時間：2024-03-22 16:46:31
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抓任務部署環節，注重加強工作組織和籌劃協調。在加強組織領導上，成立由省農牧廳、省財政廳分管領導任組長的農產品產地初加工補助項目領導小組，確定了業務和技術依托服務單位。市州和縣區成立由市州業務主管部門領導和縣（區）分管縣（區）長任組長，農業、財政、國土、電力等相關部門領導為成員的工作小組，并將補助政策項目建設納入縣區政府重點工作進行安排部署和跟蹤督導，分管領導牽頭進行督查，召開協調會，落實建設用地和用電問題，業務部門分管局長負責，全程參與項目建設協調、督導、驗收等環節工作。在實施區域安排上，充分利用年底工作總結、年初工作部署和下鄉督導檢查等時機，廣泛深入開展調研摸底，盡可能摸清群眾建設意愿、經濟承受能力和業務部門組織實施能力三個“關鍵因素”，達到建設需求與下達任務、業務基礎與工作能力的最佳結合，從而達到有的放矢、提高效率的目的。在方案制定上，嚴格按照農財兩部關于補助項目建設的指導意見、實施方案和技術標準，研究制定《甘肅省農產品產地初加工補助項目實施方案》、《考核驗收方案》和《省級培訓計劃》，印發《補助項目服務手冊》和《項目建設申請表》，保證項目實施有依據、建設有程序、考核有標準。在資金籌措上，省上協調籌措專項資金，用于補助項目保溫門、風機等設備的招標采購，并為項目縣區安排一定的培訓和工作經費。
抓項目開展環節，注重政策宣傳和業務、技術培訓。在政策宣傳方面，各項目縣區充分發揮當地電視、廣播等宣傳媒體的作用，分階段對項目建設的意義、政策及實施的步驟、程序進行宣傳，使國家的惠民政策家喻戶曉。有的縣區針對農民文化水平相對較低、居住地域相對分散的實際，逐鄉鎮、分層次組織開展業務技術培訓和政策宣講，并制作“明白卡”發放到鄉鎮、村社，讓廣大農民熟悉惠民政策組織實施流程、技術建造標準、補助資金額度及兌現形式等。在技術支撐方面，省農財兩廳積極協調有關業務和技術單位力量，依托省種子管理局、省果業辦分別組織實施馬鈴薯和蘋果貯藏設施建設項目，將省農科院農產品貯藏加工研究所作為技術依托單位，并聘請馬鈴薯、蘋果產業體系專家全程參與方案制定、技術培訓、項目督查和考核驗收等環節。在技術培訓方面，由農產品產地初加工補助項目管理辦公室牽頭，抽調項目實施部門和技術依托單位的技術服務專家組成培訓指導小組，逐縣（區）組織開展專項技術與業務指導培訓，同時指導項目縣區成立相應的組織、管理和協調機構，督促縣區對建設農戶開展技術培訓。在技術服務方面，省里統一制作技術要點張貼圖，懸掛在補助設施適當位置，匯編印制《馬鈴薯貯藏管理技術基本要點》和《果品（蔬菜）貯藏管理技術基本要點》發放給農戶。縣區依據農業部的技術方案，精心篩選確定施工圖紙設計單位，結合實際，組織設計本縣（區）的補助設施結構和施工圖紙。還有的縣區針對項目建設點多、線長的實際，成立多個指導小組，包干負責，分頭指導，堅持邊建設、邊指導、邊整改，增強建設貯藏設施的積極性和時效性。
抓項目建設環節，注重堅持標準，科學靈活組織。各項目縣區按照省級實施方案的總體要求，在堅持落實“五個統一”的基礎上（即下達指標與建設任務的統一，設施安全與質量標準的統一，建設性質與設施用途的統一，建設主體與補助對象的統一，資金總量與兌現標準的統一），結合交易市場建設、新農村搬遷、種薯安全貯藏、農機購置補貼等，積極組織項目建設。引導種植大戶和專業合作組織，把補助項目建設同馬鈴薯、蘋果交易市場和銷售網點建設結合起來，把補助項目建設同新農村建設和整村扶貧推進工作結合起來，集中選址建設，由縣區政府統一協調建設用地、用電問題。
市行政服務中心黨支部發放征求意見表150份，召開窗口工作人員、項目協調專班、經濟發展環境監督員和企業代表座談會4場次、120多人次，同時中心班子成員之間及班子成員與科室負責人談心交心等多種形式廣泛征求意見和建議，共收集行政服務中心及領導班子的意見和建議5類、18條，通過對收集到意見和建議進行了認真的梳理，歸并為5類7條，并制定了的整改措施。
一、存在的問題
（一）對進一步創新服務，加強行政審批監管，推進依法行政,提高服務質量提了3個方面的建議：
1、要著力抓好窗口建設，工作人員服務要更熱情，審批要更快，努力提升行政審批和行政許可服務水平。
2、要切實加強電子政務建設，充分利用網絡優勢，擴大窗口受理、網上審批范圍，強化
“一網式”服務方式，實現網上辦公。
3、要逐步推行行政審批“三集中”，提高辦件效率。要將行政服務中心變成真正的便民服務中心，不要讓老百姓到服務中心來辦事時辦不成或辦得不完全，而后又讓老百姓到主管局到處跑，摸不著頭腦。
（二）要進一步提高協調服務質量，更好為全市項目建設、小康建設及經濟快速發展服好務。
（三）要加強經濟發展環境監管，加強窗口部門服務經濟工作的監督，進一步簡化行政審批程序，優化審批流程，更好規范各單位行政許可、審批程序，為××經濟可持續發展創造良好環境，促進行政服務提速增效；還要一些部門辦事的具體流程。
（四）推進陽光政務建設，提高政務公開工作水平。加強政策宣傳和工作指導。
（五）深入學習實踐科學發展觀，加強機關效能建設，提高班子整體素質。
二、整改措施
（一）強化服務意識，進一步深化行政審批制度改革。
1、開展審批流程再造工作，進一步優化行政審批流程，推行行政審批“三集中”，督促有關部門進一步簡化審批流程，及時清理和取消上級明文規定的行政審批和許可事項，充分授權窗口人員辦理。
2、擴大網上審批辦件，提高審批效率。進一步加強與部門的溝通協調，對不需現場查勘、專家論證、公開聽證和領導集體研究的審批事項逐步實現網上審批。
3、加強行政審批監管，優化服務質量。堅持電子監察和人員巡查相結合。充分應用績效評估、預警糾錯、指紋考勤等功能的結果，按季通報各單位，不斷提高辦件質量。
4、加強學習培訓，提高窗口人員素質。堅持半月一次例會制度，加強理論學習和業務培訓。繼續開展“優勝服務窗口”和“優質服務標兵”的評選活動，努力實現審批大廳“六個零”的優質服務目標。
5、加強鄉村便民服務中心指導，完善相關制度。
