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【關鍵詞】檢測機構；檢測機構檢測資質：檢測機構動態監管
引言
在工程建設項目中，建設、施工、監理、勘察、設計五方質量責任主體單位各司其責、分工配合，以保證工程建設項目的實施和達到相關質量標準要求。2005年11月原建設部了《建設工程質量檢測管理辦法》141號令，為工程建設項目提供各種質量檢驗檢測數據的檢測機構正式定義為具有獨立法人資格的第三方中介服務機構，從此，建設工程質量檢測機構走向市場化。從2006年起，隨著我國各地基本建設規模的不斷擴大，建設工程質量檢測機構也如雨后春筍般進一步發展和擴充，在為工程建設項目提供各種質量檢驗檢測數據、確保工程質量上發揮了愈來愈重要的作用。從其所發揮的作用和機構的性質來講，建設工程質量檢測機構作為工程建設的第六方質量責任主體的提法已得到了廣泛認可。
1建設工程質量檢測機構的發展過程
2000年以前，建設工程中的原材料試驗檢測、專項質量檢測工作主要依托科研院校、工程質量監督機構所屬的建科所和實驗室來進行，基本建設投資規模不大，檢測項目要求不多且主要為建筑工程中的原材料檢驗試驗，相關試驗檢驗工作開展較為平穩有序。《建設工程質量檢測管理辦法》141號令后，原隸屬于科研院校、工程質量監督機構的建設工程質量檢測機構的檢驗檢測工作按要求進行了剝離和分離，成立了具有獨立法人資格第三方中介服務機構性質的檢測企業。同時期里各地基本建設投資規模不斷擴大，國家對工程建設項目的檢測標準要求愈來愈高，檢測項目也愈來愈多，為建設工程提供試驗檢驗數據的需求也隨之不斷增加。從這一時段開始，云南省各種集體、民營、股份制性質的建設工程檢測機構不斷成立。《建設工程質量檢測管理辦法》141號令中規定：建設工程質量檢測資質作為一項行政審批事項，由建設工程質量檢測機構向省、自治區、直轄市的建設行政主管部門提出資質申請，提交相應的申報資料，申請受理后，自受理之日起20個工作日內審批完畢并作出書面決定，對符合資質標準的，自作出決定之日起10個工作日內頒發《檢測機構資質證書》。在資質申報資料中，加入了一條“與所申請檢測資質范圍相對應的計量認證證書原件及復印件”的前置要求，但從整個申報程序和資質審批的過程來看，主要的審批控制形式只注重在申報資料的符合性上進行審查，對檢測機構的現場考核無系統的全過程考核標準、方法或考核較為表面化，檢測資質標準中檢測參數較少且對檢測機構不設置資質分級要求，檢測機構的準入門檻顯得偏低。2006年－2015年期間，云南省檢測機構的數量增加了近100家。截至2015年，據不完全統計，云南省建設工程質量檢測機構的數量已近300家，目前仍還有增加的趨勢。
2建設工程質量檢測工作開展存在的問題
2.1招投標選擇檢測機構存在的問題
目前云南省建設工程的質量檢測工作已走向市場化，大多數地區基本上采用招投標或建設單位委托的方式進行。在招投標或委托的形勢下，大多數工程項目主要是以低價中標來選擇工程試驗檢測工作。建設單位或委托招標機構在工程檢測的費用上拼命壓價，大多數檢測機構為了爭到工程檢測項目也只有去迎合甲方，相互間也以低價競標的惡性競爭最終承攬工程的檢測任務。
2.2檢測工作開展過程中存在的問題
在實際的檢測工作開展后，部分檢測機構往往又以不按規范要求、甚至虛假檢測來提供檢驗檢測數據，嚴重擾亂了建設工程檢測市場，給工程帶來了安全隱患。
2.3檢測及試驗數據不足的問題
目前檢測機構只對來樣負責，對樣品的真實性、抽樣是否具有代表性、抽樣數量、送檢過程是否符合要求都無法保證。特別是目前見證取樣類試驗檢測由施工單位負責委托，其質量意識又僅僅停留在施工內業資料過關的階段，只求可作為內業資料的合格報告，而不求了解所使用的工程材料質量的真實情況，見證取樣的數量也不是每次進場都嚴格取樣送檢，同時還存在施工單位在材料取樣送檢過程中弄虛作假的情況。盡管法律、法規明文規定建筑材料取樣必須真實、符合要求，確定的監理單位見證人員必須見證、陪同送檢并對材料的真實、有效承擔責任，但目前監理行業自身存在不足未能真正發揮應有的責任和義務。因此對檢測單位來說就算樣品檢測出來的參數合格也無法保證施工的材料合格。專項檢測中，由于委托方一味壓低檢測費用，部分工程存在檢測數量不足的情況，在工程驗收時，如果工程監督機構存在把關不嚴的情況，就很容易蒙混過關。檢測數量不滿足規范要求，檢測數據不充分，就無法科學、客觀、全面評價工程質量。
3規范檢測行為完善檢測機構現行機制的探索
3.1嚴格資質審批
對檢測機構資質進行動態管理由于現行機制下，建設工程檢測機構的準入門檻偏低和考核機制不完善，是檢測機構數量迅速膨脹的一大原因。低價中標給建設工程提供數據支撐的檢驗檢測報告完整性、真實性、準確性帶來質疑。建設行政主管部門應盡力完善檢測機構的考核審批制度，從檢測機構的人員、儀器設備、檢測場所、檢測標準、檢測能力等方面進行實地考核認可。具體做法可參照檢驗檢測機構資質認定的考核方式進行，委派技術專家對檢測機構進行全方面考核，提出考核評價意見，建設行政主管部門根據考核意見進行最終的行政審批決定。檢測機構檢測行為的監管應作為檢測機構資質動態考核的重要內容，在建設工程質量的專項檢測中實行項目管理，檢測機構根據工程檢測類別將工程項目檢測組的負責人和檢測人員名單、個人資格證書、對應檢測項目所需的儀器（設備）名稱（型號）、儀器（設備）檢定或校準證書形成書面資料報建設單位和監理公司。在檢測過程中，建設單位或監理公司應有專人對檢測工作進行旁站監理，如發現有不符合上述要求的，應及時終止檢測工作，提出書面整改，直至整改符合要求后，方可重新開展檢測工作。不進行整改和違反規定進行檢測的，建設單位和監理公司應及時向建設行政主管部門或工程質量監督機構報告。在工程質量的檢測過程中，建設行政主管部門可授權各級工程質量監督機構對受監工程的每一類檢測工作進行不少于一次的具體監督檢查，檢點為：檢測機構資質、檢測依據標準、檢測數量、檢測方法、檢測人員、檢測儀器設備等，形成監督檢查記錄。在檢查中發現有違規行為的，應及時責令停止檢測，并向建設行政主管部門匯報，各級建設行政主管部門對監督檢查或檢測巡查中發現的問題應當按規定權限進行處理，以書面形式發出整改要求，責令有關單位采取措施予以改正，并于7個工作日內報告資質審批機關。動態監管為建設行政主管部門資質審批和資質核發提供依據。
3.2完善檢測機構檢測能力參數設置
目前，檢測機構資質類別設置不全且檢測參數較少，完全不能適應當下建設工程中不斷拓展的檢驗檢測參數要求。特別是當前建筑節能、減震抗震領域中對檢驗檢測數據提出了更多、更高的要求。在建設工程中要求具有檢測機構資質的第三方提供的檢驗檢測數據，資質類別不齊全和檢測參數不全，嚴重制約了建設工程中檢驗檢測工作的開展。如何與時俱進，體現檢測機構的檢測技術能力、補充和完善檢測技術參數是當前資質管理部門必須解決的具體問題。
3.3現行機制下對檢測機構的監管
現行機制下，檢測機構全面社會化存在較大的弊端，由于目前檢測機構的誠信機制建設和檢測機構的考核機制都不完善，檢測機構普遍存在不規范的檢測行為，為克服這一弊端，可采用代表政府實行監管的政府檢測行為和市場檢測行為并重的形式，各地建設工程質量檢測中心作為政府行為監管的一方，其他檢測機構作為市場行為的一方，在具體工程項目中，規定建設工程質量檢測中心必須抽取一定比例數量的試驗檢測項目和其他性質的檢測機構完成的檢測項目進行平行試驗檢測控制，發現問題及時展開分析比對，這樣可以有效遏制虛假、不合格檢測報告的出現，同時能及時發現問題，消除工程質量隱患并幫助工程質量監督機構更有效地對中介檢測機構的檢測行為開展行政監管。
3.4檢測數據信息化監控管理
當前由于行政監管的人力、物力有限，信息化是提高行政監管效力的最佳途徑。利用監管系統對工程質量檢測機構和檢測行為進行管理和監督，通過構建信息化監管平臺在一定程度上可掌握檢測機構的檢測工作開展情況和規范檢測機構的行為。檢測機構通過信息化監管平臺即時向監督機構報送檢測數據尤其是即時報送不合格報告，可避免不必要的人為因素干預檢測結果。在部分省市已建立的檢測信息化監管平臺中涵蓋了檢測機構的基本情況。建設行政主管部門將檢測試驗信息管理（如檢測數據自動采集上傳情況），檢測行為質量的投訴情況，主管部門、權威機構組織的對檢測機構不定期的抽查檢查情況納入對檢測機構資質的動態管理，也可進一步促進檢測行業的誠信化體系建設。云南省目前對檢測機構的信息化監管平臺已基本上構建完成，屆時，建設行政主管部門將通過監管信息平臺掌握：①檢測機構的基本情況和是否發生變化；②對房屋建筑和市政基礎設施工程，送檢樣品采用二維碼唯一性標識，建設工程見證取樣和送檢工作納入監管系統進行有效管理，確保試件的信息真實、檢測報告真實有效；③保證檢測報告與相應工程項目的準確對應，形成工程項目完整的檢測報告信息，跟蹤不合格檢測報告及其處理情況；④監控檢測數據的采集和報告的簽發，完整保留對檢測數據的修改記錄；⑤檢測質量投訴情況，有無超資質檢測、弄虛作假、出賣資質等違法違規行為；⑥因檢測質量糾紛，仲裁機構或法院的裁決結果；⑦建設行政主管部門或其他有權機構組織的抽查或飛行檢查情況。
