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1.保定市低碳金融支持城市低碳經濟發展的現狀
在國家試點政策和保定市委市政府的大力支持下，保定市低碳經濟發展進行的如火如荼，先后打造了“中國電谷”、“太陽能之城”等重點項目，提出了“探索一條城市經濟以低碳產業為主導、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設藍圖的符合保定發展實際，節能環保、綠色低碳的生態文明發展之路”的發展理念。
1.1 保定市低碳經濟發展概況
1.1.1 大力推廣新能源和能源設備制造業發展
保定市在以清潔能源建設促進低碳經濟城市發展方面，成績突出。2006年提出了打造“中國電谷”，加快新能源及能源設備制造業發展。“保定?中國電谷”已擁有太陽能、風能及輸變電、蓄能設備制造骨干企業170多家，初步形成了太陽能光伏發電設備、風力發電設備、輸變電設備、新型儲能設備、高效節能設備及電力自動化設備等六大產業體系。2005年―2008年，銷售收入由60億元，增長到254億元，出口創匯9.77億美元，同比增長82.7%。骨干企業眾多，其中，英利綠色能源公司已是國內最大的具有完整產業鏈的太陽能光伏發電設備制造企業，中航惠騰公司也已成為亞洲最大的風電葉片生產企業。
1.1.2 盡心打造低碳城市生活
2007年，保定市政府出臺《關于建設“太陽能之城”的實施意見》，旨在發展光伏LED及LED其它產品，將其推廣到太陽能照明、熱水供應、取暖等城市生活的多個方面，目前，“太陽能之城”建設取得階段性成果――完成37條路段的太陽能路燈應用改造，共安裝太陽能路燈700基；完成159個小區照明太陽能改造工程，在交通信息、道路照明、建筑工程光熱利用、小區改造、公共園林等眾多方面實現了低碳生活改革。
隨后，又推出了“藍天行動”、“碧水計劃”和“綠蔭行動”，以促進城市生態環境建設行動，目前已卓有成效。2009年底，全市已取締改造燃煤鍋爐472臺，大氣質量明顯改善；新建污水處理廠32座，全市污水處理能力達日均104.7萬噸；園林綠地面積擴大，目前全市綠化覆蓋總面積4377.77公頃，人均綠地面積、綠地率和綠化覆蓋率等“三綠”指標分別為9.28平方米、33.9%和38.7%。
1.1.3 發展生態農業、旅游業，助推綠色產業
支持產業結構調整，促進經濟低碳發展，發展生態旅游、促進農業等綠色產業發展，也是保定建設“低碳城市”的一條重要途徑。淶水縣金融體系投放資金6000余萬元，將“野三坡”景區發展成為5A級旅游重點景區，年收入超過6500萬元；易縣則著力打造狼牙山、清西陵景區，推出“農家樂”特色服務，年收入超過560萬元；又在“太陽城計劃”中，完成23處景區（其中，自然景區10處、文物景區13處）的太陽能應用改造，完善了旅游景區的生態保護工作。
1.2 金融支持低碳城市經濟發展現狀
1.2.1 支持新能源產業壯大和發展
保定市各金融機構在低碳城市經濟建設上，積極支持“保定?中國電谷”打造，為新能源及能源設備制造業的快速發展提供資金支持。截至2011年10月末，全市各金融機構對“英利”新能源、“中航惠騰”等新能源建設骨干企業發放貸款共計67.96億元，其中，僅對“英利”新能源貸款高達54.91億元，對“中航惠騰”等其他骨干企業投放貸款達13.05億元。除此之外，各金融機構還給予新能源產業信貸政策優惠，建設銀行在貸款投向上，加大了對低碳經濟相關行業，比如風電、光伏太陽能行業的投放，并且積極爭取差別化信貸政策和客戶政策，對行業中的骨干企業加大了資金支持力度；浦發銀行保定分行也給予新能源和環保行業重點授信支持，同時開辟綠色信貸項目融資專項審批通道，大大提高審批效率。
1.2.2 支持低碳技術開發和應用
為貫徹國家產業政策，拓展節能減排市場，加大對節能減排金融支持力度，保定市各金融機構加大節能減排技術應用方面的資金投放力度。其中，建設銀行及其辦事處選擇優質企業進行重點支持，在節能減排技術研發和應用方面分別投放0.45億元和0.12億元。
1.2.3 支持低碳城市建設項目
全市包括國有商業銀行、農村信用社在內的各金融機構高度重視低碳城市經濟建設項目，為相關項目提供了大量資金支持。其中，農村信用聯社對“碧水計劃”建設項目發放貸款0.46億元；建設銀行對高陽污水處理企業發放貸款0.9億元，有力的促進了“藍天行動”、“碧水計劃”等低碳城市建設項目的順利開展，加快了保定市區“兩環四廊、五湖十園；青綠交映、水城一體”的城市水系空間格局的形成。
1.2.4 支持生態農業發展，創新“綠色信貸”模式
保定市農村人口占比80%，是一個農業大市，積極推進生態農業的快速發展對低碳城市經濟建設至關重要。為此，金融機構不斷推出新產品，創新“綠色信貸”模式，對生態農業的發展提供資金支持。其中，保定市商業銀行推出了生態農業發展貸款產品，發放貸款160萬元支持保定市固德生態農業發展有限公司擴建；中行保定分行對生態農業建設，提供“綠色信貸”5820萬元資金支持；建行保定分行支持農業優質企業發展，2011年對生態農業發放貸款600萬元；此外，農村信用聯社發放貸款0.11億元，促進生態旅游業發展。各金融機構為打造“山水保定”，促進生態農業發展做出了積極貢獻。
2.金融支持城市低碳經濟發展過程中存在的問題
2.1 缺乏綜合扶植政策
首先，缺乏與低碳經濟發展相適應的財稅政策支持力度，對新能源開發、清潔能源開發及低碳技術的研發缺少政策扶持，尤其是地方上財力有限，很難給予低碳經濟有力的財稅政策扶植。其次，缺乏金融支持低碳經濟發展的政策激勵機制，對綠色金融的利率補貼、風險補償等缺乏相應的激勵政策，對節能減排、新能源開發企業的融資信貸、上市發行股票等也缺乏政策扶植。最后，缺乏支持低碳經濟發展的法律法規，《中國應對氣候變化國家方案》和《節能減排全民科技行動方案》這兩部文件偏重宏觀指導，政策約束與激勵作用不強。
2.2 低碳經濟社會效益與經濟效益不同，與金融機構利潤目標矛盾
低碳經濟以低污染、低排放為基礎，以節能、減排和清潔能源為三大主線，節能環保、緩解能源緊張問題、可持續發展和改變人們的生活觀念與方式是低碳經濟的主要社會效益。而在向低碳經濟轉型的過程中，研發成本上升，盈利模式轉變，短期的經濟效益很難實現。金融機構作為低碳經濟信貸融資的主要來源，十分注重貸款的安全性、收益性和流動性，以利潤最大化作為其經營目標，這與低碳經濟的經濟效益相矛盾，低碳經濟可能面臨較嚴峻的融資形勢。
2.3 新能源生產本身高耗能、高污染
