時間：2022-09-06 14:32:30
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雙井鎮下轄10個行政村，61個自然寨，124個村民組，5005戶22559余人。其中建檔立卡貧困戶1934戶，8405人。脫貧攻堅進入倒計時，在這個非常時間，要使久困于窮的農村貧困人口不落一村，不掉一人，全面進入小康社會，責任重大。2018年我鎮農村人居環境綜合整治項目實施全覆蓋，十個村除開已經實施過美麗鄉村建設的村寨。為讓農村人居環境治理有方，干凈整潔，我鎮在各村中先做一個示范點，以點帶組，以組帶村，加快全鎮農村人居環境改造、危改、三改工作的推進。
二、項目建設內容及進度
（一）項目建設內容：全鎮十個村共十個試點，各試點圍繞人居環境公共部分建設和個人部分建設。其中公共部分包括通組路建設、連戶路建設、簡易停車場修建、雨水排污溝修建、村莊亮化工程及公廁修建。個人部分包括三改、危改及庭院整治。
（二）項目建設進度：全鎮十個村示范點現已全部開工，分別為白巖村灣灣頭、銅鼓村大寨、平寨村楊鳩寨、黃琴村學校邊、花山村田家寨、翁西村冷水沖、翁糧村半坡寨、把琴村紅巖組、龍塘村架橋、雙井村涼傘。各村進度情況如下：
銅鼓村，現已完成公共區域雨水排污溝項目建設240米，連戶路硬化150米，公共區域硬化125平方米，公廁正在建設中；個人部分已完成庭院整治12戶，3戶危改建設中。
平寨村公共區域還在組織實施中；個人部分完成庭院整治1戶，三改6戶。
龍塘村公共區域完成連戶路硬化85米；完成個人部分庭院整治3戶。
雙井村公共區域完成堡坎堆砌長30米，寨內連戶路20米，個人部分庭院硬化3戶，三改5戶施工中。
黃琴村公共區域部分完成連戶路硬化400米，雨水排污溝31米。
花山村公共區域已完成雨水排污溝450米，已完成簡易停車場硬化兩個共900平方米，個人部分三改7戶建設中（自建）。
翁西村公共區域完成連戶路硬化75米，雨水排污溝105米；個人部分庭院整治完成6戶，其余還在建設中。
翁糧村公共區域完成簡易停車場硬化300平方米，建設雨水排污溝80米，個人部分三改3戶建中。
把琴村公共區域完成廣場硬化756平方米，雨水排污溝65米，個人部分正在組織施工中。
白巖村公共區域完成雨水排污溝建設120米，個人部分三改完成3戶（自建），庭院整治完成3戶，三改及庭院整治3戶施工中。
三、主要做法及成效
（一）改善人居環境，提高生活質量。
一是抓好人居環境綜合整治公共區域工作。從4月底開工以來完成連戶路硬化730米，雨水排污溝建設1046米，預計投資18.1萬元，覆蓋受益村民150戶677人，改善村寨內村民出行條件，減少污水橫流、異味散發的問題；二是改善個人部分環境整治工作。4月份施工以來完成47戶農戶庭院硬化項目，改善村民居住環境，惠及群眾263余人。
（二）保障民生，扎實推進農村危房改造工作。
截止目前我鎮各村摸底工作已完成，排查出危房250戶，其中四類人員129戶（一級55戶，二級43戶，31戶），一般戶121戶（一級65戶，二級56戶）。2018年我鎮危改工作已經全面鋪開，目前各村駐村干部正在抓緊入戶動員農戶開工，現已開工41戶，竣工2戶。
（三）加快全鎮污水生活垃圾處理基礎設施建設，努力建設生態宜居家園。
全鎮2018年預計完成雨水排污溝共19708米，從項目開工以來，已完成管道雨水排污溝240米，預算投資7.2萬元；新建雨水排污溝806米，污水過濾池1個，預算投資11.86萬元。
（四）加快亮化工程建設，推進新農村發展。
2018年我鎮計劃路燈按照1929盞，覆蓋十個村97個村民小組，計劃投資694.44萬元，讓全鎮各村莊晚上都能亮路燈，方便村民走夜路，改善環境保平安。
四、存在困難
一是農村危房改造任務仍然十分繁重。據2017年全鎮農村危房調查統計，共有農村危房戶447戶。截至2017年底，全鎮共完成農村危房改造447戶，今年計劃改造250戶，初步估算需投入改造資金約375萬元。
二是農村人居環境建設資金籌集困難。由于我鎮去年才開展農村基礎實施建設項目，部分工程款項還未結清，資金缺口較大，使縣級財政配套的村鎮建設資金落實緩慢。農村群眾收入淡薄，增收門路有限，自籌建設資金的壓力很大，項目工程推進緩慢。
三是農村鄉土建設人才十分缺乏。受就業觀念影響，農村青壯年特別是青年不愿意從事建筑行業，農村古法技藝面臨斷層失傳的危險，同時也推高了農村建筑市場的建設成本。
四是項目建設工期短，任務重，覆蓋面廣，建設內容雖單一但復雜，一戶一個建設方案大大增加工程建設的進度。
五是部分農戶常年外出務工，家中房屋多年未居住現已成為危舊房，和戶主聯系不方便導致拆除一批破舊危房工作困難較大。
五、存在的困難和下步工作安排
（一）針對啟動資金不足問題，我們將做到：一是繼續向上爭取項目扶持資金；二是通過鎮扶貧開發投資有限公司尋找項目實施單位。
（二）針對工期短任務重問題，我們將做到：一是實行村聯系領導負責聯系村示范點建設情況進度跟蹤，統籌各村示范點建設內容及工期，健全網絡化責任體系；二是做好周調度，試行黨政領導督查暗訪機制。
（三）針對建設中老舊危房拆除問題，我們將做到：一是通過各網格化包保干部與農戶聯系，做通思想工作，對不再居住的農村老舊危房進行拆除；二是繼續做好宣傳引導，做到曉之以情，動之以理。
（四）進一步強化組織領導，確保工作抓細抓實，抓到位
建立健全主要領導牽頭抓、分管領導直接抓、各幫扶單位及幫扶干部協抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作機制，建立聯系領導包村、幫扶干部包戶工作制度，為全鎮人居環境整治、農村危房改造等工作推進提供堅強有力的組織保障。