4結語
建設工程質量檢測機構為建設工程提供檢驗檢測數據，為工程質量判定提供重要的數據支撐，作為建設工程的第六方質量責任主體，在建設工程中的作用和地位越來越突出、越來越重要。完善檢測機構體制建設，規范檢測行為，強化監督管理，才能確保建設工程質量。檢測機構為工程建設提供科學、真實、客觀、完整的各種質量檢驗檢測數據、報告，從而更有力地為建設工程服務。
參考文獻
一、指導思想、規劃原則
以科學發展觀為指導，本著“總量控制、協調發展、均衡布局、有序競爭”的原則，以市場需求和政府引導相結合的方式，形成以市場為主導，政府科學引導的新局面。
市工程質量檢測機構經過近幾年的發展取得了一定成績，如見證送檢制度取得階段性成果、信息化在檢測工作中得到普遍運用等，但總的來說還存在很多不足，如布局不合理、發展不平衡，一部分縣（市、區）無檢測機構，一些涉及結構安全的試塊等材料跨區域送檢，檢驗成本高，影響檢測的真實性，給建設項目帶來諸多不便，影響建設項目進度和質量；市區檢測機構數量偏多，存在惡性競爭現象等。為了抓住機遇、迎接挑戰，需要進行多方面的努力，包括統籌全局發展、合理規劃布局、健全管理制度、加強監管、依靠科技進步和創新，推動檢測機構的全面、協調、可持續發展。
二、總量控制和布局調整目標
（一）檢測機構資質分布現狀。目前我市共有檢測機構23家，其中主城區16家，縣（市、區）7家，有8個縣（市、區）尚沒有檢測機構。具體分布如下：
（二）嚴格控制市主城區檢測機構數量。在國家、省出臺調整政策之前，市主城區原則上現有的各項檢測資質（見證取樣檢測、使用功能見證取樣檢測、主體結構工程檢測、建筑幕墻工程檢測、室內環境檢測、建筑門窗檢測、建筑節能檢測、地基基礎工程檢測、鋼結構工程檢測）不再新增，也不再新增檢測項目。檢測機構數量保持零增長或負增長。
（三）一個縣（市、區）原則上可以設立一家檢測機構。部分無建筑工程檢測機構的縣級建設行政主管部門要以此為契機，抓緊督促檢測機構申報資質，按照資質申請條件配備相關技術人員及檢測設備，確保檢測機構盡快成立、申報資質并在取得資質后開展業務，為所在縣（市、區）建設工程提供檢測服務。縣(市、區)檢測機構一般為見證取樣檢測機構，有條件的可增加使用功能資質，工程量特別大的縣（市、區）如、、縣等還可增加主體結構檢測等資質。縣（市、區）的檢測機構未經許可不得承攬市主城區和其他縣（市、區）的檢測業務。
（四）合理布局。建設行政主管部門要以確保工程質量為目標，加強對檢測機構的指導和服務，引導支持檢測機構合并、聯合、重組，以及市內富余的檢測機構遷到無檢測機構的縣（市、區）進行資源整合，使檢測機構布局均衡合理。
三、政策和措施
（一）強化資質許可和動態管理
1、新申請建筑工程檢測機構實行預審制度。對縣（市、區）首次申請的檢測機構，主管部門應當加強對檢測機構申請條件的核查，重點核查資質申請中的人員、設備、場地的實際情況，業務開展過程中要加強業務指導，督促縣（市、區）檢測機構加強業務學習和交流。
2、定期開展資質動態核查。要不定期對檢測機構進行核查，發現有超資質范圍從事檢測活動的；轉包檢測業務的；涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的；未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測的，造成質量安全事故或致使事故損失擴大的；偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論與實際不符合的檢測機構，由當地建設行政主管部門責令限期整改，未能在規定期限整改到位的，由上級主管部門吊銷其資質證書。
（二）強化檢測機構工作質量管理
1、建立工作質量檢查制度。將檢測機構工作質量納入年度工程質量巡查。巡查的主要內容是檢測報告的完整性、準確性和邏輯性。每年有計劃按比例分專業進行集中檢查，檢查內容包括資質標準條件、工作質量以及現場監督下的對比試驗。依據國家和省有關檢測管理的法律和規章，制定可量化考核的檢測機構工作質量考核標準，結合監督檢查、質量巡查，每年對檢測機構進行一次工作質量考核。考核不合格的不予資質復核。
2、加強信息化建設。在現有的信息化基礎上，逐步將檢測委托、檢測數據采集錄入、檢測報告出具、檢測檔案管理等檢測工作全過程納入全省統一的檢測信息管理系統和遠程實時監控系統。檢測機構按照要求配備的相應信息化和遠程監控設備及其運轉和使用情況將作為資質許可設備條件的重要內容進行審查。
3、高度重視查處虛假檢測報告。檢測機構應當將檢測過程中發現的相關單位違反有關法律法規和工程建設強制性標準情況，及時報告工程所在地建設主管部門，其中涉及結構安全檢測報告的不合格情況，必須在24小時內報告，未按要求上報的將按照建設部相關規定予以嚴肅查處。通過檢查檢測樣品、留存樣品及原始記錄的邏輯性、完整性對虛假檢測報告進行嚴肅查處。
（三）加強市場行為監管
1、加強檢測合同管理。建設單位或檢測委托方應當委托具有相應資質且無不良誠信記錄的檢測機構承擔檢測業務，不得以降低檢測工作質量標準為手段壓低檢測費用。檢測機構應當每月向當地建設行政主管部門報告承擔檢測業務及檢測合同費基本情況，當地建設行政主管部門應當匯總向社會公布，并上報省住房和城鄉建設廳。檢測合同執行情況、檢測費收取情況，將作為檢測機構市場行為巡查和檢查的重要內容進行重點核查。
2、抑制惡性競爭控制檢測費用在正常水平。嚴肅查處壓低檢測費用降低檢測質量行為，對壓低檢測費用擾亂檢測市場的各種行為一經查實將予以嚴肅查處，直至將其清出檢測市場。
四、工作質量和技術水平提升目標
1、支持一批檢測機構做大做強。檢測機構應重視自身發展，在服務建設工程檢測方面要具有前瞻性，高度重視國家及省市建設發展的政策方向，關注新的檢測標準、規范和新材料的發展動向，能不斷提升技術能力，逐步向工程檢測、工程技術研究、工程技術服務的綜合方向發展。
【關鍵詞】一體化 問題 方案 應用
1 現狀分析和解決的主要問題
1.1 珠海市發展現狀
珠海市建設工程質量監督檢測站肩負著我市建設工質量的監督和檢測的管理工作，目前已經建成的電腦系統有：
1.1.1 建筑材料檢測系統
主要用于建筑材料和現場構建的檢測管理。
1.1.2 工程質量監督系統
主要用于工程質量監督的日常管理。
1.1.3 OA辦公系統
主要用于公文處理、人員、設備、標準資料的管理。
以上系統都是獨立運行，不能信息共享。而且珠海目前社會要求檢測市場放開的呼聲越來越大，檢測機構推向市場是新的趨勢，在這樣的新形勢下，如何做好建設工程質量監管提出新的要求。
1.2 解決的主要問題
珠海市建設工程質量監督信息一體化平臺建設，主要解決如下問題：
（1）缺少基礎信息數據庫，工程信息中建設、設計、施工、監理、監督（下稱各方責任主體單位）企業信息、人員信息不互通。
（2）現有的監督系統是監督單位事后登記錄入備查，問題整改處理反饋不及時，不能與各方責任主體單位互動，不能實時反映當前建設工程的實際狀況，各單位軟件開發存在重復建設的問題，具體情況有：
（1）檢測報告無法第一時間通知各方責任主體單位，各檢測機構檢測報告真偽無法快速識別，對比。
（2）無法確保現場取樣混凝土試塊的真實性以及檢測數據的有效性。
（3）解決混凝土現場回彈檢測結果的完整性及數據錄入工作效率問題。
（4）目前已有的信息系統每個模塊都是獨立的，未能形成完善統一的信息管理平臺，信息資源共享度不高。
（5）現我市建設工程質量監督和檢測是由市站統一管理，隨著檢測市場的放開，需要建立一套檢測機構監管系統對全市檢測機構的資質、人員、設備、檢測數據和檢測報告進行監管。
2 建設內容及實施方案
2.1 軟件設計
珠海市建設工程質量監管信息一體化平臺以建設工程項目為主線，從建筑施工管理系統、建設工程項目招標管理系統中讀取相關建設工程的數據，進入一體化監管平臺進行管理，該平臺系統主要包括：材料檢測應用、商混檢測應用、視頻監控應用、質量監督應用、其他應用基礎平臺、關系數據庫管理后臺和公共數據接換平臺組成，該平臺功能架構圖如圖1。
2.2 應用部分
2.2.1 材料檢測應用