低碳經濟發展的新能源主要包括風能、太陽能、核能、地熱能和生物質能等，它們可以替代煤和石油這些傳統能源，通過先進成熟的低碳技術，比如清潔煤技術（IGCC）和二氧化碳捕捉及儲存技術（CCS）等，減少二氧化碳的排放。但有些新能源比傳統能源更加昂貴，太陽能發電的主要材料是多晶硅，這種材料的生產本身就是高耗能、高污染的，并且光伏發電的成本也是較高的。風能發電中玻纖風機葉片和風機軸承易損壞，會相應增加成本。核能發電廠熱效率較低，熱污染較嚴重，大量的放射性物質一旦在事故中泄露，將會對環境造成巨大破壞，對人身造成極大危害。
3.金融支持城市低碳經濟發展對策和建議
3.1 加強對低碳經濟綜合扶植
政府的大力扶植在加速城市低碳經濟建設的進程中至關重要，若缺乏綜合性的扶植政策，金融部門支持城市低碳經濟建設的作用效果必然會受到阻礙和制約。于是，保定市出臺了“關于建設低碳城市的指導意見”等一系列配套政策；建立了“一個理念、兩個階段性目標、三個主要任務、六項重點工程”的建設框架；在項目審批，財政、稅收優惠政策，物價工商管理，配套金融監管制度建立等眾多方面對金融促進城市低碳經濟發展模式進行了綜合扶植，有效地推動了低碳城市的建設。同時，政府對金融部門的風險補償、擔保提供等扶持政策，對金融部門進行產業結構轉型和資金配置調整起到了顯著的激勵作用。可見，建立綜合的低碳經濟扶持機制，形成政府、金融機構、企業和公眾等多方的共贏，是實現低碳金融支持城市低碳經濟發展的堅實基礎。
3.2 政府銀行審慎選擇支持低碳項目，防止高耗能高污染
政策性銀行、商業銀行、農村金融服務系統構成的金融體系，是完成低碳金融支持的核心，該體系通過增加低碳項目融資力度，同時限制“高污染、高耗能”項目信貸支持的方法，“雙管齊下”，能有效地優化城市經濟發展結構、支持城市低碳經濟建設。首先，政府、銀行部門應明確發展目標，加強經營管理，特別注意完善風險防控機制，從貸款審查、項目評估、借款人分析等“貸前”環節入手，審慎選擇優質低碳項目，重點扶持。其次，必須建立嚴格的金融監管和信息披露機制，下大力度控制商業銀行對“三高一低”項目的資金貸放。最后，要加強低碳金融觀念的宣傳，在銀行部門樹立低碳新理念，從根本上建立低碳金融支持體系。
3.3 銀行加強低碳金融創新，綜合考核經營效益
促進低碳經濟的發展，不僅要求商業銀行拓寬貸款范圍和金融服務內容，還應進行必要的金融創新。總的來說，促進低碳經濟發展的金融創新應包括以下兩個方面：
一是建立在“碳排放權”交易基礎上的各種金融創新。當政府設定了碳排放的總量上限，于是排放權就會具有經濟價值，可以通過轉讓獲得收益。因此，商業銀行可以允許申請貸款的企業將其作為抵押來獲得貸款。另外，商業銀行可以嘗試推出“綠色信貸”和“碳排放權”交易掛鉤的結構性產品，為企業的“節能減排”項目提供資金支持和風險規避工具，為個人，企業和相關投資提供便利和渠道。
二是貸款管理機制的創新，制定一套適合低碳項目的貸款管理辦法。如采用合同能源管理（EMC）方式，即企業貸款建設節能減排項目，并用由此節省下來的開支分期償還設備價款。節能項目的提供者多為中小企業，它們一般不具備充分的抵押貸款條件，也較難獲得銀行滿意的信用評級。按照傳統的貸款管理方法，這些銀行難以獲得銀行的貸款支持。而采用應收賬款質押這種新的貸款方式，則可以使企業獲得貸款。
3.4 大力引進培養碳金融人才等其他措施
關鍵詞：滑縣新城 城市功能區 低碳發展
建設“兩型”（資源節約型、環境友好型）社會是我國經濟社會發展的既定戰略，發展低碳經濟是實現我國經濟社會可持續發展的必由之路。發展低碳經濟需要遵循產業發展的客觀規律，依據不同發展階段產業發展的內在需要，通過優化產業結構、加強能耗管理和采用先進節能減排技術，實現經濟社會發展的低碳化。本報告以滑縣新城建設為例，在總結發達國家城市低碳建設經驗基礎上，根據我國碳排放的內在發展趨勢和滑縣新城自身比較優勢，對發展城市低碳功能區的產業定位與低碳發展目標進行系統分析，確立滑縣新城發展現代服務業的產業定位和滑縣新城碳排放超前全國平均水平5～10年的低碳發展目標，并提出實現低碳發展目標的一系列政策建議。
一、市場主導與政府引導相結合
建設滑縣低碳新城既不是完全的政府行為，也不屬于單一的市場行為，需要積極發揮上級政府引導作用，吸收社會各方參與低碳新城建設，充分調動市場力量的積極性、主動性和創造性，深入發揮市場調節作用。
“開發低碳新城，實現低碳發展”是新鄉市委市政府踐行科學發展觀的重要舉措。目前新鄉市政府已相繼完成滑縣低碳新城片區總體控制性規劃方案以及供電、交通、水系、市政、景觀、能源及城市設計等專項規劃相關的編制工作，為滑縣低碳新城的_發建設提供了基本保障。未來落實各項低碳發展規劃，需要財政、城建、環境、土地、交通等多個部門的通力協作，也需要政府在產業、財稅、土地、環保、消費、金融等方面配套政策的引導與扶持，并健全低碳管理體系，切實履行政府的監管職能。
居民、企業、社會團體作為低碳新城的主要建設者、受益者，他們積極參與并發揮作用對新城建設更加不可或缺。政府需要在做好發展規劃的同時，完善配套設施、健全激勵機制、提高行政運作效率，為企業創造良好的外部發展環境，調動企業低碳發展的積極性。在低碳新城建設過程中，要加強與國際組織、國內外獨立研究機構在資金、技術、人才培養等不同層面的合作，開展低碳產業化、低碳城市建設標準等方面的系統研究，為低碳新城建設提供必要的智力支持，帶動低碳技術的自主創新能力。制定并實施科學宣傳方案，推動居民生活方式、消費觀念向低碳方向轉變，逐漸營造政府引導、全民參與的良好社會氛圍。
二、自主創新與技術引進相結合
實現城市低碳發展，需要從優化產業結構、提高節能減排技術、加強管理三方面著手，但節能減排技術是基礎。促進節能減排技術進步，需要企業加強低碳技術的自主創新能力，也積極引進國內外先進低碳技術為我所用。
在提升企業低碳技術的自主創新能力方面，應將低碳技術研發納入科技發展規劃中來，建立低碳技術研發中心，吸引不同類型低碳技術開發企業，不斷加大政府財政投入力度，引導和鼓勵金融機構增強對低碳企業技術創新的支持力度，多渠道增加低碳技術研發投入。
為加快滑縣低碳新城發展進程，應高度重視國內外先進低碳技術和優秀人才的引進工作。根據新城建設的實際需要出發，可鼓勵企業直接引進先進低碳技術，以縮短建設周期，降低發展成本。同時應加大優秀技術人才引進力度，加強產學研政戰略聯盟，為新城低碳可持續發展提供智力保障與技術支持。
三、統籌規劃與突出重點相結合
國內外經驗表明，低碳城市建設是一個長期的、持續變革的過程，不可能一蹴而就。滑縣低碳新城建設也應遵循客觀規律，從本地實際出發，科學規劃，分步實施，突出區域特色。
科學合理的城市規劃是城市低碳發展的基礎和關鍵。滑縣新城已完成片區總體控制性規劃，確立了“城市化和低碳化”的低碳發展方向與發展目標。應制定低碳產業、低碳社會、低碳交通、低碳社區、低碳園區、低碳特色商業街、低碳建筑等相關專項發展規劃，將低碳城市戰略目標、戰略任務和重點示范工程建設任務逐步落到實處，有序推進新城建設。
