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關鍵詞:多媒體;軟件開發;Director;CastMember;工作效率
中圖分類號:TP37 文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2010)10-2538-02
Solution of Enhancing Efficiency for Using Mass Cast Members by Director
ZHANG Liu-yi, TAO An, WANG Jun-wu
(PLA Artillery Academy, Hefei 230031, China)
Abstract: To analyse the cause of inefficient using mass Cast Members by DIRECTOR in the process of multimedia software devolopment. The cause include Cast Members coping,importing and managing. Solution of enhancing efficiency was provided. The solution include optimized Cast Members maning, managing, importing, and optimized Score using.
Key words: multimedia; sorftware development; director; castMember; efficiency
多媒體軟件項目的類型與樣式有多種,其中應用十分廣泛的一類多媒體軟件項目――展示型多媒體軟件項目。就使用Adobe公司的多媒體開發工具Director開發此類多媒體項目而言,就是管理使用大量Cast Member。這些Cast Member除包括大量圖片、視頻、動畫或聲音等多媒體素材文件外,還包括幾乎所有的程序代碼(動作、行為)。因此使用好Cast窗口中大量CastMember并對其有效的管理,將直接影響開發一個多媒體項目的工作效率,也直接影響完成的多媒體程序運行效率。本文結合運用Director開發多媒體項目的實踐,研究提出使用好CastMember提高工作效率的解決方案。
1 使用CastMember易出現的問題及其對工作效率的影響
以多媒體項目開發中最常見的展示型多媒體項目為例,一個項目中就圖片Cast Member數量少則一二百個,多則一二千個,Cast Member的數量很大,開發的工作效率與Cast Member的管理使用密切相關。對Cast Member管理與使用不當將引起整個多媒體項目出現問題而導致效率下降,這些問題一是發生在開發階段,二是發生在成品軟件運行階段,表現為調用錯亂、運行速度慢、程序中斷退出等。
1.1 創建Cast Member使用默認文件名或者臨時隨意命名
在內部創建Cast Member時,若不專門進行命名,Cast Member的Name屬性為空,但顯示在Cast窗口的Name項并不為空,而是等于Cast Member系統分配給每一個Cast Member的自然編號,即Name列值等于#列值。
當有大量無命名的Cast Member時,看到的將是大量不反映Cast Member用途與意義自然編號,給編輯帶來不方便,且不便于識別Cast Member是否在Score中使用在什么部分使用。
在導入外部Cast Member時,或直接使用不同來源不同作者的多媒體素材文件,或編程者自己有意命名創建的多媒體素材文件。都會使Cast窗口混亂無序,不便于識別與使用,容易發生錯誤。
1.2 復制Cast Member時沒有重新命名,使多個Cast Member共用一個文件名
在使用大量屬性相近的Cast Member時,在Cast窗口內進行復制修改的方法得到新的Cast Member是編輯者常常采取的便捷方法。例如,先使用了一個文件名為“標題1.psd”的圖片Cast Member,其內容為“第一個一級標題文字”,當后面需要一個與其樣式相同僅內容不同的標題文件時,就可以將“標題1.psd”復制粘貼,然后將其內容修改為“第二個一級標題文字”即可,很便捷。利用此法可以復制修改出許多的名稱為“標題1”的Cast Member,而且它們的內容與屬性都可以不同。但該方法帶來的許多Cast Member同名會導致識別混亂,尤其是造成Cast Member與Sprite失去了本應明顯的對應關系,給編程與修改帶來困難,容易導致錯誤。
其實這一問題本可以避免,養成良好的編程習慣,即在復制粘貼為新的Cast Member時重新命名就可解決。
1.3 導入外部Cast Member沒有采用恰當的方式
Director導入外部Cast Member時有四種方式可選擇:1) 標準導入;2) 鏈接外部文件;3) 包括可編輯在原始數據;4) 作為PICT文件。
Director第一次導入外部Cast Member默認為第一項,即標準導入,之后再次導入外部Cast Member則默認為上次選擇的方式。
根據多媒體項目所用媒體素材不同的特點,選擇恰當的方式導入,才能取得較高的工作效率,否則將給編程工作帶來不便造成錯誤。
對于需要不斷修改完善的圖片素材應采用第三種方式導入,除非確認不會再修改的圖片素材用第一種方式導入。其它媒體素材一般都采用第一種方式導入。
1.4 沒有及時清理Cast窗口
當使用的Cast Member數量越來越多、多媒體項目不斷修改調整時,多余的閑置的Cast Member也越來越多。特別是在實際工作中,編程工作往往不是從新建項目開始,而是采用從一個已建成的老項目另存為新項目,然后在此基礎上進行改編。這種編程方式相對便利有效,但帶來的問題是會產生更多的閑置的Cast Member,使得Cast窗口變得龐大而雜亂,從而降低Director的工作效率。
2 使用大量多媒體Cast Member時,提高工作效率的對策
當多媒體項目使用大量Cast Member時,如:展示型多媒體軟件項目,對Cast窗口及Cast Member實施有效管理,很大程度上將決定開發該多媒體項目的工作效率。
2.1 參考使用匈牙利命名法,對Cast Member全部進行較為規范的命名
Cast Member的命名問題對Cast的工作效率至關重要,養成良好命名習慣可以有效提高編程的工作效率。
關于Cast Member的命名完全可以參考使用匈牙利命名法,將Cast Member當作變量對待。匈牙利命名法是一種編程時的命名規范。基本原則是:變量名=屬性+類型+對象描述,其中每一對象的名稱都要求有明確含義,可以取對象名字全稱或名字的一部分。命名要基于容易記憶容易理解的原則。保證名字的連貫性是非常重要的。
舉例來說,創建一個psd格式的圖片文件,其內容是一個文章的一級標題,可以為其這樣命名psdTitle01003,Title表示這是一個標題,前綴psd表示文件的格式,01003是編號,同時可以是對該標題的描述,即表示是第三章的第三個標題。為區分標題的級別可以使用Caption,Heading,Lemma,Superscription等來取代Title,不同的格式的圖片可以使用jpg,png,bmp等來取代psd。再例如,創建一個psd圖片格式的正文文件,可以命名為psdText01003。同樣,一個用于作為插圖的png格式的圖片可以命名為pngPicture01003。
可以看出,參考匈牙利命名法為Cast Member命名,非常清晰易懂,便于識別。這樣,增強了源程序的可讀性,方便多個程序員協作,提高工作效率。
