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關鍵詞：社會福利觀；勞動報酬觀；規定受益制；規定繳費制
養老金的會計核算與一個國家養老保險制度的發展是息息相關的，兩者的共同目標是準確合理的確認養老金的成本，保障職工退出勞動舞臺后的生活來源，共同推進社會和諧穩定的發展。
一、我國養老保險制度的發展
1978年黨的以后，隨著改革開放和經濟體制改革的進行，我國養老保險進入了改革、發展階段。全國各地從20世紀80年代初開始，對企業職工養老保險制度進行了改革探索，主要經歷了以下幾個轉變。一是由企業保險轉變為社會保險，二是由企業一方負擔轉變為國家、企業、職工共同負擔，三是由現收現付向部分積累的籌資模式轉變。四是由單一層次養老保險向多層次轉變。經過20多年的不斷努力，已建立起了一套基本適合我國國情的養老保險模式。
目前我國的養老保險基本框架分為三個層次，第一層次是基本養老保險，第二層次是企業年金，第三層次是個人儲蓄養老保險。占主導地位的仍然是第一層次基本養老保險，它是由國家立法強制實行的政府行為，全體勞動者必須參加，保證職工退休后的基本生活需要。實行社會統籌與個人賬戶相結合的基金統籌模式。給付方式是規定受益制與規定繳費制相結合，屬于混合性的保險。其中社會統籌部分屬于規定受益制，而個人賬戶部分屬于規定繳費制。第二層次是企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，依據國家政策和本企業經濟狀況建立的、旨在提高職工退休后生活水平、對國家基本養老保險進行重要補充的一種養老保險形式。給付方式是規定繳費制。第三層次完全是一種個人行為，職工個人按自己的意愿決定是否投保、投保的水平和選擇經辦機構，為自己的退休生活而作的一種預防性儲蓄安排，給付方式也是規定繳費制計劃，該計劃是一種個人行為，并不是社會意義上的養老金。
二、企業養老金會計處理的發展
企業對養老金的會計處理也相應發生了一系列的變化，主要是在“社會福利觀”或“勞動報酬觀”的理念影響下進行的，是由收付實現制向權責發生制的轉換。
社會福利觀認為：職工在職時領取工資，是按勞分配，退休后不再從事崗位性的勞動，但卻領取養老金，這是對剩余價值的再分配，實質上隸屬于社會福利的范疇。與此相應的養老金成本的會計核算采用的是“收付實現制”。我國傳統體制下的養老金支付即是該觀點的體現，養老金支付往往由國家和企業包攬。企業職工在職期間并不確認養老金成本，只是在實際支付養老金時列為“營業外支出”或“管理費用”。隨著市場經濟的發展，這一觀點的弊端日漸暴露，一是養老金費用沒有預提，企業無法估計未來應付養老金數額：二是成本和收益不相配比，使得企業各期的損益缺乏可比性。不利于企業間的競爭。
勞動報酬觀認為：職工退休后領取的養老金是職工勞動力價值的組成部分，與職工在職時領取的工資一樣屬于勞動力再生產費用的一部分。這種觀點主張，養老金是遞延的勞動報酬，屬于“遞延工資”的范疇。因此，在會計核算中，按照權責發生制來確認養老金成本，不論其是否實際支付，與當期收入相關的費用都應在當期確認。這樣，一方面企業確認和計量在職職工的養老金費用，計入當期成本；另一方面也就負有為職工提存養老金的義務。這一觀點已被世界各國會計界普遍接受。在實踐中，絕大多數國家的會計理念都在由“社會福利觀”向“勞動報酬觀”進行過渡。與此相應，養老金成本的會計核算原則也由收付實現制向權責發生制轉變，我國養老金會計的發展也印證了這一軌跡。三、我國養老保險制度和企業養老金會計發展的探討
對養老金的會計處理，國內外有兩種方法。
(一)規定受益制下的養老金會計處理
在規定受益制下，企業要將未來的給付義務換算成當前的養老金費用和負債，會計核算工作非常復雜。首先，企業將來的給付義務包括許多不確定性因素；其次。將來的給付義務換算成現時的養老金費用和負債，要考慮貨幣的時間價值，從而涉及貼現率的選擇，而貼現率的計算必須將上述不確定因素考慮進去。還由于這部分資金所組成的基金由企業負責，即基金資產的收益由企業收取，損失由企業承擔。這項工作會計人員很難勝任。一般要由精算師完成，其中最重要的是要把養老金費用的確認與養老金基金的籌集分開。—般來說，養老金費用主要包括以下幾項：
一是當期服務成本。指由于員工在當期提供服務，公司應向員工支付的養老金福利(預付福利負債)的增加而引起的費用。精算師把服務成本計算為當年員工賺取的新福利的現值。
二是負債利息。養老金是一項遞延報酬安排，它具有貨幣的時間價值，事實上，養老金記錄的是折現值，預計福利負債與任何折現負債一樣，每年都發生利息費用。
三是計劃資產的實際收益。在計算發起員工養老金計劃的企業凈成本時，特定年度累計養老金基金資產獲得的收益是相關因素。因此，每年的養老金費用應當隨著累計到基金的利息和分紅以及基金資產市場價值的增減而得到調整。
四是前期服務成本的攤銷數。養老金計劃的修訂(包括開始實施)經常包括提高(很少情況是減少)員工以前年度提供服務的養老金福利的條款。因為計劃是在企業預計未來期間將實現經濟利益的情況下修訂的，提供這些追溯過去而又涉及未來利益的前期服務成本應在未來養老金費用中分配，特別是在有關員工剩余服務年限中分配。
五是精算利得和損失。
六是當縮減或結算一項計劃時，確定因此導致的利得或損失。
以上費用的確認必須依靠精算師的幫助。精算師預測員工的死亡率、離職率、利息率、投資收益率、提前退休率、未來的薪金水平及養老金計劃運作中的其他因素，通過計算各種影響財務報表的養老金項目來提供幫助，這些項目包括養老金負債、年服務成本和計劃修訂的成本。總之，規定受益養老金會計高度依賴精算師提供的信息和計量。
(二)規定繳費制下的養老金會計處理
在規定繳費制下，企業根據各期提存的金額和基金的投資收益來確定養老金的支付額，其會計處理較為簡單。企業在各期所負擔的養老金義務一般就是該期應提存的金額，而企業提存的金額由計劃中的計算公式確定。當企業每期實際提存時，其現行義務就得到履行。因而，根據權責發生制原則，企業各期應確認的養老金費用通常就是當期應付的提存金。
如果企業各期應提存的數額與實際提存額不一致，則構成一項負債(應計費用)或是一項資產(預付費用)。
從我國現實的情況看，由于目前企業和職工對養老保險的意識還不高，認識還不足，如果讓企業直接按照規定受益制來確認養老金費用，還存在諸如會計人員素質不高、精算師隊伍建設欠缺等制約因素。筆者認為，這個課題不宜交由企業來承擔，應交給國家社會保障系統的專家們去考慮。現在全國都在推崇專家理財的方式，養老金的計量也應采取此模式，由專家來考慮養老金的未來受益水平與當期繳存數的關系，進行專業化管理。
雖然我國的社會保障制度還處于探索階段，但近幾年國家在社會保障方面的投入逐步加大，相關的制度也逐步走向規范，其中社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險是基礎，也是我國養老保險制度改革的重點。目前基本養老保險的統籌基金就是受益制下的養老金，個人賬戶與企業年金均屬于繳費制下的養老金。我國應在養老保險制度的完善過程中充分考慮受益制下養老金對當前養老金繳費的影響，確定合理的繳費比例和管理模式。
一、會計的歷史定位
1、會計具有重要地位
一般人認為，在知識經濟條件下，會計工作廣泛運用電子技術，電子計算機在各方面的使用，大大提高了工作效率，代替了會計人員的手工勞動，不需要現在這么多的會計人員，這些多余的會計人員，應從會計的核算工作轉向會計的管理工作，提高會計工作的水平，更好地為發展經濟服務。在這種條件下，會計更重要。
同時，也有人認為，在知識經濟條件下，會計工作廣泛運用電子技術，取代了會計核算工作，解放了會計人員的手工操作，使會計人員面臨著失業的危險。由于使用電子計算機而使會計核算發生了變化，會計工作是否不重要了，會計人員是否會失業？
會計是千秋大業，凡有經濟活動的地方，都需要對經濟活動進行核算，使用計算機進行核算只是改變了核算的手段和形式，但不可能改變核算的內容和要求。相反，核算的內容范圍擴大了，要求提高了，信息需要加強了。更需要在新的條件下，以新的、更高的要求對經濟進行會計核算。所以，經濟越發展，會計越重要。
在會計工作中，由于使用計算機而富余的會計人員，不是無事可干而失業，而是要不失時機地轉向會計的管理工作。當會計核算工作由于使用電子計算機而發生變化時，會計人員一方面應拓寬會計核算范圍和深化會計核算工作，另一方面應將主要力量和精力，集中于會計管理工作中，用知識進行管理，使會計管理工作達到現代化的水平。會計核算工作的變化，是會計工作進入新階段的機遇，是發揮會計工作作用的新起點。
2、會計的重心在管理
會計工作不等同于會計核算工作，它包括會計核算工作和會計管理工作兩個方面。
會計是否有管理職能，還有不同的認識。有人認為，會計就是會計核算，不是算帳，就是一個會計信息系統，不具有管理職能。
在現代經濟條件下，會計是否具有管理職能，要從會計是一個完整的系統出發，即從會計工作總體出發，要從客觀的條件和要求出發來分析。會計具有管理職能，是因為：（1）經濟發展的需要。經濟越發展，越需要會計對經濟活動中的資金運動進行管理，以維護正常的經濟秩序和正確處理各方面的經濟關系。（2）企業、事業等單位管理的需要。企業、事業等單位要進行現代化管理，需要會計機構、會計人員，利用所掌握的信息，對經濟活動中的資金運動進行管理，以便促進本單位實現提高經濟效益的目標。（3）上層建筑的需要。體現上層建筑要求的《中華人民共和國會計法》規定，會計機構、會計人員的主要職責是：進行會計核算；實行會計監督。會計監督就是一種管理活動。（4）會計工作現代化的需要。會計工作逐步實現現代化，特別是逐步實現會計工作電算化，把會計人員從繁重的手工計算中解放出來，有條件并需要會計人員大量從事管理工作。（5）會計學科分類的要求。國家教委制定的學科分類，已將會計學從屬于經濟學改為屬于管理學中的一門學科，從而確定了會計學的管理性質。
會計管理是經濟管理的重要組成部分，是會計工作的重要內容。會計管理的任務，在于通過對經濟活動的會計管理，預測經濟前景，參與經營決策和做好財務決策，編制財務計劃并組織財務活動，控制消耗并監督企業經濟行為，檢查財務計劃執行情況和遵紀守法情況，考核經營業績，分析執行情況，挖掘潛力，提出措施，以便促進企業、事業等單位提高經濟效益。
