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[關鍵詞] 公證；告知；法定義務
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 109
[中圖分類號] D926 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0203- 01
1 公證告知的意義
公證制度作為一種法律證明制度，主要的社會功能就是預防糾紛，促進民商事活動順利進行，促進經濟社會和諧發展。因此將公證機構告知義務法定化的意義主要體現在以下幾方面：①規范了公證員的辦證行為。公證員是代表公證機構進行執業的法律工作者，因此必須嚴格按照憲法、法律的規定，依照真實合法的原則和法定的程序辦理公證事項，認真履行公證員的職責。《公證法》明確規定公證員的告知義務。②減少了公證員的執業風險。實際操作中，只有公證員告知了當事人其行為可能產生的法律后果之后，當事人所做的選擇才能真實地反映當事人的法律行為，這樣的行為才是有效的。較好地履行告知義務公證員就可以切實履行肩負的法律職責并能保護自己。
2 公證告知的對象
公證告知的對象最主要的是公證當事人（或其人），因為公證當事人是與公證事項有法律上的利害關系并以自己的名義向公證處提出公證申請，在公證活動中享有權利和承擔義務的公民、法人和其他組織。
3 公證告知的內容
公證告知的內容分為程序性內容和實體性內容兩類。①程序性的告知內容。所謂程序性的告知內容主要包括在辦理所有公證當中都應當告知當事人的權利義務和一般的辦證程序、普遍意義上的公證作用、后果和公證送達等。在程序性的告知內容中，當事人的公證權利義務是最基本的。一般來說，當事人在辦理公證中的權利包括申請公證員回避、委托他人申辦公證（法律規定必須親自辦理的除外）、對談話筆錄進行核實、修改的權利和撤回公證申請、要求公證處對出具的公證書進行復查等。當事人的義務主要有遵守法律法規、如實陳述相關問題、提供真實、合法、充分的證明材料和按規定繳納公證費等，同時要告知當事人不履行上述義務所應承擔的不利后果和法律責任。為提高工作效率，這些內容的告知一般可使用定式的書面形式，由當事人自行閱讀。公證人員只需在當事人閱讀后詢問其是否明白這些內容即可，如果當事人有疑問的再予以解釋、說明，并由當事人簽字確認。②實體性的告知內容。公證中實體性的告知內容是因當事人所申辦的公證事項的不同而有差異的，主要是公證人員根據公證事項的具體情況而告知相應內容的。一般來講，可以分為三個大類：在單方性的公證事項，如委托、聲明、遺囑、贈與中，主要是要告知當事人公證的意義和法律后果、公證后的權利義務及需要履行的登記或變更手續。在雙方或多方性的合同、協議公證中，告知的內容主要是公證人員從法律人的角度，以公正、中立的立場，對合同協議的內容進行解釋，告知當事人簽訂合同、協議的后果、可能承擔的風險等。同時，還應告知當事人在公證后依據法律法規必須履行的登記等手續才能確保合同協議的生效或合同協議約定的有關事項的生效。
4 公證告知的方式方法
公證告知主要分為書面告知和口頭告知兩種形式。
①書面告知。書面告知的方式還包括應用要素式公證書和在公證書中注明公證書的特定用途、公證書的生效時間等。如在合同協議類公證中，根據法律法規的規定或當事人的約定，許多已經公證的事項依然需要經過履行特定的程序才能生效。有些合同、協議必須經過登記或批準后生效，如婚前所作的婚前財產約定和離婚協議必須經過結婚或離婚登記后才生效等。②口頭告知。口頭告知主要是在咨詢、申請與受理和審查過程中。在公證申請與受理、審查程序中，都是公證人員與當事人直接接觸交流，告知的基本方式也表現為與當事人的口頭談話。在申請與受理階段，雖主要是采取讓申請人填寫公證申請表格，發給受理通知書、不予受理通知書，讓申請人閱讀權利義務告知書等書面告知形式，但口頭告知還是必不可少的，主要是對上述內容的解釋說明。
審查程序是公證中最重要的一個環節，是公證人員了解公證事項真實情況、探求當事人真實意思從而確定是否公證及如何公證的階段。《公證程序規則》第二十四條規定：公證人員詢問當事人和有關證人時，應告知其權利、義務法律責任和注意事項，并制作談話筆錄。談話筆錄的制作既是公證人員了解公證事項的有關真實情況的過程，也是公證人員履行告知義務的過程，了解有關情況的同時必然有相應的告知內容。將告知的內容記入筆錄，是因為公證員的主要任務就是保全證據，也是證明公證員已履行了義務，有利于劃清公證員應承擔的責任。
5 履行告知義務應注意的問題
房改房產權證過戶所需材料：
1、舊產權證、買賣契約、權屬申請登記表
2、賣方：身份證、婚姻證明（結婚證、離婚證、離婚協議或未婚證明等）、戶口本、授權委托公證書（在賣方不能到場時可授權他人代辦）；
3、買方：身份證、婚姻證明（結婚證、離婚證、離婚協議或未婚證明等）、戶口本、一張委托書（在買方不能到場時可授權他人代辦）。
關鍵詞：防范 繼承公證 風險
公民如果死亡，繼承人要想取得其遺產，登記部門會要求當事人去公證處辦理繼承公證后才給予辦理更名過戶手續，房產、銀行、證券交易所、工商行政等部門對公證處出具的繼承公證書是認可的，如中國人民銀行的《執行的若干規定》規定：“存款人死亡后，合法繼承人為證明自己的身份和有權提取該項存款，應向儲蓄機構所在地的公證處申請辦理繼承權證明書，儲蓄機構憑以辦理過戶或支付手續”；建設部、司法部《關于房產登記管理中加強公證的聯合通知》規定：“繼承房產，應當持公證機關出具的繼承權公證書和房屋所有權證到房地產管理機關辦理房屋所有權轉移登記手續”。如果沒有公證，是不能進行更名過戶的，因此，公證機構應把這項業務做好，以維護當事人的合法權益。因為辦理繼承公證程序相對比較復雜，有的當事人為達到其目的而設置許多陷阱，給公證人員辦理繼承公證帶來較大風險，如何防范辦理繼承公證存在的風險是每個公證人員面臨解決的問題。
一、繼承公證中存在的風險及產生的原因
一是有些公證員業務水平不高。不可否認有些公證員水平比有經驗的律師有過之而非不及，法律知識淵博，社會經驗豐富，辦證嚴謹。而有些公證員平時不愛學習，尤其是對新頒布的法律、法規知之甚少，以至于業務底蘊不足，不能向當事人詳細告知辦理公證事項的內容和辦理公證所要注意的問題，執行程序把關不嚴，責任心不強，該調查的沒調查，該取證的沒取證，該核實的沒核實，僅憑印象或經驗辦證，對材料的真實性、完整性和證據的確鑿性不夠重視，僅憑當事人口說，一味相信當事人，更有甚者，與當事人串通一氣，故意造假，幫助當事人制作假證。
