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導語：在經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞 煤炭經(jīng)濟 發(fā)展方式 認識 轉(zhuǎn)變
中圖分類號： F407.21 文獻標識碼：A
雖然傳統(tǒng)的煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式為煤炭企業(yè)的自身以及社會的發(fā)展和進步作出了重大貢獻，但是傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式過于粗放，對環(huán)境的生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，既不利于我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，也不利于科學發(fā)展觀的貫徹落實。因此，我們要積極轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展方式，促進煤炭企業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
一、當前時期我國的煤炭企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程中所存在的主要問題
（一）煤炭企業(yè)的環(huán)境治理存在很大難度并且受到煤炭資源的制約。
隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，我國的煤炭消費需求量也越來越大，對于煤炭企業(yè)來說必須加大其煤炭生產(chǎn)量，才能滿足市場的這種需求，在這種煤炭生產(chǎn)量急劇增加的形勢下，我國的煤炭資源總量以及煤炭消耗所產(chǎn)生的環(huán)境問題必然會相應(yīng)增加，對我國的可持續(xù)發(fā)展策略來說是一個極大的挑戰(zhàn)。比如說東部地區(qū)的煤炭需求量較大，但該地區(qū)的煤炭開采已到極限，只能從晉陜獲取煤炭資源，煤炭的開采形成許多礦坑，給這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來很大影響。
（二）煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化。
就目前我國煤炭企業(yè)的發(fā)展方式來看，煤炭企業(yè)還是靠提升煤炭價格與煤炭產(chǎn)量來帶動企業(yè)整體經(jīng)濟效益的增長。在新的市場形勢下，這種片面追求價格與產(chǎn)量的生產(chǎn)經(jīng)營方式已不能再適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求，所以說，煤炭企業(yè)必須要對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整及優(yōu)化，發(fā)展一個專門的煤炭生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，再此基礎(chǔ)上再發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟，形成一個穩(wěn)定的煤炭循環(huán)結(jié)構(gòu)，以應(yīng)對市場上的各種突發(fā)狀況。
（三）國家對轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展方式缺少政策性的扶持。
在轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展方式這一問題上，我國還沒有出臺相應(yīng)的政策及法規(guī)，致使煤炭經(jīng)濟轉(zhuǎn)型沒有一套明確的戰(zhàn)略導向進行支持。所以說，部分煤炭企業(yè)雖然投入了部分資金來開發(fā)多元化的煤炭產(chǎn)品，但是并沒有形成一定的規(guī)模，也就是說并沒有形成主導性的產(chǎn)業(yè)。而國家的部分優(yōu)惠政策實施的力度也不夠，往往落實不到位，有些地區(qū)，甚至一些較大的煤炭企業(yè)直接成為了管理該地區(qū)煤炭發(fā)展情況的“政府”。
二、如何轉(zhuǎn)變我國煤炭企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展方式
（一）整合中小型煤炭企業(yè)，發(fā)展集團式煤炭企業(yè)。
對中小型的煤炭企業(yè)進行重組與整合，淘汰掉一些不符合生產(chǎn)規(guī)模的個體化私營煤炭企業(yè)，還可以通過大型煤炭企業(yè)進行兼并或收購，在大型企業(yè)的帶動下使生產(chǎn)機制更加規(guī)范化。大型煤炭企業(yè)由于其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性及穩(wěn)定性，可以保障社會及人民生產(chǎn)生活中所需煤炭產(chǎn)品的有效供給，從而確保煤炭市場的秩序穩(wěn)定；同時還可以規(guī)范煤炭行業(yè)的各項制度，對煤炭企業(yè)的發(fā)展有一個具體的規(guī)劃，并根據(jù)國家的相關(guān)政策要求來執(zhí)行。淘汰中小型的煤炭企業(yè)在某種程度上也淘汰了部分比較傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)與管理方式，可以通過整合與優(yōu)化來使煤炭企業(yè)的發(fā)展與市場經(jīng)濟的理念相協(xié)調(diào)。
（二）國家制定相關(guān)政策作為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略導向。
要轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)從國家煤炭相關(guān)政策進行入手，只有國家出臺相關(guān)規(guī)定或政策才能使這種轉(zhuǎn)變有據(jù)可依，也才能使這種轉(zhuǎn)變有明顯的成效。近年來，國家以某些煤炭大省為試點，以市場機制與政策扶持相結(jié)合的方式來發(fā)展我國煤炭企業(yè)，并取得了顯著的效果。所以說，國家應(yīng)加大相關(guān)的制度與政策引導，從而對轉(zhuǎn)變煤炭的經(jīng)濟發(fā)展方式起到一定的推動作用。通過企業(yè)也可以根據(jù)國家政策對不符合生產(chǎn)要求的落后機制進行改造，使煤炭生產(chǎn)更加安全、更加環(huán)保。
（三）運用現(xiàn)代化的科技手段來使煤炭企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展方式得到轉(zhuǎn)變。
科技使第一生產(chǎn)力，任何行業(yè)要取得實質(zhì)性的發(fā)展都離不開現(xiàn)代化科技的扶持，煤炭企業(yè)的發(fā)展與房展方式的成功轉(zhuǎn)變同時也要依賴于現(xiàn)代化技術(shù)對煤炭的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)及生產(chǎn)機制進行革新。自改革開放至今，科技創(chuàng)新在煤炭企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮的作用已相當顯著，把先進的科技手段運用的煤炭企業(yè)當中，可以使煤炭的生產(chǎn)機制更加科學化，高效化，從而提高煤炭生產(chǎn)的效率。還有就是利用先進的科技手段對煤炭生產(chǎn)的設(shè)備、工藝以及流程等進行優(yōu)化，并把其進行推廣普及，使煤炭企業(yè)的整體實力不斷增強，從而加快煤炭企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐。同時利用現(xiàn)代科技對煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，使煤炭的生產(chǎn)過程更加清潔環(huán)保，還可以利用煤化工或者煤炭氣化等技術(shù)手段把煤炭的工業(yè)試驗轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾康墓I(yè)生產(chǎn)，從而促進整體經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變。
三、結(jié)語
煤炭經(jīng)濟作為影響我國整體經(jīng)濟發(fā)展水平及發(fā)展步伐的關(guān)鍵性因素，其經(jīng)濟發(fā)展水平直接影響到人們生產(chǎn)生活的正常進行，而傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代市場的形勢。所以說，國家以及煤炭企業(yè)必須要積極進行探索，通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式來提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平，進而推動全國經(jīng)濟的發(fā)展。
（作者單位：江蘇省礦業(yè)工程集團建井工程處）
參考文獻：
[1]俞珠峰，王立杰.淺析我國煤炭資源的有效供給能力.中國煤炭，2008（09）
[2]張宏.加大資源整合力度 推進煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整.煤炭經(jīng)濟研究，2009（10）
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 經(jīng)濟發(fā)展模式 制度創(chuàng)新 技術(shù)研發(fā)
一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟是以低能耗、 低污染、 低排放為基礎(chǔ)的一種由高碳能源向低碳能源過度的經(jīng)濟發(fā)展模式， 它將摒棄 20世紀的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式， 應(yīng)用新世紀的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制， 通過低碳經(jīng)濟模式和低碳生活方式， 實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于降低單位能源消費量的碳排放量（ 即碳強度） ， 通過碳捕捉、 碳封存、 碳蓄積降低能源消費的碳強度， 控制CO2 排放量的增長速度。 發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于促進經(jīng)濟增長與由能源消費引發(fā)的碳排放脫鉤， 實現(xiàn)經(jīng)濟與碳排放錯位增長， 通過能源替代、發(fā)展低碳能源和無碳能源控制經(jīng)濟體的碳排放彈性， 并最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長的碳脫鉤。發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于改變?nèi)藗兊母咛枷M傾向和碳偏好， 減少化石能源的消費量， 減緩碳足跡， 實現(xiàn)低碳生存[1]。
二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性
（一）低碳經(jīng)濟將成為未來世界經(jīng)濟發(fā)展的制高點
國際金融危機以來，世界各國都在重新審視自己的經(jīng)濟發(fā)展模式，思考未來經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟增長模式以什么樣的方式開始。這是一個轉(zhuǎn)型的契機。蘊藏著巨大商業(yè)機遇的低碳經(jīng)濟將催生新的經(jīng)濟增長點，成為國際金融危機后新一輪經(jīng)濟增長的主要帶動力量，首先突破的國家可能成為新一輪增長的領(lǐng)跑者。為了掌握未來全球經(jīng)濟的主導權(quán)，西方發(fā)達國家提出了再工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，重點培養(yǎng)信息、生命科學、能源及環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，著力打造低碳的經(jīng)濟發(fā)展模式，各個國家爭先搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點，以便形成競爭優(yōu)勢。
此外，發(fā)展低碳經(jīng)濟的國家可以降低對世界上主要產(chǎn)油國、煤炭大國的依賴，使其逐漸失去制約他國的能源優(yōu)勢，從而減輕其在世界政治經(jīng)濟中的話語權(quán)。從這個角度分析，低碳經(jīng)濟也將逐漸成為發(fā)達國家之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家間的利益博弈樞紐。
（二）低碳技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣將推動新型低碳產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展
低碳經(jīng)濟的核心內(nèi)容主要是利用低碳能源，研究低碳技術(shù)，開發(fā)低碳產(chǎn)品。目前，發(fā)達國家不斷加大新能源開發(fā)力度，太陽能、風能、生物質(zhì)能等技術(shù)不斷成熟，可以預(yù)見， 保護生態(tài)資源必將成為人類社會經(jīng)濟活動最重要的選擇；清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟的地位將伴隨著低碳經(jīng)濟的深入而越來越重要； 能源結(jié)構(gòu)將更加傾向于可再生能源的開發(fā)與利用， 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將更加向低污染、 高能效、 低排放的集約型發(fā)展。低碳技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用必將推動具有廣闊發(fā)展空間和潛力的新能源產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇期，最終尋找到自己新的盈利模式，從而獲得蓬勃發(fā)展。此外，隨著新的產(chǎn)業(yè)革命的到來，新的生產(chǎn)、生活方式的變革也指日可待。
（三）國際間、區(qū)域間的貿(mào)易與碳博弈將改變世界的格局
隨著低碳經(jīng)濟的進一步深化， 必然將會導致以低碳為代表的新技術(shù)，新標準及相關(guān)專利的出現(xiàn)，最先開發(fā)并掌握相關(guān)技術(shù)的國家就會成為新的領(lǐng)先者、主導者乃至壟斷者，其他國家將會面臨新的技術(shù)貿(mào)易壁壘， 綠色壁壘將成為發(fā)展中國家面臨的首要問題，。綠色技術(shù)一旦確立為世界標準，將對依賴傳統(tǒng)工業(yè)路徑的發(fā)展中國家形成高的門檻。今后的競爭不是傳統(tǒng)的勞動力競爭，也不是石油效率的競爭，而是碳生產(chǎn)率的競爭。國際間、 區(qū)域間的碳合作與碳博弈將極大地影響世界格局的改變。
三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟所面臨的問題
改革開放至今，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就，但以資源浪費和枯竭、環(huán)境的惡化與破壞為代價的粗放型經(jīng)濟增長方式帶來的資源環(huán)境問題已經(jīng)嚴重制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟增速從過去三十年的年均近10%逐步下降到目前的不到8%。發(fā)展低碳經(jīng)濟是保障我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是解決能源、資源及環(huán)境問題的必然選擇，而我國在在低碳經(jīng)濟的發(fā)展中仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
