時(shí)間：2022-03-03 07:36:57
導(dǎo)語(yǔ)：在中層干部履職報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1 試點(diǎn)工作步入正軌
1.1 組建機(jī)構(gòu)
1.1.1組建理事會(huì)
由市文體廣電新聞出版局、市委宣傳部、人力資源社會(huì)保障局等單位委派人員、圖書館班子成員、圖書館職工代表、社會(huì)人士代表共13名成員組成第一屆理事會(huì)，行使對(duì)圖書館發(fā)展規(guī)劃、重大活動(dòng)等的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
1.1.2組建管理層
根據(jù)市委和舉辦單位提名任免文件，由理事會(huì)審議通過，產(chǎn)生了館長(zhǎng)、副館長(zhǎng)組成的管理層。作為理事會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，管理層實(shí)行館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行理事會(huì)相關(guān)決議，定期向理事會(huì)匯報(bào)工作，帶領(lǐng)全館人員共同努力，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全市圖書館事業(yè)的發(fā)展。
1.1.3聘用中層干部
按照章程相關(guān)規(guī)定，圖書館館長(zhǎng)對(duì)中層干部進(jìn)行聘用管理，簽訂聘用合同書。中層干部分管不同的部（室），崗位職責(zé)比較明確，工作任務(wù)最為繁瑣，在領(lǐng)導(dǎo)與職工之間起著樞紐和橋梁作用，是相應(yīng)決策的一線組織落實(shí)者。
1.2 建章立制
建立了《畢節(jié)市圖書館章程（試行）》，指導(dǎo)試點(diǎn)工作有序開展。章程明確了圖書館的宗旨和業(yè)務(wù)范圍、理事會(huì)的構(gòu)成和職責(zé)、理事的權(quán)利義務(wù)以及舉辦單位的權(quán)利等，并對(duì)召開理事會(huì)的相關(guān)要求進(jìn)行明確。根據(jù)章程，建立了《畢節(jié)市圖書館理事會(huì)議事規(guī)則》《畢節(jié)市圖書館重大事項(xiàng)決策聽證質(zhì)詢制度》《畢節(jié)市圖書館監(jiān)督考核評(píng)價(jià)辦法》等外部監(jiān)管制度和《畢節(jié)市圖書館用人用工管理制度》《畢節(jié)市圖書館獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配制度》等內(nèi)部管理制度，召開職工大會(huì)進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，提出貫徹執(zhí)行的具體要求，用章程和制度來促進(jìn)圖書館管理更加科學(xué)、規(guī)范。
2 試點(diǎn)工作存在的問題
目前，畢節(jié)市圖書館法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作取得了一定成績(jī)：機(jī)構(gòu)組建塵埃落定，規(guī)章制度逐步建立健全。但是，工作出現(xiàn)停滯不前的瓶頸現(xiàn)象，改革不能深入推進(jìn)，圖書館運(yùn)行模式還是老樣子，不過是多了 “理事會(huì)這個(gè)婆婆，平添了些麻煩，增加了一樁不得不應(yīng)對(duì)的事情” [1]。只有打破瓶頸，才能讓試點(diǎn)工作向縱深推進(jìn)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
2.1 相關(guān)政策支持不到位
2.1.1人事方面沒有出臺(tái)相應(yīng)政策推動(dòng)改革深入發(fā)展?，F(xiàn)行人事管理體制下，畢節(jié)市圖書館館長(zhǎng)，是由舉辦單位和市委提名任免，理事會(huì)表決，而表決不過是走程序，完善手續(xù)；中層干部由舉辦單位行文任免，館長(zhǎng)與之簽訂的聘用合同也不過是貫徹落??文件精神罷了；人員編制、職稱評(píng)聘等也需經(jīng)舉辦單位和人社部門審批。圖書館沒有用人的自主權(quán)，形不成能進(jìn)能退、能上能下的用人機(jī)制，不能實(shí)現(xiàn)自我管理，管辦不分離，法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)改革只是空談。
2.1.2財(cái)政方面也沒有必要的政策支撐。畢節(jié)市圖書館是財(cái)政全額撥款的公益性事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門核撥，沒有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。就連外部理事因履職產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，都沒有支付的政策依據(jù)。沒有財(cái)政保障，開展工作如同無(wú)米之炊，理事會(huì)履行職責(zé)，就只能是會(huì)上聽取報(bào)告、會(huì)后各回各家。圖書館事業(yè)發(fā)展，仍然在政府的高度干預(yù)中穩(wěn)步不前，試點(diǎn)工作也就仍在固有的管理體制中徘徊。
2.2 理事難以發(fā)揮應(yīng)有作用
2.2.1理事會(huì)共13個(gè)理事，5個(gè)內(nèi)部理事，8個(gè)外部理事。外部理事中有6個(gè)是政府部門委派人員，均是本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或重要科室負(fù)責(zé)人，業(yè)務(wù)繁忙，肩負(fù)的責(zé)任比較重大，沒有太多精力關(guān)注圖書館事業(yè)發(fā)展。而且，這部分理事雖然在本單位是中堅(jiān)力量，有很高的專業(yè)素養(yǎng)，但他們對(duì)圖書館業(yè)務(wù)不熟悉，不具備必要的行業(yè)素養(yǎng)[2]，對(duì)圖書館事業(yè)發(fā)展的研討比較空洞，缺乏決策的專業(yè)性、科學(xué)性、合理性。
2.2.2章程、制度都規(guī)定了理事的職責(zé)義務(wù)，卻沒有明確理事履行職責(zé)可以領(lǐng)取相應(yīng)的報(bào)酬，相反，因履職產(chǎn)生的費(fèi)用，還要自行承擔(dān)，存在強(qiáng)迫自愿的矛盾。另外，因?yàn)槭窃圏c(diǎn)，不是大范圍的開展法人治理結(jié)構(gòu)改革，除了相關(guān)單位、相關(guān)人員，外部很少有人知曉有理事履職這么回事，甚至館內(nèi)不清楚理事到底做些什么的大有人在。理事們干著一份額外的無(wú)報(bào)酬可領(lǐng)的工作，卻沒有因被社會(huì)肯定產(chǎn)生的存在感。而且，理事會(huì)對(duì)圖書館一些重大事項(xiàng)特別是人事管理、財(cái)政管理方面沒有實(shí)際的決策權(quán)。強(qiáng)迫自愿矛盾、存在感缺失、決策權(quán)形同虛設(shè)，責(zé)、權(quán)、利非常不對(duì)等，理事難有工作的積極性和主動(dòng)性。
2.3 動(dòng)力不足壓力不夠
2.3.1由于沒有必要的政策保障，理事會(huì)沒有真正的決策權(quán)，圖書館沒有人事、財(cái)政方面的自主權(quán)，導(dǎo)致理事沒有履職的積極性，圖書館開展工作也缺乏主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)，試點(diǎn)工作阻力不小，動(dòng)力不足，陷入退不能進(jìn)也不能的僵局。
2.3.2對(duì)于此項(xiàng)工作，上級(jí)部門更多的是出臺(tái)文件進(jìn)行指導(dǎo)、安排。雖然市改革領(lǐng)導(dǎo)小組也開展了幾次督查，針對(duì)存在的問題提出了一些要求和整改建議，但是對(duì)整改效果沒有跟蹤督查到位，加上一些政策性問題有賴于更高層級(jí)的決策，所以，督查中不啟動(dòng)責(zé)任追究，督查流于形式。沒有足夠壓力，形成上面不催下面不動(dòng)的尷尬局面。
2.4 沒有形成合力
試點(diǎn)工作從一開始，只有極少數(shù)人員參與開展相關(guān)工作，理事們的活動(dòng)也無(wú)非是幾次不需要職工參與的會(huì)議。至今，大部分職工對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)只有一些初淺的了解，總覺得改革只是理事和領(lǐng)導(dǎo)們的事情，利益分配、績(jī)效考核根本沒有變化，改不改都一樣。調(diào)不動(dòng)職工的積極性，形不成合力，再無(wú)懈可擊的規(guī)章制度都會(huì)產(chǎn)生執(zhí)行軟綿感，對(duì)推動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)也會(huì)形成一股潛在的阻力。
3 深入推進(jìn)試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)看法
3.1 政策指引
出臺(tái)人事、財(cái)政等方面的配套政策，保障圖書館用人用工、財(cái)產(chǎn)分配自主權(quán)。其次，對(duì)圖書館理事會(huì)、管理層的職責(zé)權(quán)限不能僅憑章程界定，要用政策法規(guī)做出具有法律效應(yīng)的明確規(guī)定。
3.2 權(quán)限下放
舉辦單位應(yīng)適當(dāng)下放職稱評(píng)聘、中層干部的任免等權(quán)限，留足圖書館理事會(huì)和管理層運(yùn)作空間，建立有效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激?l內(nèi)部活力，構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、積極向上的工作局面，充分發(fā)揮公共圖書館功能，為公民提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，獲取更大的社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的預(yù)期效果。
3.3 重組理事會(huì)
畢節(jié)市圖書館理事會(huì)外部理事都具備較高的思想政治素養(yǎng)和較強(qiáng)的工作責(zé)任感，但是，他們無(wú)法解決存在的問題，不能推動(dòng)工作深入開展，實(shí)現(xiàn)不了試點(diǎn)建設(shè)目的。原因有三：一是對(duì)圖書館行業(yè)情況不清楚，行業(yè)素養(yǎng)不高，存在外行指導(dǎo)內(nèi)行的尷尬；二是本身工作繁重，沒有更多的精力投入到圖書館事業(yè)發(fā)展中來；三是雖有一官半職，但對(duì)于存在的一些重大問題無(wú)權(quán)做出決定，只能是會(huì)上研究分析，會(huì)后梳理上報(bào)。原本圖書館可以直接上報(bào)的，現(xiàn)在，反倒多了理事會(huì)審議這一過程，并且，上報(bào)問題后，漫長(zhǎng)的等待不一定能有結(jié)果。一開始，理事們態(tài)度積極，信心滿滿，一致表示干就要實(shí)干，改革就要?jiǎng)诱娓?，紛紛建言獻(xiàn)策，希望通過大家的努力，既不負(fù)市政府的重托，又能讓圖書館邁上一個(gè)新臺(tái)階。但由于存在上述短板，心無(wú)余而力也不足。所以，應(yīng)當(dāng)充分考慮理事身份結(jié)構(gòu)，重新選聘理事，對(duì)新聘理事進(jìn)行專門的培訓(xùn)，讓理事們有時(shí)間履職，有能力盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)理事會(huì)對(duì)圖書館發(fā)展的真正決策和監(jiān)督。
3.4 納入年度目標(biāo)考核
針對(duì)試點(diǎn)單位、舉辦單位以及相關(guān)部門，將工作納入市委、市政府對(duì)各單位年度目標(biāo)考核任務(wù)總盤子，有壓力才會(huì)有緊迫感和責(zé)任感，存在的問題才能得到高度重視，及時(shí)解決。
3.5 提高職工參與度
法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的目的，就是要通過改革，創(chuàng)新完善管理體制和獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，提高圖書館服務(wù)的質(zhì)量和效益。職工是工作的主體，是圖書館管理的主要參與者[3]，沒有他們積極主動(dòng)參與，章程制度形同虛設(shè)，服務(wù)質(zhì)量和效益的提高也只是決策者的一廂情愿。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：根據(jù)省、市關(guān)于開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的指示精神和市教育系統(tǒng)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見，安排部署我校的“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，動(dòng)員引導(dǎo)全校教職員工，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉政意識(shí)，以堅(jiān)實(shí)過硬的作風(fēng)，提升我校在全市的教育形象，加快我校創(chuàng)辦邯鄲市南片熱點(diǎn)初中，主城區(qū)藝術(shù)特色高中的步伐。剛才，景強(qiáng)書記宣讀了我?！蛾P(guān)于開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》，全校教職工要緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見：
一、加強(qiáng)“干部作風(fēng)建設(shè)”具有十分重要的意義