2.2 規范導入使用外部Cast Member方法步驟
1)對于基本不做修改Cast Member采用“標準導入(Standard Import)”且不導入文件源型,如圖片:不導入psd格式,而是導入jpg或png格式。
2)對于通常需要修改的Cast Member采用“包含可編輯原始數據(Include Original Date for Editing)”導入且導入文件源型,如圖片:導入psd格式。
3)對于已導入過類似原始數據的Cast Member不必在外部創建,而采用在Cast中對類似Cast Member進行“拷貝――重命名――修改”得到新的Cast Member。
4)若無特殊情況,不采用另外兩種導入方式,即“鏈接外部文件(Link to External File)”或“導入PICT文件(Import PICT File as PICT)”。
2.3 充分熟悉Cast窗口顯示內容,及時清理Cast窗口
1)要注意查看Cast窗口的列屬性值。Name列標明了名字,默認為編號;#列標明了自動編號, 是窗口中的一個固定位置;*列標明了修改后是否存儲;Script列標明了腳本的類型,有Member、Movie和Behavior三種類型;Type列標明了Cast Member的類型;Size列標明了Cast Member的數據量;Created列標明了最初創建的時間;Modified by列標明了修改者;Comments列是文本形式的備注。熟悉明確了這些Cast Member的屬性值,可以對其實施有針對性的準確的管理。
2)要注意Cast窗口的位置。Cast Member的自動編號與其位置一一對應,在Cast中拖動Cast Member則其自動編號與位置均發生改變,若新位置上原有Cast Member,則原Cast Member自動向后推移一個位置;在導入外部Cast Member時,若沒有指定位置,則自動位于編號最小的空位置;若光標指定一個空位置,則自動位于該空位置;若光標指定在一個非空位置,則自動位于該位置后的第一個空位置;若Cast Member位置發生了改變,相應的在Score中的Sprite編號也隨之改變。掌握了Cast窗口位置的這些性質,可以保證眾多的Cast Member不會發生錯亂,提高操作使用的效率。
3)及時清理Cast窗口。在項目開發的過程中,不可避免地會在Cast窗口產生許多Cast Member冗余,降低工作效率。可以通過Edit中Find Cast Member功能,找出沒有在Score中使用的Cast Member,即Cast Member冗余進行刪除。要特別注意的是,有的Cast Member雖然沒有在Score中出現,但在程序代碼中進行了調用。上述方法可能會造成誤刪除。較安全的解決方法是,對于通過代碼調用的Cast Member也將其放入Score中的無用位置,如:程序結束之后的位置。
2.4 優化Score的操作使用,提高Sprite的工作效率
在使用Director開發的過程中,應當盡可能在Score中使用較少數量的通道,從而可以減少項目的數據量,提高運行的效率。雖然在同一時刻一個通道里只有一個Sprite,但在不同的時刻上個通道里可以有多個Sprite。所以對于有大量Cast Member形成大量的Sprite,完全可以占用少量的通道。Directot對Sprite的管理首先是根據它的通道屬性,其次是它的名字屬性。在某一時刻,對某一個Sprite改變其通道屬性,僅影響它在舞臺上幾層順序,其它不受影響。
為提高開發階段Score里的操作效率,宜采用對Sprite的拷貝與粘貼操作。操作中必須注意Sprite拷貝與粘貼的位置問題。粘貼的Sprite組(操作可以同時對多個Sprite)具置取決于光標在Score中的位置,若光標位于某一Sprite通道某一幀,則粘貼的Sprite組以該幀為起始,組的底層將位于該通道,其它圖層相對位置不變,占居其它通道;若光標位于某一效果通道某一幀,則粘貼的Sprite組以該幀為起始,組圖層與原Sprite組所用的通道完全相同。
參考文獻:
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以貫徹落實《民用建筑節能條例》、國務院《關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》為主線，認真落實省、市有關加快既有居住建筑節能改造工作的有關要求，突出抓好既有居住建筑供熱計量及節能改造，以開發企業及原產權單位為改造主體，積極利用中央財政補助資金、政策補助等激勵方式對改造工作加以推動，扎實推進既有居住建筑節能改造工作，切實降低我縣既有居住建筑能耗，為實現全縣適宜居住環境及節能減排總體目標打下堅實基礎。
二、目標任務
（一）改造內容。一是建筑圍護結構節能改造，包括建筑外墻、屋面、門窗、地下室頂板等部位的改造。二是建筑供熱計量及室內溫度調控改造。主要包括：原有垂直單雙管系統改造成水平分戶控制、分戶計量；原有分戶控制水平系統進行分戶計量改造。三是熱源及供熱管網熱平衡改造，包括熱源、熱力站、管網安裝計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調控裝置。
（二）改造任務。目前，既有居住建筑采暖能耗占全社會能耗的25%左右，是建筑節能工作的重點，也是今后建設事業長期性的艱巨任務，我縣在2011年以前必須完成省、市部署的既有居住建筑節能改造工作。首先選取不同產權結構、不同使用性質、不同供熱方式的建筑等作為2010年試點示范工程;其次以點帶面，穩步全面推進。同時，要與城鄉環境綜合整治相結合，與舊城區改造、房屋“平改坡”相結合，與質量安全、修繕維護工作相結合。建筑圍護結構節能改造、室內供熱系統計量及溫度調控改造、熱源及供熱管網熱平衡改造，對應的權重系數分別為60%、30%、10%。
2010年建筑節能改造的試點工程為：魯陽小區、供電公司及自來水公司住宅樓等項目共計6.51萬平方米，進行圍護結構和供熱計量系統改造；源泰花園、縣農行住宅樓、縣衛生局住宅樓等項目進行分戶控制、分戶計量改造；循環水供熱工程沿線住宅直接接入循環水供熱的，原則上都要進行分戶控制、分戶計量改造，已分戶控制的必須進行分戶計量改造。住宅小區的產權單位或原開發單位為供熱計量及建筑節能改造承辦單位（具體項目見附表）。
（三）改造標準。既有居住建筑節能改造按照《省既有居住建筑供熱計量及節能改造及技術導則（試行）》要求的標準進行。
三、保障措施
（一）加強組織領導。為確保既有居住建筑節能改造工作的順利實施，縣政府成立由分管領導任組長，有關部門和單位負責人任成員的縣既有居住建筑節能改造工作領導小組（領導小組成員名單附后），領導小組辦公室設在縣建設局，負責既有居住建筑節能改造的組織協調等工作。各項目承辦單位要從深入學習貫徹科學發展觀，構建和諧社會的高度出發，提高思想認識，成立項目實施機構，制定好改造方案，抓緊啟動實施。
（二）落實改造資金。按照“誰投資、誰受益”的原則，節能改造資金主要通過財政支持、企業自籌、社會資金投入、受益居民投入等方式籌措。對優先實施既有居住建筑供熱計量和節能改造的項目給予資金支持，2010年進行節能改造的項目享受各級財政補助，給予最大支持；2011年進行節能改造的項目將給予適當補助；2012年以后仍將繼續進行既有建筑節能改造，但不再享受任何補助。各單位要搶抓機遇，迅速行動，確保完成我縣既有居住建筑節能改造任務。在2010年既有居住建筑節能改造項目中，圍護結構與室內供熱計量系統及溫度調控同步進行的改造項目，經驗收合格后，獎勵60元/平方米，不足部分由原產權單位及業主自行解決；原有垂直單雙管系統改為分戶控制、分戶計量的，驗收合格后，獎勵8元/平方米，用于該項工作的獎勵補貼，不足部分由原產權單位及業主自行解決；原有分戶控制水平系統改為分戶計量的，由業主承擔600元/戶的改造費用，不足部分由原負責供熱的單位負擔。