第一，節(jié)能減排的過程需要健全的法律、 法規(guī)作為約束和保障。雖然我國已頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等，但是各法還是不夠完善， 并且普法力度還非常薄弱， 無法做到有法皆知、 有法可依， 違法必究，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟仍然需要法制保障機制的建設(shè)。第二，我國所面臨的投融資困境已經(jīng)成為低碳經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙之一。目前，中國碳金融的發(fā)展尚屬于起步階段， 中國低碳項目的投資僅僅依賴于政府的投入， 以及國際機構(gòu)的幫助， 沒有形成穩(wěn)定的政府投入機制和市場融資機制， 直接投資融資、 銀行貸款、 碳指標交易、 碳期權(quán)期貨等一系列包括金融衍生品在內(nèi)的碳金融體系還沒有構(gòu)建完善。第三，長期以來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)而不變，不能適應(yīng)低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求。低碳經(jīng)濟的發(fā)展將帶來世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變。中國必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級的步伐， 減少重化工業(yè)或?qū)⒅鼗I(yè)輕型化， 運用高新科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之與低碳經(jīng)濟相適應(yīng)， 這對中國的發(fā)展所帶來的壓力和挑戰(zhàn)是不言而喻的。第四，我國的新能源技術(shù)還沒能突破， 因此中國的新能源道路還有很長的路要走 [2]。
四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策選擇
（一）加大創(chuàng)新力度，攻克技術(shù)難題
在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面，無論是節(jié)約能源、降低消費和排放還是利用可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，都必須以低碳技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和普及為基礎(chǔ)， 開發(fā)和使用低碳技術(shù)是減少排放的一個關(guān)鍵途徑。目前我國在能源儲存、輸送技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面嚴重不足，為此政府應(yīng)加大技術(shù)投入或者引進相關(guān)技術(shù)，為低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術(shù)支持，爭取在國際氣候談判下構(gòu)建更為強勁的低碳技術(shù)擴散機制。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)學研合作體系和企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中力量攻克共性技術(shù)和核心技術(shù)瓶頸，獲得自主知識產(chǎn)權(quán)。
（二）健全融資機制，創(chuàng)新制度體系
在市場的自然調(diào)配之下， 各種資源都會向利潤高、 效益好的產(chǎn)業(yè)和部門聚集。在低碳發(fā)展領(lǐng)域，中國商業(yè)銀行對低碳經(jīng)濟的支持力度遠遠不夠， 節(jié)能減排貸款在貸款總額中的占比明顯偏低，目前資本存量合理配置最重要的方法和途徑是政府政策的傾斜和制度、法律的合理保障。我國應(yīng)實行大規(guī)模支持政策，通過國家強有力的控制力，以優(yōu)惠信貸、建立低碳專項基金、積極引進私人資本和國際資本等措施，使企業(yè)有更多的渠道去獲得資金以改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式向低碳發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變，形成有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的投融資市場環(huán)境。
（三）做好科學規(guī)劃，實施激勵措施
國家應(yīng)規(guī)范新建企業(yè)的低碳技術(shù)標準、準入門檻，提高已有企業(yè)的低碳技術(shù)使用及研發(fā)水平，壓縮高碳技術(shù)企業(yè)的規(guī)模與產(chǎn)能，盡快地從企業(yè)層面減少碳源增加碳匯，對研發(fā)與使用低碳技術(shù)的企業(yè)進行金融支持（直接或間接融資）以及財政撥款支持、稅收減免等措施鼓勵低碳行業(yè)的企業(yè)發(fā)展，使低碳經(jīng)濟發(fā)展模式及其引起的新興產(chǎn)業(yè)革命具備堅實的微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)，而企業(yè)在政策激勵下實現(xiàn)了成本收益的最大化，進而會加大對該產(chǎn)業(yè)的投資，從而實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的良性發(fā)展[3]。
（四）加強國際合作，促進共同發(fā)展
由于氣候變化的全球公共物品的特性， 中國必須綜合運用行政以及政策手段展開同其他區(qū)域及全球范圍內(nèi)的合作。通過國家間、 區(qū)域間、 區(qū)域內(nèi)的交流與合作， 保護和維持整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。持等激勵措施，來促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
（五）明確政府角色， 提高調(diào)控能力
產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型從某種程度上可以說是對企業(yè)生產(chǎn)方式的變革，而由于環(huán)境問題具有很強的外部性，企業(yè)不會自行轉(zhuǎn)向低碳的生產(chǎn)方式，所以它需要政府參與其中并發(fā)揮主導作用，正確引導企業(yè)的投資決策和居民的消費傾向。比如，在企業(yè)間大力發(fā)展碳排放許可證制度，在信息不完全的情況下，既可以控制企業(yè)的碳排放總量，又可以最小化減少碳排放的成本。同時，政府通過碳稅等政策工具提升傳統(tǒng)產(chǎn)品價格，或者通過補貼等財政措施降低低碳產(chǎn)品價格，在一定程度上抑制高碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，引導企業(yè)和消費者向綠色的生產(chǎn)方式和消費方式轉(zhuǎn)變。
參考文獻：
[1]陳柳欽.新世紀低碳經(jīng)濟發(fā)展的國際動向[N].重慶工商大學學報，2010；4
[2]紀玉山，紀明.低碳經(jīng)濟的發(fā)展趨勢與中國的對策研究[N].SOCIAL SCIENCE JOURNAL，2010；2
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 經(jīng)濟發(fā)展方式 若干思考 問題
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0232-01
1 我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展歷程
1.1 煤炭經(jīng)濟發(fā)展歷程
煤炭和石油是我國傳統(tǒng)能源，為了實現(xiàn)煤炭供給的平衡，促進煤炭企業(yè)的健康發(fā)展，煤炭行業(yè)進行了不斷的調(diào)整，煤炭企業(yè)大致上經(jīng)過了三個階段的發(fā)展。首先，粗放式發(fā)展階段。粗放型和集約型都是經(jīng)濟增長的方式，粗放型經(jīng)濟增長方式主要是通過數(shù)量擴張來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，1978年到1997年是我國煤炭企業(yè)粗放式經(jīng)濟增長階段，在這一階段，煤炭生產(chǎn)企業(yè)的積極性得以調(diào)動，煤炭供應(yīng)趨向過剩。其次，1998年到2001年是煤炭行業(yè)艱難轉(zhuǎn)變的階段，省級地方政府加強了對煤炭企業(yè)的管理。再次，從2002年到現(xiàn)在是煤炭行業(yè)初步轉(zhuǎn)變的階段，企業(yè)重組和資源整合的力度加大，煤炭工業(yè)實現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變，煤炭市場的供給和調(diào)控能力得到提高，煤炭安全生產(chǎn)的形勢好轉(zhuǎn)，煤炭企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)進步能力增強。
1.2 煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中存在的問題
我國煤炭行業(yè)雖然經(jīng)過了一定程度的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，但是煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中還是存在一定的問題。首先，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還存在問題，煤炭行業(yè)經(jīng)濟效益增長仍然依靠煤炭價格提高和產(chǎn)量增長，煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目的經(jīng)濟效益較差。其次，政府對煤炭企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的支持力度不夠，很多國家政策很難落實到實處。再次，環(huán)境治理問題突出，可持續(xù)發(fā)展機制還沒有真正建立。
2 轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的必要性
2.1 我國煤炭市場逐漸飽和
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們的生態(tài)環(huán)保意識增強，環(huán)境保護和節(jié)能減排受到企業(yè)的重視，更多的節(jié)能材料和環(huán)保材料應(yīng)用到各行各業(yè)中，煤炭的需求量大大減少。據(jù)估計，未來5年，我國國內(nèi)煤炭消費總量會大幅度降低，這和我國煤炭供給能力的整體增強趨勢是不符的，煤炭供給和煤炭需求呈現(xiàn)相反趨勢，煤炭行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式若不及時轉(zhuǎn)變，煤炭會呈現(xiàn)大幅度的過剩。
2.2 煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益滑坡
首先，煤炭產(chǎn)品要素成本增加。近年來，企業(yè)職工薪資加大，人力資源成本是煤炭產(chǎn)品成本的重要組成部分，人力資源成本的加大直接就導致了煤炭生產(chǎn)成本的加大。我國加大了對資源稅的征收標準，煤炭企業(yè)的稅收負擔加重，企業(yè)的經(jīng)濟效益滑坡。其次，非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的解決。近年來，非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益規(guī)模擴大，但是物流、機械、鋁業(yè)和建材等非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益較差，煤炭企業(yè)的還貸壓力較大。
2.3 煤炭企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求
我國煤炭產(chǎn)量持續(xù)增加，這種增加主要是依靠生產(chǎn)力和資金等生產(chǎn)要素，而不是依靠擴大經(jīng)濟規(guī)模、依賴技術(shù)進步、科學管理和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整來實現(xiàn)的，煤炭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步非常緩慢，較大的人力資源成本也降低了生產(chǎn)企業(yè)的效率。煤炭企業(yè)應(yīng)該在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，整合企業(yè)內(nèi)部具有競爭優(yōu)勢的資源，發(fā)展核心技術(shù)，完善企業(yè)組織治理，提高生產(chǎn)人員整體素質(zhì)，促進企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
3 關(guān)于轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的若干思考
3.1 煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的科學分析
隨著各行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和全社會環(huán)保意識的增強，“十二五”必然是我國經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史性轉(zhuǎn)變時期，經(jīng)濟發(fā)展方式會出現(xiàn)實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。目前我國政府已經(jīng)制定了二氧化碳的減排目標，這會對煤炭企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生實質(zhì)性影響。目前我國煤炭企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了快速發(fā)展向平穩(wěn)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，煤炭行業(yè)的領(lǐng)導和主管人員要達成共識，促使經(jīng)濟增長方式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。首先，煤炭企業(yè)要樹立科學發(fā)展理念，對煤炭資源、開采技術(shù)、環(huán)境容量、市場需求和災(zāi)害防治等因素進行綜合的考慮，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)和消費的協(xié)調(diào)。其次，煤炭企業(yè)要樹立集約發(fā)展的觀念，依靠生產(chǎn)要素的合理構(gòu)成來實現(xiàn)經(jīng)濟的增長，推動煤炭管理體制的改革，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。再次，煤炭企業(yè)要樹立發(fā)展理念，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。
3.2 煤炭產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整