3、建立管理型會計模式
在發展知識經濟條件下，會計的重心在管理，需要建立以會計管理為核心的會計模式。人類社會進入以知識為特征的經濟發展階段，將使市場經濟得到進一步發展。在市場經濟體制下，企業是一個開放系統，需要建立面向市場的會計模式：企業實行自主經營、自負盈虧、自我發展和自我約束，要強化內部管理，嚴格監督，不斷提高經濟效益，相應地需要建立強化會計管理的會計模式；政府部門通過經濟政策、經濟法規和經濟杠桿等，對企業進行調節和規范經營活動，而不是直接干預企業具體的生產經營活動，相應地需要建立宏觀調控與微觀自主相協調的會計模式；企業要進入世界大市場，參與國際流通，發展國際間的經濟、貿易和技術交往，相應地需要建立面向市場、面向國際的知識管理型的企業會計模式。管理型會計模式的基本框架是：建立調控型的會計組織系統；建立開放型的會計信息系統；建立知識型的會計管理系統；建立服務型的會計市場系統；建立競爭型的人才系統。
4、會計要逐步實現現代化
中國要實現社會主義現代化，當然各行各業都要實現現代化，其中也包括會計工作要實現現代化。會計現代化是指廣泛、系統地運用先進、科學、規范的會計理論、方法、手段和組織形式所進行的會計工作。會計工作現代化包括會計理論現代化、會計方法現代化、會計手段現代化和會計組織現代化。
中國的會計工作進入80年代，1990年11月召開的全國會計工作會議暨全國會計工作“雙先”表彰大會，提出要努力使會計工作向經營管理型發展，要努力學習和運用現代會計管理方法，逐步實現我國會計工作的規范化、科學化、現代化。1995年10月召開的第四次全國會計工作會議，在全面總結“八五”期間會計工作取得成績和經驗的基礎上，明確了未來15年會計改革與發展的目標和方向。1995年12月15日財政部的《會計改革與發展綱要》，提出在“九五”期間，要建立與社會主義市場經濟發展要求相適應的會計模式的基本框架，在此基礎上，“再經過10年左右的努力，形成比較成熟和完善的、社會主義市場經濟的會計模式，實現會計的現代化、法制化。”會計工作要實現現代化，是適應建設社會主義現代化的需要的。
會計工作現代化是一個過程，是會計發展的方向。會計工作要實現現代化，其要求是會計工作要達到先進性、規范性、科學性和國際性；會計工作規范性是實現會計工作現代化的基礎，科學性是實現會計工作現代化的基本要求，先進性是實現會計工作現代化的最高要求，國際性是實現會計工作現代化的最終要求。
二、會計核算向多方面、高質量方向發展
新世紀知識經濟的發展、高科技的進步和現代化的管理，將促進會計核算向多方面、高質量的方向發展。
1、會計核算集中化
經濟全球化使企業的發展與國內外的各個方面發生著緊密的聯系，相應需要會計核算的集中化。它要求會計核算的制度要集中統一制定、分級管理，對經濟活動的核算，要集中全面決算、分級輔助核算。
《中華人民共和國會計法》規定：“國務院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區的會計工作。”國家統一的會計制度，由國務院財政部門根據《會計法》制定。各省、自治區、直轄市人民政府的財政部門，國務院業務主管部門，中國人民總后勤部，可以制定實施國家統一的會計制度的具體辦法或者補充規定。企業根據有關法規的規定，可以制定本企業的財務會計制度。
企業特別是跨地區、跨行業、跨所有制的企業集團，對經濟活動的核算要集中、全面決算，統一、全面核算資金、銷售、成本和利潤，以增強企業的經濟實力和提高市場的競爭力；而對企業集團內部的各級單位實行分級輔助核算，分別核算本單位內部的資金、銷售、成本和利潤，以調動企業內部各方面和人員的積極性。
對小企業，有的可以實行獨立會計核算；有的可以實行記帳，由記帳的單位（會計師事務所、會計公司等）實行集中核算、全面決算，被記帳的單位進行輔助核算。
2、會計核算信息化
會計核算是一個開放型的信息系統。會計核算的內容是開放的，提供會計信息是開放的，會計信息系統與其他系統的關系是開放的。會計核算過程是信息的輸人、加工、整理、傳遞、貯存和輸出的過程；是通過信息發生著與國內外各企業、事業等單位各個方面的經濟與技術的聯系，促進企業的經濟發展和技術進步；是通過信息溝通、處理與國內外各企業、事業、社會組織、國家機構和社會人士等各個方面的經濟、技術與行政的關系，促進企業的經濟發展和技術進步，維護各方面的經濟利益。會計核算是通過各種形式的網絡進行的，通過網絡生成和傳遞各種會計信息。
會計信息的重要性，要求會計核算生成和提供的會計信息是真實的、全面的、有用的和及時的。會計信息的真實性，是提供的信息能如實反映客觀存在的經濟活動，不弄虛作假；會計信息的全面性，是提供的信息能全面反映企業的財務狀況和財務成果；會計信息的有用性，是提供的信息能為國家、社會和個人進行決策和評估判斷作為可靠的依據；會計信息的及時性，是提供的信息能按照時間的要求及時提出。
企業提供的會計信息是開放的，既要向國家和社會其他各方面披露會計信息，又要向本單位內部全體員工和其他職能部門披露會計信息，實現財務公開。
3、會計核算規范化
會計核算內容的擴大、復雜和多方面，需要核算規范化。會計核算規范化，是會計機構、會計人員為進行會計核算而采用具有標準性、統一性和一致性要求的手段、措施和途徑。會計核算規范化要求：標準性，會計核算按確定的準則或依據、程序、格式、要求等進行；統一性，會計核算按有關的規定在一定范圍內實行；一致性，會計核算按已有的規定在不同時間和空間的實施應是相同的。應該說明，會計核算規范是相對的，在一定條件下對會計核算的規定，隨著客觀條件的變化，可以作相應的調整，或修改或充實，使其更符合規范的要求。
在會計核算規范過程中，應該嚴格按照《中華人民共和國會計法》的規定實行。《會計法》規定各單位必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計帳簿，編制財務會計報告。
4、會計核算法制化
《憲法》規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法制國家。”依法治國當然包括依法治理會計工作，會計核算要法制化。會計核算法制化是指會計機構、會計人員依法進行會計核算工作。會計核算工作法制化的“依法”，不僅要依據會計的法律、行政法規和規章制度來進行會計核算工作，也要依據其他法律、行政法規和規章制度中有關會計的規定來進行會計核算工作，還包括依據會計法規制定的本單位的財務會計制度、本單位依據法律規定做出的決定、指示等。會計工作的法制化，是要求會計核算工作的全部和全過程都要依法進行。會計核算法制化的基本特征是會計核算工作依法進行的全面性和強制性。
會計核算法制化不僅要求企業、事業等單位依法組織和考核會計核算工作，還要求會計工作的管理部門依法管理會計核算工作。會計核算法制化需要建立、健全會計法規體系。
5、會計核算國際化
會計有中國特色，同時，隨著我國發展對外貿易，引進先進技術和設備，利用外資，開展對外承包工程和勞務合作，引進管理技術，開展對外經濟技術交流和合作等，會計核算也要國際化。會計核算國際化是指會計機構。會計人員為完成會計核算任務而采用具有國際的相應性、規范性、可比性和適用性的手段、措施和途徑。其要求是：國際相應性，會計工作采用了相應的國際會計準則的內容和要求；國際規范性，會計工作的組織與國際會計準則的內容和要求基本上是可比的；國際適用性，會計工作的組織形式和所采用的方法在國際上普遍適用。應該指出，會計工作具有國際性是一個逐步實現的過程，通過借鑒、協調和統一來達到。會計核算國際化是與國際會計協調的過程。會計核算與國際會計協調的內容，是與國際會計通行規則（主要是國際會計準則）相協調；同時，還有與國際會計慣例、會計職業道德，某些地區的國家集團會計規范（如歐洲聯盟公司法協調指令中有關會計的指令），其他主要國家的會計準則和有關法律的規定等相協調。
三、會計管理向全方位、知識管理方向發展
新世紀知識經濟的發展、高科技的進步和現代化的管理，將促進會計管理（財務管理）向全方位、知識管理的方向發展。
1、會計系統重視系統管理
會計系統是由相互聯系和相互作用的若干要素結合而具有特定功能的有機整體。會計系統既是一個封閉系統，又是一個開放系統，它的運行受系統內外各種因素的影響。因此，會計管理要重視系統管理，即對會計系統的整體進行全面管理。系統因客體的不同，而有各種不同的子系統，對子系統也要作為一個相對獨立的系統進行系統管理，如對成本系統的管理，對資金的系統管理。會計系統因管理條件不同而形成不同管理環節的系統管理。它包括會計預測、會計決策、財務計劃、會計控制、會計檢查、會計考核和會計分析，而形成會計管理體系。這種立足管理環節的系統管理，也就是全過程管理。
會計重視系統管理，是全面的管理，但同時，也要注意全面管理中的重點管理，即管理中心——經濟發展中的主要矛盾。不同企業，因客觀條件不同而主要矛盾不同，相應會計管理的中心也不同；有的企業以成本管理為中心，有的企業以資金管理為中心，有的企業以銷售管理為中心。
2、會計管理重視人本管理
在市場經濟條件下，市場競爭是經濟實力、科技進步和管理水平的競爭，而這些競爭最終又是人才的競爭。重視對人的管理，是管理之根本。以人為本的管理是要重視對人的培養。會計管理重視人本管理，一方面要重視企業人力資源管理，培養競爭性的管理人才和技術人才，并創造條件調動其創造性工作；另一方面要重視會計人才的管理，培養競爭性的會計人才，并充分發揮其作用。競爭性人才是創新人才。21世紀是知識經濟的時代，知識經濟的發展不斷地創新，創新技術，創新制度，創新管理，創新理論，以及各種創新的相互結合。只有持續創新和全面創新，才能保持經濟的不斷發展。發展知識經濟，需要培養具有創新能力的人才。具有創新能力人才的特點是：創新性、全面性、專業性、復合性、適應性、優異性。培養具有創新能力的人才，既包括在工作中培養，也包括在學校培養。
3、會計管理重視戰略管理
現代企業管理的最顯著特征，是加強發展戰略研究，實施戰略管理。企業要適應市場，制定和實施明確的發展戰略、技術創新戰略和市場營銷戰略，并根據市場變化適時調整。依據企業的戰略，相應要研究會計戰略。會計管理重視戰略管理就是重視財務戰略管理。財務戰略是指對影響企業全局，重大、長遠的財務活動進行的決策。企業財務戰略是企業戰略的重要組成部分，是企業戰略的中心。