二是公證機構的核實方式落后。按照《公證程序規則》第二十七條的規定，公證機構的核實方式比較落后，基本上還是通過到當事人的單位調查被繼承人或繼承人的人事檔案，走訪被繼承人生前住所地、生前工作單位，來核實被繼承人的親屬關系、有無遺囑、遺贈扶養協議。現在結婚、離婚、死亡、出生都不需要通知單位，所以單位很難完全掌握職工的婚姻和親屬關系現況，至于有無遺囑、遺贈扶養協議更難以核實，這就容易使公證機構辦理繼承公證時難以完全查清被繼承人有無遺囑、遺贈扶養協議和所有繼承人的詳細情況。
三是當事人誠信觀念缺失。這是造成繼承公證風險的主要原因，辦理繼承公證不僅需要當事人提供被繼承人的死亡證明、親屬關系證明、婚姻狀況證明、被繼承人遺留財產的權屬證明，同時還需要被繼承人的所有繼承人全部到場，程序相對繁瑣，有的當事人感覺麻煩，出現做虛假證明的情況：有的被繼承人還活著，當事人提供死亡的假材料；有的繼承人已經死亡或者行動不便，卻找人冒名頂替；有的被繼承人已婚，卻出具其未婚證明；有的被繼承人有多個子女證明材料卻說只有一個子女或部分子女；有的單位不了解具體情況，礙于情面，只是根據當事人的述說而出具證明，有的直接在當事人提供的資料上蓋章。虛假證明可謂花樣百出，防不勝防，此類公證一旦被曝光，違法失信當事人可以用種種理由進行辯解，出具證明材料的單位也可以一推了之，媒體輿論的箭頭多指向公證機構、公證員，他們成為最終的受害者。《公證法》第四十四條規定當事人以及其他個人或者組織“提供虛假證明材料，騙取公證書的”給他人造成損失的，依法承擔民事責任；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。這個條款在現實社會中沒有發揮其應有的作用。
二、如何防范繼承公證存在的風險
面對難度越來越大、風險越來越高的繼承權公證，公證行業必須找出應對辦法，針對繼承公證存在的風險，有必要做好以下工作：
一是提高公證人員的業務能力。加大對公證人員的學習、培訓力度，定期舉辦公證人員培訓班，請有關專家對經常性和容易存在風險的公證業務進行分析和講解，公證人員自身要不斷加強學習，勤勉進取，努力鉆研，熟練掌握辦理繼承公證所涉及的法律法規，公證人員之間要多相互交流辦證經驗，探討公證業務。另外公證人員要加強修養，培養良好的個人修養和品行，提高公證人員的業務水平和依法誠信執業的能力，努力做一名“堅持信念、精通業務、維護公平、恪守誠信”的公證人員。
二是提高公證人員的核實調查能力。核實能力的高低，直接關系著公證質量的高低，核實權未充分行使，沒有履行核實的義務，就難免會出現錯、假證，公證人員要熟練掌握各項與核實有關的法律、法規，對公證主體、收集的材料、事實的真實性、是否具有法律意義等多方位多層面切實履行核實的程序，要能辨別常見證件的真偽，掌握核實書證、人證和詢問的技巧。公證處要加強硬件設施建設，引進虛假證件識別系統、攝像監控系統，對一些公證事項采取攝像、拍照、錄音措施，使不法當事人望而卻步，沒有空子可鉆。
[摘 要]我國《繼承法》第十四條規定：對繼承人以外的依靠被繼承人撫養的缺乏勞動能力又沒有生活來源的人，或者繼承人以外的對被繼承人撫養較多的人，可以分配給他們適當的遺產。但在公證實務中，往往容易把繼承權和依照《繼承法》第十四條取得的分得適當遺產權混淆。文章試從筆者公證實踐中經辦的一個案例入手，就《繼承法》第十四條在公證實務中的適用等相關問題闡述一些個人的觀點，以供參考交流。
[關鍵詞]《繼承法》第十四條；公證實務；適用
案情介紹：張×與徐×琴于一九七七年結婚，張×系初婚，徐×琴系再婚，徐×琴有一子徐×華時年二十六歲。張×與徐×琴結婚后，徐×華將戶口落戶張×家，與張×、徐×琴共同生活，生活上照顧繼父，與繼父形成扶養關系。1988年11月，張×與徐×琴因感情不和離婚。張×與徐×琴離婚后，因其無子女，無兄弟姐妹，年老體弱，徐×華仍與其保持聯系，經常探望張×，對張×以生活上的照料、精神上的慰藉，直至2011年6月張×去世。張×去世后，徐×華為其操辦了喪事，火化、墓穴購置等一切費用均由徐×華承擔。張×名下有坐落在寧波市××路××號101室住房一套，系其2003年取得產權。經公證處調查核實，張×與徐×琴離婚后未再婚，其系孤兒，幼年在孤兒院長大，父母早亡，也無兄弟姐妹，張×生前無遺囑，也沒有與他人簽訂過《遺贈扶養協議》。現徐×華向公證處申辦公證，要求繼承上述遺產。
徐×華對張×的上述遺產有否享受繼承權？徐×華能否取得上述遺產？根據本案情況，在張×與徐×琴婚姻存續期間，張×與徐×華形成了扶養關系，他們之間的關系是有扶養關系繼父與繼子之間的關系。但在張×與徐×華的生母徐×琴離婚后，曾經有扶養關系的繼父子關系是否還繼續？徐×華在張×與徐×琴離婚后仍與張×有扶養關系，那么徐×華繼承張×的遺產是否就有了法律依據呢？根據我國《繼承法》第10條規定，遺產按照下列順序繼承，第一順序為配偶、子女、父母，并明確《繼承法》所說的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養子女和有扶養關系的繼子女。有扶養關系的繼子女才能繼承繼父母的遺產，根據這一規定，徐×華對張×的上述遺產有否享受繼承權的著重點在于張×與其生母徐×琴離婚后，張×與徐×華還是不是法律上的繼父子關系。筆者認為：繼父或繼母與繼子女之間關系的基礎是姻親關系，所謂姻親，顧名思義，是因婚姻關系而產生的親屬，這種關系的形成是因生父或生母與繼母或繼父再婚事實而發生。既然是姻親關系，那么如果繼子女的生父與繼母或生母與繼父的婚姻關系解除，繼父母與繼子女之間的姻親關系也隨即解除，日本民法也規定姻親關系因離婚而消滅。有種觀點認為，《最高人民法院關于繼父母與繼子女形成的權利義務關系能否解除的批復（1988年1月22日）中指出：“繼父母與繼子女已形成的權利義務關系并不能自然終止，一方起訴要求解除這種權利義務關系，人民法院應視具體情況做出是否準許解除的調解或判決。”根據該最高法院的批復，有扶養關系的繼子女的生父與繼母或生母與繼父的婚姻關系終止，有扶養關系的繼父母與繼子女關系不消失，相互間就有繼承權。這種觀點有失偏頗，該批復，只是明確繼父母與繼子女已形成的權利義務關系并不能自然終止，但不是指有扶養關系的繼父母與繼子女之間這種姻親關系不終止。最高法院的該批復是針對繼父母曾對繼子女有撫養關系，如果在其離婚后，得不到其曾經撫養過的繼子女的贍養照料，有違權利義務一致的原則，也有悖于公平。因此，該批復不影響認定有扶養關系的繼子女的生父與繼母或生母與繼父的婚姻關系終止后，有扶養關系的繼父母與繼子女關系的消失。既然繼父母子女之間的姻親關系消失，他們相互之間的繼承權就不存在了。所以在本案中，徐×華若以法定繼承人的身份繼承張×的遺產是沒有法律依據的。
