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引言
“WTO允許采取保障措施嗎？”這看上去是一個明知故問的問題。但本文的考察表明，答案并不那么簡單。從WTO的規定和各國的做法看，答案是肯定的。然而，從WTO過去的案例看，一個非常技術性的要件使得“合法”使用保障措施幾乎不可能。
本文從三個方面試圖對標題所提出的問題作一個較為全面的回答。首先是說明WTO協議明確允許采取保障措施，
并且很多國家都在采取這種措施。然后揭示了一個事實，即過去采取保障措施的所有國家在WTO中都敗訴了，而原因之一就是沒有證明進口增加與國內產業嚴重損害之間的因果關系；或者更為具體地說，是沒有將“其他因素”與進口增加所造成的損害區別開來。本文提出了一個核心的問題：WTO上訴機構所確立的這種確定因果關系的嚴格要求實際上是否能夠被滿足？由于在WTO過去的判例中找不到答案，所以本文在第三部分建議應放松這一要件，使其可以實現。但本文同意保障措施是一種特殊的措施，應當有比較嚴格的紀律，因此本文在結論部分建議各國慎用這種措施。
一、WTO的規定與各國的實踐：保障措施是允許的
1、WTO的規定
在進口產品增加，給國內產業造成嚴重損害，或者有可能造成嚴重損害的情況下，進口國可以通過提高關稅或者實施進口數量限制，對該國內產業進行保護。這種保護措施就是保障措施。WTO明文允許各成員采取這種措施。關貿總協定第19條（“對某些產品進口的緊急措施”）和WTO《保障措施協定》就是專門為此而制定的。
當然，這些規定同時要求，采取保障措施必須遵守一定的紀律。最為基本的紀律就是：進口確實增加了，國內產業確實受到了嚴重損害，并且，更為重要的，也是本文所要重點分析的是，國內產業的嚴重損害必須是由進口增加造成的，即進口增加與嚴重損害之間必須有因果關系。
2、WTO成員的實踐
實踐中，在過去幾年時間里，WTO成員采取了許多保障措施。[1]
從1997年到2001年，共有18個國家對幾十種產品采取了保障措施。[2]WTO保障措施委員會2001年報告顯示，[3]僅從2000年11月10日至2001年10月29日，該委員會就審查了30個根據《保障措施協定》第12條第1款（a）所作的發起保障措施調查的通報，14個根據《保障措施協定》第12條第4款所作的實施臨時保障措施的通報，17個有關確定嚴重損害存在的通報。共有8個國家對15種產品采取了保障措施。到2001年10月29日為止，共有46個成員向該委員會通報了其保障措施的國內立法和有關規定。也就是說，這些國家都是有可能采取保障措施的。
二、WTO保障措施案例：采取措施的所有國家敗訴
上述保障措施，有些被訴諸WTO爭端解決機制。至2002年7月，在WTO已經審結的5個保障措施案件中，所有采取保障措施的國家都敗訴了。[4]從專家組和上訴機構的報告中可以看出，敗訴原因有一點是共同的，即沒有證明進口增加與國內產業嚴重損害之間的因果關系。[5]
1、進口增加與國內產業嚴重損害之間的因果關系：WTO的規定及WTO判例
采取保障措施，必須證明是進口增加造成了國內產業的嚴重損害。這個因果關系要件在WTO協議中有明確規定，而WTO判例則從操作的層面進行了更為詳細的解釋。
（1）WTO的規定
《保障措施協定》第2條第1款規定，只有在一產品進口正在絕對增加，或者相對于國內生產相對增加，并且對國內生產相似或直接競爭產品造成或者威脅造成嚴重損害的情況下，才可對該產品采取保障措施。該款列出了采取保障措施所必須具備的主要條件，即進口增加和嚴重損害。但嚴重損害必須是由于進口增加造成的，這一點是顯而易見的。
而《保障措施協定》第4條第2款（b）項則更加明確地規定，調查機關應根據客觀證據，確定進口增加與嚴重損害或損害威脅之間存在因果關系（causallink）。對于如何確定這種因果關系，第4條第2款（b）項的第二句話提供了一項重要的標準：如果進口增加之外的因素同時對國內產業造成損害，則這些因素造成的損害不得歸咎于進口增加（suchinjuryshallnotbeattributedtoincreasedimports）。這常常被稱為“不得歸咎要件”（non-attribution）。本文重點分析這個要件的使用情況。
（2）WTO判例
WTO在過去的保障措施案件中，設定了一些確定因果關系的標準。[6]我們此處要研究的，是上述“不得歸咎要件”。
對于如何滿足這個“不得歸咎要件”，上訴機構認為，調查機關審查因果關系的第一步，應當是將進口增加給國內產業造成的損害性后果與其他因素造成的損害性后果區別開來（distinguishedandseparated）；第二步是將包括進口增加在內的所有不同因素造成的損害分別分配給進口增加和其他有關因素。經過這樣兩個步驟，調查機關就能夠確保實際上由其他因素造成的損害沒有被歸為進口增加，從而確保這些損害不被作為進口增加所造成的損害對待。也只有這樣，調查機關才能最后確定進口增加與嚴重損害之間是否存在因果關系，并且這種因果關系是否為兩者之間真實和實質性的（genuineandsubstantial）原因和后果的關系。[7]如果不是這樣，就不可能對進口增加所造成的損害進行適當的評價。[8]因此，調查機關應當確定進口增加之外已知因素的損害性后果的性質和范圍，并且作出令人信服的解釋；調查機關必須在合理、充分解釋的基礎上，明確證明其他因素造成的損害沒有歸為進口增加；解釋應當用明確的詞句（expressterms）表示，是清晰（clear）、不含糊（unambiguous）、直截了當的（straightforward），而不僅僅是暗含或表示了某種解釋。[9]
在以上闡釋中，上訴機構已經說明，因果關系必須是真實和實質性的原因和后果的關系。我們可以把“不得歸咎要件”稱作一種排除法，即將其他因素造成的損害從國內產業的整體損害中剝離開來，使得進口增加造成的嚴重損害顯露出來的角度確定這種真實和實質性的關系。
2、對具體案件的考察
如上所述，采取保障措施的國家在WTO過去的案件中有一個共同的敗訴點，即沒有證明進口增加與嚴重損害之間的因果關系。讓我們從“不得歸咎”要件的角度來看看，WTO是如何就此裁決的。
（1）韓國奶制品保障措施案：調查機關沒有審查造成損害的“其他因素”
韓國對脫脂奶粉原料采取保障措施，歐共體將此案訴諸WTO。專家組認為，該措施的實施，違反了《保障措施協定》的規定。