在材料檢測系統中，將建筑原材料入場檢測和工程構件現場檢測從委托檢測、檢測數據錄入、數據處理、報告審核、批準、報告發印、統計查詢等進行電腦網絡化管理；材料檢測系統中的試驗數據自動采集的數據和檢測報告自動上傳到檢測機構檢測監管系統進行監管。如回彈法檢測混凝土強度，在材料檢測系統中進行委托檢測登記，使用現場數據回彈儀系統在工地現場進行檢測，然后與材料檢測系統對接將檢測數據導入該系統，進行數據處理、報告審核、批準、報告發印、統計查詢等，其中第一時間將原始數據和批準后的檢測報告上傳到檢測機構監管系統供監管部門進行監管。
2.2.2 商混檢測應用
混凝土生產企業日常生產、經營和銷售情況的信息化監管。與材料檢測系統關聯，將商混合同備案審核、商混生產配比數據、商混用于那個工程某個部位、試件抗壓強度等信息 上傳到工程質量監督系統中。使得商品混凝土生產、使用、檢測數據都處于受控狀態。
2.2.3 視頻監控應用
融入信息一體化平臺系統內部進行了無縫連接。使檢測機構、商混企業、工地、在平臺中統一管理，加強建設行政主管部門監督的權威性和懲處的震懾力，及時有效地掌握企業運營動態，實現真正意義上的監管信息化。
2.2.4 質量監督應用
質量監督系統主要是監督站的工程監督員以及行業部門通過電腦或移動端，與建設各方責任主體單位對工程日常監督、不合格項的處理、工程整改意見反饋等，與材料檢測系統、商混檢測系統、視屏監控系統關聯及時查詢、查看工程建設過程中的各環節情況。極大的提高監督站的監督效率。如材料檢測系統不合格的報告第一時間通過電腦系統及手機客戶端通知監督人員、施工、監理單位，施工單位將處理結果上報監理單位，監理人員檢查完成后將最終處理結果上報監督人員。
2.2.5 其它應用
電子檔案管理系統，是一體化平臺的基礎信息數據庫：工程庫、企業庫、人員庫，相互之前互聯互通。保證數據的全面性、真實性、關聯性和動態性。
2.3 制度建設
一個好的系統建立和運行，必須要一套完整的信息管理制度作為保障，要建立珠海市建設工程信息管理制度、珠海市建設工程質量檢測管理規定等，對單位資質、人員、設備、辦公場所、檢測實施、監督管理進行規定。
3 總結
運用移動互聯、云計算、大數據和互聯網+技術，圍繞工程施工和質量建立的珠海市工程質量監督信息一體化平臺，可以實現如下目的：
（1）加強建筑市場與施工現場聯動的行業監管，強化建設工程的全過程、全要素動態監管，切實提高工程質量和施工管理水平。
（2）為建設、施工、監理、檢測機構、商混企業、監督單位和行業主管部門提供端口，數據共享，減少各部門各企業軟件重復開發，節約費用。
（3）加強從業人員的監管和制度的建設，嚴格按照規定和系統流程進行業務處理，防止腐敗，促進行業的健康發展和社會的和諧穩定。
【關鍵詞】工程質量檢測；發展；行業；檢測機構
1.近年天津市檢測行業的發展情況
近年來經過資質評審、監督檢查、能力驗證和行業培訓等活動的開展，特別是通過近年來的行業科學治理整頓，天津市基本上建立起了機構多樣、制度基本完善以及基本能滿足工程建設需要的工程質量檢測體系。檢測機構質量責任意識顯著增強，用于質量檢測的裝備、環境條件和管理水平、綜合檢測能力和檢測工作質量有了明顯提高，主要表現在以下幾個方面。
1.1 檢測隊伍發展較快
《建設工程質量檢測管理辦法》實施后，檢測機構成為工程參建一方責任主體，獨立承擔法律責任。特別是近幾年，隨著天津市工程建設規模不斷擴大，天津市檢測行業規模發展較快。筆者于六年前即2006年對天津市建設工程質量檢測機構現有狀況進行了一次比較詳盡的統計，當時的檢測機構僅有四十余家。經過6年的發展，特別是建設部令《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）頒布以來，天津市新增了30余家檢測機構（原有部分檢測機構由于體制、市場競爭、檢測能力等問題退出了天津市建設工程質量檢測行業）。目前，檢測項目由當初的單一的材料檢測，發展成為材料、主體結構質量檢測、鋼結構、建筑節能、室內環境等多項目的檢測。全市檢測機構從業人員2 000余人；檢測設備、儀器比較齊全，辦公基本實現了自動化。目前，全市已初步形成檢測項目較全、技術水平較高、具有較強創新發展能力的檢測隊伍。
1.2 規章制度和標準日趨健全
建設工程質量檢測規章制度是做好檢測工作的基礎。檢測監管部門也積極完善地方性管理規章和工作制度，逐步建立了建設工程質量檢測考核機制、制約機制，使檢測管理工作逐步納入到法制化、規范化和制度化的軌道。
1.3 加強工程質量檢測人才隊伍建設
工程質量檢測是保證工程質量的基礎和手段，地位重要，責任重大，要履行好檢測職責，檢測人員不僅要有良好的職業道德，還要有非常高的業務技術能力。近年來，市各級建設主管部門十分重視檢測人才隊伍的建設，注重提高檢測人員的業務素質，通過工程質量檢測規范、標準、新技術、新工藝、質量管理等業務學習活動，加強培訓與考核，不斷提高了廣大檢測人員的業務技能和處理檢測質量問題的技術水平。
1.4 強化了對工程質量檢測工作的監管
加強監管是建設行政主管部門在市場經濟條件下的主要職責和工作內容，檢測工作也不例外。近年來天津市各級建設主管部門不斷加大對工程質量檢測工作的監管力度，確保了天津市檢測行業的健康有序的發展。建立了專項檢查制度，開展了對檢測機構的專項檢查活動，重點檢查檢測機構的執業行為，對于有不良行為的及時下發整改通知限期整改，對嚴重不良行為或違法行為的予以暫停其檢測活動或撤回資質處理。
2 當前天津市工程質量檢測工作存在的一些問題
（1）部分檢測機構檢測人員流動且有能力的配置偏少，對新的規范、標準理解上存在誤區，雖經培訓但仍存在問題，只重于生產不重學習，使得檢測人員不理解規范、標準的具體使用方法；
（2）部分檢測機構雖經添置儀器設備，但老化問題嚴重，其量程精度不滿足檢測標準的要求；
（3）部分檢測機構涉及結構檢測專業的檢測人員能力較差，對結構質量檢測的現場操作方法、原始記錄和相關信息及檢測抽樣、計算整理和數據處理不能準確把握和運用。特別是，檢測人員相關基礎知識差和受外界干擾，在抽樣方法理解存在較大誤區，所抽取的部位、分項和測區，不能真實代表所抽取檢測批構件和結構、使用功能的特性，大大增加了錯判的風險；
（4）部分檢測機構的檢測環境和“三廢’’不達標。
（5）部分檢測機構末按照有關規定，及時上報檢測的不合格數據，使我們的監管部門不能及時糾正和查處違規行為；
（6）收費標準不統一，無序競爭比較突出。當前檢測行業委托方多為施工企業，檢測費又是協議價，施工單位為降低成本先行壓價，有的檢測機構為了得到工程，以盲目壓價，違規承諾等手段承擔檢測業務。這樣惡性循環，既擾亂了檢測市場秩序和檢測行業信譽產生較為負面效應，長遠下去，對工程質量埋下了隱患。
3 需要進一步提升的幾大方面
3.1 提高檢測工作管理水平措施
一是要根據檢測資源情況，合理布局各類檢測機構。對新申請檢測業務資質或擴項檢測的機構，要結合檢測資源容量，避免機構過多擾亂檢測市場秩序，要支持有條件的檢測機構做大做強。二是要認真落實建設工程質量檢測責任制。三是，加強對人員的資格管理，申請進入檢測機構人員必須滿足相關專業技術條件，經過培訓考核取得合格證后上崗。檢測機構人員間的流動必須進行備案。嚴格技術、質量負責人和報告編寫人的行為，對于出具不規范報告者記入不良行為，有累計不良行為達到一定程度者要收回其資格證，并不得再次申請。
3.2 加強檢測人員的培訓工作
強化檢測人員法律法規、技術標準和規范的教育培訓，尤其是進行職業道德教育，建立個人誠信檔案。要加強檢測機構建設，有條件的檢測機構，要加大對引進技術、設備的投入，不斷拓寬檢測領域，向大規模、綜合性、外向型檢測機構發展。
3.3 進一步促進檢測機構和人員的誠信建設
建立健全檢測機構和人員信用檔案檢測機構要嚴格按照規定的經營范圍，依法從事檢測經營活動；遵守行業規則，不惡意壓價或以低于企業成本的價格承攬業務；檢測人員要按照執業資格證的從業范圍依法執業，并認真遵守國家法律、法規、標準、規范，不出虛假報告，誠實守信，規范服務。
3.4 加強檢測信息化建設
管理部門要實現對檢測機構進行資質審查、上崗管理、業務培訓等信息化管理，建立覆蓋全市的檢測業務數據庫，提高整個建設行政主管部門的監管能力。
3.5 進一步規范檢測收費制度
建設工程質量檢測是質量監管的重要基礎和保證供給，決定和影響建設工程質量的因素很多，工程質量檢測費用雖占工程造價的比例不大，但卻嚴重影響到工程質量。目前工程檢測收費基本上由施工單位承擔，天津市對于檢測收費除了室內環境檢測，沒有統一的標準。因為惡性競爭有一些過低的收費，檢測機構就保證不了檢測的質量，檢測報告的深度和內容往往達不到要求。天津市行業管理部門應出臺行業性的檢測項目收費指導價，規范檢測收費，為開展好檢測工作打好基礎。
3.6 充分發揮行業協會的自律作用
行業協會是政府的一個重要幫手，是檢測管理體系的重要組成部分，協會要充分發揮在檢測機構與政府間的橋梁紐帶作用，積極推進檢測行業的改革和發展。加強行業自律，促進會員單位誠信守則，公開公平、有序競爭，反對惡意競爭、壓價等不良行為。
