鉤，傳呼機、移動電話等數字式電子通信工具也可以與通信網相連。能夠提供遠程電子銀行、教育、購物、稅收、聊天、下棋、電視會議、醫療、圖文電視、數據廣播、信息查詢、電子郵政等服務。美國政府的設想，在世界引起了巨大反響，在全球范圍內掀起了討論“地球村”和“數字地球”、“數字城市”、“數字社區”的熱潮。
隨著計算機、現代通訊技術的發展，信息技術得到空前的應用，信息技術本身已經溶入全球國民經濟，乃至人們的生活之中。支撐信息技術的平臺就是計算機、通訊技術，其具體表現基本形式就是數字化。一方面，信息作為資源必將通過交流才能產生價值，另一方面，信息作為資源在現代經濟活動、人民生活中蘊藏巨大的需要，這就勢必需要一個數字化的平臺。包括數字城市、數字社區、數字島、數字細胞等概念的提出，無非都是為數字化信息在各個不同空間區域為信息共享、交流及延伸出來的服務提供系統通道。信息要進行廣泛的傳播，是需要社會有機的綜合。在城市，人們生活和活動的空間是城市，體現信息化的是城市骨干網；城市骨干網與下一級應用子網的連接能通路，重點在系統網絡體系的構造，或作為基礎的支撐，為各個應用的基本單位社區提供連接。而信息交流和產生價值需要具體的應用層的支撐，這些應用和增值將是依托社區為基礎，那么數字化社區的概念應運而生。智能化小區是隨著數字化社區的發展而發展來的。數字化社區包括了智能化社區。
3 虛擬社區、電子社區及相關概念
3.1 虛擬社區與網絡社區
虛擬社區是一個不斷發展的概念。最早提出“虛擬社區”這一個概念的是英國學者Howard Rheingold。他將虛擬社區定義為：以虛擬身份在網絡中創立的一個由志趣相同的人們組成的均衡的公共領域。其實虛擬社區的概念核心來源于“虛擬現實”，虛擬現實是指計算機創造的所有環境。在虛擬現實中，人們再也感覺不到習以為常的上下、左右、前后的方位概念，唯一實在的就是它的物理外殼——計算機、網線、外部設備等，而通過這些工具展示虛擬現實具有模擬性、互動性、人造性、身臨其境、遠程展示以及網絡化交往等特點。從虛擬現實出發引申出了虛擬社區、虛擬社團、虛擬城市、虛擬國家等一系列基本概念。1993年Howard Rheingold又在著名經典之作《虛擬社區》一書中，將虛擬社區定義為：一群主要媒介為計算機網絡，彼此溝通的人們，彼此有某種程度的認識，分享某種程度的知識和信息，相當程度如同對待友人般彼此關懷所形成的團體。
Fernback和Thompson在1995年將虛擬社區定義為：通過既定領域內的不斷聯系，在虛擬空間中形成的社會關系。Balasubramanian和Mahajan在2001年對虛擬社區做出如下定義：虛擬社區是具備四大特性的任何實體，即人的聚合體、合理的成員、虛擬空間的相互作用和社會交流過程。盡管他們對虛擬社區研究的側重點不同，但都一致同意使用“虛擬空間”這一關鍵要素來界定虛擬社區。
國內對于虛擬社區沒有權威統一的定義。杜駿飛認為：虛擬社區，或稱為網絡社區、虛擬社群，它并非是一種物理空間的組織形態，而是由具有共同興趣及需要的人們組成、成員可能散布于各地、以旨趣認同的形式作在線聚合的網絡共同體。而戚攻和鄧新民認為，網絡社區在網絡社會中具有一般社區的實體表現：第一，網絡社區是一個空間單位；第二，網絡社區存在著一定的人群；第三，網絡社區內人與人、人與群體、群體與群體的互動表現為合作、競爭、同化、沖突、適應等各種形式；第四，網絡社區具有相應的組織對社區進行管理，同時，為社區居民提供服務，以滿足社區居民的基本需要。林子華認為網絡社區具有二重界定性。一重界定的網絡社區是著眼于現代社區建設中的物質標志，表明特定社區建設中所應具備的網絡信息設備、網絡信息通訊及網絡信息使用等各種指標情況。二重界定的網絡社區是著眼于跨越時間和地域限制的網絡空間的形成，表明網絡信息溝通對人類社會生活所產生的廣泛影響。撇開第一重界定，按第二重界定來說，網絡社區相當于虛擬社區，它們是同一的。因此這兩個詞常互用。
3.2 電子社區、數字社區、數字化社區和智能小區
（1）電子社區。電子社區從廣義上是指社區信息化，實質上就是社區的數字化、網絡化和智能化，也就是數字技術、信息技術、網絡技術滲透到社區生活的各個方面。其本質是對物質社區及其相關現象的數字化重現和認識，是利用數字化的手段來處理、分析和管理整個社區，以促進社區的人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢、協調和高速，通過數字化信息將管理、服務的提供者與每個住戶實現有機連接的社區。電子社區就是要通過綜合利用計算機技術、通訊技術、控制技術和圖形圖像技術，依靠社區寬帶網絡，實現家庭智能化，社會管理現代化和社區服務信息化，從而全面提高居民的工作效率、生活效率和生活質量。
從管理層面來說，電子社區包括電子政務、電子商務、社區智能交通、市政基礎設施管理、公眾信息服務、教育管理、社會保障管理、社區環境質量監測與管理、社區管理等幾乎涵蓋社區生產與生活的所有管理方面和經濟層面。
從技術層面來說，電子社區就是以全要素數字地形圖、數字正射影像（包括航空、衛星遙感影像）、數字地形模型(DEM)、社區三維景觀模型為空間定位的基本信息數據，結合地下管線、規劃、土地、交通、綠化、道路、環境、經濟、開發、旅游、房地產、人口、工業、商業、金融、電訊、電力等我們所關心的與空間位置有關的信息，建立數據庫。在此基礎上，建立各種信息管理系統和監控與決策系統，如綜合市情系統、社區規劃系統、交通指揮系統、配電管理系統等。
電子社區的形式可能是電子城市、電子街道和電子城鎮，包括某一區域范圍內的政府機構、企業、學校、醫院、圖書館、社團、購物中心、銀行、郵局、酒店、旅館、車站、碼頭、機場、娛樂中心和家庭等基本信息節點。
（2）數字社區與數字化社區。數字化社區，人們習慣上簡稱為數字社區，是現實社區的數字化映射，是數字城市不可缺少的基礎和重要組成部分，從一定意義上說，沒有數字化社區，便沒有數字城市，數字化社區是聯通家庭和數字城市的關鍵節點，數字化社區可以有效地組織整合社區內的信息資源，實現信息資源及經營業務的共享。公民在網上可以享受到政府通過電子政務和企業通過電子商務提供的全程服務，使社會資源能夠得到最大程度的利用。它同電子社區實質一樣，只是考察的角度不同。電子社區傾向于從宏觀出發，就整個大環境而言，它可以由數字化社區、數字城市和數字國家等組成。數字化社區從微觀出發，強調數字化社區作為數字城市的基本單元。建設部關于“建筑住宅數字化技術應用”的國家標準，將數字社區定義為：“數字社區是指數字化程度達到一定水準的社區，是數字城市的組成部份，未來數字社區的集合，將覆蓋到整個城市乃至到整個社會。社區數字化是指在社區范圍內，利用計算機技術、通訊技術、控制網技術、IC卡技術、互聯網技術，建立社區建設、管理、服務數字化綜合信息共享平臺互聯互通。使社區內的政府管理部門城鎮居民、各行各業的企事業單位可以通過這一信息共享平臺提供或享受各種社區內部及外部數字化的建設管理和服務的信息資源。”
（3）數字社區與智能社區。數字化社區和智能社區是不完全等同的，數字社區包括了智能化住宅小區。由于“數字城市”與數字社區不僅具有強烈的信息時代前衛觀念色彩，而且應用前景十分激動人心，因此在智能化住宅小區工程建設領域的人士，積極地把數字社區的概念引入智能化住宅小區，并將兩個概念等同統稱為數字社區，這一點是值得商榷的。智能社區強調的是小區中提供“以人為本”的高科技手段的智能化服務和管理；而數字社區在通常意義上的智能小區基礎上，更加強調數字信息資源共享，它的建設目標是在未來數字化信息社會里，實現人類共同的“無距離、無時差”的信息資源共享，同時實現住宅的智能化功能和管理。也就是說，數字社區是在智能社區概念的基礎上，與整個“數字地球”、“數字城市”連在一起，是它們的一部分，具有更高的含義。數字社區與智能小區概念的最大不同是，數字社區建設的出發點是把小區作為整個數字信息社會的一個基本單元來考慮。強調的是在小區內實現社會的信息資源共享，從而提供更多的社會化數字化信息服務。
4 結語