韓國稱，由于脫脂奶粉原料進口的增加，國內生產奶粉的原料，例如生牛奶的生產受到了嚴重損害。專家組在審查因果關系時，認為韓國有義務不將其他因素造成的損害歸咎于被調查產品的進口增加。例如，專家組發現，奶酪進口不屬于韓國的調查范圍（即脫脂奶粉原料），但奶酪進口對國內生牛奶的消費和需求有直接影響，因此屬于對國內產業造成損害的“其他因素”。對于這個因素，韓國調查機關的報告中根本沒有評價或者分析它的影響，即奶酪進口如何使得國內生牛奶的需求下降。因此，韓國沒有證明奶酪進口等“其他因素”造成的損害沒有被歸為脫脂奶粉原料進口增加所造成的損害，因此韓國沒有證明脫脂奶粉原料進口增加，與國內產業的嚴重損害，例如國內生牛奶產量的下降之間，存在因果關系。[10]
（2）阿根廷鞋類保障措施案：其他因素未被充分評估
這是歐共體訴阿根廷對鞋類進口采取保障措施的案件。專家組裁決，阿根廷違反了《保障措施協定》。
關于對“其他因素”的分析，阿根廷承認，當時發生的墨西哥比索貶值，以及由此引起的1995年阿根廷經濟衰退，嚴重影響了國內消費能力，也相應影響了衡量國內產業是否受嚴重損害的其他經濟指標。阿根廷在回答專家組提問時說，調查機關在調查時考慮了墨西哥比索貶值和阿根廷整體救濟衰退等因素，但結論是，盡管宏觀經濟狀況惡化，進口本身仍然是對國內生產造成損害的原因。
專家組認為，由于阿根廷多次承認國內經濟衰退極大地影響了國內產業的狀況，因此就有必要分析這種經濟衰退的影響，使之與進口的影響相區別。阿根廷將鞋類和整個救濟的宏觀經濟指標進行比較，不是對那些“其他因素”可能造成的損害的充分評價（sufficientconsideration）。專家組裁決，阿根廷沒有充分評價其他因素，因此其認為進口造成了國內產業嚴重損害的結論沒有被充分解釋，也沒有得到證據的支持。[11]
（3）美國鋼管保障措施案：分析其他因素相對重要性的方法不符合《保障措施協定》的規定
美國作為被告的三個保障措施案件，即面筋、羊肉和鋼管保障措施案，美國調查機關國際貿易委員會使用了同樣的確定因果關系的方法，而這種方法在三個案件中都被否定。因此，我們此處僅選擇鋼管保障措施案進行分析。這個案件是由韓國提交WTO裁決的。專家組認為，美國鋼管保障措施不符合《保障措施協定》的規定。
對于因果關系的分析，美國國際貿易委員會確定了一些進口增加之外的對美國鋼管行業造成損害的因素：由于石油和天然氣鉆探活動的減少而引起的鋼管需求下降；國內生產商之間的競爭；1998年和1999年中期出口市場下滑；從產油國管道產品生產向鋼管生產的轉換；以及原材料成本的下降。
美國國際貿易委員會重點第一個因素，即由于石油和天然氣鉆探活動的減少而引起的鋼管需求下降。國際貿易委員會承認，鋼管需求下降無疑會對鋼管國內生產所出現的嚴重損害狀況產生影響；但這種影響并不比進口的影響大。因此可以看出，國際貿易委員會分析這種因素的方法，是為了確定與進口相比，它是否為造成損害的更重要的原因（moreimportantcauseofinjurythantheincreasedimports）。專家組認為，這種方法不能滿足《保障措施協定》第4條第2款（b）項的要求，即其他因素造成的損害不得歸咎于進口增加，因為從這種分析中看不出國際貿易委員會是否將這種因素造成的損害與進口增加造成的損害區別開來。國際貿易委員會的分析沒有涉及這種因素所造成損害的性質和范圍（natureandextent），而只是假定鋼管需求下降沒有造成應歸為進口增加的損害。國際貿易委員會對這個因素之外的其他因素的分析，使用的也是同樣的方法，即確定某個因素與進口增加相比是否更為重要。
專家組還發現，美國國際貿易委員會是立即確定進口增加與嚴重損害之間是否有因果關系，而不是先將其他因素造成的損害區分開來。然后，國際貿易委員會每次分析一個因素，看它在已經確定的嚴重損害（即由進口增加和其他因素共同造成的整體損害）中的相對重要性。專家組認為，這樣分析的損害，就受到了剩余其他因素所造成損害的“污染”（polluted）。因此，美國不是在分析這種因素與進口增加相比的相對重要性，而是在分析與進口增加以及剩余其他因素相比的相對重要性。專家組認為，使用這種方法，調查機關無法確定進口增加和嚴重損害之間真實和實質性的因果關系。因此，專家組裁決，美國沒有充分解釋如何確保其他因素造成的損害未被歸為進口增加。[12]
三、可能的解決辦法：放松要求
1、概述
從上面兩個部分的考察可以看出，WTO明文允許采取保障措施，很多國家也在使用這種手段，但使用保障措施的國家，在WTO中都敗訴了。這開始讓我們懷疑WTO允許采取保障措施這種說法是否名副其實。我們甚至可以進一步擔心，采取保障措施，不成被告則罷，成了被告則必輸無疑。
我們已經看到，WTO對進口增加與國內產業嚴重損害因果關系的要求非常嚴格；每一個案件都敗在這個點上。我們不禁要問：由WTO判例所發展起來的這種“不得歸咎”的技術性要求是否過于嚴格，以至于根本無法滿足。
試想一下，如果進口國某一行業出現利潤率下降、失業率上升、產品庫存增加等狀況，表明國內產業受到了嚴重損害，而造成這種狀況的原因有多種，包括進口增加、國內企業之間的競爭、世界經濟形勢不好等等。按照WTO上訴機構所確定的“不得歸咎”的分析方法，即把每一種因素所造成的損害在整體損害中的性質和范圍加以確定，才能證明嚴重損害是否為進口增加造成。這樣的分析盡管是可以理解的，但也可能是過去理想化的。也就是說，這種方法可能不具有操作性。
事實上，無論使用什么方法，都是為了確定進口增加與國內產業嚴重損害之間的“真實和實質性的”因果關系。換句話說，只要能達到這個目的，使用什么方法都可以。上訴機構所確定的那種方法，應當理解為僅僅是一種方法，而不是唯一的方法。
本著這個宗旨，讓我們試著找找，看有沒有什么辦法能夠確定因果關系。
從WTO保障措施案件中，顯然已經不可能找到答案。因此，我們不得不把眼界放開一點，看看其他規定和案例。
我們發現，WTO反傾銷協議（第3條第5款）在要求確定進口產品造成損害這種因果關系時，也要求調查機關審查已知的、同時對國內產業造成損害的其他因素；這些其他因素造成的損害不得歸咎于進口。這個規定與保障措施的要求極為相似。不僅如此，涉及這一規定的美國熱軋鋼反傾銷案可能會給我們一些重要的啟示。
2、美國熱軋鋼反傾銷案
這是一個日本在WTO中訴美國對熱軋鋼進口采取反傾銷措施的案件。[13]
專家組審查了兩個重要的“其他因素”，認為美國調查機關適當地審查了它們對國內產業損害的影響。[14]
（1）小鋼廠生產能力的增長的影響
專家組認為，調查機關在審查國內產業生產能力時證明，國內生產能力從1996年的67.3百萬噸，上升到1997年的70.0百萬噸，再上升到1998年的73.5百萬噸；這與美國1996年至1998年的國內消費水平大致相等。從1997年到1998年，小鋼廠生產能力有所增長，但其增長沒有1996年到1997年的增長大。因此，調查機關考慮了小鋼廠生產能力增長的情況，證明了這種增長與需求的增加相當。