（五）加快大建設步伐，爭分奪秒，確保按照時間節點完成工作任務。制定倒排工期計劃，明確目標任務、完成時間、保障措施、責任單位、責任人員、各環節的進度要求等，督促落實建設項目配套資金，督促施工隊進場施工，以非常措施、非常政策、非常力度強力推進農村人居環境建設工作，確保在規定的時間節點內推進工作，力爭全面完成2018年脫貧攻堅目標任務。
2020年，我縣認真貫徹落實中央和省市關于改善農村人居環境的決策部署，深入學習浙江“千萬工程”經驗，把農村人居環境整治作為打贏打好脫貧攻堅戰的一項重要任務和重大民生工程來抓，將村容村貌整治作為主攻方向，力求找準抓手，創新舉措，動員村民廣泛參與，集中整治村莊“臟亂差”問題，全縣農村人居環境持續改善。
（一）全面安排部署。按照因地制宜、突出特色，先破后立、循序漸進的原則，形成了一系列較為成熟且便于操作執行的配套措施、工作方案、規章制度，深入推進全縣農村人居環境整治工作向縱深發展。制定印發了《天祝縣2020年農村人居環境整治工作要點》《天祝縣2020年農村人居環境集中整治方案》《天祝縣2020年村莊清潔行動工作方案》《天祝縣2020年農村人居環境集中整治獎補資金分配方案》等一系列專項行動方案。
（二）廣泛宣傳發動。今年以來，通過村莊廣播、微信、短信、標語等群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳“廁所革命”、“垃圾革命”、“風貌革命”和疫病疫情防控的有關內容，倡導群眾養成良好的衛生習慣，堅持集中整治和日常清掃相結合，累計開展宣傳198場次，發放宣傳材料18000余份，累計發動群眾參與20000余人次。通過宣傳，農牧民群眾對疫情防控和環境保護有了深刻認識，參與人居環境整治的積極性大幅提升。
（三）持續加大資金投入。縣財政將農村人居環境整治經費納入年度預算，持續加大農村人居環境整治資金投入，2020年，按照“大干多支持，小干少支持”的原則，縣財政以獎代補分配落實獎補資金2000萬元，同時落實村莊清潔行動省市獎補資金326.4萬元，切實推動農村人居環境整治取得群眾滿意的成效。
（四）完善農村公益設施共管共享機制。組建理事會174個，并制定理事會章程等相關制度。按照“誰所有、誰管護”的原則，對行政村內產權歸村集體所有的公益性設施進行全面登記，建立村級公益性設施臺帳，落實管護責任。開發農村公益性崗位6321名，其中保潔人員2852名，實現行政村保潔隊伍全覆蓋。對專項基金實行鄉管村用、專賬管理，健全完善管護基金管理使用辦法，確保基金合理安全使用，落實省、市、縣級配套資金376萬元。
（五）明確整治內容。以開展“四個歸整”、推進“五項清理”、實施“六化治理”為主要內容，扎實推進農村人居環境集中整治行動，截至目前，清理農村生活垃圾15000余噸，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等4000余處，整齊堆放秸稈、柴草、農機具等生產生活資料1900余處，完成通道綠化120.5公里、義務植樹102萬株。回收廢舊農膜700余噸，回收率達69%；有效利用畜禽糞污88.05萬噸，資源化利用率達85%；秸稈綜合利用17萬噸，利用率達85%。創建“清潔村莊”86個。
（六）推進農村廁所革命。2020年，全縣計劃改廁1286座，衛生旱廁實驗示范300座，制定印發了《天祝縣2020年農村“廁所革命”行動實施方案》，《天祝縣2020年農村衛生旱廁試驗示范項目實施方案》，截至目前，累計發動群眾1690人參與，落實市級財政第一批獎補資金已下達6.6萬元，完成衛生農廁新建改建931座，在天堂鎮、哈溪鎮等5個鄉鎮完成衛生旱廁試驗示范212座。
存在的問題：一是農村基礎設施和公共服務設施建設欠帳多，農村人居環境整治任務依然艱巨。二是廣大農民的主體作用發揮還不明顯，參與環境整治的主動性不足，積極性不高，“自己的事情自己辦”的行動自覺還沒有形成。
下一步，下一步，我們將認真貫徹落實縣委縣政府的安排部署，全力推動各項工作順利開展。
一是通過群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳“垃圾革命”“廁所革命”“風貌革命”為重點的農村人居環境整治工作，進一步增強農牧民群眾參與村莊清潔行動的積極性、主動性和必要性。
二是按照農村優先發展的要求，嚴格落實農村人居環境整治專項資金，積極爭取國家、省、市專項資金支持，與脫貧攻堅、產業培育、鄉村治理緊密結合，整合相關項目資金，有效保障農村人居環境基礎設施建設和運行。
同志們，上午好!
現在開始開會，按照縣委、縣政府安排，召開本次會議，2020年實現小康是黨和政府向世界做出的莊嚴承諾，2019年更是各項任務的攻堅之年，我們工作的成效直接關系小康的成色，上半年馬上就要過去了，各項工作也都做好了準備，下半年就是要進度，要結果，要督查，要問責。今天會議的主要內容是針對“三農”工作、鄉村振興重點工作和人居環境整治工作進行梳理匯總，另一方面是對下一步工作任務目標進行部署。
參加今天會議的有：縣委副書記***同志、政府副縣長***同志、縣委農辦主任***同志、縣人居環境各專項推進組組長。
今天會議的議程主要有三項：
下面進行第一項議程：由農業農村局黨組書記***同志傳達《全市鄉村振興重點工作暨農村人居環境整治行動推進會議精神》。
...................
接下來，進行會議第二項議程：對人居環境整治各專項推進組工作開展情況匯報。
...................
最后，請***副書記做重要講話。
...................