（二）更新服務理念，提高項目協調服務效能。
1、及時調整和組建項目協調專班，明確項目協調任務。對新引進和續建重點項目，按照項目建設計劃和辦公會議要求，及時組建市級協調專班，督促相關部門、鄉鎮（處）、村相應成立協調專班，為項目建設提供全程服務。
2、完善協調專班管理制度，提高項目協調服務質量。一是嚴格責任狀考核制度，強化專班責任。二是堅持定期辦公會制度，提高協調效率。三是堅持日常督察和定期督查制度，促進項目建設。
3、創新項目協調工作方法，提高工作效率。學習和借鑒外地征地拆遷成功經驗，積極為市委市政府當參謀，爭取在重點項目征地拆遷過程中，推行自主拆遷的獎勵政策。
（三）強化作風建設，進一步優化經濟發展環境。
1、提高窗口民主管理的水平。一是強化內部監督，強化窗口人員自我管理，自我服務，自我教育意識。按照“門好進，臉好看，話好聽，事好辦”的標準，加強對窗口人員的思想教育和業務培訓，對窗口人員違紀違規的予以嚴肅查處，不斷提高行政服務中心的服務質量和水平。二是強化社會監督。充分發揮經濟發展環境監督員的作用，今年對窗口和部門服務質量組織兩次評議，并作為部門服務經濟工作考評的依據。
2、強化對部門服務的規范管理。繼續抓好三大制度，規范服務。一是嚴格實行《企業繳費明白卡》制度，將覆蓋面擴大到40家。二是嚴格執行“到企業檢查收費許可”制度，對未經許可到企業亂檢查亂收費的，按規定予以通報。三是強化“交事通知單”制度。對經協調工作專班多次協調確實難以解決的問題，由市行政服務中心、市經濟發展環境投訴中心以“交事單”形式交給相關部門辦理，并由市經濟發展環境投訴中心督辦落實，作為相關單位年終考評的依據。
3、強化對經營者和公眾舉報投訴的辦理。一是加強經濟發展環境投訴窗口建設，利用舉報箱，舉報電話，網上投訴信箱等工具，收集群眾和客商的意見，實行專人受理，專門登記，專班辦理，力求結案率達到100%。二是及時查處企業反映的行政不作為、亂作為、慢作為等問題。四是建立市直部門和鄉鎮處服務重點項目登記臺賬，實行半年一小結，一年一考評。
（四）轉變施政方式，提升政務公開工作水平。
1、進一步細化公開內容。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，一是不斷拓展政務公開的領域。對運用行政權力辦理的與人民群眾利益相關的各類事項作為政務公開的重要內容。二是合理確定公開時限，常年性工作要長期公開，動態性工作要及時公開，固定性工作要定期公開。促進群眾反映強烈的熱點、難點問題的有效解決。
2、進一步強化政務公開平臺建設。一是要進一步充分發揮政府門戶網站平臺作用。二是不斷拓展公開方式。三是進一步規范為民辦事大廳的建設管理。指導鄉鎮（處）為民辦事服務中心的建設，不斷改進和規范村級便民服務室的管理。
3、進一步加大對政務公開工作督查力度。加強加大對政務公開工作日常檢查和指導。按照市政府要求，建立監督、整改、反饋機制，組織專班定期不定期地開展監督檢查，嚴格責任追究。
4、認真執行政務公開各項制度。嚴格按照政務公開預審制度、告示制度、聽證制度、評議制度、投訴和責任任追究制度辦事，進一步規范政務公開工作流程，確保政務公開工作規范有序。
（五）強化自身建設，樹立良好機關形象。
1、加強領導班子建設，堅持民主集中制，實行層級管理，完善目標管理責任制，不斷提高決策水平和領導能力。
2、加強各項制度建設。進一步修改和完善崗位責任制。堅持把定性考評與定量考核相結合，平時考評與年終考核相結合，努力創建群眾滿意機關和文明機關。
3、加強機關效能建設。認真組織開展查
一、項目目標
通過項目實施，在全市鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建立相對集中獨立統一的中醫診療區（中醫館），提供10種以上中醫藥適宜技術技術服務。在全市村衛生室、社區衛生服務站配齊能夠開展中醫藥服務的診療設備，提供4種以上中醫藥適宜技術服務，全面提升基層中醫藥服務能力。
二、項目范圍及內容
（一）項目范圍
全市所有鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和村衛生室、社區衛生服務站
（二）項目內容
1、加強基層中醫藥基礎建設。將鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心的中醫診室、治療室、中藥房、煎藥室等中醫藥科室集中設置，布局流程符合醫療衛生服務要求，形成中醫藥特色診療區域，便于群眾接受中醫藥服務；裝飾裝修采用中式風格，門扇可掛體現中醫藥文化內涵的對聯，走廊、診室張貼中醫藥知識和方法的宣傳欄、宣傳圖片等，突出傳統文化特色，注重人文關懷，中醫藥文化氛圍濃厚；集中開展基本醫療、預防保健、養生康復等一體化中醫藥服務，同時向群眾宣傳中醫養生保健知識。
2、為村衛生室、社區衛生服務站統一配備火罐、刮痧、推拿、艾灸、熏洗等中醫藥適宜技術設備，在村衛生室至少配備1名以上中醫藥服務為主的鄉村醫生或能中會西的鄉村醫生，在社區衛生服務站至少配備1名中醫類別的醫師或能夠提供中醫藥服務的臨床類別醫師，在最基層開展中醫基本診療和養生保健服務，向基層群眾宣傳中醫藥養生保健知識。
3、提高基層中醫藥技術水平。基層單位要有計劃的安排中醫藥人員到二、三級中醫院參加培訓和跟師學習，二、三級中醫院要主動與基層單位對接，安排專家到基層坐診、講課和義診，現場幫助、規范和指導基層中醫藥工作。
4、加強基層中醫首診工作。落實分級診療制度，發揮基層中醫首診作用，基層利用中醫能夠診療的病人應留在基層治療，基層中醫診療不了的，既可向二、三級中醫院求援專家下基層診療，也可介紹到二、三級中醫院診療，形成中醫人才技術上下流動、資源共享、優勢互補的良性機制，更好地用中醫造福百姓健康。
三、項目實施階段
第一階段：1季度，市衛計委制定下發實施方案。
第二階段：2季度，各縣（區）衛計委指導基層單位規范體系、設備、人才隊伍、制度和業務建設。
第三階段：3季度，市、縣（區）衛計委組織調研，督查建設情況，推動工作開展。
第四階段：4季度，組織專家檢查驗收項目建設情況。