通過上文的分析可以得知，網絡社區、虛擬社區、電子社區、數字化社區都是“網絡社會”的表現形式。“網絡社區”等于“虛擬社區”、“網絡社區”大于“電子社區”或“虛擬社區”。虛擬社區是一個開放的分布式集成化的人際交流環境，它涉及到計算機應用技術中虛擬現實、多媒體、網絡通訊、人工智能、CSCW等多個領域，也關系到心理學、社會學等諸多學科。虛擬社區的功能在于它能夠集中并搜索到人們迫切需要的各類資訊，為社區成員提供和創造充分的互動和交流的機會，使成員產生對社區的忠誠度，促使虛擬社區蓬勃發展，當虛擬社區蓬勃發展時它的經濟效益就出現了。虛擬社區已經被認為是電子商務中的一種重要商業模式，虛擬社區的存在破壞了原有商業交易的平衡，將更多的控制力轉移到消費者手中，使買方地位得到加強。虛擬社區概括了未來一大類應用，凡是涉及人與人交流的領域，虛擬社區都有用武之地。對虛擬社區的研究，將促進虛擬會議、實境式電子商務、遠程協同工作、數字圖書館、虛擬研究所、遠程教育、網絡娛樂等應用的實現，并進而迎接虛擬社會的到來。
電子社區、數字社區與數字化社區的實質一樣，只是考察的角度不同。電子社區廣義上指的是社區信息化，和電子商務、電子政務并列為社會信息化的三大主題，是社區信息化的重要內容，電子社區的形式大到數字城市、數字國家，小到數字社區、電子城鎮和電子村莊；而數字社區或數字化社區是和數字城市聯系在一起的，數字社區是構成數字地球的一個組成區域，數字社區是構成數字社會的一個基層組織。數字社區是由數字地球和數字社會引申出來的。數字社區是電子政務、電子商務和電子金融的有機結合點，是數字城市的重要應用設施之一。數字社區應當覆蓋整個城市，因此它有許多不同的類型，當各種類型的數字社區建成以后，才能構成豐富多采的數字城市，只有最后整個地球都數字化了，才能真正實現社區信息化。
參考文獻
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《建筑及居住區數字化技術應用》標準后，建設部信息化領導小組辦公室于2007年1月15日以建信領辦[2007]1號《關于加強標準宣傳培訓促進建筑及居住區數字化技術應用工作的函》，向各省、自治區建設廳、直轄市建委及有關部門、新疆生產建設兵團等機構發出了函件，強調了要加強標準的宣貫工作，同時開展示范項目的選定和組織工作。該標準對各地和各有關單位規劃本地區本單位在建筑及居住區數字化技術方面的發展和應用，科學部署數字社區建設工作，避免一哄而上重復建設，探索數字社區建設、服務及運營模式起到一定的指導作用，也必然對現階段我國建筑及居住區數字化和信息化的建設起到促進作用。
《建筑及住宅社區數字化技術應用》國家標準編制委員會已就標準的宣貫培訓及相關工作作了詳細的工作安排。
一、我們從2007年3月開始，在全國30多個省市及地區，有組織的開展多種形式的標準宣貫和培訓活動，以供有關管理部門、系統集成商、產品供應商、物業公司等從業人員盡快了解標準內容，具備從業水平及素質，在實際建設中貫徹和落實標準要求，從而推動全國的數字社區建設。
二、有計劃地開展數字社區的規劃與建設。參照標準技術要求，在有條件地區，有組織、有計劃、有步驟地開展示范工程項目建設及系統檢測活動：探索數字社區建設、服務及運營模式，以全面提高數字社區的服務水平，為建立和諧社會作出貢獻。
三、繼續追蹤完善本標準，使新技術、新產品得到更好的應用。
關鍵詞：數字小區；保障房；建設
中圖分類號：TU984.1 文獻標識碼：A
引言
目前，隨著國家信息化發展戰略的推進，依托物聯網、云計算等信息技術突飛猛進的發展，互聯網技術帶來人們居家生活的全新模式社會的信息化正以前所未有的速度迅猛發展，使家庭住戶對生活方便性、靈活性和多樣性的需求不斷得到最大化的滿足，人們開始通過互聯網接受教育，獲取新聞、娛樂、保健等資訊與服務，還開始嘗試在網上訂購商品。互聯網給人們帶來了居家生活的全新模式。筆者嘗試通過數字化保障房社區建設的介紹，論述數字化規劃，在保障房社區建設中的意義。
一、數字化保障房社區項目概況
泉漳小區位于浙江杭州錢江經濟開發區，項目屬于杭州市保障房項目。項目總占地面積181965.91O；總建筑面積498266.74O，共48個單體構成，樓層最高18層，總戶數2854戶。小區分布廣，單體多，就給物業管理等社區服務帶來了許多問題。近幾年來，保障房管理面臨著業主挑剔的選擇，如何提高小區品質，并滿足居民的生活發展要求的需要；如何與開發區建設數字城市相結合；以及如何提供人性化的服務，打造服務性政府等一系列問題。
二、數字化保障房社區的技術優勢分析
（一）建設數字化安置社區提升安置房社區品質，實現信息共享
利用信息化平臺覆蓋城市主流人群并有效交互的優勢，推進社區電子政務、社區電子醫療，提升公益性，成為數字城市建設的核心力量。業主對小區的生活環境要求一般有以下幾個方面：一，便利；二，安全；三是小區管理服務的及時性，這些必然對小區的智能化系統有特別的要求。
1、品質服務提升建設方形象
高科技多網合一解決方案以其先進的系統集成性能及強大的管理能力，能有效的提升智能化小區管理水平，各種信息及時匯總到管理中心，確保細致全面的物業服務迅速到位；能為您提供即時、專業的服務，拉近目標群體的距離，提升建設方形象。
2、科技領先體現人文關懷
“多網合一”方案以系統集成及科技領先而成為業內小區智能數字化系統的典范，可視對講數字化系統可以方便的實現 VOD視頻點播、實現雙向信息、實現實時互聯網數據交換等等充實社區人員的生活，體現建設方的人文關懷。
（二）建設數字化保障房社區降低建設成本，節約政府投入
1、工程建設降低。以前小區智能化建設的網絡結構相當復雜，（小區的可視對講、門禁、閉路監控、周界安防、車輛管理等系統），不同的系統需要走自己的專用網絡，繁雜的布線系統；距離較遠的則中間還需通過專用設備進行轉換連接，每個網絡間互不兼容，需要架設多個網絡平臺，造成施工過程繁雜、施工周期長，費用明顯龐大；現在施工人員的流動性大，管理難度大，這對以后的維護帶來不可估量的問題；由于各網絡平臺所需材料種類繁多復雜，浪費、剩余材料的情況常有發生；
用多網合一的方式來組網，材料單一統一，一個小區的線材只需兩類：電源線（0.75X2，2.0X2），信號線（4芯或8芯雙絞線，多芯光纖）。由于采用多網合一技術，橋架及管道都可以簡化設計。整個工程施工簡單，維護方便是工程的理想選則。每個設備的維護時間僅需要10分鐘，在管理中心的軟件上有設備故障自檢功能，對問題設備自動報警，大大減輕了維護時間，由于施工維護簡單，對施工人員的技術培訓減少，新人容易學會工作，不怕人員流動，人員流動對工程商的工作不會造成任何困惑。
2、降低物業管理費用，提高服務效率和水平。
傳統模擬系統的不穩定性，當模擬對講系統構建大型系統聯網時，由于采用模擬信號傳輸方式，距離超過 900 米時就容易出現信號傳輸質量問題，占線問題，可靠性等諸多問題。并且，由于模擬系統聯網方式復雜，需要專業人員使用專業工具聯網，多個分區，服務量大，尤其是系統正式運行后，若線路出現問題，很難查找到原因，往往需要幾個工程師進行維護，物業管理的開支費用因工資的增加而上升，機器設備隨著時間的推移維護費用越來越高，由此造成的費用收不上來，與業主矛盾加劇，物業也想把設備故障穩定化，要徹底排除故障就要全部更新裝備，不能保護和利用初期的布線及設備投資，施工難度及成本可想而知。
有了小區局域網，物業公司的管理簡單了，可以提供多方面的增值服務，如寬帶、IPTV無線寬服務等；設備維修簡單了，人工費節約，開支減少了，減少物業費用。數字化社區的運行和后期管理費用，比普通小區低30％～45％，這對安置社區而言，其顯著效益是不言而喻的（筆者所在小區，物業費根據相關政策減免5年）。
（三）建設數字化保障房社區滿足長遠實際需求
由于采用國際標準TCP/IP的網絡體系，可以適應未來的發展，網絡架構沒有問題，以后設備壞了，只需換設備，不用更換整體網絡，便于以后的擴展性。隨著生活水平的不斷提高，對多網合一的需求也會越來越強烈。小區系統及各子系統之間采用純 IP網絡連接、以及嵌入式系統的應用不僅保證了系統的穩定性，更利于系統的全面或部分升級，保證系統的先進性、擴容性。