第二條部國際合作與科技司是水利部計量認證主管機構(以下簡稱部主管機構)。部主管機構在國家計量認證行政主管部門(以下簡稱國家主管部門)的指導下，負責監督管理水利計量認證工作。國家計量認證水利評審組辦公室(以下簡稱辦公室)受國
家主管部門和部主管機構委托，具體組織水利計量認證評審工作。
第三條部主管機構應在國家有關評審標準的基礎上，參照相關國際標準，結合水利計量認證工作的實際情況，制定水利計量認證評審標準。
第四條部主管機構監督管理以下水利質量檢測機構(以下簡稱質檢機構)的計量認證工作。
(一)部屬水利水電工程與產品的安全、質量檢測機構；
(二)各流域機構的工程與產品質檢機構及水資源水環境監測機構；
(三)水利行業科研院所和設計、施工等單位的質檢機構；
(四)水利行業承擔水資源、水環境監測任務的水文、水質監測機構；
(五)其他面向全國或跨地區執行水利工程與產品質檢任務的質檢機構。
第五條水利計量認證的評審工作包括首次評審、復查評審、監督評審和擴項評審。
第六條首次評審、復查評審和擴項評審應由質檢機構提前6個月向辦公室提交下列書面申請材料(一式2份)：
(一)計量認證申請書(以下簡稱申請書)；
(二)法人證明文件或非獨立法人質檢機構的法人授權文件(擴項評審除外)；
(三)上級或有關部門批準機構設置的文件(擴項評審除外)；
(四)質檢機構的干部任命文件(擴項評審除外)。
第七條辦公室受理并審核質檢機構的書面申請，結合監督評審的工作安排，每年分兩次匯總上報，納入國家計量認證評審計劃。
第八條列入評審計劃的質檢機構應于評審前3個月提交下列材料(一式2份)：
(一)現行有效的質量手冊；
(二)現行有效的程序文件；
(三)典型檢測報告；
(四)近期參加能力驗證的證明材料(如果有)。
第九條辦公室負責組織對申請材料的真實性、完整性、規范性和正確性進行審查，并于收到本規定第八條所列材料后30日內，作出如下處理：
(一)材料符合要求的，受理。
(二)材料存在一般問題的，由申請單位修改，符合要求后受理。
(三)材料嚴重不符合要求的，予以退回，暫不受理。
第十條申請材料受理后，接受首次評審的質檢機構可根據需要向辦公室書面申請進行預評審。
第十一條預評審程序可參照本規定第十七條所列程序進行，其中有些程序可適當簡化。預評審只提整改意見和要求，不作最終評審結論。
第十二條辦公室根據被評審質檢機構的實際情況，提出評審小組組成人員建議名單，經部主管機構審定、國家主管部門審批后，下達評審通知。
第十三條評審通知應于評審前1個月通知被評審單位和評審小組各成員。
第十四條評審小組組成要求如下：
(一)評審小組主要由國家計量認證水利評審組成員(以下簡稱水利評審員)組成，必要時可聘請不多于兩名具有相關專業高級工程師(含)以上職稱的技術專家參加。
(二)評審小組的人數一般為5人，可根據被評審質檢機構的規模、性質和申請認證項目(參數)的多少適當增減。首次評審或復查評審的評審小組人數可適當增加，監督評審或擴項評審的評審小組人數可適當減少。
(三)首次評審或復查評審的評審小組應配備1名由被評審質檢機構所在省(自治區、直轄市)質量技術監督行政主管部門選派的國家級計量認證評審員。
(四)評審小組設組長、硬件組長、軟件組長各1人。
(五)必要時，辦公室可增派觀察員。
第十五條評審小組組長應及時與辦公室、評審小組其他成員以及被評審質檢機構聯系。評審小組應認真研究申請材料，提出現場評審方案。評審小組組長可根據需要，與辦公室和被評審質檢機構協商，安排評審員對被評審質檢機構進行預訪問。
第十六條現場評審的時間要求應符合下列規定：
(一)現場評審一般安排3天時間；
(二)對規模較小或申請項目較少的被評審質檢機構，或評審性質為監督評審、擴項評審的，評審時間可適當縮短；
(三)對包含分中心、規模較大或申請項目較多的被評審質檢機構，或評審性質為首次評審、復查評審的，評審時間可適當延長。
第十七條現場評審應按下列程序進行：
(一)預備會議；
(二)首次會議；
(三)考察實驗室；
(四)硬件和軟件評審(含現場操作考核、理論考試、座談考核)；
(五)評審小組匯總情況；
(六)與被評審質檢機構領導溝通；
(七)末次會議。
第十八條現場評審的評審結論分為“符合”、“基本符合”、“基本符合，需現場復核”、“不符合”4種。對后3種評審結論應分別作如下處理：
(一)評審結論為“基本符合”的，被評審質檢機構應根據評審小組提出的不符合項，在評審小組確定的時間內(不超過2個月)完成整改，將整改情況填寫“現場評審不符合項整改報告(以下筒稱整改報告)”，由評審小組組長確認并簽署意見。
(二)評審結論為“基本符合，需現場復核”的，被評審質檢機構除按本條第一項要求進行整改外，評審小組組長應限期(不超過3個月)組織現場復核，確認其符合要求后，在被評審質檢機構填寫的“整改報告”上簽署意見。現場復核只針對不符合項進行考核。
(三)評審結論為“不符合”的，被評審質檢機構應重新申請首次評審。
第十九條評審小組應會同被評審質檢機構在評審工作(包括實施整改)結束后10個工作日內，由被評審質檢機構正式行文辦公室，報送下列評審材料：
(一)計量認證工作準備情況(首次評審、擴項評審)或總結匯報材料(監督評審、復查評審)1份(加蓋被評審質檢機構公章)；
(二)申請書2份(監督評審除外)；
(三)計量認證評審報告2份；
(四)計量認證合格證書(以下簡稱合格證書)附表清樣3份(監督評審除外)；
(五)評審報告第一頁“基本情況”和合格證書附表的電子文本1份(監督評審除外)；
(六)經評審小組組長簽署意見的整改報告2份；
(七)理論考試材料匯編1份(監督評審除外)；
(八)現場測試材料(包括任務通知書、原始記錄等)匯編1份；
(九)現場考核的典型檢測報告各2份；
(十)近期向社會出具的典型檢測報告2份；
(十一)現行有效的質量手冊1份；
(十二)現行有效的程序文件目錄1份、程序文件1套；
(十三)法人證明文件或非獨立法人質檢機構的法人授權文件和機構設置批文復印件各2份(首次評審、復查評審)；
(十四)干部任命文件2份(首次評審、復查評審)；
(十五)報送材料的清單1份。
第二十條辦公室負責組織對評審材料進行審查，并作出如下處理：
(一)經審查符合要求的，在10個工作日內，經部主管機構審定，報國家主管部門審批。
(二)經審查不符合要求的，由評審小組組長組織補充、完善。
(三)評審材料嚴重失實的，另派評審小組，重新進行評審。
第二十一條對經審批符合要求的質檢機構，頒發合格證書和合格證書附表(首次評審、復查評審)或合格證書附表(擴項評審)，獲合格證書的質檢機構可使用統一的計量認證標志。
第二十二條在合格證書5年有效期內應開展監督評審。監督評審主要采取定期和不定期兩種形式。
(一)在5年有效期內，至少應進行一次監督評審。
(二)當被評審質檢機構的環境條件、檢測人員、儀器設備發生較大變化，或發生檢測質量事故、用戶投訴等情況時，由辦公室組織不定期監督評審。
第二十三條對包含分中心的被評審質檢機構，在合格證書
5年有效期內，每個分中心原則上均應實施至少一次現場評審。
第二十四條質檢機構新增檢測能力的，可向辦公室申請擴項評審。擴項評審可與監督評審結合進行。
第二十五條質檢機構在合格證書5年有效期內出現下列情況之一時，應向辦公室提出申請，報國家主管部門辦理變更手續。
(一)質檢機構的法律地位、管理體制或行政隸屬關系發生變更的，應辦理變更登記手續。
(二)質檢機構名稱或場所變更的，應持變更文件辦理變更手續。
(三)質檢機構法人代表、技術主管或質量主管變更的，應書面上報備案。授權簽字人變更的，應經過考核。
(四)質檢機構質量體系做出重大調整的，應將新版質量手冊上報備案。
(五)檢測標準(包括產品標準和方法標準)更新或修訂的，應按以下方式進行處理：
1、若檢測標準沒有發生重大變化，檢測儀器設備和環境條件基本符合標準要求時，可由質檢機構技術主管組織有關檢測人員進行宣貫，并做好記錄，待下一次評審時，由評審小組確認。
2、若檢測標準發生了重大變化，現有環境條件或檢測儀器設備不能滿足標準要求，需添置新的儀器設備時，質檢機構應填寫“辦理標準變更申請及審批備案表”，由辦公室派水利評審員到現場進行確認。
第二十六條合格證書有效期滿，應進行復查評審。質檢機構的復查評審申請應在合格證書有效期滿前6個月提出。若有特殊情況需要延期申請者，可向辦公室提交延期申請報告，經批準后可適當延期，但延長時間不應超過6個月。
關鍵詞：消防監督 維保監督系統 信息化
中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）07（a）-0024-02