（三）建立考核機制。既有居住建筑節能改造任務已納入市政府政務督查考核，我縣也將對有關單位進行嚴格考核獎懲。對在既有建筑節能改造工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵，對未完成目標任務的，將追究有關單位和相關責任人的責任。
當前，隨著國內霧霾、毒地等焦點環境問題的凸顯，為保護空氣、水、土地等生態資源，國家大力倡導經濟發展與環境保護和諧發展的綠色發展理念。廣西由于工業結構偏重、產業結構調整力度不夠等因素，高碳產業比重高，非化石能源消費比重較低，氨氮排減壓力大，二氧化碳排放量居高不下，對廣西的工業發展與環境保護帶來了困難和阻滯。同時受宏觀經濟增速放緩、投資回報率下降等因素的影響，全社會能源、資源的約束更加趨緊，工業增速連續負增長，難以實現大幅度回升，而如何有效的推進廣西節能減排降碳、帶動生態經濟發展是當前值得探索的重要內容。
二、工業集中供熱
工業集中供熱以燃煤或燃氣發電企業為中心，區域化的鋪設管道集中供熱，以高效鍋爐替代燃煤小鍋爐，從而有效的促進資源綜合利用，減少污染物排放，對整個廣西的節能減排降碳、發展生態經濟具有重要的意義。從用戶角度角度出發，采用管道供熱，可以淘汰燃煤小鍋爐，完全擺脫燃煤所涉及的采購、建設及管理，相應的節約了人力、物力與土地資源，用戶只需要采購熱能就行了，降低了單位能源的投資，提高了投資效益。同時，由于火電企業高效鍋爐的能耗、效率等方面的優勢，用戶的采購熱價遠遠低于企業自身的供熱價格，可大大節約成本。并且由于國家對環保排放的要求越來越高，小鍋爐的脫硫、脫硝等環保改造成本越來越大，而未來小鍋爐最終將面臨淘汰的局面，所有工業集中供熱對用戶來說極為利好，越早實在集中供熱，越是有利于自身的發展壯大。從火力發電企業角度出發。工業集中熱工，將熱電廠中高位熱能用于發電，低位熱能用于供熱，實現了能源的梯級利用，拓寬了火電企業的業務范圍，創造了新的利潤增長點，而火電企業僅僅需要增加蒸汽管道等方面的投資、改造與管理。同時按照國家電力體制改革《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）及其配套文件中“以熱定電”及“優先發電權”的精神，供熱將一定程度保證發電企業的電量指標，緩解當前火電企業利用小時數持續下降的經營環境。從生態經濟角度出發，工業集中供熱，大大的降低了工業企業的二氧化碳、氮氧化物等污染物的排放，并且將環保監督對象從各類型多家企業集中到火電企業，極大的方便運行監督管理。同時依托管道供熱，形成區域范圍性的工業產業鏈，也為生態經濟的發展，注入了強心針。
三、廣西工業集中供熱的現狀
目前，廣西主要以燃煤和燃氣分布式能源電廠為中心，依托地方工業或產業園區，開展工業集中供熱。截止2016年底，除柳州電廠、鹿寨電廠等熱電聯產機組，區內主要的火力發電企業均已完成相關供熱改造，部分火電企業如南寧電廠、北海電廠、欽州電廠等已依托工業集中供熱，已形成石化、造紙、煉油等工業產業鏈，集約化工業效應顯著。以南寧電廠為例，南寧六景工業園是南寧市最近的工業園區，六景工業園區節能減排效果直接影響著南寧市大氣環境保護指數。因此自2015年開始，南寧電廠向六景工業園區現有12家用汽企業集中供熱，替代園區現有工業小鍋爐30臺，每年可節約標煤3.15萬噸，減少二氧化碳排放7.74萬噸,減少二氧化硫排放0.433萬噸，減少氮氧化物排放0.117萬噸，粉塵排放量可減少90％以上。可以說，工業集中供熱為廣西節能減排降碳的綠色環保發展做出積極貢獻，并發揮著越來越大的促進作用。另一方面廣西的熱力市場雖然起步較晚，但前景非常廣大。據不完全統計，2016年廣西供熱市場工業產值約374億元，預計2017年將達到403億元。此外，廣西自治區供熱全部為工業供熱，與北方的季節性采暖供熱相比具有供熱周期長、用熱穩定等的特點，在節能環保及提高能源利用率方面能發揮更大優勢，同時廣西的熱價也未列入自治區人民政府定價目錄，均由供熱企業與用戶自主協商。目前，用戶企業的集中供熱意愿非常強烈，但是也由于種種原因工業集中供熱的發展也遇到了瓶頸。
四、廣西工業集中供熱遇到的問題
廣西供熱機組的電力電量無法充分保障。目前，在廣西電力市場嚴重過剩的矛盾下，受全社會用電量增長緩慢、新增裝機容量迅猛等因素影響，水火、核火電矛盾突出。再加上高負荷的云電入桂，進一步擠占廣西本地發電企業的發電空間，加劇廣西電力電量供大于求矛盾，廣西火電企業機組利用小時數不斷下降。據統計2016年廣西統調機組發電利用小時數3390小時，同比下降314小時。其中，火電機組發電利用小時約2656小時，同比下降326小時。而綜合各種因素，初步預計2017年廣西的火電上網量為283億千瓦時左右，火電的平均利用小時也僅為1800小時左右。在電力調度層面，優先發電、水情、直接交易、電網安全等多鐘因素影響，也給火電供熱負荷的保障帶來了困難。可以預見，未來相當長的一段時間內，廣西供熱機組的電力電量難以充分保障，這也極大的限制廣西工業集中供熱的發展。自治區層面未出臺限制小鍋爐等方面的強制措施。當前，國家及自治區層面已不斷加大環境保護力度，在新近出臺的國家《“ 十三五”節能減排綜合工作方案》、《能源發展“十三五”規劃》等文件中，均明確要求嚴格控制污染物的排放，特別對大型鍋爐的脫硫、脫硝、除塵等污染物排放，進行了嚴格的管控。但是對于小鍋爐方面，在自治區層面未出臺限制小鍋爐等方面的強制措施，同時由于數量較多而且分散等客觀原因，未能進行有效監督管理，形成環保治理工作的“漏洞”，對廣西工業集中供熱的推進工作帶來了困難。廣西電力體制改革對保障供熱的支持力度不夠。從2016年開始，由自治區工信委牽頭，按照“以熱定電”原則，對全區范圍的供熱機組進行最小出力的核定，相應的廣西電網改變供熱機組的調度方式，以此來保障工業集中供熱。但是在2017年初，根據自治區工業和信息化委《關于簽訂2017年廣西電力市場化交易年度合約意向（第一批）的通知》（桂工信運行[2016]989）的規定“火電保供熱電量通過市場化交易獲得，不再單獨安排個涉熱火電企業的保供熱電量”，部分供熱將由于未獲得足夠的市場化電量，而面臨供熱無法保障的局面，直接影響供熱所連帶的產業鏈，極大的阻礙了地方經濟的發展。
五、相關建議
（一）控制云電送桂規模和時段。云電送桂是國家西電東送戰略的重要舉措，是國家實現水電資源優化配置，促進節能減排，有利于云南、廣西、南方電網的好事。但是在當前的背景下，廣西的工業發展處于轉型升級的關鍵時刻，特別是在電力與熱力市場，由于廣西全社會用電總量較小，這部分云電電量恰恰擠占了供熱火電機組的發電份額，嚴重影響廣西工業集中供熱的發展。若能暫緩云電入桂，并控制云電的規模與時段，給予廣西工業集中供熱發展以緩沖期，待未來廣西電力電量“盤子”變大后，再合理的消納云電，將很好的解決當前工業集中供熱發展遇到的瓶頸。（二）呼吁自治區人民政府盡快出臺對小鍋爐的管控和相應的工業集中供熱的優惠政策。根據自治區政府2016年全區經濟工作會議上強調的“堅持綠色發展，加強生態保護”的精神，呼吁有關部門，強化對小鍋爐的管控，污染物排放不達標的堅決予以整改取締；同時為大力發展工業集中供熱，鼓勵用熱企業搬遷、改造，并給予政策上的優惠支持。（三）擴大廣西電力直接交易的規模與范圍。當前，廣西發電企業由于沒有發電容量發不了電，用電企業由于電價高用不起電的矛盾突出。而且按照目前廣西電力直接交易的模式，供熱火電企業將近一半的發電空間閑置。擴大電力直接交易的規模與范圍，并鼓勵與支持供熱發電企業參與電力直接交易，提高機組利用小時，可有效的保障供熱。同時若能在工業集中供熱區，撮合供熱發電企業與用戶開展電力直接交易，以供熱、供電為紐帶，刺激整個產業鏈的發展，互相合作、互惠互利，可實現真正意義上的“雙贏”，必將推動工業集中供熱區的蓬勃發展，提振地方經濟。