三、數字化保障房社區總體設計方案
（一）數字化保障房社區的基本組成模塊（社區安全防范系統、社區物業自動化管理系統、社區局域網應用系統、家居智能化系統）
（二）數字化保障房社區主要模塊組成及功能描述
1、社區安全防范系統
社區安全防范系統以智能IC卡技術為核心，為每位業主配備一張具有數字加密的IC感應式智能卡。同時為防止遺失、被盜等意外情況，業主須自行設定一個個人密碼，與IC卡配合使用,從而達到安全保密的效果。業主利用該卡可通過包括社區入口、住宅樓電子門、樓層及單元門等各種門禁系統。公用通道無須輸入密碼，如社區入口。家庭電子門等可根據需要調整是否進行密碼驗證。同時，該IC卡還應用到物業自動化管理系統、社區局域網應用系統及家居智能化系統，使用戶一卡在手，走遍社區。
（1）電子身份證系統
利用IC卡技術來為業主提供全方位的智能安全保障措施。業主只須利用IC卡配合自己設定的個人密碼這兩種電子密匙，就可以在社區門衛、停車廠、單元電子防盜門等公用地點實現自由進出，避免了原普通小區中人為看守造成的種種弊端。
（2）智能門禁系統
對于社區的主要通道，如大門、小區單元門等安裝智能門禁系統。通過監控軟件實現實時門禁監控，即在計算機顯示屏上可實時顯示出開啟的門號，通行人員的卡號及姓名、刷卡時間和通行是否成功等信息；可對持卡人進行授權和權力的變更；可存儲系統參數、持卡人的資料及出入門的數據等信息，并可通過打印機打印；當非本社區人員對通道進行破壞性開啟時，門禁系統會發出聲音警報，并將警報信號傳送到社區安全中心。
（3）可視對講系統
對于非社區人員對本社區業主的走訪、探親及商務活動，可以由門衛通過可視對講系統對業主進行意見咨詢，經過業主同意后客人可以進入社區，同時和訪客有關的資料都記錄在系統中，供日后查詢。系統能實現樓門口或家門口與業主之間的可視對講、樓門口與管理中心之間的可視對講；小區各出入口與管理中心之間互相呼叫與對講，小區各出入口能呼叫用戶并實現對講；用戶與管理中心之間互相呼叫與對講、用戶與用戶之間互相呼叫與對講（戶戶對講系統）。用戶按下分機“監視”鍵，還可監視樓門口情況。管理中心配置監視器，管理員可以選撥門號對該門口情況實施監控。
（4）周邊紅外防盜報警系統
利用遠紅外技術實現對社區非出入區域的監視。例如，把紅外線探測器安裝在圍墻或者圍欄上，對跳躍行為進行報警。由于采用紅外防盜技術，系統會在有非法物體穿越指定區域時進行報警，且由于采用光學傳感，準確率高達100%，不會發生誤報、漏報現象。同時本系統無須專職人員進行看管，報警信號會直接發送到社區管理中心。報警之后，監視中心的電子地圖上將閃爍顯示該報警點。
（5）火災自動報警系統
現代化的高層建筑一旦起火，火勢擴散很快，這樣處于高處的人員及物資在火災時疏散較為困難。另外，高層建筑物發生火災時，其內部通道往往被火切斷，從外部撲救不如低層建筑物從外部撲救那么有效，撲救工作主要靠建筑物內部的消防設施。因此，高層建筑的火災自動報警和自動滅火系統是極為重要的。收到報警信號后，立即顯示報警的時間和地點，并啟動保護區內的警鈴和火災信號燈，同時啟動防火卷簾；火災確認之后，迅速啟動消防電源，啟動以及照明與通訊系統，啟動防排煙系統和自動滅火系統。
（6）家居安全防范接警系統
家居安全防范接警系統主要用來處理由家居智能化系統/家居安全防范系統傳遞過來的報警信息，這些信息主要包括個人緊急求助報警信息、燃氣泄漏報警信息、煙霧探測報警信息和家庭門禁系統報警信息。
2、社區物業自動化管理系統
社區物業自動化管理系統是由社區的管理人員使用并且維護的系統。主要有車庫管理系統、社區設施管理系統、社區人員管理系統、社區收費管理系統、社區灌溉管理系統、社區設備監控系統、自動脈沖抄表系統和廣播音響系統。
（1）車庫管理系統
車輛管理系統由出入讀卡器、自動開門機，探測器、控制器等設備組成。對于車輛管理的費用，可采取驗證業主IC卡，并通過 IC卡預付費的方式進行收費管理。對于外來車輛則實行指定地點停放，并發放臨時用計費IC卡的方法，待臨時車輛離開時，退還該卡，并可收取一定的費用。
（2）社區設施管理系統
針對社區內如綠地、休息廣場、聲控燈、長椅等公共財產的登記與維護，采用計算機統一管理。包括設施的登記、損壞、維修、更換等信息，并生成歷史記錄信息。具有自動時段統計功能，并可將統計結果生成多種形式報表，配合社區的網站功能，可將物業管理情況直接到社區網站，方便社區業主了解物業管理狀況。
（3）社區人員管理系統
能夠全面記錄各個家庭的戶籍狀況、生活狀況、住房狀況等資料。并附有健康狀況、戶籍所在地、戶籍所在地行政區劃代碼、籍貫行政區劃代碼、原住地行政區劃代碼、遷出地行政區劃代碼等說明，從而實現了計算機對社區居民的人員信息管理，并預留數據接口，可方便的進行擴展升級。
（4）社區收費管理系統
社區的各項費用的收取管理。如水費、電費、煤氣費的收取以及數據的存儲；社區保潔費用的收取及數據的存儲；社區物業管理費用的收取及數據的存儲；智能IC卡預存費等等。同時，應該為用戶提供基于b/s的費用查詢功能，這項功能將集成到模塊“小區局域網應用系統/小區物業管理信息系統（用戶操作部分）”之中完成。
（5）社區自動灌溉系統
綠地是數碼社區中不可缺少的重要組成部分，現在人們越來越開始重視自身的休息環境，數碼社區更加突出為業主營造良好的休息環境，對于社區內的噴泉、綠地、花園等社區全部實現計算機控制。
（6）社區設備監控系統
6.1給排水監控系統
給排水監控系統的主要功能是通過計算機控制及時地調整系統中水泵的運行臺數，以達到供水量和需水量、來水量之間的平衡，實現泵房的最佳運行，實現高效率、低能耗的最優化控制，從而達到經濟運行的目的。
6.2供配電監控系統
供配電系統是小區的動力系統。數字社區的數字化決定其整個系統的正常運行一時一刻都離不開動力系統，所以數字社區一般要求采用2路高壓供電，2路電源互為備用，當工作電源失電后，備用電源自動投入運行，確保整座小區的供電。當發生2路供電電源都失電時，應急柴油發電機組將在最短的時間內自動啟動投入運行，擔負起負載的供電，當外部電源恢復供電后，電器連鎖裝置將使柴油發電機組自動停機。另外，在發生火災時，供配電監控系統將自動切斷相關區域的非消防電源。
6.3照明控制系統
社區的照明控制系統監控整個小區的公共照明設施。它的主要能有：根據季節的變化，按時間程序對不同區域的照明設備分別進行開/停控制（例如社區內的路燈）；當發生火災時，按事件控制程序關閉有關的照明設備，打開應急燈；當有保安夜間報警時，將相應區域的照明等打開。
6,4電梯監控系統
電梯是高層建筑的重要設備之一，數字社區等電梯監控系統的主要功能有：電梯升降控制器控制和掃描電梯升降樓層的信號，并將其傳送到中央控制站；對電梯的故障監測并報警，包括廂門故障監測及報警、吊繩超速故障報警等；當發生火警時，由電梯升降控制器控制所有的電梯，把電梯降至首層，并切斷電梯的供電電源。
6.5自動脈沖抄表系統（3表抄送）
小區內水、氣、電表采用電子脈沖表，利用三表接口和抄表控制器通過分機與系統總線相聯。采集的三表數據存貯在抄表控制器的永久存貯器中。當小區管理員需要抄表時，可在管理中心的電腦上輸入相應指令，十分方便地抄錄整個小區每戶的三表數據，軟件還可以對數據處理（統計用量、金額），并通過打印機打印出來，使三表集抄方便、可靠、簡單。這樣節省了大量人力，減輕了工作人員的勞動強度，也方便了用戶，使小區管理現代化。
6.6廣播音響系統
數字社區內的廣播音響系統一般包括公共廣播和緊急廣播。公共廣播用于公共場所，如走廊、電梯門廳、入口大廳、商場、酒吧等，平時可播放背景音樂，當有階段性或者暫時性的停電、停水、停氣的信息需要通知的時候，應多次重復廣播，以便小區人員能夠及時的獲得相關信息并做好相應的準備工作；當遇到火災時作為事故緊急廣播，指揮人員的疏散。
3、社區局域網應用系統