煤炭和石油都是傳統(tǒng)能源，我國經(jīng)濟發(fā)展過度依賴傳統(tǒng)能源，這與可持續(xù)發(fā)展的理念是相悖的，煤炭生產(chǎn)企業(yè)要推進煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，調(diào)整戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。首先，煤炭行業(yè)要加快現(xiàn)代化煤礦的建設(shè)，對生產(chǎn)能力落后的企業(yè)實行淘汰制，關(guān)閉不具開采條件和改造條件的小煤礦，提高大型煤礦的產(chǎn)能比重。其次，建立公平和開放的煤炭市場體制，依靠現(xiàn)代物流業(yè)來形成新的煤炭流通和儲配體系，進一步完善煤炭價格機制。
3.3 推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
目前我國煤炭生產(chǎn)已經(jīng)接近頂峰，煤炭產(chǎn)業(yè)演進方式轉(zhuǎn)變，煤炭企業(yè)急需向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國國家相關(guān)部門應(yīng)該制定政策措施，確定煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，為我國煤炭產(chǎn)業(yè)升級提供良好的條件，實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。政府要實現(xiàn)煤炭企業(yè)的主導，實現(xiàn)市場機制和政府推動的結(jié)合，促使煤炭行業(yè)的資源整合和重組。中央和地方要明確煤炭行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的激勵力度和政策向?qū)В哟竺禾科髽I(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境治理保護和節(jié)能減排的力度，推動我國煤炭產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。此外，政府還要實行稅收優(yōu)惠政策，增加產(chǎn)業(yè)投入，推動煤炭企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的實質(zhì)性進展。
3.4 提高煤炭企業(yè)的綜合競爭力
煤炭企業(yè)要轉(zhuǎn)變依賴投資建設(shè)、整合小煤礦和兼并重組等外延發(fā)展的方式，重點的提高自身的風險控制能力，遏制企業(yè)投資沖動，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部增長機制的建設(shè)。首先，企業(yè)要增加研發(fā)投入，加強技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)科研成果的快速轉(zhuǎn)化利用，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和信息化的融合，提升煤炭企業(yè)的創(chuàng)新能力和生產(chǎn)能力。其次，煤炭企業(yè)要加強職工隊伍建設(shè)，吸引并培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的高素質(zhì)人才，提高內(nèi)部人員的整體素質(zhì)。此外，煤炭企業(yè)還要加快信息化建設(shè)，提高企業(yè)的風險控制能力。
4 結(jié)語
近年來，煤炭消費增長速度趨緩，煤炭供給呈現(xiàn)過剩趨勢，煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益滑坡，非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益問題亟待解決。經(jīng)濟發(fā)展方式是在一定經(jīng)濟體制、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展階段下，經(jīng)濟發(fā)展的實現(xiàn)方法、實現(xiàn)途徑和實現(xiàn)模式。我國煤炭行業(yè)經(jīng)歷了粗放發(fā)展、艱難轉(zhuǎn)變和初步轉(zhuǎn)變?nèi)齻€階段的發(fā)展，但是我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式還存在一定的問題，煤炭消費增長速度呈現(xiàn)趨緩局勢，煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益滑坡，煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式急需進一步轉(zhuǎn)變。
參考文獻
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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，綜合實力顯著增強
改革開放以來，杭州經(jīng)濟社會取得了長足進步。全市經(jīng)濟總量連續(xù)17年呈兩位數(shù)增長，1997年突破千億元，2003年達2092億元，2006年達3440.99億元，2007年更是突破4000億元大關(guān)。按戶籍人口計算，人均GDP2001年、2005年分別突破3000美元、5000美元，2007年超過8000美元，按常住人均逼近7000美元。綜合實力呈快速提升勢頭。
從經(jīng)濟發(fā)展的階段性看，杭州經(jīng)濟發(fā)展周期總體為7年，但隨著改革開放的深入，經(jīng)濟周期有延長的趨勢。第一周期(1975～1982年)：經(jīng)過前三年的經(jīng)濟回升，1978年起全市經(jīng)濟出現(xiàn)高速增長，1982年進入相對低谷；第二周期(1982～1989年)：1983年經(jīng)濟開始回升，并于次年進入增長高峰期后開始逐步走低。第三周期(1989～1999年)：1989～1992年持續(xù)回升，1993～1995年持續(xù)增長。因1998年東南亞金融危機及洪澇災(zāi)害影響，于1999年達到了增長低點。第四周期(1999年至今)：經(jīng)濟回升并穩(wěn)定增長，2002～2007年生產(chǎn)總值連續(xù)出現(xiàn)13％～15％增幅。從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃執(zhí)行情況看，“八五”時期出現(xiàn)高增長，年均增速達23.4％；“九五”時期處于發(fā)展調(diào)整期，年均增長12％；“十五”時期出現(xiàn)穩(wěn)步增長，平均增速達13.6％。“十一五”時期，已實現(xiàn)良好開局，2006～2007年GDP增速均超過14％。目前，受全球金融危機及經(jīng)濟走低影響，初步呈現(xiàn)增速放緩趨向。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來看，呈現(xiàn)不斷優(yōu)化的趨勢。主要表現(xiàn)為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，第二產(chǎn)業(yè)比重較為穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升。1978年，全市三次產(chǎn)業(yè)比例為22.3:59.6:18.1，以1982年后農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”為標志，杭州開始進入工業(yè)化階段，1985年三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為17.6:57.6:24.8。以1989年小家電產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”為標志，杭州工業(yè)步入由輕轉(zhuǎn)重階段，1990年產(chǎn)業(yè)比例為16.3:50.7:33，1995年農(nóng)業(yè)比重下降至9.3％；1996年能源、原材料出現(xiàn)“賣難”，工業(yè)開始由重化轉(zhuǎn)向重加工升級和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展階段。2002年產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為6.3:50.7:43。2007年，杭州三次產(chǎn)業(yè)比重達4.1:50.2:45.7。縱觀30年杭州經(jīng)濟發(fā)展過程，工業(yè)總量多次翻番，2007年規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值8204.8億元，增長19.4％，工業(yè)成為推動杭州經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。值得一提的是，杭州服務(wù)業(yè)比重30年增加27.6個百分點，年均增加0.92個百分點，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
經(jīng)過30年的發(fā)展，在區(qū)域、城市競爭日益激烈的情況下，杭州的經(jīng)濟總量處于全國大中城市第8位、全國副省級城市第3位、省會城市第2位。杭州連續(xù)被世界銀行評為中國城市總體投資環(huán)境最佳城市第1名，被美國《福布斯》雜志評為中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜第1名，被新華社《望東方周刊》評為中國最具幸福感城市第1名，民生質(zhì)量綜合得分居全省首位，還榮獲聯(lián)合國“最佳人居獎”，被世界康樂組織評為“國際花園城市”，被世界休閑組織授予“東方休閑之都”稱號。相繼獲得國家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)境保護模范城市、治安最佳城市、最具幸福感城市、中國最佳旅游城市等多項榮譽稱號。
發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快
從區(qū)域發(fā)展模式來看，世界各國(地區(qū))經(jīng)濟發(fā)展方式主要可分為資源驅(qū)動型、資本驅(qū)動型和知識驅(qū)動型三種。從世界生產(chǎn)過程的總體變化來看，西方工業(yè)化國家在經(jīng)歷了資源密集型――勞動密集型――資本技術(shù)密集型階段后，已進入技術(shù)智力密集型階段，即知識經(jīng)濟時代。
改革開放30年來，杭州經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變主要可分為三個階段。
資源和勞動密集型階段(1978～1992年)。激發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放，至1992年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重仍在10％以上。各級黨委、政府鼓勵與扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)民個體積極從事各種形式的加工工業(yè)和家庭工業(yè)，至1991年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)個私工業(yè)企業(yè)為3.6萬家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19.64億元，集體工業(yè)企業(yè)達1.06萬家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值156.6億元，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的88.86％。在1998年前，杭州公有經(jīng)濟比重占76.9％，國家、集體投資及運營占據(jù)絕對主導地位，基于區(qū)位資源配置的國有工業(yè)仍是經(jīng)濟發(fā)展主驅(qū)動力。這一階段仍具有較強的生產(chǎn)要素、生產(chǎn)資料及產(chǎn)品的計劃調(diào)節(jié)色彩，創(chuàng)業(yè)與投資仍處于初始階段，產(chǎn)業(yè)具有明確的勞動密集型特征。改革開放帶來的生產(chǎn)力解放，以及工業(yè)化進程的起步，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是這一階段發(fā)展的持續(xù)推動力。
資本和技術(shù)密集型初始階段(1993～2003年)。小平同志南巡講話以后，社會主義市場經(jīng)濟進程加快。在這一階段，以市場取向為標志的經(jīng)濟體制改革持續(xù)推進，包括商品流通體制、企業(yè)股份制、集體企業(yè)和國有企業(yè)經(jīng)營體制和產(chǎn)權(quán)制度改革等，為加快向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變提供了重要條件。
隨著改革的逐步深入，杭州商品市場迅速發(fā)展，短短幾年內(nèi)，城區(qū)出現(xiàn)各類商品市場百余家，成為個私經(jīng)濟的市場聚集地。早在1992年，市委市政府就把要素市場發(fā)展納入工作重點，相繼成立了人才、科技、產(chǎn)權(quán)交易等要素市場，商品市場流通體系快速形成。1995年，全市社會消費品零售總額為299.3億元，比1990年增長204.9％，2000年比1995年增長71.9％。
從1996年起，杭州在鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快“以明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、實現(xiàn)投資主體重組”為內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制，實現(xiàn)向民營、股份制變革的轉(zhuǎn)變。到2000年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制面已達96％，個私工業(yè)企業(yè)已達5.8萬家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的93.28％；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1098億元，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的67.85％。同時，杭州在全國率先積極推進以產(chǎn)權(quán)制度和用工制度改革為重點的國有企業(yè)改革，有力地推進了國有資產(chǎn)優(yōu)化和戰(zhàn)略性重組。到2002年，市屬工交、商貿(mào)、園林、旅游和農(nóng)口系統(tǒng)279家國有企業(yè)基本完成改制；除授權(quán)企業(yè)集團和公用行業(yè)外，全市國有企業(yè)已基本改制為多元投資主體的公司
制企業(yè)，扭轉(zhuǎn)了虧損局面，激發(fā)了企業(yè)活力，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，奠定了工業(yè)興市的體制基礎(chǔ)。按照同一口徑計算，改制后企業(yè)實現(xiàn)利稅總額從2000年的15.9億元提高到2004年的41.6億元，年均增長27.2％。
隨著政府一系列扶持措施以及改制的深入，企業(yè)更加注重技術(shù)引進、研發(fā)和改造，從而推動工業(yè)向資本和技術(shù)密集方向轉(zhuǎn)型。2001年杭州形成了食品、化工、機械、輕紡、電子儀器、醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)。此外，內(nèi)資投杭州的主要產(chǎn)業(yè)有：房地產(chǎn)、通訊電纜制造、醫(yī)藥等。到2003年，全市累計批準外商投資企業(yè)6120家，實際吸收外資56億美元，外商投資主要分布于機械、電子、化工、醫(yī)藥、食品、輕紡等產(chǎn)業(yè)。而作為資本密集型行業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)，在1999年和2000年全市固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)中均居于首位。因此，這一階段，杭州技術(shù)密集和資本密集型的產(chǎn)業(yè)特征十分明顯。2001年中國加入世貿(mào)組織，以及蕭山、余杭撤市設(shè)區(qū)，對杭州應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)造了新的契機。