這次“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，是全省范圍內(nèi)的一次干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變活動(dòng)，在省、市委的“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，省委張?jiān)拼〞浐褪形藿畷浬羁剃U述了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的深遠(yuǎn)歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義；在全市教育系統(tǒng)“干部作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)上，趙浩軍局長(zhǎng)結(jié)合我市教育系統(tǒng)的情況進(jìn)一步闡述了“干部作風(fēng)建設(shè)年”的重大意義，指出了這次活動(dòng)需要解決的主要問題。會(huì)后，結(jié)合我校的實(shí)際情況，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，確實(shí)加強(qiáng)我校的干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。
第一、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是推進(jìn)我校教育發(fā)展的迫切需要。目前，我校生源素質(zhì)差、教師隊(duì)伍參差不齊、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)條件落后、資金十分緊張仍是我們面臨的主要問題。重點(diǎn)中學(xué)的招生擴(kuò)張，市內(nèi)熱點(diǎn)學(xué)校的外遷，更使我們感到形式的嚴(yán)峻和危機(jī)，市教育局加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)、致力全市教育均衡發(fā)展的舉措給我們帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)已成為我校教育發(fā)展的迫切需要，這次“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，猶如一場(chǎng)春雨，來得及時(shí)，來得珍貴。我們一定要認(rèn)真開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，它對(duì)于轉(zhuǎn)變我校中層以上干部的工作作風(fēng)，加強(qiáng)全體教師的師德師風(fēng)建設(shè)，提高我校的教育教學(xué)質(zhì)量，提升我校的社會(huì)形象，落實(shí)我校2009年的工作計(jì)劃，完成市教育局的工作部署，影響重大，意義深遠(yuǎn)。我們要把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上來，落實(shí)到實(shí)際工作中去，團(tuán)結(jié)一致，努力進(jìn)取，在全市教育事業(yè)新一輪的激烈競(jìng)爭(zhēng)中提升位次，搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。
第二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是提升我校教師隊(duì)伍素質(zhì)的重大舉措。幾年來，我校教職員工團(tuán)結(jié)一心，共同努力，付出了大量心血和汗水，使我校的教育事業(yè)得到了較好的發(fā)展，形成了“初中創(chuàng)熱點(diǎn)學(xué)校，高中辦藝術(shù)特色”的發(fā)展目標(biāo)，為上一級(jí)學(xué)校和社會(huì)輸送了大批優(yōu)秀人才，這充分說明，我校的教師隊(duì)伍是一支素質(zhì)優(yōu)良、值得信賴的教師隊(duì)伍。但也應(yīng)該看到，在教育系統(tǒng)“干部作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)上提到的一些問題，在我校個(gè)別同志身上也不同程度的存在，需要我們借“干部作風(fēng)建設(shè)年”的東風(fēng)加以改進(jìn)。就我校的具體情況來說，有以下方面的問題：
一是和先進(jìn)學(xué)校相比需要更加努力。年初寒假前的十校聯(lián)考，我們看到有的學(xué)校、有的學(xué)校的某個(gè)科目進(jìn)步很快，甚至超出了我們的意料，使我們學(xué)校處于相對(duì)落后的境地，我們要實(shí)現(xiàn)我們的辦學(xué)方向，辦“南部熱點(diǎn)初中和主城區(qū)藝術(shù)特色高中”，就要迎頭趕上，就要繼續(xù)提升我校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，就要轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，就要滿懷激情，奮起直追。二是個(gè)別教師不思進(jìn)取，教法陳舊，教學(xué)質(zhì)量停滯不前，制約了學(xué)校的發(fā)展。在教學(xué)工作中，個(gè)別教師不能將自己的教學(xué)行為與新思想、新理念進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，有效破解教學(xué)工作中遇到的問題，以至于所教的學(xué)科始終處于停滯不前的狀態(tài)，這種狀況嚴(yán)重制約著學(xué)校的發(fā)展，需要在這次“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中找出原因，解決問題，推動(dòng)我校教育事業(yè)的發(fā)展。三是根據(jù)教育系統(tǒng)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的意見，我們要排查、解決以下問題：拜金主義。重點(diǎn)排查課下有償家教、推銷教輔用書、私自透露學(xué)生信息、校外任教問題。享樂主義。重點(diǎn)排差備課不認(rèn)真，上課不精細(xì)，課后不輔導(dǎo)，課下實(shí)施“題海戰(zhàn)術(shù)”，造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題；從教行為失范。排查解決師德缺乏，行為失范，諷刺、挖苦、體罰學(xué)生問題，無(wú)故停學(xué)生課的問題。公眾形象不佳。排查解決教師衣著不整，儀表不端，濃妝艷抹和著奇裝異服的問題以及言語(yǔ)粗俗、行為粗野、涉足不健康娛樂場(chǎng)所，損害教師形象的問題。
第三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是利國(guó)惠民的必然要求。國(guó)家要強(qiáng)盛，教育是根基；人民要富裕，知識(shí)是先導(dǎo)。結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，教育局在教育系統(tǒng)開展“履職盡責(zé)，精心育人”的主題實(shí)踐活動(dòng)，能否做到“履職盡責(zé)，精心育人”關(guān)鍵在于教育工作者的作風(fēng)?？梢哉f，教育工作者的作風(fēng)，就是教育的形象，是提高教育質(zhì)量的保證。我們加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就是要使我們的教育滿足人民群眾的教育需求，使群眾得到實(shí)實(shí)在在的教育利益，但目前的情況是，我校區(qū)片內(nèi)有許多學(xué)生流入市內(nèi)進(jìn)入其他學(xué)校，增加了群眾的負(fù)擔(dān)和教育的成本，亟待我們加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，使教育工作達(dá)到區(qū)片內(nèi)人民群眾的要求，為有效化解主城區(qū)義務(wù)教育擇校問題貢獻(xiàn)力量。
二、全校動(dòng)員，確?！案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)收到實(shí)效
作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加大力度，創(chuàng)新措施，著力解決教師隊(duì)伍中存在的作風(fēng)不實(shí)，群眾反映強(qiáng)烈，影響我校教育教學(xué)發(fā)展的突出問題，要全校動(dòng)員起來，確?！案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的成效，實(shí)現(xiàn)五個(gè)更新。
（一）實(shí)現(xiàn)中層以上干部工作作風(fēng)的更新。通過“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，首先更新中層以上干部的教育理念，增強(qiáng)中層以上干部的事業(yè)心和責(zé)任感，提高中層以上干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。其次是更新中層以上干部的工作作風(fēng)，提高中層以上干部的工作效益，確立中層以上干部為全體師生服務(wù)的思想，使教師、學(xué)生遇到的問題和困難在第一時(shí)間得到解決。第三是實(shí)現(xiàn)中層以上干部深入教學(xué)工作的更新，中層干部、副校級(jí)干部要按照所聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任課，保證任課質(zhì)量和任課時(shí)數(shù)，推動(dòng)我校教學(xué)工作的發(fā)展。四是更新中層以上干部的大局意識(shí)、增強(qiáng)民主意識(shí)，處理提高解決突發(fā)事件的能力。
（二）實(shí)現(xiàn)我校處室職能的更新。一是在宗旨觀念上更新，明確職能處室為教學(xué)服務(wù)，為師生服務(wù)的觀念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。二是創(chuàng)新服務(wù)工作、在職能處室的各項(xiàng)工作中增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，結(jié)合“履職盡責(zé)，精心育人”主題實(shí)踐活動(dòng)開展多種形式的服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)。三是問計(jì)于民，加強(qiáng)信息反饋，各職能處室要通過多種形式了結(jié)師生對(duì)服務(wù)的意見，對(duì)服務(wù)的要求，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)和工作效益。
（三）實(shí)現(xiàn)教師素質(zhì)的更新。一是在我市萬(wàn)名教師進(jìn)家庭活動(dòng)中，廣大教師、尤其是班主任教師真正做到為學(xué)生服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，要主動(dòng)拓寬與學(xué)生家長(zhǎng)交流溝通的渠道，增加對(duì)學(xué)生的家訪次數(shù)，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)困生、貧困生、單親或離異家庭的學(xué)生，了解學(xué)生的校外表現(xiàn)，實(shí)施針對(duì)性的教育，確保不放棄每一個(gè)孩子。二是通過建章立制進(jìn)行師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為，學(xué)校要實(shí)行精細(xì)化管理，全體教師要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺鉆研業(yè)務(wù)，主動(dòng)為學(xué)生服務(wù)，提高履職盡責(zé)的自覺性和精心育人的科學(xué)性；三是要確立努力方向，明確學(xué)習(xí)榜樣。我們要學(xué)習(xí)國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀教師的模范事跡，明確奮斗目標(biāo)，在適當(dāng)時(shí)候，學(xué)校要推出自己的“名師”、“學(xué)科帶頭人”。
（四）實(shí)現(xiàn)我校教育質(zhì)量的更新。一是要以“干部作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，深入研究教育教學(xué)工作，切實(shí)突破制約我校成績(jī)提高的瓶頸，實(shí)現(xiàn)初中在優(yōu)秀率、綜合率，高中在合格率、高考升學(xué)率上有較大的進(jìn)步，在高考、中考成績(jī)上更新。二是發(fā)展藝術(shù)特色，美、體、音學(xué)科的教學(xué)工作要轉(zhuǎn)變觀念，既要提高教學(xué)質(zhì)量又要加大辦學(xué)規(guī)模，要加強(qiáng)社會(huì)調(diào)研，跟蹤學(xué)術(shù)發(fā)展走向，深化教學(xué)方式改革，加快高中藝術(shù)特色建設(shè)的步伐；三是開展校本教研活動(dòng)，完善已有的校本教研內(nèi)容，繼續(xù)創(chuàng)新教研成果，使教學(xué)研究不斷解決在教學(xué)中遇到的新情況、新問題，為教學(xué)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教研效果的更新。
（五）實(shí)現(xiàn)我校周邊環(huán)境和社會(huì)形象的更新。
一、工作原則
（一）全局領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部即日起全部取消休假，普通干部實(shí)行輪休，保證每個(gè)部門每天都有人，基層監(jiān)管所每天保證2人以上。
（二）堅(jiān)持“預(yù)防為主、事前防范和事后查處”相結(jié)合的工作方針，按照屬地巡查和重點(diǎn)行業(yè)檢查并重的工作思路，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管基層監(jiān)管所和科室人員對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行執(zhí)法巡查工作，明確職責(zé)和分工。
二、工作內(nèi)容
（一）2020年1月25日至2020年1月30日，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)巡查。
