行政單位辭職申請

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第1篇

關鍵詞：青年教師 住房 對策

對于廣大的高校教師來說，住房是棲身的根本條件，既是生活和休息的場所，也是工作、學習和科研的場所。隨著高校招生規模的擴大和國家對高等教育質量的日益重視，人們越來越認識到教師隊伍建設，特別是高質量青年教師隊伍的建設和穩定對于高等教育的改革與發展，對于高層次創新人才培養的重要性。青年教師是高校事業發

展的重要人才儲備，解除他們的在住房問題上的后顧之憂，是實現高校可持續發展的重要保證。

一、青年教師住房問題分析

1.青年教師住房情況分析

我國于1998年起停止住房實物分配，逐漸實行住房分配貨幣化。住房消費市場化，住房性質私有化，住房管理社會化的模式已逐步為廣大教職工所接受。但是，高校住房管理體制在轉變過程中遇到許多困難。從理論上講，實施貨幣化房改后高校教師解決住房的渠道應通過個人自租、自購的社會市場行為來完成，但至今教職工對校內住房、教工集體宿舍的需求依然沒有減少。目前，高校的青年教師一般都是畢業后直接來校工作的，年齡基本在23歲至28歲之間。這個群體在校學習期間的經濟來源主要靠父母提供，個人資金積累較少甚至沒有，且不論買房，即使租房對他們來講也是一件非常不容易的事。由于剛參加工作，工資、津貼待遇比較低，1998年11月30日以后參加工作的職工獲得貨幣化住房補貼也較低。但青年教師面臨的生活問題卻不少，如結婚生子、照顧老人等。沒有資金原始積累，經濟負擔重，購房條件尚不成熟，完全依靠個人能力解決住房幾乎是不可能的。青年教師的流動性大，對于他們來說，住得好不好，是否擁有一套自己的住房，是他們擇業的重要參考因素之一。如果高校在這方面不引起重視，很容易造成人才引進不力，也難保持教師隊伍的穩定，直接或間接影響學校教學、科研乃至學校整體工作的長遠發展。

2.學校及周邊住房市場環境的分析

隨著住房市場化的進程不斷深入，利用市場經濟調節住房供需矛盾已成為解決住房問題的重要手段之一。然而，隨著城鎮化進程的不斷推進、城市人口的日益增多，城市的土地越來越珍貴、住房越來越緊缺，加之其他因素，城市房價飛漲，讓許多年青教師望“房”興嘆，住房問題成為廣大青年教師甚為關注的焦點。同時，高校周邊地區流動人口多，校內及周邊打工者、高校學生等租房群體對出租房的旺盛需求，使得高校周邊出租房房源基本處于供不應求狀態，租金居高不下。

目前，商品房價格居高不下，并依然保持著較快的上漲趨勢；小戶型商品房數量相對短缺；經濟適用房距離學校較遠，交通不便。因此，無論是購房還是租房對于剛參加工作的青年教師來說都存在著不少困難。高校教師住房的市場化運作，并不等于將青年教師周轉性住房也納入市場化運行的軌道，仍然需要學校出面解決這一問題。

3.青年教師個性分析

青年教師參加工作不久，社會、家庭和學校對他們又寄予了很高的期望，希望他們在本職工作上能出類拔萃，科研上成果豐碩，人際關系和諧，能盡快打造一片和諧發展的空間。這些需要物質上的空間保證來實現。在人格上，現代社會的青年人，特別是青年教師獨立性強，追求個性自由，強調尊重別人，強調個人隱私，渴望擁有完全屬于自己的私密空間，擁有功能相對完備又具有獨立性的住房是他們最大的愿望。絕大多數青年教師渴望能盡快擁有單居室結構的套房，以獲得個體自由的空間。但實際情況是，絕大多數單居室結構的套房已由老職工購買。這對穩定青年教師隊伍不利。

二、解決青年教師住房問題的迫切性

近幾年來，伴隨高等教育的跨越式發展，高校教師隊伍面貌發生了歷史性變化，大批青年教師既是高校教學科研的新生力量，也是教學和管理崗位的主力軍。青年教師在我國跨世紀教育發展和改革中肩負重任，振興教育的重任落在了他們的肩上。

各高校自停止福利分房后，一般就不再考慮教師公寓、單身宿舍等校內周轉房的建設投入，但高校每年又要通過引進、分配、調入的方式新進人員，在沒有新建房的情況下，這部分新進人員的住房基本已無法安置過渡，這已經影響到高校青年教師隊伍的穩定，影響到學校今后的整體發展。

當前，高校普遍存在著青年教師住房困難問題，根據各高校內部公有住房的實際情況，制定既能符合學校建設發展要求，又能緩解青年教師因住房而造成的生活困境是學校急需解決的一大難題，因為這關系到青年教師隊伍的穩定性，關系到學校的建設和社會的和諧。

因此，高校能否吸引人才、留住人才，能否穩定教師隊伍，關鍵的一點，就要看高校房改工作是否獲得廣大教職工的支持和認可，就要看高校住房和其他城鎮住房相比是否有優越性。尤其是經濟欠發達地區的高校要想留住人才，就必須盡快采取措施，切實解決青年教師的住房問題。