社區局域網應用系統的面向對象是社區的業主，是社區業主查詢物業管理信息、尋求特定服務、進行生活娛樂、以及Internet網上沖浪的接口。
（1）社區物業管理信息系統（業主操作部分）
1.1社區信息查詢系統
可以查閱小區的部分物業信息。例如，業主各個年度的水費、電費、煤氣費等費用的收繳情況以及物業管理費用查詢。
1.2設備報修系統
業戶可在社區網站上進行日常設備的維護與報修登記，并且可以對設備報修、維護管理情況進行查詢、考核與統計，定期產生報修情況明細，相應的費用通過收費信息系統進行統一的結算。
1.3意見箱
收集社區內業主的意見、建議和投訴。
2、社區生活服務系統
2.1公共信息服務
實現信息的網絡，把社區居民關心，需要的信息（如：天氣狀況）及時地放在社區web頁面上，讓社區居民可以及時獲得自己想要的信息，安排生活和活動。
2.2網上購物系統
允許社區居民在網上瀏覽，訂購商品。實現商品的在線瀏覽和訂購，如果是在社區內的網絡商店購物，費用可以直接從IC卡劃撥。實現一個網絡商店供社區居民使用。
4、家居智能化系統
家居智能化系統是以家用計算機為核心，以智能家電設備為輔，采用藍牙無線網絡作為傳播媒介來對家庭進行現代化、智能化的管理。
（1）家居安全防范系統
家居安全防范系統是為了保證家庭成員的人身安全和財產安全而設計的。其主要功能包括個人緊急求助報警、燃氣泄漏報警、煙霧探測報警和家庭門禁系統。
個人緊急求助報警是通過在智能家居的臥室中安裝緊急按鈕實現的，當發生險情時，業主只須按動報警裝置，社區安全中心就會接到警報，同時顯示報警人的信息，以便能夠進行快速的援助或者緊急處理；燃氣泄漏報警和煙霧探測報警主要是為了在由于疏忽或者以外的情況下燃氣泄漏和火災發生時的緊急處理；而家庭門禁系統則嚴格限制是家庭人員和財產免受外來侵害的屏障，它可以令家庭成員近程或遠程控制房門的開啟，并負責非法入侵者從房門或者窗戶等渠道的入侵。
家庭門禁系統區別與社區的門禁系統，家庭門禁系統可以實現在家中無人時由計算機對房屋進行監控，對門、窗等出入口進行紅外線監控，當非法闖入者由門、窗進入時，將觸發肉眼不可見的紅外線屏障，從而引發報警裝置，發出警報。警報可通過社區網絡通知社區安全中心，并同時發送手機短信到家庭成員的手機中。必要時可由社區安全中心通知聯網的110指揮中心。從而大大加強了對非法闖入者的防范能力。降低了家庭被盜的可能性。
（2）家用電器管理系統
傳統的家電管理需要人工對每個家電進行操作，煩瑣而且不易使用，尤其是老年人與兒童。
根據現階段有關數字家庭組網技術的綜合分析，我們決定采用采用藍牙技術組成家庭電器設備的無線控制網絡。藍牙技術具有一套全新的協議，其工作頻段為2.4GHz ISM（即工業、科學、醫學）頻段。藍牙采用調頻技術，以1600跳/秒的速度跳頻，因而在抗干擾等方面具有較好的性能；同時，它還具有低功耗、低成本和靈活安全等特點，藍牙將成為一種廉價、低復雜度的和高可靠性的無線接口技術。藍牙技術中最關鍵的是低復雜度，它使得系統的集成度大大提高，從而有利于大幅度降低產品成本，更快進入消費市場。
（3）人員信息管理系統
人員信息管理包括家庭成員的基本信息，尤其為老人與兒童的基本信息。除記錄傳統的文字資料，圖形、聲音資料可以通過家庭電腦進行合成處理，制作為視頻文件（VCD），如記錄家庭中幼兒的成長情況，為孩子留下一個美好的回憶。同時還記錄家庭成員的愛好、生日、疾病史、工作學習狀況等。
（4）網絡綜合應用
家居智能化系統的網絡綜合應用部分主要是通過鏈接到小區局域網應用系統來實現的。
網絡的信息交換功能是其他傳播媒介無法比擬的，憑借網絡低價、快捷、無邊界的特點，可以實現網絡教學、遠程交互、連機幫助、網絡醫療等等功能。使住戶身在家中，世界盡在眼前。
四、數字化保障房社區建設的意義
數字化保障房社區建成使用以后雖然有些功能隨著數字化城市建設逐步投入使用，但在社區管理、物業管理中已經發揮了積極的作用。筆者感到數字化保障房社區工程建設有十分深遠意義。
（一）樹立新型政府服務形象：優化內部辦公流程，提升工作效率；是一個為民服務的形象工程；為居民提供居家生活“一站式”服務。
（二）整合區域社會資源，提高了的服務價值。
（三）用信息手段管理社區各個工作：規范各種社區服務方式和手段；留存服務數據（檔案）；提升全社會信用機制。
（四）提升了社區品質，有效推動了安置房的分房問題。
五、結束語
數字社區是國家信息化過程中出現的一種必然趨勢。隨著網絡經濟的高速發展和人們的生活水平的不斷提高，越來越多高科技的、智能化產品逐步走進人們的社區、樓宇和住宅，推進數字安置房社區建設對打造和諧社會，推進數字化城市建設將發揮積極作用。
參考文獻：
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數字社區國家標準的由來
我們都知道在中國智能建筑已經發展了很多年，智能建筑主要的技術是采用數字化、自動化和網絡化技術。經過這十幾年的發展，我國智能化和數字化的發展取得了很大的進步，取得進步的同時也帶來了一些問題，主要體現在建筑領域是智能化的技術整體水平都不高，而且由于標準不統一，通用性、開放型、互換性、安全性、相關產品開發嚴重滯后。
同時，我們在產品或者是工程實施過程中，我們也覺得缺少市場的質量監督規范，同時缺少標準，產品研發出來以后每個企業都有自己的產品，可能有自己的企業標準，但是國家可能沒有一個統一的國家標準，在這方面造成了我們的產品五花八門，互換性幾乎沒有。
數字社區國家標準在2003年是由建設部立項，建設部當時作為牽頭單位會同信息產業部以及北京市信息產業監督局，我記得當時深圳市搞過一個地方標準，后來建設部主抓編制《建筑及居住區數字化技術應用》的國家標準，所以當時深圳的地方標準就停掉了。現在目前這個標準是2003年立項以后經過3年多時間的各位專家包括行業協會、主管部門的共同努力，我們這一個標準已經在2006年的1 2月1日由國家標準委員會正式頒布實施了。隨著這個標準的貫徹深入，有一些相關的內容，或者是相關的活動，以及相關的規定作為主管部門也會陸續出臺。
全國的六大協會和一些研究機構基本上都參與了標準的編制，如“全國工業工程過程測量和控制標準化技術委員會，全國安防防范報警系統標準化技術委員會，全國冷凍機械標準化技術委員會，全國儀器標準化技術委員會，全國制冷空調工業協會，沈陽消防研究所”等。
我們這個標準是一個系列的標準，可能作為一個數字社區涵蓋面太多了，可能涉及到智能社區和應用的系統有十幾個系統，我們只是根據系統的內容不同，我們把這個系列的標準分了四個部分，這是四個標準號，第一是系統通用要求，第二是檢測驗收，第三是物業管理，第四是控制網絡通信協議應用要求。
標準的主要內容
下面我對每一個部分的標準簡要地介紹一下：標準的第一部分系統通用要求，在這個系列標準中，第一部分明確了我們建筑及住宅社區數字化技術應用系統平臺的設計要求，這個平臺原來基本上是各自獨立的，安防、IC都是各自作管理，后來有一些技術的發展相互有一些交流，但是最早的技術發展是各自獨立的。作為新的《建筑及居住區數字化技術應用》的國家標準，對于這個平臺提出了一些具體的應用概念，那就是首先提出平臺集成的概念，作為這個系統集成平臺應該由智能化系統、信息系統、信息安全、通信網絡系統還有支持這些系統的基礎設施來組成。比如說通過布纜系統、電源、機房環境等等，這些所構成的是一個完整的系統。在建筑和居住系統數字化系統結構圖中，上面是應用層，中間是支撐層，有一些共享的數據庫，最底層是一些網絡基礎設施。這樣通過最上層的應用實現了我們數字化社區智能建筑的一些管理，同時也增加的一些服務的功能。
標準的第二個部分是檢測驗收，我們原來在建設部也編制過一個公正的驗收規范，當時叫“建筑及住宅小區智能化的工程檢測驗收規范”，這個驗收規范沒有上升為國家標準，所以我們這個檢測驗收是在原來的檢測驗收規范基礎上作了一個調整和修改。檢測驗收涉及到大約十幾個相應的子系統。包括建筑設備監控、火災、消防、安防、綜合布線、智能化、電源、機房、安全保密、家用電子，這個家用電子就是我們現在比較火的數字家庭系統。