2010年國家發改委提出在5省8市開展低碳產業建設試點工作，目前全國已有超過200多個大中小城市提出要打造低碳城市的建設目標。滑縣新城應根據自身現有的城市特點及資源優勢，著力打造“智慧滑縣、低碳滑縣、休閑滑縣”的城市品牌，集低碳服務業發展、低碳技術及產品的研發與應用、低碳生活與消費于一體，提升新城的整體競爭力和吸引力，將滑縣新城建設成為宜居樂業的綠色生態城。
四、完善政策與制度創新相結合
低碳城市建設需要政府與市場的通力協作，政府往往通過政策向導和制度設計來引導市場力量推動傳統城市向低碳城市轉型。政府積極制定、落實相關政策，完善、創新配套制度是低碳城市發展的關鍵與基石。
一是落實中央各項支持政策，積極完善地方扶持政策。
我國已出臺了多項鼓勵地方政府與企業低碳發展的政策及專項規劃，滑縣新城首先需要利用好中央政府和省市已出臺的各項政策，加快新城低碳發展進程。也需要市政府進一步加大對滑縣新城低碳發展的政策支持力度，通過設立財政專項扶持資金、建立專門管理機構、制定低碳智慧園區扶持政策等多種途徑，加大對滑縣新城低碳化發展的支持力度。
關鍵詞 現代農業；低碳農業；農業機械化
中圖分類號S—1 文獻標識碼A 文章編號 1674—6708（2012）76—0032—02
碳含量排放多少，對凈化氣候環境十分重要。現代農業的環境下，農業生產中的農業機械動力所排放碳的含量尤為突出。今后，發展農業機械化，保證現代農業的可持續發展，推廣低碳農業是當今現代農業生產中所面臨的重要內容。
1 開展能源動力開發與研究，開發可再生能源
1）通過高科技的手段，開展可再生能源的研究與開發。采取多種扶持政策生產出高效能環保的新型燃油；
2）不斷改進生產技術，提高燃油的經濟性、使用性，提高機械使用效率。在農業機械化系統中，研發新型適應生物燃油的發動機，提高壓縮比，加大燃料燃燒能力，降低碳含量排放。通過生物燃油來部分取代化工燃油，減少溫室氣體排放，降低碳含量。通過應用新型技術，裝備專用的風扇驅動冷卻系統，提高燃油效率，降低動力消耗。在達到節能環保的尾氣排放標準同時增強動力性能。
2 開展“兩新”技術推廣，保護農業生態環境
1）利用先進的技術裝備，實現農業機械復式作業，通過一次進地進行多項作業，完成旋耕、起壟、施肥、播種、鎮壓、噴藥等環節，減少輔助環節和作業時間，從而提高機具作業效率，降低燃油消耗和廢氣排放；
2）實施保護性耕作，減少機械耕作。秸稈還田覆蓋地面，可保護和改善土壤環境，降低病蟲害防的發生。還可以有效地防止秸稈焚燒，減少溫室氣體排放，降低空氣環境中碳含量的存在。保護性耕作技術能夠蓄水保墑，有效防止土壤揚塵，防止土壤風蝕、水蝕，緩解傳統耕作對生態環境的破壞，能夠達到節能減排的效果。
3 發展低碳農業，推動中國低碳農業機械化的發展
1）不斷開發農業機械生產技術創新
發揮科研院所、大專院校等單位的科技支撐作用，研發擁有自主知識產權的農業機械節能減排技術。指導農業機械生產企業生產出高、精尖產品，從源頭上保證農業機械節能減排效果。我國要健全農業機械設備的節能減排管理體系，對農業機械設備進行能耗檢測，杜絕高能耗、高污染的農業機械產品進入注入銷售環節，把好源頭關。
2）開展秸稈綜合利用，實施農業機械化節能減排技術
秸稈綜合利用的主要渠道是開展秸稈機械粉碎還田技術，秸稈通過機械粉碎還田轉化肥料，增加土壤有機質，可以培肥地力，改善土壤的團粒結構，增加土壤蓄水保墑能力；秸稈還田轉化肥料可以減少化肥、農藥的用量，降低農藥、化肥對農作物的毒害，有利于生產出安全、優質、無公害的農產品，提高糧食、蔬菜生產的經濟效益和生態效益；禁止秸稈的焚燒，可以縮小溫室氣體的排放，避免大氣污染，減緩溫室效應，保護生態環境。我市近年來，推廣秸稈綜合利用技術，通過機械收獲，每年秸稈直接粉碎還田推廣面積成階梯性增加，到目前已經增加到全部土地面積的80%以上。達到了增產增收的效果。
3）培養農戶使用清潔的可再生能源的意識
秸稈機械粉碎發酵制沼氣的技術是秸稈粉碎后與人、畜糞便和水的配比按1：1：8的比例，放入沼氣池中，在厭氧的條件下產生沼氣（50%～70%的甲烷）的過程。沼氣是高品位的清潔燃料，它可以供應給農戶用于炊事、照明、果品保鮮等，也可加工成動力燃料用于發動機燃料。秸稈可直接投入沼氣池，也可做牲畜飼料，轉化成糞便進入沼氣池。沼氣池需定期投入發酵基質及清理沼渣。發酵后的沼渣、沼液作為糧食、蔬菜生產的肥料，生產出無公害、綠色食品，保障食品安全，促進農民增收。2011年春季，我市在已建完沼氣池的村推廣應用了沼液浸種、沼液育苗、蔬菜大棚溫室施用沼肥、沼渣養魚。其中沼液浸種、育苗面積達到37 500畝，蔬菜施用沼肥1 500畝，沼渣養魚95畝。實踐證明效果非常明顯，水稻育苗達到苗齊苗壯，蔬菜施用沼肥不得病、口感好，養魚節省餌料。農民對此感到非常滿意。實踐表明：一個3～5口人的家庭，建一口8m3～10m3的沼氣池，年產300m3～500m3的沼氣，可滿足一日三餐和晚間的照明用能。
4）強化組織管理和社會化服務，提高農業機械的作業效率
積極推進農業機械社會化服務模式創新，發揮農機專業合作社的帶動作用。通過租賃土地或土地流轉，使有經營管理能力的農機大戶集約經營土地。農機大戶承包了土地，自己擁有機械，因此實現了從種到收全程機械化的經營模式，還根據種植需要，不斷更新，從而優化農機裝備結構，因此實現了降低燃料消耗減少污染環境的目的。為提高機械的綜合利用率還可以精心組織，合理安排農業機械的跨區作業。達到節能降耗的目的。舒蘭市到目前已發展農機大戶140多戶，大型農業動力機械保有量2000多臺，在完成本市大型機械作業的同時還實現了跨區作業。在重要農時作業前，采取多種形式，對農機戶進行免費的農機技術知識等方面的培訓和咨詢服務，指導農民科學使用農業機械。在鄉鎮農機站設立柴油泵檢測點，方便農民進行柴油發動機的噴油泵校準，開展農業機械檢修保養，提高設備水平，為養機戶服務。從而保證農業機械及配套農機具以良好的技術狀態投入生產，達到減少機具作業空耗時間，提高農業機械使用效率，降低農業機械單位作業面積能耗。
5）優化農業機械裝備的報廢更新
建國以來，我國發展農業機械重點針對機具能力水平，動作技巧等方面的設計與制造，忽視了動力機械燃氣排放的控制。生產出小馬力，少缸數的發動機，這樣柴油機燃料燃燒不充分，碳含量排放大，污染環境。要及時淘汰能耗高、效率低、超期服役、污染重的老舊農業機械。國家要進一步完善農業機械更新報廢標準體系，強制農民依法報廢老舊農業機械。同時，還要將農業機械購置補貼政策與農業機械報廢更新的扶持措施結合起來，開展農業機械以舊換新。鼓勵農業機械生產企業生產使用多缸柴油機，發展大、中型、多功能型、低能耗、排量符合環保節能標準的農業動力機械，合理配套動力結構，推動我國農業機械向高效低碳節能環保型發展。
參考文獻
[1]柴宏艷.淺析發展低碳農業機械化的途徑與對策[J].中國農機化，2012（1）.