六、結束語
一、指導思想
以改善城市環境面貌、提高市民居住質量、縮小貧富差距、共享改革發展成果、構建和諧社會為宗旨，以鞏固環保模范城市的創建成果和創建國家衛生城市為目標，以建立老居民小區長效管理新機制為根本，全面提高老居民小區整治成效與管理水平。
二、整治原則
老居民小區綜合整治與城市拆遷改造相結合，老居民小區的內部整治與外部小街巷整治相結合，老居民小區綜合整治與長效管理相結合；統一規劃設計、統一預算、統一評審、統一招投標、統一實施、統一驗收。
三、整治目標
通過整治，老居民小區要達到功能基本配套、設施設備基本完好、環境美化綠化、區容區貌整潔、管理規范有序、社區服務到位。
四、整治范圍和步驟
（一）整治范圍：1996年以前建成、建筑面積2萬㎡以上（含2萬㎡）的尚未實行物業管理的小區；暫不拆遷的2萬㎡以下的零星住宅，并入相毗鄰的小區，實施統一整治。經統計，我市市區原有成規模的老居民小區192個，除已完成整治的47個小區、17個因列入近期動遷、土地收儲計劃和城市拆遷改造計劃不再整治小區外，重點對128個老居民小區進行整治。
（二）實施步驟：從市區核心區向外拓展，從街道、道路邊沿向內拓展，按先主后次的順序實施。對審核界定后需整治的128個老居民小區，*年整治60%（77個小區），2009年計劃整治40%（51個小區）。
五、整治內容及標準
（一）拆除違章建筑
市規劃部門負責界定各小區內的違章建筑，各區政府組織行政執法部門、街道辦事處、居委會實施拆除。所有違章建筑必須在基礎設施改造前全部拆除完畢。
（二）基礎設施配套
1、道路（含人行道板、地面硬化）：按照城市居住區道路建設規范標準，質量好，路面平，無積水。
2、地下排水管網：規劃布局合理，內外排水高程一致，保證在正常情況下排水暢通。
3、照明設施：完善小區內主干道路燈、樓道聲控燈。
4、車棚：滿足小區內居民自行車停車需要。
5、休閑娛樂場所：具備條件的小區新建或維修休閑娛樂場所，添置健身器材，體育設施由整治辦公室統一向市體育局申請配備。
6、安全設施：凡沒有封閉的小區，積極創造條件，實施圍墻封閉；已封閉的小區安裝電子監控設備，增強安全防范功能。
7、社區服務中心及物服用房、門衛設施：由規劃部門統一規劃，利用拆違的空閑地，每個小區建設100㎡左右的社區服務中心、物業服務和門衛用房。
8、外墻粉刷：小區沿街和主次干道以及部分破舊建筑的外墻粉刷，統一規劃設計，在一個區域內色彩協調一致，保質期5年以上。
9、樓道公共部位維修：欄桿、扶手及門窗完好無損。
10、更新、維修落水管：整齊劃一，無破損。
11、供水、供氣、供熱工程：由行業主管部門組織實施，與小區整治同步進行。
（三）小區環境整治
1、樓道堆積物清理：全部、干凈、徹底。
2、化糞池：設置位置應便于5t及以上抽糞車的進出，受條件限制，至少應滿足2t抽糞車進出的要求。化糞池與其他建筑物外墻的距離不小于5m，受條件限制，可酌情縮短距離，但不得影響環境衛生和建筑物基礎。化糞池的進出口應做污水窨井，并采取措施保證室內外管道正常連接和使用，不得泛水。化糞池頂蓋應高于室外地面標高0.05m。頂部通車的化糞池蓋板強度應滿足汽－10級載重車負載要求。化糞池要定時清掏，不外溢，破損的要新建、改建，無窨井蓋缺失。
3、環衛設施：具備建造垃圾容器間的較大老居民小區，每4棟樓設置一個垃圾收集點，垃圾容器間為磚混結構表面貼瓷磚或活動板房結構，建筑面積6－12㎡，垃圾間有效高度不低于2m，并安置活動垃圾箱（桶），每座垃圾間不少于6個垃圾箱（桶）；無法建造大中型垃圾容器間的老居民小區，每2棟樓設置1個小型垃圾收集房，面積2－3㎡，材質為磚混結構表面貼瓷磚或活動板房結構，有效高度不低于2m，并安置活動垃圾箱（桶），每座垃圾收集房不少于2－3個垃圾箱（桶）；無法建造垃圾容器間和垃圾收集房的小區，每棟樓設置一個垃圾收集箱或2個垃圾收集桶，垃圾收集箱應為密閉式、混凝土地坪、磚混結構、表面貼瓷磚；垃圾箱外設2個垃圾投放口，內部分為兩部分，分別投放可回收和不可回收垃圾。無垃圾箱的可設置活動式垃圾收集桶。以上三種設置方式，服務半徑均不得超過70m，有垃圾分類投放標志，垃圾房、箱、桶外表清潔，周圍干凈，垃圾不得外溢。
4、管線入地工程：廣電、供電、電信、郵政的各種管線，有條件的小區統一下線入地；沒有條件的要統一高度、整齊劃一，無亂拉亂扯現象。管線入地工程由各職能部門與小區整治同步組織實施。
5、統一小區內宣傳欄、公示欄：其中衛生、健康宣傳欄不低于3㎡，獨立設置。
6、小區內公廁改造：小區內有公廁的要全部改建為水沖廁所，達到建設部三類或三類以上標準，有專人管理保潔，通風照明良好，廁所內清潔衛生，無蠅無蛆，基本無異味。公廁改造統一納入整治計劃，由市市容與城管執法局負責指導和資金保障，改造后統一由社區納入準物業管理。7、綠化補植：未硬化的地面應盡可能綠化，花壇外表完好，無瓷磚脫落等損壞現象；花草樹木無枯死、缺株等現象；小區內的綠化以喬木為主，灌木為輔，原則上不種植草坪。花壇、綠地不得堆放雜物，嚴禁種植蔬菜或糧食作物。
六、整治資金籌措
根據徐政發〔*〕1號文件精神，市城建重點工程辦公室對老居民小區綜合整治工程實施方案進行了審查，市財政評審中心進行了評審，*年77個整治小區，共有1377棟樓房、建筑面積488.13萬㎡，共需投入資金17185萬元。
（一）資金來源（具體見附表）
1、省、部、市屬企事業單位獨立完整的小區5個，50棟樓，建筑面積42.25萬㎡，計需投資513.28萬元。
2、省、部屬企業及條線部門混居在居民小區內的共涉及到43個單位、168棟樓，建筑面積76.34萬㎡，計需投資2419.37萬元。
3、由市、區兩級財政投入資金整治的涉及到72個小區，1159棟樓房，建筑面積369.05萬㎡，計需投資14252.35萬元。以區為單位按照年度投資總額為基數，投資3000萬元以內的，市區兩級財政各承擔50%；3000萬元以上的部分市財政負擔70%，區財政負擔30%，市財政需投入資金8256.77萬元，各區財政需投入資金5995.58萬元。具體為：
云龍區:整治15個小區、285棟樓房、建筑面積107.7萬㎡，需整治資金3504萬元。其中原產權單位整治8棟樓、建筑面積3.6萬㎡,需投入資金123萬元；市區財政投資整治272棟樓、建筑面積104.1萬㎡，共需投入資金3381萬元，其中：市投1766.7萬元，區投1614.3萬元。
泉山區:整治35個小區、679棟樓房、建筑面積223.82萬㎡，需整治資金8005.46萬元。其中原產權單位整治145.5棟樓、建筑面積68.34萬㎡,需投入資金2116.8萬元；市區財政投資整治533.5棟樓、建筑面積155.48萬㎡，共需投入資金5888.66萬元，其中：市投3522.06萬元，區投2366.6萬元。
鼓樓區：整治24個小區、331棟樓房、建筑面積130.2萬㎡，需整治資金4343.9萬元。其中原產權單位整治64棟樓、建筑面積20.1萬㎡,需投入資金692.87萬元；市區財政投資整治267棟樓、建筑面積110.01萬㎡，共需投入資金3651萬元，其中：市投1955.7萬元，區投1695.3萬元。
九里區:整治1個小區、25棟樓房、建筑面積4.3萬㎡，需整治資金167.26萬元。市、區（包括企業）各承擔50%，即市投83.63萬元，區（包括企業）投83.63萬元。
經濟開發區：整治2個小區、57棟樓房、建筑面積22.21萬㎡，需整治資金471.5萬元。原產權單位為開發公司。市投235.75萬元，區（包括開發企業）投235.75萬元。