徐×華繼承張×的遺產沒有法律依據，但其是否能否取得上述遺產呢？如果能，那又是一種怎樣的權利呢？《中華人民共和國繼承法》第十四條規定：對繼承人以外的依靠被繼承人撫養的缺乏勞動能力又沒有生活來源的人，或者繼承人以外的對被繼承人撫養較多的人，可以分配給他們適當的遺產。本案中張×與徐×琴結婚后，徐×華與張×的繼父子的姻親關系也隨之消失，不是法定繼承人，但根據本案情況，可以認定為徐×華是繼承人以外的對被張×扶養較多的人。根據《中華人民共和國繼承法》第十四條之規定，徐×華應被認可為其可以分得張×的適當遺產。但我國《繼承法》第十四條僅僅規定了繼承人以外的對被繼承人撫養較多的人，可以分配給他們適當的遺產，但具體能分得多少呢？本案中，是否可以將遺產全部分給徐×華一人？就這個問題，最高人民法院給予了肯定的回答。1992年09月16日，《最高人民法院關于被繼承人死亡后沒有法定繼承人、分享遺產人能否分得全部遺產的復函》中明確了繼承人以外的對被繼承人扶養較多的人，在沒有法定繼承人的情況下，他們可以分得被繼承人的全部遺產。本案中張×系孤兒，幼年在孤兒院長大，父母早亡，也無兄弟姐妹，無子女，與徐×琴離婚后未再婚，沒有法定繼承人，生前無遺囑，也沒有與他人簽訂過《遺贈扶養協議》，因此，張×名下有坐落在寧波市××路××號109室住房一套歸徐×華一人所有。
在公證實踐中，往往容易把繼承權和依照《繼承法》第十四條取得的分得適當遺產權混淆，認為上述二者中無論適用哪個規定，對當事人而言結果是一樣的，并不會因此損害當事人的利益，這是很不嚴肅的，公證機構作為國家的證明機構，在認定事實清楚的同時，適用法律也必須準確，該二者取得遺產的法律依據是不同的。繼承權，是指自然人依照法律的規定或者被繼承人遺囑的指定，享有繼承被繼承人財產的權利，是憑繼承人身份取得遺產的權利，而根據《繼承法》第十四條之規定適當分得遺產權是法律賦予一些符合一定條件
但沒有繼承權的人取得一定遺產的權利，取得遺產的唯一根據是扶養關系的存在，這種權利既不是繼承權、受遺贈權，也不是債權，而是一種新的特殊民事權利，法律之所以賦予該權利是因為他們和被繼承人之間存在著特殊的扶養關系。我國繼承法創設適當分得遺產權這一民事權利，其目的在于鼓勵公民助人為樂、團結和睦、互幫互助，是發揚中華民族的民族美德、弘揚社會正氣的必然要求，對構建社會主義和諧社會具有重要的現實意義。
雖然《繼承法》第十四條規定對此類案件的辦理提供了法律依據，但是一直以來沒有具體的操作性的指導意見。筆者認為，如法定繼承人與可以分得適當遺產的人就遺產繼承、分割問題能協商一致向公證機構申辦公證，公證機構可以受理他們的公證申請，并要求申請人提供下列證明材料：1.申請人的居民身份證、戶口簿；2.登記在死者名下的房屋所有權證、國有土地用證使權；3.公安機關出具的死者的死亡；4.公安機關或死者單位人事部門的出具的死者配偶、子女、父母等法定繼承人相關情況的證明；5.死者的婚姻狀況證明；6.死者生前所在的街道辦事處、社區居民委員會出具的相關證明，證明要求分得遺產的人對死者生前進行生活上的照顧，經濟上的幫助，精神上的慰藉，對其扶養較多等內容；7.要求分得遺產的人對死者生前進行經濟上幫助的相關憑證，收據，發票等。公證員應對上述證明材料進行嚴格的審查和核實，并向相關單位、個人調查了解要求取得遺產的人對死者生前盡了扶養義務的相關情況，情況屬實，可以為申請人出具要素式公證書（繼承公證書與取得遺產公證書也可以分別出具）。如果繼承人與可以分得適當遺產的人協商不成，則可以告知申請人：根據《最高人民法院關于貫徹執行<中華人民共和國繼承法>若干問題的意見》第三十一條規定，依《繼承法》第十四條規定可以分給適當遺產的人，在其依法取得被繼承人遺產的權利受到侵犯時，本人有權以獨立的訴訟主體資格向人民法院提起訴訟。但在遺產分割時，明知而未提出請求的，一般不予受理；不知而未提出請求，在二年以內起訴的，應予受理。
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1 訴訟時效：從知道或應當知道自己權益時起兩年內向法院。
2 的法院：你(債主)應向欠教人所在地(戶籍所在地或經常居住地)法院。
3 證據的收集：注意收集保存全面的證據。
4 如果你(債主)勝訴，法院會依法執行。如果欠款人沒有現金還款，可向法院申請強制執行。
5 欠款人與父母之間存在繼承關系，你與欠款人之間存在借款之債是兩種法律關系，你(債主)不用管欠款人父母的情況。
公民應如何申請專利
《專利法》第25條的規定，科學發現、智力活動的規則和方法，疾病診斷和治療方法、動物和植物品種，用原子核變換方法獲得的物質不授予專利，但動物和植物的生產方法，可以授予專利。公民申請專利應注意以下事項：
1 首先應弄清楚其所持有的發明成果是屬于職務發明還是非職務發明：職務發明指發明人或設計人為完成所在單位指派的任務，或者主要是利用所在單位的物質條件所取得的發明成果，職務發明由單位申請專利，個人無權申請。非職務發明指完全由職工在完成本職工作的單位指派工作后利用個人能力作出的發明。非職務發明可以由個人申請專利。
2 申請文件要求：申請專利應該提交請求書、說明書及其摘要和權利要求書等文件。請求書應當寫明發明的名稱、發明人或者設計入的姓名、申請人姓名、地址及其他事項。說明書應對發明作出清楚、完整的說明，權利要求書應當說明要求專利保護的范圍。
3，先申請原則：我國專利權的授予采取先申請原則，即當兩個以上的申請人分別就同樣的發明申請專利時，專利權授予最先申請的人。
4 專利申請的審查和批準：專利局收到發明專利申請后，經初步審查認為符合專利法要求的，自申請日起滿十八個月，即行公布。
公證書格式
公證書
XX字第XX號
申請人XXXX(單位全稱)因XXXX(申請保全證據的原因及用途)，向我處申請對X X X X(保全標的名稱)進行保全證據。
根據《中華人民共和國公證暫行條例》的規定，本公證員與公員X X X于X X年X月X日在XX(地點)與鑒定勘驗X X X(性別、工作單位、職位、職稱)，對保全標的進行了XX、XX(鑒定、勘驗、拍照)，制作了鑒定(勘驗)文件X X份，照片X X張，見證人X X(性別、年齡、身份證號碼、住址)在場見證。
茲證明。與本證書相粘連的《X X X X》、《X X X X》(文件名稱)為公證員、鑒定(勘驗)人現場鑒定(勘驗)所作，公證人員、鑒定(勘驗)人、見證人的簽名屬實；保存于X X X X(具體地點)的照片X X張為公證人員、鑒定(勘驗)人現場鑒定(勘驗)所拍攝，與現場實際情況相符。
中華人民共和國XX省XX市(縣)公證處
公證員(簽名)
X X X X年X X月X X日
妻子借錢。丈夫有償還義務!