低碳經濟是以低能耗、低污染、低碳排放為主要特征的經濟發展模式。在全球氣候變暖、能源危機及全球環境危機加劇的大背景下，將低碳經濟作為社會經濟新模式、新途徑，已成為國際社會的共識。
一、渝北區發展低碳經濟的優勢及潛力
相對重慶市其他區縣，渝北區發展低碳經濟的條件與基礎比較好。
（一）地域及產業政策優勢
在兩江新區規劃范圍中，渝北區地域面積占比超過70%，集眾多區域優勢于一身。按照規劃，渝北的龍興、石船、木耳、古路，將是以先進制造業為主打的一座新城，成為重慶市首個國家級萬億級先進制造業基地的最主要的戰場。正如工程院院士劉人懷指出的，建設低碳社會的關鍵就在于擁有大量創新型的先進制造業。作為重慶市首個先進制造業產業集群發展試點區的渝北區有著獨特的優勢。
（二）低碳經濟工作已有初步成效
一是煤改氣，主城區內已實現生產、生活全面禁煤。二是在工業廢物的循環利用方面，截至2010年，工業廢水達零排放的工業骨干企業已有8家，中水回用占60%以上。三是節能減排方面，截止2009年底，全區萬元GDP綜合能耗為0.74噸標煤，同比下降4.4%。其中，公共機構單位能耗同比下降5%；工業企業綜合能耗同比下降23.58%。2010年渝北區萬元GDP綜合能耗同比下降4%。
（三）經濟社會發展指標名列前茅
2009年渝北區規模以上工業總產值達到857.6億元，增長31%，首次躍居全市第一。經濟社會發展指標的先機為渝北區發展低碳經濟打下了牢靠的經濟基礎。
（四）森林工程成績斐然
近年來，渝北區憑借在生態綠化建設方面的持續高強度投入，森林工程成績斐然。據有關資料顯示，截至2009年，渝北區森林覆蓋率達到36.1%，到2012年，將達42%，人均公共綠地面積達15.7平方米，新增林地達到20萬畝左右，近兩年還將增加15萬畝以上，主要以生態林為主，而且還有15萬畝低效林改造。全區森林年內增加的吸收CO2和釋放O2的能量數目可觀。巨大的潛力代表著驚人的生態效益，也代表著驚人的經濟效益。
二、渝北發展低碳經濟的主要制約因素
（一）科技創新能力相對薄弱
技術進步是發展低碳經濟的重要決定因子之一。近年來，區委、區政府大力推進“科教興區”和“人才強區”戰略，科技創新和科技推廣取得顯著成效，連續兩次榮獲“全國科技進步先進區”稱號。截止2010年5月，全區今年被批準為國家級高新技術產品項目達到137個，比2009年全年增長260%。但從總體上看，渝北區工業企業產品科技含量不高，核心競爭力不強。如2008年末，重慶累計引進世界500強企業97戶，而渝北區只有14戶，科技創新總體水平仍相對滯后，擁有自主知識產權的產品不多，自主創新能力不強，不能適應全面建設小康社會的需要，制約了渝北經濟社會又好又快地發展。因此，迫切需要增強自主創新能力，實現從傳統發展路徑向創新性的發展路徑轉變。
（二）經濟產業結構與工業減排存在一定矛盾
渝北區正處于向新型工業化和城市化轉型時期，2009年三次產業結構由2008年的4.28∶52.59∶43.14調整為3.73∶54.79∶41.48。從上述的比例可以看出，渝北區第二產業在國民經濟中的比重還很大。2009年渝北區第二產業增加值251.70億元，比2008年增長18.6%。相比第一產業和第三產業，第二產業對經濟增長的貢獻顯著，貢獻率達51.9%，拉動經濟增長7.9個百分點。第二產業的發展對能源有較高的消費強度，容易導致二氧化碳的排放量日益增多。
其次，渝北區的第一產業中的農業還是比較粗放式的發展模式，甚至可以稱之為“高碳農業”。第三產業中的服務業也是線性發展思維，在三大產業中所占比例不高。
（三）能源資源需求逐步增大的壓力
兩江新區的成立為渝北區經濟的快速發展帶來重大的歷史機遇，相應，渝北區對能源資源的需求量也將大幅度上升。一是制造業是渝北區的主打產業，這將消耗大量的能源資源；二是建筑業的資源需求量也猛增。2009年渝北區實現建筑業增加值35.93億元，按可比價格計算比上年增長15.2％。渝北區處于兩江新區的主戰場，兩江新區的成立也使渝北區域內的房產市場更加火爆起來，正在建和將要建的民用和工用建筑數量很大。建筑相關能耗（包括建筑能耗、生活能耗、采暖空調能耗等）是很大的能耗大戶；三是交通運輸業的能耗壓力。隨著渝北區經濟的高速發展，汽車數量年年猛增，不少家庭步入了轎車時代。2009年僅實有汽車營運車輛數就達865輛，比上年增長3.7%。渝北區優越的交通地理優勢繁榮了經濟的同時，從未來的發展看，也給渝北區交通部門帶來很大的碳減排壓力。
三、渝北區發展低碳經濟的政策建議
（一）引導綠色消費，倡導低碳經濟理念
綠色消費引領綠色生產，而公眾的低碳環保意識又決定其消費方式。可以通過報紙、電視、互聯網等新聞媒體以及單位、社區等公眾場所開展生態文明理念和低碳綠色的生活和消費方式宣傳，逐步使市民樹立節約能源資源、保護環境的意識。引導市民崇尚消費“綠色餐飲”、“綠色家居”、“綠色家電”等綠色產品，使其在生活和消費過程中注重減少碳排放量，盡可能減少環境污染。
（二）創新機制體制，加大科技創新能力扶持
1．加強政策引導，支持低碳技術研發。發展低碳經濟需要低碳技術支撐。對渝北區現有的傳統產業技術進行改造升級的同時，還應在有關加快科技創新的政策中，重點向低碳高科技技術傾斜，鼓勵企業自主創新，把產業結構調輕、調優。 轉貼于
2．積極搭建平臺，探索碳交易機制。一是開展渝北區碳交易的可行性研究。充分調研，統計出渝北區各行業的碳排放強度，在此基礎上，加強對碳減排量的估算、核定以及碳排放源識別等方法論研究。二是充分利用市場機制較為靈活的優勢，在區內開展碳交易試點工作，為國內以后可能會開展的碳排放減排機制做好準備，積累經驗。三是大力發展林業碳匯項目。碳匯是指從空氣中清除CO2的過程、活動和機制。發展生態碳匯，就是要大力植樹造林，增加植被吸收大氣中的CO2，緩解城市“熱島效應”，豐富植物碳匯能力。
（三）加快產業升級，推動產業低碳化
優化產業結構，積極發展低碳產業，對接兩江新區的戰略布局，借助特殊的優惠政策，對渝北區未來經濟發展具有舉足輕重的戰略意義。