作為信息安全和IC卡，我們有一個行業標準，建設部的IC卡數據在我這里，全國各大城市的公交IC卡的管理和發放也在我們這里，相關的行業標準，我們在制定這個國家標準的時候對這個行業標準也有一些具體的說明。
這個系列標準的第三部分是物業管理。我們生活的小區都有物業管理單位進行管理，作為我們這個新編制的標準，這個物業管理應該有傳統的物業管理模式向數字化的物業管理模式提升。同時，在傳統的物業管理模式就實現了人、設備這些管理，但是作為我們現在生活可能都提倡 “數字生活”的概念，因此物業管理也要通過一些網絡的管理，實現物業管理服務的增值。物業管理的構成主要包括五個方面，一是數字化應用系統的構成，第二是數字化物業管理管理的流程，第三是設施數字化管理的流程，第四是社區內綜合安防的數字化管理，還有一些其他系統的數字化管理。
標準的第四個部分很重要，控制網絡通信協議應用要求，原來在這個行業里面沒有這個標準，這個標準我們首先提出，并為原來的各個企業技術、產品搭建一個平臺，要求下面的子系統必須有一定的開放性和互換性。采用開放系統規范構成一體化集成的系統，為工程設計、實施、系統配置、物業管理、運營及增值服務構筑了一個通用的系統平臺，是建筑和社區數字化建設的一項重要的任務。
開放和可互操作的對等控制網絡為數字社區和各子系統的應用提供的端到端的解決方案，同時也提供了將控制網絡與企業各社區局域網和互聯網的無縫連接，實現對社會的遠程監控、管理和診斷、服務。作為開放的建筑與社區數字化系統的基礎是公開的通用的，標準的控制網絡和互換性的，在這個制定標準的時候我們參考了國外的一些主流的通信協議，我們在這個內容上只是對一些技術應用這一塊提出了一些具體的要求。
控制網絡通信協議標準的出臺，能夠使相應的產品滿足數字化應用的需求，克服了原有廠商我說的技術封閉、數據不能共享，而且互相不能互聯互通，這是困擾建筑系統的一個很重要的一個矛盾。因為我們知道現在的房地產很熱，作為物業后期的維護是由物業管理公司來維護的，作為房地產商和物業公司所站的角度不同，他對所占的設備、系統的使用，包括采購他都是有各自的想法的。房地產商為了控制他的利潤，所以他可能要從產品的價格去考慮，作為物業是長期地為業主來進行服務的，設備的好壞、使用率的高低，直接影響到他后續服務的質量。所以現在目前我們不是非常準確的數據，據我們了解，現在目前內地城市的智能化設備，建成以后的使用率不到50％，目前的設備有的房地產商剛建的時候使用還可以，但是在后續的使用過程當中產品壞了，有的可能是小廠商倒閉了，有的可能是因為產品的后續服務跟不上，所以這個產品沒有辦法為業主服務。
物業管理他是一個服務提供單位，他只能是房地產商交給我什么我就維護什么，他們也是產品的開發商，構成某些系統建設很好，但是使用率不高。這是一個很大的問題，我們也在這個標
準上提出一些思路，下一步在一些工作上我們有一些側重。
這是第四部分的標準的一些具體要求，只是他對系統的構成、通信協議、控制網絡的安全、控制網絡的管理和互聯，還有其他應用系統的接口進行了具體的描述，這是講控制網絡協議所要求的內容。
通過編制這個標準，可以使數字化的系統建設和運營在需求、功能和管理上互相協調，與相互支撐，達到建筑及住宅社區數字化技術與應用的有效結合。同時也為建筑及住宅社區的管理者和用戶提供高效率、高質量的管理和舒適、安全、節能的生態環境，以及多樣化高品質的服務。
標準的編制過程
我們這個標準從2003年開始啟動，到2006年12月1號正式實施，我們共吸納了國內外的企業有50多家，這個企業有的是一些國際知名企業，如美國的霍尼韋爾、日本松下、日本NTT、日本理光、韓國的三星，還有國內的一些品牌企業，如TCL、普天、海灣等，這些企業在國內有一定的影響和知名度，同時在國內的智能化市場上占有一定比例的廠商。所以我們認為他們參與的標準編制應該是能夠基本地符合國內的現狀。因為這個數字社區涵蓋面很廣，既有智能建筑的一些方面，還有消防、工業控制、電工，所以全國的六大協會也參與了我們標準的編制。
同時參與標準編制的專家都是國內的知名專家，也有一些是原來參與編制建設部智能建筑設計標準的專家，這些專家主要是通過我們部里的幾個專家委員會組織起來的，如建設部的建筑智能化技術專家委員會，中國建筑協會智能建筑委員會，建設部智能建設開發推廣中心，信息產業部十五所，信息產業部的四所，建筑科學研究所，國家保密所、信息安全中心、國家計算機檢測中心、科學院、清華大學、礦業大學等。
標準頒布的意義
標準頒布以后能夠對我國的智能建筑各智能社區的建設的服務、運營提供方向，原來我們對建筑主要是設備的管理，隨著技術的發展我們可能要把智能建筑純設備的管理進行提升，提升到把一個服務的理念加進去，所以這里面對服務的功能提供了一些具有的要求，同時提供的一些具體的思路。
其次，標準推動了我國建筑領域的信息化的發展，這個建筑領域的信息化在國內發展的很多年，在行政管理這一塊是比較成功的，但是在社區信息化這一塊，因為社區是民政的定義，在建設領域的定義是“居住區”，我們這個標準的名字叫“建筑及居住區”，而不是“建筑和數字社區”，只不過這個“居住區”定義成“數字社區”了。我們通過編制協議，也為設計生產企業、房地產開發企業和系統集成單位提供有關數字化系統建設和規范等的指導。同時規范了建設領域智能化各系統，通過規范接口和通訊協議，使各系統具有開放型、互聯性、可操作性和安全性的特點。這個標準在國內來說是第一個國家級的標準，國際沒有社區的概念，我們希望通過這個標準能夠對現有的網絡設備和生產商起到一定的規范和指導作用。
在這個標準上我們也提供了一些系統檢測驗收的依據，我們知道現在國內的一些樓宇的建筑在驗收的上面對智能化的系統缺少驗收的手段和過程，我們可能從傳統的模式和土建結構進行驗收，對于智能化的驗收原來沒有標準的時候沒有檢測依據，同時沒有檢測手段，通過新近頒布的標準我們可能會逐漸納入到最終的樓宇和小區的驗收規范中去。
同時我們也為數字城市的建設提供一個標準化規范化的接口，數字社區是數字城市一個基礎的單元，數字城市從數字社區獲得的數字接口必須通過我們數字社區建設的標準化才能獲得有利的數據。所以我們通過建設數字社區，執行數字社區的國家標準，能夠和數字城市進行無縫的鏈接。
第四，通過頒布國家標準，我們對工程設計、實施等等規范的他們的工序，促進了數字產業化的發展。
下一步工作計劃
我們目前按照建設部信息化工作領導小組的指示精神我們也在全國開展關于數字化社區的標準宣貫和培訓工作，我們想通過這個宣貫要求房地產商和生產企業和研發企業來執行這個標準，同時我們也想通過這個數字社區的規劃和建設探索一種數字社區的建設和服務的運營模式。因為作為數字社區可能不單純在原來的智能小區上。可能要把建設和運營相結合，將我們的數字社區做好。因為數字城市信息化已經到了一定的程度，社區怎么進行運營和服務，把原來的設備進行管好的同時，加一些服務的理念，同時國家“十一五”科技部的中長期發展綱要也特意提出要大力發展現代的服務業，關于數字社區這一塊時科技部也是列在建設部，我們也是參與單位。所以建設部對數字社區這一塊非常重視，在標準確定以后去年的9月搞了一個課題，“建筑及居住區數字化綜合信息服務平臺”，這個平臺正在聯合有關單位正在進行項目的研究階段，預計在2008年的12月份最后通過建設部組織的驗收。
我們也計劃通過這個標準頒布以后，組織定期的研討會，因此我們知道作為一個標準頒布以后，在執行的過程當中肯定會出現這樣或者那樣的問題，同時作為使用單位來說，也會給我們提出一些非常有益的建議，我們也想通過組織這樣的研討會對標準提出一些我們以后改進的意見，以便我們在3年以后的修訂過程中完善這個標準。同時我們建設部也在做相關部門的工作，正在組織要成立一個全國的專業技術委員會，將把智能數字社區，或者是智能建筑的一些相關的標準，包括跟國際對口的一些相關標準，包括國內的轉化跟國際進行接軌，有一些標準我們知道在國際上的標準，智能建筑的標準已經發展了很多年。在國內在某些方面是有些脫節的，怎么樣把國外的一些標準進行國內的轉化和本地化，這也是我們重點探索和希望發展的構成內容。