財務戰略分公司財務戰略和事業部財務戰略。財務戰略按其內容分為資金戰略、成本戰略、利潤戰略和競爭財務戰略。財務戰略管理是對財務戰略的制定和實施的過程。它包括戰略預測、戰略決策和戰略實施等。加強財務戰略管理，落實戰略目標，制定實施的方針、計劃、方案、方法、措施和步驟，促進企業的經濟發展和提高經濟效益。
4、會計管理重視無形資產管理
隨著知識經濟的發展，企業管理從對有形資產管理轉而重點對無形資產進行管理。由于投資“無形化”，使企業形成大量無形資產，而這些無形資產主要表現為知識產權和人力資源。因而，對無形資產的管理，實際是對知識產權和人力資源的管理。知識產權是指從事智力創造性活動取得成果后依法享有的一種無形的財產權。它包括工業產權和著作權兩大部分。工業產權由發現權、發明權、商標權、專利權等構成。
對無形資產進行管理，企業要以戰略的眼光開發無形資產，擴大企業擁有的無形資產。企業開發無形資產除引入無形資產外，主要是自創無形資產。自創無形資產是指自行設計、申請或接受授權等非轉讓方式取得的無形資產。它包括：專利權，如企業發明創造的科研成果；非專利技術，如技術秘密、管理技術、銷售網絡等；商標權，如申請注冊商標，創造馳名商標；著作權，如出版的著作、設計的軟件等；土地使用權；商譽，如培育企業形象等。
5、會計管理重視內部管理
企業要建立現代企業制度，需要重視內部管理。要以建立現代企業制度為目標，滿足企業內部經濟機制的需要，建立企業會計管理系統。企業會計管理系統，包括開展會計預測、會計決策、財務計劃、會計控制、會計檢查、會計考核和會計分析等工作，以便對企業的經營活動進行全過程的管理。
企業內部會計管理要以責任會計為主要形式，加強對資產、資金、成本和利潤的管理，而以資金管理為中心；實行目標管理，以利潤目標為牽頭，或以成本目標牽頭，做到目標明確、責任落實、考核嚴格、獎罰分明。在企業會計管理中，要積極推行各種會計現代管理方法。
企業內部會計管理要使會計監督制度化。企業應當建立、健全本單位內部會計監督制度，會計機構和會計人員對違反會計法規和國家統一的會計制度規定的會計事項，有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正；正確處理與注冊會計師審計，與外部財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門對單位監督的關系。會計監督與法律規范相結合。
會計監督的內容主要是：監督會計信息的真實性；監督會計信息的合法性；監督企業的經理、管理人員和一般員工的貪污、腐化和鋪張浪費行為。
6、會計管理重視知識管理
在發展知識經濟條件下，會計管理的核心在于知識管理。知識管理包括兩個方面：對知識進行管理；管理者用知識進行管理。
對知識進行管理。在知識經濟條件下，企業的經濟效益將越來越多地依賴于知識和創新，知識可以低成本地不斷復制和遞增報酬，使經濟增長方式不再是資源依賴型而是知識型；企業要追求適應經濟效益，把知識應用于生產過程中，使潛在的生產力轉化為直接生產力，而其中心環節是創新，離開技術創新就很難實現經濟的持續快速增長。因而企業將更重視知識和創新，重視知識的生產。對知識的生產需要大量科技投入和人才培養投入。管理者用知識進行管理，即會計管理知識化。在知識經濟時代，市場競爭已從產品競爭、服務競爭延伸到知識競爭，表現為工作中的創新和實驗室的創新。只有具備更多知識的企業，才能成為市場競爭的優勝者。使企業的成功取決于知識和創新能力，需要用知識對其加強管理。會計管理知識化，要求企業會計管理部門和管理者，運用集體的智慧和發揮每個人知識的作用，提高創新能力，以便提高進行會計的預測、決策、計劃、控制、檢查、考核和分析的管理水平。
四、會計學向綜合化、細化、邊緣化方向發展
新世紀知識經濟的發展、高科技的進步和現代化的管理，將促進會計學向綜合化、細化、邊緣化方向發展。
1、會計學向綜合化方向發展
知識經濟擴大了會計領域，會計向管理領域擴展，向與會計相關的領域擴展，大大豐富了會計的內容，使會計學呈現綜合化發展的趨勢。會計學的綜合化主要是：（1）對全部會計學科的綜合，把各種相互聯系的會計分支學科作為一個總體進行研究，研究它在知識經濟條件下的發展趨勢和規律、理論體系、方法體系和學科體系等，如對《會計科學學》進行研究。（2）對類會計學科的綜合，把各種分支會計學科中性質相近的學科作為一類進行研究，也就是把會計學科體系劃分為不同的學科群（類）進行研究，如對會計基礎學科、會計部門學科、會計專門學科，或對會計人本學科進行研究。（3）對會計學科比較的綜合，將性質相近或相同的幾門會計學科進行比較研究，如財務管理與管理會計的比較研究，成本會計與管理會計的比較研究，中外會計原理的比較研究等。
2、會計學向細化方向發展
知識經濟在擴大會計領域的同時，也深化了會計內容。在這種趨勢的影響下，從實際出發，探討適應國民經濟高速發展、科學技術進步和加強經濟管理需要的會計分支學科。會計內容的深化，既是適應客觀需要的過程，也是人們對會計內容提高認識的過程，兩者的結合，才形成某些專門的會計分支學科。在這方面，會計學的發展具有專門性的細化特點，即對某些專門的或特殊的問題進行專門研究。這種專門性會計分支學科的發展，主要是會計學中基本學科——財務會計學和管理會計學的細化。財務會計學的細化，如對某方面進行專門核算的需要，而形成的《質量會計》、《租賃會計》、《破產會計》、《物價變動會計》和各種部門會計；管理會計的細化，如對某方面進行專門管理的需要，而形成的《決策會計》、《經濟責任會計》和《控制會計》等。
3、會計學向邊緣化方向發展
客觀世界是一個大系統。在大系統中的各種子系統及其次系統，都有機地相互聯系，使得研究這個系統的各種科學也相互聯系。科學的聯系性，為各種科學的融合提供了客觀的可能。進入21世紀，科學融合發展趨勢將更為明顯。科技進步為科學融合創造了更好的物質條件，科學研究、經濟發展和管理要求為科學融合提出更多的要求。科學發展的融合趨勢，向會計學的發展提出了嚴峻的挑戰，促進了會計科學的融合發展。
會計科學的融合即會計學的邊緣化，是將其他現代科學的理論、方法與會計學的理論、方法相結合進行研究而發展會計學的過程。這有兩種情況：一是會計學科與自然科學的結合，會計學科將某種自然科學的理論、方法移植或運用到本學科，使會計學科的理論、方法發生顯著的或質的變化，如《計算機會計學》、《會計數學》等；一是會計學科與哲學社會科學的結合，會計學科將其他哲學社會科學的某種學科的理論、方法移植或運用到本學科，使會計學科的理論、方法發生顯著的或質的變化，如《會計哲學》、《會計倫理學》、《會計心理學》、《會計邏輯學》、《會計行為學》、《會計法學》、《會計公關學》和《環境會計學》等。會計科學與其他科學的融合發展，主要是：融合現代科學理論與方法發展新興會計科學；融合現代科學理論與方法發展新的會計理論與方法；移入其他科學理論與方法，完善會計理論與方法體系，發展會計科學。
五、會計發展在于創新
新世紀會計的發展，關鍵在于創新。
會計要創新，必須要繼續解放思想。解放思想就是要從一切不切實際的條件、框框的思想禁錮中解放出來，采用辯證法，一切從實際出發。一定要以我國改革開放和現代化建設的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于理論的運用，著眼于提高對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展。
會計創新的新，是相對于原有的而進行的比較。有的是全新的，原來都沒有的；有的是對原有的補充，或充實，使其全面；有的是對原有的修訂，使其完善；有的是對原有的改正（改錯、糾正、訂正），使其正確；這些都是新的因素，都是新的表現，是一種創新。創新的內容主要表現為：思想方面的新觀念、新思路、新認識、新觀點、新理論、新體系等；手段方面的新方法、新程序、新公式、新操作過程、新操作手段、新建議、新措施等；體制方面的新規范。新制度、新模式、新管理等。
成本會計的變化源于企業制造環境的變化以及管理理論與方法的創新。而后兩者又起因于外部環境的變化。企業外部環境的變化主要體現在以下4個方面：1、大多數產品供過了求，造成市場競爭日趨激烈；2、產品需求多樣化，顧客對產品質量也日益苛求；3、國際間分工合作日趨密切，競爭也趨于殘酷激烈；4、新技術、新工藝的創新蔚然成風。以上外部環境的變化既要求企業的制造環境有別于往昔，也要求對管理理論與方法進行創新。
一、新制造環境對成本會計的沖擊
新制造環境具體包括：
1、彈性制造系統（FMS）：是指使用機器人及電腦控制的材料處置系統，來結合各種獨立的電腦程式機器工具進行生產，它有益于產品制造程序的彈性化。使用FMS最大的好處，是可以從事多樣化產品的生產，解決對產品多樣化、精致化的需求。
2、電腦輔助設計（CAD）、電腦輔助工程（CAE）及電腦輔助制造（CAM）系統。電腦輔助系統，不但提高了電腦的功能，并且為廠商提供了更為寬廣的發展空間。使用電腦輔助系統可減少人工成本、節省時間并提高工作效率。
3、制造資源規劃（MRPⅡ）：是指制造業所采用的電腦管理信息系統。目前流行的材料需求規劃（MRPI）是MRPⅡ的前身。MRPⅡ有助于管理當局進行及時、有效的投資與生產經營決策。
4、電腦整合制造系統（CIM）：是指以電腦為核心，結合FMS、CAD、CAE、CAM等所有新科技的系統，以形成自動化的制造程序，實現工廠無人化管理。
面對企業新制造環境的沖擊，傳統的成本會計技術與方法如果繼續使用，將造成：
（1）產品成本計算不正確。因為在新制造環境下，機器人和電腦輔助生產系統在某些工作上已經取代了人工，人工成本比重從傳統制造環境下的20％—40％降到了現在的不足5％。但制造費用劇增并多樣化，其分攤標準如果只用人工小時已難于正確反映各種產品的成本。
（2）成本控制可能產生及功能行為。傳統成本會計，將預算與實際業績編成差異報告，即將實際發生的成本與標準成本相比較。在新制造環境下，這一控制系統將產生反功能的行為。例如，為獲得有利的效率差異，可能導致企業片面追求大量生產，造成存貨的增加。另外，為獲得有利價格差異，采購部門可能購買低質量的原材料，或進行大宗采購，造成質量問題或材料