近年來，隨著經濟社會快速發展，物聯網技術的信息化建設與人民生產、生活息息相關的消防安全形勢越發嚴峻，目前消防監督管理日趨繁重的工作任務，與消防設施維護保養企業良莠不齊的服務質量之間的矛盾越發凸顯。結合工作實踐，筆者就物聯網技術在日常消防監督管理中的應用，以山東省消防維保監督系統為例，對改進消防監督工作所面臨的困難進行了探究。
1 當前消防監督面臨的問題與矛盾
1.1 消防監督管理部門壓力越來越大
一是警力不足與當前任務不斷增長的矛盾。城市化進程不斷加快，與之相應的監督人員并沒有明顯增加，工作中難免有失控或漏管的地方；隨著部隊人員服役年限調整，有經驗、懂業務的干部面臨著轉業退伍，消防監督人才培養不能滿足社會發展的需求，沒有足夠的警力去完成消防監督工作。二是消防監督管理手段效率低下。在互聯網普及、信息化全面發展的時代，消防監督部門對社會單位的監管信息化的建設水平不高。三是不能有效監督維保服務機構的服務質量。
1.2 各維保檢測機構管理不規范、不統一
一是部分維保檢測機構管理體系混亂、質量控制不嚴、只收錢不服務、走過場瞎糊弄、放棄社會責任、逃避消防監管等突出問題，惡意競爭導致消防維保質量下降。二是維保企業工作人員業務水平參差不齊，手寫維保報告漏洞多，維保質量無法得到有效保障。三是企業執業行為不規范，自身管理不嚴，維保企業管理者對完成的消防維保任務不放心，又沒有監督、約束自身企業員工的有效方式。
1.3 社會單位對自身消防安全管理出現盲區
一是單位值班人員業務素質不高，不會日常檢查、不敢操作設備，認為出問題就是維保單位的事。二是過度信任維保企業，對自有的消防設施實時運轉情況無法了解。三是信息溝通慢，消防安全問題不能及時反饋給單位負責人、管理人，出現故障不能及時維修，放松了單位消防安全管理。
2 啟用“山東省消防維保監督系統”，構建新型智能化火災防控
為加強信息監管，解決當前的突出問題，山東消防總隊會同濰坊市平安消防工程有限公司等有關單位，依托“物聯網”“云計算”等技術規范開發建設了山東省消防維保監督系統，實現社會單位、維保企業和消防部門信息互聯、資源共享，構建了新型智能化火災防控體系。該維保監督系統平臺強化系統與設備接口的兼容性、實用性，主要開發針對電腦端瀏覽器和針對手機端APP的兩種應用模式，共分三大管理模塊。
一是創新開發了維保任務管理模塊。按照維保規程要求的范圍、頻次、抽檢比例，實現全年全覆蓋，每月自動生成維保任務書，現場人員登陸手機APP進入任務書，如執行末端試水聯動測試任務時：打開末端試水，水流指示器動作，壓力開關動作，聯動噴淋泵啟動，測試狀態和時間實時反饋到電腦端及手機APP端，檢查測試結果自動研判，維保報告書在線打印，解決了維保機構對現場人員執行維保任務的管理難題。
二是重點開發了實時監控和異常部件查詢功能。可提供實時的控制器報警、故障等信息，統計維保區間內火警、故障、動作等狀態的發生次數及發生時間。便于及時發現火情、誤報、故障等，并進行分析處理。可自動發送報警短信到有關單位的消防安全管理員手機上，同時能根據故障預測結果，通過系統自動通知相關負責人及消防監督員，對有關火災信息及時處理，提高現場值班人員的火警反應速度，針對檢查出的不合格項制定整改方案，確定責任人，限期整改，解決了防火單位對本企業的消防設施運行情況了解不及時、不全面的問題。
三是重點開發了圖表中心和地圖應用模塊。對維保任務的完成率、消防設施的完好率、不合格項的整改率以圖表的形式展現，方便消防監督機構對維保機構和防火單位的在線管理，對管理水平差的單位限期整改，直接督辦。針對總隊、支隊、大隊的垂直監督管理，采用紅、黃、綠3色管理，對亮紅色的單位直接查處督辦，對亮黃色的單位限期整改，解決了消防監督機構沒有足夠警力去完成消防監督工作的難題。
為推動系統的使用安裝，利用信息化的手段規范建筑消防設施維護保養企業的執業行為，山東省公安廳制定《建筑消防設施維護保養規程》，統一消防設施維護保養服務質量評判標準；并將使用系統執業列入《規程》的強制要求，強調“消防設施維護保養機構應當依托山東省消防維保監督系統，采集、錄入消防設施檢查、測試、維修、保養信息，審核、監督維護保養服務流程。消防設施維保檢測機構必須通過系統自動生成月維護保養任務書，由維護保養項目負責人和操作人員具體實施，維保結果自動生成維護保養報告書，并上傳公安消防部門，公安消防部門通過系統對維保檢測機構的執業行為進行監督抽查”。使用系統執業，每月任務未按要求完成將無法生成維保報告書，出現檢測不合格項無法生成合格的報告書，有效扼制了維保檢測機構不服務、不作為的行為。
3 加強服務結果運用，實現維保服務與消防監管的良好銜接
山東消防維保監督系統有效解決了防火單位對自身消防設施運行情況不了解、維保機構對企業員工維保任務缺監督、消防機構監督管理工作警力不足等難題，改變了傳統的工作模式，通過信息化的手段，使維保工作更加規范化，統一標準、統一要求，使檢查結果真實，更具說服力，更有利于各維保公司開拓市場，節省了人力物力，有效降低了成本。其價值主要體現在5個方面。
3.1 實現了主管部門對消防過程的全控制
該系統是在消防自動化控制的基礎上，綜合利用了物聯網和大數據分析技術開發而來，所有數據都采自各種傳感器及在管理控制過程中自動生成，人為干擾因素極小，數據可靠性很高，這樣就保證了各種分析結果的客觀真實性，避免了造假作弊，有利于消防部門全面掌控各單位消防安全管理的真實情況。
3.2 提高了政府消防安全科學管理水平
該系統基于共同的數據前端，同時為“防火、維保、消防”三方服務，有效將三方整合到一個工作平臺，打破了原來“背靠背”的工作模式，有利于消防機構對防火和維保單位的動態監督；同時，通過對一個企業、一個地區的消防設施運行狀態和維保歷史數據的分析，可以精確評估一個單位整體消防管理水平。今后的政府決策將不再是憑經驗和問題倒逼，而是基于大量數據分析后得出科學的結論，從而增強主動防范能力，提高消防的科學化管理水平。
3.3 增強了消防業務的精細化導引
系統提供了大量圖表分析、數據統計和數據查詢功能，有力地輔助了各級決策。如：系統能實時提供某個防火單位當前設備故障情況，這就為維保單位科學安排適當的工人師傅并攜帶必要的機具和配件上門服務提供了依據；再如：火災警情與基礎檔案的關聯，可以方便救火指揮員快速判定失火部位、火災類型及規模等情況，為快速安排合適的救援力量、車輛路線、滅火劑和機具等提供了依據，極大地提高了施救效率。
3.4 降低了消防工作運行成本
該系統的應用，可以合理地配置企業人力資源、設備機具和原材料供給等生產要素，根除了工人出工不出力、配件消耗不透明、維修時間長、費用高等弊病，最大限度地降低企業運行成本。另外，它不僅為企業節省成本，而且還可以降低社會運行成本。譬如，消防設施驗收、檢查對于消防監管部門來說是個風險活、苦力活，使用該系統后，消防驗收主要就是看各項基礎資料填報是否準確、各類前端設備運行是否正常。可以設想，今后消防工程的驗收及日常巡檢工作主要是在網上開展，直奔問題所在，既杜絕了工作的盲目性，又有效緩解了人力、物力、警力不足的矛盾。
3.5 提高了各方面滿意工作的水平
通過一段時間的運行，由于防火單位的領導能夠及時了解消防設施的故障情況以及維保企業的服務情況，這樣就增加了彼此的信任感，進一步融洽了合作關系，增強了企業的競爭優勢。同樣，消防監管機構也在這個平臺上工作，消防監管指導會更有針對性和可操作性，工作更易于被廣大受監督方理解和支持，對于密切警民關系大有好處。
從系統總體功能看，山東維保監督系統按照《山東省建筑消防設施維護保養規程》的要求進行流程設計，實現了維保任務自動生成、操作數據實時上傳、檢查結果自動研判、維保報告在線打印等功能，達到了系統設計目標。從社會應用單位和維保企業使用情況看，絕大多數單位對系統的推廣應用是歡迎和支持的，認為確實滿足了當前消防監督管理的基本要求，系統功能設計合理、費用低廉，操作界面友好，維保人員也較容易掌握。從系統實際運行效果看，系統能較全面、客觀地反映當前消防系統運行的實際情況，及時發現和有效解決了消防維保工作中的監管漏洞和管理缺失，做到了公開、透明、真實、規范，不僅提升了消防監督管理水平，也促進了維保企業的科學管理水平。
參考文獻
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關鍵詞 種子檢驗機構；質量控制；方法
中圖分類號 S339.3+1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0059-02
種子檢驗機構質量控制是一個系統的工作，涉及到檢驗機構活動的各個方面。在種子檢驗機構建設和運行過程中，做好質量控制是重中之重。2012―2015年，全省17家檢驗機構累計進行了64家（次）省級能力驗證，結果為A的30家（次）；結果為B的6家（次）；結果為C的22家（次），滿意和基本滿意率只占56.3%。由此表明，地市級種子質量檢驗機構因起步遲、人員少、任務重、體系文件宣傳貫徹不到位等原因，導致質量管理活動控制不嚴的現狀。