四、項目要求
一、要嚴密組織。各縣（區）衛計委要認真計劃，落實責任，制定詳細建設方案，列出序時進度，既要注重點上突破，又要重視面上整體推進。
我縣遠程醫療全面建成是以中央、省、市衛生與健康大會精神思想為指導，以建設優質高效的醫療衛生服務體系，加強基層醫療衛生服務體系建設，實現基層醫療衛生服務能力提升，改善醫療衛生事業發展不平衡不充分的矛盾，滿足人民群眾日益增長的多層次多樣化醫療健康需求。2017年3月，按照省衛健委“五個全面建成”工作要求，我縣正式啟動“遠程醫療全面建成”項目，開啟“互聯網+醫療健康”工作。
一、 工作措施
（一）加強領導、明確目標、確保項目設施建設順利
遠程醫療作為一項新興的醫療服務項目，全面考驗我縣醫療衛生服務能力的應變力、接受力和執行力。為了順利開展遠程醫療項目建設，縣委、縣政府高度重視，迅速成立以分管縣長為組長，縣衛生健康局和縣直醫療衛生機構、各鄉鎮衛生院主要負責人為成員的遠程醫療領導小組，衛生健康局組建工作專班，專門負責遠程醫療全面建成工作，對遠程醫療全面建成工作定期召開專題會、調度會，及時研究解決工作推進中的困難和問題。縣衛生健康局深入督查，督促各級醫療機構成立遠程醫療領導小組、組建工作專班，制定工作計劃，明確任務目標，組織業務骨干多次深入各級醫療衛生機構開展指導工作，對發現的問題建立臺賬，限期加以整改，并進行整改追蹤，同時并將此項工作納入年度衛生計生工作年終考核。按時建成縣級區域醫療中心，鄉鎮衛生院遠程會診室、遠程心電室、遠程檢驗、遠程影像室、遠程彩超室。
（二）制定方案、嚴格執行、確保遠程服務有序開展
我縣根據省、市相關文件，制定印發《關于規范XX遠程醫療中心醫療服務價格的通知》（正衛計發﹝2018﹞44號）、《關于規范縣級區域遠程醫療中心服務流程的通知》（正衛計通﹝2018﹞138號）文件，用政策對遠程醫療業務開展給予有力支撐，督促鄉鎮衛生院嚴格按照服務價格和服務流程為群眾開展好遠程醫療服務，督促縣遠程醫療中心及時響應遠程會診、遠程診斷，第一時間為基層衛生醫療機構反饋診療結果，讓群眾滿意。
（三）轉變觀念、主動申請、確保遠程診療效果明顯
我縣多次開展遠程醫療調度會，深入鄉鎮衛生醫療機構實地調研，讓基層醫生理解遠程醫療開展的意義，督促鄉鎮衛生院向看病群眾宣傳遠程醫療的好處，形成鄉鎮愿意，群眾滿意的良性循環。
二、取得效果
自2012年環河灌區應急項目啟動至今，重點治理項目工程建設歷時3年，環河灌區應急項目建成投用，紅崖山灌區節水改造工程10年度項目已經接近尾聲，節水工程覆蓋面積達到10多萬畝；項目工程累計下達投資2.5億元，完成投資近2億元，為加快推進重點治理和建設節水型社會發揮了極其重要的作用。今天，縣政府決定召開這次重點治理項目管理工作會議，主要基于以下三個目的：一是中央擴大內需政策和省政府重大項目建設電視電話會議對項目建設管理工作提出明確要求，重點治理項目節水改造工程作為重大項目的重要組成部分，必須要再次進行安排部署；二是重點治理節水改造工程作為實現規劃中期目標，確保規劃確定約束性指標順利完成的重要支撐，其質量標準、建設時限要求非常嚴格，必須要再次進行重申；三是12年度重點治理節水改造工程建設投資量大、任務重，涉及工程管理單位、建設單位、監理單位多個方面，特別是田間工程建設還需要當地鄉村兩級和群眾的全力配合，必須要再次明確責任，合力抓好工程實施。今天的會議既是一次總結會，也是一次表彰會，又是一次動員會。剛才，我們對重點治理項目工作中涌現出的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵；同志總結了去年重點治理項目建設工作，安排部署了今年的工作任務；監理單位、施工單位代表和夾河鄉負責同志作了表態發言，市河流域管理局石局長作了重要講話，分析了當前工程建設中存在的問題，對重點治理項目工作提出新的要求，我們要認真貫徹落實。下面，我再講幾點意見：
一、抓質量，高標準建設項目工程
項目工程建設有它的設計壽命，設計壽命關系到工程建設的投資期限。如果工程質量不達標，就不可能達到工程的設計壽命，工程也不會運行到政府下一輪投資期限，勢必會影響群眾的生產生活。同時，工程質量不達標，水資源的利用效率就不可能提高，節水指標也達不到，規劃確定的約束性指標也無法完成，民勤生態修復的目標也無法實現。河流域重點治理項目不僅僅是國家項目工程，而且是民勤人民世世代代生存的生命工程。因此，各管理單位、建設單位、監理單位和項目區鄉鎮村社必須要切實提高思想認識，按照工程設計和標準要求，精心組織實施，確保工程質量。一是法人負責。重點治理項目的項目法人就是建設管理局，就是項目建設的責任主體，要對工程進度、質量、資金管理和安全生產全權負責。特別要注重培養一批懂項目、懂技術、會管理的項目建設管理隊伍，為實施好項目，加強工程后續管理提供有力的人員保障。二是監理控制。通過合同關系，法人單位授予了監理單位“質量認證和否決權”及“工程付款憑證簽字認可權”。監理單位必須嚴格按照合同的規定，制定和完善工程質量控制體系，拓寬監理領域，把工程質量、建設材料、建設工序、工程進度全程置于監理的控制之下，確保項目工程按期建成。三是施工保障。施工單位是工程建設的主體，對工程質量負有直接責任。每一項工程建設，工程設計要求、材料標準、施工程序、流程管理、責任分解五個環節非常關鍵。五個環節的工作有保障，工程質量就能保證；任何一個環節出現問題，質量就無法保證。近年工程質量出現問題主要是私自變更設計、降低材料標準、減化施工程序、層層轉包四個方面引起，對此在施工合同約定中必須做實做細，進行明確。工程質量是施工企業的生命，工程質量信譽不好的企業無論在國外國內，還是在省內縣內，都不會生存長久。重點治理項目工程不同于一般的水利建設工程，總理非常關注，省市經常性地進行督促檢查，要求非常嚴格。各施工企業要把重點治理工程作為展示自身工程技術力量、施工企業形象和宣傳企業品牌的平臺，嚴格按照工程設計和標準要求進行建設。四是政府監督。對河流域重點治理工程建設由建設管理局代表政府進行監督，發改、財政、監察、審計部門全力配合。要依照縣政府投資項目管理辦法，建立“黑名單”制度，對不按照設計要求進行施工、建設材料存在質量隱患或者延誤工期的，必須退出我縣的建筑市場。