1．對接兩江新區產業布局，打造低碳產業集群。產業集群是指一組在地理上靠近的相互聯系的公司和關聯的機構，它們同處或相關于特定的產業領域，由于具有共性和互補性而聯系在一起。而低碳產業集群指通過技術創新與制度創新，實現清潔能源結構和高能源效率的產業集群，達到節能降耗的目的。“兩江新區”的產業布局為“5+3”戰略性布局，功能布局為“構建三大特色板塊、十大功能區”。在壯大既有汽車摩托車、裝備制造、電子信息、儀器儀表等優勢產業的同時，兩江新區將布局軌道交通、電力裝備（含核電、風電）、新能源汽車、國防軍工、電子信息等五大戰略性產業，以及國家級研發總部、重大科研成果轉化基地、備災及數據中心等三大戰略性創新功能布局，加快培育一批高成長性新興產業集群。這為渝北經濟的高速低碳發展帶來了千載難逢的機遇。應該主動對接兩江新區產業布局，積極謀劃渝北區的低碳產業集群，將渝北工業園區綜合優勢發揮出來，發展低碳產業集群。
（1）進行低碳產業集群規劃試點并逐步推廣。坐落于兩江新區及渝北經濟重鎮中的臺商工業園近幾年實現跨越式發展，各項經濟指標快速增長。目前，園區正與臺灣新竹科學園聯合在西部打造又一個電子信息產業高地。在這一輪大開放的機遇中，臺商工業園還將不斷優化升級，以打造“低碳新型產業園”、“戰略性新興產業基地”、“生態宜居城區”為目標，力爭在2—3年內成為重慶產業結構優化、高端要素集聚、宜居宜商宜業的新增長極和新城區。可以把臺商工業園作為低碳產業集群的示范基地打造，引領其他低碳產業集群的建設。一是大力發展創新金融、電子信息、服務外包、創意設計、品牌會展等高端服務領域。二是加快發展新一代移動通訊、新能源、新材料、生物醫藥等戰略性產業，并從源頭做好產業低碳化定位。
（2）加強產業集群地區中小企業節能減排工作。利用各種政策手段支持產業集群的環保節能健康發展。在率先打造一批新型低碳產業集群的同時，還要出臺鼓勵中小企業開展節能減排創新機制政策。一是要對中小企業開展節能減排的宣傳和培訓工作；二是開展中小企業節能降耗的標準制定工作，加大對中小企業落后生產能力的淘汰力度；三是通過激勵機制鼓勵中小企業主動進行節能減排；四是政府完善中小企業節能服務體系，加速企業實現節能減排能力建設。
2．發展低碳農業。發展低碳農業應是走有機、生態、高效農業的新路子。發展低碳農業一是推廣應用無公害低殘留農藥和生物農藥，減少化肥等對環境的污染；二是要在農村大力推廣沼氣和農林廢棄物氣化技術，大量開發生物質能源。這些是發展低碳農業的有效途徑。
3．發展低碳服務業。由于渝北區處于工業化中前期，工業化的快速增長伴隨碳排放的減少并不容易，而實行服務業的戰略發展，不可不謂是一條新的路子。一是金融創新為抓手，大力發展金融服務業；二是提升發展現代物流業；三是整合資源，推動低碳休閑、旅游業發展；四是以提高民生為目的，大力發展文化體育服務業。
（四）以城市空間規劃為突破點，促進低碳型城市建設
衡量一個城市是否開始向低碳轉型，目前還沒有成熟的、系統的評價指標體系。筆者以為，應以城市空間規劃為突破點，從建筑、交通和能源保證幾個方面探討渝北區的低碳型城市建設。
1．低碳理念融入規劃設計。低碳理念要融入現有法定規劃編制體系，與世界的低碳經濟潮流接軌。渝北區政府可以在原有的經濟社會規劃、城市規劃的基礎上，以低碳城市理念貫穿整個規劃，考慮“地上地下一體化”，創新構建一個適應低碳經濟要求的低碳城市規劃。
2．精心規劃試點低碳城區。可以考慮將悅來會展城規劃建設成為低碳城區示范點，先期開展工作。一是成立低碳城區試點領導小組，制定相關政策，統籌協調試點過程中遇到的問題。二是研究制定促進悅來會展城低碳發展的綜合配套政策，如鼓勵政策，充分調動政府、企業和個人的節能減排積極性。三是建立低碳成效評價考核機制，將“建設低碳城區”的相關指標納入現有考核體系，并定期公布各行業、各部門在一定時期內的能效利用的情況，發揮目標評價導向作用。四是在交通管理、建筑節能、綠化建設、資源利用、市民廣泛參與等方面進行試點工作。如選擇某個小區進行低碳生活示范區試點，推廣低碳生活新技術、新方法；又如在家庭中推廣使用節能燈和節能電器，有效降低日常生活中的碳排放量。通過示范效應，逐步建設渝北區的其他低碳城區，促進經濟和城市建設的轉型。
3．推行新標準，促進建筑低碳化。如果大力發展低碳建筑，將推動一系列相關產業的發展，如發展綠色建材、可再生能源產業等，從而帶動整個產業的優化升級。
（1）優化建筑設計，選用低碳材料。在設計中強調建筑的節能、節地、節水、節材，如選用節能型取暖和制冷系統。建筑材料盡可能采用可回收性材料，其中約60%應為透水性材料，從源頭上減少建筑的碳排放。
（2）加大市場監管力度。實現建筑的低碳化，在監管層面也是很重要的。對新建、在建建筑項目，嚴格執行國家《可再生能源法》關于建筑領域的規定，避免項目方為規避成本而造成的“碳鎖定效應”。如要盡快淘汰不符合技術標準的塑鋼門窗加工制造企業。
4．倡導綠色出行，推進交通低碳化。縱觀渝北區交通運輸的實際情況，要實現低碳交通，當前要做的主要工作：一要研究制定交通運輸行業“十二五”期間節能減排專項規劃；二是充分利用兩江新區將布局軌道交通、新能源汽車戰略性產業契機，積極發展新能源汽車和以軌道為行走路線的公共交通工具，發展綠色交通系統，實現交通組織的高效化、出行方式的公交化，減少碳排放；三是要建立交通影響評價制度，以后的城市建設，不管是一棟大樓還是道路、橋梁，都要預先評估對交通可能造成的影響；四是要完善交通運輸行業節能減排統計監測考核體系，推進交通系統的低碳化。
5．降低對高碳能源的依賴，推動能源低碳化。第一，加快出臺促進低碳能源發展的配套政策。制定發展太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能等可再生能源產業的配套政策，逐步提高其在能源消費結構中的比例；第二，政府加大鼓勵企業和科研機構投入足夠的人力、物力進行可再生能源的技術研發扶持力度；第三，加快農村生物質能源開發利用示范項目建設，如利用渝北區農村充足的秸稈燃燒發電，解決一部分電力消費問題；第四，是借助渝北區富抱泉小區、加新沁園智能用電小區試點建成的社會效應，進行智能城市建設推廣，實現能源的集約式利用。
參考文獻
[1] 2010年政府工作報告[EB/OL].新華網http：//news.xinhuanet.com2010-03-09.
關鍵詞：低碳；低碳經濟；意義；措施
Abstract: This paper mainly expounds the significance of development of energy conservation and emission reduction in a low carbon economy, and introduced in a low carbon economy development model of its realization.