同志們，剛才，*書記從鄉村振興和人居環境整治兩方面工作作了一個很好的講話，目標明確，重點突出，措施有力，對做好兩項工作具有很強的指導性和操作性，希望同志們要認真學習領會，抓好貫徹落實。為貫徹落實好這次會議精神，我提三點要求：
一、要迅速傳達，認真貫徹。會后，各部門要立即召開班子會議，認真學習、傳達會議精神，研究制訂具體的工作措施。特別是對陳書記就推進工作、抓好落實提出的明確要求，一定要學習好、領會好、貫徹好、落實好，并使之成為今后我們開展工作的指向，力爭使各項工作取得新的進展。
二、要明確任務，狠抓落實。縣直各單位一定要按照這次會議的安排部署，結合農業農村、鄉村振興重點工作和人居環境整治工作相關文件要求，進一步明確責任，制定具體的落實措施和推進計劃。要對本單位、本部門承擔的工作目標任務進行層層分解，細化量化，建立起一級抓一級，層層抓落實的工作機制。
城鄉環境綜合治理工作經驗交流材料
2019年以來，XX鎮嚴格落實市、縣城鄉環境綜合治理工作總體部署，緊緊圍繞“XXXXXXXXXX”的建設目標，持續開展以基礎設施完善、環境品質提升為重點的城鄉環境整治工作，取得了初步成效，鎮域城鄉環境面貌持續改善。現將相關工作匯報如下。
一、XX鎮基本情況
XX鎮地處XX縣“北大門”，距縣城9公里，與XXX區XX鎮、XXX市XXX，位于XXX帶的核心地帶和重要節點，中河、北河穿境而過，屬全縣唯一平壩鄉鎮，地理位置優越。全鎮幅員面積XXX平方公里，轄X村X社區XXX個村（居）民小組，總人口XXX萬人。
二、2019年我鎮城鄉環境綜合治理主要工作
（一）開展道路沿線綠化亮化美化整治。完成了道路沿線綠化提升工作。在場鎮樹池內移栽木春菊400余平方米，在新增街道安裝花箱123個，在XXX、XXX、XXX、XXX4個節點播撒歐洲野花、移栽草本植物約4000平方米，加強了綠化管護。實施了道路沿線亮化工程。在XX村XXX、XXX，雙江5、6、7組等村組安裝路燈56盞，并加強日常管護維修，保障了群眾夜間出行安全。開展了道路沿線美化工作。2019年XXX、XXX、XXX、XXX等26個垃圾桶點位已納入全縣桶點整治范圍，已基本建設完成。
（二）加強場鎮環境衛生秩序常態化管控。加強了環境衛生日常監管工作。加強對街道、廣場、公廁、市場衛生監管力度，高標準完成數字化城管工作。指派專人負責數字化城管處置工作，實現了案件按時處置，無超期無返工數的工作目標。強化了市政設施安全隱患排查，每日組織人員巡查市政設施，對排查出的井蓋缺失、道旗移位、工地圍擋倒伏等各類問題及時整改，未發生市政設施安全事故。開展了“門前三包”、背街小巷治理、“四大工程”揚塵治理、廣告橫幅取締、公廁專項整治、機動車清洗站點排查整治、通訊線路整治等七項專項集中整治工作，整治效果均名列全縣前列。
（三）持續推進農村環境整治。繼續開展農垃分類投放處置工作、院落常態化管理、農村環境衛生巡查整治、最美院落評選活動等工作。對XXXX大院、XXXX村6組等24個院落進行提升整治，同時將彭家、陳家大院等院落納入整治計劃；每月入戶對生活垃圾分類進行宣傳，加深群眾對垃圾分類的認知度。
三、經驗做法
（一）全員參與，凝聚美麗鄉村建設合力。
一是多方眾籌，保障“整治經費”。資金缺乏，是農村人居環境整治的最大瓶頸。我鎮抓住關鍵環節，爭取力所能及的力量，探索出了“村集體主投、鎮政府以獎代補、聯系部門幫扶、農戶適度出資出勞、社會成功人士捐助”的“五個一”經費保障機制，有效整合了農村環境整治、新農村建設、“一事一議”、植樹綠化等涉農資金，打捆使用，集中投入，為農村人居環境整治提供了資金保障。
二是全民公約，激活“參與主體”。農村人居環境整治三分靠紀律，七分靠自覺。我鎮堅持宣傳與整治同步，教育與管理并行，采取宣傳車、簡報、宣傳單、標語、公告欄等多種形式開展宣傳，讓農民充分認識到自己才是農村人居環境整治最大的受益者和主導者。同時廣泛征求農戶意見，建立了從河流到塘堰、從水井到溝渠、從場鎮到農村、從田野到家居等方面全覆蓋的《XX鎮全民參與人居環境整治文明公約》，并倡議黨員干部帶頭執行，激活了全鎮群眾的參與積極性。廣大農民群眾從開始的被動，到后來的主動，從最初的不理解到全程積極參與，用群眾的力量推進農村人居環境整治工作，形成了“美麗鄉村是我家、建設需要靠大家”的良好氛圍。
三是示范帶動，樹好“先進典型”。身邊的先進典型最具說服力、影響力和感召力，最能帶動周邊群眾投身美麗鄉村建設的生動實踐，我鎮開展了最美院落評比活動，推動了農村人居環境整治。農戶室內外環境更加干凈，家禽圈養更加規范、雜物堆放更加整齊、車輛停放更加有序，群眾整體素質得到了進一步提升，達到了“一個典型激活一片、帶動一批”的效果。
（二）建管并重，提升精細化管理水平
一是建立聯動式機制。成立了以鎮主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門負責人為成員的領導小組，全面負責全鎮環境整治的部署、協調、檢查、督促和考核。同時，配強配齊人員，建立駐片包村制度，做到有專人管、專題協調、協同落實。每季度開展村（社區）農村人居環境整治評比，在對比中找差距，在評比中求突破，推動形成農村人居環境整治你追我趕、奮勇爭先的良好氛圍。