第四，我們在積極組織示范試點項目，配合標準的實施。作為標準來說如果沒有具體的試點項目進行實施的話，這個標準可能存在的意義不是特別大。所以我們希望通過具體的試點項目能夠找到這個標準編制過程中存在的問題。我們現在正在江蘇一個省正在做這個標準的試點。在這個試點我們還是提出了一些服務的概念，也就是說我們把剛才講的數字生活的一些理念都加入在數字社區的綜合總體規劃概念之中去。這個項目現在跟當地的政府配合，我們正在努力地開展。
第五，通過這個標準我們要組建行業的聯合組織和專家委員會，實際上我們這個專家委員會已經有一個雛形，原來參與標準編制的一些專家都是我們專家委員會的成員。我們要建立一個行業的聯合組織，這個類似于一個聯盟或者是一個標準化建設委員會。
【關鍵詞】智慧社區；學習型社區；作用
黨的十明確提出“完善終身教育體系，建設學習型社會的”要求，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》也將建成“學習型社會”作為三大戰略目標之一。”社區是社會的基本單元，學習型社會的形成，必須以學習型社區的普及為基礎。學習型社區是指以社區終身教育網絡和學習型組織為基礎，能保障和滿足社區成員學習基本權利和終身學習需求，從而促進社會成員素質和生活質量提高，以及社區可持續發展的一種新型社區。學習型社區的理念，適應了知識經濟時代需要，它強調的是人的發展。
一、“智慧社區”與學習型社區的關系
智慧社區是指充分利用物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術的集成應用，為社區居民提供一個安全、舒適、便利的現代化、智慧化生活環境，從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務的一種新的管理形態的社區。“智慧社區”建設與學習型社區建設緊緊相關。隨著科學技術的迅猛發展，智慧社區建設中所強調的數字化學習，有利于深化學習型社區教育內涵，提升學習型社區教育品質，是學習型社區教育未來發展的重要走向，也是推進全民終身學習、建設學習型社會的時代特征。加快學習型社區的建設，不僅能夠推動社區教育信息化進程，發展優質社區教育，滿足居民日益增長的多樣化、個性化的學習需求，實現個人學習方式的轉變，提升社區居民的生活品位，而且將更好體現智慧社區以“社區居民為服務核心，為居民提供安全、高效、便捷的智慧化服務，滿足居民的生存和發展需要”的功能作用。
二、如何發揮“智慧社區”在學習型社區建設中的作用
智慧社區可以為學習型社區教育打造數字化學習環境，通過發揮遠程教育的社區數字化學習環境的學習支持服務優勢，整合各類資源教育，為提高居民素質和社區發展提供學習上的支持與服務，這不僅可以拓深社區的學習資源，提高辦學的水平，更重要的可以使社區教育進一步開放，使廣大居民體會到社區教育給他們帶來新的學習和體驗，為學習型社區服務于終身教育提供了新的平臺和窗口。
（一）依托智慧社區網絡，構建學習服務平臺
終身教育體系和社區教育網絡，應該是社會化的、開放性的、個性化的、多元的、務實的。而想要實現這些要求，就要有效完善社區的學習平臺，通過利用智慧社區信息技術來打造網絡信息集成平臺，建立有效的處理和交互傳輸中心，實現能夠第一時間采集人、物、事第一手信息，讓網絡信息集成平臺能夠提供一個社區居民與信息的直接“對話窗口”，在此過程中，網絡數據中心能夠提供充足的信息，實現了信息的共享和交換，從而打破社區的“信息孤島”狀態，實現資源的整合，有利于社區居民的學習提升。
（二）依托智慧社區資源，建設社區數字化學習資源
1. 充分整合資源。在建設數字化學習資源時，大多需要各個部門獨立自主地開發，這就勢必會出現效能低的情況。正因為如此，最大化地實現資源的共建共享具有非常現實的意義。在建設過程中，需要采用一切有效的手段和技術，將網絡中的各種有利資源全都聚合起來，并不斷更新完善學習資源，從而讓居民可以便捷地搜尋開放式的教學資源。在建設過程中，應該立足社區，創造性、針對性地設置相關課程和教學活動，與此同時充分做好相關的資源動員活動，完善信息的收集和推薦渠道，只有這樣，數字化學習資源建設才能更好地開展下去，為居民提供最為方便、快捷的學習服務。
2. 保證資源能夠及時、準確地傳送。在建立數字化平臺時，需要有有效的通道作為依托，這樣才能夠讓資源得到最好地利用，從而讓居民可以隨時隨地地學習。在這個過程中，要注意將各種網絡有效整合，比如常用的有線網絡、無線網絡等。通過有效利用這些資源，能夠很好地避免重復建設的問題。與此同時，還要加大對網絡運行更新完善的投入，進一步強化網絡基礎建設，使社區的網絡系統具有更高的性能。值得一提的是，社區應該注重對自己轄區內的各個教育機構的網絡基礎建設，如學校、活動中心等。這樣一來，就能夠形成覆蓋社區的網絡體系，努力實現社區內的網絡交互，從而為居民提供最為可靠的網絡保障。
3. 要全面推廣資源。要運用推廣數字化資源，一方面是網絡運送，另一方面是信息的交流。為擴大市民的知曉度，要充分利用網絡、報刊、廣播、電視等途徑進行宣傳。可組織各類培訓來提高市民的信息素養，包括信息技術基本知識和應用技能的培訓，對信息內容的分析和理解能力以及整合信息、利用信息、融入信息社會的態度和能力等。可采取一定的學習策略，逐步提高市民的參與度，如可創設學習環境，直到市民深入觀察和了解數字化學習資源，并進行探索性的操作實踐，從中提高學習。
總之，想要建立一個有效的學習型社區，就需要發揮“智慧社區”建設中信息技術的支撐作用，構建學習服務平臺，加大數字化學習資源的建設，為社區居民提供最為高效、便捷的網絡支持，真正發揮終身學習“立交橋”和“服務超市”的作用，使社區形成“人人皆學、時時能學、處處可學”的可喜局面，這是促進學習型社區發展的重要手段和根本途徑。
參考文獻
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一、傳統數字化醫院管理模式簡介
傳統數字化醫院管理模式,是運用數字化醫療設備、計算機網絡平臺和各類應用軟件,及時、準確、系統、便捷地對醫療服務和管理信息進行收集、整理、統計、分析和反饋,實現疾病的預防、保健、診療、護理等業務管理,行政管理數字化運作和智能化管理,并與醫院外部的信息系統進行數據交換和信息共享,具有無紙、無膠片、無線網絡的三無特征的醫院管理模式。如聯機業務處理系統(OLTP)、醫院信息系統(HIS)、臨床信息系統(CIS)、聯機分析處理系統(OLAP)、互聯網系統(Intranet/Internet)、遠程醫學系統(Telemedicine)等。醫院所有的臨床作業全部實現了無紙化運行,病人的門診和住院病歷、檢查結果等各類信息都完整地保存在醫院數據庫中;醫生們扔掉了紙和筆,不管是開具處方,還是各類檢查檢驗、圖像采集、傳輸,一切都在電腦前進行,在網絡中傳遞;護士們每天測量完病人的體溫、脈搏、血壓等,都錄入電腦,在電腦上自動形成曲線,并按時段圖形顯示,病人的生命體征一目了然。住院患者對治療方案、用藥情況及藥費、手術費、護理費等隨時可查。從而為醫生、護士、患者提供更為快捷有效的信息紐帶和相互交流的廣闊空間。
二、新醫改體制下,數字化醫院管理如何適應新型管理模式需要
(一)新型城鄉衛生一體化管理運行模式
在新城鄉衛生一體化管理模式下,在政府的積極參與協調下,將鄉鎮衛生院合理分配托管給縣級醫院管理,鄉鎮衛生院的生存與發展與縣級醫院興衰捆綁在一起,從而讓鄉鎮衛生院在人才、技術、物資、管理等方面得到縣級醫院支持。縣級醫院要選派部分業務骨干到鄉鎮衛生院坐診,從而將縣級醫院業務技術帶到鄉鎮衛生院。在政府的參與下,縣級醫院每年要對鄉鎮衛生院進行資金和物資支持,可將部分閑置設備投入到鄉鎮衛生院,也可對鄉鎮衛生院投資購置必須的醫院設備,或進行收入分成多種方式共存。這樣,就在城鄉之間為廣大患者就醫搭建了一座橋梁,方便了病人就醫,使廣大患者不進城也可以享受到縣級醫院的診療水平,從而分流了大醫院部分病號,解決了長期以來廣大患者擠到縣級大醫院排隊就醫、鄉鎮衛生院門前冷落的現象,也為鄉鎮衛生院的生存發展增添了新生力量。