1 種子樣品控制
種子樣品是檢驗的工作對象，應對樣品的扦取、接收、試樣分取、標識、流轉、貯存、處置實施有效控制，保證樣品的代表性、原始性、可溯源性和安全性。
1.1 扦樣或收樣
扦樣人員首先應熟悉種子存放場所環境，了解種子批來源和劃分情況、種子批數量情況等，抽取的樣品要盡快、安全送達檢驗室，檢驗機構應設專人負責接收樣品，根據扦樣單記錄進行核實、登記和接收。委托檢驗的樣品，也是由樣品接收人負責樣品接收登記，并對送樣包裝完整性、標簽、數量及有關情況進行檢查和了解，填寫“委托種子檢驗登記單”，一式2份，雙方簽字，檢驗站蓋章，不論是扦樣單還是委托單均是檢驗工作的原始憑證之一，也是檢驗結果溯源的依據[1]。
1.2 樣品編號和制備
在樣品確認無誤后，同資料一起傳遞到樣品室，樣品管理人員按要求負責種子樣品的分樣和編制唯一性標識[2-4]。為了保證可追溯性和證據保全，樣品在檢驗流程中加設狀態標識。
1.3 檢驗任務通知
辦公室向檢驗室送達檢測任務通知書，說明樣品種類、編號、應檢參數、執行標準、完成時間、其他應通知事項。
1.4 樣品檢測
由檢驗室主任領取樣品，樣品狀態由待檢轉為在檢，并確定檢測人員，在完成原始記錄填寫、校核、審核后，向辦公室報送檢驗結果記錄并標識和妥善保存已檢剩余樣品。
2 儀器設備和環境控制
2.1 儀器設備的量值溯源
對國家強制檢定的儀器設備，于每年年初制訂詳細的儀器設備的檢定/校準、檢查和維護計劃，并按計劃組織執行。經鑒定合格后方可投入使用。對于新購置的儀器設備，必須由供貨方技術人員進行安裝調試，并經檢定合格后方可使用[5]。對不能溯源到國家基準的檢測用儀器設備，應采取儀器比對或檢驗室間的儀器比對試驗等方法進行校準，以保證檢測結果的可溯源性。
2.2 儀器設備的期間核查
應對使用頻率高儀器設備進行期間核查，核查后，對核查數據進行分析和評價，一旦發現核查結果有較大偏差，立即貼停用標識，聯系專業工程師維修，修復后的設備使用前需經再次核查。
2.3 發芽器具和用水
發芽器具和發芽用水是檢測工作中必不可少的材料與器具，選用的是否適當和潔凈程度直接影響到檢驗結果的準確性[6]。因此，在檢測活動中，一是要按照《檢驗規程》規定的方法和要求選用；二是發芽盒等器具要始終保持潔凈，并定期檢查是否破損或盒體盒蓋是否吻合；三是發芽用紙應選用正規產品，發芽用砂要消毒徹底。
2.4 環境條件和設施
實驗室內溫濕度、噪聲振動、電磁場等外界環境會影響到某些儀器設備的測量精度，引起測量誤差[7]。通常環境的濕度是影響測量精度最主要的外界因素，因此必須按相關要求配備相應的環境條件和設施，并對環境條件實施有效監控和記錄。
3 人員素質和標準控制
3.1 檢測人員要求
《農作物種子質量檢驗機構考核準則》規定：檢驗機構應配備與其從事種子檢驗工作相適應的技術人員和管理人員。
3.2 人員培訓
檢測機構管理層應根據本單位的質量方針和質量目標，確定人員需求技能目標，有針對性地制定人員培訓計劃[8]。采取多種形式對人員進行培訓。對新調入人員，必須進行崗前培訓，質量監督員對新上崗的人員還應進行跟蹤監督，確保其素質不斷提高。
3.3 標準查新
檢驗機構要定期進行標準查新，避免使用作廢的標準。對于無效或作廢的標準要加蓋狀態標識。
4 結果質量控制
4.1 結果質量控制
為確保檢驗結果的準確性和有效性，對各項質量活動進行控制，以確認檢驗站有持續滿足質量目標的能力，防止報告錯誤的結果[9]。可見，結果質量的控制是綜合驗證和檢查檢驗站質量體系運轉是否正常、有關質量活動是否受控等的重要措施。
4.2 結果質量控制方法
4.2.1 人員比對。在相同條件下檢驗室同崗位不同檢驗人員對同一樣品的同一檢驗項目進行檢驗結果的一致性比較。參加比κ匝槿嗽倍允匝榻峁進行詳細記錄，個人在完成試驗后，由質量負責人按GB/T 3543.1―1995中相關的允許誤差，比較人員比對試驗結果間差異是否超出規定的允許差距，并作出評價意見和結論。針對人員比對試驗中發現的問題進行分析，找出原因，制定糾正措施和整改計劃。
4.2.2 儀器比對。對通過檢定/校準的主要在用儀器設備在相同條件下進行2個同源的次級樣品比對試驗，評價其性能和穩定性是否滿足檢驗要求。參加比對試驗人員對試驗結果進行詳細記錄。由質量負責人按GB/T 3543.1―1995中相關的允許誤差，比較儀器比對試驗結果間差異是否超出規定的允許差距，對結果超出允許差距、不符合要求的儀器設備進行維修和調試或聯系專業機構維修，并經檢定/校準/檢查，合格后重新投入使用。
4.2.3 不同檢驗方法的比對。具有2種以上檢驗方法的檢驗項目（特別是客戶要求采用非標準方法的），采取不同的方法進行檢驗的結果一致性或相關性、可靠性評價。在確定方法比對試驗時，應采用標準方法作對照，管理層應組織質量監督人員進行現場監督，并做好監督記錄。根據2種檢驗方法結果的相關性或一致性的顯著程度，對試驗結果進行評價并作出評價意見和結論。如非標準檢驗方法與標準檢驗法的檢驗結果之間存在顯著差異，應當對非標準方法進行修訂，并重新比對直至相符。否則，該非標準檢驗方法不得使用。
4.2.4 對保留或備份樣品進行再檢驗。對樣品的已檢項目進行再次檢驗，比較在相同條件下再次檢驗結果與原檢驗結果的一致性。針對常規性檢驗機構，這類比對試驗在樣品存放一定的時間后，往往只進行種子凈度項目再現性比對。再檢驗比對的樣品、儀器設備、人員組成、比對檢驗項目、檢驗方法應與原樣品的檢驗條件相同，試驗過程中，管理佑ψ櫓質量監督人員進行現場監督，并做好監督記錄。參加比對試驗人員，對試驗結果進行詳細記錄，完成試驗后，由質量負責人按GB/T 3543.1―1995中相關的容許誤差，比較再檢驗比對試驗結果與原檢驗結果的一致性，并作出評價意見和結論。
4.2.5 檢驗站間比對。檢驗站間比對是對不同檢測機構及其分析人員檢測質量進行考察的活動，通常由發起檢驗站制定作業指導書、制備樣品等對檢驗機構間質量進行評價。目前，由于安徽省、市、縣級檢驗機構的儀器配備有部分是單一的，更應開展不同項目的站間比對。參加比對試驗人員對試驗結果進行詳細記錄，完成試驗后，由質量負責人按GB/T 3543.1―1995中相關的容許誤差，比較檢驗站間比對結果的一致性，并作出評價意見和結論。若檢驗站間比對結果差異超出容許差距，應再聯系1～2家檢驗站進行比對。
4.2.6 能力驗證。檢驗站按規定參加國家種子質量檢驗測試中心組織的能力驗證活動或省級組織的全省檢驗站間比對試驗是結果質量控制的重要活動，也稱外部控制。檢驗站收到國家中心或省站下達能力驗證任務單和分發的驗證樣品后，應及時報告質量負責人。樣品接收人員對分發的驗證樣品進行狀態檢查，對包裝損壞或樣品數量不足的及時報告質量負責人申請更換，對符合要求驗證樣品填寫樣品確認單。質量負責人根據國家中心或省檢驗站的要求，組織檢驗室安排人員，做好能力驗證活動。檢驗人員按照能力驗證檢驗指導書的規定，進行檢驗，并在規定時間內向質量負責人報送結果。能力驗證結果由下達任務的機構評價，檢驗室應針對能力驗證中存在問題進行分析，找出原因，制定整改計劃和糾正措施。質量負責人對整改情況進行驗收和評價，直至確認合格。
5 結語
質量控制的目的是增強滿足質量要求的能力，確保檢驗結果可靠，種子檢驗機構在開展種子的各類檢驗工作中應采取有效的質量控制活動，控制檢驗過程，排除各個方面和各個階段中所有導致不合格的因素，實現質量管理體系持續、有效的完善和運行。
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關鍵詞：建筑檢測；檢測機構；管理工作；改進措施
中圖分類號：TB553 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）05-（頁碼）-頁數
建筑工程質量檢測機構是向社會出具檢測建筑工程質量數據和結論的專業檢測機構，是以先進、可靠的檢測手段向社會提供科學的、準確的、公正的檢測數據和結論。強化建筑檢測機構的內部管理，不僅是控制建筑工程質量的前提，也是形勢發展的需要，檢測機構作為一個管理系統，在系統中有許多重要的環節，它們相互影響，互為依存，其中質量管理是一項基礎工作，因此，要在市場經濟條件下搞好質量工作，實現規范化管理，推動檢測機構向良性方向發展，是非常重要的。
1.建筑檢測管理工作現狀
檢測工作是建設工程安全質量監督的重要手段，是做好工程安全質量工作的技術保證。建筑檢測機構向社會出具檢測報告是評價建筑主體、材料質量優劣的重要依據。近幾年來，通過加強對建筑檢測機構的管理，使用于本縣施工現場的建設工程材料質量基本處于受控狀態，從而保障了工程質量和安全。