1、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)和山貨經(jīng)營(yíng)商戶進(jìn)行重點(diǎn)巡查，禁止野生動(dòng)物交易行為，督促市場(chǎng)開辦者嚴(yán)格執(zhí)行畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，憑動(dòng)物檢驗(yàn)、檢疫合格證明采購(gòu)和銷售畜禽產(chǎn)品。督促批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范使用銷售憑證，確保畜禽產(chǎn)品去向可追；
2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，禁止出售口罩搭配藥品，禁止在疫情期間醫(yī)療器械（口罩等）無(wú)故漲價(jià)。嚴(yán)把在疫情期間口罩、藥品、消毒水的價(jià)格。
3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，督促餐飲單位嚴(yán)把食品采購(gòu)關(guān)，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，確保畜禽產(chǎn)品來源可溯、途徑合法；嚴(yán)格操作加工行為，加工畜禽類食品要生熟分開存放、燒熟煮透。要求承接婚宴等集體性聚餐活動(dòng)的餐飲單位取消集體聚餐。
4、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大型超市、商場(chǎng)等銷售行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，對(duì)網(wǎng)上銷售的網(wǎng)店進(jìn)行檢查，查處是否有野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)行為和哄抬物價(jià)等行為。
5、對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)銷的糧油、菜、肉、蛋、奶商戶等銷售行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，查處哄抬物價(jià)等行為。
6、向轄區(qū)市場(chǎng)主體發(fā)放《市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于涉及防控新型肺炎相關(guān)用品藥品市場(chǎng)價(jià)格提醒告誡書》和防控疫情宣傳單。
（二）2020年1月31日上班開始至疫情結(jié)束，全體工作人員按照制定的《市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)關(guān)于病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》中的十條工作內(nèi)容，對(duì)所監(jiān)管的工作職責(zé)開展執(zhí)法巡查工作。
三、工作要求
（一）各市場(chǎng)監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，整合執(zhí)法力量，完善防控措施，明確本單位疫情防控工作的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，并將相關(guān)責(zé)任直接落實(shí)到具體人員，確保履職到位。
（二）各市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，形成情況交流和信息互通機(jī)制，提高工作合力，切實(shí)做好此次疫情防控工作。
（三）執(zhí)法巡查工作中，參加巡查人員不得少于兩人。要堅(jiān)持“持證上崗、亮證執(zhí)法”，做好巡查記錄。對(duì)批準(zhǔn)立案查處的，工作人員及時(shí)制作現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄、詢問調(diào)查筆錄和收集整理各類證據(jù)資料，形成調(diào)查報(bào)告上報(bào)法規(guī)科審查后提交局務(wù)會(huì)議研究決定。在工作中，工作人員要積極向當(dāng)事人宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，注意工作方法，做到文明執(zhí)法、秉公辦案。
調(diào)研中，一般黨員干部給我們解密時(shí)說：黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工程，不僅靠恒心、細(xì)心、愛心去打牢干部職工扎實(shí)的思想基礎(chǔ)，不僅要全體黨務(wù)工作者和全體干部職工共同艱辛努力，而且更要靠一茬一茬的分局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅(jiān)韌不拔的個(gè)人魅力、高瞻遠(yuǎn)矚的領(lǐng)導(dǎo)藝能。分局領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)時(shí)給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊(duì)伍的三大法寶是：探索廉政教育新渠道，搭建制度建設(shè)新平臺(tái)，拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下，工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)行市場(chǎng)管辦脫鉤、省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直管理、國(guó)家工商總局機(jī)構(gòu)升格、企業(yè)信用個(gè)體工商戶信用、商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費(fèi)”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補(bǔ)貼等等。在實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中，干部職工的價(jià)值取向、生活觀念的改變、個(gè)人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問責(zé)的力度加強(qiáng)等也都發(fā)生了重大變革。同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜化，都給工商行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇共存的歷史時(shí)代，唯有改革才有生機(jī)，唯有創(chuàng)新才有前途，唯有進(jìn)取才有動(dòng)力。*分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人，用先進(jìn)的文化思想引導(dǎo)人，用管用、有效的科學(xué)手段教育人。以科學(xué)的唯物的辨證的思想，摒棄不適應(yīng)不符合當(dāng)代工商人精神風(fēng)貌和時(shí)代特征的形式主義。在繼承和堅(jiān)持兩個(gè)經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上，探索和實(shí)踐了一系列廉政教育新渠道，取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后，分局各種會(huì)議進(jìn)行普遍的宣廉教育。開門見山，直入主題，使干部職工在思想上弄清弄懂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚(yáng)長(zhǎng)避短法。不分男同志、女同志，不論新同志、老同志，沒有成見、沒有偏見，只要有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，工作有進(jìn)步、思路有新意、點(diǎn)子有價(jià)值，都要多場(chǎng)合表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)先進(jìn)。使之揚(yáng)長(zhǎng)避短，自覺克服不足，不斷進(jìn)取。
三是警廉教育即一招奏效法。對(duì)苗頭性、傾向性問題，直言不諱，一針見血，直指要害。通過以案釋法、以案明記，動(dòng)之以情，曉之以理，做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動(dòng)。組織干部職工，參觀改革開放三十年成果，黨的一大會(huì)址，沙家浜等革命根據(jù)地進(jìn)行“重走革命路，爭(zhēng)做廉政人”的紅色路線教育，從而使黨員干部對(duì)“為政重在廉、做人重在誠(chéng)、講話重在信、辦事重在實(shí)”的名句而常思，鼓舞工作干勁，珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》，唱廉政歌曲，讀廉政書籍、寫廉政筆記，談廉政心得，看廉政戲劇活動(dòng)，在藝術(shù)欣賞中，品位黨風(fēng)廉政建設(shè)真諦，修煉完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。
六是省廉教育即社會(huì)實(shí)踐法。抓住社會(huì)熱點(diǎn)問題，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，不失時(shí)機(jī)組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟(jì)貧；走進(jìn)農(nóng)村田頭，不忘人民本色；走入工廠，傾聽外來工的心聲，牢記公仆責(zé)任。在活動(dòng)中，明確主題，加入引導(dǎo)，反省言行，考量自己。思一思，想一想，黨風(fēng)廉政意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么辦？
七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報(bào)告會(huì)，事跡介紹會(huì)和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會(huì)，編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷，反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗(yàn)，做到人人上講臺(tái)、人人受教育、人人是典型，起到三年輪一次，終身留印象的效應(yīng)。
八是透廉教育即陽(yáng)光透明法。主動(dòng)接受監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。通過深化“兩網(wǎng)”建設(shè)，突出分局局務(wù)公開，保證干部職工對(duì)局務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開和重大活動(dòng)公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分尊重民主，確保行政權(quán)力的運(yùn)行陽(yáng)光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己確保不做。以過硬的政治素質(zhì)，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為，做履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)的模范；做學(xué)習(xí)實(shí)踐黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范；做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范，用實(shí)踐示范的行動(dòng)教育人、引導(dǎo)人、感化人。
十是問廉教育即遠(yuǎn)程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人人有電腦、有手機(jī)，家庭有親人的作用，豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容，經(jīng)常廉政警句、格言，有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求，交流黨風(fēng)廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒，利用手機(jī)短訊、聆聲，在交友等社會(huì)活動(dòng)中適當(dāng)提醒，給家屬親人發(fā)廉政信，提示管好自己的人，看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”，使干部職工違風(fēng)廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控，黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示，無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在，沒有真空，沒有死角，沒有盲區(qū)，將廉政鐘聲時(shí)時(shí)刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺(tái)