二是落實捆綁式責任。出臺了《XX鎮城鄉環境綜合治理鎮村組干部考核辦法》，明確鎮、村、組干部和保潔人員的具體職責，做到工作各負其責、協調配合，構建起從組織、協調到督促、執行、考核縱向全覆蓋，從街道、村組到院落、道路、農戶（點）橫向全覆蓋的機制。
三是堅持自治式管理。XX鎮共有大小院落共146個，針對院落管理難的問題，我鎮建立農村散居院落管理委員會，完善《院落環境衛生村規民約》和《環境衛生管理巡查整治網絡管理》制度，探索農村散居院落“六個一”長效管理機制，“標準不下降、持久不走樣”，解決了院落管理難的問題。
四是實行銷號式整改。突出問責逼效，在制度執行上“真斗硬、真執行”，常態督查，發現問題，下達整改通知書，銷號整改。對全鎮排名、任務完成和進度保持上沒有達到要求的，對照考核辦法問責，確保目標到點、責任到人、上下同心、共同參與。
各位領導，同志們，以上是我鎮近年來在城鄉環境綜合治理工作方面的一些心得，在此作個匯報，如有不妥之處還請各位批評指正，謝謝。
在20*年全市廢棄礦山現狀調查的基礎上，通過開展廢棄礦山封井封硐整治工作，進一步落實鄉鎮（街道）及有關部門在礦山自然生態環境保護與治理中的監管主體責任，增強全市礦山自然生態環境保護意識，強化基層基礎，全面落實安全防護措施，狠抓隱患治理，消除事故隱患，促進全市自然生態環境保護及安全生產形勢穩定。
二、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“以人為本”，加強礦山自然生態環境保護與治理，全面掌握全市廢棄礦山治理現狀，正確認識監管主體責任意識，采取有效措施，減少和避免人民群眾生命和財產損失，努力構建和諧人居環境。
三、工作內容
全市所有廢棄礦山均需按照封井封硐和設立警示牌技術方案要求組織實施，并于2009年3月底前全面完成整治工作。
四、工作機構
廢棄礦山封井封硐整治工作是一項民心工程，時間緊，任務重。為確保整治工作順利開展，市政府專門成立礦山自然生態環境整治工作領導小組，負責該項工作的組織和協調，研究解決有關重要問題。領導小組成員名單如下：
組長：*
副組長：*（市府辦）
*（市國土局）
成員：*（市國土局）
*（市財政局）
*（市經貿局）
*（市安監局）
*（市環保局）
領導小組下設辦公室，辦公地點設在市國土資源局，彭仕云同志兼任辦公室主任。
五、工作要求
1．加強宣傳，提高認識。各鄉鎮、街道要從建設“平安*”、“生態*”和構建和諧社會的高度，深刻認識開展廢棄礦山封井封硐整治工作的重要性，圍繞“治理隱患、防范事故”，積極開展形式多樣的宣傳活動，不斷增強群眾對隱患的辨識能力和防范意識；要充分發揮村級班子的作用，使他們積極參與到整治工作中來。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“以人為本”，加強礦山自然生態環境保護與治理，全面掌握全市廢棄礦山治理現狀，正確認識監管主體責任意識，采取有效措施，減少和避免人民群眾生命和財產損失，努力構建和諧人居環境。
二、工作目標
在年全市廢棄礦山現狀調查的基礎上，通過開展廢棄礦山封井封硐整治工作，進一步落實鄉鎮（街道）及有關部門在礦山自然生態環境保護與治理中的監管主體責任，增強全市礦山自然生態環境保護意識，強化基層基礎，全面落實安全防護措施，狠抓隱患治理，消除事故隱患，促進全市自然生態環境保護及安全生產形勢穩定。
三、工作內容
全市所有廢棄礦山均需按照封井封硐和設立警示牌技術方案要求組織實施，并于年月底前全面完成整治工作。
四、工作機構
廢棄礦山封井封硐整治工作是一項民心工程，時間緊，任務重。為確保整治工作順利開展，市政府專門成立礦山自然生態環境整治工作領導小組，負責該項工作的組織和協調，研究解決有關重要問題。領導小組成員名單如下：
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任。
五、工作要求
1．加強宣傳，提高認識。各村要從建設“平安”、“生態”和構建和諧社會的高度，深刻認識開展廢棄礦山封井封硐整治工作的重要性，圍繞“治理隱患、防范事故”，積極開展形式多樣的宣傳活動，不斷增強群眾對隱患的辨識能力和防范意識；要充分發揮干部的作用，使他們積極參與到整治工作中來。
日前，扶余縣組織各鄉鎮黨委書記、示范村支部書記、精神文明志愿者以及縣直各幫扶部門負責人近200人，召開了全縣新農村建設環境綜合整治現場會，還參觀了更新鄉新紅村等6個村的村容村貌整治和農村新型社區建設情況，2個村作了典型發言，精神文明志愿者發出了建設文明美麗村屯倡議。
扶余縣下大力氣對新農村建設環境進行綜合整治。一是精心組織，強化領導。各鄉鎮（場）黨委政府切實把農村環境綜治工作當成一件大事和中心任務牢牢抓在手上，加強研究，強化部署，科學組織，深入動員。建立健全了農村環境綜合整治激勵約束機制，鼓勵先進，鞭策后進，真正把農村環境綜合整治工作變成各級干部和農民群眾的自覺行動。堅持實施農村環境整治月活動，進行集中整治、突擊攻堅、重點突破。
二是加大投入，強化支撐。縣里設立了新農村建設專項資金，重點圍繞環境綜合整治，加強農村基礎設施和公益事業項目安排。充分利用國家增加農村基礎設施投入、加大民生改善投資的有利契機，多爭取和謀劃一批農村道路、水利建設、房屋改造、清潔能源、綠化美化等建設項目，加快環境整治步伐。加強了涉農資金項目整合，實現集中投入、重點建設。切實發揮了農民主體作用，改變了“等、靠、要”思想，真正體現了農民自己的事情自己辦，自力更生建設美好家園。