（二）資金運作方案
小區整治辦公室設立老小區整治資金專戶，整治小區的資金：
1、市投部分，5月上旬，市財政局先行撥付4000萬元，余下部分分別在7、8、9三個月份分期撥付到位。
2、區財政配套資金在五月上旬撥付50%，其余在7、8、9三個月份分別到位，對各區配套資金不到位的，缺口部分由市財政局從各區年度返還資金中扣回。
3、條線部門小區整治所需資金，在市政府的統一組織協調下由各區政府負責組織籌措，在6月底前完成，全額繳到市設專戶，籌措到位的從市財政資金中按10%返回各區，作為獎勵。
4、省、部屬企業具有完整獨立的老居民小區*年整治5個，需投入資金513.2萬元。按照統一規劃、設計、統一預算，統一實施標準的原則，由原產權單位出資，交屬地區政府統一組織實施，或由原產權單位出資按照統一標準自行組織實施，接受老居民小區整治辦公室的監督、檢查和驗收。
七、實施長效管理
為進一步鞏固老小區整治成果，各區要按照《市政府關于在全市老居民小區推行社區準物業管理的通知》（徐政發〔*〕115號）要求，結合實際，因地制宜實施長效管理。對少數具備市場化運作的小區，采取公開招投標，選聘物業服務企業；對絕大多數不具備市場化運作的小區要全部推行準物業管理；對個別不具備推行準物業管理的小區交社區統一管理。
考慮到居住在老居民小區的居民經濟基礎薄弱，收入水平較低，物業服務費最低平均收費標準定為0.15元/㎡•月，并實行補助和分級負擔相結合的辦法，即市補0.05元/㎡•月、區補0.05元/㎡•月、居民負擔0.05元/㎡•月，連續補助三年。服務中心人員由街道辦事處從下崗再就業人員中公開招聘。
對推行“三位一體”準物業管理的小區，在*年老居民小區整治的基礎上，對每個整治后的具備實施準物業管理的小區，由財政安排5萬元作為長效管理設備購置啟動資金，鼓樓、云龍、泉山區各選擇2個小區，九里區、經濟開發區各選擇1個小區開展長效管理試點。*年對已整治過的124個（包括*年）老小區進行全面調查，分類排隊，分區制定方案并實施，充分發揮長效管理作用。
八、加強組織領導
市政府成立老居民小區整治工作領導小組，分管市長任組長，各區及市有關部門分管負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市房管局。各區政府和市相關部門要明確職責，加強工作調度與檢查，促進老居民小區整治工作的全面開展。
1、各區政府：各區政府作為老居民小區整治的實施主體，具體負責本轄區內組織實施工作。小區整治前，各區政府要組織街道辦事處、區相關部門深入每個小區進行座談，廣泛征求居民意見，找準小區存在的突出矛盾和急需解決的問題，有針對性地制定整治方案，統一進行規劃設計、預算編制，公開組織施工、監理隊伍的招投標。要建立相應的工作機構，組織區相關部門拆除違章建筑、取締馬路市場、整頓小區秩序，清理亂搭亂建、亂擺亂放、亂堆亂倒、亂貼亂畫；要落實配套資金；協調處理整治過程中的各種矛盾；督促檢查施工質量和標準；組織各辦事處籌備選舉小區業主委員會，組建小區物管服務中心，建立“三位一體”長效管理機制。
2、市房管局：負責整治領導小組辦公室的日常工作，按照“六統一分”原則，做好前期準備工作，協助各區制定老居民小區整治實施方案、整治內容、整治標準。負責勘察、設計、預算編制、上報評審、公開招投標等前期工作，負責施工中的監督管理，資金的歸集管理和監督使用。在市重點辦的統一組織下進行竣工驗收，指導實施長效管理。工程竣工驗收后接受市審計局的審計。3、市財政局：負責老小區整治工程項目的評審，按計劃撥付市投資金，監督資金的使用和管理。
4、市建設局：負責整治項目招投標的監管，工程質量的監督，參與工程竣工驗收。
5、市規劃局：負責提供整治小區現狀圖，制定小區社區及物業服務用房的規劃；指導各區規劃部門界定違章建筑；參與工程竣工驗收。
6、市市容與行政執法局：負責指導各區行政執法局對小區內的違章建筑進行拆除；指導小區內垃圾房整修、補建工作；指導整治小區沿街樓宇的美化工作；參與工程竣工驗收。
7、市市政公用事業局：負責指導供水、排水、排污管道的鋪設、路燈安裝及移交，小區內公交站（場）的增建與修整工作；參與工程竣工驗收。
8、供電、郵政、電信、廣電、燃氣、供熱等部門：分別負責對老居民小區內的供電設備、郵政設施、電話線、寬帶網絡、有線電視、燃氣管道、供熱管道等設施設備的鋪設、更新、調整及維護。
9、徐州工商局：負責指導各區制定整治小區內馬路市場、亂設攤點、出店經營的整治方案，在實施中加強檢查。負責對整治后的老小區推行準物業管理的工商登記工作。參與工程竣工驗收。10、市衛生局：負責指導整治小區內創衛達標工作方案，在實施中加強檢查督促，參與工程竣工驗收。
11、市園林局：負責指導小區內的綠化補植和日常養護工作，參與工程竣工驗收。
根據會議安排，我就上半年全縣城鄉規劃、建設、管理和土地開發利用情況做簡要的匯報，并就下半年工作講幾點意見。
一、上半年工作的進展情況
半年來，在區市黨委、政府和縣委的正確領導下，全縣城鄉規劃建設管理工作以建設銀川市的現代化衛星城鎮為目標，以創建國家衛生縣城、園林城、環保模范城為動力，按照“南擴西移，改舊建新，突出特色，融入銀川”的思路，全面實施硬化、亮化、綠化、凈化和住宅建設工程，傾力打造全區最佳人居縣城，并取得了明顯成效。
（一）城鄉規劃修編得到完善，審批執行逐步規范。
修編報批了縣城總體規劃、園區發展規劃和集鎮總體規劃，城鎮規劃的總體水平得到進一步提高。一是不斷完善縣城總體規劃修編。對年編制的縣城總體規劃進行重新修編，明確把賀蘭縣定位為“銀川市的現代化衛星城”，將規劃連接銀川德勝工業園區，面積從現在的平方公里逐步擴展到平方公里，縣城居住人口到年增加到萬人。二是嚴格執行城鎮總體規劃，注意科學合理的布局。工作中，全面貫徹落實《城市規劃法》，要求本稿版權屬于青年秘書網規劃部門嚴格按照規劃審批程序核發“一書兩證”，使規劃逐步走上了法制化、規范化道路。原創：三是完成了縣城所有開發建設項目的測量、規劃方案審核和定位放線工作。四是完成了個鄉鎮個村個村民小組莊點的詳細規劃工作。
（二）城鄉建設工作取得新進展。
月份預計全社會固定資產投資萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。其中，基本建設投資萬元，同比增長，城鎮和農村固定資產投資完成萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。
——基礎設不斷完善。投資萬元新建欣蘭廣場西路、光明路東段、育才西路，欣蘭廣場西路已竣工交付使用，光明路東段預計月日竣工，育才巷西路和新街區北段道路工程待開發改造時同期進行建設。計劃投資萬元建設縣城西區污水泵站，占地面積畝，現進入降水處理和基礎開挖階段，計劃月底竣工交付使用。投資萬元，在朔方北街縣工會北側三角地建設馨園廣場，占地平方米（約畝），以綠化、休閑為主，綠化占。目前綠化工程已全部完成，預計月日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動，預計劃月份竣工。
——縣城園林綠化工作進展順利。今年全縣把創建國家園林城擺在優化環境，發展經濟的突出地位，精心規劃設計，擴大種植量，增加縣城綠量，嚴格執行“綠色圖章管制制度”。在嚴把苗木質量關，提高樹木成活率的同時狠抓了單位庭院、住宅小區綠化。截止目前，園林綠化工程完成植樹萬株（穴），其中：栽植喬木萬株，長青樹萬株，灌木萬株（穴），時令花草墩。新增綠地面積萬平方米，新增公共綠地面積萬平方米，縣城綠地率達到，綠化覆蓋率達到，人均公共綠地面積達到平方米。