*工商分局打造清正廉潔干部隊(duì)伍的第二個(gè)秘決是搭建制度建設(shè)新平臺(tái)，在走訪中我們注意到，從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實(shí)踐中*分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來抓。在實(shí)際工作中強(qiáng)調(diào)用制度管理人，用制度約束人，用制度規(guī)范人，認(rèn)真解決在落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定中不切實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的問題，不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》、《分局班子成員定點(diǎn)掛鉤負(fù)責(zé)制度》分局領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》、部門負(fù)責(zé)人和干部職工簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》，中層以上干部全部建有《黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績(jī)效掛鉤實(shí)施辦法》、《重大案件會(huì)審制度》，由總支、辦公室、法制科和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察、人教等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席制度》、《工商所長(zhǎng)離任審計(jì)制度》、《干部職工外出考察實(shí)施辦法》、《工會(huì)慰問干部職工試行辦法》、《財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)施辦法》、《干部職工獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《紀(jì)檢監(jiān)察定期通報(bào)制度》、《行風(fēng)監(jiān)督員聘請(qǐng)和會(huì)議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開、重大事項(xiàng)公示制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議制度》等等到二十多項(xiàng)規(guī)章制度，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風(fēng)廉政責(zé)任制，一崗雙責(zé)、一崗多責(zé)，做到橫向到人，縱向到位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，人人有責(zé)任。
今年*工商分局又根據(jù)，新形勢(shì)、新時(shí)期、新特點(diǎn)和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù)，堅(jiān)持嚴(yán)格教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合，以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊(cè)》兩個(gè)基本制度為基礎(chǔ)，在一個(gè)探索、兩個(gè)改進(jìn)、三個(gè)改革上下功夫。即：探索節(jié)假日期間、重要時(shí)段的監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題，加大查處力度，堅(jiān)決維護(hù)廉潔自律規(guī)定的嚴(yán)肅性。改進(jìn)教育方法，體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛思想，注重特色、結(jié)合實(shí)際分層次、有重點(diǎn)地因人施教。改進(jìn)考核、考勤工作。改革考核機(jī)制，建立適應(yīng)新形勢(shì)有效管理的新型機(jī)制。改革檢查、督查辦法，建立檢查、督查通報(bào)機(jī)制。改革思想分析會(huì)議方法，建立局、所兩級(jí)重大思想動(dòng)態(tài)、通報(bào)制度，準(zhǔn)確及時(shí)掌握每個(gè)干部職工思想動(dòng)態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多，既有嚴(yán)肅性又有靈活性，*工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是：
第一：開展履職問責(zé)監(jiān)督，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力
開展“服務(wù)型工商”活動(dòng)取得了巨大成功，工商對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的作用日顯重要，廣大工商干部履職盡責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，在工商職能的轉(zhuǎn)型時(shí)期，監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，履職要求更高，問責(zé)責(zé)任更嚴(yán)。必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中，更加強(qiáng)調(diào)廣大干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防御的能力。去年*分局以履職問責(zé)監(jiān)督為切入點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開展了“遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)”為主題的學(xué)教活動(dòng)，拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學(xué)教活動(dòng)中，組織觀看了預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片，認(rèn)真組織開展“三對(duì)照、三檢查”，進(jìn)行查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制。做到了個(gè)人查和組織查、上級(jí)查和下級(jí)查、重點(diǎn)查和普遍查相結(jié)合，認(rèn)真排查，深刻剖析。達(dá)到“深刻教育、清醒查風(fēng)險(xiǎn)、全面鼓干勁、奮力抓落實(shí)”的目的。在學(xué)教活動(dòng)中，職干部職工參與率___%，在分局__個(gè)崗位上，排查風(fēng)險(xiǎn)__個(gè)，（其中行政審批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè)；行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)__個(gè)；行政處罰風(fēng)險(xiǎn)__個(gè)；內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè)）。高風(fēng)險(xiǎn)崗位即：監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財(cái)務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個(gè)。
通過履職問責(zé)、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風(fēng)險(xiǎn)大討論，把防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高問責(zé)能力，貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入工商行政管理工作的全過程，筑牢了廣大干部職工增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀(jì)防線。
第二：開展述職述廉監(jiān)督，增強(qiáng)自律他律能力
在拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實(shí)踐中，*工商分局探索踐行了述職述廉機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部述職述廉，并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示，接受全局干部職工的監(jiān)督評(píng)廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會(huì)和評(píng)先評(píng)優(yōu)等重大活動(dòng)，全體干部相互述職述廉，開展批評(píng)和自我批評(píng)，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和努力方向，促進(jìn)監(jiān)督，增強(qiáng)自律和他律的能力。三是組織中層負(fù)責(zé)人向服務(wù)對(duì)象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個(gè)工商所向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象述職述廉的基礎(chǔ)上，又分別組織機(jī)關(guān)、注冊(cè)科、經(jīng)檢大隊(duì)、監(jiān)管科等部門負(fù)責(zé)人向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象述職述廉，受到社會(huì)各界高度評(píng)價(jià)，達(dá)到了預(yù)期目的。分局機(jī)關(guān)參加“雙述”活動(dòng)代表__人，社會(huì)和服務(wù)對(duì)象代表__人，分別對(duì)履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個(gè)方面進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，取得好和較好滿意率___%的高分。分局在*區(qū)紀(jì)委組織的__個(gè)行政單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)綜合評(píng)議中列第三名。
第三：開展作風(fēng)效能監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力
分局從機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、執(zhí)行雙六條禁令入手，重點(diǎn)是主要領(lǐng)導(dǎo)親自到*區(qū)紀(jì)委、各街道黨工委征求意見，召開義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議，認(rèn)真接待和處理群眾來信來訪，定期召開干部思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)議等基礎(chǔ)性工作，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，在全社會(huì)展示了工商部門的良好形象。在作風(fēng)效能建設(shè)的監(jiān)督上，從思想上對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“強(qiáng)服務(wù)、促增長(zhǎng)、促發(fā)展”做的怎么樣？從工作上對(duì)照職能轉(zhuǎn)型要求，思想怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、轉(zhuǎn)到位沒有？特別是在當(dāng)前停征“兩費(fèi)”，實(shí)行“陽(yáng)光津補(bǔ)貼”的大背景下，針對(duì)福利待遇、總收入有所降低的情況，部分人存在心態(tài)不平衡，工作干勁下降，工作標(biāo)準(zhǔn)降低，管理要求放松，廉潔自律不嚴(yán)；極個(gè)別中層和少數(shù)干部個(gè)人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢；在工作中憑個(gè)人感情辦事，憑興趣情緒辦事，憑利益多少辦事，上班遲到、下班早退，甚至不請(qǐng)假，無(wú)故礦工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；組織紀(jì)律渙散，工作矛盾積壓，部門和個(gè)人形象差，學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、約束力不到位；部門與部門之間，所與所之間在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)發(fā)展中不平衡，存在有令不行，有禁不止等問題和不足，開展高強(qiáng)度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)為載體，重點(diǎn)圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀(jì)律五個(gè)方面，抽查、明查、互查，定期通報(bào)督查結(jié)果，提出整改建議。堅(jiān)持管業(yè)務(wù)、管隊(duì)伍，必先管行風(fēng)的原則，督促干部職工進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，進(jìn)一步樹立法治工商、服務(wù)工商、效能工商的形象，全面推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。
“嚴(yán)以律己”是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)內(nèi)容之一。指出，嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到為政清廉。本人按照市委組織部關(guān)于專題學(xué)習(xí)研討的要求，對(duì)照“律己嚴(yán)不嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)，排查“在源頭小節(jié)、交朋結(jié)友、管好親屬和身邊工作人員等方面存在的問題”，結(jié)合單位和個(gè)人工作實(shí)際情況，匯報(bào)“律己”工作，談?wù)劇奥杉骸毙牡皿w會(huì)。
1、嚴(yán)格用權(quán)，集體決策。堅(jiān)持權(quán)為民所用、利為民所謀，工作權(quán)力歸于集體所有，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策作用，每月至少召開一次以上班子成員會(huì)議，只要涉及物資采購(gòu)、人員變動(dòng)、政策調(diào)整、資金使用、福利發(fā)放等全部召開會(huì)議，集體討論，共同決策，從不“一言堂”。涉及內(nèi)部人員變動(dòng)、個(gè)人待遇、違紀(jì)處理等重大事項(xiàng)，決不是由海事處私下藏著腋著、隱匿不報(bào)，也不私下承諾，而是向上級(jí)黨委履行報(bào)告制度，請(qǐng)求黨委支持和決策。