庫存積壓等等。
針對傳統成本會計不適應新制造環境的局面，美國會計學者提出了作業成本法（Activity-BasedCasting,ABC），ABC法在美、日和西歐諸國的企業，尤其是競爭激烈和人工成本很低的高新技術企業，得到了廣泛的應用。ABC法就是把為生產一種產品所發生的所有作業，如質量檢驗、機器維修和顧客服務等分配到產品成本中的一種成本計算方法。這種方法較傳統成本計算方法更為精細，成本數據更加準確。ABC法將制造費用按作業別歸集到不同的成本庫中，然后分別成本庫采用各自的分配標準來分配制造費用。在作業成本法的基礎上，ABC法又發展為作業基礎管理（Activity－BasedManagement，ABM）。簡單地說，ABM就是以ABC法為基礎，利用作業成本信息，幫助管理人員找出不增值但消耗資源的作業。ABC法所提供的成本信息也能夠促使管理人員重新設計整個價值鏈上的作業活動以節省企業資源。
二、管理理論與方法的創新對成本會計的影響
隨著市場競爭日趨激烈，新技術、新工藝不斷涌現，管理理論與方法也在不斷創新，大大促進了成本會計學科的發展并豐富了其內容。其中對成本會計系統有影響的主要有以下幾種：
1、適時制（JustInTimeSystem，JIT）。是一種嚴格的需求帶動生產制度，要求企業生產經營管理各環節緊密協調配合，原材料、零部隊、產成品保質、保量并適時地送到后一加工（或銷售）環節；其目的是使原材料、在產品及產成品等各類存貸保持在最低水平，盡可能實現“零存貨”，以降低存貨成本。在存貨水平很低的情況下，會計人員為簡化存貨計價，可能采用倒推成本法，就是當產品完工或銷售時，倒過頭來計算在產品、產成品等生產成本。因為在采用JIT的企業，從收到原材料列產品制成所耗用的時間大幅縮短，而且期末存貨量也變得很小，使得傳統的分批或分步成本法詳細記錄各類存貸的必要性受到懷疑。由成本—效益原則，對少量的存貨做詳盡精確的追溯，無疑得不償失。這樣倒推成本法便應運而生。
2、全面質量管理（TotalQualityManagement,TQM）。TQM是本世紀60年代從傳統質量管理發展起來的，隨著國際國內市場環境的變化，TQM已經發展成為一種企業競爭的戰略武器，一種由顧客的需要和期望驅動的、持續的改進產品質量的管理哲學。TQM的目標就是公司在生產的各個環節追求產品“零缺陷”，并由顧客最終界定質量。TQM對計量和報告員工業績的會計來講，就是產生了質量會計這一新學科。但由于提高質量所產生的收益難以計量，質量會計發展的重點就放在質量成本的確認、計量和報告上。一般認為質量成本由5大類構成：（1）預防成本；（2）檢驗成本；（3）內部失敗成本；（4）外部失敗成本；（5）外部質量保證成本。另外。在TQM情況下，會計人員績效衡量標準包括了產品的可靠度、服務的及時性等促使管理人員努力提高產品質量的非貨幣性指標。
3、戰略管理（StrategicManagement）所謂戰略管理，就是著眼于對企業發展有長期性、根本性影響的問題進行決策和制定政策，以便在市場中取得競爭優勢，確保有效完成公司目標。戰略管理思想對成本會計系統的影響主要體現在戰略成本管理（StrategicCoatManagement）的提出。戰略成本管理就是運用成本數據和信息，來發展及確認能促進公司競爭優勢的最優戰略。戰略成本管理所包括的范圍，目前還沒有定論，一般包括3個方面：（1）價值鏈分析；（2）市場定位；（3）成本動因分析。每一方面都包含非常豐富的內容。
4、基準管理（Benchmarkingmanagement）和持續改進（ContinuousImprovement）。管理方法的新趨勢就是基準與持續改進的結合。所謂基準就是以公司外部或內部最優的業績標準來衡量自身的生產活動；持續改進意味著管理人員不是一次性地確定基準，而是持續不斷改進提高的過程。日本豐田公司是貫徹基準管理與持續改進的典型。基準和持續改進被稱為“永無終點”的比賽。基準管理與持續改進對成本會計系統的影響主要表現在管理人員和會計師們認識到降低成本要向本行業最好的公司學習，以同質產品的最低成本作為基準，了解自身與最優者的差距，并分析其原因，進而實行企業再造工程（ReengineeringTheCorporation）以增強競爭力。
5、限制理論（TheotyofCongtraints，TOC）。根據TOC，每個公司至少有一個瓶頸制約著它的發展，否則無論公司定下什么目標都會實現（如，利潤最大化）。企業限制因素通常可分為資源、市場、政策、原材料和后勤5類。限制理論把企業看成一系列鏈狀相連的過程，如果薄弱的聯結處得到了加強，那么整個鏈也就得到了加強，但是如果加強了其它的聯結處，整個鏈就不會得到加強。限制理論對成本會計系統的影響是，管理人員和會計人員認識到，在有些情況下，不能一味強調降低成本和費用，要有逆向思維，要在企業的薄弱環節加大投入量，“為了省錢而花錢”。如果企業待解決的瓶頸是更新設備，引進新型設備會發生一筆較大的支出，但在今后設備使用期間，因設備利用效率的提高而增加的產出加上設備維修費用降低的綜合效益，可能抵補支出而有余，就總體而言，效益可有所增加，這也是“成本—效益”原則的另一種詮釋。
6、目標管理（ObjectiveManagement）。按目標進行管理，要求一個企業在一定時期內應當確定總的奮斗目標，如利潤總額、資全利潤率等，并據以指導、組織、動員員工為完成企業總目標而努力。圍繞這個總目標，企業各部門、各環節乃至每個人都應當制訂自己的奮斗目標，如銷售量目標、成本目標、技術目標等，并制定實現目標的措施，以保證總目標的完成。實行目標管理可以提高企業管理工作的主動性和積極性，克服盲目性，提高企業的經營管理水平。目標管理對成本會計系統的影響就是目標成本的制定、分解、控制和分析。我國的目標戰術管理，已初步形成比較完整的體系。
以上6種管理理論與方法我國都已不同程度地應用。但總體來說，我國的企業管理還比較落后，各種管理理論與方法落實到成本會計系統上，除目標成本、質量成本還差強人意外，像倒推成本法、戰略成本管理等幾乎無人問津。成本會計系統作為企業管理信息系統的一部分，根深才能葉茂，只有管理搞好了，成本會計才能得以革新與發展。
三、我們的對策
面對現代成本會計的發展趨勢，即作業成本法與作業基礎管理的興起，戰略成本管理方興未艾，以及目標成本的推廣應用等等，我國的成本會計工作如何順應國際國內市場環境以及企業生產環境的變化，結合國情，引進、吸收、消化各種新的管理理論與方法，并總結我國自己的成功經驗，值得我們深思。筆者認為，我們應采取的對策是：
1、加強成本理論的研究，提高我國成本會計水平
要建立具有中國特色的會計理論研究方法體系，理論研究者必須沖破傳統會計觀的束縛，解放思想，勇于開拓新的研究領域和研究課題；應本著創新精神、務實態度和嚴謹作風，深入企業調查研究，同實際工作者密切合作，發現問題，解決問題：廣泛開展案例分析，從理論高度提煉成功經驗，同時，理論研究應針對我國成本會計實際問題致力于將理論研究成果轉化為生產力。在此基礎上，講究實效，建立成本會計理論研究成果的考核、評價和激勵機制，充分發揮成本理論研究對成本會計實踐的指導作用。
2、成本會計工作者應更新觀念，樹立成本效益（CostBenefit）、成本回避（CostAvoidance）思想。充分發揮成本會計的職能作用
長期以來，我們在評價企業成本工作績效時，往往把成本升降作為唯一標準。這在理論上是說不通的，因為成本只表現一定時期內所發生的各種勞動耗費，至于這種耗費效益如何，卻不是產品成本指標本身所能反映出來的。所以，成本工作績效考核應通過投入與產出關系進行評價：一是產出的投入越少越好，二是投入的產出越多越好，三是投入增長慢于產出增長為好，四是投入減少快于產出減少為好，五是投入下降，產出上升為好。在實踐中片面強調降低成本，勢必挫傷企業為未來增效而支出某些短期看來高昂但卻必要的費用的積極性，從而影響企業技術革新和產品更新換代。過去由于我們未能正確理解成本效益思想，導致有些企業在競爭中往往注重采用低成本戰略，而忽視采用差異化戰略。因為企業投產新型差異化產品，從短期看往往開支較大，但實際上這些新型差異化產品可以擴大市場占有率，從而得到更高的成本效益。所以，為未來增效而正視樹立成本效益思想，有利于企業競爭戰略的制定。
成本回避的核心是要求早期避免成本的發生，使挖掘降低成本潛力向預防性方向發展。我國傳統降低成本的方法，從范圍上看局限于生產領域；從內容上看局限于制造成本；從時效上看局限于事中和事后成本控制。隨著市場經濟的發展，傳統降低成本的方法已經受到了嚴峻的挑戰。成本回避將降低成本視野重點轉移到產品開發、設計階段以及采購、制造、銷售和使用階段；從內容上著，擴大到整個產品生命周期成本，包括生產者成本（開發設計成本、制造成本、物流成本、營銷成本）和消費者成本（使用成本、維護保養成本、廢棄處置成本）；從時效上看要求防患于未然，進行事前成本控制。總之，成本回避立足于早期回避可以避免發生的成本。我國成本會計的改革應構思成本回避的具體方法，并力求在實踐中應用。
現代成本會計的7個主要職能是成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。成本決策是成本會計的重要環節，在成本會計中居于中心地位。它同成本會計其他職能是密切聯系的，成本預測是成本決策的前提，成本決策是成本計劃的依據，成本控制是實現成本決策既定目標的保證，成本核算是成本決策預期目標是否實現的最后檢驗，成本分析和成本考核是實現成本決策目標的有效手段。毋庸置疑，現代成本會計職能歸根到底是一種行為職能。在行為科學逐漸受到重視的今日，企業應把激勵貫徹始終，其核心是創造一種適當的激勵環境，充分調動每個員工的積極性和創造性，群策群力，發揮成本會計職能作用，共同致力于整體目標的實現。
3、推進成本會計電算化