資本、技術(shù)、智力融合并驅(qū)階段(2004年至今)。這一階段，商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到提升，旅游、金融、電子信息、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)等成為新的經(jīng)濟增長點。電子信息、機械制造、紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工五大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總量的59.6％。工業(yè)技改投入加快，2007年市級重點技改項目增長13.6％，工業(yè)投入增幅同比上升近15個百分點，資本及技術(shù)投入促進了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，推動了汽車整車等新型重化工業(yè)的加速布局，更推動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由點到面發(fā)展，當年新產(chǎn)品產(chǎn)值增長49，5％。與此同時，城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)移升級步伐加快，下沙開發(fā)區(qū)、高新區(qū)(濱江)、蕭山開發(fā)區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)、錢江開發(fā)區(qū)、余杭開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，2007年主城區(qū)市屬企業(yè)搬遷達12家，全市新建標準廠房319.9D-平方米，盤活存量土地505萬平方米。
同時，這一階段也是服務(wù)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟加速發(fā)展期。2007年，服務(wù)業(yè)增加值增長16.1％，占GDP的比重提高了0.6個百分點。總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟成為新的增長點，信息軟件、數(shù)字電視、動漫游戲、藝術(shù)交易、商務(wù)會展、女裝設(shè)計等行業(yè)優(yōu)勢突出。金融業(yè)發(fā)展迅速，金融機構(gòu)存、貸款余額在長三角城市中僅次于上海。新增上市公司10家，阿里巴巴成為國內(nèi)市值最大的互聯(lián)網(wǎng)公司。新一輪旅游國際化積極推進，開展三評西湖十景活動，接待國內(nèi)外游客分別突破4000萬和200萬人次，分別增長11.7％和14.6％。
值得注意的是，以知識分子創(chuàng)業(yè)、文化人創(chuàng)業(yè)為主要特征的和諧創(chuàng)業(yè)模式，成為引領(lǐng)杭州經(jīng)濟發(fā)展的主動力。以高等教育為例，在杭高校及學生人數(shù)由1999年的18所、8.91萬人，增加到2006年的36所、37.36萬人。目前全市人才總量已經(jīng)達到80多萬，在長三角各大城市中位居第3位，并以每年11％以上的速度增長；每萬人口中人才資源數(shù)已達到1200人以上，在全國處于領(lǐng)先地位。高級人才指數(shù)，在美國福布斯雜志公布的《中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜》和中國社會科學院公布的《中國城市綜合競爭力排行榜》中，連續(xù)多年位居全國大中城市前7位。多年來，杭州不斷推進與浙江大學、中國美院等名校大院和國家級科研院所的戰(zhàn)略合作，注重科技人才的引進和培養(yǎng)，以企業(yè)為主體，加強自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)開發(fā)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。杭州科技綜合實力和進步水平總量連續(xù)10年保持全省首位。2007年，文化創(chuàng)意產(chǎn)值躍居服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)之首，實現(xiàn)增加值490.23億元，增長19.7％，占GDP比重達11.95％，國際服務(wù)外包和軟件業(yè)營業(yè)收入達280億元，軟件出口與離岸服務(wù)外包收入總額4億美元。服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、科技研發(fā)等知識型、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)快速興起，增強了杭州經(jīng)濟集聚輻射功能，加速了杭州經(jīng)濟發(fā)展方式向技術(shù)智力密集型轉(zhuǎn)變。
體制機制改革走向深入，經(jīng)濟活力持續(xù)增強
在順利推進市場化改革的同時，1999年以來，杭州其他領(lǐng)域的改革也不斷深化，并實現(xiàn)了兩大轉(zhuǎn)變：一是改革的重點逐步由經(jīng)濟轉(zhuǎn)向與社會、生態(tài)、文化并重：二是政府職能從促發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榕c造環(huán)境、保民生并重，通過建立公平、公正、公開的利益平衡機制，推進綜合配套改革，不斷強化公共服務(wù)。主要表現(xiàn)在四個方面：
注重發(fā)展戰(zhàn)略的前瞻性與全面性。從2004年起，市委、市政府實施“五大戰(zhàn)略”，破解“七大問題”，引領(lǐng)“和諧創(chuàng)業(yè)”，促進社會和諧。2007年，市第十次黨代會提出了共建共享“生活品質(zhì)之城”的總目標，將戰(zhàn)略目標由經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)榕c以民為本并重，促進經(jīng)濟、文化、政治、社會、環(huán)境五大品質(zhì)的同步提升。
注重區(qū)域聯(lián)動發(fā)展和城市集聚輻射功能提升。以長三角率先發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略為契機，市委市政府提出大力推進杭州國際旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、綜合交通物流中心、先進制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和全省科教文化中心建設(shè)。從而開始由城市單一發(fā)展向區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
注重民外合璧，增強經(jīng)濟活力。加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，積極創(chuàng)造公平競爭的體制環(huán)境，堅持“非禁即入”，大力消除市場準入的制度障礙。經(jīng)過多年努力，杭州實現(xiàn)了由省內(nèi)“國有經(jīng)濟第一大市”向“民營經(jīng)濟第一大市”的歷史性跨越，民營企業(yè)進入全國民企500強數(shù)量連續(xù)五年居全國大中城市首位。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，杭州與所有世貿(mào)組織成員建立了貿(mào)易關(guān)系。“十五”期末實際利用外資比“九五”時期增長1.4倍，利用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，外資進入領(lǐng)域逐步從制造業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸，著力構(gòu)建公平、公正的多元競爭的市場格局。
注重持續(xù)推進政府自身改革并強化公共服務(wù)。1999年，杭州市在全國率先開通了“12345市長公開電話”；2000年，又在全國率先推行市直機關(guān)滿意不滿意單位評選活動，同年10月成立了市投資項目集中辦理中心，實行一站式服務(wù)。2002年7月，開通了96666效能投訴公開電話，接受社會各界對黨政機關(guān)工作人員工作態(tài)度和辦事效率等不良作風的投訴。在此基礎(chǔ)上，2005年起，組建了市行政服務(wù)中心和公共資源交易中心，推進區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標統(tǒng)一平臺建設(shè)。還推進了國有資產(chǎn)管理改革，調(diào)整并組建了工業(yè)、商業(yè)、城建、交通、旅游和教衛(wèi)文體等領(lǐng)域的國資營運機構(gòu)。此外，還積極推進綜合配套改革試點申報工作。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革、行業(yè)協(xié)會和事業(yè)單位改革。基本完成國有控股上市公司股權(quán)分置改革。文化體制改革從試點向面上推進，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方興
未艾。經(jīng)世界銀行評定，2006年度杭州企業(yè)與政府打交道的平均時間最短(僅8.1天)。公平為本、公開為重、效能為先的公共服務(wù)型政府格局在杭州加快形成。
順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，加快杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
2007年，杭州常住人口人均GDP接近7000美元，按照世界銀行設(shè)定的標準，已進入中上等發(fā)展水平。從國際經(jīng)驗看，預(yù)示著經(jīng)濟發(fā)展開始向后工業(yè)化、知識經(jīng)濟階段過渡。這一階段，知識、創(chuàng)意、技術(shù)和信息成為占主導地位的生產(chǎn)要素，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)比重不斷提高(發(fā)達國家服務(wù)業(yè)比重約為80％，生產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重為60％～70％左右)，并逐漸成為主導產(chǎn)業(yè)。而生產(chǎn)業(yè)、信息、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及環(huán)境、人才的競爭，成為引領(lǐng)未來發(fā)展的重點。因此，杭州要適應(yīng)新的發(fā)展趨勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)著重從以下四個方面實現(xiàn)突破。
加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)業(yè)是知識型、科技型、資本型密集領(lǐng)域，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進制造業(yè)升級的主導方向，是新型城市業(yè)態(tài)發(fā)展的沃土、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支點。生產(chǎn)業(yè)需要人才、資本、技術(shù)、創(chuàng)新體系的支撐，因此，應(yīng)重點推進創(chuàng)新、實用、復(fù)合型人才的引進和培養(yǎng)，推進以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持、風險投資、直接融資為重點的資本市場的培育，推進政產(chǎn)學研合作等創(chuàng)新體系的形成；另一方面，應(yīng)加快發(fā)展外向型經(jīng)濟、省會經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、研發(fā)經(jīng)濟以及現(xiàn)代物流、金融、空港經(jīng)濟、旅游綜合體等新型城市經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
加快推進信息和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。從某種意義上說，信息產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)和生活的催化劑，是受眾范圍大、資源能耗低、融創(chuàng)造與消費于一體的產(chǎn)業(yè)，也可以稱之為“以人為本”的產(chǎn)業(yè)。20世紀90年代興起的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟熱潮，使科技設(shè)施、技術(shù)手段、傳播方式等工具問題得到了革命性破解，加之信息產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有強大的改造提升功能，因此日漸成為發(fā)達國家的核心產(chǎn)業(yè)之一。后因產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的虛化而一度衰退。1997年起，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從英國興起，并在世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟學家霍金斯在《創(chuàng)意經(jīng)濟》一書中指出，全世界創(chuàng)意經(jīng)濟每天創(chuàng)造220億美元，并以5％的速度遞增。而美英兩國的增速分別達14％和12％。這一產(chǎn)業(yè)以“人腦+電腦”方式，致力于產(chǎn)業(yè)、文化、消費的創(chuàng)造，屬于典型的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，從而賦予知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟以豐富的內(nèi)涵和發(fā)展空間。創(chuàng)意經(jīng)濟多以個人或少數(shù)人為核心，可以迅速將獨特創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為具有知識產(chǎn)權(quán)的成果、設(shè)計或產(chǎn)品，在具體領(lǐng)域形成鮮明特色和市場競爭力；可以提高城市比較優(yōu)勢的質(zhì)量，擴大城市無形資產(chǎn)價值，加快吸引人才提升城市綜合競爭力。英國議會曾在一份報告中指出，“人民的想象力是國家的最大資源。想象力孕育著發(fā)明、經(jīng)濟效益、科學發(fā)現(xiàn)、科技改良、優(yōu)越的管理、就業(yè)機會、社會交流和更安穩(wěn)的社會。”總之，作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高度結(jié)合體的信息和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，杭州應(yīng)給予高度重視，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全力加以推進，以此作為引領(lǐng)未來發(fā)展的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)向杭州創(chuàng)造和杭州服務(wù)的轉(zhuǎn)變提供強大動力。
【關(guān)鍵詞】 江蘇經(jīng)濟 經(jīng)濟發(fā)展方式 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