2、公開透明，接受監(jiān)督。樹立“監(jiān)督就是愛護(hù)”的理念，把單位和個(gè)人納入組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督之下。實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，人員身份、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果全部公示。推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，在網(wǎng)站公示黨員身份，中層正職以上干部設(shè)置“三公開一監(jiān)督”桌牌。正常召開中層干部月度工作例會(huì)，所有工作事項(xiàng)在會(huì)上交流。認(rèn)真處理并答復(fù)群眾來信來訪，規(guī)范海事行政執(zhí)法和個(gè)人行為，努力提高社會(huì)和群眾認(rèn)可度。
3、遵紀(jì)守法，筑牢防線。班子成員能遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)條規(guī)，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委和市委十項(xiàng)規(guī)定、局有關(guān)工作意見，沒有動(dòng)用公款用于私人宴請(qǐng)、送禮、私事動(dòng)用公車。嚴(yán)格落實(shí)海事處工作目標(biāo)、學(xué)習(xí)、考勤、安全、作風(fēng)等績(jī)效考核制度，對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)2起事件按制度進(jìn)行了處理，用制度管理人和事。正確處理同事、朋友、親戚、服務(wù)對(duì)象之間的往來關(guān)系，守住底線，不觸紅線，筑牢防線。
4、抓好自律，慎交慎微。本人作為海事處黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，能夠落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭恪守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，接受廉政教育培訓(xùn)，牢記廉政準(zhǔn)則，低調(diào)做人，抓好自律，在源頭上把好關(guān)，從不把權(quán)力用在，在城區(qū)正常用電動(dòng)車出行，私事下鄉(xiāng)也不用公車，沒有動(dòng)用公款私人宴請(qǐng)、外出游玩。平時(shí)與同事打成一片，談心談話，純潔同事間關(guān)系，處理好人情往來，不拉幫結(jié)派，慎交舊友不交新友，不接受別人有意圖的聚會(huì)、宴請(qǐng)。管好妻女、親戚和身邊工作人員，不為親戚謀私利，也不為身邊人提供不正當(dāng)?shù)睦?，不損害集體利益。
1、心存敬畏、手握戒尺，在做人和對(duì)待群眾方面嚴(yán)以律己。心存敬畏、手握戒尺，也就是要敬畏人民、敬畏組織、敬畏權(quán)力、敬畏法紀(jì)，是人民、組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的基本要求，也是社會(huì)主義價(jià)值觀、政績(jī)觀、歷史觀的體現(xiàn)。群眾是主人，干部是公仆，干部手中的權(quán)力是人民賦予的，是用來為人民辦事的，不是為個(gè)人或小團(tuán)體謀利益的。干部成長(zhǎng)進(jìn)步是組織培養(yǎng)的，不完全是個(gè)人奮斗的結(jié)果。用權(quán)是受法紀(jì)監(jiān)督的，不是無(wú)法無(wú)天的。我們應(yīng)確立“人民主人”的強(qiáng)烈意識(shí)，擺正個(gè)人與組織、干部與群眾的位置，把群眾當(dāng)親人，堅(jiān)持人民利益、黨的利益高于一切，牢記手中權(quán)力之源，嚴(yán)守法紀(jì)之戒，以愛民之心律己，以律己之心為民，依法行政，恪守職責(zé)，始終把維護(hù)水上良好交通秩序、保護(hù)人民水上交通安全作為履職用權(quán)的最高價(jià)值追求。
2、慎獨(dú)慎微、勤于自省，在交友和小節(jié)細(xì)微方面嚴(yán)以律己。古人云“慎獨(dú)修正身，慎微走正道”，慎獨(dú)慎微、勤于自省，不僅是黨員干部黨性修養(yǎng)的必然要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部為官?gòu)恼谋厝灰?。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把“小節(jié)”、交友等細(xì)微之處擺上重要議事日程，時(shí)刻牢記“千里之堤，潰于蟻穴”的古訓(xùn)，既在大是大非面前保持警覺、把握自己，又在“小節(jié)”、“薄禮”問題上注重防范、守住底線。當(dāng)前社會(huì)，對(duì)“小節(jié)”疏于防范、交友不慎，導(dǎo)致“大節(jié)”不保的腐敗案件比比皆是，枚不勝舉。我們應(yīng)牢固樹立防微杜漸的意識(shí)，高度警惕“微”禮、“薄”物的侵蝕，不以物喜，不以己悲，做到臺(tái)上和臺(tái)下一個(gè)樣、工作時(shí)間和業(yè)余時(shí)間一個(gè)樣、有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個(gè)樣，保持一身正氣、一塵不染。
3、遵守法紀(jì)，為政清廉，在做事和從政用權(quán)方面嚴(yán)以律己。遵守黨的紀(jì)律是領(lǐng)導(dǎo)干部的本分，是從政做人的底線，是不可逾越的紅線。為政清廉，既是對(duì)黨和政府工作人員的要求，更是我們黨執(zhí)政為民、反對(duì)腐敗的執(zhí)政觀的根本體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部與普通群眾相比，不過是具有一定的工作權(quán)限。但是權(quán)力也是一把雙刃劍。我們應(yīng)樹立依法用權(quán)、依法行政的理念，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。特別要以身作則，率先示范，認(rèn)認(rèn)真真做人、干干凈凈做事，自覺抵制誘惑，補(bǔ)足精神之鈣，不為權(quán)所迷、不為名所累、不為利所困、不為情所惑，做到在生活中講政治、情趣中講品位、交友中講原則、娛樂中講格調(diào)，始終保持健康向上的生活方式。
1、把握小節(jié)不嚴(yán)格。受幾千年社會(huì)風(fēng)氣和人情的影響，對(duì)社會(huì)上正常的人情往來與防范“小節(jié)”區(qū)分不是太嚴(yán)格，有時(shí)接受服務(wù)對(duì)象和同事的宴請(qǐng)，自己也出人情禮金，自己有事也出錢宴請(qǐng)同事，但不收人情禮金。有吃點(diǎn)、喝點(diǎn)無(wú)所謂的想法。有時(shí)在“微物”、“薄禮”方面把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)個(gè)別同事外出帶回來的一包特產(chǎn)煙、一昕茶葉、一盒粽子、一包糖果也樂于接受，沒有能夠婉拒。
2、自省自重自警自勵(lì)不嚴(yán)厲。到了海事處，面對(duì)“人老事煩困難多壓力大”的局面，有些疲于應(yīng)付、意志消沉、動(dòng)力缺乏。平時(shí)忙于業(yè)務(wù)工作，把精力、時(shí)間放在了規(guī)范行政執(zhí)法和防止失職瀆職上面，自我反省、思考總結(jié)、糾正偏差的時(shí)間相對(duì)較少，自我防范、慎篤慎行、抵制誘惑做得不夠，自我鼓勵(lì)、奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)上力度不大，認(rèn)為只要維持好現(xiàn)有的局面，完成上級(jí)交給的任務(wù)，單位、個(gè)人不出事就行了，沒有給單位明確新的更高的目標(biāo)。
一、執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，支持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
（一）科學(xué)執(zhí)行傳導(dǎo)穩(wěn)健的貨幣政策。加強(qiáng)貨幣政策宣傳和預(yù)期引導(dǎo)工作，深入領(lǐng)會(huì)當(dāng)前穩(wěn)健貨幣政策“不宜收緊、不能放松”的核心內(nèi)涵，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極發(fā)掘有效信貸需求，努力促使金融機(jī)構(gòu)保持社會(huì)融資規(guī)模合理適度和貨幣信貸總量平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，平衡好落實(shí)宏觀調(diào)控要求與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。
（二）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的金融支持。按照“盤活存量，用好增量”的要求，繼續(xù)優(yōu)化信貸資源配置；持續(xù)推進(jìn)《“金融支持轉(zhuǎn)型升級(jí)系列工程”實(shí)施方案》，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，圍繞七項(xiàng)工程具體內(nèi)容，有重點(diǎn)、分層次地推進(jìn)各項(xiàng)工作；積極深化科技與金融融合發(fā)展，推動(dòng)低碳金融和文化金融創(chuàng)新，探索開展科技金融信貸政策導(dǎo)向評(píng)估工作和研究出臺(tái)綠色信貸指導(dǎo)意見和統(tǒng)計(jì)辦法。完善政銀企對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，積極開展對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)信貸資源向地方重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。
（三）推動(dòng)直接債務(wù)融資的穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“債務(wù)融資工具三年千億計(jì)劃”。加快直接債務(wù)融資工具創(chuàng)新步伐，積極探索對(duì)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體在銀行間市場(chǎng)的直接融資模式。
（四）推動(dòng)普惠金融的良性發(fā)展。引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大支小、支微、支農(nóng)力度，引導(dǎo)和培育地方法人金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，形成金融特色產(chǎn)品。探索金融服務(wù)“三農(nóng)”的方式路徑和措施，在去年成功試點(diǎn)推出農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款基礎(chǔ)上，著力開展擴(kuò)面推廣工作；做好小微金融服務(wù)工作，推動(dòng)轄內(nèi)小微企業(yè)貸款在全部企業(yè)貸款中的比重不斷提升，保持小微企業(yè)貸款增速高于全部企業(yè)貸款增速；擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款、青年信用示范戶貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)覆蓋面。
二、強(qiáng)化金融穩(wěn)定基礎(chǔ)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)
（一）做好金融穩(wěn)定監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告工作。跟蹤監(jiān)測(cè)民間借貸、擔(dān)保鏈、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和敏感領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)；配合中支分析利率市場(chǎng)化、差別存款準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)轄內(nèi)地方法人金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)策略、信貸行為和流動(dòng)性的影響；關(guān)注地方融資平臺(tái)債務(wù)可持續(xù)性和地方財(cái)政償付能力與地方融資制度改革問題；密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
（二）進(jìn)一步完善金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化與監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府宏觀經(jīng)濟(jì)部門的工作協(xié)調(diào)，積極探索全面合作監(jiān)管機(jī)制，完善例會(huì)交流制度、信息共享制度，準(zhǔn)確掌握涉區(qū)域金融穩(wěn)定的第一手信息，盡職盡責(zé)做好相關(guān)信息的收集、整合、集成、上報(bào)工作。完善各類金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，深入推進(jìn)平安金融創(chuàng)建，開展金融投資者教育和金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)宣傳工作。
（三）深化金融生態(tài)創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。在獲得“金融生態(tài)優(yōu)秀縣”基礎(chǔ)上，建立金融生態(tài)創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建和保持優(yōu)良的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。建立健全監(jiān)督檢查及跟進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與地方政府合作，做好第二次縣域金融生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估工作，提高我市金融生態(tài)縣在全省的排名。開展金融投資者教育，創(chuàng)新各類宣傳活動(dòng)方式，提升企業(yè)、居民等經(jīng)濟(jì)主體金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，維護(hù)好可持續(xù)的金融生態(tài)環(huán)境。