因此，專家組認為，調查機關適當的評價了小鋼廠的競爭。
（2）1998年通用汽車公司罷工的影響
專家組認為，調查機關明確審查了1998年通用汽車罷工的問題。罷工持續了5周，未購買的所有鋼板（包括熱軋鋼板）共685,000噸。調查機關承認，這次罷工對1998年的鋼材總需求有一定的影響，因而對國內價格的下降（即國內產業受損害的指標之一）起到了一定的作用。但這次罷工只有5周，未購買鋼材的數量不足以解釋鋼材價格下降的狀況。事實上，1998年鋼材的整體消費是很高的。
因此，專家組認為，調查機關審查了罷工的影響。
專家組認為，調查機關對“其他因素”所造成損害的性質和范圍作出了令人滿意的解釋，充分證明它們所造成的損害沒有被歸為進口。
我們可以看出，專家組在此處并沒有要求調查機關將小鋼廠生產能力增長和通用汽車公司罷工這兩種“其他因素”的影響從國內產業的整體損害中區別開來。調查機關證明了小鋼廠生產能力增加為國內需求增加所吸收，罷工的影響微乎其微，因此就滿足了“不得歸咎”要件。
3、建議
鑒于WTO保障措施案件在因果關系問題上都作出了否定的裁決，而我們又沒有發現怎樣才能將不同因素造成的損害區別開來；并且這種確定“不得歸咎”要件的技術性方法有可能阻礙對保障措施的使用，因此我們是否可以建議：只要能夠證明進口增加與國內產業嚴重損害之間“真實和實質性的”因果關系，只要能夠證明其他因素造成的損害不存在或者非常小，就是滿足了因果關系要件。換句話說，只要進口增加和國內產業嚴重損害已經確定，而其他因素沒有改變嚴重損害的性質，則應認定因果關系成立。這是一個一般性的、只看結果的要求，而不是對實現結果的手段作出硬性要求。
我們同意專家組在美國熱軋鋼反傾銷案中的觀點：很多因素可能會以各種方式對國內產業造成損害，而調查機關的任務就是對進口之外的因素進行審查，確保它們不要打斷進口與（嚴重）損害之間的因果關系。[15]
結論
回到本文標題所提出的問題，“WTO允許采取保障措施嗎？”答案當然是肯定的。WTO專家組和上訴機構恐怕不會否認這一點。例如，上訴機構就曾指出，保障措施是給WTO成員一種機會，即在貿易自由化的過程中，在特殊情況下援用一種有效的救濟，以臨時保護國內產業。[16]
但上訴機構進一步指出，在確定適當、合法地使用保障措施權利，與確保保障措施對公平貿易實施時不超過特殊和臨時救濟的限度之間，有一種天然的緊張關系。采取保障措施的成員會說，使用保障措施的權利應受到尊重，以維持國內支持貿易自由化的動力。而另一方面，受到保障措施影響的成員則會說，這種措施應當限于保持正在進行的貿易減讓的多邊完整性。成員之間想達到的平衡就是保障措施協定的規定。[17]
我們可能要問：在這兩者的緊張關系中，專家組和上訴機構站在哪一邊呢？從WTO裁決所有采取保障措施的成員都敗訴這一情況看，他們好像是正在后者這邊的。上訴機構的一段自白似乎對此提供了佐證：保障措施是一種特殊救濟措施，只應在緊急情況下采取。這種措施是在沒有證明存在不公平競爭的情況下實施的進口限制措施。在這一點上，保障措施與反傾銷和反補貼是不同的，因為這兩種措施是針對不公平貿易做法的。因此，保障措施所針對的，可能是其他成員的公平貿易做法，從而影響其他成員享受在多邊貿易談判中所得到的貿易利益。[18]
這段話說明了保障措施的特殊性質，但我們大概不應由此猜測專家組和上訴機構在具體審理案件的過程中，會故意設置一些技術性的障礙，例如要求證明因果關系時將其他因素造成的損害區別開來，使得保障措施事實上無法使用。[19]因此，為了使保障措施名副其實為WTO所允許，需要放松一點在過去的案件中所設定的技術性標準。不知上訴機構能否同意這種建議。
最后需要聲明的是，建議放松要求，使得采取保障措施成為可能，并不是鼓勵采取，甚至鼓勵濫用保障措施。真正的目的，是讓各國在進口大量增加，國內產業狀況嚴重的情況下，可以合法地使用WTO所允許的保護手段。相信這也是保障措施起草者的初衷。
【注釋】
本文是參加美國天普大學法學院國際法與公共政策研究所舉辦的“中美WTO專題研究班”（US-ChinaWTORoundtable,InstituteforInternationalLawandPublicPolicy,TempleUniversityLawSchool,2002年7月8日至8月12日）的研究成果之一。在此感謝天普大學主辦了這個項目。還應特別感謝該所所長JeffreyDonuff教授；他是最早與我討論本文內容并提出珍貴意見的專家。此外，紐約Debevoise&Plimpton律師事務所的GaetanVerhoosel先生提供了極有價值的資料，在此一并致謝。
[1]有人指出，保障措施沒有反傾銷頻繁：在WTO成立后最初5年的時間里，只有20個保障措施，而僅從1995年至1997年，反傾銷就高達333個。見ChadP.Bown,WhyAreSafeguardsUndertheWTOSoUnpopularWorldTradeReview,1(1)2002，第49頁。
[2]WTO保障措施委員會1997年至2001年年度報告。見WTO文件：GL200(1997)、GL272(1998)、GL338(1999)、GL409(2000)、GL494(2001)。
[3]見WTO文件：GL494，2001年10月31日。
[4]這5個案件是：
1、歐共體訴韓國對奶制品進口實施保障措施的案件（簡稱韓國奶制品保障措施案）。專家組報告于1999年6月21日散發，見WTO文件：WTDS98R；上訴機構報告于1999年12月14日散發，見WTO文件：WTDS98ABR。
2、歐共體訴阿根廷對鞋類進口所采取的臨時和最終保障措施的案件（簡稱阿根廷鞋類保障措施案）。專家組報告于1999年6月25日散發，見WTO文件：WTDS121R；上訴機構報告于1999年12月14日散發，見WTO文件：WTDS121ABR。
3、歐共體訴美國對面筋進口采取保障措施的案件（簡稱美國面筋保障措施案）。專家組報告于2000年7月31日散發，見WTO文件：WTDS166R；上訴機構報告于2000年12月22日散發，見WTO文件：WTDS166ABR。
4、新西蘭和澳大利亞訴美國對羊肉進口采取保障措施的案件（簡稱美國羊肉保障措施案）。專家組報告于2000年10月21日散發，見WTO文件：WTDS177R、WTDS178R。上訴機構報告于2001年5月1日散發，見WTO文件：WTDS177ABR、WTDS178ABR。
5、韓國訴美國對進口鋼管采取保障措施的案件（簡稱美國鋼管保障措施案）。專家組報告于2001年10月29日散發，見WTO文件：WTDS202R；上訴機構報告于2002年2月15日散發，見WTO文件：WTDS202ABR。