二、抓進度，確保項目工程按期建成
今年重點治理項目包括2010年度遺留工程、2011年度工程和2012年度工程在內，預計要完成近6億元的投資，是環河灌區應急項目投資的30倍，接近前兩年工程建設投資的4倍。按我縣平均6個月左右的施工期計，平均每天要完成330多萬元的投資量，加之工程施工期間，作物灌溉還有間歇期，任務非常艱巨、時間十分緊迫。必須要倒排工期、合理安排，搶時間、趕進度，確保工程按期建成并發揮效益。一要落實工作責任。對項目區田間工程建設過程中需要群眾參與的，群眾發動工作由鄉鎮全權負責。對項目工程建設過程中涉及群眾樹木和渠、路、水、電等基礎設施的，提前和群眾商議，訂立書面約定。同時按照一個灌區一個規劃的要求，項目區鄉鎮要同步推進設施農業發展，對滴灌等工程進行集中布局。二要合理安排工期。三要做好項目前期工作。項目工程前期工作要與未來種植結構調整、產業布局相結合，項目建成區域種植計劃落實和春耕生產要與滴灌、管灌等灌溉模式相結合，群眾工作必須提前做。
三、抓管理，保證各項工作順利進行
一要嚴格資金管理。項目工程建設資金管理的責任在政府，資金管理的部門是建設管理局，必須進行明確。建設管理局要及時提出資金的調度計劃，報送分管領導同意后提交政府研究，發改、審計、財政、監察等部門要合理分工，全力配合。二要抓好安全生產。各參建單位要全面落實國家安全生產法律法規，認真組織開展安全監督檢查專項行動，深化安全生產專項整治。特別要加強農民工的教育和管理，堅決防止安全事故的發生。三要加強項目后續管理。項目工程建設“三分建、七分管”。特別是已建成的大田滴灌、溫室滴灌等高新技術節水工程，要進一步加強農民培訓和管理，灌溉模式絕對不能改變。
構建新機制戮力大招商
××縣以思想解放為先導謀求更好更快的發展，在原有的發展基礎上力爭實現更高的跨越和更大的發展。年初組織了90多人的黨政考察團赴蘇北、魯南考察招商引資、園區和城市建設，扎實開展“三個年”活動，加大招商引資的力度。近期又選派34名同志赴長三角地區駐點招商，全縣外出駐點招商人員已達105人。加大項目建設力度，選定重點項目實行縣級領導聯系、部門幫辦、定期調度的推進機制，促進項目早簽約、早開工、早投產；加大城市建設力度，按照“積極對接大滁城、優先建設新城區、加快改造老城區”的思路，確定了40個城建項目，全面快速推進，努力使新城區呈雛形、老城區展新貌、開發區擴規模。為幫助企業渡過難關，他們建立了領導聯系幫扶企業制度，組建了中小企業擔保公司，召開了銀企對接會，幫助企業解決具體困難和問題。
××縣始終把招商引資作為重中之重和重于一切的中心任務抓緊抓好，毫不懈怠。組織開展了“招商引資推進年”活動，廣泛調動一切力量，用好一切手段，發揮一切優勢，努力實現招商引資新突破。1至4月份，全縣招商引資引進項目32個，實際到位資金18.9億元，同比增長48.8%。首先是強化壓力招商，繼續推行招商引資目標管理和“一崗雙責”制度，建立招商引資調度推進和激勵機制，加強督查，及時調度，真正把緊逼加壓貫穿在行動中、體現在成效上。組織黨政代表團赴江蘇楚州、東海、新沂、盱眙、金湖和山東蘭山、曲阜等地進行考察學習，學習借鑒外地在招商引資、園區建設、城市建設等方面的先進經驗，找準參照系，定好坐標系，自加壓力，奮力追趕；縣委、縣政府決定從4月15日至5月15日，不召開全縣綜合性大會，使各鄉鎮和縣直各部門主要負責人集中精力外出招商。其次是創新方式招商。選準融入長三角的切入點、支撐點和主攻點，積極參與泛長三角分工合作，搶先攔截東部地區的產業轉移，堅持領導帶頭、帶領、帶動招商，不斷加大駐點招商、以商招商、推介招商的力度，強力推進招商引資。從鄉鎮和縣直機關選派了105名干部分赴江浙滬等地實行駐點招商、專職招商；先后在浙江溫州，江蘇無錫、浦口等地成功舉辦了投資環境推介會，擴大××的對外影響。再次是建好載體招商。著力在擴張園區規模、主攻項目建設、培育特色產業、提升整體水平上做文章，不斷加快園區建設步伐。目前，縣經濟開發區、汊河經濟開發區已入駐企業160家，其中投產77家，先后被批準為省級開發區。加快5個鄉鎮工業集中區規劃建設步伐，支持鄉鎮因地制宜、錯位發展塊狀經濟，做大經濟強鎮。
1至4月份，全縣規模以上工業企業發展到115家，比上年同期增加28家。抓科技創新。強化企業技術創新主體地位，加大科技創新和成果轉化的投入，幫助企業爭取上級專項扶持資金，提高企業技術創新能力，促進企業技術改造和創新。截至目前，共爭取三批新增中央投資項目101個，總投資2.37億元；11個省“861”項目今年計劃投資5.65億元，已完成投資2.23億元。
呼應“大滁城”建設新“××”
按照“呼應大滁城、建設新××”和“三年大建設、四年大變樣”的總體要求，組織開展“城市建設會戰年”活動，優先建設新城區、加快改造老城區。一是主動對接“大滁城”建設。圍繞把來城建設成為“大滁城”副中心的發展目標，大力實施來城“南移西擴”的發展戰略和“一城三區”（老城區、新城區、開發區）的發展格局，啟動來城新一輪縣城總體規劃、土地利用規劃、經濟開發區發展規劃修編，主動與“大滁城”建設對接。二是加快縣城建設步伐。確定了40個城市建設項目，其中13個重點建設項目，由縣領導牽頭組織推進，截至目前，已開工建設重點項目7個，拆遷面積達3.8萬平方米，建設安置房6000平方米。加快新城區道網建設，為入駐項目建設提供空間和條件；鼓勵機關企事業單位通過資產整合、土地置換、爭取項目進入新區建設，集聚新區人氣。打通老城區一批道路，暢通城內交通；改造一批背街小巷，改善群眾居住、出行條件；加快推進基礎設施和一批住宅小區建設，提升配套功能，改善人居環境。三是強化城市管理。加大對“兩違”案件查處打擊力度，嚴肅查違法用地、弄虛作假建房等行為。
以項目為載體擴張經濟規模
抓項目帶動，增強工業發展后勁。精心組織“項目建設攻堅年”活動，全力以赴做好項目謀劃、編制、爭取和推進工作。選定一批重點項目實行縣級領導聯系、部門幫辦、定期調度的推進機制，促進項目早簽約、早開工、早投產。力爭2009年新上固定資產投資超千萬的項目50個，超億元項目10個。