利用以計算機技術為中心的信息管理手段已成為現代成本會計的一種必然發展趨勢。企業成本會計工作以電子計算機為手段，大大加快了信息反饋速度，增強了業務處理能力，對于及時、準確地進行成本預測、決策和核算，有效地實施成本控制，全面地考核、分析成本，都有重要意義。實踐證明，實現成本會計電算化是當務之急，是實行新的成本會計方法的技術前提。但是，當前會計電算化應用中還存在以下的問題：一是簡單地停留在模仿替代手工核算階段，只能進行事后反映，無法進行科學決策、預測和事中控制。一是企業管理信息系統中。采購、營銷、人事、財會等子系統互相分割，尚未形成有機聯系的整個企業管理信息系統；三是會計信息系統提供的一般只是財務會計信息，不能充分反映成本會計和管理會計需求的信息。因此，為了推動會計電算化深入發展，必須加快會計電算化從核算型向管理型轉變，將會計信息系統有機地融入企業整個管理信息系統，通過電算化的應用，為成本會計和管理會計提供可靠的技術支持。
4、學習外國一切先進的經驗和方法，博采眾長，為我所用
西方成本會計是一門歷史悠久的生機勃勃的學科。特別是隨著適時制、戰略管理、基準管理、限制理論、行為科學、運籌學、系統工程和電子計算機等各種科學技術成就在成本會計中的廣泛應用，形成了新型的著重管理的經營型成本會計。例如適合我國當前多數企業實際需要的標準成本會計，責任成本會計、目標成本計算、質量成本會計、成本決策、成本預測和近十幾年孕育的適時制與倒推成本法、作業成本法與作業管理、成本企劃、產品生命周期成本會計以及戰略成本管理等。對此，我們應結合國情和不同企業的具體情況認真研究。有些方法可以直接引進，有些方法應加以改革和完善，有些方法只能在少數具備條件的企業采用，或局部吸收其方法。總之，為了完善發展我國的成本會計，借鑒西方成本會計理論與方法是非常必要的。但是這種學習要有創新，而創新只能與我國國情相結合，從而探索并形成一套具有中國特色的現代成本會計體系。
5、總結完善和推廣我國行之有效的成本會計方法
我國企業在長期實踐中，積累了許多行之有效的成本會計經驗，如編制成本計劃階段的項目測算法，成本指標歸口分級管理，包括班組經濟核算在內的廠內經濟核算制，實際上都是強調“以人為本”，充分調動廣大職工管理和控制成本的積極性、創造性，至今仍不失為現代成本會計的有效方法、邯鋼“模擬市場核算，實行成本否決”的經驗，以及濰坊亞星集團有限公司實行的“購銷比價管理”，把企業管理成本的重點從以內部生產為中心，延伸到對銷全過程的控制。這些都是值得總結和學習的。總之，近十幾年來我國企業管理成本新鮮經驗層出不窮，為發展成本管理、豐富成本會計內容作出了很大貢獻，值得會計學術界深入學習，認真總結，將實踐經驗上升到理論，加以總結完善。
近些年來，頻繁發生的自然災害和日益惡化的生態環境已經在警告人類，實施綠色會計迫在眉睫。從上世紀八十年代起，我國開始研究綠色會計，但并未受到很大重視。進入九十年代以后，由于環境問題越來越嚴重，社會大眾的環保意識不斷增強，綠色會計的研究才步入正軌。到目前為止，我國的綠色會計研究已取得以下成果：一是確認了綠色會計的四個基本假設，即會計主體假設、可持續經營假設、環境保護假設和多重計量假設;二是把綠色會計同財務會計學和管理會計學一樣作為會計學的一個獨立的分支；三是確認了綠色會計的要素，比如自然資源和旅游資源應作為資產確認，人口污染、排放應作為負債確認，環境成本應作為成本費用確認；四是在傳統財務報表的基礎上完善了綠色會計報告，增加了一些項目，如環境權益、社會資產、環境收益等。但是我國的綠色會計還有眾多不完善之處，比如從理論方面來說，那些對公司的會計實務操作和財務報告具有重要指導作用的法律法規基本未提及環境事項。從實務方面來講，很多公司對于環境有關的會計計量和確認沒有清晰的標準，公之于眾的環境會計報告又很不完整，并且缺乏可比性。
二、我國推行綠色會計受到的制約因素
（一）我國經濟發展水平
相比西方先進國家，我國的經濟水平還比較低，綠色經濟未能得到充分發展，但很多地方卻盲目照搬西方先進國家的經驗，而不顧本國國情，導致綠色會計在中國經常出現“水土不服”的現象。中國的企業以中小企業居多，他們在技術和經營理念上比較落后，只追求利益，不顧對環境的污染，而且他們一般扮演者低廉的勞動力的角色，利潤低，也無力再為保護環境花錢。對中小企業來講，綠色會計對它們只是額外負擔，沒有直接好處，所以中小企業沒有發展綠色會計的動力，對綠色會計沒興趣是必然的。即使是大企業，也多是喊喊口號，擺個樣子，很少真正做到。總而言之，追求利潤是我國企業的唯一目標，而“可持續發展”“、綠色經濟”還只停留在試點的程度上。在我國現階段，發展經濟和保護環境是比較矛盾的，很多時候二者無法兼顧，導致綠色會計發展十分困難。我國環境方面的法律不健全，由于利益沖突中央規定的法律法規和政策有時候得不到地方政府的執行。比如，中央要求提高企業的準入門檻，而地方為了本地區的經濟發展速度和利益，不管是否會破壞環境，對外來企業照單全收。近年來，一些東部地區高污染高耗能的企業轉移到了西部地區，雖然確實帶動了那些地區的經濟發展，但對其長遠發展是十分不利的。國家針對綠色會計制定的法律還很不完善、不清晰，使得企業有機可乘。
（二）會計實務操作
綠色會計經過多年的發展，取得了顯著的效果，但其理論與實物的結合還很不完善，實務操作主要由以下幾個主要難題：如何用貨幣計量各種環境成本與收益，缺乏準確且可操作性強的的定量方法和指標體系；如何把消耗的自然資源與破壞的生態環境，即環境成本，以一個合理的分配指標，在各個單位、企業、部門之間分配；環境保護方面的法律法規和制度強制性不強，要求不清晰不明確，企業不會自動的為保護環境而增加支出；綠色會計的核算對象和報告不規范、不統一，缺乏可比性。
（三）我國會計法制建設
我國的會計法規中涉及綠色會計的內容很少。立法水平相對西方國家還比較低，執法部門執法不嚴，使得法律的效果大打折扣。我國對違反環境保護法律法規的企業處罰太輕，無法形成足夠的震懾力。從制度上來講，當前我國沒有一套可操作性強的綠色會計準則。我國雖然已經頒布了包括《環境保護法》等一系列專門保護環境的法律法規，但是比起西方發達國家來說立法水平還比較低，而且在執法過程中執法部門時常表現出的執法不嚴使得法律的效果大打折扣。現在我國一些企業雖然已經認識到綠色會計的重要意義，也有向社會大眾披露環境信息的意愿，但我國目前還未有要求企業進行環境信息披露的強制性規定，導致大部分企業不會主動披露綠色會計信息，尤其是對本企業不利的綠色會計信息。
（四）會計人員素質
綠色會計是一門新興的學科，不僅需要會計人員具備會計技能，掌握經濟管理知識，更需要掌握大量與環境有關的知識，以及綠色會計的披露與核算方法。盡管從總體經濟發展上來講我國已經能算是一個強國，可是會計從業者的職業水準和專業素養與經濟的發展速度依然是不成比列的，擁有高學歷、高素質的會計從業者的數量偏少。大部分會計從業者受的都是傳統會計教育，他們會計知識的結構嚴重失衡，知識更新的速度更是跟不上整個社會經濟的發展和變革。固然不同行業的會計之間是有所區別的，可是綠色會計是一個新興的會計分支，研究綠色會計的工作主要是由那些并不參與實踐的專家和學者來完成的，到目前為止還沒有研究出一套完善又系統的綠色會計理論來供廣大會計從業者們學習，更不要說進行綠色會計的專門培訓，也沒有一系列健全的的法律法規可以供廣大會計從業者們遵守和參照，導致在中國企業中真正懂得綠色會計的會計從業人員很少，中小企業又比較抵制綠色會計，會計人員學習綠色會計的積極性不高，這些因素形成了在我國推行綠色會計的人才方面的障礙。
三、對我國發展綠色會計的建議
（一）政策扶助
作為一個跨世紀的大工程，綠色會計涉及范圍廣、內容相對復雜，對我國社會和經濟的健康和可持續發展具有重要意義。因此，必須要得到我國政府機關和社會大眾的高度重視，并大力加強全國人民的環境保護知識教育。其中包括加強學校的環境保護基本常識的教育，在小學和中學設置環境保護常識宣傳課，在大中專院校設置與綠色會計和綠色審計相關的專業課程。強烈建議在《全國環境初級教育行動綱要》中加入落實綠色會計的宣傳、教育和培訓的相關內容，同時加快對企業中會計從業人員的綠色會計培訓，盡快籌辦中國專門的綠色會計刊物，以加大對綠色會計的實施和宣傳力度。讓社會大眾充分意識到，在全力進行經濟建設的同時，還必須貫徹落實科學的發展觀，實現經濟與社會、環境與人類的和諧發展。既不能以破壞環境為代價來一味的追求經濟發展，也不能為了保護環境而完全不顧經濟發展。采取一定的政策和措施,為我國綠色會計的建立和推行指明方向。綠色會計在進行核算和計量時,要嚴格遵守國家公布的有關環境保護方面的政策和法規,以及與之相關的會計法規和準則,謹慎處理企業同環境之間的關系。相關的政府行政管理機構應該對企業最低限度的環境資源信息披露做出明確的、強制性的規定,同時鼓勵企業自覺主動的向社會大眾和政府相關部門或組織提供綠色會計信息。
（二）加強監督
在會計法中明確加入綠色會計的計量與監督，用法律的形式保證了綠色會計的作用和地位，這是保證它能夠得以貫徹落實的最強有效的方法。自然生態環境是我國社會大眾和國民經濟賴以生存的的資源，無論是社會大眾還是企業、政府，都享有使用自然生態環境的權利和保護生態環境不被破壞的義務。只要法律條文中明確指出所有企業必須對本企業所損壞的那一部分生態環境承擔相應的賠償責任，那么這種賠償就必然導致一部分經濟利益會流出企業。這樣一來，所有企業的環境行為后果就自然而然的進入了會計核算體系，就能通過企業財務報表真實地、公允地、合法地反映出企業所發生的一切環境事項。為此我國政府應該抓緊完善會計和環境方面的法律法規，使得企業綠色會計的內容納入會計法律中，為推行綠色會計創造最根本的法律保障，這是保證會計理論能夠付諸實踐的最強有力的手段。在推行綠色會計制度時，政府相關機構一定要對企業最低限度的綠色會計信息披露做出強制、明確的規定，并執行嚴格的獎勵和懲罰制度以激勵中小企業實施綠色會計的主動性和自覺性。大力加強環境保護方面的執法力度，實現獎懲分明，用對環境破壞的罰款所得來的資金，創建一個用于獎勵那些舉報污染和破壞自然生態環境，還有在綠色會計的理論與實踐方面做出重要貢獻的人員的綠色會計基金。健全對企業應負社會責任的考核機制,加大社會各階層對綠色會計的監督。綠色會計所揭示的信息應該充分的反映出企業對保護生態環境所負有的社會責任。對某一公司的全面評估應該把公司創造的的社會效益與產生的社會成本相對比，以最終獲得的社會利潤為標準，從整個社會的層面全方位地衡量公司業績,最終達到保護社會自然資源和生態環境，并有利于我國政府對國民經濟進行宏觀調控。除此之外還可以要求公司把綠色會計報告納入財務報告中，作為財務報告的一個組成部分在年終一起呈報，并且在網絡上公開，使得公司的綠色會計報告更加透明，有利于方便社會大眾對公司在環境保護方面的行為的監督與考核。