問：一個朋友借我20萬元錢。有借條，她不幸去世了，請問她丈夫有還我錢的義務嗎?她家有房產。
答：最高人民法院《關于適用(中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(二)》第24和26條的規定，夫妻關系存續期間一方所欠的債務為夫妻共同債務，一方死亡的，另一方負連帶清償責任，但是有一個例外：如果能證明在借款的時候，夫或妻借款的一方與債權人明確約定了該債務為個人債務的除外。
夫妻的債務，分為兩種情況：1.共同債務，這是肯定由生存方承擔履行責任的，這等同于一般債權債務關系。2.個人債務，如果是夫妻生前的個人債務，理論上由個人負責，但是當夫妻一方死亡后，即產生了繼承，夫妻是第一順序繼承人，而法律規定，被繼承人的債務由法定繼承人在所繼承的財產中承擔償還責任。
還要特別說明的是，如果是離婚后夫妻死亡，僅對夫妻關系存續時的共同債務承擔責任，而對個人債務沒有償還義務，因為在離婚時財產已經分割，不存在繼承關系了。
農民工有權參加失業保險
問：我是一位在外打工的農民，請問我能不能參加當地的失業保險，該如何繳納呢?
答：根據《失業保險條例》規定，城鎮企業事業單位招用的農民合同制工人應該參加失業保險，用人單位按規定為農民工繳納社會保險費，農民合同制工人本人不繳納失業保險費。單位招用的農民合同制工人連續工作滿1年，本單位并已繳納失業保險費，勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經辦機構根據其工作時間長短，對其支付一次性生活補助。補助的辦法和標準由省、自治區、直轄市人民政府規定。
勞動者發生工傷后應及時申請工傷認定
問：我在外打工時受傷。我該如何進行工傷認定?工傷認定時候應該提交哪些材料?
答：《工傷保險條例》規定，職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經報勞動保障行政部門同意。申請時限可以適當延長。用人單位未在規定的時限內提交工傷認定申請，在此期間發生符合本條例規定的工傷待遇等有關費用由該用人單位負擔。
用人單位未按前款規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，可以直接向用人單位所在地統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。
提出工傷認定申請應當提交下列材料：(1)工傷認定申請表；(2)與用人單位存在勞動關系(包括事實勞動關系)的證明材料；(3)醫療診斷證明或者職業病診斷證明書(或者職業病診斷鑒定書)；工傷認定申請表應當包括事故發生的時間、地點、原因以及職工傷害程度等基本情況。工傷認定申請人提供材料不完整的，勞動保障行政部門應當一次性書面告知工傷認定申請人需要補正的全部材料。申請人按照書面告知要求補正材料后，勞動保障行政部門應當受理。
勞動保障行政部門應當自受理工傷認定申請之日起60日內作出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的職工或者其直系親屬和所在單位。
房產和女兒扶養權問題
問：我和我丈夫于2008年8月14日協議離婚，雙方協議女兒歸我扶養，房產對半分，但房子我前夫一直住著，答應給我一半房款，拖了一年也沒有給我，后來我們私下又簽了一份新協議，房子讓他一直居住到2011年8月份。房產歸我，他今后不用負擔女兒的生活費。可是時間快到了，他又變卦了，說還是按最初的協議，房產對半分，由于我現在已經組織了新家庭，又生有一子，他又以此為要挾，說他未婚，而我又有了子女，他要把女兒要回去。當然女兒回去了。房子也歸他，他一直沒有工作，根本不能給孩子好的生活環境，如果打官司我能贏嗎?房產能判給我嗎?
答：夫妻離婚后的任何時間內，一方或雙方的情況或撫養能力發生較大變化，均可提出變更子女撫養權的要求。變更子女撫養權一般先由雙方協商確定，如協議不成，可通過訴訟請求人民法院判決變更。
《婚姻法》新規出臺，
男方父母笑女方父母哭
楊晶晶大學畢業后一直在武漢經濟技術開發區的一家臺資企業工作。她不僅長得漂亮，而且性格溫柔，追求她的男士很多。可她對另一半的要求很高，挑來挑去，就成了剩女。父母對她的婚事很著急，多次催她去相親。
2011年元旦，楊晶晶在相親會上遇到了大學同學張杰。張杰比她大一歲，上學時兩人沒什么來往，沒想到這次偶遇卻擦出了火花，兩人很快走到了一起，并商定五一結婚。
3月8日，楊晶晶和張杰領取了結婚證。接下來，雙方父母就緊鑼密鼓地張羅他倆的婚事。張杰的父母在漢正街做食品批發生意，手頭比較寬余，他們拿出100萬元在武漢市繁華地段購買了一套100多平方米的復式樓，登記在張杰名下。楊晶晶的父母都是退休教師，家境雖沒有對方富裕，但也不甘示弱，包下了新房裝修的任務，還送給女兒女婿一輛小轎車。楊晶晶和張杰如期舉行了婚禮。
三個月后，《婚姻法》出臺新規：婚后一方父母出資為子女購買不動產且產權登記在子女名下的，應認定為夫妻一方的個人財產。楊晶晶的母親鄭春琳在報上看到這條消息后，馬上意識到不妙：在《婚姻法》新規出臺之前，婚后一方父母出資為子女購買的不動產，如果沒有特別指明的，產權不管登記在哪一方，都視為夫妻共同財產。現在，親家出資100萬元買房，登記在張杰名下，屬張杰的個人財產。他們為女兒裝修和購車也花了近50萬元，萬一將來兩人鬧離婚，他們可就太虧了，裝修帶不走，婚車又是貶值貨，婚房卻沒有女兒的份兒……想到這里，鄭春琳趕忙給楊晶晶打電話，要她在房產證上加名。楊晶晶卻說：“我與張杰的感情很好，并不是看重他家那套房子才嫁給他的，再說，那套房子本來就是張杰父母花血汗錢買的，即使我們婚姻破裂了，我也不會去爭去搶的。另外，我們將來還會有孩子，就算我沒份兒，孩子總該有份兒吧，何必杞人憂天呢？”鄭春琳覺得女兒太幼稚了，決定親自出馬，找張杰的母親李碧云談一談。
張杰的父母從報紙上看到報道后，卻是喜不自勝。為兒子置辦婚房之前，老兩口就曾向兒子提議，婚房由他們全額付款，但楊晶晶必須給他們打一張100萬元的借條，萬一哪天鬧離婚，他們就可以收回這筆財產。張杰竭力反對，他們方才罷休。現在《婚姻法》出臺了新規，認定他們出資買的房子為兒子的個人財產，他們能不高興嗎？
正當張杰的父母暗自得意時，鄭春琳打來了電話，約李碧云到附近的茶館坐坐。在茶館見面后，鄭春琳就直截了當地對李碧云說：“你們二老為小兩口置辦那么大的婚房，真是晶晶的福氣，晶晶嫁過去就是你們張家人了，現在《婚姻法》出臺了新規，那套房子卻與晶晶沒有關系，希望你們能在房產證上加上她的名字，這樣我們做父母的心里也就踏實了。”李碧云笑著說：“我們就張杰這一個兒子，將來什么不都是他們的。雖然晶晶嫁過來只有幾個月，我可是拿她當親生女兒看待。如果張杰將來對晶晶不好，我也不會輕饒了他……”鄭春琳知道碰上了軟釘子，只好不再言語。這次談話不歡而散。