三是合力共建，強化幫扶。當前和今后一個時期，切實發揮好幫扶部門作用，引導社會力量廣泛參與，形成合力共同推進農村環境綜合整治工作持續開展。繼續完善和加強已有的幫扶工作制度，明確在農村環境綜合整治中的幫扶責任和目標，加強幫扶工作的組織領導，確保幫扶工作深入持久地開展。充分調動了社會力量廣泛參與農村人居環境改造建設，鼓勵、引導和支持企業單位、社會團體、個人，通過捐物、捐建、捐款和提供志愿服務等形式，將人才、信息、技術、資金和物資等要素積聚到農村，形成多元投資、多元建設格局，為農村環境綜合整治工作提供強有力的硬件支持。四是完善機制，強化保障。從長遠建設需要出發，全縣以村屯為單位，建立健全了各項規章制度，完善了環境衛生管理長效機制，鞏固了農村環境綜合整治成果。全縣建立起專兼結合的村屯保潔隊伍，配備垃圾箱、垃圾轉運車，小鏟車等必要的清運工具和垃圾處理設施。建立保潔制度，落實農戶包保責任，保證街路、巷道、庭院、村屯整體干凈整潔。完善村屯環境衛生管理村規民約，約束不衛生、不文明、不健康行為，提高農民的環境意識、衛生意識和公共道德意識。探索建立城管下鄉制度、經費保障制度、環境衛生管理制度，推進環境綜合整治工作向制度化、常態化、高效化方向發展，從根本上改變過去前清后亂、前建后臟、前管后棄的局面。五是協同推進，強化配合。全縣加大了對現有農村環境綜合整治項目、資金投入，加快農村環境改造步伐。建立起農村環境綜合整治協調機制，加強部門協調配合，及時解決好遇到的各種困難和問題。同時，與項目實施部門做好溝通、協調和配合，總攬全局，擺布項目，集中投放，打造亮點，推進農村環境綜合整治工作更好地深入開展。
一、發揚成績，查找不足，堅持把美好鄉村建設作為建設秀美重大任務來抓
2014年，我縣美好鄉村建設成果豐碩、成效顯著。美好鄉村中心村建設全覆蓋工作經驗被寫入今年全市農村工作會議報告并在全市推廣，205國道美好鄉村生態休閑旅游示范帶建設榮獲全市第一名，村旁屋邊環境整治工作獲全市第二名，突出抓了以下幾個方面工作：
一是著力同步推進，實現中心村建設全覆蓋。建立了“分級創建、分類管理、分級考核”的工作方法，加強中心村建設，按照省級標準建設5個省級中心村，參照省級標準建設11個縣級重點村，以環境整治為主要內容建設23個鄉鎮自主創建村，實現了全縣63個村和社區（縣城5個除外）美好鄉村中心村建設全覆蓋。同時，強力推進205國道美好鄉村生態休閑旅游示范帶建設，進行綠化、美化、潔化、亮化，示范效果明顯，成為我縣對外展示美好鄉村建設成果的重要窗口。
二是著力拓展增點，全面提速風情小鎮建設。實施了三溪、廟首、白地、興隆4個第二批風情小鎮建設工作。重點開展集鎮街道、過境公路沿線建筑墻體立面改造，打造示范段，結合綠化提升及節點、水系景觀打造，較好實現了集鎮面貌的迅速改變和整體功能的快速提升。
三是著力鞏固提升，持續推進農村環境整治。3月底前實現了農村垃圾處理市場化全覆蓋，其中農村垃圾清掃、清運處理一體化運行比例占市場化的87%。在所有中心村全面開展垃圾分類減量處理，推廣農戶生活垃圾“兩桶分類法”，實現中心村垃圾分類減量處理全覆蓋。結合“三線四邊”環境整治，集中對村旁屋邊垃圾、雜物進行清理，對臟亂差環境進行整治，村莊環境明顯改觀。
總的來看，2014年我縣美好鄉村建設取得了不俗的成績，也得到了上級部門和基層群眾的肯定。但在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣美好鄉村建設仍然存在農村投入相對不足、農民主體作用發揮不夠、村莊規劃相對粗糙、精品村數量偏少等問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
2015年是“十二五”的收官之年，也是建設秀美、加快綠色崛起的關鍵之年。全縣上下務必進一步把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實把美好鄉村建設作為造福農民群眾的民生工程，作為事關秀美建設的重大戰略任務，作為發展全域旅游的重要組成部分，謀勢而動，乘勢而上。在建設目標上，要將美好鄉村建設融入省級文明縣城創建，整體謀劃、統籌推進；在建設主體上，形成政府主導、農民主體、社會參與的聯建機制；在推進手段上，注重機制、管理創新，著力構建長效機制；在工作重點上，要堅持以中心村建設為龍頭，以改善農村人居環境為突破口，全面提升美好鄉村建設水平。
二、明確目標，突出重點，確保有力有序有效推進美好鄉村建設
今年全縣美好鄉村建設總的要求是：按照“突出重點，點面結合”思路，以秀美提升年為抓手，與全域旅游深度融合，全面提升中心村和風情小鎮建設水平，持續改善農村人居環境，促進全縣美好鄉村建設提檔升級。重點任務是：建設5個省級美好鄉村中心村，打造10個縣級美好鄉村旅游特色村，打造美好鄉村旅游精品線路，全面推進農村清潔工程，著力推動“三線四邊”提質。面對新目標、新挑戰，我們要開拓創新，積極進取，努力取得美好鄉村建設新成效。
第一，要進一步突出工作重點，努力在中心村規劃建設上邁出新步伐。中心村規劃建設是美好鄉村建設的核心任務。要在鞏固已有建設成果的基礎上，進一步把握關鍵環節，突出建設重點，著重抓好一批有特色、過得硬、可借鑒、能推廣的示范樣板。