——房地產開發繼續保持快速增長態勢。截止目前，全縣建成具有一定規模的花園式住宅小區個萬平方米。今年共有家房地產開發公司進入賀蘭，按縣城總體規劃共開發建設項目項，建筑面積約萬平方米。其中，續建項目項，建筑面積萬平方米；新建項目項，建筑面積萬平方米；現已開工建設項目項，其它正在進行拆遷、施工圖設計和前期準備工作，計劃月日前將全部開工建設，預計年內將有萬平方米建成竣工交付使用。
——舊城改造拆遷力度加大。嚴格按照《賀蘭縣拆遷管理辦法》依法實施縣城處平房拆遷，計劃拆遷戶，現已拆遷戶。其中，永泰興業房地產開發公司拆遷建設的工行后的住宅樓已進入主體建設階段，其他正在拆遷。賀蘭一中西側有拆遷戶戶，平方米，已拆戶。豪森房地產開發公司開發建設北街糧庫區域涉及的戶拆遷戶和民安房地產開發公司開發建設桃林一組涉及的約戶拆遷戶，目前正在協商之中。啟動實施了寧煤集團生活區規劃建設，前期征地工作基本結束，涉及新勝村二、八組莊點拆遷工作，待資金到位后實施拆遷。完成了銀川市北環高速公路建設的征地拆遷工作和線拓寬改造的前期協調工作。
小城鎮建設步伐加快。投資萬元，實施了立崗、洪廣鎮政府辦公大樓新建工程，目前已進入主體建設階段，計劃年底交付使用。實施了農民新居工程，制定并印發了《賀蘭縣農民村莊五年規劃建設實施意見》，與各鄉鎮場簽訂了目標管理責任書，下達了任務，明確了獎罰。目前，已開工建設的新建莊點有個，基本完成建設的有戶，下地基的戶。
——城市經營工作穩步推進。加大了固定資產的管理力度，對全縣固定資產進行了分類計帳，有效防止國有資產的流失，確保國有資產保值增值。加大了融資工作力度，加強和商業銀行的合作，積極與國家開發銀行寧夏支行建立新的信用關系，爭取中長期的信用貸款，多方籌措資金，全面加快城鄉建設步伐。
（三）土地管理工作取得了新成效。
認真貫徹了國務院《堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》精神，通過積極開展基本農田保護檢查工作，圓滿地完成了上級政府下達的指標。認真貫徹落實了國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》，加強了地籍信息的建設，進一步規范了土地產權管理，開展了城鎮住房登記證發證工作，完成了土地利用現狀變更建檔工作。認真貫徹落實了國土資源部《關于進一步采取措施嚴格落實耕地保護制度的通知》精神，規范了縣城、園區規劃區內及農民宅基地的管理，維護了土地利用總體規劃的嚴肅性。半年來共制止非法案件起，拆除違章建筑平方米，復墾毀壞的耕地畝，有效遏制了違法行為的發生。嚴格實施土地利用總體規劃，加強了城鄉規劃管理，嚴格了各類建設項目用地的規劃預審，確保了全縣各項建設的順利進行。認真實施土地整理項目，確保耕地動態平衡，完成了常信鄉譚渠土地整理項目公頃并經國土資源廳驗收，完成了洪廣鎮北廟村土地整理項目的規劃設計。積極做好習崗鎮、常信鄉公頃土地項目的申報工作。全面推進經營性土地使用權招拍掛工作，優化資源的合理配置，共掛牌出讓土地宗，收取土地出讓金萬元全部上繳財政。
（四）環保工作成效明顯。
進一步理順了環保機構管理體制，強化了環保部門的監督職能，配合“中華環保世紀行——寧夏行”活動，狠抓了重點污染企業的廢水排放和污染達標工作，得到了自治區人大及上級有關部門的好評。廣泛開展了創建國家環保模范縣城活動，大力開展環保知識宣傳，認真貫徹《寧夏回族自治區建設項目環境保護管理辦法》，加強了對德勝工業園區和暖泉工業區的監督管理，完成了個建設環境評價項目的預審和個項目的審批，有效防止了新污染源的產生。
（五）抗震設防工作逐步規范。
嚴格執行了《賀蘭縣建設工程抗震設防要求管理規定》，完成了家擬建項目的確認審批，完善了個重點單位，個鄉鎮場，個大中型企業的地震應急預案。
（六）城市管理工作得到進一步加強。
深入開展城市管理有關政策法規的宣傳，提高了群眾參與城市管理的積極性；加大城鄉綜合整治力度，認真抓好“三亂”專項整治工作，全面維護縣城交通秩序。集中對銀河路及文化廣場的機動車和非機動車停放、臨時攤點擺放進行整治，通過指定停車及攤點位置，進一步規范了車輛運營和商販經營行為；強化了沿街各單位、個體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理，清理煙草廣告多處；加大了清掃保潔和垃圾清運力度，清理垃圾達噸。接管新貿市場環衛工作井然有序，衛生死角得到有效清理；加大了環衛設施投入，進一步提升了硬件設施水平；社區工作突出了宣傳教育、培訓就業的主題，加強了治安防范和矛盾調處，解決了社區居民生產生活中的突出問題，社區黨建工作進一步加強，精神文明活動蓬勃開展。
二、存在的問題
一是縣城總體規劃修編缺乏創新理念，發展眼光不夠遠，水系規劃和大項目、標志性建筑還沒有策劃。
二是在基建規劃方案審查中缺乏專業人才，規劃方案的科學性不強，布局不盡合理，在具體實施中由于監察力度不夠，個別工程存在不嚴格按照規劃進行建設的現象。
三是征地拆遷、物業管理、分戶供暖等事關群眾生產生活的突出問題還不能完全妥善處理，群眾上訪現象還時有發生。
四是建設資金嚴重不足，影響了縣城道路及部分重點工程項目的建設進度。
五是“三創工作”進展不平衡，尤其是縣城綠化、美化檔次還很低，停留在平面的狀態，沒有立體的感覺，離國家園林城的標準還有很大的差距。
六是城市管理存在執法不嚴的現象，缺乏長效的管理機制，社區工作管理體制不夠健全，物業管理不夠規范。
三、下半年的工作安排
（一）盡快完成縣城總體規劃的報批工作，認真做好規劃執行情況的檢查。
一是要將完成的規劃及時報請自治區建設廳審查，人大通過后報市政府批準實施，盡快完成報批工作。二是要做好正在實施的各項建設工程規劃執行情況的檢查工作，堅決杜絕不按規劃進行建設的各種違規行為。三是認真做好各鄉鎮總體規劃的監督執行和新建村莊規劃的監察工作。四是要積極主動地做好新建項目的拆遷、測量和規劃方案的評審工作。
（二）加快城鄉基礎設施建設，全面推進城市化進程。
一是各行業主管部門要進一步嚴格按照建設程序進行審批，強化服務理念，提高辦事效率。二是要牢固樹立“安全生產、質量第一”的意識，對全縣的建設項目進行綜合檢查，確保全縣城鄉建設事業持續、健康、有序發展。三是要加大小城鎮的改造建設力度。在全面完成洪廣、立崗鎮政府辦公樓建設的基礎上，進一步完善道路改造、供排水、綠化等配套設施工程。積極爭取區、市小城鎮改造建設項目的立項批復和資金投入，協調金貴、常信做好集鎮改造建設的前期準備工作，大力推進城鄉建設一體化進程。四是要認真抓好重點項目建設。要認真抓好續建、新建住宅小區的工程質量，全面推進縣城平房區的拆遷改造建設進度，抓緊時間完成西區污水泵站和蘭山公園的改造建設，積極協調實施寧煤集團生活區建設和村莊搬遷。抓緊實施東區集中供熱工程。五是進一步規范天然氣的使用和管理，杜絕安全事故發生。六是加強項目的抗震設防和環境影響評價工作，進一步提高建設領域的安全生產能力和工程質量。
（三）加大土地執法監察力度，進一步規范經營性土地的招拍掛和礦產資源管理工作。
一是要繼續嚴格執行保護耕地的各項政策，嚴格控制養殖用地、林業用地和建設用地，杜絕占用基本農田的行為，完善保護基本農田制度，切實保護好基本農田。二是要密切關注縣城和集鎮規劃區內違章建設動態，原創：有效遏止亂占亂建行為。進一步加強縣城規劃區和集鎮莊點的管理，確保“百戶村莊”工程順利推進。三是要全面掌握縣城規劃區內土地總體利用情況，對每一塊土地價值做出科學的判斷和分析，嚴格完善土地的招拍掛手續，最大限度的發揮土地的價值，為城鄉建設聚集資金。四是認真貫徹落實《銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市礦產資源開采整治工作方案的通知》精神，全面抓好賀蘭山東麓我縣境內的采砂整治工作。
一、精心組織，周密部署，學習調研階段取得明顯成效
