時間：2024-04-22 15:23:15
導語：在經濟發展謀劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
當前和今后一個時期，世界經濟環境仍然比較復雜，機遇和挑戰相互交織，時和勢總體于我有利，我國發展的重要戰略機遇期仍然存在。我國經濟社會發展前景廣闊，同時面臨不少困難和挑戰，調結構、轉方式、促創新任務仍然艱巨。謀劃“十三五”時期發展，要清醒認識面臨的風險和挑戰，把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統籌兼顧。
“十三五”時期，經濟社會發展要努力在保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐、改革體制機制、推動協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發等方面取得明顯突破。
要深入研究保持經濟增長的舉措和辦法，著力解決制約經濟社會持續健康發展的重大問題，挖掘增長潛力，培育發展動力，厚植發展優勢，拓展發展空間，推動經濟總量上臺階。要圍繞轉變經濟發展方式，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
產業結構優化升級是提高我國經濟綜合競爭力的關鍵舉措。要加快改造提升傳統產業，深入推進信息化與工業化深度融合，著力培育戰略性新興產業，大力發展服務業特別是現代服務業，積極培育新業態和新商業模式，構建現代產業發展新體系。綜合國力競爭說到底是創新的競爭。要深入實施創新驅動發展戰略，推動科技創新、產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新等，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。
同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，薄弱環節是農業現代化。要著眼于加快農業現代化步伐，在穩定糧食和重要農產品產量、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的同時，加快轉變農業發展方式，加快農業技術創新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路。
改革是培育和釋放市場主體活力、推動經濟社會持續健康發展的根本動力。要圍繞破解經濟社會發展突出問題的體制機制障礙，全面深化改革，增強改革意識，提高改革行動能力，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，形成對外開放新體制，加快培育國際競爭新優勢。
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指針，以科學發展觀總攬全局，全面貫徹落實“兩抓整推、趁勢跨越、攻堅克難、再造瓜州”的戰略部署，牢固樹立“抓項目就是抓經濟、抓項目就是抓發展”的理念，加大項目包裝策劃力度，全力實施項目帶動戰略，為實現“十二五”規劃的精彩開局提供強有力的項目支撐。
二、目標任務
圍繞投資導向、搶抓政策機遇、緊盯市場需求、結合發展實際，按照“建成一批、實施一批、洽談一批、儲備一批”的思路和“深、細、實、精、準”的標準，策劃、包裝、儲備一批關系全局、影響深遠、帶動作用強的重大項目，形成科學規范、滾動有序、層次分明、結構合理的項目儲備庫，確保年全縣新包裝、策劃、儲備項目達到50項以上，為明年項目建設提供充足的備選項目；同時全面完成“十二五”規劃重點建設項目建議書和簡介的編制，為順利實現全縣“十二五”規劃奮斗目標提供堅實的項目支撐。
三、工作重點
1、圍繞國家產業政策和投資導向謀劃項目。各鄉鎮、各部門要認真學習國家、省、市相關會議精神，密切關注國家政策和投資導向上的變化，抓住中央加強和改善宏觀經濟調控，加快經濟結構戰略性調整步伐，投資重點向現代農業、公共服務、西部大開發、生態建設和環境保護、擴大就業、完善社會保障體系和改善困難群眾生活、公益性項目建設等方面傾斜的機遇，用足、用活、用好國家和省市相關政策，快速反應，準確把握，按照各自行業規劃和要求，把上級政策和我縣實際結合起來，切實謀劃一批促進全縣經濟發展、生態建設、社會保障及民生改善方面的項目，推動縣域經濟社會各項事業快速發展。
2、圍繞市場需求謀劃項目。要緊盯現代社會金融資本快速流動、產業梯度轉移步伐加快的機遇，密切關注國際、國內兩個市場的變化，找準縣域經濟在省市以及國內外市場中的位置，揚長避短，趨利避害，發揮區位、資源、環境等比較優勢，謀劃一批對全縣經濟具有支撐作用、在市場具有競爭力的重大項目。要把市場需求作為項目選擇的出發點和歸宿，既要突出經濟效益，又要兼顧社會效益和生態效益。要注重從制約經濟發展的“瓶頸”產業中謀劃項目，從延長產業鏈條中謀劃項目，從產品的替代中謀劃項目，從技術的發展變革中謀劃項目，從人們的精神需求出發謀劃項目。