一、區重點項目推進工作領導小組
（一）組成人員
領導小組下設辦公室，辦公室設在區外經局
（二）主要職責
（1）對重大項目（占地10畝以上或投資額500萬元人民幣以上項目）引進落戶前進行論證審核，確保項目質量；（2）收集重點項目建設過程中遇到的各類問題,梳理匯總分送各相關責任單位落實解決；(3)對重點項目建設中遇到的特別重大、疑難問題進行“會診”，明確解決方案，高層協調解決；（4）牽頭組織開展加快項目建設的各類專題活動；研究制訂保障重點項目順利實施的有效機制和辦法；（5）督導重點項目推進問題的解決，建立有關考核辦法，確定有關獎懲事宜。
（三）基本運作流程
領導小組辦公室作為日常辦事機構，受理重點項目推進的各項具體工作。重點建立六項制度確保高效運轉：
一是集中申報制。各鄉鎮場、街道、園區和部門、單位將本地、本單位的符合前述條件的重點項目，不定期向領導小組辦公室統一申報。領導小組辦公室負責及時歸類建檔。
二是審核確定制。領導小組根據經濟社會發展的現實需要，通過一定方式對上報的項目進行科學論證和把關篩選。凡經研究符合條件的，待領導小組確定通過后，立即納入全區重點項目管理體系，并及時組織實施。
三是統一代辦制。領導小組辦公室按照項目落戶的程序，組織精干力量統一收集代辦，全程負責項目落戶的向上報批，避免多頭向上報批，從而提高工作效率。其他各有關單位和部門圍繞項目的落戶，配合實行“保姆式服務”，實現全區項目建設的“流程再造”。
四是詳細臺帳制。對全區重點項目的策劃、洽談、跟蹤、簽約、落戶、開工、竣工、投產、改擴建等情況，由領導小組辦公室負責建立全面詳細的臺帳，每月向領導小組匯報一次。
五是高層協調制。重點項目建設中遇到的各種問題，由項目單位以書面形式報送到區重點項目辦，一般每周一報送一次。內容應包括項目概況、進展情況，存在的困難、問題及原因、責任單位關于解決問題的初步意見、問題協調所涉及的單位和部門等。區重點項目辦收集到上述問題后，分類梳理匯總，并甄判進行初步協調，分送相關責任單位征求意見，確定屬于需要高層協調的，呈送領導小組，由領導小組召開重點項目協調會，相關單位參加。協調會原則上每月開一次，如遇特殊情況酌情隨時召開。
六是考核獎懲制。領導小組關于項目建設所達成的各種決議、方案，一律由重點項目辦安排專職人員形成紀要，交由區委辦、區政府辦把關后下發。區委辦、區政府辦、外經局加強監督落實。對落實不力延誤項目建設的人員或單位，領導小組按照有關規定提出懲處意見，交由相關部門及時處理；對推進項目有功人員，給予相應的獎勵。
二、區委財經工作領導小組
（一）組成人員
（二）主要職責
區委財經工作領導小組在區委及其常委會的領導下，研究提出全區經濟發展的方針、思路，研究制定全區經濟發展的政策、措施，研究部署國民經濟和社會發展重大項目的實施，組織、協調全區重大財經工作，討論其他有關經濟工作等重要事項。具體職責包括：（1）分析研究全區經濟運行狀況，把握財經工作發展方向，及時提出改進財經工作的意見建議；（2）定期聽取區財政局關于區資金使用情況匯報，并研究確定全區重大項目及資金的安排；（3）檢查、督促財經收入支出、重大項目投入、財經機制體制落實等。
（三）基本運作流程
區委財經工作領導小組會議由組長或組長委托副組長召集并主持。領導小組會議的議題，須事先由區政府牽頭討論醞釀，形成初步意見，報領導小組組長審定后上會研究。領導小組辦公室根據會議研究的意見，整理形成會議紀要。會議紀要由組長簽發，分送到相關領導和部門單位。凡紀要涉及資金或其他需要區長簽批的，由區長負責簽批。領導小組會議討論確定的事項和工作，有關部門、單位必須認真貫徹執行，抓緊辦理和落實。必要時，由領導小組辦公室進行督查，并將督查情況形成報告報送領導小組成員。領導小組不直接受理各部門、各單位和鄉鎮場、街道、園區關于日常財經工作的請示和報告。但涉及財經運作的重要決策和重大財經問題、重大建設項目的請示或報告，應抄送領導小組。
三、區人才工作領導小組
（一）組成人員
（二）主要職責
主要負責組織實施全區“優化組合、競爭上崗”人事改革和全區人才工作的統籌規劃、組織管理、考核評估、跟蹤調研、經費籌措、綜合協調和督促檢查等工作。
1、負責區管干部（學校黨政班子成員同時納入管理范疇）“公推優選”的組織實施。（1）掌握全區區管干部和學校黨政班子成員的基本情況、思想狀況和現實表現，為區委選拔任用干部提供參考依據。（2）制定“公推優選”的實施方案，確立“公推優選”的選拔范圍和標準、操作流程和績效考評體系，并負責“公推優選”工作的組織實施。（3）負責對通過“公推優選”選的干部的跟蹤考察。
2、負責全區教師隊伍的培養、選拔和對外選聘名師專家工作。（1）制定并落實全區教師隊伍教育培訓規劃，全面提高教師隊伍的綜合素質。（2）建立有利于現有教師脫穎而出的選拔、考評機制和優秀教師引進和使用的機制。（3）負責選聘區外名師和專家擔任我區各類學校兼職教授或教學顧問的組織實施。
3、負責各類人才的引進、培訓、交流、使用和考評。（1）制定并落實全區人才隊伍建設規劃，并領導、協調全區人才工作有關政策、制度的研究、制定與完善工作。（2）組織開展人才工作重大課題的調查研究。特別是根據全區經濟社會發展對人才的需求，向區委提出人才工作的政策性建議。（3）及時掌握全區人才工作和人才隊伍建設的情況。（4）對全區各類干部、職工和人才的對外公開招聘工作，進行審核把關，提出意見和建議，并負責相關工作的組織實施。（5）代區委、區政府聯系和掌握一批對全區經濟社會發展和人才隊伍建設有著舉足輕重影響的人才；審核向上級黨委、政府人才評選活動推薦的專家人選，并提請區委常委會研究通過；審議以區委、區政府名義開展的人才及人才工作重大獎項。
（三）基本運作流程
原則上每月召開一次領導小組工作會議，特殊情況可酌情隨時召開。會議召開之前，由領導小組辦公室負責向各有關單位收集議題，然后提交領導小組研究討論。通過后，該提交區委常委會討論的，送區委辦提請區委常委會研究通過后組織實施；可自行確定的，立即付諸實施。同時，對工作實施的全過程進行監督檢查。