我市學習實踐活動于3月6日正式啟動。活動開展以來，全市各參學單位和試點單位緊緊圍繞“打造魅力敦煌，建設藝術之都”這一主題，牢牢把握“規定動作不走樣、自選動作有特色”這一要求，做到了思想重視、行動及時、措施有力，使學習調研階段取得了明顯成效。歸納起來，主要有以下五個方面的特點：
一是組織發動全面到位。*市召開學習實踐活動動員大會以后，市委高度重視，認真研究，及時成立了學習實踐活動領導小組，自上而下建立了相應的組織機構，制定了活動實施方案，層層召開了動員大會，明確了活動的目標要求、方法步驟和具體任務，并確定了54個市級黨員領導干部聯系點和7個第二批學習實踐活動試點單位，實行了市級領導干部聯系幫扶和包掛制度，建立健全了領導機制和工作機制，進一步強化了領導責任，形成了分工明確、責任到人、上下聯動、整體推進的工作格局。同時，市級領導干部積極深系點抓指導，指導檢查組認真巡回督查抓落實，學習實踐活動辦公室加強組織協調抓進度，形成了強大的工作合力，確保了學習實踐活動扎實有序開展。
二是學習培訓扎實有效。堅持把深化學習作為學習實踐活動的基礎和保證，合理安排時間，突出學習重點，創新學習形式，努力在學習的廣度和深度上有所進展，在學習的質量和效果上有所提高。以必讀的三本書和中央、省、市主要領導重要講話精神為基本內容，融入旅游立市、工業強市、生態保護、城市建設、農業結構調整等相關知識，按照學分制管理的要求，在督促落實學習任務上動真格、來硬的，組織廣大黨員干部進行全面系統深入學習，著力解決了黨員干部理論學習不深不透的問題。精心策劃，靈活組織，采取領導帶頭講學、集中培訓促學、上門送教幫學、提供菜單選學、加強聯系督學、知識競賽測學等六種方式在全市開展了學習培訓工作，特別是積極創新載體，開辦了“周末課堂”，妥善解決了工學矛盾和學用矛盾，增強了學習的針對性和實效性，確保了參學率和覆蓋面，有效提升了黨員干部運用科學發展觀發現問題、解決問題、推進發展的能力。
三是調查研究重點突出。結合學習實踐活動，在市級和科級領導干部中深入開展了“科學發展，尋策問計”大型調研活動，圍繞制約我市發展的各種瓶頸問題，突出實踐特色，結合職責分工和工作實際，為28名市級領導選定了54個調研專題，為參學部門和試點單位確定了75個參考調研專題。全體市級領導和絕大多數科級、副科級領導干部都能夠深入基層，通過召開座談會、設立意見箱、入戶走訪、問卷調查等多種形式開展調查研究，聽取群眾意見，發現存在問題，總結新鮮經驗，問計尋策于民，全面掌握和認真分析了當前我市經濟社會發展的現狀及存在的突出問題，撰寫各類調研報告420多篇，評選出了27篇有份量、有價值的優秀調研報告，為推進我市經濟社會更好更快發展提供了科學詳實、富有創見的決策依據。
四是研討交流氛圍濃厚。在學習調研階段，堅持把研討交流作為深化思想認識的重要過程來抓，組織各參學單位圍繞“打造魅力敦煌、建設藝術之都”這一主題，緊密結合本單位、本部門工作實際，針對黨員干部的思想和作風狀況，細化討論專題，豐富討論載體，采取召開市級領導調研成果研討會、科級干部交流研討會、黨員干部懇談會、群眾意見征集會和行風政風評議會等多種形式，廣泛組織開展了解放思想大討論活動，交流了對解放思想的認識，找準了各方面存在的問題，征求到各類意見建議1200余條，歸納梳理出8類108條，形成了“人人參與大討論”的良好局面。通過開展大討論活動，有力促進了思維方式、工作方式和領導方式的轉變，達到了統一思想、提高認識、理清思路、加快發展的目的，在推進我市實現更長時間、更高水平、更好質量的發展上形成了新的共識。
五是邊學邊改成效顯著。按照邊學邊改、邊查邊改、即知即改的要求，根據征求到的意見建議，本著“什么問題突出就重點解決什么問題，群眾關心什么問題就優先解決什么問題”的原則，整改落實突出問題32個，正在整改落實的33個，積極創造條件或協調上級部門解決的43個，辦惠民實事126件，使學習實踐活動真正成為了群眾滿意工程。同時，在查找和解決突出問題的基礎上，注重在“立新規”上下功夫，從制度的層面上抓好破舊立新，重點圍繞項目建設、文化旅游開發、城市建設、工業發展、農業結構調整、生態環境治理、和諧社會建設、黨的執政能力建設等八個方面，及時啟動了建立健全符合科學發展觀的體制機制工作，為科學發展觀的貫徹落實營造了良好的政策制度環境，形成了有利于推動科學發展的正確導向。
經過全市上下的共同努力，在學習調研階段的工作中，我市第一批深入學習實踐科學發展觀活動主要取得了三個方面的成效：一是思想認識有了新提高。通過學習調研，廣大黨員干部對開展深入學習實踐科學發展觀活動的目的、意義有了更加明確的認識，對“打造魅力敦煌、建設藝術之都”的奮斗目標有了更加深刻的理解，加快建設國際旅游名城的緊迫感、使命感有了進一步增強，“大發展、快發展、好發展”的理念深入人心。特別是結合學習討論，各參學單位和試點單位進一步理清了工作思路，明確了發展目標，完善了工作措施，服務發展、推進發展的能力進一步增強。二是工作作風有了新改進。通過學習調研活動的開展，廣大黨員領導干部堅持邊學習邊開展調研，深入研究分析工作中不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，積極尋求解決問題的有效措施，不但推動了問題的解決，而且也促進了黨員干部求真務實、真抓實干作風的形成。特別是市委常委親自下基層，深入調研，形成了20篇調研報告，從一個側面體現了作風轉變的成效；部分科級干部、年輕干部和后備干部自覺到全市重點工程建設、城市拆遷拆違、城市建設管理、企業改制等一線長期蹲點工作，發現問題、解決問題，迎難而上、克難攻堅，則更為全面地展示了我市干部作風的新變化。三是各項工作有了新突破。在學習實踐活動中，我們緊扣發展這一要務，始終堅持以學促干、以干促學，努力把學習實踐活動激發出的熱情轉化為推動工作的強大動力，有力推動了全市經濟社會又好又快發展。固定資產投資規模擴大，今年全市確定各類建設項目143項，計劃總投資17.2億元，其中包括敦煌機場擴建、敦格鐵路、10兆瓦光伏并網發電等46個投資在千萬元以上的項目。截至目前，已開工建設各類項目89項，完成投資2.84億元，占年計劃的17%，同比增長42%。敦格鐵路建設項目計劃年內動工建設，10兆瓦并網光伏發電項目已于3月20日在北京進行了特許權招標，城市外環路建設項目已完成前期勘察測量和施工圖設計。文化旅游開發勢頭強勁，組織參加了西安旅游博覽會、大連國內旅游交易會和津洽會,簽訂了《中國西部旅游城市合作協議書》；在德國成功舉辦了“敦煌花雨文化展”開幕式；陸續恢復、增加了敦煌至北京、西安、烏魯木齊、蘭州等航班航線；探索成立了旅游執法大隊，使全市40家星級賓館飯店、62家旅行社全部納入規范管理；經過積極匯報爭取，我市被甘肅省命名為全省首批文化產業示范園區，敦煌研究院文物保護技術服務中心和敦煌飛天文化產業發展有限責任公司被授牌命名為全省首批文化產業基地。城市特色化建設穩步推進，抓緊實施了立面改造、夜景燈光設置、道路建設工等工程，啟動實施了有礙觀瞻建筑物拆除改造工作。截至目前，2條道路建設、7幢建筑物立面改造、9幢夜景燈光工程已全面開工建設，完成了3處圍墻改造、3處圍墻拆除。同時，新建黨河大橋已全面開工，城市集中供熱工程已完成招投標，投資2億元的敦煌風情城已全面啟動運營。工業園區建設步伐加快，方山口工業園區石鑫公司輸電項目已全線架通；轉渠口工業園區已入住4家企業，3家企業開始生產；七里鎮工業園區確定的57家石棉廠已全部簽訂了搬遷協議，并完成了規劃選址工作，預計7月底前可整體搬遷入駐園區。同時，華夏水泥廠、西域礦業技改、敦煌石鑫鐵選廠等7個投資在千萬元以上的工業項目已全面開工建設。農業和農村工作進展順利，全面實施了雙215工程，全市已定植優質林果3.6萬畝，輸轉農村勞動力1.2萬人，新建節水滴灌1.02萬畝，完成小康住宅建設285套，種植瓜菜4.8萬畝，新增羊飼養量2.2萬只。狠抓了農業示范園區建設，萬畝高效節水示范園區已啟動實施，農業科技示范園區的日光溫室已全部投入生產，特菜示范園區和葡萄示范園區的日光溫室己全部完成安裝和定植。同時，積極做好了2次大風、沙塵暴災害性天氣的抗災救災工作，把災害損失降到了最低程度。生態環境保護取得初步成效，編制完成了《敦煌水資源合理利用與生態保護綜合規劃》任務書，并通過國家水利部批復；經過積極爭取，敦煌生態保護規劃已列入2009年度國務院審批規劃；莫高窟保護利用設施項目全面實施，已完成風沙防護工程19.7萬㎡。同時，壓減荒地面積3.68萬畝，關閉城鄉自備水源井247眼，完成“千米”防護林310公里，綠色通道60公里，治沙造林面積2.05萬畝，義務植樹48萬株，使域內生態環境面貌得到了初步改善。