一要抓住關鍵，做實中心村規劃。規劃是引領中心村建設未來發展、合理布局和安排各項工程建設的綜合部署,是一定時期內村莊發展的藍圖。我們要將今年5個省級中心村、10個縣級特色村建設規劃編制作為頭等大事來抓，作為龍頭統籌推進，順應農民群眾過上美好生活的期盼，理性務實，多點問題意識和民生考量。各地要及時高質量完成村莊建設規劃編制，實施差異性規劃建設，以美好鄉村建設為基礎，導入鄉村旅游元素，促進美好鄉村和旅游產業深度融合。
二要立足實際，突出建設重點。省級中心村建設，要融入旅游元素，充分挖掘特色農業、山水生態、歷史人文、鄉土文化等資源，重點開展基礎設施和公共服務設施建設，今年要突出打造1—2個特色鮮明、具有示范帶動作用的美好鄉村旅游精品示范村。縣級中心村建設，重點開展主題創建，建設美好鄉村旅游特色村，力爭實現旅游精品線路上的中心村建設全覆蓋。鞏固“分級創建”美好鄉村中心村建設全覆蓋工作成果，重點是將一批縣級創建村提升為備選省級中心村，將一批鄉鎮自主創建村提升為備選縣級創建村；其他自主創建村重點提升村莊環境整治水平。總的要求是，建設內容要切合自身實際，進行合理優化，要把中心村建設重點放在垃圾污水處理、衛生改廁、村莊道路、危房改造、村莊拆破改舊、綠化亮化、溝塘清淤等方面。要以舊村改造和環境整治為主，充分保留古跡、文物、古樹，不允許搞大拆大建；要加強森林村莊建設，增加村莊綠化覆蓋；要參照省級標準中心村“11+4”指導性配置要求確定公共服務建設內容。有條件的村可以根據群眾需求和財力狀況，適當提高建設標準，條件不具備的村，在硬件標準上不盲目攀比，杜絕在美好鄉村建設中形成新的不能化解的村級債務。
第二，進一步落實工作舉措，在黃山東線美好鄉村旅游精品線路打造上務求新突破。要圍繞推進全域旅游發展，整合美好鄉村建設資源，沿205國道打造黃山東線美好鄉村旅游精品線路。精品線路沿線所有中心村要以景區標準規劃建設，突出旅游元素，打造節點景觀，提升村莊品味，將沿線中心村打造成精品線路上的亮點。精品線路沿線自然村要全面開展村莊環境整治，重點抓好垃圾污水處理、衛生改廁、拆破改舊等工作，著力改善村容村貌，提升旅游線路整體景觀效果水平。要加大精品線路沿線風情小鎮的發展扶持力度，重點開展以“硬化、綠化、亮化、潔化、美化”為內容的“五化”工程，開展集鎮秩序整治、建筑墻體立面控制，結合綠化提升及節點、水系景觀建設，著力將集鎮打造成旅游節點。
第三，進一步推進農村清潔工程、“三線四邊”環境整治，持續改善農村人居環境。
一是全面推進農村垃圾處理市場化、分類減量化。有關單位要深入貫徹落實省政府《關于改善農村人居環境的實施意見》，結合我縣實際，總結提煉農村垃圾處理市場化、分類減量處理的有效做法、成功經驗，深入分析工作中存在的突出問題、制約瓶頸，認真研究對策措施、工作機制，確保農村垃圾處理實現常態化、長效化。要通過建立鄉鎮、村、組三級監管體系，完善鄉鎮干部聯系、村干部包片監管機制，加強對農村垃圾處理市場化和分類減量處理工作的宣傳、引導、監督和管理。要嚴格實行季度明查暗訪和年度考核，體現獎懲激勵。要加強經費保障，執行分級籌集農村垃圾處理工作經費制度，在保證縣按農村人口每人每年20元的標準納入財政預算，鄉鎮按不低于10元標準籌集的同時，按農戶人均每年12元的保潔費標準由村承擔或向農戶收取，這方面各鄉鎮、村要做好宣傳解釋工作。要繼續抓好1個市級、5個縣級農村清潔工程示范鄉鎮創建工作，發揮示范帶頭作用。要全面開展垃圾分類減量處理工作，推廣“兩桶分類法”，抓好一批叫得響、做到位的農村垃圾分類減量典型村，不斷推進農村垃圾分類減量處理由中心村向周邊自然村延伸。這里提醒大家，國家出臺了農村生活垃圾5年治理行動計劃，省里的農村生活垃圾治理3年行動計劃及治理驗收標準也即將制定下發，我縣將積極爭取上半年向省級申報驗收，市美好辦在農村垃圾處理考核工作中也引入了第三方開展季度暗訪檢查，并進行年度考核，各鄉鎮和有關部門要高度重視，務必要在創新機制上下功夫，在強化管理上下功夫，在落實措施上下功夫，在實績實效上下功夫，真正做到垃圾處理的常態化，經得住檢查，經得起考核。
二要鞏固提升“三線四邊”整治成果。在鞏固已有成績的基礎上，進一步加大投入，加強整治，強化管理，開展“三線四邊”提質行動，對全部中心村、精品旅游線路沿線村、“三線四邊”沿線村莊的村房屋邊環境進行整治，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建，加大拆破改舊、衛生改廁力度，整治村容村貌，實現所有中心村和精品旅游線路沿線村莊“兩無兩化”全覆蓋目標。
三、加強領導，形成合力，迅速掀起美好鄉村建設新熱潮
各地各單位要圍繞年度目標，進一步明確責任，早謀劃，快行動，合力推進，迅速掀起美好鄉村建設強大聲勢，確保各項任務不折不扣地落到實處。
一要加強組織領導。美好鄉村建設任務最終是落實在鄉鎮和村一級，各鄉鎮黨委、政府主要負責人要切實履行第一責任人責任，把美好鄉村建設作為首問之事，常抓之事，提高認識，加大力度，重大事項親自過問，重要環節親自抓好，親臨一線，靠前指揮，牢牢把握工作主動權；要結合實際研究制定具體工作方案，實行美好鄉村項目化管理和問題導向管理，省、縣級中心村均要及時研究制定重點工程、項目清單，明確時序進度，向縣美好辦備案，確保美好鄉村建設有人管事，有章理事，有錢辦事，保證工作領導有力、持續和常態。