此外，WTO于2002年5月3日散發了阿根廷訴智利對農產品采取綜合價格制度（pricebandsystem）和保障措施的專家組報告（WTDS207R）。該案處于上訴程序中，因而可以說尚未審結。專家組對因果關系問題的裁決是，智利沒有適當證明進口增加和嚴重損害威脅的存在，因而沒有證明因果關系的存在（專家組報告第7.176段），所以智利敗訴。
[5]關于這些案件中所涉及的法律問題，可參見楊國華“WTO保障措施基本法律問題研究”，北大法律信息網，http211.100.18.62researchacademydetails.asplid=4445。
[6]例如，在阿根廷鞋類保障措施案中，上訴機構指出，在分析因果關系時，進口動向（數量和市場份額）與損害指標動向之間的關系是一個核心因素，即進口增加與相關損害指標的下降之間一般應當具有一致性。阿根廷鞋類保障措施案上訴機構報告，第144段。
[7]美國羊肉保障措施案上訴機構報告，第177、178段。
[8]美國鋼管保障措施案上訴機構報告，第180段。
[9]美國鋼管保障措施案上訴機構報告，第215、217段。
[10]韓國奶制品保障措施案專家組報告，第7.87-7.96段。但專家組在此處裁決韓國沒有滿足因果關系要件，主要不是因為韓國沒有審查“其他因素”。專家組認為，韓國沒有評估第4條第2款所列的確定損害的因素（第4條第2款（a）項規定，調查機關在確定是否存在嚴重損害時，應當考慮對該產業狀況有影響的所有客觀和可量化的相關因素，特別是有關產品進口在絕對和相對兩個方面增加的比率和數量；增加的進口所占國內市場的份額；銷售、生產、生產能力、設備利用、盈虧和就業等水平的變化。）；即使是已經評估的因素，也沒有包括支持其結論的推論、分析或者證據。因此，韓國的損害裁定不符合《保障措施協定》第4條第2款的規定；也就沒有必要對韓國是否證明了進口增加造成國內產業嚴重損害作出裁決。專家組對“其他因素”的說明，僅僅是附帶的。
[11]阿根廷鞋類保障措施案專家組報告，第8.268-8.269段。
[12]美國鋼管保障措施案專家組報告，第7.282-7.292段。
上訴機構在美國面筋保障措施案中，還具體審查了其中一個其他因素，即國內生產能力的增長，是否更為重要的問題。上訴機構發現，在調查期內，如果國內生產平均能力不變，則生產能力的使用率應為74.8％；而當國內生產商和進口商維持一個穩定市場份額時，則這個比率應為54.2％。因此，上訴機構認為，國內生產能力的增長，對國內產業的整體狀況的影響是非常重要的。見美國面筋保障措施上訴機構報告，第90段。
但應當指出的是，即使上訴機構認為國內生產能力的增長不太重要，也不等于說“不得歸咎”要件滿足了，因為這個因素的損害并沒有從進口增加的損害中分離出來。
專家組在美國羊肉保障措施案中還提出了一個非常有趣的觀點。專家組說，即使每一個其他因素都不比進口增加重要，也不排除一種可能性，即這些其他因素一起造成的損害程度很高，使得進口增加本身所造成的損害達不到“嚴重損害”的程度。見美國羊肉保障措施案專家組報告，第7.261段。因此，關鍵的問題仍然是把不同因素造成的損害區別開來。
[13]日本訴美國熱軋鋼反傾銷案（簡稱美國熱軋鋼反傾銷案）。專家組報告于2001年2月28日散發，見WTO文件：WTDS184R；上訴機構報告于2001年8月23日散發，見WTO文件：WTDS184ABR。
上訴機構說，雖然《保障措施協定》和反傾銷協定中的因果關系要求并不相同，但兩者在“不得歸咎”要件方面非常相像，其解釋可以相互借鑒。見上訴機構報告，第230段。
[14]美國熱軋鋼反傾銷案專家組報告，第7.240-244段。
[15]美國熱軋鋼反傾銷案專家組報告，第7.251段。
[16]美國鋼管保障措施案上訴機構報告，第82段。
[17]美國鋼管保障措施案上訴機構報告，第83段。
1.教學內容問題
《國際貿易理論與實務》這門課程的理論部分主要包括“國際貿易組織”“國際貿易政策”“國際貿易理論”“國際貿易概述”等方面的內容。實務部分內容主要包括“國際貿易合同的磋商訂立和履行”“市場調研”“商品價格核算”“貿易術語”“國際貨款支付”“國際貨物運輸與保險”等?！秶H貿易理論與實務》課程涉及的內容非常廣泛，牽涉的知識點也相對比較多。同時，隨著國際貿易實踐的不斷發展，相關的內容也隨之更新。例如，國際貿易理論中關于新的貿易保護壁壘，美國以及歐盟聯合推行了新的“碳關稅”，自由貿易區協議也更新了。再如，《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）2010年9月12日正式生效。在國際貿易實務方面，英國2009年1月1日正式開始應用《協會貨物運輸保險條款》；2011年1月1日，國際商會正式推出新的《國際貿易術語解釋通則2010》等。這些都表明不管是國際貿易理論還是實務方面的變化較多。但是，目前一些獨立學院的教學內容更新速度較慢，沒有完全跟上國際市場的變化。在教學中沒有融合最新的內容，導致國際貿易理論與實踐很難有機融合。同時，有的獨立學院教師在實際教學過程中，往往存在“重理論、輕實踐”的傳統教學觀念。教師基本上都是根據教材的編排教學，沒有考慮學生的學習基礎以及理解能力。在教學過程中，他們傳授專業理論知識基本上是照本宣科，與實際嚴重脫節。講授的內容偏難、偏深，學生們很難理解。而在實務教學過程中，教師往往會過于強調實際操作，沒有解釋具體操作的基本概念及原理，導致很多學生只知其然不知所以然。比如，在學習“國際貨物運輸和保險”的相關內容時，教師將課堂教學時間主要投放在填制保險單、計算保險費及運費、提單等方面，導致和后續課程內容出現重疊。其次，有的教師在實務教學中并沒有注重講解、解釋和實務操作有關的國際國內法律、國際貿易慣例等，導致學生沒有建立一個整體的國際貿易理論知識框架，樹立嚴格遵循國際貿易法律、慣例進行操作觀念。這樣的最終結果會導致學生的實務操作流于表面，不能幫助到學生日后的學習。
2.教學方法問題
隨著信息技術的發展以及普及應用，很多教師在《國際貿易理論與實務》教學中都已經學會應用多媒體技術進行輔助教學?；旧厦總€授課教師會通過PPT課件列舉案例，讓學生們根據布置的任務相互討論，然后開展課堂演講。但是因為受諸多方面的影響，多媒體教學效果并不樂觀。比如，有的教師在采用PPT課件授課的過程中，一味強調PPT課件的內容，忽略了課件設計的生動性。教師只顧自己講解，缺少學生之間進行互動，導致學生很容易產生學習疲勞。小組討論是目前教師最為常用的互動教學方法，也就是教師選擇比較合適的幾個實際問題，組織學生進行小組討論，并且要求制作成PPT課件在班級上演講，最后再由教師點評學生的發言。但是這種小組討論的教學方法也存在很多問題。因為學生并不能全面掌握所有的知識，也因實踐的局限性，使他們并不能全面搜集相關的資料，這樣會導致分析失誤。有的教師協調、控制能力不足，也會影響教學效率及效果。