總的來看，全市學習實踐活動第一階段的工作，準備充分、啟動及時、開局良好、進展順利，取得了實實在在的效果。這得益于*市委第8指導檢查組的有力指導，得益于廣大黨員干部的辛勤工作，也凝聚了各參學單位領導班子的不懈努力。特別是學習實踐活動領導小組辦公室的同志，兢兢業業、工作努力、加班加點、任勞任怨，為搞好全市學習實踐活動發揮了重要作用。但我們也要清醒地認識到，我市學習實踐活動仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是個別單位和少數黨員對學習實踐活動的主動性、積極性還不夠高，理論學習的深度與活動要求還有一定差距；二是個別部門和單位實踐特色不夠鮮明，實踐主題不夠突出，學習的針對性和實效性不夠強；三是個別單位及領導干部開展學習調研工作的深度、廣度不夠，在創新活動載體、把握突出問題、完善體制機制、破除思想障礙等方面還需要進一步加強。對于這些問題，我們一定要高度重視，在下一步工作中采取有力措施，認真加以改進。
二、把握政策，抓實環節，確保分析檢查階段工作質量
從現在開始，我市第一批學習實踐活動全面轉入分析檢查階段。分析檢查階段的主要任務是，對照學習實踐活動的目標任務，聯系思想和工作實際，深入分析檢查貫徹落實科學發展觀存在的問題和障礙。各參學單位一定要按照省委、市委的統一部署，突出“三個重點”，抓好“三個環節”，扎實推進分析檢查工作健康有序開展。
一是要以找準問題、深刻剖析為重點，嚴格組織召開專題民主生活會。各級領導班子民主生活會要充分利用深入調研和解放思想大討論兩個環節的成果，圍繞“旅游立市、工業強市、項目帶動、和諧發展，打造魅力敦煌，建設藝術之都”這個主題，查擺突出問題，開展自我檢查，深刻剖析問題產生的思想根源。重點開展“六查六看”活動，即：查思想，看科學發展的觀念牢不牢；查思路，看科學發展的路徑對不對；查措施，看科學發展的行動快不快；查機制，看科學發展的動力活不活；查實績，看科學發展的成效好不好；查作風，看科學發展的工作實不實。每位班子成員都要按照這一要求撰寫個人分析材料，在會上發言交流，班子成員間坦誠地開展批評與自我批評，真正把民主生活會開成診斷會、研討會、聚力鼓勁會。同時，要組織黨員開好專題組織生活會，黨員領導干部既要參加領導班子專題民主生活會，也要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。
二是要以理清思路、解決問題為重點，認真撰寫分析檢查報告。民主生活會后，各級領導班子必須形成分析檢查報告。分析檢查報告的內容主要是三個方面：一是貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；二是深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，要從思想深處找原因；三是確定貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作措施和具體保障等。分析檢查報告要緊密聯系實際，重點突出第三部分，要把學習調研、征求意見和民主生活會的成果體現在如何“解決問題”上。各單位主要領導要對報告全過程嚴格把關，廣泛征求意見，反復討論修改，避免寫成一般的工作總結或工作報告。
三是要以集思廣益、完善措施為重點，深入開展群眾評議活動。領導班子分析檢查報告形成后，要采取“群眾評班子、基層評機關”等形式，廣泛征集“兩代表一委員”、黨員干部群眾、歸口或業務聯系單位、服務或工作對象等方面代表的意見，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議，進一步完善分析檢查報告。要主動把群眾評議引入到學習實踐科學發展觀活動的各個階段、各個層面，根據群眾的正確評議，將問題一個一個解決，將工作一步一步推進。
三、加強領導，嚴格要求，推動學習實踐活動向縱深發展
分析檢查階段是一個承上啟下的階段，也是鞏固擴大學習調研階段成果，打牢整改提高工作基礎，確保學習實踐活動取得實效的關鍵階段。各參學單位一定要統一思想，周密安排，扎實推進，確保分析檢查階段取得扎扎實實的效果。在這里，我重點向大家提四點要求：
一要加強組織領導，克服厭倦情緒，切實增強黨員干部學習實踐的主動性。分析檢查階段的深度和廣度，決定整個學習實踐活動的實度和力度。各參學單位領導班子一定要克服厭倦、松懈傾向，克服重工作、輕學習的傾向，克服重理論、輕實踐的傾向，要從講政治的高度出發，深刻認識抓好分析評議工作的重要性和必要性，自覺加強對分析評議階段工作的組織領導和具體指導工作，緊密聯系實際，制定科學合理的工作方案，組織發動黨員干部積極投身于學習實踐活動。同時，要把學習貫穿于學習實踐活動的始終，繼續深化學習調研，在真學真用上下功夫，努力解決廣大黨員干部思想認識不清、能力素質不強、發展思路不暢的問題，為分析檢查階段工作的順利開展奠定思想基礎。
二要突出查擺問題，梳理意見建議，切實增強分析檢查階段的針對性。在分析檢查階段，一定要找準存在的突出問題，問題找準了就找到了病根，就可以治病救人、輕裝上陣。一定要坦坦蕩蕩，懇懇切切，不回避矛盾，不諱言差距。找問題要真心實意，要有決心和勇氣，不怕揭短，不怕亮丑，不回避矛盾和問題，只有這樣才能找準問題。問題找準了就有了解決問題的辦法，工作才能有一個正確的方向和目標，才能真正從根本上解決問題。各參學單位一定要抓住召開領導班子民主生活會、專題組織生活會和開展群眾評議的有利契機，廣開言路，廣納良策，更加深入、更加廣泛地征求方方面面的意見建議，分析找準制約科學發展的突出問題，影響社會和諧的突出問題，群眾反映強烈的突出問題，進一步理清發展思路，充實完善整改措施，高標準高質量地撰寫班子貫徹落實科學發展觀的分析檢查報告。
三要立足達成共識，認真開展批評，切實增強黨內民主生活的嚴肅性。坦誠深入的談心活動，是開好民主生活會的重要前提。在專題民主生活會和組織生活會上前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，黨員領導干部與部門負責人、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間也要普遍開展談心活動，開誠布公地談問題、找原因、提意見，在溝通思想、增進團結、理清思路、推動科學發展等方面形成共識。對專題民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，其目的就是要達到增強班子的凝聚力和戰斗力，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。班子分析檢查報告形成后，全體黨員要本著對黨的事業高度負責的精神，客觀真實地評議班子的分析檢查情況，要體現群眾意愿和集體智慧，形成黨員干部在科學發展上的共識。對群眾評議中的正確意見要進行專題研究，修改和完善分析檢查報告，使之成為我市科學發展的指導性文件。