四、區資產經營管理辦公室
（一）組成人員
對區屬資產分三步達到規范管理的目的，即清理、管理、經營。根據部門職責，在摸底清查階段，區資產經營管理辦公室暫設在區監察局；之后的日常規范管理階段，區資產經營管理辦公室則設在區政府辦；涉及經營的，將有關資產委托區城司或區屬其他有關單位、部門經營。一般工作人員從相關單位抽調。
（二）主要職責
（1）對區屬土地、房產等資產、資源進行全面清理，界定產權，登記建立臺帳，并進行價值綜合評估；（2）成立相應的評審機構，通過統計、稽核等手段，對區屬項目投資及土地房產等資源的經營管理情況、國有資產的保值增值進行跟蹤監督；（3）對被認定的區屬土地房產、品牌商標、戶內外廣告等各種有形、無形資產，進行經營管理或授權經營管理；（4）貫徹執行國家和上級有關國有資產監督管理的方針、政策、法律法規，制定全區國有資產監督管理實施辦法和規章制度并組織實施；（5）根據法律法規，履行出租人職責，對國有資產經營單位的經營業績實行考核獎懲，規范國有資產的管理；（6）牽頭組織對全區國有資產的調撥、轉讓、出售、拍賣、報損、報廢等處置行為，負責收繳國有資產經營收益和產權轉讓等收入。
（三）基本運作流程
資產經營管理辦公室的運作按照“三階段四環節”的模式進行。三階段：一是清查摸底階段；二是規范管理階段；三是委托經營階段。四環節：一是調查摸底，二是自查自報，三是清理整頓，四是規范管理（含經營）。實施步驟是：辦公室成立之后，組織城調隊對轄區范圍內的所有國有和集體資產進行調查，摸清家底。之后，要求各單位自查自報，對瞞報、漏報的，按照相關規定嚴肅處理。在此基礎上，建立全區國有和集體資產臺帳，界定權屬，對所有資產進行“陽光操作”，公開出租、出讓。屬不良資產的，酌情采取合適方式處理。同時，建立區屬資產的經營管理和監督考核獎懲辦法，在全區組織實施。
五、區產業發展辦公室
(一)組成人員
（二）主要職責
（1）制訂全區三次產業特別是二、三產業發展規劃，指導、審批各鄉鎮場、街道產業規劃和布局安排；（2）搞好產業發展的各種綜合協調和服務工作，促進區域產業結構調整和優化升級；（3）審核區內重大產業項目的布局安排，提出指導性意見和建議；（4）介入重大產業項目的接洽、跟蹤、服務和推進，擴大重大產業項目的引進渠道：（5）引導和指導各產業協調發展，組織同產業企業組建行業協會，提高產業的競爭力；（6）承擔區“扶持企業穩步發展協調中心”的職能，抓好當前形勢下扶持企業發展的有關工作。
（三）基本運作流程
產業發展辦公室成立之后，著手制訂全區的產業發展規劃(近、中、遠三期規劃)，經廣泛征詢意見和科學論證后實施，并切實維護其嚴肅性和權威性。產業發展辦公室每年初需作出全區產業發展的工作計劃，明確目標，分解任務，有關工作結果納入綜合目標考核體系。各地在引進項目或安排重大產業項目建設時，必須事先征得產業發展辦公室的同意核準，意見一致即可實施。需報請區委、區政府研究批準的，應及時報區委、區政府研究審定。
六、區城市長效管理工作委員會
（一）組成人員
（二）主要職責
負責對全區城市長效管理工作的改革創新、協調指導、考核評比。（1）改革我區現有城市管理體制，提出具體方案，并組織實施；（2）制定全區推進城市長效管理工作意見，對全區城市管理工作進行部署和經常性調度；（3）規劃建設特色精品街區和打造文明精品社區；（4）構建集城建、市容、市政、環保、衛生、執法、交通秩序管理一體化的網絡平臺，加強對城市管理各項工作的綜合協調、督促檢查和跟蹤落實；（5）加強城市管理的宣傳教育，拓展市民參管平臺，進一步調動廣大群眾參與城市管理的積極性；（6）建立全區城市管理綜合目標考評體系，并組織考核評比和表彰工作。
（三）基本運作流程
原則上每月召開一次領導小組工作會議，特殊情況可酌情隨時召開。會議召開之前，由領導小組辦公室負責向各有關單位收集議題，然后提交領導小組研究討論，待通過后付諸實施，并負責對工作實施的全過程進行監督檢查，跟蹤抓好落實。
七、區重大決策咨詢小組
（一）組成人員
（二）主要職責
（1）對事關全區經濟社會發展全局的問題組織開展調研，為區委、區政府提供決策參考；（2）對區委、區政府出臺的重大決策，組織有關人員開展事前調查論證、出謀劃策，并對決策實施的全過程掌握動態、加強監督；（3）根據工作需要，組織有關專家學者對全區經濟社會發展情況進行“把脈問診”。
評審質量是評審工作的“生命線”，是其賴以生存和發展的根本基礎。財政投資評審工作是將專業性、技術性較強的投資評審業務從財政部門有關科室中分離出來，專門對財政投資項目預（概）算和決（結）算等進行審查的技術性工作，它服務于基本建設財務管理、服務于部門支出預算管理、服務于政府加強公共投資項目管理的作用更加突出，如果評審質量不高，財政投資評審工作的作用就不能有效發揮，評審工作也會逐漸失去其存在價值。
評審質量是評審成效的保證，只有對財政投資進行高質量的評審，才能最大限度節約財政資金，減少財政投資浪費，真正把有限的財政資金用到刀刃上。2014年，局評審中心在踐行“質量評審”理念的指導下，進一步嚴把評審質量關，1-10月份評審總金額8200萬元，核減金額2014萬元，綜合核減率達24.5%，而2013年全年的評審總金額為3679萬元，核減金額748萬元，綜合核減率20%。從核減金額與綜合核減率的變化，我們不難看出，只有更嚴格的評審質量控制才能保證評審工作成效的最大化。
近年來，評審中心對評審質量控制進行了積極有效地探索和實踐，但評審質量控制仍存在一些問題。我們認為制約我縣財政投資評審質量提升的因素，主要存在評審人員、評審抓手、評審時間、評審方式、評審計劃和評審范圍等方面。
評審人員是開展評審工作的主體，無論是評審工作的管理者或者操作者，評審人員的知識結構、工作能力、評審經驗和職業道德等，都會直接或間接地對評審質量產生影響。隨著財政投資的多樣化、項目技術的復雜化、工程計價依據與計算規則的差異化，評審難度不斷增大，評審人員在評審工作中受專業知識和能力經驗的限制，發生技術失誤的機率也在增加。此外，由于我縣評審隊伍建設相對薄弱，人手少，專業技術力量薄弱，部分評審項目需要委托社會中介機構幫助協審操作，協審人員的專業素養與職業道德也將影響評審質量。