一、江蘇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式現(xiàn)狀及階段分析
考察改革開放以來江蘇經(jīng)濟發(fā)展方式，可以清晰地看到與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、開放型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、民營經(jīng)濟加速擴張相對應(yīng)的發(fā)展軌跡。
第一階段是上世紀八十年代，江蘇在農(nóng)村改革的大潮中，實現(xiàn)了“由農(nóng)到工”的歷史性轉(zhuǎn)變。果斷作出黨的工作重心轉(zhuǎn)移的決定。江蘇根據(jù)基本省情和所處階段，調(diào)整經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和節(jié)奏，更新工業(yè)化和現(xiàn)代化思路，提出“走一條速度比較實在、經(jīng)濟效益比較好、人民可以得到更多實惠的新路子”，在計劃經(jīng)濟夾縫中辦起了以市場為紐帶、集體經(jīng)濟為依托、加工工業(yè)為主導的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。到1989年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價格計算是1978年的3.34倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由288元增加到1372元，農(nóng)民人均純收入由154元增加到876元。在這一階段，江蘇初步完成了工業(yè)化城鄉(xiāng)布局，由一個農(nóng)業(yè)大省發(fā)展成為一個工業(yè)大省。
第二階段是上世紀九十年代，江蘇在浦東開發(fā)開放的帶動下，實現(xiàn)了“由內(nèi)到外”的歷史性轉(zhuǎn)變。1990年，中央決定開發(fā)開放浦東。江蘇把積極呼應(yīng)浦東開發(fā)開放作為擴大對外開放的歷史性機遇，提出“堅決支持、主動服務(wù)、迎接輻射、促進發(fā)展”的方針，積極實施沿滬寧線、沿江、沿海“三沿”生產(chǎn)力布局調(diào)整，全省出現(xiàn)了新一輪外向型經(jīng)濟發(fā)展熱潮。1990到2000年，全省累計實際利用外資則達到480.58億美元，進出口總額達到2012.11億美元。外向型經(jīng)濟的突飛猛進，使我省經(jīng)濟總量迅速擴大，綜合實力明顯增強，并于1993年比全國早7年實現(xiàn)“翻兩番”的戰(zhàn)略目標。
第三階段是上世紀末和本世紀初，江蘇在堅持基本經(jīng)濟制度的前提下，實現(xiàn)了所有制結(jié)構(gòu)“由單一到多元”的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十五大為非公有制經(jīng)濟發(fā)展作出了制度性安排。江蘇省委省政府提出把發(fā)展私營個體經(jīng)濟作為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容，確立了放心放膽、放手放開、放寬放活“六放”方針，制定頒布了《江蘇省發(fā)展私營個體經(jīng)濟條例》，兩次出臺了《關(guān)于加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟的意見》等一系列政策和措施，營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的最佳環(huán)境，基本形成多種所有制經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的新格局。
改革開放以來江蘇經(jīng)濟呈現(xiàn)階梯式高速增長。但受發(fā)展階段、體制轉(zhuǎn)軌等因素影響，這一時期的發(fā)展方式難以擺脫粗放、低效率等問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次仍較低，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)局面尚未有效扭轉(zhuǎn)，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。發(fā)達國家和地區(qū)進入人均GDP3000美元階段后，第三產(chǎn)業(yè)的比重均超過50%，而江蘇這一比重低于世界上低收入國家平均值（44%），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度（三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)之差的絕對值之和）較高。二是創(chuàng)新能力不強。江蘇對外技術(shù)依存度大約在60%，與國家提出的30%以下的目標還存在較大差距。江蘇每年固定資產(chǎn)投入中約有40%用于設(shè)備投入；大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進經(jīng)費與消化吸收經(jīng)費之比約為1：0.27（日本、韓國達到1：8）。三是生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放。盡管我省單位GDP產(chǎn)生的COD和SO2分別僅為全國的2/3和1/2，但每平方公里國土上的COD、SO2負荷量分別是全國的6.41倍、5.66倍，單位國土面積工業(yè)污染負荷全國最高。全省工業(yè)增加值率在25%左右，制造業(yè)加工組裝多、高端環(huán)節(jié)少，進料加工多、本地配套少，貼牌生產(chǎn)多、自有品牌少。
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要思路、路徑和原則
“十三五”期間，江蘇經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境呈現(xiàn)重要的階段性變化。從工業(yè)化進程看，江蘇進入工業(yè)化后期并向發(fā)達經(jīng)濟過渡階段。錢納里工業(yè)化標準模型將工業(yè)化過程劃分為初、中、高三個發(fā)展階段，其中當人均GDP超過5000美元，工業(yè)化進程處于高級階段。“十三五”期間，江蘇人均GDP將實現(xiàn)邁過10000美元臺階，與之相伴隨的是產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等結(jié)構(gòu)性變動，以服務(wù)經(jīng)濟為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建成，總體上進入由工業(yè)化后期向發(fā)達經(jīng)濟過渡階段。從城市化進程看，江蘇仍處于城市現(xiàn)代化的加速發(fā)展階段。依據(jù)諾瑟姆曲線，城市化率在30%～70%之間標志著城市化處于加速階段，超過70%則意味著進入趨終階段。“十三五”期間處于在城市化加速階段，蘇南一些地區(qū)城市化率超過70%，城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移將處于互動狀態(tài)，江蘇城市郊區(qū)化、逆城市化等現(xiàn)象開始出現(xiàn)。從國際化進程看，江蘇將進入開放型經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級階段。上世紀九十年代起，江蘇憑借自身優(yōu)勢建立起出口導向型的經(jīng)濟發(fā)展模式，但隨著時間推移特別是受國際宏觀環(huán)境變化的影響，現(xiàn)有的出口導向型模式對經(jīng)濟發(fā)展的消極影響逐步顯現(xiàn)出來，適時實施“以資本換市場、以管理換市場、以產(chǎn)品換市場”，大力推動“走出去”是開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。從生態(tài)環(huán)境狀況看，江蘇將處在生態(tài)建設(shè)和補償?shù)碾A段。美國著名經(jīng)濟學家?guī)炱澞?955年所提出來的收入分配狀況隨經(jīng)濟發(fā)展過程而變化的曲線，又稱作“庫茲涅茨曲線”，后被應(yīng)用到生態(tài)建設(shè)中。隨著人均GDP進一步提高，環(huán)境污染程度會逐年呈現(xiàn)下降趨勢。江蘇環(huán)境污染還處于倒U曲線的左側(cè)，“十三五”期間是江蘇實施大規(guī)模生態(tài)補償?shù)碾A段。
“十三五”期間，江蘇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須突出以增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性為目標，實施“三大戰(zhàn)略”、建設(shè)“三個高地”、實現(xiàn)“三個提升”。
實施“三大戰(zhàn)略”：第一，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。把創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力特別是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。第二，消費主導戰(zhàn)略。把擴大消費作為推動經(jīng)濟發(fā)展的立足點，通過實施積極的就業(yè)政策、收入分配政策和社會保障政策，不斷增強全社會的總體消費能力，提升消費在經(jīng)濟增長中的貢獻率。第三，綠色增長戰(zhàn)略。把增強發(fā)展的可持續(xù)性、建設(shè)兩型社會放在更加突出的位置，以發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟為重點，大力培育和壯大綠色經(jīng)濟，提高資源利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一。
三個高地：建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地，成為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)；建設(shè)創(chuàng)新高地，成為培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的熱土；建設(shè)人才高地，成為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能實用型人才的密集區(qū)。
“三個提升”：提升自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動經(jīng)濟由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要舉措
1、增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用
調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于擴大內(nèi)需，擴大內(nèi)需的關(guān)鍵在于增加收入。收入分配領(lǐng)域面臨的問題，從宏觀角度看表現(xiàn)為居民收入在國民收入中的比重偏低，勞動報酬在初次分配中的比重偏低；從微觀角度看表現(xiàn)為居民內(nèi)部不同群體收入差距持續(xù)擴大，特別是低收入者的消費傾向高但缺乏購買力，高收入者購買力強但消費傾向低。“十三五”期間擴大消費、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長必須牢牢把握的工作著力點，更加突出提高“兩個比重”、縮小“一個差距”：提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，縮小高低群體之間的收入分配差距。
2、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
要以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，加快調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，消除限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，特別要鼓勵和引導社會資本更多地投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；以培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為重點，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，打造更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模技術(shù)優(yōu)勢，使新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)盡快成為江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)；以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造為重點提升整體產(chǎn)業(yè)競爭力，推動工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，促進制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)兩端延伸、向價值鏈高端延伸。
3、更大力度推進自主創(chuàng)新
圍繞建設(shè)創(chuàng)新型省份，加強產(chǎn)學研更加緊密結(jié)合、科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合、自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新緊密結(jié)合，推動經(jīng)濟發(fā)展由“投資驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”、“資源依賴”向“科技依托”、“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。重點提高“三個能力”，就是提高規(guī)模型企業(yè)的自主研發(fā)能力、骨干企業(yè)對創(chuàng)新資源的市場配置能力、科技中小企業(yè)的融資能力；抓好“四個一批”，就是突破一批關(guān)鍵技術(shù)、做大一批龍頭企業(yè)、建設(shè)一批功能完善的創(chuàng)新載體；構(gòu)建“五大體系”，就是構(gòu)建具有江蘇特點的區(qū)域創(chuàng)新體系、國際一流的知識創(chuàng)新體系、國內(nèi)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、機制靈活的產(chǎn)學研合作體系和技術(shù)服務(wù)、科技創(chuàng)業(yè)、科技投融資等公共服務(wù)體系。
4、加快推進城市化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
城市化伴隨著資源要素由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)集聚、就業(yè)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、居住由農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市集中。一方面要根據(jù)人口密度大、土地面積少的特點，繼續(xù)堅持以大城市為主導的城市化發(fā)展道路，按照“結(jié)構(gòu)有序、功能互補、整體優(yōu)化、共建共享”的原則推動城市集群發(fā)展；另一方面根據(jù)農(nóng)村建設(shè)的實際情況，按照“適度集聚、節(jié)約用地、有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活”的原則完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，形成建設(shè)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間功能清晰的空間開發(fā)格局。