3、圍繞經濟社會發展需求謀劃項目。要立足我縣實際，充分發揮地方比較優勢，準確把握我縣經濟社會發展現狀，充分體現人民群眾生活需求。農村鄉鎮和農口部門要圍繞新農村建設、夯實農業發展基礎、增加農民收入、提高農村社會保障等方面，謀劃一批基礎設施、生態建設和農業產業化項目；經濟主管部門要圍繞地方資源優勢發揮、經濟結構調整等方面，謀劃一批新能源、高載能、礦產品開發、農副產品深加工、現代服務業項目；文體、旅游部門要圍繞提升文化產業、開發旅游精品線路、加快旅游商品開發、加快旅游基礎設施建設、做大做強旅游產業等方面謀劃一批項目；交通、建設部門要圍繞城鄉道路建設、健全完善城鎮綜合配套服務功能、改善城鄉基礎設施建設、提升城市品位等方面謀劃一批項目；社會發展部門要圍繞教育布局結構調整、改善城鄉教育、衛生設施、加快職業教育發展、科技新技術、新產品示范、引進、推廣、增強社會保障能力、加快文化事業發展等方面謀劃一批項目。
4、圍繞國家中長期規劃謀劃項目。要認真研究國家和省市相關規劃，根據國家產業政策和投資導向，科學合理地謀劃項目。要與國家和省市中長期規劃、各專業規劃銜接配合，爭取將重點項目納入各級規劃的整體布局中，要從規劃中發現項目、分解項目、細化項目、延伸項目，謀劃一批既符合我縣的發展需要，又符合國家中長期宏觀規劃及產業政策的項目。要突出結構合理、布局合理，謀劃的項目既要有經濟發展項目，又要有社會事業項目；既要有生產性項目，又要有非生產性項目；既要有公益性項目，也要有經營性項目；既要有重點項目，又要有其他的大項目和中小項目。
四、保障措施
1、提高認識，轉變觀念，增強項目謀劃工作的主動性。項目謀劃是項目建設的前提和基礎，沒有扎實的項目謀劃工作，就沒有項目的建設與實施。因此，各部門、各單位要從全縣經濟社會發展全局的高度來認識項目謀劃工作的重要性，充分認識到做好項目謀劃工作對今后項目建設和“十二五”規劃奮斗目標順利實現的重要性，各級各部門要充分調動各方面的積極性，凝聚民智、聚集民氣來謀劃項目，把項目謀劃工作作為一項常規工作來常抓不懈，確保項目謀劃工作再上新水平。
2、加強領導，完善機構，增強項目謀劃工作的規范性。要進一步健全和完善項目辦機構建設，充分發揮項目辦在項目謀劃、建設工作中的重要作用。各鄉鎮、各部門要嚴格按照縣上關于項目辦建設的要求和規定，加強項目辦的建設力度，把素質高、業務精、懂經營、會管理的工作人員充實到項目辦，確保項目辦有專職工作人員。要明確項目辦崗位職責和目標責任，不斷完善內部規章制度，建立科學規范的運行機制，落實辦公設備和經費，從人力、物力和財力等方面保證項目辦工作的正常開展，確保項目工作規范、有序進行。要將項目辦分管領導及項目辦主任聯系方式報縣發改委，以便隨時聯系項目謀劃、建設等相關情況。
蒼溪縣系汶川地震重災區，2011年后步入了后重建時代，相比高投入的重建期經濟下行壓力很大。2012年該縣經濟不降反升，保持了良好的增長勢頭，項目投資對經濟增長拉動作用凸現，對經濟增長貢獻率達到56%，當之無愧成為經濟發展的引擎，項目投資拉動奏響了蒼溪縣經濟快速發展的最強音。
大手筆謀劃項目
2012年，蒼溪縣實施“項目推進年”活動，取得明顯成效，全縣續建和新建億元項目19個，竣工投產6個，完成投資52億元，與2011年同期相比增長23.1%。為了實現項目投資穩定快速增長，縣發改局牢固樹立以項目支撐發展、指導發展、引領發展和推動發展的理念，積極發揮縣委、縣政府的經濟發展參謀助手作用，把項目工作的重心前移，著力謀劃項目、生成項目，廣泛征求意見，大膽想、大膽謀，挖掘、梳理、篩選、包裝、論證儲備了一批重點項目。一是圍繞國家宏觀政策導向和投資方向謀劃項目。瞄準國家穩增長加強對基礎設施、農村設施及民生工程、社會事業、生態建設、節能減排等方面投入，謀劃了衛生急救體系項目、廉租房、公租房建設項目、新農村綜合體、縣城應急備用水源工程、元壩大橋、通鄉通村公路等一批重點項目。二是圍繞科學編制規劃謀劃項目。結合“十二五”規劃、新一輪西部大開發規劃、秦巴山區集中連片扶貧規劃，包裝儲備了總投資6.1億的樂園水庫、云臺觀5A級旅游景區、永寧鎮金蘭片區、五龍鎮大印片區、白鶴鄉柳池園區等重點發展項目。三是圍繞政府施政方向謀劃項目。縣發改局根據縣委、政府確立的在“十二五”末拓展縣城區面積5平方公里、提高城鎮化率1.5個百分點、建成“低碳宜居縣城”奮斗目標，牽頭組織包裝了杜里新區市政基礎、連通新、老城區的總投資1.7億的嘉陵江二橋、總投資2.5億的嘉陵江三橋，交通長途客運樞紐中心、廣元港蒼溪港區、快速出城通道、新區污水處理廠、垃圾處理廠、供水廠、防洪河堤等重大項目。四是圍繞產業、重點區域謀劃項目。立足于農產品加工、水電能源、天然氣綜合利用等蒼溪縣特色資源、優勢資源，全力儲備了1.2億的800畝工業用地整理、總投資75億元元壩天然氣凈化廠、總投資30億的獼猴桃產業化項目、12億元的大型焊割擴能工程等重點項目、500千伏變電站等重一批過億項目。精、準、深謀劃項目對做好項目工作具有決定性作用，縣發改局局長楊厚春深有感觸地說：“尋找、挖掘儲備一大批符合國家產業政策、有優勢、有前景、效益好、質量高的好項目，是一項技術活，既要考慮打基礎增后勁的項目，又要考慮當前急需的民生項目；既要考慮產業發展項目，又要考慮基礎設施項目；既要考慮城市建設項目，又要考慮新農村發展項目，做到通盤考慮、結構合理。”深刻的認識，精心的準備，蒼溪縣項目儲備充實，僅2012年儲備投資500萬元以上項目173個，總投資218億元。