（四）拓展深化“兩管理兩綜合”工作。繼續(xù)做好新設(shè)銀行機(jī)構(gòu)加入金融管理與服務(wù)體系的集中受理與初審工作，拓展開業(yè)管理對(duì)象范圍，完善開業(yè)管理內(nèi)容與流程；嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到有案有事報(bào)詳情，沒案沒事報(bào)平安；修訂完善2014年綜合評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，健全日常管理信息臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，促使金融機(jī)構(gòu)在日常營(yíng)運(yùn)管理中加強(qiáng)對(duì)人民銀行各項(xiàng)政策的執(zhí)行力度。
三、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，提升金融服務(wù)現(xiàn)代化水平
（一）不斷加強(qiáng)支付結(jié)算服務(wù)功能。著力推進(jìn)改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)金融IC卡的推廣工作，推動(dòng)新型支付方式在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用；組織轄內(nèi)商業(yè)銀行開展支付安全宣傳，提高農(nóng)村地區(qū)對(duì)支付服務(wù)安全性的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)對(duì)支付服務(wù)的監(jiān)督管理，繼續(xù)加強(qiáng)票據(jù)業(yè)務(wù)安全管理，保障票據(jù)持有人的權(quán)益；繼續(xù)強(qiáng)化支付清算紀(jì)律，加大對(duì)空頭支票的處罰力度，維護(hù)轄內(nèi)支付結(jié)算秩序。
（二）全面推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型國(guó)庫(kù)建設(shè)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型國(guó)庫(kù)的目標(biāo)，牢固樹立監(jiān)管與服務(wù)并重的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等征收機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)調(diào)，積極探索全面履行經(jīng)理國(guó)庫(kù)職能的有效途徑，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)庫(kù)管理，推進(jìn)國(guó)庫(kù)服務(wù)創(chuàng)新，全面提升國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析水平。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作管理。全面貫徹落實(shí)2014年金融統(tǒng)計(jì)制度，做好2014年金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)的更新、維護(hù)和完善工作。拓展金融統(tǒng)計(jì)范圍，探索科技專項(xiàng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、完善非信貸融資統(tǒng)計(jì)制度；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)景氣調(diào)查企業(yè)、物價(jià)調(diào)查企業(yè)、匯改調(diào)查企業(yè)的聯(lián)系和溝通，提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量；加大金融統(tǒng)計(jì)檢查力度，深入金融機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)查出的問題要督促整改。
（四）持續(xù)優(yōu)化人民幣流通環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)人民幣滿意工程建設(shè)，以假幣“零容忍”為目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反假貨幣工作的監(jiān)督檢查；探索和創(chuàng)新反假貨幣宣傳方式，結(jié)合農(nóng)村金融綜合服務(wù)站建設(shè)工作，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)，建立反假貨幣宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）穩(wěn)步加大征信服務(wù)力度。加強(qiáng)信息主體權(quán)益保護(hù)，努力拓寬互聯(lián)網(wǎng)查詢、自助查詢機(jī)等個(gè)人信用報(bào)告查詢渠道，提供更優(yōu)質(zhì)的征信服務(wù)；加大對(duì)商業(yè)銀行企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)執(zhí)法檢查力度，規(guī)范征信管理；深入推進(jìn)中小企業(yè)、農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)外部評(píng)級(jí)市場(chǎng)的培育和規(guī)范，加大擔(dān)保機(jī)構(gòu)、借款企業(yè)外部評(píng)級(jí)的推進(jìn)力度，引導(dǎo)小貸公司參加信用評(píng)級(jí)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村青年信用示范戶的信用評(píng)級(jí)。
四、提升外匯管理服務(wù)水平,推進(jìn)貿(mào)易投資便利化
（一）加大推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。推進(jìn)跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)行試點(diǎn)工作，積極培育我市有條件申報(bào)試點(diǎn)的企業(yè)；研究海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理改革試點(diǎn)內(nèi)容，幫助即將封關(guān)運(yùn)作的綜保區(qū)充分享受改革帶來的政策便利；全面推行貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資和外債等外匯管理制度改革，不斷簡(jiǎn)化和優(yōu)化審批流程。
（二）不斷改進(jìn)外匯管理監(jiān)管手段。繼續(xù)落實(shí)經(jīng)常項(xiàng)目分類監(jiān)管措施，做好B類企業(yè)的分類及監(jiān)測(cè)工作；改進(jìn)資本項(xiàng)目主體監(jiān)管，提高后臺(tái)監(jiān)測(cè)水平；進(jìn)一步加強(qiáng)外匯形勢(shì)分析和調(diào)查研究，扎實(shí)開展第六版國(guó)際收支手冊(cè)實(shí)施相關(guān)工作，擴(kuò)大國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)范圍，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性，強(qiáng)化區(qū)域外匯收支運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)新開銀行外匯結(jié)售匯業(yè)務(wù)的備案審核，規(guī)范銀行外匯業(yè)務(wù)準(zhǔn)入程序；提高非現(xiàn)場(chǎng)核查的水平，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查及對(duì)商業(yè)銀行綜合業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)力度。
五、加強(qiáng)內(nèi)部管理建設(shè)，著力提升央行履職能力
（一）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的原則，規(guī)范對(duì)干部兼職的管理，中層干部要切實(shí)承擔(dān)起“一崗兩責(zé)”的作用，積極發(fā)揮正能量。以堅(jiān)持業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，結(jié)合支行干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，研究制定“支行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選拔任用實(shí)施方案”，用以激發(fā)員工工作熱情和工作積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮黨組中心組學(xué)習(xí)的示范引領(lǐng)作用，繼續(xù)開展好讀書活動(dòng)，積極參加遠(yuǎn)程在線培訓(xùn)等各類學(xué)習(xí)，注重加強(qiáng)對(duì)新行員的培養(yǎng)教育。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)紐帶作用，加強(qiáng)與職工的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解職工的思想動(dòng)態(tài)，做好對(duì)員工八小時(shí)內(nèi)外的監(jiān)督管理。
（二）加強(qiáng)內(nèi)控內(nèi)管工作。加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)，繼續(xù)梳理并修訂完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)圍繞“人、財(cái)、物”關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督作用，重點(diǎn)關(guān)注公務(wù)消費(fèi)和厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)專項(xiàng)費(fèi)用和項(xiàng)目資金管理，清理辦公用房，完成好辦公樓維修改造項(xiàng)目建設(shè)。抓好安全管理，確保全年安全無(wú)事故。繼續(xù)加強(qiáng)檔案管理，嚴(yán)格落實(shí)保密工作制度。著力提升節(jié)能減排成效，有效降低單位能耗。
（三）著力改進(jìn)工作作風(fēng)。以第二批黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鞏固為民務(wù)實(shí)清廉形象，牢固樹立聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的理念。將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與實(shí)施金融宏觀調(diào)控、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩促進(jìn)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入一線調(diào)研，從具體事情抓起，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。
××市人大常委會(huì)《關(guān)于交辦<關(guān)于市衛(wèi)生局局長(zhǎng)×××任職情況的評(píng)議意見>的通知》（×人發(fā)[2008]21號(hào)）對(duì)我履職情況提出了嚴(yán)格的要求,并提出了很好的建議，十分中肯，倍受激勵(lì)。經(jīng)過認(rèn)真思考和局領(lǐng)導(dǎo)班子研究，現(xiàn)對(duì)評(píng)議意見中指出的四個(gè)方面存在問題的整改情況和落實(shí)四條工作建議的措施匯報(bào)如下:
一、堅(jiān)持以人為本，緩解社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題
老百姓“看病難、看病貴”的問題，在我市確實(shí)程度不同地存在，并成了社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為此，我們已經(jīng)和正在采取以下措施：
1、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格和藥品統(tǒng)一降價(jià)政策，完善醫(yī)療信息公示制度和費(fèi)用查詢制，實(shí)行醫(yī)療違規(guī)收費(fèi)查實(shí)免費(fèi)制，建立醫(yī)院藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、臨床用藥超常預(yù)警制度和不當(dāng)處方內(nèi)部公示點(diǎn)評(píng)制度，積極試行住院按單病種限價(jià)收費(fèi)，大型設(shè)備檢查和部分檢查項(xiàng)目報(bào)告單互認(rèn)，一、二級(jí)醫(yī)院的“藥占比”必須達(dá)到規(guī)定要求，市屬醫(yī)院每門診人次平均費(fèi)用年增幅保持“零增長(zhǎng)”，每出院人次平均住院費(fèi)用年增幅不超過5%。