Keywords: low carbon; A low carbon economy; Meaning; measures
中圖分類號： TF761 文獻標識碼： A 文章編號：
1 實施節能減排對發展低碳經濟的意義
1. 1 節約能源是實現低碳經濟的重要手段
根據 《中華人民共和國節約能源法》，節能是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。節約能源，減少碳基能源消耗，對實現低碳經濟具有重要意義。
1. 2 污染減排和減緩溫室氣體排放具有協同效應
污染減排措施對減緩溫室氣體排放有不容忽視的協同效應，實施結構減排、工程減排、監管減排等一系列措施，對減緩全球溫室氣體排放總體上有顯著的協同效應。一方面控制局域污染物排放( 如 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等) 及生態建設過程中減少或者吸收二氧化碳等溫室氣體; 另一方面，控制溫室氣體排放的過程中同時可減少其他局域污染物排放。
1.3節能減排事關可持續發展。
近年來我國的水污染和大氣污染等情況已經嚴重威脅人們的日常生活，并制約著經濟發展、危害群眾身體健康、影響社會穩定，并且呈上升趨勢。據相關部門統計，我國的劣五類水質占將近全國三分之一的水體，重點流域頻繁發生水污染事故，40%以上斷面的水質沒有達到規劃要求，一些處在其流經河段的城市也避免不了受到污染；大氣污染問題是我國
近年來又一嚴重危害人們衣食住行的問題，我國大氣污染已和發達國家上世紀五六十年代污染最嚴重時期的程度相當。在2005年監測的523個城市中，空氣質量低于二級標準的達1/3以上，居住在空氣污染嚴重環境中人口達城市人口的1/5。我國的經濟發展處在工業化進程和消費結構升級加快的歷史階段，屬于粗放型經濟增長方式。據有關部門證實，如果以世界人均水平為單位計算，我國除煤炭資源占58.6%之外，其他重要礦產資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的32%，水資源為28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲量僅分別相當于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節約資源才有利于國家的可持續發展。
1.4國際上對我國減少污染物排放和節約資源的壓力逐漸增加。
我國對國外資源需求的增長推動了世界資源需求的上升。據有關部門統計，2005年我國原油需求量日均約為665萬桶，占全球日均需求量的近8%。2005年上半年至2006年上半年我國石油需求增量約占世界石油需求增量的80%，這其中近50%靠進口滿足。另據統計，2002年至2005年間，我國對錫和鎳的需求增長量占世界消費增長量的大部分。我國需求增長量已經成為影響初級金屬產品和全球石油市場供求的重要因素，并成為一些投機集團哄抬資源價格的幌子，受到一些初級產品進口國的指責和一些國家的擔心。但我國對全球初級產品和石油的需求，有相當一部分是發達國家跨國公司向我國轉移高污染、高能耗生產環節的結果，其中相當部分產品并不在我國消費，而是出口到全球市場。我國是全球二氧化硫、二氧化碳排放大國，二氧化碳和二氧化硫的排放量均占近全球排放量的14%，對全球大氣污染的影響很大。隨著世界經濟一體化的發展，環境問題已經成為影響國家安全和發展以及世界未來格局的重要因素，未來我國在這方面的國際壓力將不斷增加。
2 我國低碳經濟發展模式的實現路徑
就我國來說，煤炭是主要的能源，我們在發展低碳經濟時采用的技術和工藝與西方國家是不同的，實現的途徑也不同。
2.1 降低我國能源結構中煤炭的比例
由傳統的以煤炭為主向現代化以天然氣和石油等清潔能源為主轉變的能源消費模式是社會的必然趨勢。煤炭的耗能要比石油和天然氣高很多，降低煤炭在我國的能源結構中的分量是一項長期而復雜的工程。雖然國際油價的波動對我國能源消費結構造成一定風險，但綜合比較各種方式之后，這種措施仍是首選。
煤炭是我國的能源中最主要的能源，因此，加大力度實施煤炭凈化技術以改善我國未來的能源消費結構是一個長期的基本的任務。
2.2 充分發揮碳匯潛力
發展低碳經濟最好的途徑是采取林業的措施和土地利用的調整充分發揮碳匯潛力。過去的50年間，我國投入大量人力和物資用于造林，但至今森林覆蓋率僅提高了4.2%，這項通過改進森林管理、提高森林的單位面積生物產量、擴大造林的面積來增加森林碳匯能力的措施被證明不實用，并且需要付出很高的成本花費。因此，必須研究、探討新的措施發揮森林碳匯潛力以達到減少碳排放量的目標。
2.3 參與國際減排活動，加強國際經濟技術合作
向發展中國家轉讓碳排放的技術和進行一定的資金援助是發達國家應盡的義務和責任，這不僅有利于發展中國家進行節能減排，還有利于完成全球可持續發展的共同目標。我國以實際行動為低碳技術的發展貢獻自己的力量，積極參與國家能源技術市場，采取各種方式減少二氧化碳排放量。我國“十”中提出截至2010年底單位GDP能耗要降低1/5，這相當于減少了近12億的二氧化碳的排放量。因此，在保證人民生活質量不受影響的前提下，進行消費領域節能和減少二氧化碳排放也有巨大潛力。
2.4 完善政策體系
“低碳經濟”提出以來，我國政府積極響應，先后了 《中國應對氣候變化國家方案》、《中國能源狀況與政策》白皮書，但相適應的法律法規體系還很欠缺。要推進低碳經濟轉型，我國應建立健全相關法律法規，強化節約資源法、清潔生產法等的實施; 制訂和實施鼓勵低碳經濟的財政、稅收和融資等經濟優惠政策，制訂和完善碳交易和碳審計制度，形成激勵和約束機制; 推行環境標識、環境認證，加強政府機構節能和綠色采購，制訂低碳產品優先采購政策，改造節能建筑; 通過建立生態補償機制及依照國際通用的 “碳源 － 碳匯”平衡規則，對國內生態保護區實施補償; 積極參與全球氣候變化國際談判，掌握話語權，發揮積極作用; 建立相應的統計、監測和考核制度，建立溫室氣體排放數據庫統計和管理體系，讓低碳經濟轉型成為加快轉變經濟發展方式、有效控制溫室氣體排放的雙贏之策。
2.5 大力發展循環經濟
加快制定促進循環經濟的政策、相關標準和評價體系，加強技術開發和創新能力建設。按照“再利用、減量化、資源化”的原則，一方面嚴格環境準入，實行清潔生產，強化污染預防并實施全過程管理; 另一方面合理布局，使產業之間耦合共生，延長產業鏈，形成循環效應。以少的環境成本和資源消耗獲得大的社會和經濟效益，從而使自然生態系統與經濟系統的物質循環過程相互和諧，提高資源、能源利用效率，努力建設環境友好型、資源節約型社會。
2.6倡導低碳的生產、生活方式
低碳經濟轉型不僅僅是經濟發展方式的轉變，更是人們思考方式、行為方式和生產生活方式的轉變。低碳經濟還是個新事物，要廣泛利用各種媒介宣傳普及相關知識，倡導節能減排、低碳消費、低碳經營等理念，通過健全和發展各種環保組織，指導企業和公眾使用低碳能源。通過政府引導、社會組織推進、全民參與，形成低碳經濟發展整體合力，最大程度減少碳排放。
2.7 加快低碳技術創新
低碳技術可分為兩個類型，第一類是減碳技術，比如節能減排技術、煤的清潔高效利用技術;第二類是無碳技術，如核能、太陽能等可再生能源技術。發展低碳經濟必須依靠技術創新，攻克和突破低碳產業發展中關鍵核心技術問題，我國應積極引進先進的減碳、無碳技術，加快創新和推廣速度; 探索國際企業間、學術界間及其他組織間合作伙伴，開展技術交流和合作。
3 結論