1.1發揮檢測技術監督作用
對無證建材產品送檢、禁用建材產品送檢、委托送檢建材詳情不清等情況基本實現不接受委托檢測，并對不合格的水泥、商品混凝土檢測信息實行24小時速報，為廣大使用單位發出警示慎用的信號，最大限度防止了不合格建材流入工地，最高限度防止了不合格建材用于結構工程。
1.2實施檢測機構評審認可
按江蘇省質量技術監督局要求按時組織開展檢測單位能力和行為評審，并在評審認可工作中引入專家評判機制。由專家評審，并由專家認可，對檢測機構進行技術數據跟蹤，確保檢測數據的科學性、公正性、權威性。
1.3積極參與檢測行業誠信管理
按省、市建筑檢測行業主管部門要求建立檢測單位和檢測人員的誠信檔案，參與檢測機構誠信評比，推進質量誠信管理。通過誠信檔案的建立和誠信評比的實施，倡導誠信管理，提高檢測行業的可信度。
2.檢測管理工作存在問題的原因
2.1檢測機構工作性質的特殊性
檢測機構工作性質不同于一般的生產性企業，也不同于一般的中介機構，由于檢測對象質量的離散性、樣品抽取的隨機性、部分樣品因檢測而破壞使得檢測數據不具有復現性等，使得檢測工作中即使出現檢測結果與客觀實際不吻合的情況也較難分清責任。少數檢測單位和檢測人員就是利用這一特殊性，隨意修改數據甚至弄虛作假。
2.2檢測機構日常自我監督、管理不夠
檢測報告的合格與否，對于建材供應商和施工單位來說是很重要的，直接影響他們的經濟利益。有的人私下里搞權錢交易，為小團體或一已之私利而徇私枉法，嚴重地影響了檢測結果真實性、可靠性。現有的檢測機構按《實驗室資質認定評審準則》建立起的監督制度也往往只搞一些形式，平常很少進行突擊巡查和具體細查；對檢測人員要求不嚴，內部監督乏力，發現問題也不深究；基本放棄了對具體工作過程的監督。
2.3工程現場質量與檢測責任行為無法直接聯系
雖然檢測管理辦法明確規定檢測單位的檢測不能“僅對來樣負責”，但事實也無法把作為責任主體的檢測機構和工程現場質量的責任進行有效的連接。有相當部分的施工單位和監理單位的管理者，僅把檢測作為資料過關的階段。
2.4市場的惡性競爭
由于檢測市場競爭日益激烈，為達到生存的目的，部分檢測機構運用超常規手段承攬業務的現象已趨于普遍：如超資質范圍承接檢測業務；惡性壓價；出具虛假檢測報告；不嚴格實行見證取樣制度；檢測檔案資料管理混亂；隨意更改檢測數據等等。檢測機構開展計量認證所建立的一整套嚴格的檢測質量保證體系形同虛設，檢測報告的可信度、真實性、代表性得不到有效保證，直接制約了檢測機構的發展。
2.5資源配置不合理，技術含量較低
因為檢測行業長期處于政府壟斷經營之下，檢測市場化程度較差。目前的工程質量檢測機構較多是以附屬部門或科室形式運作，沒有形成一套獨立運作發展的管理模式，特別是與國外先進的檢測同行相比，在檢測工作管理方面缺少科學的系統的內部管理體系和經驗。無論在技術水平、資金投入還是在人員配置、設備設施等方面投入均較少，以至于長期停滯在低水平重復發展的態勢，技術含量不高，技術發展速度緩慢。
3.檢測管理工作改進措施
3.1 完善檢測體系
在日常的檢測工作中，要以貫徹實施《質量手冊》、《程序文件》為中心，嚴格執行規章制度，加強單位的全面質量管理，加大獎懲力度，不能將組織機構框圖、各人的職責、權限范圍、制度的保證等停留在紙上，用于應付行政主管部門的檢查。從樣品的收發到檢測過程的控制、檢測報告的發放、設備的管理等每一個環節、每一個步驟，都要按照《質量手冊》、《程序文件》的要求來完成。質量負責人每年都要組織對質量體系進行內審，發現問題及時整改，最高管理者組織進行管理評審，對體系的適應性、充分性，有效性作出評價，并及時調整，只有管理規范化、系統化，檢測水平、檢測質量才能提高。檢測行業管理機構明確法律責任、建立嚴格的市場準入制度，加強監管，避免違規行為完全的發生。為了建設工程的質量，政府建設行政主管部門應盡快制定工程質量檢測的法律法規，使檢測管理工作有法可依、執法必嚴、違法必究。
3.2實現施工現場和檢測現場互動
施工現場和檢測現場原來是兩個相對獨立的現場，對施工現場建材產品狀況的描述和取樣由施工單位和監理單位完成，檢測單位的工作在檢測現場完成，僅對來樣樣品的檢測結果負責，往往不能真實反映建材產品的實際質量狀況。應使施工現場和檢測現場相互聯系起來，從施工現場的建材產品信息跟蹤到檢測現場的檢測情況，從檢測現場的檢測結論追溯到施工現場的建材產品狀況，實現兩場互動，保持施工現場和檢測現場的一致性，真實反映建材產品的質量和特性。
3.3落實建材供應、使用、檢測三方責任
從見證取樣深化到三方確認，就是要緊緊抓住建材供應商，一旦檢測結論產生，就能及時確認各方責任，順利實現不合格產品的清場和對使用單位的警示。使用方，包括施工單位和監理單位，合理使用和見證使用經檢測合格的產品，這是保障工程質量的根本。檢測方應確保檢測的客觀、公正，真實反映施工現場建材產品質量狀況。這是保障工程質量的關鍵。應充分發揮這三類對象的作用，通過明確各方責任，規范各方行為，才能有效遏制檢測工作中的假、亂現象。
3.4 提高工程質量檢測人員素質
建設工程質量檢測機構作為一個獨立實體，同樣需要合理有效的人力資源管理，這對檢測機構保證人員素質、保證人員的連續性、崗位的合理性有重要的意義。全面提高工程質量檢測人員素質未來的工程檢測機構之間的競爭其實是人才的競爭，檢測人員的培養將成為整個檢測行業發展中的重點。盡快建立檢測人員內部培訓機制和人才培養機制，著力提高檢測人員的法律法規意識、職業道德意識和廉潔自律意識，提高檢測骨干的檢測技術水平和業務管理水平。
4.結語
建設工程質量檢測行業建立完善質保體系，加強有自身特色的管理模式，是建設工程質量檢測機構所迫切需要的，我們共同的目標是向社會提供公正、準確、科學的檢測數據和結論，加強管理，更有效地服務于建設工程質量檢測行業。檢測單位和檢測人員應本著正確反映建筑構件真實狀況的原則進行，盡量避免不合理或錯誤的檢測方法，為業主或設計單位作出合理決策提供科學的依據。
參考文獻
[1]張海紅.加強檢測機構的管理及監督檢測對工程質量控制的重要性[J].福建建設科技，2006，（6）.
關鍵詞:食品檢測實驗室;人員;質量監督
1引言
“人”是食品檢測實驗室的第一要素,人員能力和水平直接影響到食品檢測實驗室檢測結果的準確性和客觀性。如何確保人員能力持續符合要求,是食品檢測實驗室管理的重要內容。人員培訓、人員考核和質量監督等都是人員能力保證和提升的重要方式。質量監督是食品檢測實驗室管理體系的重要環節,開展質量監督活動可確保人員能力持續符合要求,有利于發現檢測技術人員檢測過程中存在的問題,提高檢測人員技術水平。隨著我國對食品安全問題的不斷重視,對食品檢測實驗室的要求也越來越高[1]。食品檢測實驗室檢測過程復雜,專業水平要求高,涉及食品科學、化學、生物、毒理、放射性等不同學科、專業及領域,有些檢測是常量檢測,有些是微量甚至痕量檢測,對人員能力要求更嚴格,質量監督的作用更加重要。本文結合食品檢測實驗室實際,闡述了食品檢測實驗室質量監督活動存在的問題,對檢測實驗室的充分監督的實施方法進行討論,針對實驗室的充分監督中存在的問題提出了建議和措施。
2食品檢測實驗室質量監督存在的問題
實驗室認可準則、檢驗檢測機構資質認定評審準則及其他規范性文件等都對食品檢測實驗室質量監督做了規定。由于大部分條款為總體規定與要求,沒有明確的監督細則與執行文件,質量監督方式不統一,食品檢測實驗室的質量監督活動不同程度的存在以下問題。2.1監督員能力不足。目前,大多數食品檢測實驗室監督員通常由檢測技術人員兼任,因其崗位特殊性可能無暇顧及質量監督工作,無法保證有效監督。有些食品檢測實驗室場所較多,監督員數量不能覆蓋所有場所。另外,受專業背景限制,部分食品檢測實驗室的某些專業、領域沒有合適的監督員,存在監督員在專業領域覆蓋不全的問題。2.2監督對象問題。CNAS-CL01:2006《檢測和校準實驗室能力認可準則》[2]明確了監督的對象是“人員”,日常監督中部分實驗室將監督對象描述為與“人”相關的設備、設施、記錄、報告等,沒有將監督對象定位為“人”。對象定位錯誤一方面偏離了監督方向,無法發現人員技術能力存在的問題;另一方面對監督發現問題的整改無法到位,影響了質量監督效果。2.3監督記錄問題。有的食品檢測實驗室的質量監督記錄表僅有“日期”和“不符合事項”兩項內容,監督內容描述不清楚或不全面。這樣的質量監督記錄表可操作性不強,對不符合項描述不清,除記錄人外,無法獲知清晰明確的不符合事實,也容易造成后續整改時無據可查,遺漏不符合項的整改或錯誤地組織開展整改活動。2.4監督頻次問題。實驗室認可準則及資質認定文件沒有規定質量監督的頻次,實驗室應根據檢測任務自行確定。部分食品實驗室監督頻次過低,有的一年一次甚至頻率更低,監督頻次過低不利于監督員發現實驗室人員能力存在的不足,無法確保人員能力是否持續符合要求。2.5監督時機問題。監督時機的把握非常重要,把握好監督時機可提高工作效率,而且有利于發現問題、提升工作質量。部分食品檢測實驗室監督僅重視了日常工作的監督,沒有對客戶投訴、檢測結果處于臨界值附近、檢測方法發生偏離等特殊情況進行監督,監督時機把握不準確。2.6監督的糾正落實問題。部分食品檢測實驗室的質量監督員僅僅發現不符合事項,填寫質量監督記錄,按計劃完成監督任務,對不符合項未進行糾正,需要采取糾正措施的未對效果進行跟蹤驗證。特別是當涉及重大不符合事件時,需要多部門協調解決,監督員未按要求提出整改建議,并進行不符合項的跟蹤和驗證[3]。