（三）健全制度
盡快建立我國的綠色會計制度，制定我國的綠色會計準則。建立和推廣綠色會計，并不僅僅是會計領域的問題,還涉及到廣泛的社會問題和復雜的環境問題，因此要聯系我國具體國情來制定綠色會計的制度和準則，建立并健全符合我國國情的會計制度和會計準則。具體來說，可以在會計要素中加入有關環境和資源的內容，強制性的要求企業在財務報告中予以披露，最后由具有資質的事務所對該報告進行獨立審計。這樣能在很大程度上避免公司只追求短期經濟利益，并且還可以借此來規范相關的會計處理方法,幫助企業中的會計從業人員更快的理解和掌握綠色會計并能夠進行實務操作。
（四）結合中國的具體國情
綠色會計的推行方式，要符合中國社會的具體國情。從相對準確、簡單明了和便于理解的綠色會計核算科目開始，對不同地區、不同產業、不同產品，采用不同的核算標準。先在傳統的會計核算體系的基礎上探索性地推行綠色會計核算體系，取得一定的經驗后，再做進一步的深入研究和推廣實施。近年來，我國開展了綠色會計的委派制試點工作，并且繼續向縱深發展，試點范圍也在不斷擴大。應該抓住“委派制”這個機會，借此來推進綠色會計在我國廣大中小企業中的發展，強化綠色會計的引導作用和監督功能，避免會計信息失去其應有的真實性和公允性。并且在此基礎上卓有成效地監控企業的各種經濟行為，使之能達到符合環境保護的標準。同時，嚴格負責地審核公司的收入和支出是否合理合法，再加上監督中小企業履行社會責任的情況，這也從某種程度上增加了綠色會計在我國中小企業中推廣的可行性。
（五）加強教育
加大綠色會計的宣傳教育,大力提升會計從業人員在綠色會計方面的水平。當下綠色會計在我國還屬于新鮮事物,社會大眾對綠色會計的各個方面還不太了解。可以通過普及社會宣傳教育,使得綠色會計能夠逐漸被企業、市場和社會公眾接受,從而加速綠色會計在我國的普及和應用。培養具備專業素養的綠色會計人才，綠色會計是由會計學、生態學、環境經濟學、可持續發展學等多門學科相互融合相互交織相互滲透而形成的，不是普通的會計從業者能夠掌握和勝任的，要培養具有綠色會計專業素養的、具有全面扎實的環境基礎知識與專業知識、并且充分了解綠色會計基本理論與實踐方法以及與之相關的交叉學科知識的專業人才，從而使國家相關的環境政策能夠得到嚴格貫徹和落實，綠色會計的實踐工作才可能得以順利開展。
四、結語
會計信息化不同于會計電算化，它與企業的發展前景以及經濟利益有著十分密切的關系。本文從兩個方面來揭示會計電算化向會計信息化發展的必要性。1.1會計電算化存在的問題隨著網絡的出現與普及，會計電算化的弊端逐漸顯露出來，會計電算化已經不足以滿足各企業的具體需求。
（1）功能單一。會計電算化的主要功能就是對企業的某些數據進行計算、核算或統計。但是隨著科學技術的發展，企業開始要求會計通過完成自己的工作來實現對企業運行狀態進行監控，實現統籌管理以及會計計算，以此來最大程度節約資金。但是在實際工作中，會計電算化是很難完成這項工作任務的。
（2）缺乏預先定位能力。會計電算化屬于一種事后的核算工作或者是計算工作，它無法做到將會計工作與企業各個部門主要工作相聯系，進行具體的規劃工作以及預先定位，這也是會計電算化逐漸被企業淘汰、企業會計向會計信息化發展的重要原因之一。
（3）缺乏安全性及保密性。會計電算化軟件在安全性及保密性等方面有所欠缺，無論是數據更新、數據復制等都沒有相關記錄，缺乏對于數據安全最基本的保障。
1.2會計信息化的優勢會計信息化與會計電算化相比有著很大優勢，這對于企業發展有很好的促進作用，這也是會計電算化逐漸向會計信息化方向發展的重要原因之一。
（1）保障企業對財務進行高效管理。會計信息化對于增強企業財務管理方面的能力有很好的作用。它可以通過轉變財務職能，使企業的成本大大降低。在財務職能轉變過程中，網絡這一平臺節省了記錄時間，使企業財務管理更加高效。
（2）保障企業實現最終戰略目標。會計信息化使得會計系統與企業的信息系統有機結合，這是企業信息化的重要基礎。在會計信息化基礎之上，管理技術以及對信息進行處理的能力都有一定程度的提高，這使得會計也有機會成為一名管理者，可以參與決策，這有利于企業在市場中立足，以實現企業的最終戰略目標。
2會計電算化向會計信息化發展的途徑
其實會計電算化向會計信息化發展主要表現在對會計這一信息系統的升級，實現對原始數據的更為精準的核算。會計電算化向會計信息化發展的途徑有很多，本文對其進行簡要介紹。
2.1轉變企業管理階層的觀念企業管理階層對于會計信息化的重視與支持對于會計信息化發展有十分重要的作用，因此轉變企業管理層的管理理念是會計電算化向會計信息化發展的一個重要途徑。具體措施有很多，首先通過加強管理階層對于會計信息化這一概念的認識，使其逐漸認識會計信息化對于企業發展的重要意義，從而改變自己的管理觀念，在作出決策時或者在具體的工作中對會計信息化給予肯定和支持。其次，在會計信息化具體實施的過程中注意對企業會計工作人員進行相關的教育培訓，培養出一批會計信息化的新型人才，為企業謀求長遠的發展。
2.2更新企業在信息化方面的軟件在會計電算化向會計信息化的發展過程中，信息化軟件的更新是必不可少的重要元素。首先企業要購置與自己需求相符的會計信息化方面的軟件，并且進行更新。其次要對軟件進行必要的加密工作，以確保其安全性，防止數據被竊取或者是丟失。軟件是會計信息化順利開展的平臺，是實現會計信息化的必經之路。
2.3提高會計人員的綜合素質具備專業技術以及較高素質的會計信息化方面的人才是會計電算化逐漸向會計信息化發展的前提條件，因此企業應該抓住這一機遇，提高會計人員的綜合素質，盡快實現會計電算化向會計信息化的轉變，以實現企業的最終目標。對會計人員的綜合素質進行提高需要從不同方面以不同方式開展，比如在某些高校設置一些與會計信息化有關的專業，以培養一批定向專業人才；在企業內部進行培訓，提高會計人員在會計信息化方面的知識。總而言之，提高會計人員的綜合素質是實現會計信息化的有效途徑。
2.4實現財務業務一體化某些企業盲目的推進會計電算化向會計信息化的轉化進程，并沒有顧及其他相關業務的信息化建設工作，最終導致會計信息化并沒有達到預期效果，財務信息的共享受阻，信息也缺乏時效性，嚴重阻礙了企業的發展。針對這一問題我們要做的就是實現財務業務兩者的一體化，以避免會計電算化向會計信息化發展的過程中出現失誤和損失。
3總結
1.1內部管理和財務信息使用者的需要。首先，現行會計不單獨提供有關人力資源投資及其變動的情況與其人力資源投資的經濟效果和價值等方面信息，并將人力資源投資支出計入當期費用，因而也就無法滿足人力資源的控制和管理對信息的需求。其次，財務信息使用者的需求隨著21世紀的到來人力資源的因素往往對企業經營起著決定性作用，投資方對人力資源信息的需求逐漸攀升，也是因為這點才得以使人力資源會計不斷發展和完善。
1.2政府對了解社會人力資源狀況的需要。政府通過對人力資源會計所提供的信息，就可以及時了解和掌握存在社會上的人力資源的維護和開發狀況，并且通過手段和辦法，政府還可以控制和鼓勵企業對人力資源的扶植力度為經濟發展提供充分動力。
1.3財務會計核算原則的要求。從會計核算原則方面來看，現行會計對人力資源的處理存在著兩方面突出問題。一是當期費用中包含了人力資源投資，這樣也就是違背了權責發生制的原則，先應與資本化是權責發生制的原則，而企業在人力資源投資者以方面上甚至其收益期往往被超過一個會計期間，而這就屬于資本性支出。二是導致企業各期虧損報告失實、決策失誤、裁員減薪、人才流失的重要原因就是將人力資源的投資支出被費用化，并被計入當期費用。而現行的會計無法對其損失進行反映，這就必然會造成經營者決策失誤。所以實行人力資源會計是具有非常重要意義的。
2實行人力資源會計的重要意義
2.1建立和發展人力資源會計是我國經濟發展和宏觀經濟管理的需要。21世紀是人才資源需求到來的時代，企業的發展和生存離不開人才，而人才就是本文所討論的人力資源，企業在這個時代只靠傳統的會計是無法滿足自身發展需求的，因此，人力資源會計的引入迫在眉睫。同樣在我國，人力資源豐富，如何有效的開發利用，合理的實現人力資源優化配置是決定是否使我國經濟和社會保持健康發展的重要問題。
2.2推廣人力資源會計是企業加強內部經營管理的需要。
（1）提高人才使用效率促進人才合理消費。造成企業嚴重的人才浪費、人力資源反而成為企業負擔的原因是沒能把人力資源的投資所帶來的效益放在第一位。所以要抓好人力資源會計的核算，只有在結合人力資源利潤率、人力資產比率的基礎上，結合本單位實際數據，做出正確選擇，使一切因素達到優化配置，從整體上提高企業的效益。
（2）有利于健全對經營者的激勵機制。現代企業的一個重要特征是所有權與經營權相分離。企業的興衰成敗是與經營者的管理和創新能力密不可分的。同時，經營者與所有者的經濟目標之間難免出現矛盾分歧，經營者有可能為了實現個人效用最大化與所有者的利益相矛盾。所以，企業所有者必須重視經營者的人力資源價值，健全激勵機制。
（3）促進科學化人事管理。決策者如果想了解和掌握人力資源重要信息，就必須要合理運用人力資源的資產檔案，幫助企業決策者制定與員工適當的合同期限。同時，為了彌補員工違約所給企業帶來的損失，企業內部的人力資源會計所提供的信息就會提供制定違約處罰的金額，用來以補償。
2.3推行人力資源會計是人力資源轉化為財富的需要。我國人口眾多勞動力豐富，使之眾多的人口成為福利，是一項艱巨任務。世界各國都已經開始了人才爭奪戰，人才是未來發展最重要的資源，誰贏得了人才，也就贏得了未來。雖然我國人力資源豐富，但文化素質水平比較起發達國家還有一定差距，因此在一定程度上來說，我國還是處于人力資本比較匱乏的國家，中國人力資源豐富與人力資本稀缺的矛盾，決定著經濟增長的物質基礎。人力資源豐富這一現象又是一把雙刃劍，一方面可以在勞動密集型產業方面有較大優勢，另一方面卻又造成就業壓力大的難題。為緩解就業壓力，只能放慢物質資本的積累和重進程。同時由于多方面原因所至，這些豐富的勞動力又很難“開發升級”為高水品人力資本，最后導致很多先進管理辦法和科技文化難以實施和普及。更難轉化為生產力。因此，我國當下最需解決的問題就是如何把“過剩”的人力資源轉化為具有一定知識水平和生產能力的高級“人力資本”，從而達到化劣勢為優勢，最終到達推動整個中國經濟快速增長的目標。