2、改革醫(yī)務(wù)人員收入分配機(jī)制。加大內(nèi)部分配制度改革的力度，完善重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機(jī)制，逐步推行崗位工資制。嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)療收費(fèi)直接掛鉤，堅(jiān)決取締科室承包、開單提成、小金庫(kù)等違規(guī)行為。
3、加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。按照2005—2010年全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，以創(chuàng)建省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)市為契機(jī)，年內(nèi)完成10個(gè)建制鎮(zhèn)13所衛(wèi)生院向具備“六位一體”功能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型過渡，建成146所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，并實(shí)行鎮(zhèn)村一體化管理，做到“小病不出社區(qū)、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，為居民提供經(jīng)濟(jì)、便捷、主動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
4、深化藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度。不斷改進(jìn)藥品、醫(yī)療器械購(gòu)銷監(jiān)督管理機(jī)制，集中招標(biāo)采購(gòu)公開化、規(guī)范化，加強(qiáng)藥品配送的組織協(xié)調(diào)、規(guī)范操作和監(jiān)督管理，試行藥房托管工作，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，規(guī)范購(gòu)銷渠道和藥品市場(chǎng)秩序，有效遏制醫(yī)藥購(gòu)銷和使用中的違法違規(guī)行為。
5、提高合作醫(yī)療結(jié)報(bào)比例和封頂水平。逐步提高農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，今年提高到130元，1－8月共籌集資金6718.15萬(wàn)元，門診、住院補(bǔ)償共6.08萬(wàn)人次，金額為3074.72萬(wàn)元，建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制，擴(kuò)大人群覆蓋面，完善弱勢(shì)人群的醫(yī)療救助制度，解決貧困農(nóng)民看病就醫(yī)問題。科學(xué)制訂和調(diào)整補(bǔ)償方案，降低報(bào)銷起付線、提高補(bǔ)償封頂線。建立老年人個(gè)人賬戶，開展70歲以上居（農(nóng)）民免費(fèi)健康體檢，減少大病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
二、整合衛(wèi)生資源，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。
1、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理，206名社區(qū)現(xiàn)有人員參加省廳舉辦的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，目前已完成了836名鄉(xiāng)村醫(yī)生兩年一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和年度考核。盡快出臺(tái)加快全市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的辦法，今年年內(nèi)完成至少100名全科醫(yī)師培訓(xùn)。
2、加大衛(wèi)生支農(nóng)力度。實(shí)行市屬醫(yī)院主治醫(yī)師晉升前到衛(wèi)生院支醫(yī)制度，每年市屬醫(yī)院下派10名后備干部到衛(wèi)生院掛職鍛煉，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。采取人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、委托（合作）管理等方式，加強(qiáng)對(duì)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)幫助，扶持農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展。
3、深化人事分配制度改革。完善崗位競(jìng)聘選聘制度，衛(wèi)技崗位全面實(shí)施崗位聘任，專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）實(shí)行評(píng)聘分開，試行高職低聘、低職高聘，切實(shí)執(zhí)行待崗、解聘、辭聘制度，健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。
4、推動(dòng)醫(yī)療集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)市屬醫(yī)院與建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)院集團(tuán)，充分發(fā)揮好市一院、中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)集團(tuán)的作用，雙向選擇，人員互派，從管理、技術(shù)到人才培養(yǎng)全方位幫扶。
三、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障食品衛(wèi)生安全。
1、全面提升衛(wèi)生執(zhí)法工作水平。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，建立獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化依法行政、監(jiān)督和“四五”普法考核，繼續(xù)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，做到依法行政、依法辦事，簡(jiǎn)政提速。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)準(zhǔn)入和監(jiān)管，規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為，實(shí)施行政許可“陽(yáng)光操作”。
2、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。將食品衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督擺在衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督的重要位置，深入實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度和“食品放心工程”。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息、誠(chéng)信信息、不良記錄信息等信息庫(kù)，提高食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。
3、強(qiáng)化打擊非法行醫(yī)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開展以打擊非法行醫(yī)、非法采供血為重點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)整頓工作。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超核準(zhǔn)診療范圍執(zhí)業(yè)、任用非衛(wèi)技人員從事衛(wèi)技工作、科室對(duì)外承包等違法行為，嚴(yán)格查處違法醫(yī)療廣告和虛假醫(yī)療宣傳，維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)正常秩序，保障群眾就醫(yī)安全。加強(qiáng)個(gè)私民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)校驗(yàn)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)等級(jí)評(píng)定工作。
四、推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，努力提升衛(wèi)生行業(yè)形象。
1、扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，對(duì)掌握物權(quán)、財(cái)權(quán)等重點(diǎn)崗位人員滿3－5年（科長(zhǎng)崗位3年、經(jīng)辦崗位5年）進(jìn)行輪崗。運(yùn)用正反兩方面特別是身邊的典型，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和警示教育，筑牢思想道德防線。
2、認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，積極配合市行風(fēng)評(píng)議組做好評(píng)議的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)行風(fēng)巡查力度，不斷完善行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。做好院務(wù)、醫(yī)務(wù)和黨務(wù)、政務(wù)公開，規(guī)范公示的內(nèi)容、渠道和時(shí)限，重點(diǎn)公示容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的內(nèi)容。采取各種措施不斷提高人民群眾對(duì)衛(wèi)生工作的滿意度。
3、大力推進(jìn)衛(wèi)生文明行業(yè)創(chuàng)建。在廣大醫(yī)務(wù)人員中開展“德技爭(zhēng)先競(jìng)賽活動(dòng)”，各醫(yī)療衛(wèi)生單位今年要?jiǎng)?chuàng)成示范集體（病區(qū)、窗口）各10個(gè)，并積極開展文明單位爭(zhēng)創(chuàng)工作。充分整合工青婦和各醫(yī)學(xué)團(tuán)體的力量，組織實(shí)施好第十六屆“白求恩杯”各個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目，推進(jìn)文明單位建設(shè)進(jìn)程，使一批單位文明建設(shè)層次得到提升，為創(chuàng)建市文明行業(yè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
4、積極倡導(dǎo)廉政文化。按照常熟市衛(wèi)生系統(tǒng)廉潔文化建設(shè)實(shí)施意見，以“自覺守廉、親情助廉、單位崇廉、同行敬廉”為主題，促進(jìn)黨員干部廉潔建設(shè)、衛(wèi)技人員廉潔從醫(yī)，以中層干部會(huì)議、個(gè)別談話、崗前教育等形式，有計(jì)劃、有步驟地開展“廉潔文化進(jìn)基層”活動(dòng)，至今已開展49次“四廉”活動(dòng)，受教育3464人，以及78次“三警”教育活動(dòng)，受教育698人。
近年來，在區(qū)水務(wù)局和鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)水務(wù)局紀(jì)委、鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督支持下，我站堅(jiān)持“民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新”五項(xiàng)原則，切實(shí)把確保水安全作為首要任務(wù)，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，提升農(nóng)田水利建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和水平，更好地造福于__百姓的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
水務(wù)站進(jìn)一步完善水務(wù)管理站工作職責(zé)、廉政建設(shè)制度、政風(fēng)行風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，從站長(zhǎng)到各科室每一位員工的各崗位都制定了崗位責(zé)任制。明確各科室職能，各科室每一項(xiàng)工作責(zé)任到人，要求每一位員工履職盡力，扎實(shí)工作。要求全站同志要愛崗敬業(yè)，善于吃苦，樂于奉獻(xiàn)，遇事不推諉。強(qiáng)化崗位人員職業(yè)道德，文明禮儀，提升技術(shù)技能。提高大家思想道德修養(yǎng)，講底線、重品行、自覺廉潔自律。站中層干部都詳細(xì)了制定了工作任務(wù)，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的問責(zé)制。站長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本單位行政管理工作。副站長(zhǎng)協(xié)助站長(zhǎng)做好各方面業(yè)務(wù)工作。綜合組組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)：水務(wù)項(xiàng)目根據(jù)立項(xiàng)主體的不同，進(jìn)入市、區(qū)、鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺(tái)按照政府采購(gòu)法招標(biāo)；水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理等工作。河道組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)：加強(qiáng)河道保潔管理，做到河岸整潔、水面清潔；泵閘長(zhǎng)效管理等工作。辦公室主任負(fù)責(zé)水務(wù)宣傳、信息公示、收理市民來電、來信、來訪訴求、回復(fù)。