二、獨立學院《國際貿易理論及實務》教學改革建議
1.教學內容改革
⑴應注重理論知識的應用。
獨立學院教師應注意整體把握《國際貿易理論及實務》這門學科的發展現狀及其趨勢，真正理解、掌握教學內容的內涵及本質，不斷學習關于國際貿易相關領域的最新研發成果，不斷補充、完善課程教學內容。教師的教學目光不能僅僅盯在課本教材上，而應該從相關的報刊、網絡等多種途徑和渠道獲取更多相關的信息，向學生們灌輸最新的知識。比如，從2012年8月1日起，我國正式開始執行“貨物貿易外匯管理制度”改革，將核銷單制度取消，企業不會再辦理出口外匯的核銷手續。針對這一改革，教師在備課時應根據新的要求做出適當調整。按照新的辦事程序、要求，向學生們講授關于“退稅”“報關”的相關知識和內容。同時，教師不僅應該引導學生們主動關注一些貿易理論作用及背景等方面的知識，還應注重學生分析問題、解決問題的實際能力培養。例如，政府出臺保護貿易政策、自由貿易政策的主要目的都是為了更好地保護國家的自身利益，都有實施目的、作用及條件。如果從不同的角度分析會出現正面、反面兩種效應。因此，教師應采取多種教學手段，引導學生將理論和實際有機結合，培養和提高學生們分析、解決問題的實際能力。例如，如果從國際貿易地理的層面上分析，我國主要的貿易合作伙伴是日本、美國、歐洲國家。但是近些年來，我國也增強了和一些新興市場國家之間的貿易合作。針對這一現象，教師可以提出，“為什么會出現這種貿易地理方向的變化？”這樣的問題引導學生們進一步深入探究和思考。其次，教師應該增加貿易理論教學中實用性的教學內容。比如，“非關稅壁壘”“反補貼、反傾銷以及保護措施”等，這些內容都是現代外貿企業亟需解決的實際問題。教師應讓學生熟悉、掌握我國對進口產品應該怎樣進行“兩反一保”，而國內外貿企業對外國又如何采取“兩反一保”措施，外貿企業怎樣突破外國建立的非關稅壁壘，特別是技術性貿易壁壘等相關知識。傳授這些知識有利于為學生以后就業奠定良好的基礎。
⑵注重培養學生的實踐能力，突出考證的要求。
國際貿易實務的任課教師應采用多種渠道和途徑與外貿企業人員交流、合作，共同開發教學課程。在課程教學內容中引入外貿企業的實際案例及工作流程，突出、強調教學內容的實用性、針對性。其次，教師應以職業技能鑒定的相關標準，根據相關的考證要求，合理安排相關的教學內容?，F階段，國際貿易專業相關的考證主要包括外銷員、商務師、跟單員、單證員等，教師平時應仔細留意這些考試的試題內容，以及考試大綱要求。盡可能幫助學生們能夠順利通過考試，既有利于增強學生的學習信心，調動學生的學習積極性和主動性，也能為他們日后應聘提供基礎和條件。
2.應豐富課堂教學方法
多媒體技術有利于提高課堂教學效率及教學質量，教師在制作PPT時應適當加入視頻、圖片等，增強PPT課件的吸引力。比如，在講解“非關稅壁壘措施”的相關內容時，教師在課件中插入相關的新聞視頻，有利于增強教學的趣味性。在小組討論教學時，教師應合理分組，并且明確每一個小組成員的任務分工，使小組成員能夠通過團隊分工合作，提高小組討論效率。同時，教師應注重案例教學，案例教學不在于教學案例數量的多少，而應該選擇合適的經典案例。教師在案例解析時，應給學生們留出充分的獨立思考時間，然后再讓同學們自由發言，最后再由教師進行簡單的總結。如果案例較為復雜，應先讓學生們在認真討論后，制作一份案例分析報告。另外，教師也可以采用模擬實踐教學方法。比如，在講解國際貨款結算中的“金融票據”的相關內容時，教師可以讓學生們以小組為單位模擬票據流轉的過程?；驈耐赓Q公司拿到真實的票據復印件（空白），讓學生們按照教師提供的資料以及相關的要求，模擬完成出票、提示、背書轉讓、付款、拒付、承兌及追索等一系列票據行為。這樣有利于學生更好、更快地熟悉、掌握票據的實際操作流程，有利于提高他們的實踐操作能力。
3.豐富考核方式
考試是評價教師教學效果，掌握學生學習效果的重要手段。目前，獨立學院《國際貿易理論及實務》課程的考試形式比較單一，考核方式缺乏科學性，沒有發揮出考核的應有作用?？荚嚥粌H應采用傳統的筆試方式，同時也可以結合演示考試、操作考試、口試等多種形式，加大對學生的學習能力、實際技能的考核力度。筆試的內容除了包括選擇、名詞解釋、判斷、填空、案例分析等知識記憶能力考核題型外，還應該加大綜合性主觀題型的比例，盡可能做到全面反映學生的創新能力、分析解決問題的能力和他們的綜合素質。
三、結語
論文關鍵詞：人文貿易;增長方式;可持續發展模式
一、國際貿易人文化的內涵 進入21世紀后，隨著世界經貿的變化和發展，在多邊貿易體制的制度框架下，一種新的價值取向正在國際貿易領域內悄然形成，即貿易的人文化(即人文貿易)——現代人文主義思想在國際貿易領域的體現，它通過以WTO為基礎的多邊貿易體制的制度安排，特別是“貿易與環境”等問題納入WTO新一輪多哈發展議程，使國際貿易活動不僅重視人類賴以生存的環境問題，而且關注人類發展中的社會問題。 在傳統人文主義的影響下，國際貿易的指導思想以謀取最大限度的經濟利益和對物質財富的最大限度占有為目的。不管是重商主義理論，還是亞當•斯密的絕對成本理論、李嘉圖的比較成本理論和H-O原理都只是重視貿易的總量，很少顧及自然資源、生態環境和人類社會的承受能力。傳統人文主義對國際貿易的影響集中體現在以GATT為基礎的多邊貿易體制的宗旨之一是“對世界資源的充分利用”。
過分地強調人的“主體性”一方面導致個人發展與社會發展的脫節，另一方面導致人類發展與自然發展的對立，使人類社會在取得巨大進步的同時也付出了沉重的代價——環境污染、資源短缺、生態失衡、貧富分化等。 現代人文主義思想從根源上改變了傳統人文主義思想對國際貿易理論與政策的錯誤價值導向。以1995年建立的WTO為基礎的多邊貿易體制旗幟鮮明地將可持續發展寫入前言，作為一個重要宗旨，這是對GATT宗旨的重大發展。在發展國際貿易的過程中牢記可持續發展的重大目標，是著眼于全球的長遠利益和子孫后代的幸福，防止片面追求眼前利益的傾向，防止由于一味地追求某一時期生產與貿易的發展，而造成對環境的污染和生態的破壞，以至從根本上動搖國際貿易的基礎，降低人類的生活水平。
從GATT對世界資源的“充分”利用，演變成WTO對世界資源的“合理”利用，一方面反映出WTO尋求的人類對資源利用能力的擴大主要表現在對資源利用質的提高，而非對資源利用量的擴大;從更深層次上講，也是現代人文主義思想在國際貿易的體現，是貿易人文化發展進程中的一個里程碑。