快節奏出成效
“項目推進年”活動促進了“項目拉動”戰略持續深入開展，項目投資在數量上，從少到多；規模上，從弱到強；結構上，從劣到優，碩果累累。高效投資促進了經濟發展加倍提速，活力迸發，2012年底全縣生產總值較前5年增長2倍，全社會固定資產投資增長4.4倍，工業增加值增長3.5 倍，地方財政收入增長4倍，城鄉居民存款余額增長2.6倍。一批重大項目開工并建成，譜寫蒼溪發展新篇章：廣南高速實現全線通車，結束了蒼溪無高速公路的歷史；由蒼溪率先發起并經過15年爭取的第一條過境鐵路——蘭渝鐵路建設業已全面鋪開，預計2014年全線竣工；總投資13.8億元蒼溪航電首臺機組發電6000多萬度；總投資158億元亭子口水利樞紐工程大壩雄姿呈現；總投資75億元的天然氣凈化廠項目已完成征地拆遷安置等前期工作；城鄉面貌煥然一新，農民收入與日俱增。蒼溪是一個集革命老區、邊遠山區、地震災區、貧困地區“四區合一”的縣，在項目拉動下邁出鏗鏘的步伐，已成功創建為中國雪梨之鄉、中國紅心獼猴桃第一縣及原產保護地、全國綠色能源示范縣、全國生態農業示范縣、全國庭院經濟高效產業專業示范縣、全國第二大毛兔基地縣、全國育肥豬標準化示范區和全國食品工業強縣，并正在為建成川北農產品加工基地、四川清潔能源化工基地、全國天然氣資源轉化第一縣及嘉陵江流域生態文化旅游重要目的地而努力奮斗。
今天,我們相聚在美麗的北京大學，以“展望‘十二五’，破解發展難題”為主題，召開第二屆紫光閣論壇。本屆論壇是在“十二五”規劃開局之年召開的，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、謀劃發展思路、推動科學發展的重要舉措。我們相信，大家一定會暢所欲言。
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，實現“十二五”時期經濟社會發展美好藍圖，關鍵是要按照黨的十七屆五中全會的部署，著力破解發展難題。
一、破解“十二五”發展難題，必須用好戰略機遇期，提高科學判斷形勢的能力。黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議綜合分析國內外形勢的新變化、新特點，強調當前和今后一個時期我國仍處于大有作為的戰略機遇期。能不能抓住和用好戰略機遇期，是一個國家能不能贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在。從“十一五”規劃提出“加快轉變經濟增長方式”，到十七大提出“加快轉變經濟發展方式”，再到十七屆五中全會提出“以加快轉變經濟發展方式為主線”，這是我們黨對我國現代化發展階段的敏銳洞察，對經濟發展形勢的科學判斷。在后金融危機時期，世界經濟存在諸多不穩定、不確定因素，國內經濟也面臨一系列問題和矛盾，經濟形勢的復雜性已成為常態，并日益加深，這就要求我們必須不斷提高正確研判經濟形勢的能力，增強貫徹執行中央決策部署的自覺性和堅定性，真正抓住和用好重要戰略機遇期。
二、破解“十二五”發展難題，必須緊緊圍繞主題和主線，統籌謀劃好發展思路。十七屆五中全會明確提出要堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，這是立足我國基本國情和發展階段性特征作出的戰略性部署，是破解發展難題、贏得發展新優勢的戰略決策，這個主題和主線，是經濟社會發展的主題和主線，也是國家機關研究謀劃改革發展穩定各項工作的主題和主線。這就要求我們大力增強圍繞中心、服務大局的意識，堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式的基本要求和方向，切實把機關黨員干部的思想行動統一到中央的決策部署上，維護中央權威，確保政令暢通，各部門、各單位也應該結合自身任務，把主題和主線貫穿到工作的全過程里。特別是要進一步解放思想，注重研究新情況、新挑戰，在科學理論指導下，提出解決問題的新思路、新辦法，與時俱進、創造性地開展工作。
2019年5月25日至5月29日，我參加了通化市委組織部舉辦的通化市“五個一百”暨招商專員赴臺州專題培訓班學習。5天的學習培訓使我真正體會到，只有解放思想，擴大開放，才能促進縣域經濟社會快速健康發展。認識到江浙地區經濟社會之所以發展迅速，都來源于江浙人的敢為人先，艱苦創業的精神。我們要充分把握浙江省與吉林省對口合作的契機，趕上時代及經濟社會發展的潮流，學習浙江的成功經驗，找準自己的切合實際的發展方向，營造一個良好的發展環境，并不斷創新思維、大膽嘗試，為做好招商引資工作不懈努力。結合培訓內容，就如何做好當前的招商引資工作，我認為要從以下四個方面把握：