3在我國建立人力資源會計面臨的突出問題
3.1理論研究的局限性。任何一種理論研究，都必須緊密依靠現實來聯系，而目前我國的想要建立起完善的會計體制這一目標還尚未具備充分條件，很多理論來源還是靠一些西方著作來支持，在這方面上，可以說是影響人力資源會計發展的重要問題。
3.2人力資源法制不完善。由于我國整體法制體系不夠完善，人力資源就會缺少確認依據和相關的法律保障，使得企業對擁有人力資源這一方面還不能用法律法規加以確認，對其交換也缺乏一定的法律規范，導致不能確保企業所雇傭的勞動者的勞動所有權，對其違約的勞動者不能有效處罰，難以確保企業人力資源的相對穩定性。
3.3人力資源核算問題。人力資源會計必須要面對的問題是勞動者權益確定是人力資源會計的核心和本質所在。從投資者立場看似應屬于企業所有者，但人力資產上的那部分支出恐怕并不足以說明所有權的歸屬。另外人力資源會計并未突破傳統會計的范圍，對“人力資源”的歸集和分配，只是做了原有會計的改革，因為賬面上人力資產的價值并不代表人所創造出的價值。以現時重置成本計價，出現了重置標準和不同企業的可比性問題。與財務會計的結合問題也沒有得到很好的解決。
3.4人力資源會計如何量化和計量。搞清人力資產是相對于物質資產而言的這一前提，是正確提供人力信息的基本前提。企業一旦擁有某種物質資產后，企業就會享有對其所有和控制的權力，但人這一特殊資產卻不可與物同等對待，企業不可能對其擁有和控制，所以在計量人力資產時，如果把人本身作為計量對象是有所不妥的。因此，在在人力資源的確認與計量問題上。至今還仍未做到與傳統財務會計較好的融合，只作為管理會計的一個組成部分來提供信息阻礙了會計整體功能的發揮。
4人力資源會計在我國建立的對策
4.1加強理論研究。明確人力資源、人力資本、人力資產各概念的特點范疇及其相互間的聯系是人力資源會計的基礎，人力資源成本項目及資本化、人力資源價值計量模式是人力資源會計的核心。人力資源能否被視為一項資產，是人力資源會計能否成立的關鍵。
4.2建立我國人力資源會計理論和制度。我國的會計界要努力出去實地考察，不要停留在書本中，只做一般性的了解，因地制宜努力為我國企業的人力資源會計打下基礎，通過與實際相結合建立包括會計核算原則。報告準則、會計核算需設置的賬戶等內容的人力資源會計制度。
4.3完善企業的用人機制。現行會計制度規定的職工教育經費計提比例過低，遠遠不能滿足企業的實際需要。降低企業因人才流失而造成的損失．全力保障企業人力資源投資收益。
論文摘要：小企業的蓬勃發展對于整個國民經濟都是有利的因素，但是小企業伴隨著起靈活性的同時是其自身會計管理存在的一系列問題，因此加強對小企業的會計核算成為我們必須要面對的問題。
小企業流動性強，財會人員不固定，兼職財會人員多，更有甚者一人兼任幾家或十幾家企業的會計，會計基礎核算不規范，明細核算不健全，執行業主意志的多，執行本行業會計制度的少，時常發生偷、逃、騙稅行為，嚴重破壞了公平競爭的經濟秩序，導致了國家稅收的大量流失。追究其主要原因是因為我國小企業的會計核算不夠規范。從2005年的1月1日起，《小企業會計制度》開始實施，這就為我國的小企業會計核算行為提供了有力的依據。因此，我們應該抓住這個機會，解決小企業會計核算規范問題，減少乃至杜絕小企業虛假會計信息的披露。
一、小企業會計核算存在的問題
1．1會計科目使用不規范。如今，在小企業的會計隊伍中，無證上崗無人過問，有的雖有會計證，但業務技能不高。如在提交稅金的會計核算上，將城建稅、教育費附加和綜合基金混為一談，一起列入“主營業務稅金及附加”科目內，提取時借記“主營業務稅金及附加”；貸記“應交稅金”；交納時借記“應交稅金”；貸記“銀行存款”。結果，將這筆會計業務應分別在“應交稅金—城建稅”“其他應交款”、“營業外支出”核算的內容，都在“應交稅金”中核算。
1．2亂提折舊。小企業的固定資產，有的只有幾萬元，有的超過百萬元，企業與企業之間提取固定資產折舊的方法也不一樣。固定資產在短期提完折舊后，賬面上的固定資產原值就等于了“累計折舊”的余額。對此，有的會計認為，這兩個賬戶的余額相同，在資產負債表上，其固定資產部分的列示己沒有意義，即“固定資產原值”減“累計折舊”，固定資產凈值為零。將固定資產原值和累計折舊的余額填上去或不填上去，固定資產凈值都為零，為了省事，會計人品干脆在資產負債表的固定資產部分，什么也不填，既不影響此表的平衡，又能節約編表時間，可謂一舉兩得。更有甚者，在下年度換新賬時，總賬上的“固定資產和“累計折舊”也被取消。實際上，固定資產折舊雖已提完，或已提足，但企業實物形態的固定資產仍然存在，有的依然能正常使用多年，而將總賬和資產負債表上的“固定資產”、“累計折舊”抹去，是不符合實際情況的。
1．3費用開支無標準。小企業，一般是老板當家，在費用開支上，一切由老板說了算，哪些費用能開支，哪些不能開支，乃至用多用少，會計人員在核算上不好監督，也無法監督，老板們也理直氣壯，反正是花的我自己的錢，會計管不了。企業內部如此，企業與企業間也是這樣，沒有統一的費用開支標準，最明顯的表現在企業的出差費、業務費和廣告費上。
1．4利潤不分配。只要我們看一看小企業的會計報表，便能知道大多數小企業實現的利潤，年復一年的在“未分配利潤”賬戶內，而“資本公積”、“盈余公積”之類的會計科目，其余額永遠為零。我們說除了虧損企業，凡是有利潤的企業，在交納企業所得稅之后，會計人員都應當按照制度規定，將企業的稅后利潤進行合理、規范的分配，不但能反映企業會計核算的真實情況，而且也是會計核算完整性的需要，更是一項非做不可的工作。
二、規范小企業會計核算途徑
2．1建立小企業會計核算模式。依據《小企業會計制度》，小企業可以建立其相應的會計核算模式。只有建立簡潔明了、可操作性強的小企業會計核算模式后，小企業的會計人員才有可能按要求、門類記賬；按會計制度中設置好的會計科目對業務進行分類、整理，才能提高小企業的會計信息質錄，防止偷稅漏稅行為的發生。另外，會計核算模式建立后還能夠健全小企業的內部控制制度，加強內部監督。
2．2整頓小企業會計核算和財會人員。首先，從賬簿、憑證管理入手，嚴格規范小企業的會計核算。《小企業會計制度》、《民間非營利組織會計制度》和《村集體經濟合作組織會計制度》的及有關會計核算辦法的出臺，從而使我國會計核算制度體系更加健全。
2．3促進小企業會計人員索質的提高。提高小企業會計人員的索質，主要應從兩個方面入手：首先要強化小企業會計人員的職業道德教育。其次，加強對會計人員的培訓，認真學習《小企業會計制度》，促進會計人員專業技能的提高。
其具體操作主要有：一是各地財政部門要配合小企業業務主管部門和工商聯等有關部門制定有效措施，積極組織“小企業會計制度)培訓工作，將小企業會計人員的培訓納入會計人員繼續教育的重要內容；二是從小企業自身做起，完善用人機制，敢于推陳出新、摒棄陋習，積極為年輕的、業務素質高的會計人員創造有利條件；三是對高素質會計人才的待遇應予傾斜，吸引會計本科生、研究生到中小企業去工作，逐步改善其會計人員結構。
2．4積極開展委托記賬業務。對于無條件設立會計機構、配備會計人員的小企業，按規定應當委托會計師事務所或者持有記賬許可證書的其他記賬機構進行記賬。委托人提供的原始憑證及有關資料必須真實，受托人必須對委托人提供的憑證及資料進行審核，雙方各負其責，共同促進小企業會計核算的規范化。:
論文摘要：結合經濟落后地區的小城鎮發展規劃，就發展動力、基礎設施的配置和逆向城鎮化進程作了進一步的思考，繼而提出了經濟落后地區小城鎮發展的對策，以求在城鎮化進程中能跟上時代的步伐。
2003年4月，碭山縣政府聘請安徽省城鄉規劃設計研究院對碭山縣城總體規劃重新進行了修編，現該規劃已經宿州市人民政府批準實施，但對規劃工作中遇到的一些問題仍值得進一步探討。
1經濟落后地區小城鎮發展的特征
安徽省是經濟相對落后的地區，碭山縣又位于安徽省最北端，該地區小城鎮發展呈現出滯后于其他地區的明顯特征。
1．1產業結構不合理
近幾年來，碭山縣的經濟增長速度較慢，增長后勁不足；經濟總量偏小，綜合實力不強；經濟增長方式較粗放，質量和效益都不太高；產業結構不盡合理，深加工業發展不足，優勢資源轉換不多；企業組織結構不夠優化，大企業、龍頭企業少，只能依靠中小企業維持著經濟發展；地方財力十分緊張，沒有足夠的資金建設城鎮和升級產業。簡單地說，碭山走的是一條農業主導型的經濟發展之路。隨著農業弱質性的進一步顯現以及農副產品特別是水果市場供求矛盾的進一步激化，這一發展的低效性已經暴露出來；同時，隨著周邊地區工業化、城鎮化的加速發展和全面小康社會建設的全面推進，這一發展模式面臨的挑戰也越來越嚴峻。
1．2要素資源短缺
經濟落后地區小城鎮發展尚處在原始的資金、技術積累的階段，鄉鎮企業發展滯后。由于發展相對落后，碭山的要素資源積累能力低。2003年，碭山縣的地方財政收入位居全省61個縣市第46位；人均財政收入不足百元，位居全省倒數第5位。城鄉居民人均儲蓄余額2194元，僅是安徽省平均水平的一半。人才、技術短缺。全縣工業企業中，科技工作人員不足百人，其中擁有中級以上技術職稱的人員只有1O多人。產業結構的表面合理性掩蓋了產業結構深層次的不合理。按當年價計算的碭山縣的三次產業增加值之比由1995年的54．7：25．4；19．9調整到2003年的45．7：22．6z31．7符合世界模型的一般規律，有其合理性。但深層次地看，這種產業結構調整并沒有帶來深層次的質量提高，最突出的問題是產業鏈條較長、附加值較高的對工業經濟特別是對國民經濟有重要帶動作用的制造業比重過低，僅為19．78。產業結構仍然以第一產業為主；第二產業的技術基礎薄弱，主要為由第一產業延伸出來的農副產品加工業；第三產業的層次和效益低下，主要是個體經營的小規模服務業，功能局限于每月傳統的固定時日的簡單集市貿易，輻射范圍也僅是城鎮附近的鄉村地區。經濟落后地區的小城鎮發展呈現出要素資源短缺、產業結構低度的特征。
1．3城鎮化水平低下