在經濟社會發展日益受到能源和環境制約的背景下，低碳經濟成為應對氣候變化，走可持續發展道路的基本途徑。節能減排是一項長期工程也是一項全民工程，不僅需要先進的技術、工藝和相關的法律法規、環境保護管理體系，而且還需要全體人民的共同參與和監督。因此，加強節能減排，發展低碳經濟是我國經濟發展的必由之路。
參考文獻
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市是化石能源（天然氣、石油和煤炭等）極為匱乏、對外依賴度較高的城市。隨著化石能源負載加重、逐步走向枯竭，能源安全和穩定供應問題將越發凸現出來，在國內我市將率先面臨化石能源枯竭的挑戰。要實現能源可持續供給，不斷增強我市可持續發展能力，迫切要求加快低碳城市建設，大力開發能源高效利用、可再生能源和替代新能源等低碳技術，使我市經濟社會發展逐步擺脫對化石能源的過度依賴。同時，市未來城市地位、產業發展空間、企業競爭和盈利能力，越來越取決于低碳技術創新能力、低碳產業產值占比、低碳產品出口與對外服務總額等。要變壓力為動力，變挑戰為機遇，也迫切要求加快低碳經濟發展。另外，具備發展低碳經濟的良好基礎和條件。近年來，以市經濟技術開發區為核心，太陽能光伏、半導體照明、智能電網為代表的新能源、新光源、新材料“三新”產業蓬勃發展，在全國產生了積極影響。
面對低碳經濟發展的未來趨勢，民營經濟必將成為建設低碳的主力軍，特別是三新產業（新能源、新光源、新材料）必將在發展低碳經濟中發揮越來越重要的作用。因此，加快三新產業發展，創新技術改革，調整產業結構，優化發展方式，已成為建設低碳，確保經濟全面協調可持續發展的重要課題。
1、加大資金投入，為“三新產業”發展提供有力保障。三新產業發展是應對經濟危機的最佳手段，同時，也是低碳經濟發展的必由之路。要想在國家新一輪發展中占據至高點，必須要順應低碳經濟發展的經濟潮流，進一步采取增加財政投人和補貼、提供低息和貼息貸款、增加直接融資等措施，為“三新產業”快速發展提供良好的政策條件，只有這樣，才能有效減緩低端工業出口大幅下降帶來壓力，贏得對“三新產業”發展更大的主導權和發展權。
2、實施人才戰略，為“三新產業”發展積累強大后勁。“三新產業”發展更要靠受過高等教育、有現代知識的人才，靠在財富創造中不是更多使用“地礦”而是更多利用“腦礦”的人力資本。目前，為了盡快為三新產業的發展培養合格的人才，應重點加大繼續教育力度，強化人職前崗位培訓和人職后技能培訓，建立中小企業公共培訓基金，支持中小企業實施員工持續培訓計劃，促使新老員工共同適應新技術產業發展的需要。同時，應根據經濟和技術發展的需要，調整和創新教學內容，改造基礎教育、高等教育和繼續教育的教學方式，運用網絡平臺和各種信息技術工具發展遠程教學和網絡教學，提高教學效率，使學校在發展、傳播知識的同時為“三新產業”產業發展輸送更高質量的人才。
3、保護知識產權，為“三新產業”發展創造良好環境。當前，我國仍缺乏促進持續創新的動力機制和約束機制，知識產權保護方面仍存在某些漏洞，保護效果不很理想，嚴重影響了國民進行潛心研究和持續技術創新的積極性。采取更嚴格的知識產權法律保護和更嚴厲的侵權懲罰措施，保護發明專利和各種知識產權，是促進科學技術持續進步的重要基石，是在全社會營造創意、創新和創造氛圍的基本保障。為此，我國應對各種發明專利采取更為嚴格的法律保護，避免發明人利益受到侵害。要完善專利申請體制機制，給專利申請者提供更多便利，改變技術發明多、專利申請少的局面。對擁有自主知識產權的成果更應加強保護和管理，防止盲目向外國轉移，特別是防止將國家投資的研究成果授權給外國企業。要建立部門協調的知識產權保護和管理體系。要在保護專利發明人利益前提下，提高各種技術創新成果的利用效率。
4、完善行業標準，為“三新產業”發展提供基礎條件。為在低碳經濟發展中爭取到主動權，既要在三新產業的技術上有領先突破和在政策上有強力支持，更要率先制定行業標準和為行業發展提供足夠且便利的基礎設施。以發展新動力能源汽車產業為例，既要在電動機和電池上有創新設計，達到替代或節省能源的目的，更要為新能源的廣泛使用提供便利，這就要求有統一的行業標準和完備的基礎設施。新能源產業發展是這樣，新材料和新醫藥產業發展也是這樣。
西江文化發展整體戰略
以城市為核心，兼顧整體、突出特點、體系化發展，形成系統聯動的文化整體提升，擴大、深化沿江節點城市創意文化產業的優勢發展模式。廣西西江流域城市群主要由來賓、柳州、貴港、玉林、梧州、賀州、桂林7個沿江節點城市輻射構成。在整體文化發展戰略中，梧州、玉林為第一梯隊，這2個市是廣西老牌地級市，社會經濟發展在廣西處于中上水平，也是西江文化的中心城市；貴港、賀州、來賓為第二梯隊，這3個市是西江經濟帶的新興城市，應當發揮其與梧州、玉林、柳州市在各個領域的相互滲透及相互合作作用；此外桂林、柳州、賀州等地是瑤苗民族集中聚居的大本營，應當發揮民族文化優勢，與其他節點城市統籌協調發展，形成系統聯動。以民族民間文化發展為契機，實現區域特色資源的整合運用。西江流域，以漢族文化為主體、兼容其他民族文化，經過長期的接觸、碰撞、磨合，交流融合成一個多民族、多層次的區域性文化。壯族、侗族等是世代居住在這一區域的世居民族，生產習俗、飲食習慣和節慶時令等民俗無不彰顯著嶺南百越文化的古風遺韻；此區域的漢族文化衍生出多個支系，如客家人、廣府人、福佬人、平話人、水上民、僑民等文化，是研究、發掘漢文化地域化特征的資源寶庫；在桂林聚居的回族在建筑藝術和禮俗教義等方面呈現出伊斯蘭與嶺南文化交融的特點；此外，一些遷居到此的少數民族，如仫佬族、水族、毛南族、布依族等，也創造了多姿多彩的民族文化遺產。針對西江流域民族文化資源豐富、區域性強、交流交匯有融合性的特質，應當以當代民族文化繁榮發展為契機，憑借我區建設民族文化強區的政2策、資源等優勢，發掘、保護、宣傳、合理利用民族文化遺產，實現區域特色資源的整合運用。
西江文化發展對策與建議
[ 關鍵詞 ] 大型地下空間；發展模式；開發利用
珠江新城由于我國初期的城市地下空間開發沒有相應的規劃指導，因此表現出建設無序性、孤立性的特征。此外，城市地下空間開發問題未受到應有的重視，地下空間設施在城市居住者心目中的地位也相應較低；地下空間開發建設方面積累的相關設計經驗較少，也不夠系統。
1 國內外地下空間開發利用現狀與經驗借鑒
1.1 我國地下空間利用現狀
我國城市地下空間進行有組織、有目的的開發約在 20 世紀 80 年代。20 世紀 60 ～ 70 年代，基于戰事防備需求，我國地下空間的開發主要表現為以防空襲為目的的人防工程。20 世紀 80 年代初期，基于城市對商業空間的需求，一些城市政府在已有的地下人防工程基礎之上，將其改造成地下商業空間。20 世紀 80 年代中期以后，隨著經濟持續發展，各種城市矛盾急劇尖銳化，在一些人多地少矛盾特別突出的地區，地下空間綜合開發在城市規劃及建筑設計中逐步受到重視。各時期地下空間開發利用的特點如表 1 所示。
目前，我國許多大城市地下空間開發的核心內容多為地鐵、隧道和地下基礎設施網絡等的建設，反映出在目前的經濟水平和城市發展階段，地下空間開發主要是解決城市發展中最迫切需要解決的交通和基礎設施問題，對環境的要求不高，開發規模不大，計劃性不足。
2 廣州珠江新城地下空間規劃開發利用現狀及存在問題
2.1 開發利用現狀及分析
珠江新城地下空間項目是在迎接 2010 年廣州亞運會的宏觀背景下，結合珠江新城地鐵站建設，融辦公、圖書館、住宅樓、地鐵站和城市開放空間為一體，是地上、地下聯合開發的成功案例，屬于城市重大事件帶動的混合式、集中式短期建設項目。珠江新城地下空間及中央廣場坐落于廣州市二十一世紀中央商務區 CBD 內，面積約為 140 hm2，建筑面積約為 40 萬平方米。該區域地面車行交通系統由“四橫兩縱”（ 橫向為黃埔大道、金穗路、花城大道、臨江大道，縱向為華夏路和冼村路 ） 干道網絡組成，內有地鐵三號線和五號線通過 。