三、解決青年教師住房問題的對策

如何解決青年教師住房問題，使其進入良性循環，以達到穩定教師隊伍的目的，事關重大。安居才能樂業，高校要不斷發展，就必須穩定青年教師隊伍，而住房是穩定青年教師隊伍的必要條件。如今，住房分配貨幣化的觀念雖已漸入人心，但是在今后相當長的一段時間內，商品房價格與高校青年教師的承受力之間還存在較大差距，在這樣一個較長的過渡階段，解決高校青年教師住房困難的主要辦法仍然是依靠學校。

1.努力提高青年教師購房能力。

根據房改政策，高校按年度及時調整公積金繳存額，按月足額發放“新職工”住房補貼，就大多數高校具有碩士學位的“新職工”公積金和住房補貼年繳情況來說，三年后年繳存額有萬余元；“老職工”購房時可申請一次性貨幣化住房補貼。依此方案，學校和職工本人共同繳存的長期住房儲備金，加上工資積累，解決購買住房首期付款；家庭資助或適當申請公積金貸款，青年教師基本上能在工作5年后自購住房。

2.建立青年教師公寓房體系，嚴格管理好作為高校引進人才而保留的公有住房。

在住房制度改革的大趨勢下，高校要在引進和穩定人才隊伍方面有特殊政策，劃定一定比例和區域作為教師周轉公寓。高校應足夠儲備能長久周轉的用房，讓需要住房的青年教師租住，學校保留的公有住房一律作為學校的長久周轉用房，供新增年輕教師、新聘人員和引進人員租用。待這些人員工作一段時間，具備購房能力后，另購商品住房。

青年教師公寓實行協議管理體制，成立住房工作委員會，加強青年教師公寓管理工作，與租用人簽定協議。對青年教師進行動態管理，促使公寓房不斷地循環使用。高校在發放住房補貼的同時，應按照公寓使用年限不斷地提高租金，引導青年教師在3-5年內主動退出公寓，走向社會去購買商品房或通過其它辦法解決住房。這樣青年教師通過市場化優惠租金臨時解決居住問題，積蓄了購買商品房的首付，又通過住房補貼和公積金、公積金貸款和銀行按揭，購得了商品房，學校也通過這種方式，收回住房，再分配給新進人員，規范住房管理，保障有序循環使用，更好地解決了青年教師宿舍和引進人才用房。建立青年教師公寓體系無疑是在存量房屋有限的情況下解決新進人員住房安置問題的良方。

3.理順高校房產市場并避免學校住房流失。

目前，高校房改部門對下列教職工的住房問題感到難以理順：一是有的教職工由于在校外購買了商品住房，就把校內的住房出租給校外人員居住；二是有的教職工辭職、出國后不辦理任何手續，仍住著學校的住房或將住房給親朋好友居住；三是有的老教師年紀大了，兒女離家又遠，單獨住校不方便，希望將校內住房賣掉，另買一套靠近子女家的住房。以上種種情況如不盡快理順，既會造成學校住房流失、浪費，又會因外來人員雜居而影響教職工住宅區的安寧。

高校房產市場的運作應由高校后勤部門負責。成立住宅管理科并職工住宅中介，想參加住房買賣的教職工可登記備案，同時與各教學單位、主管教職工人事、教務等行政單位加強聯系，及時掌握教職工校際流動、出國、升學等情況，對教職工住房作動態管理，并定期在校園網上公布房源情況，為買賣雙方各種條件比較接近的教職工牽線搭橋，促進這些房源的合理流通，保證這些住房由在校教職工購買。一時碰不到合適買主的住房，可按房改政策和售房協議，在市場評估價基礎上作上下5%的浮動，經雙方認可，由學校買下，供引進人員租用。高校房產市場的運作是住房制度改革深化的必然結果，搞好高校住房流通，既可防止住房流失，又可以讓教職工受益，有利于穩定青年教師隊伍。

4.把握機遇，多渠道改善青年職工居住條件。

根據省委、省政府“關于加快建設教育強省率先基本實現教育現代化的決定”和“關于切實做好高校老校區置換工作的意見”，置換老校區籌措資金，加快新校區建設的步伐。高校應把握大好機遇，一是對老校區的老住宅樓進行整體出讓，利用住宅所占土地出讓金對各住戶進行拆遷經濟補償，鼓勵他們外購大戶型住房，改善居住條件，同時也利于改善城市面貌；二是協調地方政府，在新校區周邊統一開發高校教師公寓，市場化運作，按建筑成本價優惠出售給教職工。這樣既可以改善教職工居住條件，方便工作，又利于穩定青年教師隊伍，引進人才。

四、結語

在深化住房改革過程中，高校應充分領會房改政策并運用足政策，靈活地根據地方房產市場的變化，采用多種方式解決青年教師住房問題，既可鼓勵有能力的青年教師購買商品住房或學校自建住房，又可給無房青年教師發放住房補貼，還可在自有土地上集資建房；既可科學管理學校長期周轉公房供青年教師過渡之用，又可運轉學校房產市場，盤活學校用房，防止住房流失，讓教職工受益，促使高校住房改革步入良性循環的軌道，從而使高校青年教師住房平穩過渡到商品化、社會化階段，并實現穩定青年教師隊伍的目的。

參考文獻：

［1］肖晉，胡，萬麗.加快廉租住房建設的政策導向和發展對策［J］.經濟叢刊，2008年01 期.

［2］叢誠.論住房公積金制度存廢與改革方向［J］.上海建設科技，2008年01期.