資金始終是財政工作的抓手，財政投資評審工作也不例外，項目資金監管缺位、評審經費不獨立都制約著高質量評審的實現。目前，我縣大部分城建資金是由城司、振宜公司等融資平臺直接撥付或列支，住建局是項目建設管理方，住建局下屬的飛躍公司、園林公司往往是施工方，設計方、監理方也常由我縣公司負責，各方相互之間存在長期的利益聯系，這可能導致設計變更不合理、不經濟，隱蔽工程簽證不嚴、不實等問題，而評審工作缺少資金抓手，在設計變更、工程簽證等方面缺乏話語權，影響評審質量。此外，部分評審項目需要委托社會中介機構幫助協審，但相關的評審經費在預算中沒有單獨安排，在城建項目外的項目評審經費仍是由建設單位安排，協審單位與建設單位的利益關系會影響協審人員執業的客觀公正，制約評審質量。
為評審工作留有充裕的時間是高質量評審的保障。以結算評審為例，結算評審工作需按流程開展，從資料接收、現場勘查、初審、復審到出具評審報告等一系列工作都需要充裕時間。當前，少數建設單位對財政投資評審認知不夠，把結算評審當成是一個純粹的程序和過場，項目完工后不及時報審，年底時由于工程款結算需要，往往對多個項目進行集中報審，使得評審工作的時間緊、任務重，影響評審質量。另外，仍有不少建設單位對結算評審的程序和要求并不清楚，報送的資料不及時不全面，如某倉庫維修項目，在數次溝通后報送的資料仍出現結算書錯漏項頗多，竣工圖紙不完整，簽證手續不完善等情況，嚴重拖延評審時間。
財政投資評審的主要方式是，“項目預（概）算和竣工決（結）算的評價與審查，包括：對項目建設全過程進行跟蹤評審和對項目預（概）算及竣工決（結）算進行單項評審”。目前，我縣評審工作仍停留在結算評審環節，缺少前期的預算評審、招標評審、過程跟蹤評審、竣工決算評審，而大部分建設單位在項目概預算審查方面又缺乏足夠的經驗，在施工中對工程施工承包商提出的問題往往不能正確的分析判斷，輕信承包商意見，導致一些不合理的設計變更和增項簽證，造成既成事實后，使得評審工作扮演善后角色。因此，將評審貫穿到項目全過程以提升評審質量，迫在眉睫。
評審計劃的缺失與評審范圍的狹隘模糊，使評審工作常處于被動局面，影響評審質量。首先，項目送審無計劃，臨時性、隨意性較大，不利于工作統籌安排和有序開展。其次，評審范圍狹隘，納入評審的項目還主要停留在市政園林、教育文化等領域上，遠未達到評審全覆蓋的目標。再次，列入評審范圍的項目標準口徑不統一，也容易引起審核分歧，制約評審質量，如某鄉鎮維修工程，評審人員根據計價規范對工程中某分部分項提出核減要求時，施工單位以其他鄉鎮同類工程中類似情況未被核減而提出異議，其實出現這一情況的原因是該類維修工程有的鄉鎮自行安排社會中介審核，有的鄉鎮委托評審中心審核，審核的嚴謹程度不同。
找到問題原因就要想辦法解決。通過對各地評審質量控制經驗的學習和我們自身工作的實踐總結，我們認為提升評審質量可以從以下方面努力：
提升評審質量，應堅持德才兼備、以人為本的原則，建設優秀的評審隊伍。一要增強評審中心人員專業素質，結合工作實際組織評審中心人員研討評審的常見問題，分析典型案例，學習他人先進的工作經驗和工作方法，并積極鼓勵評審中心人員參加各種形式的培訓和職稱資質、執業資格考試，通過不斷增強評審中心人員專業素質，為提升財政投資評審質量奠定最堅實的人才基礎；二要強化對協審人員的監督管理，制定有關協審人員
具體的管理辦法，包括協審人員選聘標準、行為準則、工作考評、廉政紀律等方面的內容，確保選用的協審人員熟悉國家相關法律、法規，具備良好的專業素養，恪守客觀公正的工作原則。提升評審質量，應保證評審工作的權威性與獨立性，打造牢固的評審抓手。一是建議強化項目資金的監管，將有關政府融資項目資金（含城建資金）由財政局實行會計或委派，完善財政部門對財政投資項目資金的核算及撥付工作機制，健全財政部門對財政投資項目資金的的監督管理職能，使項目資金不再游離于財政部門監督之外，杜絕“第二財政”現象，增強財政部門話語權；二是建議加強評審成果的應用，將預算評審結論作為工程招投標和政府采購的控制價，進度款支付時充分考慮核減因素，結算評審結論作為辦理結算的最終依據，保證評審工作的權威性；三是實現評審經費的獨立，建議在預算中安排專門的評審經費，評審經費統一由評審中心管理，年底根據全年協審情況按實支出，保證評審工作的獨立性。
提升評審質量，應進一步規范送審程序，保障充裕的評審時間。一是加大宣傳協調力度，爭取建設單位對評審工作的重視和支持，建議組織專題培訓會，向建設單位及其人員宣講評審工作程序，督促其在項目建設竣工后及時進行結算報審，為評審工作實施留下足夠時間；二是嚴格按財政投資項目評審流程圖操作，建立資料交接單制度，以書面形式告知建設單位在結算報審時需提供的資料清單，以及漏報、錯報、晚報的時間責任，化解評審流程特別是資料交接上的無謂糾紛。
提升評審質量，應將評審工作貫穿到項目建設始終，加強項目全過程的評審監管。一是設立預算審核關，通過項目招標前預算審核，及時發現和剔除項目預算中的不合理、不合規等因素，有效控制項目投資規模，節約財政項目資金，扭轉“部門、單位點菜，財政買單”的被動局面；二是設立招標控制關，加強對招標文件合法性、合規性和招標控制價合理性的審核，對招標環節出現的不合理情況進行糾正，主動參與合同結算條款的審查，及時發現施工單位的“陷阱”條款，著力于從源頭避免財政資金的損失和浪費；三是嚴把建設關，對建設過程進行跟蹤評審，強化隱蔽工程、設計變更、技術簽證等關鍵環節的把關審核，遏制施工單位弄虛作假、高估冒算的行為，使評審結果更加科學真實、客觀公正，提升評審質量；四是強化決算關，在立足高質量結算評審基礎上，充分發揮評審人員財務專業優勢，全面審查項目投資是否合理，做好財政投資決算評審工作。