水務(wù)站組織全體職工對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》、《__市河道管理?xiàng)l例》、《__市防汛條例》《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。支持職工參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)及局周末講堂的學(xué)習(xí)，從立法過程、立法目的、適用范圍與基本原則、行政的種類、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政的程序、行政違法的法律責(zé)任等方面，結(jié)合我站依法辦事工作特點(diǎn)，使全體干部職工對(duì)該法有深入的認(rèn)識(shí)和了解，做到嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)良好的水事環(huán)境。
__水務(wù)站堅(jiān)持向社會(huì)承諾：1、熱情服務(wù)，倡導(dǎo)文明用語(yǔ)；2、接到群眾舉報(bào)反映問題，保證2小時(shí)內(nèi)落實(shí)專人到現(xiàn)場(chǎng)；3、河道遇到險(xiǎn)情，保證20分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)；4、社會(huì)輿論監(jiān)督事項(xiàng)24小時(shí)內(nèi)予以答復(fù)。__水務(wù)熱線：____。
從今年1月開始，截止到今年6月30日，水務(wù)站妥善處理區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)、水務(wù)熱線、 “三來”投訴、鎮(zhèn)周周會(huì)民意訴求等事項(xiàng)25件（水務(wù)局處理單7件、鎮(zhèn)周周會(huì)民意訴求辦理流轉(zhuǎn)單15件）。收到來信來訪后，站組織人員第一時(shí)間查看現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)與訴求人聯(lián)系，并請(qǐng)村、居委單位相關(guān)同志、村民代表一起參與方案制定討論，及時(shí)反饋方案，將處理情況告知人，收集群眾對(duì)辦理結(jié)果的意見，做到讓來訪者滿意為止。
6月21日上午，__水務(wù)組織__鎮(zhèn)“親水團(tuán)”水環(huán)境保護(hù)志愿者（其中不乏是村水利專職干部）開展水環(huán)境保護(hù)河道巡查活動(dòng)，在爭(zhēng)做“綠眼睛”生態(tài)監(jiān)護(hù)者同時(shí)，并聽取他們的意見、建議，部分區(qū)域由于外來人口密集，一些人員生活方式落后，保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)薄弱，前清后拋的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；河道邊仍存在一些違章搭建、違規(guī)養(yǎng)殖；個(gè)別地方雨污分流不徹底。造成高溫天氣少數(shù)村宅河道間隙性黑臭，給河道保潔工作帶來困難。水務(wù)站姚站長(zhǎng)、陳副站長(zhǎng)誠(chéng)懇地做出表態(tài)當(dāng)前，正值盛夏，河道水質(zhì)是廣大居民十分關(guān)注的問題，水務(wù)站要繼續(xù)完善和落實(shí)河道長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高河道保潔質(zhì)量，加大巡查力度，科學(xué)調(diào)水，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)整改。對(duì)一些涉及其它部門的事件，如污水排放、新發(fā)現(xiàn)違章搭建及時(shí)與鎮(zhèn)環(huán)?；蜴?zhèn)大聯(lián)、鎮(zhèn)城管一起現(xiàn)場(chǎng)商議，定出方案，急百姓所急，落實(shí)解決好問題。
通過政務(wù)網(wǎng)、單位公示欄公開站務(wù)管理信息。水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目公示欄明細(xì)到每項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱、施工單位、施工單位負(fù)責(zé)人、工程開工日期、工程進(jìn)度，站底樓設(shè)有意見箱，收集聽取群眾意見，建議。
20__年9月，縣（市）支行實(shí)行了新的監(jiān)督工作機(jī)制，在新體制的運(yùn)作下，縣（市）支行的監(jiān)督資源得到有效整合，解決了人員數(shù)量不足與崗位內(nèi)控制度約束之間的矛盾，形成了監(jiān)督合力，監(jiān)督活力明顯增強(qiáng)，監(jiān)督效能明顯提升，階段性成果初步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：
（一）確立了監(jiān)督部門的獨(dú)立地位。實(shí)行“派駐制”后的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，較好的理順了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，與人民銀行集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制相適應(yīng)，真正體現(xiàn)出監(jiān)督與被監(jiān)督的制約關(guān)系，消除監(jiān)督工作來自各方面的干預(yù)和制約，使人民銀行監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠依法獨(dú)立行使職權(quán)，保證支行監(jiān)督部門獨(dú)立地履行監(jiān)督控制職能，保證監(jiān)督的權(quán)威性。
（二）建立了靈活的監(jiān)督機(jī)制?？h（市）支行建立了新的監(jiān)督工作機(jī)制后，堅(jiān)持了三個(gè)相結(jié)合：即定期監(jiān)督和不定期監(jiān)督相結(jié)合、專項(xiàng)監(jiān)督和全面監(jiān)督相結(jié)合、靜態(tài)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)督相結(jié)合。具體表現(xiàn)為：對(duì)支行“權(quán)、錢、人”等重點(diǎn)部門和要害崗位人員執(zhí)行制度情況實(shí)施監(jiān)督檢查；根據(jù)中支紀(jì)委的工作部署，對(duì)苗頭性問題，適時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)督檢查；針對(duì)各類案件和風(fēng)險(xiǎn)事故易發(fā)領(lǐng)域開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查；為避免出現(xiàn)監(jiān)督的“盲區(qū)”和“真空”，有計(jì)劃地開展全面監(jiān)督檢查；對(duì)支行辦理業(yè)務(wù)、開展工作過程中出現(xiàn)的異常情況，迅速作出反應(yīng)，全程跟蹤監(jiān)督；對(duì)支行的重大決策、大宗財(cái)務(wù)開支、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行和中層干部的履職情況實(shí)行全方位、不間斷的監(jiān)督，充分發(fā)揮了紀(jì)檢審計(jì)室處于監(jiān)督管理的最前沿的重大作用。
（三）監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同監(jiān)督”
紀(jì)檢監(jiān)察部門是人民銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和查防案件的重要監(jiān)督部門，內(nèi)部審計(jì)和事后監(jiān)督部門則是人民銀行重要的業(yè)務(wù)監(jiān)督部門，三者都對(duì)強(qiáng)化內(nèi)控、防止腐敗、加強(qiáng)人員和業(yè)務(wù)管理以及監(jiān)控資金風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)負(fù)有重要的監(jiān)督職責(zé)。由于紀(jì)檢、內(nèi)審、事后監(jiān)督在監(jiān)督方向具有趨同性、核查范圍具有一致性，形成了監(jiān)督工作重點(diǎn)的互補(bǔ)性。整合后的監(jiān)督機(jī)構(gòu)較以往也更具獨(dú)立性、權(quán)威性、有效性，因此，監(jiān)督部門在監(jiān)督工作中更容易做到統(tǒng)籌考慮，注重監(jiān)督力量的合理利用，減少重復(fù)檢查。
二、縣（市）支行新監(jiān)督工作機(jī)制運(yùn)行過程中的難點(diǎn)：
（一）監(jiān)督人員和監(jiān)督工作缺乏絕對(duì)獨(dú)立性
人民銀行縣（市）支行紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室作為人民銀行的內(nèi)設(shè)職能部門，其監(jiān)督人員和監(jiān)督工作是在本行領(lǐng)導(dǎo)下開展，監(jiān)督部門與被監(jiān)督對(duì)象在本單位處于平行地位，監(jiān)督人員的編制、人事關(guān)系、福利待遇、考核評(píng)比等都在縣（市）支行，作為縣（市）支行的一員，從年度考核到評(píng)先評(píng)優(yōu)，到職稱、職務(wù)晉升，無(wú)不跟支行有著不可分割的利害關(guān)系。所以，縣支行的監(jiān)督人員沒有以“第三者”的身份對(duì)支行的業(yè)務(wù)狀況和內(nèi)控狀況進(jìn)行監(jiān)督，使監(jiān)督部門難以處于超脫的地位，影響監(jiān)督工作客觀真實(shí)地反映問題，不能為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)行的決策提供很好的決策服務(wù)。
（二）目前人民銀行內(nèi)部監(jiān)督缺乏行之有效的處罰細(xì)則，在實(shí)施監(jiān)督過程中，對(duì)查出的違規(guī)問題只能提出建議并督促其整改，而對(duì)被監(jiān)督部門拒不執(zhí)行的情況卻無(wú)權(quán)處理，往往不了了之，這在一定程度上也削弱了監(jiān)督部門的權(quán)威性，影響了監(jiān)督人員對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題查處的積極性，導(dǎo)致監(jiān)督效果不佳。
（三）監(jiān)督技術(shù)手段落后。隨著人民銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的電算化水平和操作手段的日益提高，過去的監(jiān)督方法僅局限于圍繞報(bào)表、賬簿、憑證、規(guī)章制度開展查賬、找問題、提建議、寫報(bào)告等傳統(tǒng)思路，難以提出具有重要價(jià)值的監(jiān)督信息，使監(jiān)督的價(jià)值難以得到提升。目前，人民銀行各部門相繼推出了適應(yīng)自身業(yè)務(wù)的系統(tǒng)軟件，而監(jiān)督部門缺乏一個(gè)較完備的專用系統(tǒng)軟件，在監(jiān)督手段上利用計(jì)算機(jī)輔助的軟件開發(fā)和應(yīng)用仍處于空白。監(jiān)督手段依然是以查錯(cuò)糾弊的真實(shí)性審計(jì)和對(duì)照制度檢查為手段的合規(guī)性檢查為主，而對(duì)于可能出現(xiàn)的普遍性和一般性風(fēng)險(xiǎn)及其后果缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)提示與預(yù)警。
三、對(duì)完善縣（市）支行監(jiān)督工作機(jī)制的建議：
（一）對(duì)縣（市）支行的監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理。由上級(jí)行委派監(jiān)督工作人員，將監(jiān)督人員的人事、工資、考核，晉升等與縣（市）支行脫節(jié)，保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的超脫地位，使其與被監(jiān)督單位和部門之間的利益關(guān)系降到最低限度，監(jiān)督工作人員履行職責(zé)過程中來自內(nèi)部因素的影響就會(huì)減少，這有助于客觀、公正地進(jìn)行業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)和廉正監(jiān)督，最大限度地提高監(jiān)督工作人員執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性。
（二）建立責(zé)任追究和處罰制度。對(duì)于明知故犯、屢查屢犯的要考慮進(jìn)行責(zé)任追究，并根據(jù)問題性質(zhì)、引起的后果等進(jìn)行必要的懲戒。處罰的形式可以多樣，包括罰款、紀(jì)律處分、警告、書面檢查，還可以與責(zé)任人的考核掛鉤，以此增強(qiáng)工作人員嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事的意識(shí)，減少違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
（三）探索科學(xué)、高效的監(jiān)督技術(shù)手段和方法，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，開發(fā)監(jiān)督資料信息系統(tǒng)、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，將風(fēng)險(xiǎn)控制與利用計(jì)算機(jī)載體有機(jī)結(jié)合，拓展監(jiān)督發(fā)展空間。
（四）實(shí)行監(jiān)督工作人員交流制度。各支行的監(jiān)督工作人員在一個(gè)行工作要有一定的期限，避免工作久了產(chǎn)生人情因素。通過交流還能夠最大限度地整合人民銀行監(jiān)督人才資源，有利于監(jiān)督工作人員的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流，也有利于業(yè)務(wù)技能水平及專業(yè)勝任能力的提高。