(二)新醫療體制下提出新的數字化醫院管理目標
新體制下的管理目標就是要在縣級醫院實現數字化管理模式基礎上,實現與各托管醫院、社區醫療門診組成的大的數字化管理信息網絡,實現在特定“醫療區域”內醫療信息、人員、技術設備等全面共享,從而更好地為廣大患者特別是農村患者提供及時、正確的醫療、保健、公共衛生等服務。
新型城鄉衛生一體化管理運行模式下,數字化醫院管理要實現醫院管理數字信息化、醫療服務數字信息化、城鄉區域醫療衛生服務信息化。其中,醫院管理數字信息化模式包括:門診區域醫療信息管理系統、病區區域醫療信息管理系統、病區藥房信息管理系統、病人物流信息管理系統、醫院內部服務、物流信息管理系統、統計或院長查詢系統、異質系統接口、健康體檢接口系統、遠程在線健康服務、個性化健康咨詢與規劃等。醫療服務數字信息化模式包括:醫學影像系統、檢驗信息系統、放射科信息系統、臨床管理信息系統。城鄉區域醫療衛生服務信息化包括醫院與托管鄉鎮衛生院及各托管鄉鎮衛生院之間實現人員調配、物資調撥、醫療信息資源共享、病人遠程掛號、遠程影像、檢驗、放射科信傳輸、遠程診治等。
三、在新型城鄉衛生一體化管理模式下,建設數字化醫院管理的意義
新醫改體制下數字化醫院的重要標志是城鄉區域醫療衛生服務信息數字化和數字信息網絡化,要求形成縣級醫院與托管鄉鎮衛生院信息共享的同時,實現共享信息的通用化,最終提升醫院整體的醫療服務和管理水平。數字信息化實施為病人保存了區域醫療就診的所有電子處方、電子病歷、診斷結果、影像資料等記錄,實現了遠程掛號、遠程傳輸、遠程診治,從而減少了病人重復檢查,降低就醫費用,減少病人等待時間,縮短就醫流程,有效緩解病人“看病難、看病貴”問題。具體包括以下方面:
(一)信息支撐優化工作效率,提高診療水平
通過全面建設數字化醫院,規范醫院管理,實現了醫院與社區、醫院科室之間、醫院科室與托管醫院之間在電子病歷、電子處方、醫療檢查單等信息共享,從而達到對托管醫院及社區服務機構業務的直接指導,建立長期穩定的信息通道和業務技術支持,進而實現醫院、社區、托管醫院組成的區域醫療管理、醫療人員、醫療技術、醫療設備、醫療物資等資源共享和統一調配,充分發揮醫療系統現有資源的作用,最終達到醫療衛生資源利用的最大化,為區域衛生系統人、才、物資源合理配置創造有利條件。電子病歷系統直接提高病歷的效率和質量。醫學影像系統即刻傳輸病人的影像檢查資料,使病房醫生能夠盡快做出準確診斷。檢驗信息系統使化驗申請、標本識別處理、報告反饋等環節完全實現網絡傳輸,讓臨床醫生可以在辦公室或護士站直接閱讀并打印化驗報告,方便又快捷。全面、完整地保存了病人的各種診療信息,便于門診醫生在第一時間掌握資料;通過診斷系統開具的電子處方、電子申請,很快就被網絡傳送到相關部門,推動了醫院整體工作效率和質量的全線升級。
(二)全程控制提高管理水平
通過基于基層數字的決策分析、基于數量庫存的藥劑管理、基于科室成本的經濟核算、基于個人考核的工作指標等的綜合管理查詢信息系統,為管理人員掌握醫院總體運行狀況、發展趨勢、存在問題提供全面、準確的重要信息,讓管理者可隨時了解從醫院到各科室及托管醫院的各類數據,為醫院改變管理方式、增強管理決策能力提供科學依據。通過成本與績效管理系統能有效提高醫院成本與績效管理水平。數字式智能監控系統便于醫院領導和職能部門隨時了解醫院各部門的狀況,杜絕安全隱患,保障病人安全。
(三)流程再造亮化服務形式,便于醫患溝通
病人通過電話、網絡等通訊工具可享受網上掛號及預約服務、電子處方、電子病歷等實時查詢服務、住院病人網上費用實時查詢、日常保健短信提醒服務、家庭跟蹤治療與醫療護理咨詢、關懷慰問、回訪服務、投訴受理建議等特色服務,并享有終身電子健康檔案。
(四)搭建遠程教育平臺全面提高醫院從業人員業務水平
利用寬帶和多媒體系統開通遠程會診、遠程教育,實現病人、本院專家和遠程會診專家的面對面交流,實現醫務人員便捷的在線繼續教育,也可開展視頻會議及網上招投標等活動。醫院可在院內局域網安裝“中國醫院知識倉庫”、“中華醫學應用系統寶庫”、“醫院圖書館管理系統”、“合理用藥系統”等知識庫,涵蓋醫藥領域的各個范疇,為醫務人員獲取、使用和傳播知識提供有效的共享平臺。
重慶市數字化城市市政管理辦法全文第一條 為整合城市管理資源，規范數字化城市市政管理行為，提高城市管理效能和公共服務能力，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市規劃區內的數字化城市市政管理工作適用本辦法。
第三條 本辦法所稱數字化城市市政管理，是指運用現代信息技術，量化管理標準，構建數字化城市市政管理信息系統發現和處置，城市管理部件、城市管理事件相關信息，并對處置情況進行監督評價的管理活動。
本辦法所稱城市管理部件是城市市政管理公共區域內的各項設施，包括公用設施類、道路交通類、市容環境類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程設施和市政公用設施。
本辦法所稱城市管理事件是指人為或者自然因素導致城市市容環境、秩序受到影響或者破壞，需要城市管理有關專業部門處理，使之恢復正常的現象和行為。
第四條 數字化城市管理工作實行統籌規劃、資源整合、分級管理、分工協作、及時處置的原則。
第五條 市市政行政主管部門負責統籌全市數字化城市市政管理工作;負責組織建設和協調運行數字化城市市政管理信息系統，日常工作由其所屬市數字化城市市政管理機構承擔。
區縣(自治縣)人民政府(含市人民政府設立的新區、開發區、園區等管理機構，下同)負責組織實施本行政區域(轄區)數字化城市市政管理工作。
市和區縣(自治縣)有關行政管理部門按照職責分工，協同實施數字化城市市政管理工作。
市政公用、環境衛生、園林綠化、公共交通、供水排水、油氣加注、電力、燃氣、通信、郵政、消防等城市管理部件的所有人、管理人和管理維護單位(以下統稱公共服務單位)應當履行管理維護義務，負責數字化城市市政管理相關工作。
第六條 市市政行政主管部門應當會同有關行政管理部門和公共服務單位組織編制全市數字化城市市政管理規劃，經市人民政府批準后組織實施。
區縣(自治縣)市政行政主管部門根據全市數字化城市市政管理規劃，組織編制本行政區域(轄區)數字化城市市政管理規劃，經區縣(自治縣)人民政府批準后組織實施。
第七條 數字化城市市政管理信息系統中的公益性公共服務基礎設施，其規劃建設、運行維護和更新升級等所需資金投入由同級財政予以保障。
第八條 市市政行政主管部門應當按照國家數字化城市管理的標準和規范，根據本地實際情況組織制定城市管理部件、事件的信息采集、立案、處置、結案等地方標準和規范。
第九條 市和區縣(自治縣)數字化城市市政管理信息系統建設和運行應當符合法律法規和有關規范、標準的規定。
數字化城市市政管理信息系統應當具有兼容性和可拓展性，滿足智慧城市建設發展的需求，與有關行政管理部門以及城市管理有關單位建設的地理信息、應急指揮、公共安全視頻、交通管理、地下管網等系統共享資源。
第十條 市和區縣(自治縣)市政行政主管部門應當配備適當的信息采集、坐席話務、技術維護等專業人員，保障數字化城市市政管理信息系統正常運行。
市和區縣(自治縣)市政行政主管部門應當建立12319城市管理服務熱線等公眾服務平臺，納入數字化城市市政管理信息系統，24小時接受公眾咨詢，受理舉報、投訴。
第十一條 市和區縣(自治縣)市政行政主管部門應當按照國家和本市有關標準和規范，組織進行城市管理部件、事件以及區域單元網格劃分等數字化城市市政管理對象的綜合普查。相關單位應當提供真實、準確的城市管理部件、事件的基礎信息。
承擔數字化城市市政管理綜合普查的單位，應當符合國家有關資質和業務范圍的規定。
第十二條 數字化城市市政管理綜合普查數據應當按照國家和本市的規定適時更新。
第十三條 城市管理部件、事件的問題處置，由其所有人、管理人或者管理維護單位負責。