5、進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力
通過制定綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的政策措施，創(chuàng)造以低碳為特征的新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟發(fā)展模式向高能效、低能耗、少排放模式轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動建立節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。堅持環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)并重，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)工程。建立以重點開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)為主體框架的主體功能區(qū)布局，嚴格控制各類區(qū)域的建設(shè)行為，從區(qū)域空間層面控制資源侵害與環(huán)境破壞。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；轉(zhuǎn)變
一、低碳經(jīng)濟背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變思考原因
低碳經(jīng)濟是保證在可持續(xù)發(fā)展理念中，通過技術(shù)、社會制度、產(chǎn)業(yè)等多方面轉(zhuǎn)型、革新，減少煤、石油等相對有害能源的消耗，從而維護環(huán)境，減少有害氣體的產(chǎn)生，使經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境保持平衡。
(一)背景原因隨著工業(yè)革命的出現(xiàn)，人們生活離不開一些能源，核能、化石能等能源的開采和使用，但工業(yè)革命是有弊端的，地球人口數(shù)量提升，能源的過分開發(fā)導致人類共同家園頻頻出現(xiàn)環(huán)境的問題：氣溫提升，植被破壞，有害氣體增長、河流污染等。作為工業(yè)革命的前端國家——英國，早早的就面臨了環(huán)境問題。由于傳統(tǒng)工業(yè)過分開采煤礦，導致英國出現(xiàn)霧霾等氣候問題。后來英國人發(fā)現(xiàn)只有實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展才能實現(xiàn)平衡。我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式主要存留三個問題：一是生產(chǎn)效率較低；二是科技程度較低；三是環(huán)境問題、生態(tài)毀壞問題嚴重。首先，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高。且我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式仍有待提升，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為5%，而發(fā)展好的國家可達8%。隨著我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了跟上城市發(fā)展的腳步，大肆發(fā)展當?shù)毓I(yè)，導致沙化土地面積、水土流失面積增加。而我國的用水量也是比較高的，很多工業(yè)重復(fù)用水達6%，可見我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是需要變化的。
(二)低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢“低碳經(jīng)濟”一理念最先出自2003年英國的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。其目的是以減少溫室氣體產(chǎn)生為要求，構(gòu)筑低消耗、低污染為根本的經(jīng)濟發(fā)展方向。低碳經(jīng)濟使得企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)型，更好的優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，又積極的保護了生態(tài)環(huán)境，平衡了各資源間的矛盾。通過開發(fā)新能源、革新經(jīng)濟體制和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，盡努力平衡資源結(jié)構(gòu)。低碳經(jīng)濟理論用在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，有助于解決當下我們農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴峻問題，明顯的提高了資源的利用效果，也是提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所用的一個新方法、新方式。
(三)低碳經(jīng)濟內(nèi)涵低碳經(jīng)濟是人類又一個偉大知識理論的提出，用于經(jīng)濟等多個領(lǐng)域上，是通過減少能源的消耗、降低有害氣體排量、降低生態(tài)污染的經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟是以可持續(xù)發(fā)展理念為根本，提高發(fā)展技術(shù)革新、新能源的新利用形式及改變生產(chǎn)方法等，降低對煤、石油等珍惜資源的利用次數(shù)，提升資源的利用率，降低經(jīng)濟發(fā)展中對環(huán)境的不利，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的和諧發(fā)展。低碳經(jīng)濟的重點是通過發(fā)現(xiàn)低碳能源，開發(fā)低碳技術(shù)并建立低碳新產(chǎn)業(yè)體系，降低企業(yè)發(fā)展過程中有害氣體的排出。
二、低碳經(jīng)濟背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
樹立低碳發(fā)展理念，發(fā)展經(jīng)濟，首先要發(fā)展理念，干部上級須做好帶頭作用，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，借鑒經(jīng)濟發(fā)達國家的有效經(jīng)驗，進行科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技水平，保障人與自然的和諧共處，從而推進當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。而在農(nóng)業(yè)發(fā)展落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)民文化水平低，發(fā)展方式單一，應(yīng)提高其文化水平，將低碳經(jīng)濟的理念帶給每一個人民群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)可成立專門機構(gòu)指導“低碳經(jīng)濟”，要想改變環(huán)境，就得先從行政手段開始實行，保證地區(qū)人民齊心協(xié)力、共同努力讓“低碳經(jīng)濟”順利前行。為了保證低碳的實行，需要企業(yè)往低碳經(jīng)濟的創(chuàng)新與改變，去承擔一份保護生態(tài)的責任。當?shù)卣芍贫ㄒ恍┆剟钫撸剟钇髽I(yè)轉(zhuǎn)型低碳，全國第一個規(guī)模達50億元的杭州市的“低碳產(chǎn)業(yè)基金”就是政府主導的典型的低碳企業(yè)，其投資方向是三大類：即為“高碳改進、低碳提升和無碳替代”。
(一)建立循環(huán)農(nóng)業(yè)模式隨著我國可持續(xù)發(fā)展理念的提出，循環(huán)用水，循環(huán)農(nóng)業(yè)已經(jīng)投入使用。要想農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系發(fā)展的更加完整，循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式是必須實行的。其以再生能源的循環(huán)利用為基礎(chǔ)，把有限的土地變成出無窮的價值。例如水—稻—蟲—魚的循環(huán)模式，既保證物種間相生相克，又能減少農(nóng)藥等化學物質(zhì)對自然的破壞，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會和自然環(huán)境的雙贏。或以生物質(zhì)能源沼氣作為例子，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方法上，把養(yǎng)殖與沼氣生產(chǎn)連接起來，養(yǎng)殖廢物變成沼氣生產(chǎn)，生產(chǎn)的沼氣再用來發(fā)電，變化為潔凈能源，沼氣后的沼渣作為優(yōu)質(zhì)的肥料再用于種植農(nóng)作物或者植物等，農(nóng)作物再循環(huán)再用于養(yǎng)殖。如此，形成一個閉合的能源循環(huán)模式，不用排放廢物，是一種既高效又合理的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。
(二)促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要想可持續(xù)發(fā)展是一個漫長的奮斗改進過程，在落實日常農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的方向之中，相關(guān)的政府和人員需要重視不同方法方式的合理利用，深度思考各個資源利用情況，節(jié)約水資源以及其他不可再生資源，建設(shè)全面的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機制，保證其高效進行，落實可循環(huán)模式的發(fā)展。此外需要每一個參與人都必須要以可持續(xù)的發(fā)展觀為根本，高效保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的循環(huán)運作模式的進行，確保內(nèi)涵式的完美發(fā)展，盡每一個人的最大努力做好生態(tài)保護，避免污染以及資源浪費等行為的出現(xiàn)。隨著我國科技經(jīng)濟實力的不斷完善，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的同時，應(yīng)學會利用我國的科學技術(shù)的長處，把先進的科學技術(shù)投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展當中，通過有效的培養(yǎng)農(nóng)民的種植水平，達到提高農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)以外，還可以培育優(yōu)良的農(nóng)業(yè)品種，做到保障產(chǎn)量的同時能夠提高產(chǎn)品的質(zhì)量，盡最大努力提升農(nóng)民的工資收入。此外，還可以利用科技技術(shù)來拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，及時反饋農(nóng)業(yè)市場信息，減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能耗，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全面快速可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展方式 公路經(jīng)濟 應(yīng)對策略
一、引言
當前我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，我國公路事業(yè)的發(fā)展也面臨著更多的挑戰(zhàn)。如何結(jié)合新時期的新情況，對于公路經(jīng)濟發(fā)展方式策略進行深入思考，構(gòu)建和提出具有可行性的科學發(fā)展路徑，這是我們當前應(yīng)該重點考慮和探究的一個重要課題。只有做好公路經(jīng)濟發(fā)展對新時期發(fā)展需求的適配工作，這樣才能更好地適應(yīng)我國整體經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展的需求。
二、新時期公路經(jīng)濟發(fā)展方式策略轉(zhuǎn)變的重要性
第一，促進城市化建設(shè)進程。對于城鎮(zhèn)發(fā)展來說，公路扮演著重要的基礎(chǔ)性角色，同時也是實現(xiàn)城市化發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵工具。更好地適應(yīng)新時期的新趨勢，對于公路經(jīng)濟發(fā)展方式進行調(diào)整，可以更好地滿足各類交通需求。
第二，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。公路經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，可以有效地對于地域距離限制問題進行解決，這對于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大的推動力量。公路經(jīng)濟的健康發(fā)展，可以更好地對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展進行帶動，同時實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效引導。
第三，推動工業(yè)健康發(fā)展。在公路經(jīng)濟健康發(fā)展中，可以對于當?shù)刂苓吔煌l件進行合理的改善，同時實現(xiàn)對當?shù)毓I(yè)園區(qū)建設(shè)工作的推動。不同地區(qū)自身的資源優(yōu)勢是不僅相同的，針對當?shù)氐木唧w情況推進公路建設(shè)工作的開展，可以更好地提升地產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平，實現(xiàn)對工業(yè)體系布局的合理調(diào)整，這對當?shù)亟?jīng)濟的健康發(fā)展也是非常關(guān)鍵的。
三、公路經(jīng)濟發(fā)展方式策略的轉(zhuǎn)變思路
第一，對于經(jīng)濟路產(chǎn)核算機制進行改進。路產(chǎn)核算對于該公路經(jīng)濟管理來說是悱惻重要的，同時也是公路經(jīng)濟發(fā)展方式策略調(diào)整中的重要一環(huán)。通過科學地展開路產(chǎn)核算工作，可以對于公路路產(chǎn)的變化情況進行準確的反映與核算。在進行公路經(jīng)濟管理的過程中，需要結(jié)合當前的公路路產(chǎn)核算需求，對于公路修建技術(shù)標準進行明確，為不同公路提供不同的核算方式方法，同時對賬目進行具體化、細致化的處理。只有通過這種合理的方式對于路產(chǎn)核算機制進行改進，這樣才能對于路產(chǎn)情況進行科學、準確地統(tǒng)計，對公路經(jīng)濟發(fā)展方式進行轉(zhuǎn)變，讓公路路產(chǎn)的管理工作更好地引入資產(chǎn)管理的理念和方式，這對于公路經(jīng)濟的健康發(fā)展是非常關(guān)鍵的。公路經(jīng)濟管理中，要對于路產(chǎn)核算工作進行適當?shù)恼{(diào)整，將投資成本進行更加科學、準確地反映，讓公路經(jīng)濟發(fā)展方式與策略的轉(zhuǎn)變獲得一個更加科學合理的依據(jù)。