兒媳要加名，
公婆百般阻撓生齟齬
幾天后，楊晶晶接到了母親生病的消息，她急忙趕去探望。鄭春琳躺在床上有氣無力地對她說：“這些天我總感覺頭昏腦漲，睡不著覺，有一股怨氣憋著，想吐也吐出不來。”楊晶晶知道母親患的是心病，連忙撒嬌說：“媽，放心吧，張杰向來都聽我的，您要是非要加名，我讓他加就是了。”為了讓母親寬心，楊晶晶當即掏出手機給張杰打電話，提出在房產證上加名的要求。張杰不假思索地在電話中同意了。鄭春琳的臉上這才露出了笑容。
晚上，張杰回到家卻變卦了，支支吾吾地對楊晶晶說：“我下班后去父母那里取房產證，順便把你要加名的事告訴了他們，沒想到他們不同意。要不這事就算了。”楊晶晶一聽，生氣了：“他們不同意是怕我離婚分你家的房產吧？一家人兩樣心，這日子過得還有什么意思！”張杰辯解道：“我對你好不就行了，要加什么名，難道你想與我離婚不成？”兩人為此爭執起來，你一言我一語，各有各的道理。最后，楊晶晶流著淚說：“本來我沒想加名，是我媽覺得加上名她才放心，看來我們的感情還不如一套房子對你重要，那你以后就和房子過吧！”說完，抱起枕頭到客房睡了。
第二天，楊晶晶下班后回了娘家。張杰給她打電話她也不接。無奈，張杰只得去做父母的思想工作。可無論張杰如何勸說，父母就是不同意楊晶晶加名，反而說楊晶晶太嬌氣，讓兒子不要理她。
半個月后，楊晶晶見丈夫仍不妥協，只得使用最后一招――她給張杰發短信：“明天上午婚姻登記處見，換綠本，敵不過一套房子的婚姻我不要！”其實，楊晶晶的父母住的房子也挺寬敞，她是家中獨女，這套房產終究是歸她的，即使離婚，她也不會白要夫家的半套房子。她只想考驗一下張杰對她的感情，沒想到張杰對她是這樣的態度。
楊晶晶下了最后通牒，張杰只得拿著一份將婚房視作夫妻共同財產的公證書來到婚姻登記處。兩人見面后，張杰拉起楊晶晶就往公證處走，并深情款款地說：“我怎么會為了一套房子而失去你呢，公證也是算數的……”辦完公證，兩人喜滋滋地開車回家了。
第二天一早，鄭春琳就打來電話，問女兒加名的事辦得怎么樣了，楊晶晶如實相告。鄭春琳一聽，急了：“你咋這么糊涂，這種公證屬于附條件的財產贈與公證，當事人隨時可以撤銷的，你還是要他在房產證上加名吧，這樣做才保險。”楊晶晶將母親的話轉告張杰。張杰沒想到丈母娘如此較真，只得同意與楊晶晶一起去辦理加名手續。沒過幾天，李碧云和老伴又到小兩口家做清潔，無意中發現了他們藏在臥室床頭柜里的房產證和公證書，氣得七竅生煙，當即給兒子打電話，要他回來。張杰慌慌張張趕回家。一進門，李碧云就將房產證和公證書摔在他面前，劈頭蓋臉地訓斥道：“你存心想氣死我嗎？我千叮嚀萬囑咐不要加她的名，你卻拿我的話當耳旁風。她這么有心計，你還對她百依百順，我活著還有什么意思！”“媽，你想得太多了，晶晶根本就沒想過要分我們家什么財產，她這么做只不過是為了讓她媽安心。”“安心？她媽現在安心了，可我不安心。你明天就把公證變更過來，這套房子是我和你爸出資買的，應該加上我們的名字才對。現在不是流行家庭股份制嘛，我和你爸各占房子50%的股份，你和她一個子兒也沒有，空有其名！”張杰沒想到母親會突然向他施壓，簡直無法招架。
晚上，楊晶晶得知公婆的意思后，與張杰爭執起來：“你父母什么意思啊，難道非要逼我們離婚嗎？他們花了100萬元為我們買房子，可我父母也出了50萬元給我們裝修和買車，如果他們要加名，那我父母也要加名。”張杰夾在母親與妻子之間左右為難。楊晶晶見丈夫始終低著頭不說話，就拿了幾件衣服再次回了娘家。
鄭春琳聽完女兒的訴說后非常生氣，她后悔不該拿50萬元做陪嫁，如果可以重新選擇，她寧愿拿這50萬元為女兒單獨購置一套房子，即便將來離婚，也不會落得人財兩空。她又給楊晶晶出主意：“如果他父母一定要在房產證上加名，標明每個人所持有的‘股份’，那就把我們的名字也加上，我們也出資了50萬元，那套房產應該按150萬元的總價重新算股，因為裝修房子理應算是房產的一部分，這筆費用完全可以加在房產上。陪嫁的轎車屬于家庭共同財產，與房產合并在一起算股也不為過。”于是，楊晶晶將母親的意思通過QQ留言傳達給張杰。張杰收到留言后，只得去找母親商量。
兩家六口齊上陣，
持股加名釀慘劇
李碧云萬萬沒想到楊晶晶的父母也要求在房產證上加名，而且要求占有這套房產三分之一的“股份”。她生氣地對兒子說：“你現在去找鄭春琳說清楚，問她家當初付了多少裝修款，我一分不少地還給她，至于小轎車，就請她開回去。她想在房產證上加名，門兒都沒有！”原本是小兩口的戰爭，現在一下子演變成了兩家人的戰爭。張杰感覺問題嚴重了，不敢貿然把母親的話傳達給楊晶晶和丈母娘，只得冷處理。
很快，2011年中秋節到了，張杰買了一些禮品準備給父母和岳父母送去。9月12日早上，張杰先去了父母家。李碧云見兒子一個人來了，知道兒媳仍在娘家不肯回來，就拿出一張30萬元的存單對兒子說：“這筆錢你拿去給楊晶晶的父母，就算是他們的裝修費，車隨后讓他們開走，我只想她早點回來變更公證，這樣我就安心了。”張杰說：“媽，晶晶去她父母家已有半個月沒回來了，再這樣鬧下去，我們的婚姻說不定就被你們鬧散了。你就省省心吧。”一向心高氣傲的李碧云見兒子這樣袒護兒媳，氣不打一處來，當即呵斥道：“我和你爸一定要在房產證上加名，你現在就去告訴那個小妖精，我們張家的房產是不會讓她白白占有的。”張杰見母親如此固執，只得灰溜溜地走了。隨后，張杰提著禮品來到岳父母家。楊晶晶見他一副無精打采的樣子，就知道他沒和父母談妥，仍然堅持不肯回家。
兒子走后，李碧云心里悶得慌，就給好友徐老太打電話。沒想到徐老太也向她訴苦，說她兒媳進門三年沒生下個孩子，現在正鬧離婚，要分走她家一半的財產，她可真是虧啊！李碧云心里一驚，徐老太家與她家的情況相似，過去都是在漢正街做生意的，這可真是前車之鑒啊！
9月13日一大早，李碧云就來到鄭春琳家商談房產證加名一事。鄭春琳和老伴客客氣氣地招待她，楊晶晶卻賭氣在臥室里不出來。坐定后，李碧云拿出一份事先擬好的協議書對親家母說：“張杰與楊晶晶都是30歲的人了，也該生小孩了，我們張家三代單傳，所以我對晶晶寄予厚望，希望她能生個男丁，這樣我就不反對她在房產證上加名了。”鄭春琳沒想到李碧云竟拿這種事作為交換條件，當即板起面孔說：“如今都什么年代了，你的思想觀念還這么老土，生兒生女不都一樣嗎？你的想法恐怕晶晶很難接受，還是請回吧！”李碧云見鄭春琳說話如此不留情面，就拉下臉說：“你催你女兒加名很積極，現在讓她延續香火就不愿意了，你這不是明擺著想分我家的房產嗎？請你轉告晶晶，如果她不愿意簽這個協議，那我們也只好收回房產，重新辦理公證手續了。”“沒你說得那么容易吧，那套房子裝修的錢可是我們出的，要想確定房產的股份，只能按150萬元的總價重新算股，我與老伴應該占有那套房產三分之一的股份才算公平。”“你們是出資了50萬元作為陪嫁，但裝修房子只花了30萬元，還有20萬元買了小轎車，可那輛小轎車一直是你女兒在開，你們想要就開回去，我們不稀罕。至于裝修的錢我一分不少地還給你們。”說完，李碧云從隨身攜帶的挎包里掏出一張30萬元的存單，放在了茶幾上。鄭春琳更加生氣了，大聲說：“你這是什么意思，要退婚嗎？”“你說是就是吧，隨便你怎么想！”李碧云說。楊晶晶聽見母親與婆婆的爭吵聲，立刻沖出房門，對婆婆大聲說：“你要退婚可以，但要等我去了醫院后，才能同你兒子辦離婚手續。”說完，她飛奔下樓，開著車一路狂奔而去。