二、國際貿易人文化對國際貿易的影響
(一)國際貿易人文化對國際貿易理論基礎的動搖
第一，對指導國際貿易理論價值取向的哲學思考。理性經濟人的假設是現代經濟學基本的核心假設，是現代經濟學產生、發展和研究工作的核心與起點。經濟學研究主要建立在人們受自身利益驅動并能做出理性決策的假設基礎之上。因此，從哲學意義上講，該假設其實是基于人本主義、功利主義的，把人看作是理性、自利、謀求利益最大化的?，F代人文主義思潮的興起，在國際貿易內形化的新價值取向。人文貿易的哲學基礎——現代人文主義堅持“以人為本”，追求人的全面發展。人文主義關注人的發展與完善，強調人的價值和需要，關注生活世界存在的基本意義，并且在現實生活中努力實踐這種價值和意義的精神。其哲學價值取向與傳統國際貿易理論是完全不同的，對謀求利益最大化的“理性經濟人”假設提出嚴重挑戰。
第二，對傳統自由貿易能增進社會財富和福利的增長的質疑。關于自由貿易可以改善經濟福利的論斷是經濟學中最古老和最廣泛接受的原則之一。它在構造國際政治、政府和制度框架(比如，單一市場地區，如歐盟和WTO)中起到相當重要的作用。然而傳統自由貿易理論(不管是斯密的絕對成本理論、李嘉圖的相對成本理論還是H-O模型等)論證的條件假設中都沒有把環境污染及生態破壞的負面影響計入生產成本。沒有考慮環境成本的“社會財富和福利”的增長，其實是一種“虛擬”、“現時”的增長，其增長的背后忽略了“現實”、“延時”的補償成本，如果考慮環境成本帶來的財富和福利的損失，傳統的自由貿易會增進社會財富和福利的增長的結論實際上可能站不住腳。
(二)國際貿易人文化對多邊貿易體制的挑戰
隨著國際貿易人文化的發展，如何協調環境與貿易的關系，對多邊貿易體制的許多基本原則提出了挑戰。如生產過程和方法(PPM)問題和雙重環境標準的爭論對現有國民待遇原則提出了質 疑;國內禁止產品出口或對外投資問題及締約國和非締約國不同待遇對非歧視原則和最惠國待遇原則提出了挑戰;環境補貼和與環境成本內在化有關的生態傾銷問題使得人們重新思考公平貿易原則;發展中國家在保護環境方面能否享有特殊待遇，還有數量限制是否符合多邊貿易規則等。眾多的多邊、雙邊環保協議，大量的國家環保法規、政策和措施與現有的多邊貿易存在很多不協調之處，國際貿易人文化的發展，將從新的角度思考兩者的協調問題。
(三)國際貿易人文化考驗著發達國家與發展中國家之間的較量
國際貿易人文化發展一方面促進發展中國家積極轉變對外貿易的增長方式，將環境成本納入貿易利益的評價體系中去，阻止其對自然資源的過度開發和生態環境的破壞;另一方面，國際貿易的人文化發展也考驗著發達國家與發展中國家之間的較量，從是否應該將貿易與環境議題納入WTO新一輪談判議程這一激烈爭論中也可略見一斑。以美國、歐盟為主的發達國家積極倡導，因為如果在WTO中進行貿易與環境問題的談判，要求各成員實施嚴格的環境法規和標準，發達成員就可以阻止發展中成員低環境標準和低附加值的產品進入本國市場;同時，發達成員可憑借自身在經濟實力和環?？萍忌系膬瀯荩邶嫶蟮膰H環保市場中占據領先位置。
而發展中成員(包括我國)則普遍反對，因為保護環境固然能為發展中成員提供可持續發展的環境資源，但在相當長的歷史時期內，執行嚴格的環境法規和標準，無論從提高生產成本還是從限制出口潛力來說，對發展中成員都是嚴峻的挑戰;一旦發達成員所主張的嚴格的環境法規和標準為WTO所肯定，很可能被發達成員濫用，成為“人文壁壘”(如綠色壁壘、技術壁壘等)，發展中成員的產品將無法進入其市場。
三、建立以人文貿易為基礎的可持續貿易發展模式的初步探討
(一)建立可持續貿易發展模式的目標 建立可持續貿易發展模式必須以對外貿易的可持續發展為目標，促進對外貿易的人文化發展。國際貿易的可持續發展目標應與人文化發展方向內涵是一致的。國際貿易的可持續發展應跳出傳統意義上的片面追求貿易額的“可持續”增長，而是在關注貿易總量的同時還應關注貿易的實際質量，從以物為中心的可持續發展到以人為中心的可持續發展，從追求短期利益的可持續發展到追求長期綜合利益的可持續發展。
(二)建立可持續貿易發展模式的主要措施
第一，重新審視對外貿易效益來源，轉變對外貿易增長方式。轉變外貿的增長方式，必須重新審視外貿效益來源。首先必須建立人文貿易的評價體系，在衡量外貿效益的經濟指標體系中增加生態指標和社會指標，客觀評估外貿對國家經濟、生態、社會帶來的整體影響。在此基礎上，重新思考外貿效益的來源，對資源投入與貿易收益嚴重失衡的產業進行技術革新，減少其負外部性，促進產業結構和貿易結構優化升級，實現外貿收益的現實增長。
第二，建立貿易與環境的有效協調機制。建立貿易與環境的有效協調機制體現在兩個方面。其一是加強貿易與環保法規、政策的協調，充分考慮貿易政策對環境的負面影響及環境政策對貿易的扭曲代價，實現貿易與環境的雙贏;其二是建立人文貿易措施保護體系，推行綠色貿易行動計劃，合理建立中國產品綠色標準體系，既可以增加我國在國際貿易中產品的實際競爭力，又可以實現以人為本，自然、社會的協調發展的保障體系。
第三，構建應對國際貿易“人文壁壘”的預警和快速反應系統。國際貿易的人文化發展伴隨著“人文壁壘”的產生，為了防止其帶來的負面影響，需構建相關的預警和快速反應系統，對人文貿易發展過程中有可能引起的“人文壁壘”的變化因素進行監測、識別、評價、預測、預防控制并及時矯正不良發展的趨勢，以保證國際貿易人文化的健康發展。
[2][美]理查德•T•德•喬治.經濟倫理學[M].北京:北京大學出版社，2002.
[3][美]馬克•A•盧茲.經濟學的人本化[M].成都：西南財經大學出版社，2003.
本文以浙江海利集團“網娃模式”為例，論證了我國制造業企業突破傳統加工企業的技術薄弱和營銷渠道單一的局限，企業如何在創意經濟背景下，通過利用自身的優勢以及結合創意經濟所帶來的技術創新和營銷模式創新來選擇適合自己自主品牌發展戰略。最后得出結論，OEM企業利用創意經濟帶來的新機遇，結合自身的特點進行自主品牌經營是其轉型的必由之路。
關鍵詞：創意經濟；OEM；自主品牌；創新
緒論
目前全球已進入到一個新的經濟時代，改革開放30年的大潮中，浙商崛起了，“浙江制造”崛起了，取得了巨大成就，面臨創意經濟時代的到來，浙商需要努力建設文化創意產業，從“浙江制造”走向“浙江創造”，以創意與品牌，提升制造價值，實現可持續發展。
今天，商業世界的游戲規則正在發生革命性的變化。生產規模決定一切的工業經濟時代已逐漸走向衰落，高新技術也不再是萬能的了。當今和未來，產業的優勢將更多的建立在創意和品牌，以及對其價值不斷提升和變革上。此時，擁有一個優秀的創意，比擁有更多的機器更加重要；擁有一個具有強大號召力的品牌，比擁有強大的現金流更加重要.