市和區縣(自治縣)市政行政主管部門應當會同有關行政管理部門、公共服務單位對城市管理部件、事件處置責任進行劃分，確定處置責任單位。
處置責任單位不明確的，由所在區縣(自治縣)人民政府協調確定處置責任單位;跨區縣的，由市市政行政主管部門協調確定處置責任單位。
第十四條 處置責任單位應當制定應急處置預案和日常處置方案。
第十五條 市和區縣(自治縣)市政行政主管部門或者其委托的專業機構應當通過日常巡查、系統監控等方法采集城市管理部件、事件等城市管理問題信息并及時傳輸至數字化城市市政管理信息系統。相關單位和個人應當配合信息采集工作。
信息采集應當符合數字化城市管理部件、事件標準以及信息采集規范，依法保護國家秘密、商業秘密和個人隱私。
第十六條 市和區縣(自治縣)市政行政主管部門對收到的城市管理問題信息，應當依照立案標準判別立案。不予立案的，應當說明理由。
第十七條 市和區縣(自治縣)市政行政主管部門應當按照處置責任劃分、處置標準和時限，將立案任務及時派遣到處置責任單位。
處置責任單位為公共服務單位的，市政行政主管部門還應當同步告知有關行政主管部門，有關行政主管部門應當督促公共服務單位及時處置。
出現突發事件暫無法確定處置責任單位的，由所在地市政行政主管部門先行派遣相關單位實施應急處置。
第十八條 處置責任單位接到處置任務后，應當及時采取有效措施進行處置，并按照處置規范要求向派遣任務的市政行政主管部門反饋處置情況。
第十九條 設在城市道路范圍內的消防、公共交通、園林綠化、油氣加注、供水、供電、供氣、通信、有線電視等設施附屬的各類井蓋、箱罐、桿柱、管線丟失、損壞、標志不清或者影響車輛、行人安全的，由市政行政主管部門監督處置責任單位立即采取安全防護措施并在24小時內進行補充、修復或移除。
第二十條 處置責任單位未及時有效處置所承擔的派遣任務的，由市政行政主管部門責令限期處置。可能危害公共安全或者造成較大影響的，市政行政主管部門應當予以通報。
第二十一條 處置責任單位完成處置后應當向任務派遣單位結案。經核查符合結案標準的，予以結案;不符合結案標準的，任務派遣單位應當再次派遣相關單位重新處置。
第二十二條 市政行政主管部門應當定期對城市管理部件、事件的處置和結案情況進行統計，并向社會公布。
第二十三條 處置責任單位處置城市管理部件、事件的情況和評價結果應當作為有關部門對其進行效能考核的依據。
第二十四條 行政管理部門及其工作人員在處理城市管理問題過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有權機關按照規定處理。
第二十五條 數字化城市市政管理工作中發現有關單位或者個人違反有關法律、法規、規章規定的，由有關機關依法調查處理。
第二十六條 威脅、恐嚇、侮辱信息采集員或者采取暴力手段致使信息采集人員的人身受到傷害以及盜竊、搶奪、毀損信息采集器材，違反治安管理規定的，由公安機關依法處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第二十七條 本市城市規劃區以外實行數字化城市市政管理的區域參照本辦法執行。
第二十八條 本辦法自20xx年2月1日起施行。
數字化城市戰略要點1.數字城市信息基礎設施的規劃，是實現數字城市的戰略準備
數字城市信息基礎設施的規劃與建設，以及設計可以表達倩息基礎設施完善程度的數字覆蓋率、數字分辨率、數字傳輸速率和數字鴻溝差異率，是任何一個城市進入數字城市的先決條件和戰略準備。一個城市的數字化水平，首先取決于它的息獲取能力，以及與該能力有充分聯系的信息產生、信息傳遞和信息應用等各個環節。數字城市信息基礎設施的規劃與建設，其中心始終圍繞著城市對于信息獲取總能力的持續提高。
對于一個高效、便捷、動態的數字城市建設而言，信息基礎設施的規劃居于戰略基礎地位，這事實上是一個聯系著航天(外空間)、航空、地面、地下的立體網絡，該網絡通過各類傳感器、各類凋制解凋裝置、各類接受通道、各類應用終端、各類反饋系統、各類自動識別系統和各類虛擬現實中心等組成，從各類信號(包括衛星信號)接收、圖形圖像處理、光纖傳輸網絡、超大型計算機樞紐同常規的社會、經濟、環境統計資料的有機結合，形成數字城市信息基礎設施規劃的基本內容，其中包括了不斷更新的技術進步，也包括了不斷提高的城市管理水平，同時還牽涉到城市立法與決策的相應轉換，從而為信息城市數字化水平的整體提高，編制出高質量的發展藍圖。同時，數字城市信息基礎設施的規劃與建設作為最必要的戰略準備，還必須針對每個城市的自身特點及城市的發展方向，嚴格地從空間布局、網絡構建、數據處理、應用領域、信息安全和效能評估諸多方面，做出與傳統城市規劃相連接的整體思考。
2.城市基礎數據庫建設，是數字城市建設的戰略基礎
一個城市的信息化程度，從源頭上取決于該城市基礎數據庫的容量、速度、便捷牲、可靠性、可更新能力和智能化水平。從宏觀上去考察，一個數字城市的基礎數據庫至少應包括以下10項內容：
(1)數字人口(戶籍)管理：針對衡量城市人口整體狀況的各項基本指標，特別是人口結構、人口素質、人口動態變化、個人身份識別、個人信用檔案、人的戶籍管理、人的基本生理指標、人的職業流動等，從宏觀管理到微觀管理應當有全面的記錄。
(2)數字土地(地籍)管理：主要對城市規劃：土地利用、地形地貌特征、城市空間布局、城市圖形、地產價格及其動態變化、城市土地級差地租動態變化等，一直到門牌、戶型、街道、城市基礎設施(能源、交通、通訊、自來水及排污管道等)的動態記錄和識別。
(3)數字經濟管理：主要針對貿易、企業、工商等的經濟增長、統計報表等，做出實時的記錄和存儲。
(4)數字金融管理：涉及政府、企業、國際貿易、股票交易、債券、保險、投資、個人信用、供銷支付等的電子管理。
(5)數字社區管理：對每一個社區的家庭、健康、教育、娛樂、社區活動、社區建設、社區服務等，做出系統的記錄。
(6)數字環境管理：對于城市中環境污染源、治理狀況、環保設施、環保產業以及城市生態、城市綠化、城市園林等的系統檔案。
(7)數字文化管理：包括網絡敦教育、遠程醫療、數字圖書、數字出版、數字新聞、多媒體娛樂等。
(8)數字交通管理：立體化、智能化、自動化的交通網絡管理。
(9)數字災害管理：城市火災、洪災、風災、地震、交通災害、管道泄露、地面沉降等。
(10)數字犯罪管理：城市安全、罪犯識別等。
通過以上10大類的城市數據庫建設，將為促進數字城市的發展奠定堅實基礎
3.加速電子政府的建設，應當成為數字城市建設的戰略主導
數字城市建設中，電子政府是提高政府工作效率，提升政府施政水平，優化服務功能的最佳選擇。同時也是提高政府辦公透明度、實現公正廉潔和有效監督重要工具。因此，數字政府是數字城市建設中占有戰略主導地位的一項任務。
在全世界各國倡導的信息高速公路的五大應用領域中，電子政府均被列為數字用的第一位。同傳統定義下的政府運作相比，電子政府可以認為是行政管理的一場革命性變化。在數字城市中的計算機、數據庫、信息技術和互聯網，為電子政府提供了技術支撐條件和信息交流的公共平臺，通過過這個平臺，引導城市管理邁向更加快速、更加高效和更加智能的臺階。政府在一個社會系統中居于核心的地位，它肩負著對整個社會導向、協調、控制、管理和服務的功能，城市經濟的發展、城市社會的進步、城市文化的繁榮、城市人民生活質量的保障等，都離不開政府的主導作用。在一個高度數字化的城市中，政府執行上述功能的基本途徑是通過廣泛收集自然、社會、經濟復雜系統中的各類信息，在進行加工整理和方案預演后，向公眾有關指令性的、調控性的、解釋性的和服務性的高等級信息集合，同時能夠快速有效地收集到社會反饋的廣泛信息，以便于對高等級信息進行修正和優化。鑒于這些原因，在數字城市規劃中一向把電子政府作為數字城市的神經、中樞去建設，它將打破現有行政機構的人為組織界限，構建一個電子化的虛擬機關，突破時間限制(如現行的8小時工作制)、空間限制(如現行的嚴格屬地原則)、流程限制(如現行的必須一級對一級的轉送)、暗箱限制(如現行的關系尋租、政治尋租等)，達到政務公開、采購公開、管理公開和服務公開。