女兒走后，鄭春琳預感情形不妙，急忙給女兒打電話，叮囑她千萬不要做傻事，墮胎要與張杰商量。聽到這話，李碧云頓時愣住了，她沒想到兒媳已經懷孕了。回過神來，她趕緊下樓，叫上等在外面的老伴一起開車去追。楊晶晶見公婆開車在后面追，就加快速度在前面飛馳。這時，張杰的電話也打來了，求她不要做傻事。但是，楊晶晶一句話也聽不進去，繼續開著車狂奔。10分鐘后，在一個拐彎處，迎面來了一輛大卡車，楊晶晶避讓不及，迎頭撞了上去……
等雙方父母和張杰趕到醫院時，楊晶晶已經被送進了手術室搶救。幾個小時后，醫生告訴他們：楊晶晶腹中的胎兒已經流產，她本人左腦挫傷，左臂粉碎性骨折，可能會落下終生殘疾。聽醫生這樣說，在場的五個人當即痛哭流涕。張杰責怪他們不該為了一套房子爭來爭去，攪亂了他們的婚姻。李碧云和鄭春琳則相互指責，幾乎打起來。
9月14日，蘇醒過來的楊晶晶決定離婚，張杰開始不同意，但是楊晶晶一見到他就心煩，不肯吃他送來的東西，甚至把他送來的東西扔到醫院的走廊上。張杰見楊晶晶態度堅決，只好同意離婚。楊晶晶出院后回到了父母家。張杰則非常痛恨那套婚房，說什么也不肯在那里住了。李碧云和老伴只得把房子賣掉。
法律文書寫作試題
課程代碼：00262
請考生按規定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。
選擇題部分
注意事項：
1.答題前，考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規定的位置上。
2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。
一、單項選擇題（本大題共15小題，每小題2分，共30分）
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。
1.法律文書的語體風格屬于
A.記敘文語體B.說明文語體
C.公文語體D.議論文語體
2.第一審刑事判決書的判決結果，宣告無罪的應當表述為
A.宣告被告人XXX無罪B.被告人XXX無罪
C.判決被告人XXX無罪D.宣告XXX無罪釋放
3.人民檢察院制作的起訴書將單位犯罪的當事人稱為
A.被告人XXXX（單位名稱）B.嫌疑人XXXX（單位名稱）
C.犯罪嫌疑人XXXX（單位名稱）D.罪犯XXXX（單位名稱）
4.當事人在合同履行過程中產生爭議，依法向仲裁委員會申請仲裁的文書是
A.仲裁協議書B.仲裁申請書
C.仲裁答辯書D.仲裁調解書
5.北京市西城區人民法院2012年立案的第10號刑事案件，該案判決書的案號為
A.(2012)西刑初字第10號B.西刑字(2012)第10號
C.(2012)西初字第10號D.西初字(2012)第10號
6.第二審行政判決書的理由部分，首先應當寫明維持或者改判的
A.依據B.理由
C.證據D.事實
7.公訴意見書在論證部分結束后，應歸納概括闡明人民檢察院對本案被告人依法
A.提起公訴的依據B.處罰的理由
C.定罪量刑的意見D.判決的根據
8.公安機關需要逮捕犯罪嫌疑人時，應當制作
A.拘留證B.逮捕決定書
C.批準逮捕決定書D.提請批準逮捕書
9.在民事訴訟中，人民法院準予當事人撤訴時制作和使用的文書是
A.民事判決書B.民事裁定書
C.民事決定書D.民事調解書
10.當事人請求公證機構對一定的法律行為、法律事實或有法律意義的文書予以公證的文書是
A.提請公證書B.公證請求書
C.請求公證書D.公證申請書
11.在現場勘查筆錄的尾部，需要簽名或者蓋章的人員包括
A.勘查人、鑒定人和記錄人B.指揮人、見證人和記錄人
C.鑒定人、記錄人和指揮人D.勘查人、指揮人、見證人和記錄人
12.法律文書對語言的運用有很高的要求，必須做到
A.準確、樸實、莊重、形象B.精煉、生動、樸實
C.準確、精煉、樸實、莊重D.準確、樸實、簡要
13.人民法院通過調解的方式處理民商事案件，根據雙方當事人自愿、合法達成的協議所制作的具有法律效力的文書是
A.民事調解書B.民事決定書
C.民事裁定書D.民事判決書
14.通緝令的機關必須是
A.縣級以上公安機關B.縣級以上檢察機關
C.省級以上公安機關D.省級以上檢察機關
15.第二審行政判決書中，對駁回上訴，維持原判的案件，訴訟費用應由
A.被告承擔B.被上訴人承擔
C.原告承擔D.上訴人承擔
非選擇題部分
注意事項：
用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。
二、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）
16.制作提請復核意見書的案件應具備哪些條件？
17.簡述再審刑事判決書中事實部分應當寫明的內容。
18.法律文書闡述理由有哪些具體要求？
19.現場勘查筆錄正文部分中勘查過程主要應寫明哪些內容？
20.什么是仲裁保全措施申請書？
三、寫作主題（本大題30分）
21.根據下列案情材料，按照《法律文書寫作》教材中的要求，擬寫一份民事上訴狀。
梁東與李蘭經人介紹相識，20XX年3月15日登記結婚，雙方結婚后未共同生育子女。婚后兩人經常為家庭瑣事發生爭吵，導致夫妻感情破裂。20XX年11月6日，梁東向XX省XX市XX區人民法院提起訴訟，訴訟請求如下：一、請求法院判決與李蘭離婚；二、依法平均分割夫妻共有財產；三、購車所欠的15萬元債務由原被告共同承擔。李蘭答辯稱：一、同意離婚；二、XX小區一套住房是20XX年以自己的名義購買，屬婚前財產，應當歸自己所有；三、同意平均分割夫妻共有財產；四、否認購車欠債一事。
XX區人民法院依法組成合議庭，公開審理了梁東訴李蘭離婚一案。開庭當日，被告李蘭經合法傳喚無正當理由未到庭參加訴訟，法院對案件缺席審判。經審理查明：原被告在夫妻關系存續期間共同購買了XX開發區的住房一套、別克轎車一輛、手提電腦一部、數碼相機一臺，以上財產屬夫妻共有，雙方無爭議。原告提出購車欠債15萬元，未提交證據證明，被告持有異議，法院不予支持。XX小區的住房雖然在20XX年由被告以個人名義購買，但法院通過依法調取原被告繳納房款的銀行賬單，以及售房單位出具的發票，證明購房款總計50萬元，其中40萬元系原、被告共同支付，被告繳納的房款僅為10萬元，因此認定該房屋為夫妻共有財產。為此，20XX年XX月XX日人民法院以(20XX)X民初字第XX號民事判決，判決如下：一、準予原告梁東與被告李蘭離婚；二、共同財產分割：XX開發區的住房、別克轎車一輛、手提電腦一部歸原告梁東所有；XX小區的住房、數碼相機一臺歸被告李蘭所有。