創意產業對于增強創新意識、集聚創新要素、轉變經濟發展方式、引領產業向高端發展、實現產業結構升級具有重要的基礎和推動作用，是制造業轉型升級的新引擎。我國各產業企業依據創意經濟特點，自覺策動企業市場營銷變革，是創意經濟來臨之際企業持續發展的必由之路，也是促進建設創新型國家，由“制造大國”向“創造大國”轉變的必然選擇。
一、新時代格局下浙江經濟的轉型思考
從20世紀80年代起，我國大陸在南部沿海地區建立了一些對外開放的經濟特區，廣泛開展初級產品的來料、來件、來樣加工和補償貿易(三來一補)。到20世紀90年代后期，我國加工貿易己經占到出口額的50%以上，我國內地成為全球重要的OEM生產基地之一。
OEM即原始設備制造商，最初的含義指采用其它公司生產的原件組裝產品，以自有品牌銷售的公司。隨著經濟的發展，OEM的含義已經演變為委托生產或代工生產的方式，現在OEM所涉及的內容脫離了最初的“原始設備制造”更加豐富和多樣化。在OEM過程中，存在著合作的雙方：品牌商和產品制造商，品牌商利用自有品牌、銷售渠道、核心技術和其它市場資源，將非自己擅長的生產環節交給別的企業去做，把有限的資源集中用于核心業務，以便提高自身的核心競爭力，制造商根據品牌商的要求提品或組件。
（一）浙江代加工企業發展現狀
20世紀90年代初以來，我國沿海地區開始大量吸收國際跨國公司的直接投資、產業轉移和外包訂單，使那些勞動密集、附加價值較低、以加工貿易為主的制造業得到了迅速的成長，浙江就有很多企業都是代工生產（OEM）。可是近幾年受人民幣升值、人力資源成本上升等不利因素的影響，典型的勞動密集型企業（如服裝鞋帽類）開始頻陷經營困境。
首先，從勞動力成本的角度看，隨著農村勞動力轉移進程的推進和社會保障體系的進一步健全，浙江OEM廠商建立在廉價勞動力上的低成本優勢已難以為繼。清華大學華如興教授估計，以現在勞動力成本上升的趨勢來看，中國的勞動力成本優勢會在未來的5一8年之后喪失。另外，人民的升值也在很大程度上削弱了OEM企業勞動力的優勢。
其次，從土地和其他資源的角度分析，這些年來，隨著房地產業的發展，浙江各企業均在大規模圈地，致使儲備土地被迅速消耗，土地使用成本開始攀升。此外，就其他資源來看，近些年來頻頻出現的水荒、電荒、煤荒等資源短缺現象，也反映出浙江OEM廠商在資源方面的優勢正在趨于喪失。
再次，從優惠政策的角度來看，隨著國家相關政策的陸續到期和國家發展戰略的調整，目前，浙江省提出建設文化大省的新目標，將政策優惠傾向于文化產業及文化事業的發展，浙江省OEM廠商所擁有的優惠政策正在逐步減少。
在席卷全球的金融危機和國內通貨膨脹的雙重夾逼下，浙江經濟社會發展深受沖擊：很多外貿企業出口訂單無法完成，一些新增投資受阻，甚至出現不少企業外遷；部分傳統產業企業倒閉，另有不少企業“不務正業”，將大量資金抽去炒房、炒股；整體工業經濟撲朔迷離，產值增長出現了新世紀以來從未有過的雙重回落。
（二）浙江代加工企業的出路：自主品牌經營
浙江出口加工制造企業過度依賴低勞動力成本，大量采用代工生產模式，以微薄的利潤率、靠大批量生產和過于單一的大客戶訂單維持經營，這種產業結構亟待調整。雖然每個企業根據自己的實際情況，選擇不同的生存路徑，各有優勢，也各有困境。但是無疑進行自主品牌經營是每個代加工企業都想要但是卻不一定都合適的最佳轉型策略。
自主品牌是指由企業自主開發，擁有自主知識產權的品牌。它有三個主要衡量因素：市場保有量、生產研發的歷史及其在整個行業中的地位。以品牌這一無形資產為載體，將產品推向市場，品牌會產生“品牌效應”。一般來說，品牌的壽命比產品長，品牌資產還可以逐步累積，通過品牌延伸惠及多種產品，自主品牌經營模式可以很好的轉嫁加工訂單減少對企業造成的損失。OEM企業轉型為自主品牌經營，則可以轉變為出口轉內銷，但又不是簡單的內銷形式。以自己的品牌為賣點，將企業生產的商品進行新的創意加工和包裝，從而擁有品牌。通過在國內外銷售，建立自己的品牌產品銷售網，最終達到轉型的目的。
利用自身優勢創新經營自主品牌是浙江代加工企業轉型所面臨的重大課題，而創意經濟的迅猛發展為“轉型”提供了一個嶄新的品牌營銷方向，也為企業自主品牌提供了更多的經營手段。
二、創意經濟——“以人為本”的創新經濟增長模式
相對于制造業的蕭條，創意經濟在全球經濟面前顯示出了它的無窮生命力。在文化產業、創意經濟風起云涌的今天，全球文化創意產業每天創造的價值已達到200多億美元，而且每年以5%的速度在不斷遞增。在歐美、日本等發達國家，創意產業已成為經濟發展的支柱，增加值超過GDP的五分之一。如今，文化創意產業已成了發達國家和地區產業發展的一個重要趨勢和標志。
以創意主導的新經濟不僅僅包含文化創意產業（或者說文化產業），更包含“創意”對傳統產業的升級和顛覆，更代表著提供“功效”產品到“品牌”產品的變革，而且，更為重要的是創意產業的核心是要構筑其產業鏈和產業的延伸。創意經濟主導的是一個新經濟時代的到來，新經濟的創意核心是商業模式。在傳統的產業中，迅速積累財富的方式有兩種：一是低成本、規模化的經濟產業；二是高風險、高回報的風險產業。創意經濟可以突破這兩個陷阱，富有創意的商業模式可以幫助企業呈幾何級數的增長。
創意經濟大師約翰•霍金斯與中國營銷界宗師級人物孔繁任先生認為創意經濟的概念是創意產品和創意的供求關系，它所代表的將是更多的滿足消費者精神性層面的創意產品的設計、生產和銷售。創意經濟必將顛覆傳統產業單純依靠功能性訴求打動消費者的商業模式，要求企業必須洞察消費者的潛在的需求和傾向，從產品的設計、生產、品牌塑造、銷售渠道、終端銷售、售后服務等層面全方位的滿足消費者的特定精神需求。在創意經濟背景下，成功的品牌或者能夠引領一種生活方式和消費方式，或者能夠分割出清晰的消費族群，或者能夠成為一種新的社會階層的消費標志，或者滿足消費者對于自我的認可和褒揚。諸如ipod的流行、生活家巴洛克的備受青睞、德獅堡地板的奢華主張都是這種消費者對于產品精神需求的滿足的品牌消費表現。中國未來十年乃至二十年的發展，必然由產品時代轉向品牌消費的時代。
(一)浙江經濟的轉型選擇：創意經濟。