一、解放思想是推動科學發展的不變動力。招商引資就是一個解放思想的過程，要克服“沒有條件招商”和“沒有必要招商”的兩種誤區，確立“讓投資者盈利”和“舍得吃虧”的兩種思想，進一步增強對招商引資重要性的認識。作為招商工作者要有突破傳統觀念敢闖、敢干、敢為人先的魄力，要找準中央方針政策與本地實際相結合的切入點，創造性地開展工作，不斷推進改革開放的力度和深度，從而直接影響生產力的解放與發展。本次培訓班課程涵蓋了國家產業發展政策解讀、項目謀劃爭取、投資促進創新、成功案例分析等方面的內容，既有精辟的理論分析和講解，又有實踐探索和經驗的現場教學，通過對《招商引資的理念實踐和技巧》《區域重點產業招商，實現精準招商》《浙江（臺州）發展集聚經濟產業的經驗和通化市招商引資的思路》等專題學習，我們獲得了最新的國際國內項目建設和招商引資的前沿信息和發展動態，深深意識到我們與先進地區的差距不僅僅表現在物質基礎上，最根本的還是在思想觀念、發展理念上，我們絕不能用老的辦法、舊的措施來謀劃項目、推動發展，也不能用傳統思維去看待新形勢下的招商引資和項目建設。
二、行動迅速是完成招商引資的必要條件。時不我待，當前形勢下，已經沒有任何的時間彷徨迷茫，必須迅速行動起來，轉變招商方式，奮起直追，否則只能拉大與發達地區的差距。目前的國際投資的新趨勢是：1.國際直接投資仍將集中于發達地區。2.新興經濟體投資比重逐步上升。3.現代服務業投資比重明顯增加。生產業主要包括：研發、工業設計、技術咨詢、金融服務、信息服務、現代物流、物聯網、軟件開發、服務外包、網絡動漫、廣告創意、電子商務、數字出版等新興服務領域。這是下一步可以著力發展的方向。那么，需要做的是：夯實招商基礎（要有人招商、有地招商、有錢招商、有政策招商、有辦法招商、有項目招商）；做好招商準備（信息收集、項目儲備、招商策劃）；開展投資促進（項目包裝、招商簡介、投資考察、項目洽談）；規范招商管理（制定招商計劃、健全招商統計、實行目標考核、開展人員培訓）。汪建坤教授在談到臺州的發展時，講了一句讓人特有感觸話：不溫不火的態度，走出了風風火火的速度，享受了生活的高度。我們必須有不溫不火的態度和風風火火的速度，要迅速行動，不要急功近利，要扎扎實實的把環境營造好，筑巢引鳳。
【關鍵詞】文化產業；北方湖城；品牌形象；聯動
在目前衡水加快建設“生態宜居的北方湖城”，以衡水湖為支撐，謀求產業結構調整的大背景下，衡水市區基礎設施日臻完善，環境質量明顯改善，管理水平穩步提升，市民幸福指數不斷攀升，衡水正在發生著日新月異的變化。以衡水湖為中心的生態湖城建設理念已經體現在衡水相關規劃中。“一湖兩城”、湖城相依的組團式城市發展格局和“依城聚集、傍湖拓展”的產業布局正在形成。今后和未來相當長一段時間內，依托衡水湖，打造“生態宜居的北方湖城”是衡水的發展方向和目標。堅持經濟發展與生態發展并重，發展循環經濟，建設生態文明，使衡水的經濟發展定位在一個較高的起點，這無疑是經濟發展相對滯后的衡水經濟發展變弱勢為強勢的一種捷徑。我們在明確經濟定位的同時，更應該明確經濟發展、生態發展的出發點和落腳點是提升人民群眾的生活品質。科學發展觀的核心是“以人為本”。這就為經濟發展提出了新的課題：尋求物質文明與精神文明同步發展的道路。而文化產業的發展無疑將成為可以實現“雙贏”的經濟增長點。文化產業是知識密集、技術密集、資金密集、人才密集的產業，已成為現代化產業發展的重要方向和朝陽產業之一。衡水文化底蘊深厚，文化資源豐富，傳統文化產品生產優勢明顯。如何把衡水市的文化產業做大做強，借打造“北方湖城”這一良好機遇，使其成為衡水發展的新的經濟增長點，成為我們即將面臨的新挑戰。
一、衡水文化產業現狀
衡水文化產品的生產歷史悠久，一批具有特色的文化產品，如冀派內畫、武強年畫、阜城剪紙、侯店毛筆、武強西洋樂器、深州黑陶、饒陽民族樂器等，在國內外都有較大影響，產品遠銷歐、美、日、東南亞、香港、臺灣等幾十個國家和地區。其中內畫和樂器兩大產業，已經形成集研發、生產、展示、銷售為一體的產業鏈條，并且形成了幾家頗具規模的龍頭企業，產業規模初顯。在此值得一提的是，今年武強年畫博物館被全國旅游景區質量等級評定委員會批準成為國家4A級旅游景區，這是衡水市第一家也是唯一一家國家4A級旅游景區，這說明我市優秀的傳統民間藝術完全有做大做強的潛質和生命力。這是衡水市文化產業發展的現實優勢。
但是，在看到衡水文化產業優勢的同時，也應看到，衡水市文化產業尚處在初級階段，存在著“小、散、低、弱”的現象，距離形成產業規模和產業鏈條還有很大距離。一些生產經營者對文化產業的發展前景看不透，更多地把目光著眼于眼前利益，不敢投資上大項目，且缺乏現代企業管理觀念，一直延續著家庭作坊和家族式管理模式，嚴重制約了文化產業的大發展。