李蘭不服一審法院判決，提出自己未到庭參加訴訟，是因為對傳票的真實性有質疑，一審法院對離婚案件缺席審判不符合法律規定。購買XX小區住房的房款，其中40萬元是自己先將錢打入梁東的信用卡，委托梁東交房款，這套住房是自己的婚前財產，一審法院判決認定屬夫妻共有財產是錯誤的。為此，李蘭向XX省XX市中級人民法院提出上訴，上訴請求是：一、依法糾正一審法院缺席審判的錯誤；二、確定XX小區住房屬于婚前財產歸自己所有；三、依法平均分割其他共有財產。
梁東：男，35歲，XX省XX市人，漢族，XX省XX市機關管理處干部，住XX市XX開發區5棟3單元12室。
李蘭：女，31歲，XX省XX市人，漢族，無業，住XX市XX小區13棟1單元7室。
附：
《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十四條規定：當事人不服地方人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起十五日內向上一級人民法院提起上訴。
當事人不服地方人民法院第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。
四、寫作輔題（本大題15分）
22.根據下列案情材料，按照《法律文書寫作》教材中的要求，擬寫提請減刑建議書的正文部分。
王強是轉業軍人，26歲即擔任XX市汽車制造工業公司下屬分廠廠長。擔任廠長初期，王強工作努力，業績突出，使瀕臨倒閉的工廠起死回生。后來王強見自己培養出來的干部下海經商，每月收入幾萬元，而自己月收入僅千元，逐漸心理失衡，開始追求物質生活，認為別人有的，自己也要有。之后，王強伙同他人偷盜工廠生產的汽車配件進行銷售從中牟利。20XX年X月XX日被XX市公安機關逮捕歸案，后被判刑入監改造。
入監改造初期，王強情緒比較消沉，思想壓力較大。監獄干警對王強有針對性地進行思想教育，建議王強發揮自己的專長搞一些技術改造與發明。經過教育，王強逐漸轉變認識，在監獄干警的鼓勵支持下，王強刻苦鉆研，設計發明了“微型充氣浮筒”，即將廢棄“易拉罐”在封口處裝一塊特制的單向閥板，充填二氧化碳氣體，可替代水箱浮球或漂浮物使用，并獲得了專利。之后，王強又發明了便于追捕逃犯的“便攜式釘子路障”、火災發生時使用的“溫控滅火器”、防止被風刮倒的“風標式廣告牌”、“壓柄式節水龍頭”等。2008年北京奧運會召開前，王強還發明了“自動旋轉頒獎臺”。監獄認為，王強在服刑改造期間有多項發明創造，依法建議對王強予以減刑。為此，制作了編號為(20XX)X字第X號提請減刑建議書，并移送罪犯王強卷宗材料共X卷XX頁。
附：
1.《中華人民共和國刑法》第七十八條第一款規定：被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執行期間，如果認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現的，或者有立功表現的，可以減刑；有下列重大立功表現之一的，應當減刑：
（一）阻止他人重大犯罪活動的；
（二）檢舉監獄內外重大犯罪活動，經查證屬實的；
（三）有發明創造或者重大技術革新的；
（四）在日常生產、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然災害或者排除重大事故中，有突出表現的；
（六）對國家和社會有其他重大貢獻的。
《中華人民共和國收養法》（以下簡稱《收養法》）實施以來，國內公民依法收養意識不斷增強，通過辦理收養登記，有效地保障了收養關系當事人的合法權益。但目前依然存在國內公民未經登記私自收養子女的情況，因收養關系不能成立，導致已經被撫養的未成年人在落戶、入學、繼承等方面的合法權益無法得到有效保障。為全面貫徹落實科學發展觀，體現以人為本，依法保護當事人的合法權益，進一步做好國內公民收養子女登記工作，現就解決國內公民私自收養子女問題通知如下：
一、區分不同情況，妥善解決現存私自收養子女問題
（一）1999年4月1日，《收養法》修改決定施行前國內公民私自收養子女的，依據司法部《關于辦理收養法實施前建立的事實收養關系公證的通知》（司發通〔1993〕125號)、《關于貫徹執行〈中華人民共和國收養法〉若干問題的意見》(司發通〔2000〕33號)和公安部《關于國內公民收養棄嬰等落戶問題的通知》（公通字〔1997〕54號）的有關規定辦理。
依據司法部《關于貫徹執行〈中華人民共和國收養法〉若干問題的意見》(司發通〔2000〕33號)的規定，對當事人之間撫養的事實已辦理公證的，撫養人可持公證書、本人的合法有效身份證件及相關證明材料，向其常住戶口所在地的戶口登記機關提出落戶申請，經縣、市公安機關審批同意后，辦理落戶手續。
（二）1999年4月1日，《收養法》修改決定施行后國內公民私自收養子女的，按照下列情況辦理：
1.收養人符合《收養法》規定的條件，私自收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，撿拾證明不齊全的，由收養人提出申請，到棄嬰和兒童發現地的縣（市）人民政府民政部門領取并填寫《撿拾棄嬰（兒童）情況證明》，經收養人常住戶口所在地的村（居）民委員會確認，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核并出具《子女情況證明》，發現地公安部門對撿拾人進行詢問并出具《撿拾棄嬰（兒童）報案證明》，收養人持上述證明及《中國公民收養子女登記辦法》（以下簡稱《登記辦法》）規定的其他證明材料到棄嬰和兒童發現地的縣（市）人民政府民政部門辦理收養登記。
2.收養人具備撫養教育能力，身體健康，年滿30周歲，先有子女，后又私自收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，或者先私自收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，后又生育子女的，由收養人提出申請，到棄嬰和兒童發現地的縣（市）人民政府民政部門領取并填寫《撿拾棄嬰（兒童）情況證明》，發現地公安部門出具《撿拾棄嬰（兒童）報案證明》。棄嬰和兒童發現地的縣（市）人民政府民政部門應公告查找其生父母，并由發現地的社會福利機構辦理入院登記手續，登記集體戶口。對于查找不到生父母的棄嬰、兒童，按照收養社會福利機構撫養的棄嬰和兒童予以辦理收養手續。由收養人常住戶口所在地的村（居）民委員會確認，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責審核并出具收養前當事人《子女情況證明》。在公告期內或收養后有檢舉收養人政策外生育的，由人口計生部門予以調查處理。確屬政策外生育的，由人口計生部門按有關規定處理。