二要完善工作機制。建立完善引導、激勵機制，統籌使用省、市、縣級美好鄉村建設專項資金，發揮財政資金投入和引導作用，建立涉農項目與美好鄉村建設對接制度，加大項目整合力度；制定美好鄉村建設、農村清潔工程考核辦法，體現“獎補”激勵。健全聯建機制，大力推進縣、鄉鎮、村、戶四級聯創，繼續實行縣領導和縣直單位聯系幫建制度。建立美好鄉村建設與鄉村旅游互促共建機制，圍繞全域旅游開展美好鄉村建設，發展農村集體經濟，發展休閑觀光農業、鄉村旅游、文化創意等產業，培育旅游經營主體。建立完善美好鄉村公共設施長效管理機制，采取政府投入和農民自籌相結合方式，保障經費投入，加強對村級公共設施的有效管護。
農業強不強農村美不美農民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。
“十三五”時期，我市聚力壯大現代農業優勢主導產業，著力深化農村改革，持續推進農村人居環境綜合整治，不斷促進一二三產業深度融合發展,全市農業農村高質量發展邁出堅實步伐，綜合生產能力顯著提升，糧食生產穩定，“菜籃子”產品充足，優勢特色產業集群高效快速發展，農業生產總值明顯提升，農村改革不斷深化，人居環境持續改善，為“十四五”農業農村現代化發展奠定了堅實基礎。
我市素有“魚米之鄉”“茶葉之鄉”“生豬之鄉”的美譽，是國家重要的商品糧基地和長沙市的菜籃子后勤保障基地。糧食生產連續七年獲全國先進，成為全國三個超級雜交稻“百千萬”高產攻關示范工程基地縣之一，煙葉產量穩居全省第二，生豬出欄量穩居全省第一。
20xx年全市農、林、牧、漁業總產值達xxxxx億元，農民人平均收入xxxx元。
【農業更強】發揮特色優勢推進產業轉型升級
春種一粒粟，秋收萬顆子。7月23日，來到資福鎮合星村，連片的稻谷在驕陽的映襯下，金黃璀璨，十分奪目。每一株沉甸甸的稻穗都仿佛在訴說著豐收的喜悅。收割機轟鳴作業，所到之處，飽滿的稻穗倒伏、裝袋，農戶們忙得不亦樂乎。
“我現在一小時可以收割5畝，一天可以收割50來畝，今年早稻已經差不多收完了，就只剩這10來畝了。”種糧大戶劉永軍擦著額頭上黃豆般大的汗珠，從收割機上走下來，一邊喝水一邊開心地告訴記者:“今年早稻種植300多畝，早稻平均每畝合700斤左右，看到今年增產、糧食豐收，我感到非常高興，感謝黨和政府對我們老百姓的支持。”劉永軍表示，今年氣候好的話，晚稻可以達到1000多斤一畝，兩季加起來20多萬元純利潤不成問題。
“今年資福鎮為確保糧食生產安全，以穩政策、穩面積、穩產量為目標，積極擴大早稻種植面積，大力推廣集中育秧，提供免費種子，加強技術指導，做好種糧大戶的示范，實現了早稻生產的豐收。”資福鎮黨委副書記、鎮長周金國告訴記者，該鎮以早稻專業化集中育秧為抓手，通過送種集中育秧，免費為種植大戶進行室內育秧，提高早稻產量和抗性。盡力遏制拋荒、“雙改單”和直播現象。
“今年寧鄉市糧食播種面積165.96萬畝，其中早稻種植面積55.36萬畝、一季稻種植面積36.8萬畝、晚稻種植面積58.9萬畝。比去年提高了8%左右，去年糧食產量為68萬噸，今年達到72.5萬噸。”據市農業農村局種植業管理科科長尹建軍介紹，“十三五”期間，全市糧食播種面積和總產在全省名列前茅，新增種糧大戶350個，規模經營流轉土地總面積增加了6萬多畝。蔬菜種植面積70.2萬畝，年產值14.8億元；水果14.5萬畝，年產值1.8 億元；茶葉5.7萬畝，年產值1.979億元；煙葉3.67萬畝，年產值6.57億元。
民為國基，谷為民命。“十三五”期間，我市深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，發力農業供給側結構性改革，穩定產量、調優結構；以糧油綠色高質高效創建為抓手，推進糧油綠色高質高效示范片建設，建設糧食生產功能區，加快大中型灌區及其田間配套設施建設，農業機械化水平穩步提升，構建起農業特色產業發展新格局。
我市將農產品質量安全作為農業工作的重中之重，實現了農產品“從農田到餐桌”的全程監控，確保市民能吃上放心糧、放心肉、放心菜。圍繞發展生態農業、推進農業產業化，進一步完善農業產業化經營體系，我市積極應對非洲豬瘟，全力恢復生豬產能，引進世界500強企業正大集團進行生豬產業鏈合作，形成產業項目示范帶動。休閑農業企業由2015年的278家增至366家，營業總收入由原來的5.5億元增至8.7億元。農業機械化發展水平和農機社會化服務水平在全省處于前列。農機總動力182萬千瓦，與“十二五”末相比增長了11萬千瓦，主要農作物農機化綜合水平增長了8.3個百分點，農機行業全產業鏈總產值達到24億元。
目前，全市擁有農產品加工企業1365家，實現總產值512億元，農產品加工業總產值翻了一番，實現“三品一標”認證產品108個，并獲評首批湖南省農產品標準化生產示范基地創建縣，寧鄉現代農業產業園獲批國家現代農業產業園，寧鄉農業科技園獲批國家農業產業融合發展示范園，成功創建國家示范農業產業強鎮和省農業產業強鎮各1個。“寧鄉花豬”獲評全國百強農產品區域公用品牌。
【鄉村更美】聚力鄉村振興繪就美麗鄉村新畫卷
5月15日，天空晴朗，萬里無云。記者走進雙江口鎮槎梓橋村，映入眼簾的是白墻黛瓦的房舍、一塵不染的庭院，一條條平整寬敞的瀝青道路交叉縱橫，與四周散布的農家相映成景，猶如置身在一幅美麗的鄉村山水畫中。