二、加快文化產業建設的建議
（一）強化文化產業創新意識
從目前的總體情況來看，衡水雖然擁有厚重的歷史文化，優秀的民間文化，但眾多的文化資源卻僅僅作為文化資源，并沒有得到很好的開發利用。縱覽衡水文化資源現狀，基本上處于資源強、開發弱、效益低的狀態。形成這種狀況的原因可能比較復雜，但沒有清醒的文化意識和自覺的文化態度卻是其內在動因。文化生產力是社會生產力的重要組成部分。要從戰略高度重視文化產業的發展。文化產業發展應以產業思路來謀劃和推進，把文化產業真正當成產業來經營，像抓工業、農業一樣來抓文化產業。應該明確，文化產業的發展不僅可以提高衡水人民群眾的生活品味，同時還可以創造產值，提高人民收入，為經濟發展服務。另外，獨特文化產業的定位與發展，還將有助于確立獨特的城市品牌形象，形成與北方湖城建設的聯動效應，有助于招商引資，擴大旅游資產規模，提高城市競爭力。
（二）理順體制，規范文化資源產業發展
衡水蘊藏著獨特的地理文化、豐厚的歷史文化和燦爛的民間文化、有效保護和合理利用這些得天獨厚的文化資源，建立良好的文化生態環境，就會形成可持續發展的文化產業。世間一切可利用資源的最高層次就在于文化資源，這也是衡水文化產業發展必須首先加以利用的得天獨厚的條件。這些文化資源的整合與開發當然也就會產生經濟效益，文化資源通過其系統開發，或優化升級，或實現質變，成為新的產業形態，就會形成新的經濟增長點。
（三）加強文化產業的宣傳和傳播，舉辦有地域特色的節日文化活動
借助目前衡水重點發展的旅游業，進行科學規劃布局，建設一批富有特色和影響力的文化產業基地。另一方面積極參與國內外的文化交流活動，進一步加大宣傳和營銷力度，提升其文化附加值，在挖掘和發揚自身豐富文化歷史資源的同時，借鑒和吸收國內外優秀文化思想，形成具有衡水地方特色的文化品牌。有關部門和協會要積極謀劃“中國衡水內畫藝術節”、“董仲舒國際學術研討會”、“衡水樂器國際博覽會”等活動。依托衡水湖，謀劃“衡水湖旅游文化節”、“荷花鑒賞博覽會”、“衡水湖水產美食節”，以及富有區域文化特色的“中國武強年畫藝術節”、“衡水侯店毛筆技術交流會”、“衡水深州黑陶藝術節”、“中國衡水剪紙藝術節”等。通過謀劃，使各種節日第次舉辦，與衡水旅游業結合，既可以突出衡水文化特色，宣傳衡水品牌文化，又可以吸引游客，促進旅游業發展。
（四）整合資源，走市場化、集約化發展之路
各位老總，女士們、先生們，同志們：
在這秋風送爽、丹桂飄香的豐收季節里，我們迎來了中華民族的傳統節日——中秋佳節。今天，我們歡聚一堂，共慶中秋佳節，共話企業發展，暢談美好明天。借次機會，我代表XX縣委、縣政府向多年來關心、支持我縣經濟社會發展的所有外商致以節日的祝賀！“月到中秋分外明，每逢佳節倍思親”，在此，我也通過你們向遠離你們的親人表示親切的慰問和良好的祝愿！
剛才，兩位副縣長分別介紹了我縣今年以來的經濟發展情況和招商引資情況，客商代表進行了誠懇的發言，暢談在XX的生活、學習和工作情況，并對政府招商引資、搞好服務、優化環境等工作提出了寶貴的意見和建議，這些意見建議對推進我縣招商引資、查找不足、謀劃下步工作均具有重要的啟迪作用。我們將認真研究，采取措施，切實加以改進。下面，我講三句話：
第一，充分肯定外來企業在我縣經濟發展中的重要作用
近幾年來，縣委、縣政府對招商引資工作十分重視，尤其是今年，縣委、縣政府提出“一招三化”的發展戰略，把招商引資放在經濟工作重中之重的地位。為此，本著外商發財、XX發展的原則，充分利用我縣的農副產品資源、木材資源和勞動力資源優勢，實行全方位的招商引資工作，取得了明顯效果，一批外來企業在XX生根、發展、不斷壯大，并結出了累累碩果，成為我縣經濟社會發展的一支生力軍。目前，商貿城一、二期工程全面竣工，金天地商業街即將建成，鳳凰城建設即將啟動。佳佳超市項目的引入，活躍了我縣的商貿流通市場。漆園賓館進行星級化改造，15層大樓的建成將提升XX城市的品位。縣煙廠、冷凍機廠、面粉廠、經緯染織總廠等一批企業通過改革改制恢復了生產。縣化肥廠、復合肥廠破產后，職工得到了妥善安置，企業內部穩定，通過改制重組再現希望和生機。愛立豐的雙孢菇基地建設，岳坊蘆筍種植及深加工項目的引入，柳林糯玉米加工冷藏項目、豆瓣醬加工項目的建成并投產，將有利于農村種植業的結構調整和農民增收。楚村、王集、馬集等鄉鎮免燒磚生產項目，田橋鎮的塑料制品加工項目，安徽中木塑造科技有限公司XX分公司的木塑加工項目，既能變廢為寶，又實現了綠色環保。愛立豐食品公司、錦泰紡織公司、中盛化學品公司、聯盛化學品有限公司、龍騰進出口公司、隆昌橡塑公司、靖成彩印公司、銀豐種業公司、王集日產20噸面條加工項目等一大批企業的引進，進一步增強了我縣經濟發展的后勁。今年，在我們的共同努力下,全縣經濟增長勢頭旺盛，增速創近幾年新高，元至8月份，35家國有及規模以上非國有工業企業完成工業增加值30451萬元，同比增長38.5，增幅居全市第一；實現消費品零售總額143641萬元，同比增長11.9，增幅創近6年同期最高水平；城鎮累計完成固定資產投資23540萬元,同比增長22.7;實現財政總收入12330萬元,其中地方財政收入完成8048萬元，剔除農業稅因素,同比同口徑分別增長40、42。這些成績的取得，是全縣廣大干部群眾團結奮斗、苦干實干的結果，也是廣大外商務實創業、辛勤努力的結果。尤其是你們遠離家鄉，遠離親戚朋友，客居XX，艱苦創業，為XX的經濟建設出力流汗，為XX的經濟發展拼搏奉獻。對此，縣委、縣政府是不會忘記的，XX人民是不會忘記的。在此，我代表縣委、縣政府向全縣外商朋友們表示衷心的感謝！