第二，為公路經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的行政保障。對于公路經(jīng)濟發(fā)展來說，行政保障也是必不可少和發(fā)展關(guān)鍵的。對行政保護制度進行完善，可以更好地為經(jīng)濟改革工作的落實提供支持和保證，同時這也是當前相關(guān)工作的重要著力點。我們在展開公路經(jīng)濟發(fā)展方式調(diào)整的過程中，要從局部入手進行分析，再從科學的角度對整體進行分析。以點帶線是實現(xiàn)改革突破的重要思路，同時也是確保經(jīng)濟管理創(chuàng)新改革有效的必要前提。在公路經(jīng)濟發(fā)展中，要提前進行局部試點，通過實踐論證之后，在確保具備一定改革發(fā)展經(jīng)驗之后，才能進行下一步的推廣工作，這樣也才能提升管發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的可行性和成功率。現(xiàn)階段，我國公路經(jīng)濟發(fā)展中，行政保障工作還需要進一步提升和發(fā)展。有關(guān)部門要對自身職能進行改進和調(diào)整，在對改革方式進行改進的同時，完成公路經(jīng)濟發(fā)展方向的有效調(diào)整。另外，針對于公路經(jīng)濟管理工作的需要，也要對執(zhí)法工作進行相應(yīng)的強化。打造一支具有較強業(yè)務(wù)能力的專業(yè)執(zhí)法機構(gòu)，為公路經(jīng)濟管理工作提供可靠的發(fā)展保障。
第三，加強公路經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)工作。在公路經(jīng)濟發(fā)展中，公路經(jīng)濟管理人員自身的素質(zhì)和能力水平的提升也是非常重要的，我們要重視相關(guān)隊伍建設(shè)工作的開展。公路經(jīng)濟管理工作開展中，相關(guān)管理人員自身必須要具備良好的理念，認識到公路經(jīng)濟健康發(fā)展對我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，明確自身工作服務(wù)于我國經(jīng)濟發(fā)展和人民的重要屬性和職責。在日常理念宣傳和培養(yǎng)中，可以結(jié)合實際情況引入一些研討會議，讓從事公路經(jīng)濟管理工作的相關(guān)人員進行積極地參與，對自身的見解和意見進行表達，通過不斷地交流，提升自身的思想認識。在日常工作中，也要樹立先進典型和榜樣，為整個隊伍構(gòu)建一個良好的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。只有從思想意識上提升認識，將公路經(jīng)濟管理工作的開展觀念與思路進行調(diào)整，這樣才能更好地適應(yīng)新時期的相關(guān)發(fā)展需求。另外，我們也要積極展開思想道德教育活動，讓相關(guān)從業(yè)人員自身樹立正確的價值觀念，對自身服務(wù)的方式進行改進，打造更加科學、人性化的服務(wù)模式，提升隊伍的先進性和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。
四、結(jié)束語
總而言之，在新時期新的發(fā)展需求下，公路經(jīng)濟自身的發(fā)展方式要結(jié)合新時期的新要求進行適當?shù)恼{(diào)整，這樣才實現(xiàn)自身的持續(xù)、健康發(fā)展。在對公路經(jīng)濟發(fā)展方式調(diào)整和實踐的過程中，我們要對于科學的發(fā)展觀念進行全面貫徹和落實，對當前路產(chǎn)核算機制進行完善，為公路經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的行政保障，加強公路經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)工作。只有對于影響公路經(jīng)濟發(fā)展的因素進行全面的控制和調(diào)整，這樣才能讓我國公路經(jīng)濟步入正確發(fā)展路徑，實現(xiàn)又快、又好地發(fā)展。
參考文獻：
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轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一項長期的重大戰(zhàn)略
改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了輝煌成就。在走向下一個30年輝煌的時候，中國遇到了諸多矛盾和問題。原有的以高投入、高能耗、高物耗、高污染、多古地為特猛的“四高一步”式的粗放型增長方式難以再保障和促進可持續(xù)發(fā)展。其表現(xiàn)為，資源與環(huán)境、投資與消費、“一二三產(chǎn)業(yè)”比例、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、國際收支等一系列的不協(xié)調(diào)，以及收入差距擴大所引發(fā)的一系列社會問題，這其中隱藏著較大的經(jīng)濟和社會的風險。
黨的十七大提出要將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”。雖然只把“增長”改為“發(fā)展”的一詞之差，內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化。它表明國家要通過加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面追求和實現(xiàn)國民經(jīng)濟更好更快發(fā)展。應(yīng)該說，這些年中國已經(jīng)取得了巨大成績，但轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問題并沒有根本性轉(zhuǎn)變。國際金融危機的沖擊使我們更加認識到，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我們面臨的唯一選擇，也是我們今后發(fā)展的動力和方向。
目前，編制“十二五”規(guī)劃工作已經(jīng)啟動。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將是其中的新戰(zhàn)略、新主線和新任務(wù)。但經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變總要受到發(fā)展理念、歷史階段、體制模式等因素的制約。特別是受到經(jīng)濟發(fā)展中一些深層次矛盾，如總量與結(jié)構(gòu)、速度與效益、成本與質(zhì)量等矛盾的制約。這些問題不是一朝一夕能解決的。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式又是一項長期的任務(wù)。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
經(jīng)濟學家錢納里通過大量的研究證明，當人均GDP在2400―4800美元之間時，經(jīng)濟發(fā)展處于工業(yè)化中級階段，此階段是結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期。經(jīng)濟學家保羅?羅森斯坦?羅丹為此提出，發(fā)展中國家和地區(qū)要抓住機會，在這一階段適時“大推進”。2009年遼寧人均GDP已經(jīng)突破4000美元。從這個意義上說，我們正處于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期。
一般來說，對發(fā)展方式起決定作用的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)不合理是經(jīng)濟落后的重要表現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容和著眼點。在這些結(jié)構(gòu)調(diào)整中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是最引人重視的。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，以降低單位GDP的能源消耗和污染物排放，實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等已經(jīng)成為人們的共識。
區(qū)域結(jié)構(gòu)也是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。理論和實踐都證明，區(qū)域一體化能夠降低交易成本、夯實合作平臺、統(tǒng)A補性與競爭性、提供新的發(fā)展空間和動力，避免惡性競爭、減少產(chǎn)品過剩等。例如：中國經(jīng)濟過去30年的發(fā)展主要靠特區(qū)、開放城市、開發(fā)區(qū)等點狀帶動。到現(xiàn)階段，點狀拉動出現(xiàn)了低水平重復(fù)，地方惡性競爭等問題。解決這些問題的方法就是擴大區(qū)域合作。區(qū)域一體化會為發(fā)展提供投資、生產(chǎn)、就業(yè)等便利。這一過程也就是獲得發(fā)展空間和動力的過程。區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠縮小城鄉(xiāng)和收入差距。當一個國家進入工業(yè)化的快速增長階段后，發(fā)展條件好的地區(qū)率先發(fā)展，吸引各種資源向這些地區(qū)集中。反之，發(fā)展快的地區(qū)為了擴大發(fā)展規(guī)模、市場等，也需要不斷向落后地區(qū)輻射。在積聚與輻射過程中，城鄉(xiāng)和收入的差距就會逐漸縮小。
區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整符合經(jīng)濟全球化的潮流。歐盟27國的經(jīng)濟一體化已經(jīng)實現(xiàn)，東盟10+1的自由貿(mào)易區(qū)也開始運行，大珠三角正向泛珠三角的9+2模式擴大。在這種形勢下，各國和各地區(qū)都將區(qū)域經(jīng)濟合作作為一種戰(zhàn)略任務(wù)放在重要位置。
區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整國家大力支持。2009年國家批準了11個合作的區(qū)域為“國家戰(zhàn)略”。2010年這個規(guī)模繼續(xù)增大。國家的目的就是要通過區(qū)域合作把更多的區(qū)域培育成經(jīng)濟增長極和提高國家綜合國力和國際競爭力的區(qū)域；推進國際區(qū)域合作和提升對外開放能力的區(qū)域；有利于破解特殊困難和提升自我發(fā)展能力的地區(qū)；探索區(qū)域發(fā)展、區(qū)域管理先進模式的地區(qū)。
沈陽經(jīng)濟區(qū)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中應(yīng)當先鋒
2003年遼寧省提出建設(shè)“遼寧中部城市群”的設(shè)想。2008年7月，遼寧中部城市群正式更名為沈陽經(jīng)濟區(qū)，并吸收阜新為成員市。至此，沈陽經(jīng)濟區(qū)形成了以沈陽為中心，涵蓋沈陽、鞍山、撫順三個特大城市，本溪、營口、阜新、遼陽和鐵嶺五個大城市的城市群。2009年以來經(jīng)濟區(qū)一體化加速推進。八城市交通、通訊和戶籍管理等加速對接，沈撫、沈本、沈鐵、沈阜、沈遼鞍五條產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)進展順利。
在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)遼寧三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，沈陽經(jīng)濟區(qū)是其中的一大亮點。目前，經(jīng)濟區(qū)面積占全省的50.9％，人口占全省的57.8％，地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的66.9％，完成固定資產(chǎn)投資占全省的59.5％，實際利用外資占全省的53.3％，財政一般預(yù)算收入占全省的45.2％，社會消費品零售總額占全省的59.4％。這樣可喜的發(fā)展就是經(jīng)濟區(qū)一體化建設(shè)的結(jié)果。
2008年6月5日“世界環(huán)境日”的主題定為：“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”。“低碳經(jīng)濟”，是近年來國際社會應(yīng)對人類大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候災(zāi)害性變化而提出的新概念。它的核心是在市場機制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定及創(chuàng)新。形成明確、穩(wěn)定和長期的引導和鼓勵，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)及運用，并促進整個社會經(jīng)濟朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)變。進入21世紀，全球油氣資源不斷趨緊，保障能源安全壓力逐漸增大，全球環(huán)境容量瓶頸凸現(xiàn)，同時氣候變化問題也成為有史以來人類面臨的最大的“市場失靈”問題。在此背景下，英國率先提出“低碳經(jīng)濟”的概念，并于2003年頒布了《能源白皮書(英國能源的未來——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟)》。現(xiàn)在，歐美發(fā)達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進行了重大調(diào)整，以搶占先機和產(chǎn)業(yè)制高點。日本作為推動“低碳經(jīng)濟”的急先鋒，每年投入巨資致力于發(fā)展“低碳技術(shù)”：美國參議院2007年提出了《低碳經(jīng)濟法案》，美國政府制定了低碳技術(shù)開發(fā)計劃。這一切對我國而言，已形成壓力和挑戰(zhàn)。
二、我國經(jīng)濟發(fā)展與低碳經(jīng)濟的矛盾沖突
（一）存在的問題；