2.1.1 城市公共空間―城市走廊布置
地面層更多地表現為開放空間，且空間序列豐富。地域內包含高級辦公樓、地標建筑 （ 如西塔 ），公共建筑 （ 如廣州市歌劇院、廣州市第二少年宮、廣東省博物館、廣州市圖書館）。在平面組織形式上，通過廣州城市新中軸線使得它們之間的公園綠化相互聯通 （ 圖 1）。中信廣場和廣州塔作為對景建筑形成實體圍合空間，組織了變化豐富的空間序列，使得區域的城市空間成為一個整體。
圖1
2.1.2 功能組織―復合利用
廣州珠江新城地下空間表現為沿 APM 線軸向發展，其核心區地下空間主體工程以地下公共服務配套為主，包括為解決珠江新城核心區交通疏導問題而建設的地下交通系統 （ 地鐵三號線和 APM 線等 ）、地下公共人行通道、地下旅客自動輸送系統站廳、站臺以及配套地下綜合商業設施和設備用房，它與周邊地塊的地下建筑層整合建設、統籌考慮，構成具有以地下步行系統連通城市公交樞紐與軌道交通樞紐功能的城市地下綜合體，充分體現了多種功能復合開發和利用。
2.2 存在問題
2.2.1 缺乏系統的法規保障
目前，廣州地下空間開發利用的法規體系很不健全。由于沒有必要的政策和技術方面法規的
引導、協調、保障和制約，地下空間開發利用的開發規模與水平難以適應廣州城市發展的需求。例如，在地下空間的產權和分層有償使用方面沒有具體的法規規范，新區開發時的地下設施建設也沒有規范支持。
2.2.2 地下空間的開發缺乏統一、詳細的規劃
城市發展進程中存在著一些現實和規劃相脫節的現象，中心城市對區域的輻射和帶動作用也
不夠。例如，主要人流多集中在花城廣場區域，此區域也是文化實施集中的區域，但是處于整個地下空間的邊緣區域則人流量較少，空間的可識別性也不強。
3.1 功能空間復合利用
提高土地利用率是功能空間復合利用的根本，應保證規劃以整個核心區軌道交通為主骨架，
完善區域的地下交通聯系，尤其是與旅客自動輸送系統等地鐵的聯系，增加地塊規劃道路與地下隧道系統，完善地下空間的交通聯系，并適當增加靜態交通停車位，增強整個地塊的交通利用功效。同時與城市核心區市政交通項目原有的地下商業一起形成規模效應，降低經營風險；與周邊已有的大型辦公樓等公共建筑地下層連接，形成地下人行交通體系。
3.2 完善交通規劃
以整個核心區的軌道交通為主骨架，以“循環 + 下沉路網”結合的車型交通、“地下空間 + 地面中央廣場 + 二層連廊的人行交通”為理念；完善區域地下交通聯系，尤其是與旅客自動輸送系統等地鐵的聯系；適當考慮增加地下二層靜態交通停車位，增強整個地塊的交通利用功效，在靠近下沉隧道的一側、交通量較小的路段上增設進入地下二層車庫的車道，主要出入口分開設置，并與城市快速交通干線保持一定的距離，避免對城市交通產生不良影響。若規劃范圍跨越多個街區，則應考慮放在地下二層分別設置車行與人行的聯系通道。建設以軌道交通為主體，地面常規公交為輔助的多層次公共交通系統。以珠江新城為主體，地鐵三號線、五號線及輕軌為脈絡，連接四周主要交通組團，形成區域性公共交通系統的主骨架，實現豎向分層立體綜合開發的模式。
3.3 完善相關立法體系
通過立法確立地下空間開發利用的主管機構和管理權限，統一負責地下空間的開發利用，通
過法律或行政法規明確管理機構和管理權限。可以由地方法規規定，將地下空間開發利用納入法制化軌道，并制定相關法規，確立地下空間開發利用規劃的法律地位。相關部門根據城市管線、商業開發、地下交通、大型重要設施之間的高程分配、相互關系、開發時序明確規劃內容。同時，地上與地下功能相互協調配合，同一高程的各橫向空間應當相互連接。
關鍵詞：當地民間文化；園本課程；幼兒發展
在幼兒園中有計劃地開展當地民間文化園本課程，讓幼兒接觸、體驗、經歷當地民間文化，在做中學，在玩中學，將對幼兒的語言、科學、藝術等各方面產生積極的影響。
一、促進幼兒產生對家鄉故土的歸屬感、認同感，滿足幼兒的心理需要
美國著名心理學家馬斯洛提出“需要層次理論”，他認為，“愛和歸屬的需要”是人的重要心理需要，只有滿足了這一需要，人才有更高的發展。缺乏歸屬感，會使人缺少生命激情，缺乏責任感，甚至于產生不安全感，嚴重者將產生抑郁癥。通過在幼兒園開展浙江民間文化活動，讓幼兒置身于濃郁的民間文化氛圍中，幼兒必然陶然其中，并吸收這些優秀文化。
二、促進幼兒親近家鄉自然，在運動中發展
浙江文化博大精深，其中民間文化特別適于幼兒玩耍學習，比如民間兒童游戲、童謠等，浙江民間兒童游戲有老鷹捉小雞、踢毽子、抓石子、彈珠等。這些游戲無一例外都需要幼兒全身心地投入，或大動作要跑要跳，如老鷹抓小雞、跳房子、丟手絹、斗雞等，或小動作講究動作的力度適宜和精細，如滾鐵環、打水漂、抽陀螺等。這些游戲中大部分都需要在自然環境中，因為在室內狹小的空間是無法展開的，如老鷹抓小雞、跳房子、跳橡皮筋、丟手絹等，在草地上，在山丘上，或微風吹拂，或陽光照耀，幼兒的運動能力在最自然、最自由、最愉悅的狀態下得到了發展，無形中也培養了幼兒親近家鄉自然的情感，促進幼兒的發展。
三、促進幼兒社會性的發展
所謂社會性，是指人作為社會的一員，或作為集體中的個體而活動時所表現出的有利于社會和集體發展的特性，是人不能脫離社會而孤立生存的屬性。社會性與自然性相對應，文化即自然的人化，文化是人從自然性走向社會性的一條最主要的路。剛出生的嬰兒只能稱為是一個自然的人，人的社會化要在其成長過程中慢慢熏陶和學習。幼兒時期是人的社會化的初始時期，也是關鍵時期。浙江民間文化中如民間游戲、童謠、民間故事、民間美術等無不是既受幼兒歡迎又具有豐富的社會性的內容。童謠中關于社會性的內容俯拾即是，如《搖啊搖》這首童謠唱出的是孩子與親人之間的溫馨甜蜜的關系。民間故事中更是勸導人從善棄惡、與人和諧相處、做人要誠實勤勞等優良美德。如浙江民間故事中《姚母教子》講的是姚母教子要為官清廉耿介、做事細心無私；《倒灶發財》講的是自己處于困境中仍然幫助他人并最終獲得回報的故事。
四、促進幼兒自主性、創造力的發展
幼兒園的教育活動關鍵在于為幼兒提供恰當的足夠的材料、場地以及方法。在有關浙江民間文化的活動中為幼兒提供恰當的足夠的材料、場地以及方法，幼兒會自主選擇參與活動，尤其在民間美術、民間游戲活動中，幼兒有更大的自主性空間。幼兒園的教育活動往往都帶有外部獎賞活動，外部獎賞活動往往會降低幼兒參與活動的主動性。但如果在幼兒園開展民間游戲活動，由于活動本身對幼兒的吸引力，教師不需要也不應該采用外部獎賞活動，在這樣的活動中，幼兒純粹是為了游戲而游戲，活動本身就是最高獎賞，幼兒的自主性得到了極大的發揮，創造力也在自主性中發揮到極致。
五、促進幼兒語言的發展
人是語言的動物，人用語言來思維和交流，用語言來理解和把握世界。每一個幼兒對語言都有著親近感，兩三年時間一個成人想學好一門沒有任何基礎的語言是很困難的，可是對于幼兒來說，這是一件易事，也是一件趣事。朱光潛說：“小兒初學語言，到喉舌能轉動自如時，就常一個人鼓舌轉喉做戲。他并沒有和人談話的必要，只是自覺這種玩意所產生的聲音有趣。”民間故事、童謠、花燈燈謎、木偶戲劇本、剪紙故事等都是語言的藝術作品，當然還有在進行有關浙江民間文化的活動時師生之間、生生之間都要進行語言的交流，它們同時在促進幼兒語言的發展。
六、促進幼兒身心健康
文化具有一定娛樂性，使幼兒常處于愉悅的狀態下，能夠促進幼兒身心健康。欣賞藝術品、玩游戲、聽民間故事、唱童謠、動手做民間手工等這些活動都會帶給幼兒很多的快樂，快樂是一個人身心健康的基礎。剝奪了幼兒的快樂，就毀了幼兒的靈氣甚至性命。