鄉村振興戰略實施以來，我市堅持“統籌規劃、分步實施、重點示范、整體推進”的原則，以農村“五治”為主抓手，以農村垃圾污水治理、“廁所革命”和村容村貌提升為重點，把扎實開展農村人居環境整治作為實施鄉村振興戰略的重要載體，大力實施“全域潔凈、秩序整治、設施夯實、鄉風文明”四大行動，農村面貌煥然一新，顏值與魅力不斷提升，美麗鄉村生態宜居，真正成為人民安居樂業的美好家園。
提高居民生活質量，改善農村人居環境是重要手段。為此，我市把加強黨建工作貫穿基層治理全過程，堅持黨建引領，德治、法治、自治“三治”并進，以德治“春風化雨”、以法治“定分止爭”、以自治“共治共享”，夯實鄉村治理根基。著力整體推進人居環境整治工作，完成改廁12萬座，無害化廁所普及率達92%；建成鄉鎮、村垃圾回收分揀中心253個，農村垃圾減量達45%，250個涉農村（社區）全部成功創建長沙市垃圾分類示范村；溈山鄉、灰湯鎮、夏鐸鋪鎮成功創建國家級衛生鄉鎮，金洲鎮關山社區獲評全國美麗宜居示范村，花明樓鎮楊林橋村獲評全國環境整治示范村；創建省級衛生鄉鎮4個，省美麗鄉村示范村15個、精品村2個，長沙市美麗鄉村示范村37個、特色村30個，寧鄉市本級美麗鄉村218個，打造美麗屋場204個。我市先后獲評“全國農村人居環境整治成效明顯激勵縣”“湖南省人居環境整治成效明顯縣”“湖南省鄉村振興先進縣”。
良好的生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。有了顏值和氣質，我市瞄準發展“綠色經濟”，深化文旅農旅融合，開發鄉村旅游項目，實現由“美麗環境”到“美麗經濟”的華麗轉變。
【農民更富】盤活資源資產全力拓寬群眾增收渠道
“特別感謝李書記，介紹我到中草藥種植基地做事，鼓勵我種植中草藥！”12月4日，青山橋鎮心田村已脫貧群眾閔小初告訴記者，三年來，他不光還了10萬余元債務，手頭上還有了余錢，日子越過越好了。“早脫貧了！現在，我不光在這里做事賺錢，家里還有400多棵果樹、藥材樹，收入很穩定！”
心田村山勢險要，人煙稀少，農村“留不住”和“干不了”矛盾凸顯，農田拋荒和山地無人管現象明顯。駐村第一書記李志純帶領扶貧工作隊積極謀劃，及時調整農業結構，將貧困戶無勞動力耕種的閑置土地進行流轉，引進康庭中藥種植專業合作社，發展經濟作物種植、生態養殖為一體的多元化農業，使村民成為享有“租金、薪金”的“雙金”村民。
“十三五”以來，我市上下堅持以產業扶貧為根本，協同推進產業扶貧與鄉村振興，做優主導產業、壯大特色產業、引進培育龍頭企業，完善落實“一戶一策”精準脫貧措施，加快推進一二三產業融合，創新經營主體吸引貧困農戶參與產業發展，逐村逐戶、逐人逐項落實產業扶貧政策措施；全面構建“一對一”結對幫扶、“全脫產”駐村幫扶和“千企聯千戶”立體幫扶體系；31個省定貧困村已于2017年底全部出列，2020年底全市建檔立卡貧困戶53561人全部實現脫貧；易地扶貧搬遷連續四年獲全省第一，農村危房改造成為全國示范。
小康不小康，關鍵看老鄉。“十三五”期間，我市深化農村改革、培育壯大新型經營主體，脫貧攻堅等一系列惠農、富農政策落實落地見效，盤活了農村沉睡資源，帶動了資金、技術、人才等生產要素向農業農村集聚，多渠道增加農民的工資性、經營性、財產性、轉移性收入。
同時，我市完成農村集體資產清查，推進農村集體產權制度改革，“鵲山模式”入選2016年中國十大年度改革案例，村企共建“雙江口模式”、鎮村統籌“老糧倉模式”等集體經濟發展成功經驗得到上級主要領導充分肯定；各村因地制宜，涌現出“產業服務型”“土地合作型”“資源開發型”“鄉村旅游型”“物業經營型”等一批集體經濟發展典型；276個涉改村（社區）全部成立集體經濟（股份）合作社，132個村級集體經濟“空殼村”“薄弱村”全面實現“去薄脫空”。
新時代開啟新征程。放眼楚溈大地，全市人民正奮力描繪產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗畫卷。
過去五年，我市農業農村有了很大變化，農民收入實現了穩步提升，但是“三農”短板依然存在。展望前路，我市信心百倍、不勝不還。市委全會擘畫了寧鄉未來五年以及十五年的發展新藍圖，明確指出要加強現代農業建設，牢牢守住糧食安全底線，大力推進高標準農田建設和水利基礎設施建設，不斷升級農產品加工業，培育壯大新型農業經營主體，加快推動百億花豬產業發展，為我市農業農村高質量發展找準了定位、明確了路徑。
農為邦本，本固邦寧。輝煌“十三五”收官在即，壯闊“十四五”又將起航。站在新起點上，我市必將昂首闊步、足音鏗鏘，奮力在扛穩糧食安全重任上展現新作為、新擔當，在推進農業供給側結構性改革上實現新突破、新成效，在推動農業產業轉型升級上取得新發展、新輝煌！
市民心聲
“現在政策這么好，如果自己好吃懶做的話，是很難走出貧困的。一方面要感謝黨和政府的好政策，另一方面還要依靠自己的雙手來改善生活，這才是用實際行動回報黨和政府的關切。”靠著堅韌的毅力、樂觀的心態和勤勞的雙手，橫市鎮合金村璜塘組肢體殘疾村民（已脫貧）發展種植業，年收入超40萬元，成為2020年度湖南省殘疾人“陽光致富示范戶（帶頭人）”。他表示：“希望所有的困難家庭能用好產業扶貧好政策，通過自己的辛勤勞動，換來致富的豐收果實，早日脫貧致富，享受幸福生活！”