3食品檢測實驗室如何實現“充分監督”
食品檢測實驗室質量監督活動存在的監督員能力不足、監督對象不準確、監督活動記錄不全面、監督頻次低、監督時機把握不準、監督糾正落實效果差等問題影響了監督活動的效果,無法確保食品檢測實驗室人員能力是否勝任工作,檢測結果的準確性存在風險。食品檢測實驗室應按照實驗室認可準則的要求,做到“充分監督”。食品檢測實驗室應明確監督員職責、找準監督對象、把握監督時機和頻次、采用合適的監督方式、全面記錄監督過程、對監督活動進行有效性評價,并對監督結果進行應用,發揮質量監督活動的作用。3.1質量監督的目的。質量監督是為確保滿足規定的要求,對食品檢測實驗室質量活動的狀況進行連續的監視,并對其符合性和有效性進行驗證,以保證食品檢測實驗室具有所從事檢測工作規定要求的能力,使檢測活動按規定與要求進行。“規定”包括法律法規、標準、客戶、合同、法定管理機構、認證認可機構和實驗室管理的要求等。食品檢測實驗室監督的目的是通過實施監督解決檢測過程控制中的有關弊端,尋求改進機會,確保食品檢測實驗室人員具有從事檢測工作的能力滿足規定要求[4]。3.2質量監督的文件依據。實驗室認可準則、檢驗檢測機構資質認定評審準則、食品安全相關法律法規及相關規范等都對食品檢測實驗室的監督要求做了明確規定,如實驗室認可準則的4.1.5g條款、4.15.1條款、5.2.1條款、5.2.3條款等對實驗室監督對象、監督報告等做了總體要求[5];CNAS-CL52:2014《CNAS-CL01<檢測和校準實驗室能力認可準則>應用要求》[5]中4.1.5g條款、5.2.3條款、5.9.1a)條款、5.9.1b)條款等對監督模式、監督方式、監督有效性評價、監督的應用等做了一定程度的細化及要求;《檢驗檢測機構資質認定評審準則》的4.2.5、4.2.7條款等對質量監督的對象、質量監督記錄做了總體規定與要求[6];《食品檢驗工作規范》對實驗室質量監督的實施做了總體規定與要求[7,8]。3.3監督員要求。首先監督員數量應足夠,監督員應覆蓋食品檢測實驗室的所有領域、專業、地點等,一般來說,監督員數量與食品檢測實驗室專業技術崗位人員數量的比例應為1:5~1:10。監督員的能力應符合認可準則要求,應熟悉檢測方法、技術、目的、流程、結果評價方式等,通常由較高技術職務的人員監督較低技術職務的人員,至少應由同一技術等級的人員擔當監督。監督員應由最高管理者任命并授權[9],應賦予其足夠的監督權利：在監督過程中發現問題時當場予以制止和糾正,責令被監督人員改正;發現有問題的報告可以扣發;若出現不符合工作,對采取的糾正、糾正措施及時與相關人員溝通,提出整改建議等;還應保證監督員有直接與技術負責人、質量負責人乃至最高管理者進行溝通的渠道[10]。3.4監督的對象。實驗室認可準則及資質認定相關管理文件中提到了監督是對人員能力的監督,監督的對象應為人員能力。食品檢測實驗室應重點監督在培人員、轉崗人員、離崗較長時間后的返崗人員、關鍵崗位人員、關鍵支持人員等。人員能力包括初始能力和持續能力,初始能力是指食品檢測實驗室新進人員在培訓期間或培訓后首次從事檢測及其他相關工作的能力,或是指轉崗人員首次從事新崗位檢測及相關工作的能力;持續能力是指當食品檢測實驗室測量設備發生變化時,或檢測方法發生變化時,或檢測樣品特征、結構、原理發生變化時,或食品檢測實驗室設施和環境條件發生變化時,或顧客要求、法定管理機構要求、認可/考核機構要求等與檢測校準有關的資源、要求發生變化時時,實驗室內長期從事該項檢測、校準工作的人員適應各種變化并能做出正確判斷、正確實施相關活動的能力。3.5監督的內容。食品檢測實驗室監督內容應包括法律法規熟悉情況、合同評審能力、崗位資格及授權情況、設備管理及維護能力、標準物質及藥品管理能力、樣品管理能力、標準方法選擇能力、環境設施管理能力、數據處理能力、不確定度評定能力、出具報告的情況等。這些能力包括以下幾方面。(1)法律法規熟悉情況,應監督檢測人員是否熟悉食品安全法及食品安全法實施條例、《食品檢驗機構資質認定管理辦法》[11]、《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》[12]等法律法規及規范性文件對食品檢測及實驗室管理的規定情況,是否按照法律法規、規范性文件的要求執行;(2)合同評審能力應監督合同是否符合法律法規,選取的標準是否正確,資源配置情況,檢測時限情況,經費核算情況;(3)崗位資格及授權應監督崗位資格考核情況,是否獲得了實驗室的崗位授權,是否參加崗位持續能力培訓;(4)設備管理能力應監督設備操作、檢定校準、期間核查和維護保養情況;(5)標準物質及藥品試劑管理能力應監督標準物質期間核查、配制、梯度稀釋、標識、驗收、安全使用等;(6)樣品管理能力應監督樣品制備、樣品標識、樣品運輸、樣品保存、樣品處理等能力;(7)標準方法選擇能力應監督根據樣品選擇標準的能力、方法選擇是否正確,方法是否有效,方法是否涵蓋樣品種類,方法的檢出限是否滿足檢測要求,是否熟悉并正確執行作業指導書;(8)環境設施管理能力應監督是否環境設施要求,是否能正確設置環境條件,是否能正確監控環境條件;(9)數據處理能力應監督數據是否正確,處理過程是否正確,計算是否正確,修約是否正確,是否進行了復核;(10)不確定度處理能力應監督是否熟悉不確定度評定過程,不確定度影響分量是否全面、是否重復,計算是否正確,修約規范情況;(11)報告出具情況應監督報告結果與原始記錄相符情況,報告結論是否正確,描述是否清晰、客觀、合理,意見和解釋是否正確。3.6監督的方式。質量監督方式可根據實際情況采用多種方式,監督可以采用固定時間,也可采用靈活的方式,根據實際情況進行監督。人員監督涉及監督的全過程,可采用現場觀察、模擬實驗、留樣再測、能力驗證、測量審核、外部實驗室間比對等方式,既可采用單一方式,也可以兩種方式或多種方式共同使用。3.7監督的時機。監督一般包括常規監督和特殊監督,常規監督指按照監督計劃的監督,包括新人員、新設備使用、采用新方法等時的監督,特殊監督指檢測結果處于限量值附近時的監督、客戶投訴時的監督、標準方法發生偏離時的監督、首次分包時的監督、流動或現場檢測監督時[13]。質量監督員應把握好監督時機,既要做好日常的常規監督,還應注意特殊監督時機,確保監督的有效性。3.8監督的實施。食品檢測實驗室應制定年度監督計劃,按照監督計劃實施監督,并依據情況變化對監督計劃進行調整。監督計劃應包括監督對象、監督內容、監督方式、監督結果不滿意時擬采取的措施、完成情況等。監督員應對監督過程進行記錄,監督記錄內容包括監督時間、監督對象、監督方式、監督過程描述、監督結果、發現的問題描述等。對需要采取現場糾正的,應要求被監督人員實施現場糾正,并對糾正的有效性進行評價,同時做好記錄;對需要采取糾正措施的,必須出具不符合報告,相關部門督促相關人員制定糾正措施計劃。監督員應對糾正措施情況實施跟蹤,評價糾正措施的有效性。糾正措施有效,關閉不符合;糾正措施無效則重新分析原因,再采取糾正措施,直到關閉不符合。3.9監督的評價。食品檢測實驗室應對質量監督的有效性進行評價,評價監督的策劃、計劃、實施情況及效果,評價時可以考慮：監督策劃及計劃是否全面;監督實施過程是否規范;監督記錄是否描述清晰、完整;監督的問題是否得到整改,糾正措施是否有效并跟蹤驗證;監督發現的問題下次審核或監督時是否還有類似問題;質量監督是否確保了人員能力的保證和提升,能力驗證、實驗室比對結果、人員比對提高對等結果滿意度是否比以前有所提高。3.10監督的報告食品檢測實驗室應定期編寫年度質量監督報告,質量監督報告的內容應概述本年度監督工作實際完成情況,包括監督時間、監督的人員數量、監督類型、監督時機等;總結監督工作成效,如人員能力的提高、食品檢測實驗室數據和結果質量的提高等;總結質量監督發現的主要問題,采取的措施及措施的有效性;對下一年度質量監督工作提出建議,如人員培訓計劃的側重點,儀器設備期間核查的重點對象等。質量監督報告應作為輸入提交年度管理評審[14]。
4結論