第二，進一步為外企發展提供優質高效的服務
近年來，縣委、縣政府加大對環境的綜合整治力度，經濟發展環境有所改善，但與大家的期望還有差距，一些部門還存在辦事效率低、服務不到位；個別執法人員還存在吃拿卡要現象。對此，縣委、縣政府將繼續加大整治力度，為外來投資企業進一步創建良好的發展環境，為外商提供全方位的優質服務。今天，我再次鄭重表示：
一是對各位客商提出的意見建議，我們一定認真聽取，并由經貿委牽頭，一一落實責任，限期給大家一個明確的答復。總的原則是，能解決的、有條件解決的，要立馬解決；應該解決的，一時解決不了的，要創造條件解決，明確一個努力的方向；假如按照政策法規，確實無法解決的，給大家講明情況，不能簡單的說“辦不了”。
二是強化投資環境治理，切實做好投訴受理工作。對破壞投資環境的案件，發現一起，嚴肅查處一起，從嚴追究有關人員的責任，切實優化我縣投資環境，營造親商、安商的良好氛圍；
三是簡化手續，實行外商投資審批一條龍服務，并對外商投資項目進行跟蹤服務，真正形成外商辦理手續的全程服務、保姆式服務。通過這種形式，不斷完善政府運作機制，提高辦事效率，改進服務方式，提高服務質量。
四是“言必行，行必果”，兌現招商引資優惠政策，以實際行動取信于商，并定期深入外來投資企業問訪，幫助外來客商解決問題，為外商創造良
好的工作和生活環境。
第三，提幾點希望和要求
一、新工業化內涵及目標
（一）國內外工業化階段的不同劃分法
以錢納里為代表的國外經濟學家，把工業化發展階段劃分為，初級產品生產階段；工業化的實現和經濟高速增長階段，即工業化初級、中級、高級階段；工業化后的穩定增長階段，即發達經濟初級、高級階段。
國內經濟學家把我國工業化發展階段分為工業化、新型工業化、新工業化階段。
（二）新工業化內涵
新工業化實際上是為了應對傳統工業的危機而出現的，突破了傳統工業化的界限而進入了比傳統工業社會更高級的人類文明形態，有完整的新科技體系作為科技支撐和完整的新產業體系作為生產方式。
新工業化作為一種比傳統工業化更高級的物資生產力和生產方式，并不僅僅是一兩種高科技成果及產業化，而是通過信息科技、生物科技、納米科技、新能源科技、新材料科技、生態科技和太空科技等一系列新科技革命形成完整的新科技支撐體系，并通過產業化而形成了更深物資層次、更大活動時空的物資生產力和生產方式，把人類從傳統工業時代推進到新工業時代。新工業化是當今人類文明發展的大趨勢，我們推進現代化建設絕不能忽視新工業化這個根本方向。
（三）工業化、新型工業化、新工業化的區別
新型工業化中既包含高于傳統工業化的新工業化因素，同時也仍然包含傳統工業化的主要因素。也就是說新型工業化，“新”在它不再是完全的傳統工業化，“新”在它包含了新工業化的因素。因此，新型工業化并不完全等同于新工業化。即從內容看，新型工業化具有工業化與新工業化的兩重性，是從工業化向新工業化的過渡狀態，它已明確指向了新工業化，它既是在中國未實現工業化之前所采取的工業化調整發展戰略，又是一種包含了新工業化內核的新發展觀；從人類文明演進的基本歷史線索看，工業文明之后走向新工業文明。因此，從工業化到新型工業化再到新工業化，是我國2l世紀現代化建設的必由之路。
（四）新工業化的目標
新工業化的目標是：以智能化微制造科技為關鍵科技支撐體系，以深層次循環式人工化學生產為主導生產方式，以有限消耗自然資源的循環經濟為根本經濟體制，以崇尚創造、以人為本為核心價值觀的新工業文明社會。
二、以新工業化理念謀劃發展是吉林省可持續發展的必然選擇
從全球范圍看，由能源短缺和生態惡化導致的工業危機日益嚴重，與此同時，由新科技革命、新產業革命所形成的新工業革命也正在全球興起。世界正處于新的轉型時期，世界各國尤其是大國面臨著新的發展抉擇。20世紀70年代中后期以后，主要工業化國家的經濟結構和增長方式出現了明顯變化，智力（技術、管理、信息等）成為推動經濟發展的決定因素，物質投入的量和彈性系數趨于降低，礦產資源利用率也明顯提高。隨著現代科學技術的飛速發展，引發了新的科技革命和新的產業革命，催生了大量新興產業，引起整個工業化發展本質及其特征的改變。上世紀90年代以來，知識經濟和信息技術在全球范圍逐漸興起和發展，發達國家已基本邁進了信息化社會，產業結構比重向新型服務業轉化，我國工業化發展也發生了新的變化。