提升評審質量，應編制完備的評審計劃，明確評審范圍，使評審工作提前介入、預先謀劃。一是要提前介入，年初評審中心對納入財政預算的建設項目進行分類匯總，對未納入預算直接由城司、振宜公司等融資平臺安排的項目進行逐項篩查，主動確定評審項目與評審范圍，編列年度財政評審計劃，并在征求局相關業務科室的意見后，報局領導審定，評審中心根據年度財政評審計劃，向項目主管部門和建設單位下達財政投資項目評審通知書，提前介入項目實施過程中，減少項目送審的臨時性、隨意性；二是要預先謀劃，對年度重大項目制定評審實施方案，對項目評審的時限、人員調配、評審要求等事項列計劃，同時針對同類型項目，評審過程中可能涉及的超概預算、重大設計變更、不合理增項等問題的處理，與建設單位、局相關科室提前做好溝通會商，統一工作口徑，保證評審質量。
綜上所述，評審質量是財政投資評審工作的“生命線”，高質量的評審源自于評審隊伍的優秀、評審抓手的牢固、評審時間的充裕、評審監管的強化、評審計劃的完備和評審范圍的明確等。面對我縣評審工作人員少、時間緊、任務重等難題，評審中心全體人員將以對國家和人民高度負責的態度，本著廉潔奉公的精神，采取強有力措施，切實解決制約評審質量的難題，不斷改進評審工作，提升評審水平，相信通過我們堅持不懈的努力，一定會把財政投資評審工作做得更好，打造出經得起歷史檢驗的評審成果。
[1]朱利云.加強財政投資評審工作的若干思考[J].財政評審，2013（4）：49-52
[2]賴晨鳴.贛州開發區財政局“三個三”工作法強化投資評審[J].財政評審，2014（1）：41-43
一、指導思想
以黨的大和屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會全面協調發展，加快建立城鄉一體化社會保障體系，切實保障被征地農民根本利益，逐步建立與我市經濟社會發展水平相適應的被征地農民社會保障制度。
二、基本原則
（一）堅持保障水平與社會承受能力相適應，政府能承受、被征地農民能接受，并隨著經濟社會的發展逐步提高的原則。
（二）堅持權利與義務相統一，多繳多得，少繳少得，不參保不享受待遇的原則。
（三）堅持個人繳費與政府補助相結合的原則。
三、費用分擔
以行政劃拔方式使用的土地，在征地時涉及應繳納的被征地農民養老保險費政府承擔部分，按項目隸屬關系，結合省財政直管縣體制，分別由省、市、縣區政府和項目建設單位分類承擔：
（一）在區、區實施的國家和省列重大建設項目，省政府承擔70%，市、區政府各承擔15%；實施的市級建設項目，市政府全額承擔。
（二）在縣、縣、縣實施的國家和省列重大建設項目，省政府承擔70%，縣政府承擔30%；實施的市級建設項目，市政府承擔70%，縣政府承擔30%。
（三）在我市三縣兩區實施的其它項目，被征地農民養老保險費除應由個人承擔的部分以外的部分，從項目概算中列支。國家另有規定的，從其規定。
四、實施步驟
（一）宣傳動員階段。縣區、鄉鎮、村社要層層組織學習《省被征地農民養老保險辦法》，編寫告知書、便民卡等宣傳資料開展被征地農民養老保險政策宣傳工作，讓被征地農民認識到建立被征地農民養老保險的重大意義，提高參保的積極性，確保被征地農民老有所養，促進項目建設和社會穩定。未開展被征地農民養老保險工作的縣區，要召開動員會議，全面部署此項工作。各縣區對鄉鎮、村社的相關人員要進行業務培訓。
（二）調查摸底階段。各縣區人社局要會同發改、財政、國土、農牧等部門，對年月以來的土地征收情況，包括用地類別、項目隸屬關系、涉及人數及年齡結構等進行認真調查統計，為符合參加被征地農民養老保險條件的被征地農民建立紙質檔案和電子數據庫檔案，并依據《省被征地農民養老保險辦法》，對各級財政應補貼的資金進行測算，制定工作計劃，明確基金來源，確定工作措措施。
（三）業務辦理階段。各縣區要嚴格按照《省被征地農民養老保險辦法》和《市被征地農民養老保險暫行辦法》的規定，組織人社、發改、財政、國土、農牧等部門及相關鄉鎮的工作人員入村入社開展工作，分片分段、任務到人、逐戶落實，按照資格審查、參保登記、核定繳費、財政補貼、待遇發放的工作程序進行，確保月底前全面完成任務，做到應保盡保。對實施中出現的新情況、新問題，要認真分析研究，提出解決的辦法和措施，經縣區政府或市人社局同意后組織實施。
（四）檢查驗收階段。市政府將組織人社、發改、財政、國土、農牧等部門對各縣區開展被征地農民養老保險工作情況進行檢查驗收，對全面完成工作任務的縣區通報表揚，并作為勞動保障年度考核目標的加分項。對不能按期完成任務的通報縣區政府進行定期整改。
五、工作要求
（一）統一思想認識，高度重視被征農民養老保險工作。多年來，市委、市政府高度重視被征地農民養老保險工作。年，市政府制定印發了《市被征地農民養老保險暫行辦法》，并在區紡織路街道、王峴鎮組織實施，把第二輪土地承包以來被征地的農戶中符合參加被征地農民養老保險條件的人口納入保障范圍，切實保障了被征地農民的基本生活，解除了他們的后顧之憂，有效推進了征地拆遷工作，支持了城市建設，收到了明顯的效果。年，省政府按照修訂了《省被征地農民養老保險辦法》，進一步明確了工作責任，確定了按征地情況和項目隸屬關系解決被征地農民養老保險費政府承擔部分的原則和方法，完善了操作程序，規范了資金劃拔流程。這是省委、省政府關注民生、統籌城鄉發展的重大決策。各縣區要充分認識建立被征地農民養老保險制度的重大意義，增強落實這項惠民政策的責任感和緊迫感，把被征地農民養老保險工作擺上重要議事日程，在政府統一領導下，按照《辦法》規定的職責，協調配合、形成合力，確保被征地農民養老保險政策落到實處。
（二）把握政策重點，全面落實各項政策措施。一是要準確界定用地類別。凡以出讓方式用地的，不論項目級別，都應當按照誰用地、誰負責的原則，足額落實被征地農民養老保險費。以行政劃拔方式用地的，要按照項目隸屬關系由各級政府和項目建設單位分類承擔被征地農民養老保險費。用地類別由同級國土資源部門負責界定。二是準確界定項目隸屬關系。項目隸屬關系分為國家、省列重大項目，市縣區項目和其他項目三大類，由同級發改部門在征地時確認。三是確保政府補貼足額到位。凡市縣區屬項目，在征地時，要將被征地農民養老保險費納入征地總費用及項目概算，采取測算預留等辦法確保足額到位，不得打白條、走空帳。凡省發改委認定政府投資、公益性的國家和省列重大項目，由市國土資源部門負責，在征收土地時，先行測算應承擔的30%部分，然后依據相關程序，由人社、國土資源部門逐級申請應由省政府承擔的70%部分。