撿拾地沒有社會福利機構的，可到由上一級人民政府民政部門指定的機構辦理。
3.收養人不滿30周歲，但符合收養人的其他條件，私自收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童且愿意繼續撫養的，可向棄嬰和兒童發現地的縣（市）人民政府民政部門或社會福利機構提出助養申請，登記集體戶口后簽訂義務助養協議，監護責任由民政部門或社會福利機構承擔。待收養人年滿30周歲后，仍符合收養人條件的，可以辦理收養登記。
4.單身男性私自收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的女性棄嬰和兒童，年齡相差不到40周歲的，由當事人常住戶口所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，動員其將棄嬰和兒童送交當地縣（市）人民政府民政部門指定的社會福利機構撫養。
夫妻雙方在婚姻關系存續期間私自收養女性棄嬰和兒童，后因離婚或者喪偶，女嬰由男方撫養，年齡相差不到40周歲，撫養事實滿一年的，可憑公證機構出具的撫養事實公證書，以及人民法院離婚判決書、離婚調解書、離婚證或者其妻死亡證明等相關證明材料，到縣（市）人民政府民政部門申請辦理收養登記。
5.私自收養生父母有特殊困難無力撫養的子女、由監護人送養的孤兒，或者私自收養三代以內同輩旁系血親的子女，符合《收養法》規定條件的，應當依法辦理登記手續；不符合條件的，應當將私自收養的子女交由生父母或者監護人撫養。
（三）私自收養發生后，收養人因經濟狀況，身體健康等原因不具備撫養能力，或者收養人一方死亡、離異，另一方不愿意繼續撫養，或者養父母雙亡的，可由收養人或其親屬將被收養人送交社會福利機構撫養（被收養人具備完全民事行為能力的除外）。其親屬符合收養人條件且愿意收養的，應當依法辦理收養登記。
（四）對于不符合上述規定的國內公民私自收養，依據《收養法》及相關法律法規的規定，由當事人常住戶口所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，動員其將棄嬰或兒童送交社會福利機構撫養。
二、綜合治理，建立依法安置棄嬰的長效機制
有關部門要高度重視，從構建社會主義和諧社會的高度出發，采取有力措施，加大《收養法》、《登記辦法》等法律、法規和政策的宣傳貫徹力度，充分發揮鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，村（居）民委員會的作用，廣泛深入地向群眾宣傳棄嬰收養的有關規定，切實做到依法安置，依法登記和依法收養。
民政部門應協調、協助本轄區內棄嬰的報案、臨時安置、移送社會福利機構等工作。同時，要進一步加強、規范社會福利機構建設，提高養育水平，妥善接收、安置查找不到生父母的棄嬰和兒童；對不按規定，拒絕接收的，要責令改正。
公安部門應依據有關規定及時為棄嬰撿拾人出具撿拾報案證明，為查找不到生父母的棄嬰和兒童辦理社會福利機構集體戶口,將已被收養的兒童戶口遷至收養人家庭戶口，并在登記與戶主關系時注明子女關系；應積極查找棄嬰和兒童的生父母或其他監護人，嚴厲打擊查處借收養名義拐賣兒童、遺棄嬰兒等違法犯罪行為。
司法行政部門應指導公證機構依法辦理收養公證和當事人之間撫養事實公證。
衛生部門應加強對醫療保健機構的監督管理,配合民政、公安部門做好棄嬰和兒童的收養登記工作。醫療保健機構發現棄嬰和棄兒,應及時向所在地公安部門報案并移送福利機構,不得轉送他人或私自收養。
人口計生部門應積極配合民政部門做好收養登記工作,掌握轄區內居民的家庭成員情況和育齡人員的生育情況，做好相關工作。
菏澤 通過電子郵箱咨詢的劉女士
你們姐妹倆是否享有繼承權，要具體情況具體對待，用證據說話。
根據我國法律及司法解釋規定，如果父母生前明確表示贈與登記人的，如房產證上或房屋管理機關的檔案中有贈與的明確記載，或有購置人贈與房產的公證書，抑或有其他明確證據足以證明購房時有贈與你弟弟的意思表示的，產權歸你弟弟所有；如果父母生前沒有明確的贈與表示，去世后，子女為產權發生爭議的，沒有房產證的子女負有舉證責任；如果有確鑿的證據證明你弟弟僅為產權人之代表，則應認定產權為父母所有，由其法定繼承人繼承。也就是說，如果你和姐姐能提供法律認可的證據，證明弟弟只是你父親房屋產權的代表，而不具有該房屋的所有權，那么，你們就共同享有繼承權。
律師翟孝文
現在不能支取的養老金，
能夠作為夫妻共同財產分割嗎？
丈夫是一名石油工人，我是一個沒有工作的家庭婦女。我從農村來城里嫁給他，過了二十多年，吵了二十多年，他嫌棄我沒文化，說我不溫柔。他工資越漲，脾氣越大，過去因為怕影響孩子學習，我們沒有離婚。前不久孩子上大學了，他提出分手，這種被人瞧不起的日子我也過夠了。我也有一雙手完全可以自立，我可以給人當保姆，可以給人洗衣服做飯干家務，也可以出攤賣包子饅頭熱乎餅，完全可以自己養活自己，于是我也同意離婚。我們家的房子，家用電器和存款等我知道可以分割，他賬戶上個人繳納的二萬多元保費，現在不能支取，要等他退休后作養老金使用的錢款，可否予以分割，如何分割？
大慶忠實讀者云繡
云繡，最高人民法院在《關于適用中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋（二）》中規定，男女雙方實際取得或者應當取得的養老保險金、破產安置費，屬于夫妻其他應當歸共同所有的財產，夫妻離婚時是可以分割的。實際到手的已經發給職工的養老金可以分割，即將到手的只是時間問題處于待發狀態的養老金也可以分割。對于要等將來退休后發給的養老金，將來發多少具體數額不可測定，不具有實物分割的可操作性。但個人賬戶上已繳納的保險費在離婚時是確定的，這為日后領取養老金提供了前提條件也是確定的。以不破壞養老金人身屬性為原則，在處理這筆財產時，可以將這筆財產分給夫妻中在勞保賬戶署名的一方，然后由署名方再分給另一方；或者用其他應分得的夫妻共同財產，實物（房屋）、價金（存款）予以補足，以實現利益的平衡。
律師 王景龍
體檢查出“小三陽”不予錄用，
我哭了。
7月我大學畢業，去某經營比較好的大企業應聘文秘工作，又是考試又是面試，一路過關斬將，經過與近千名應聘者的激烈競爭，我脫穎而出，終于和用人單位簽訂了聘用協議。可幾天前在上崗前的一次健康狀況復檢時，檢出了“乙肝小三陽”，單位就通知我不要上班了。這事對我簡直是“晴天霹靂”，打擊太大了。和企業理論不成，我準備通過法律程序解決。法律上有禁止錄用“小三陽”的說法嗎？
通過電話咨詢的痛苦的豐春