經濟落后地區小城鎮分布密度較小，開發強度偏低，城鎮人口和用地規模也較小。2003年底，碭山縣城市化水平約為20．6，遠低于全省水平。由于產業、技術與人才的集聚度不夠，小城鎮功能薄弱，對鄉村地區的輻射力和吸引力較弱目前由于碭城小城鎮核心度低，城鎮體系的職能結構較松散，呈現小城鎮與鄉村發展相對均衡及城鎮體系結構等級弱化的特征。因此，小城鎮發展帶有明顯的農村集鎮特征，仍處在緩慢的城鎮化積累的初期階段。另外，由于教育支出不足，小城鎮中普遍文化素質偏低，城鎮化水平存在著質與量的低下。
2經濟落后地區小城鎮發展的不足
2．1中心城市經濟薄弱
區域經濟的實踐和理論研究都表明，區域經濟及產業發展在很大程度上取決于該區域內的中心城市的發展狀況。如果中心城市競爭力強將有利于其集聚周邊的要素資源，并不斷地擴大自己的經濟及產業腹地，一旦其要素資源積累到一定程度后，就會對區域經濟產生強烈的輻射和帶動作用，形成中心城市與區域經濟的良性互動發展；否則，缺少中心城市輻射，區域經濟就有可能被臨近的城市所覆蓋蠶食、分割。
2．2推動發展的動力不足
碭城小城鎮發展不僅內部動力不足，外部動力也相當匱乏。盡管國家對于中西部地區的小城鎮發展有政策上的傾斜，每年有定期相應扶貧款的財力支持。但是由于小城鎮發展尚未形成有效的動力機制，這些資助也只能是杯水車薪，不足以使經濟發展出現質的飛躍。一方面，盡管經濟落后地區的自然資源相對較為豐富，小城鎮的發展仍然缺乏必要的啟動資金與技術的推動。另一方面，由于產業結構層次偏低，區域經濟中經濟同構現象嚴重，小城鎮發展的經濟增長點往往限制在少數技術含量低、有資源利用優勢的項目上，造成鄉鎮企業的發展缺乏廣闊的空間和有效的推動力。
2．3基礎設施的制約
城鎮物質空間環境作為城鎮經濟發展的硬件支撐系統，在很大程度上決定了小城鎮經濟發展的容量與空間。而目前經濟落后地區基礎設施投資能力的巨大缺口是制約小城鎮經濟發展的瓶頸。以交通設施水平發展為例，在碭山縣范圍內無一條高速公路通過。而作為剛起步的加工工業的發展，對對外交通條件有較強的依賴性。落后的交通狀況成為制約經濟發展的首要因素。
2．4逆向的城鎮化進程
城鎮化進程的根本動力是經濟，而經濟落后地區小城鎮工業發展普遍力度不足。工業企業的低層次組織不僅使小城鎮對周遍地區的農村剩余勞力缺乏吸納力，甚至小城鎮中的一部分居民也亦工亦農，呈現不徹底的城鎮化的傾向口]。因此，在城鎮化進程中，小城鎮向周邊鄉村地區的經濟輻射還相當膚淺，城鎮化的推動力也十分有限。
然而，在城鎮化進程中還呈現出一種逆向趨勢，碭山縣由于經濟落后，有很大一部分農村人口流人經濟發達地區謀求職業，他們每年帶回的資金中相當一部分是用于在集鎮中買地建房，發展個體經營的服務業。因此，在某種程度上，可以說小城鎮周邊農村地區的人才與資金在推動著小城鎮的發展和地區城鎮化的進程。
3經濟落后地區小城鎮發展的措施
3．1城鎮化
改革開放以來，中國城鎮化率由1978年的15％左右提高到2002年的39左右，比世界平均城鎮化率提高的速度快一倍多，但是目前還明顯低于世界平均水平。據有關方面測算，今后一個時期將是我國城鎮化加快推進的時期，由此將創造大量的新興城鎮市場，給城鎮經濟帶來新的發展空間。小城鎮首要的基本職能是為農村非農業經濟活動提供場所，對于經濟落后地區的小城鎮發展而言，至關重要的是挖掘經濟發展的潛能，以此為可能出現的跳躍式發展做好準備。
對于碭城，它首先缺乏明確的投資項目和吸引力，無論是鄉、鎮的或縣的決策者，對其未來的發展都或多或少缺乏具體的設想，并且認為發展的困難和阻力都相當大。因此，在規劃中將小城鎮發展條件劃為三個層次：(1)優先建設縣域中心城市，使之具有較強集聚和輻射能力，帶動縣域城鎮持續、健康、快速發展；(2)重點發展中心鎮。選擇區位條件優越、經濟基礎較好、發展潛力大的鎮，逐漸培育為新的中心鎮，使中心鎮成為所在輻射區域的產業、經濟的核心，為實現城鄉一體化奠定基礎；(3)合理發展一般鎮，因地制宜撤并鄉鎮，引導一般城鎮合理、有序、健康發展。
3．2基礎設施的選擇性建設
由于經濟落后地區小城鎮發展往往受到基礎設施投資能力瓶頸的制約，因而在城鎮化初期全面建設城鎮基礎設施網絡是不現實的。鑒于有限的投資能力，只能對基礎設施的各項缺口以及影響經濟發展的重要度作出分析評價，著重于重點基礎設施項目的建設和區域中宏觀基礎設施骨架的構建，以使小城鎮在未來發展中保有進一步完善細化和區域基礎設施共享的可能。:
在碭城縣域規劃中，縣域交通網的規劃建設與城鎮體系的發展在空間布局上統一和建設時序上相互協調，并適當超前；建設與城鎮規模結構、空間分布相適應的綜合交通運輸網絡；構建城鎮之間的快速聯系干道；加大交通設施建設力度，拉動經濟發展。近期拓寬與連霍高速相聯接的101省道；遠期與周邊地區相協商，建成與商毫、連霍、京福高速公路相連接的快速干道。
3．3城鎮體系的合理規劃
經濟落后地區城鎮體系結構的松散及小城鎮間孤立、單向的經濟聯系不利于城鎮化的進程。國家的小城鎮建設政策要求將小城鎮建設納入整個農村經濟發展的軌道。加強小城鎮在村鎮地域的經濟、技術、政治、人口、信息等的集聚。因此，落后地區小城鎮發展首先需要培育自身經濟的輻射力和影響力，利用資源的稀缺性發展特色產業，謀求在區域經濟產業結構中的地位，使在區域中擁有多向經濟聯系。恰當的職能分工和產業互補有助于區域小城鎮化進程，也為小城鎮的發展創造寬松的區域環境。
碭山縣域城鎮體系發展可分兩步走。
近期：量的擴張和質的提高并重，通過中心城市規模的擴大和功能的強化，把碭城地區建設成為現代化小城市，提升其縣域城鎮體系的首位度，使縣域中心鎮的建設得到加強，初步形成較為合理的縣域城鎮體系結構。
會計電算化是一種完成會計核算操作任務的手段，本質在于用一個計算機替代人工記賬、算賬、報賬，并可以部分替代原先由人腦完成的對會計信息進行分析、判斷和利用等工作［1］。會計電算化的發展過程大致可以分為如下幾個過程：單項業務電算化；多項業務電算化；財務會計業務電算化；會計業務電算化；管理系統電算化。我國的會計電算化目前正處于向理系統電算化方面發展。
2會計電算化存在的問題
2.1思想認識相關的政策法規滯后
我國電算化事業起步較晚，人們的思維觀念還未充分認識到電算化的意義及重要性，對中小企業，或者是那些發展不規范的企業，這一點更為突出。一些人認為會計電算化為時過早，實現會計電算化就是編程序的過程，是單純利用計算機代替手工記賬，是會計部門的責任等等。其次，有些企業覺得投資會計電算化要花很多錢，相比較，勞動力成本又較低，故延緩了會計電算化的步伐。更多的企業電算化都是應用于代替手工核算，僅僅是從減輕會計人員負擔、提高核算效率方面入手，根本未認識到建立完整的會計信息系統對企業的重要性，使現有會計提供的信息不能及時、有效地為企業決策及管理服務。思想觀念落后還有一個原因就是人們有些人懷疑電算化數據的可靠性，而在軟件更新及硬件投入等方面支持力度不夠。
2.2會計基礎工作不能滿足電算化的要求
會計基礎工作主要指會計制度是否健全，核算規程是否規范，基礎數據是否準確、完整等。這是搞好電算化工作的重要保證。計算機處理會計業務，必須是事先設置好的處理方法，因而要求會計數據輸入、業務處理及有關制度都必須規范化、標準化，才能使電算化會計信息系統順利進行［2］。部分單位會計基礎工作不健全，從而使會計電算化信息系統無法處理無規律、不規范的會計數據。而人員素質較低，也阻礙了電算化的進一步發展。目前，單位上的會計人員在計算機技能方面素質較差，他們只能機械性的使用財務軟件，對計算機的軟硬件知識了解甚少，一旦計算機出現故障，就束手無策。
2.3財務軟件使用混亂，阻礙了會計電算化的統一協調發展
由于財務軟件的開發沒有實行統一的標準，單位使用的財務軟件是各自向軟件開發商購買的，再加上有的軟件開發商還別出心裁地搞出自己的特色，結果使會計電算化所用財務軟件比較混亂，就是同一行業的不同單位使用的財務軟件也不盡相同。此外部分從事財務軟件銷售和的公司往往只重視自身的經濟效益，追求量的突破，而沒有真正在服務和技術上下功夫，致使部分實行會計電算化的單位由于購買的財務軟件不合格，經常出故障，出了問題又無處問，沒人管，嚴重地影響了會計電算化事業的發展。此外，不同的財務軟件在數據接口，使用方法上不一樣，也導致了報表匯總、數據查詢、數據傳輸的不方便。因此，有關部門應盡快制定出一些具體法規或者是通過行業會計協會制定統一的財務軟件標準，甚至可以直接通過政府行政手段規定哪些行業必須使用哪種財務軟件，加強對財務軟件銷售公司和開發商的管理，進一步規范會計電算化軟件市場。
3會計信息化是會計電算化的發展趨勢
隨著信息技術、通訊技術，特別是網絡技術的發展，會計電算化已經越來越不能適應現代信息管理發展的要求，主要表現在［3］：（一）傳統會計信息系統是企業內部的信息“孤島”。生產、采購、庫存、銷售、人力資源、財務等部門都有自己的管理子系統。但彼此孤立，沒有與會計信息系統很好地銜接起來。（二）傳統會計信息系統是人工會計信息系統的模擬，沒有很好地利用計算機的特點，也沒有觸動現行的會計規則。（三）傳統會計信息系統是封閉的系統，缺乏信息共享機制，而現代經濟發展要求會計信息高度透明和會計信息資源高度共享。（四）傳統的會計信息系統與企業外部的信息系統隔離，沒有成為社會系統的一部分，所有的商務交易還是要通過手工方式先開據紙張單據，然后再輸人電腦。這在電子商務蓬勃發展、競爭日趨激烈的現代商業環境中越來越不適應。
會計信息化是電算化的發展方向，會計信息系統應該有以下特點：（一）綜合化，由于一個企業的生產經營活動，是一個相互聯系、相互制約的體，而會計是從價值方面綜合反映和監督企業財務狀況和經營成果，因此其反映的信息必須是綜合性的；（二）多維化，企業預測、決策、控制、分析需要內部的數據，外部數據；反映企業生產經營場、物價、金融、投資等有關方面的數據等多種數據，會計系統必須提供；（三）反映的信息實時化，通過實時的會計信息系統，企業各級管理者可以隨時獲取企業的最新會計信息，并可分析特定事項的財務影響；（四）傳遞的雙向性和資源高度共享性和信息處理的智能化。
參考文獻:
［1］毛華揚.會計電算化原理與應用.北京：清華大學出版社.2005(3).
［2］魏鋒.會計電算化實務.機械工業出版社.2008(2).
［3］仰華胄.會計電算化信息系統.首都經濟貿易大學出版社.2006(8).