由此我們看到，許多發達國家的發展已邁入新工業化進程，它們并不是在工業化框架內尋求發展，而是突破了工業化進入了新工業化。我們的發展觀也必須走出工業化的桎梏，建立和堅持中國特色的新工業化發展觀。
新工業化在全球范圍內興起，這給經濟加速爬坡階段的吉林省經濟帶來了歷史發展機遇，使我們有了能發揮后發優勢，跨越一些次要的或不必要甚至是錯誤的環節，而盡快走向新工業化的發展路徑。“十二五”期間，吉林省經濟由追趕型向先導型轉變，必須以新工業化理念超前謀劃發展，這是實現吉林省工業經濟跨越發展的必然選擇。
三、以新工業化理念促進吉林發展的戰略對策
（一）樹立新工業化和新工業產業發展理念
近年來，隨著發達國家邁入新工業化進程，出現了新一輪全球化的產業轉移與分工。發達國家的很多傳統產業被轉移到發展中國家，以大力開拓新興產業、高技術產業來充實國內的產業，以此調整產業結構，提升本國在全球產業分工中的層次。事實表明，吉林省要想真正發展起來,不能完全依賴于全球產業分工中的低層次化轉移,應在新工業化發展觀指導下，大力推進新產業革命，發展新工業產業。雖然我們還很難在短時期內擺脫工業結構落后的現狀，但我們必須在發展戰略上充分認識到新工業產業的重要地位與作用，必須以推進新工業產業為主導，加快經濟結構、產業結構優化升級，以達到工業經濟在總量和質量上都有大幅度提高，實現經濟又好又快發展。
（二）實施科技創新和人才發展戰略
實施科技創新和人才戰略是吉林省走新工業化發展道路，實現經濟又好又快發展的保障
1.加快高層次、高技能人才隊伍建設
（1）推動觀念創新和意識創新。人才培養必須從過去的注重人才使用轉變到有利于人才長期發展的體制建設上來，依靠教育出人才、依靠體制出人才，依靠競爭出人才。
（2）加快推進高層次、高技能人才隊伍建設。一是以創新型科技人才隊伍建設為重點，大力加強高層次專業技術人才隊伍建設。要進一步研究制定加強創新型科技人才隊伍建設的政策措施，加快各類專業技術人才的培養和繼續教育。二是進一步加強高技能人才培養工作。要繼續貫徹落實《關于進一步加強高技能人才工作的意見》，建立健全高技能人才校企合作培養制度，明確企業參與培養教育的責任。并在運行機制、管理體制、投入機制、評價監督機制等方面，制定出一系列政策和規定。
(3)鼓勵高素質留學人員來吉林工作。探索建立有效的吸引留學人才工作機制和工作載體，加快構建留學人員服務體系，加大留學人才創業園建設力度。進一步做好引進國外智力工作，充分發揮在吉林省的高等院校、國家級科研院所等集聚高層次人才方面的戰略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級專門人才。
2.構建產學研一體化的高水平工業創新體系
（1）構建科研機構、中介機構、企業、政府共同參與的科技創新體系。集中優勢技術、資金、信息、政策力量，以市場應用為導向，加強以企業為主體的產學研合作，加強應用技術研究，加強關鍵技術和核心技術的創新，建設優秀的創新體制和創新文化，促進創新活動。依據吉林省工業未來發展的重點領域，建立產業技術創新平臺、應用基礎研究平臺、科技企業孵化平臺、科技創新服務平臺的科技創新體系。
（2）積極推動企業信息化建設。加強產學研合作，注重引進技術的整體性和消化吸收，促進傳統產業技術向科技產業轉型。積極促進中小企業在技術開發、創業投資、經營管理等方面的合作，協助他們進行新產品開發活動，使中小企業進行聯合行銷、聯合投資、聯合研發，實現資源共享。
（3）成立由產學研聯合的工程研究中心管理機構。通過這一管理機構，組織工程研究中心總結交流運行經驗，并對工程研究中心的運行進行必要的監控。引入評估機制和淘汰機制，對在產業發展中發揮重要作用的工程研究中心給予進一步的資助，對不能發揮作用的中心不再予以支持。
（三）實施循環經濟發展戰略
循環經濟屬于新工業化經濟體系，它是比工業經濟體系更完善更進步的經濟體系，新工業化的循環經濟在克服工業危機的同時實現了真正的生態化。
1.分階段逐步實施循環經濟
實現新工業化，必須樹立新工業化的循環經濟觀念，走重質量、重生態、重創造，深層化、效率化、循環化、減量化的經濟發展之路。目前，吉林省仍處在工業化建設之中，不可能完全依靠循環生產來滿足經濟發展對資源的需求，應從實際出發，分階段逐步實施循環經濟：（1）大力倡導循環經濟，在一些污染嚴重的領域加快建立循環生產體系，重點放在以循環利用來防治污染；（2）在一些自然資源緊缺而開發較大、社會資源總量較多、依靠循環利用可較好滿足經濟需要的領域，應堅決走循環生產的道路，重點放在以循環利用來滿足經濟需求；（3）隨著新工業化科技與生產的發展以及工業化的基本實現，資源的社會總量已趨于穩定，應毫不動搖地全面建設新工業化的循環經濟。
2.強化科技支撐和確立建設重點
建設新工業化循環經濟，要有先進的科技支撐。這主要包括深層微觀生產技術、清潔生產技術、資源綜合利用技術、資源回收和再循環技術、資源重復利用和替代技術、環境監測技術等等。要抓住科技創新環節，以科技突破推動循環經濟建設與發展。
（四)實施政府推動戰略