中國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，面臨著發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力，應(yīng)對氣候變化的形勢嚴峻，任務(wù)繁重。節(jié)能減排是中國政府落實科學發(fā)展觀的重大舉措之一，污染減排是中國“十二五”環(huán)境保護的重中之重且任務(wù)艱巨。中國經(jīng)濟翻兩番面臨能源約束；以煤為主的能源結(jié)構(gòu)面臨環(huán)境約束；能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨。據(jù)預(yù)測，到2020年和2030年，中國的一次性能源消費總需求，將分別達到29．47億噸標煤和42．49億噸標煤。研究結(jié)果還顯示，到2050年，在基準情形下，一次能源需求為64億噸標煤；在政策情形下，一次能源消費為47億噸標煤。政策情形相對于基準情形，減少能源消費27％，減少CO₂，排放39％。根據(jù)基準情形的計算結(jié)果，2050年，中國排CO₂放量為31億噸。這就意味著，中國不僅將超過美國成為第一大排放國，而且中國未來幾十年的中國溫室氣排放將持續(xù)快速上升。按國家發(fā)改委規(guī)定目標，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低率十一五期間累計職只能達到20%，每年在5%以下。據(jù)統(tǒng)計2008年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低率為5.18%，四川省單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗略低于全國水平，達到4.45%。從節(jié)能來看，今年至少要降低4．5％，才能完成五年任務(wù)。環(huán)保方面，二氧化硫和化學需氧量(COD)還要完成減排總量的6％～7％的任務(wù)，節(jié)能減排任務(wù)相當艱巨。對于中國而言，由于能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭所占的比重較大，因此CO₂排放強度也相對較高。我國的一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重超過2／3，這與世界能源消費結(jié)構(gòu)中以石油、天然氣為主的格局大不相同。有數(shù)據(jù)表明，我國能源消費的CO₂排放強度比世界平均水平高出30％以上。中國以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)在今后相當長的一段時期內(nèi)不會發(fā)生根本性改變。隨著中國經(jīng)濟的繼續(xù)增長，能源需求和消費增加，中國的溫室氣體排放總量將在一個比較長的時期內(nèi)保持持續(xù)增長的趨勢。目前中國經(jīng)濟的“高碳”特征非常明顯：中國正在加快推進工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化，能源需求也在快速增長階段，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”難以回避；“富煤、少氣、缺油”的資源條件，“高碳”占絕對的主導地位，決定了中國能源是以煤為主的“高碳”結(jié)構(gòu)，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)能源不足，能源結(jié)構(gòu)不利于節(jié)能；中國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)又加重了中國經(jīng)濟的高碳特征，國內(nèi)工業(yè)化比重不平衡，高耗能、高污染行業(yè)占比較大；中國經(jīng)濟南“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限；中國節(jié)能減排的政策體系、績效考核體系以及執(zhí)法監(jiān)管體系仍很不完善，在體制、政策、法規(guī)方面有待進一步健全。
（二）我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的途徑。
我國現(xiàn)在正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進的階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模龐大，能源需求快速增長。“高碳經(jīng)濟”特征突出的現(xiàn)實，成為我國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣走出一條既確保經(jīng)濟社會快速發(fā)展，又不重復(fù)西方發(fā)達國家以犧牲環(huán)境為代價謀求發(fā)展的老路，同時又不盲目讓西方國家牽著鼻子走，是我們必須面對的課題。發(fā)展中國家的排放空間已被嚴重擠占，必須探索新型低碳發(fā)展的道路。發(fā)達國家歷史，目前和未來相當長時期的高人均排放已經(jīng)和持續(xù)過多地占用全球碳排放空間，全球已失去了按公平原則分配碳排放空間的機會。發(fā)展中國家不可能沿襲發(fā)達國家以高能源消費為支撐的現(xiàn)代化發(fā)展模式，必須探索低碳發(fā)展之路。因此，中國目前最需要的不單純是規(guī)模更大的經(jīng)濟刺激計劃，而是提高政策前瞻性，推動結(jié)構(gòu)性改革，推進提高增長質(zhì)量的深層次改革措施，其參照標準將不僅是GDP數(shù)量和股指，還應(yīng)包含就業(yè)、收入、社會保障、環(huán)境、能耗等多重指標。對中國來講，發(fā)展低碳經(jīng)濟可以提供很好的機會來實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進低能耗、高附加值行業(yè)發(fā)展。盡管目前我國進行二氧化碳絕對減排還不符合現(xiàn)實國情，但是結(jié)合國內(nèi)的能源政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和土地利用政策等，可以在一定程度上考慮減緩排放的效果及需求，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟對經(jīng)濟的促進作用主要應(yīng)通過以下途徑：一是投資于新能源、潔凈能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施等形成資本積累，通過資本增長率提高來促使產(chǎn)出增長率提高；二是新增投資于低碳能源技術(shù)促進新知識、新技能的產(chǎn)生，并外溢到其他經(jīng)濟部門，推動技術(shù)進步，從而產(chǎn)生內(nèi)生增長；三是新增投資到低碳產(chǎn)業(yè)部門，往往會形成新的就業(yè)，于是通過勞動增長促進經(jīng)濟增長；四是新增投資用于改善碳排放產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，通過碳生產(chǎn)力提高以促進經(jīng)濟增長并提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。我國要堅持不同于發(fā)達國家的低碳發(fā)展道路。我國當前仍處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，未來相當長時期溫室氣體排放量仍會繼續(xù)增長。因此，我國對于低碳經(jīng)濟的認識更應(yīng)該強調(diào)發(fā)展過程和途徑，通過低碳能源技術(shù)的開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，減緩由于經(jīng)濟快速增長新增能源需求所引起的碳排放增長，以相對較低的碳排放水平，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的目標。對發(fā)展中國家而言，發(fā)展是第一要務(wù)和目的，低碳是實現(xiàn)發(fā)展的途徑和手段，也是未來可持續(xù)發(fā)展的主要特征和標志。低碳發(fā)展將成為中國應(yīng)對兩個全球危機的必然選擇。在全球應(yīng)對氣候變化行動日益緊迫的形勢下，我國應(yīng)把低碳發(fā)展作為推動能源技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與保護全球氣候關(guān)系的核心戰(zhàn)略選擇，實現(xiàn)全球應(yīng)對氣候變化與國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的雙贏。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟采取的對策
（一）國家要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展替代能源和可再生能源
低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)形式是合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源利用方式，提高能源利用效率，積極開發(fā)替代能源和可再生能源。在近期，我國已把淘汰落后產(chǎn)能作為重點，國務(wù)院下發(fā)了進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，明確了近期電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體目標任務(wù)，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。在中期要大幅提高可再生能源的比重，推進氫燃料電池等新能源技術(shù)以及碳收集與埋存技術(shù)的應(yīng)用；更長遠看，建立以可再生能源、沾凈煤、先進核能等為主體的可持續(xù)能源體系。除了節(jié)約能源、提高能效外，還必須加快開發(fā)清潔的替代能源，尤其是戰(zhàn)略性地提高可再生能源的消費比重，向“低碳富氫”的方向發(fā)展。尤其是應(yīng)減少地下含碳能源的開采，大力開發(fā)太陽能、水能、風能、核能、地熱能等新能源。發(fā)展替代能源要按照以新能源替代傳統(tǒng)能源、以優(yōu)勢能源替代稀缺能源、以可再生能源替代化石能源的思路，逐步提高替代能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。今后優(yōu)質(zhì)能源發(fā)展空間包括將核電作為主要的發(fā)展能源，把天然氣作為能源調(diào)整的重要部分，堅定地發(fā)展水電，在分析技術(shù)、經(jīng)濟和可行性的前提下積極穩(wěn)妥地發(fā)展其他可再生能源。以發(fā)展低碳經(jīng)濟為契機來解決我國能源問題，根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率。通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。要強化工業(yè)節(jié)能，推進建筑節(jié)能，加強交通運輸節(jié)能，引導商業(yè)和民用節(jié)能，推動政府機構(gòu)節(jié)能。特別要注意全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作，力求提高能源利用效率，減少污染物排放，推進廢棄物能源化、資源化利用，走中國特色的生物質(zhì)能源發(fā)展道路。
（二）中國企業(yè)應(yīng)積極參與制定低碳經(jīng)濟國際規(guī)則
不了解低碳經(jīng)濟貿(mào)易的國際規(guī)則，我國企業(yè)將可能遭受重大損失。碳排放交易規(guī)則的制定者，將是最大的受益者。我國企業(yè)及時參與規(guī)則的制定非常重要。目前，企業(yè)作為發(fā)展低碳經(jīng)濟的主體，應(yīng)對其建立激勵機制，激勵企業(yè)進行低碳科技創(chuàng)新。政府通過設(shè)定明確的碳排放上限，可以科學界定哪些行業(yè)、哪些領(lǐng)域當中還有減排的潛力。低碳經(jīng)濟是基于自然規(guī)律的經(jīng)濟模式，因此通過對企業(yè)的減排進行實時的監(jiān)測，摸清其減排程度，并對其應(yīng)盡的減排義務(wù)進行客觀評估，可使企業(yè)獲得明確的信息。另外在減排過程中設(shè)立一些稅收等政策激勵的措施，促使企業(yè)尋求更好的節(jié)省能源的技術(shù)和方法。此外，穩(wěn)定的政策和市場環(huán)境從長遠來說非常重要，企業(yè)需要長期的穩(wěn)定感，從而根據(jù)政府制定的目標相應(yīng)地調(diào)整自己的發(fā)展計劃和重點領(lǐng)域。低碳經(jīng)濟的政策要有時間范圍，如英國政府就承諾在2015年之前低碳政策維持不變，這樣就能給企業(yè)發(fā)出一個明確的信號；明確的信號可以給企業(yè)以穩(wěn)定感，同時也可以給消費者個人提供更多消費的信心。應(yīng)最大限度地使用以市場為主的自愿性機制，在完全必要和設(shè)計完善的前提下提倡以監(jiān)管等原則來保障成效。其一，通過稅收優(yōu)惠、融資優(yōu)惠等激勵機制，政府和相關(guān)企業(yè)將會增加對低碳技術(shù)的研究和開發(fā)投入，或者通過對研發(fā)資金的重新分配，來推動低碳技術(shù)的發(fā)展。其二，由于對碳排放的限制，排放溫室氣體較多的企業(yè)不得不增加對低碳技術(shù)的需求，一個新興的低碳技術(shù)市場將會形成，這將極大地促進低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，由于學習效應(yīng)，低碳技術(shù)的性能在應(yīng)用中將得到提高而成本卻會下降，這反過來增強了技術(shù)自身的吸引力，使其市場前景變得更為廣闊。中圍企業(yè)應(yīng)該而且必須積極參與全球經(jīng)濟，建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機制。伴隨《京都議定書》的執(zhí)行，相應(yīng)的減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其市場將逐步形成。清潔能源技術(shù)和高效能源技術(shù)將逐漸成為這一市場上最具競爭力的技術(shù)，誰在這個領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中取得突破，誰就能夠搶先占領(lǐng)這一市場，誰就能在激烈的國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢。此外，更應(yīng)注重低碳技術(shù)創(chuàng)新機制和清潔發(fā)展機制的整體戰(zhàn)略部署，這不僅會帶來非常大的利潤，也是非常重要的國際合作領(lǐng)域。
（三）個人應(yīng)選擇低碳生活
“低碳經(jīng)濟”僅有先進技術(shù)的支撐是不夠的，必須依托于“低碳生活”才能實現(xiàn)真正的節(jié)能減排目的。“低碳生活”是一種簡單、簡約和儉樸的生活方式。人們的衣食住行都與二氧化碳的排放量乃至于氣候變化有關(guān)，比如每度電的二氧化碳排放量為0.62公斤，由此就可算出日常生活中二氧化碳的排放量。如果絕大多數(shù)人的生活能夠采取低排碳的適度消費的方式，那么“低碳經(jīng)濟”的實現(xiàn)是有可能的，什么樣的生活方式就有什么樣的經(jīng)濟。“低碳生活”不只包括制造業(yè)、建筑業(yè)中許多節(jié)能技術(shù)改進的細節(jié)，還包括人們?nèi)粘Ｉ盍晳T中許多節(jié)能的細節(jié)。對于目前世界上第一人口大國的中國，每個人生活中浪費的能源和二氧化碳排放量看似相對微小，而一旦以眾多人口乘數(shù)計算，就是巨大的數(shù)量。如今在許多發(fā)達國家，很多人已經(jīng)自覺第接受了支撐低碳經(jīng)濟的低碳生活方式，他們愿意放棄享受，從生活的點點滴滴做起，從關(guān)掉暖氣到放棄駕車上班。今天歐洲人越來越喜歡乘坐火車出行，一個主要原因是乘高速列車帶來的人均碳排放只有飛機的1／10。簡約生活，也正在成為更多中國人家庭生活的準則。一些收入早已進人中產(chǎn)階級的市民，也會穿著舊衣服去早市買便宜青菜，騎自行車出行，使用最老款的手機。煮雞蛋早關(guān)一分鐘煤氣、用洗衣服的水沖廁所、隨手關(guān)燈、打印用雙面紙等習慣早已深入到那些最有教養(yǎng)的階層中去，從而帶來心靈的寧靜。然而，能夠自覺接受可持續(xù)消費價值觀指導，做到適度消費的人是不多的，追求高消費依然是社會生活的主旋律。絕大部分情況下低碳經(jīng)濟還只是人們心目中的一個概念，低碳生活也只是處在令人尷尬的紙上談兵階段。在實際生活中，以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價的“面子消費”、“奢侈消費”的比例太高。一方面在努力實現(xiàn)“低碳經(jīng)濟”．一方面又不停地揮霍。這些都是消費主義文化使然。消費主義文化總是不斷刺激你去換最新款的手機、電視、衣服、鞋子；轟炸般的商業(yè)廣告煽動著公眾一浪高過一浪的消費欲望，把人變成商業(yè)利潤的工具。不少剛參加工作不久的年輕人，用一個月的收入買一款新式手機或一個名牌皮包眼睛都不眨一眨。中國現(xiàn)在每年平均淘汰近7000多萬部手機，產(chǎn)生著大量的電子垃圾。不少年輕女性家里堆滿了各種款式的鞋子和皮包，但還是要去買更新的款式。在提倡“低碳生活”的今天，“能掙會花”的口號不再象征著現(xiàn)代化理念，而象征著一種浪費資源的野蠻消費方式大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的生活方式，正走向人類文明的反面，嚴重制約了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，不但污染了生態(tài)環(huán)境，而且污染了人們的心靈。正是這種無限膨脹的消費欲望造成了世界能源、資源的緊缺。