1.政府引導，積極推動新工業產業發展
新技術產業化形成的產業，往往是一些基礎性、長期性、前瞻性的戰略產業，其重要意義主要體現在未來層面上，即關系地區的發展前途及地區在全球競爭中的地位，并不一定在短期內直接影響企業或個人的利益；而以新技術改造傳統產業，需要一定的高新技術和大量資金的投入以及各方面配合等，企業尚處在被動狀態。因此，發展新工業產業，必須實施政府推動戰略，要在地區未來發展層面上給予高度重視；要有全面的戰略安排和運作框架；要有政府的持續支持和有效投入；要大力推動科技創新、產業創新和體制創新；要有積極的法規和政策引導與保障。只有在政府的積極推動下，新工業產業才會得到較快的發展，并逐漸得到社會尤其是企業界的認可，最終成為全社會的關注熱點。
2.超前謀劃，科學引導
以創新為動力，用新工業化眼光謀劃發展。充分發揮工業經濟綜合管理部門的職能,組織社會資源，加強經濟發展規律性研究和對產業發展影響大、帶動作用強的重點領域、重大項目的研究。緊緊把握世界產業的發展趨勢和最新變化，以創新思維，超前謀劃項目。要突出項目謀劃的戰略性、系統性和可操作性；要注重謀劃平臺產品和產業鏈延伸項目。同時，也要注重產業間的關聯和產業鏈之間的關聯。在技術進步的基礎上，立足比較優勢，謀劃一批對經濟發展帶動作用大的項目，適時提出指導意見，為企業提供信息和項目咨詢，引導企業科學決策，以達到培育新的增長極，實現大項目帶動戰略。必要時，對重點項目，政府可委托社會專業咨詢機構，按照國際標準做好重點項目可行性研究，引導省內外金融部門、企業集團和外商外資的投入。
3.發揮比較優勢，實施重點突破
10月28日，吉林省政府召開2009年全省重大項目謀劃和建設工作匯報會。省長韓長賦出席會議并講話。韓長賦強調，確保經濟持續平穩較快增長是我們的首要任務，要堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹國家宏觀調控政策，圍繞振興吉林老工業基地中心任務，堅定不移地實施投資拉動戰略，加強項目謀劃工作，加大項目推進力度，加快基礎設施和重點產業基地建設，增強發展能力，提高發展水平，推動全省經濟又好又快發展。
韓長賦指出，實施投資拉動，是2005年以來省委、省政府立足吉林省情、分析吉林省發展的階段性特征、著眼加快吉林老工業基地振興所作出的重大戰略決策。3年多來，各地、各部門認真貫徹省里部署，積極謀劃，精心組織，不斷加大投資力度，加強重點項目建設，全省固定資產投資規模由2004年的1172億元增加到2007年的4003億元，增速連續3年居全國前列。3年累計建設實施3000萬元以上項目6868個，億元以上項目2246個，10億元以上項目近300個。今年以來，吉林省經濟總體上繼續保持較快發展，1-9月固定資產投資完成3279.8億元，增長45.8%，增速居全國第3位。一大批項目建成投入使用，使吉林省基礎設施條件明顯改善，經濟結構得到調整優化，改善民生取得重大進展，促進全省經濟進入又好又快發展軌道。
韓長賦強調，當前急劇變化的國際國內經濟形勢，使吉林省經濟發展面臨的情況更加復雜，困難與機遇并存。在推動經濟增長的“三駕馬車”中，吉林省出口規模還不大，消費需求水平還比較低，總體上看投資仍是推動經濟增長的主要力量。要堅持不懈地做好投資拉動工作。一要堅定信心，把投資拉動擺上更加突出的位置。要抓住國家宏觀政策調整的有利條件，繼續加大投資力度，努力保持全省投資較快增長勢頭。二要抓好項目謀劃，奠定投資拉動的堅實基礎。從實際出發，按照國家產業政策，著眼爭取國家支持，適應市場需求，立足全省重大生產力布局，圍繞農業、基礎設施建設、技術改造、高新技術產業等，統籌謀劃一批大項目、好項目，優化投資結構。三要繼續加強與國家部門和企業的溝通聯系，搞好協調服務，推進重點企業項目建設，爭取中央企業在吉林省投資規模明顯提高。四要多渠道籌措資金。繼續爭取國家對優勢特色產業發展等方面的支持。積極爭取貸款支持，做好銀企對接工作。加快省投資集團公司等融資平臺建設。完善中小企業擔保體系。進一步優化發展環境，改進招商方式，提高項目簽約率、履約率和資金到位率。節約行政開支，集中財力促發展、保民生。五要加強項目管理，健全項目評估論證機制，加大跟蹤檢查力度，堅決不上高耗能、高污染項目，堅決制止盲目投資和低水平重復建設，不斷提高投資效益。六要強化組織領導，對關系全局的重大項目建設，要成立推進組，實行統一組織，加大力度，加快推進。他要求，各地、各部門要高度重視投資拉動工作，積極創造條件，密切配合，明確目標責任，立足當前，著眼長遠，切實抓好重大項目謀劃和建設。
韓長賦指出，現在到年底還有兩個月的時間，有效施工期不到一個月。要繼續加大工作力度，全面完成任務，實現全年目標。要加快推進工業項目建成投產，對年底前竣工項目進行梳理，大力支持產品有市場的項目，加強協調服務，落實投產條件，努力達產達效，促進工業經濟平穩較快增長。加快推進擬新開工項目前期工作，力爭明年盡早啟動實施，實現全省投資拉動工作良好開局。