浙江經濟是以鄉鎮企業、民營企業為主導的傳統經濟。依靠內地蜂擁而來的廉價勞動力以及沿海的地理優勢，浙江OEM企業制造了一個又一個奇跡。但是隨著物價上漲，一線生產者們對工資要求日益增加，其廉價勞動力優勢日漸喪失。同時金融危機的發生，海外訂單減少，眾多代加工企業難以維系，破產倒閉。依托廉價資源發展制造業的時代已經過去，昔日的“加工中心”已經逐漸向中西部地區轉移，浙江制造業如何能夠持續發展，其根本就是要轉變浙江制造業附加值結構，由過去加工勞動附加值占主體的結構逐步轉變為以技術、設計和品牌附加值為主體的結構?！罢憬圃臁弊呦颉罢憬瓌撛臁钡陌l展戰略已經成為浙商非此不可的戰略選擇。
創意經濟時代，企業生產的產品不再是單純的物質性產品，精神性、文化性、娛樂性等要素都已融人產品的生產。隨著人們生活水平的提高，對精神性產品的需求在總體上日益提升，需求量越來越大，這也是創意產業發展的根本原因。國際發展經驗表明：當人均GDP超過1000美元以后經濟將進入一個新的發展時期，社會消費結構將向發展型、享受型升級，人們對物質以外的精神需求將提出更高的要求。
（二）創意經濟將刷新OEM企業的品牌發展格局。
創意經濟背景下OEM企業的生存與發展，培育和樹立創新意識是其急迫需要解決的問題。與制造業等傳統產業相比，創意產業的價值具有對人類社會經濟發展的戰略意義。創意產業與傳統產業結合，可以大幅度提升傳統制造業產品的文化和知識含量，從而提高產品附加值，進而推動傳統制造業向高增值產業升級。作為高附加值的產業，創意產業正從價值觀念、產業結構、品牌營造上改變著中國企業，改變著國民經濟，改變著世界對于“中國制造”和“中國創造”的認知。
1、創意經濟特征
創意經濟的到來將刷新品牌發展格局，未來品牌將以創意為中心。創意經濟發展具有以下幾個特征：
1）注意力經濟到來。正如MichaelH.Goldhaber所言，在當今社會，只有一種資源是稀缺的，那就是人們的注意力。“獲得注意力就是獲得一種持久的財富?！倍鴦撘猱a業，正是以注意力作為市場目標的新興經濟形態。
2）“體驗”成為新興經濟形態。體驗已經逐漸成為繼農業經濟、工業經濟和服務經濟之后的一種經濟形態，創意產業正是以消費者體驗作為基礎，通過文化力量來創造消費回憶。
3）消費者審美需求增長。隨著人們生活水平和自身素質的提高，人們不再僅僅滿足于商品的物質，而越來越重視消費過程的精神享受和審美。創意產業在產品上創造出豐厚的精神價值，滿足消費者的審美需求。由此可見，在創意經濟時代，品牌要成為人們的注意力中心，必須針對消費者的審美需求，通過創意來為消費者創造難忘的消費體驗。
2、創意經濟背景下，企業發展自主品牌的特征
同時，創意經濟背景下的企業的特色、文化和差異化經營是發展自主品牌的三大法寶，主要有以下一些特征：
1）以創新和差異化為競爭的主要途徑。
經濟學家麥克爾•波特認為，企業的競爭優勢來源于成本優勢和歧異化優勢。OEM企業想要成為一家擁有自主品牌的企業需要調整以前以規模和成本作為主要競爭的手段，將產品的創新和差異化作為品牌經營的主要手段。
2）以品牌營銷戰略的差異性作為核心競爭力。
在發達國家的企業品牌已經占滿品牌空間、品牌空間業已擁擠的前提下，全球市場能不能認同新進入的企業和品牌，這是一個至關重要的問題。新的企業和品牌如何在中國乃至全球市場深入到消費者心目中去，在中國市場乃至全球市場，除了產品的創新以外，成功的品牌營銷已經成為重中之重，因而品牌營銷戰略的差異性也就成為了企業的核心競爭力。
3）以企業文化經營品牌，是傳承品牌魅力最能持久的妙方。
企業文化體現了企業的精神面貌和形象，樹立良好的品牌形象需要企業文化來支撐，一個良好的品牌，除了要有物質形態的組合，還應賦予品牌的文化內涵。企業文化意味著公司的價值觀，是現代企業品牌經營的重要內容之一，具有約束、導向、融合、凝聚、娛樂和輻射等作用。在經濟全球化的今天，企業與企業之間的競爭，將越來越多地滲透文化理念，全球企業競爭的革命，已由規模效益競爭轉向企業文化和品牌文化的競爭。品牌是企業文化的標志，其內涵包括了企業文化的方方面面。品牌的建立與運營離不開企業文化的支持和依托。品牌的物質基礎是產品，品牌的精神力量是企業文化，企業文化是品牌的靈魂。企業未來的競爭是品牌的競爭，更是品牌所代表的文化競爭。文化競爭是企業間高層次的競爭，企業必須塑造獨特的品牌文化來適應這種競爭局面，只有贏得文化競爭優勢的企業及品牌，才可得到世人的矚目和消費者的青睞。
三、海利集團“網娃”的案例分析
OEM企業主要為國外企業提供貼牌生產，生產管理、生產線水平和產品質量都能達到一定層次，雖然產品利潤較低，但有保障。很多這類企業都能利用自己現成的生產線和技術創立品牌，因為切實擁有自身現成的生產線和技術，所以OEM企業往往渴望創立并成功地推廣自己的品牌，盡管實際運作困難重重。如今，創意經濟的端倪初現，為OEM企業發展自主品牌帶來了機遇和挑戰。海利集團通過網絡游戲的平臺打造“網娃”的模式創新，從而建立自己的玩具品牌的大膽嘗試是一個非常有益的探索。
（一）海利集團的背景
浙江海利控股集團始創于1992年，是一家集制造銷售、投資、金融服務為一體的多元化、綜合型現代企業集團。公司坐落于世界最長的跨海大橋北冀——杭州灣大橋新區，在長三角一小時交通圈內，至滬、杭、甬均只需一小時，地理位置優越。集團共有七家控股企業，業務范圍涉及化纖、玩具、電子、擔保、光電等多個行業。集團公司通過投資控股及參與日常經營管理實現對各子公司的管理，整合資源，發揮整體優勢。公司通過十幾年的積累和發展，在社會各界的支持及全體員工的共同努力下，公司的各項業務都呈現出蒸蒸日上的態勢，公司年銷售收入超18億，總資產超8億元，占地面積18萬平方米，建筑面積16萬平方米，員工總數4200人。
海利集團旗下的浙江網娃動漫文化有限公司和嘉興海利紡織有限公司是具有十七年歷史的專業毛絨玩具生產企業。浙江網娃動漫文化有限公司的產品主打國內市場，嘉興海利紡織有限公司致力于海外市場，產品主要銷往歐美各國。公司年產毛絨玩具6000萬只，年出口創匯8000萬美元，在全國范圍內共有8家聯營廠，是國內最大規模的毛絨玩具生產商。
2004年之前海利玩具公司是海利集團下屬的一個小型玩具加工廠，長期為國外品牌代工生產毛絨玩具產品。從2004年開始，海利與美國的Ganz公司建立了合作關系，生產Webkinz品牌玩具。并在美國熱賣，讓海利也嘗到了甜頭。2007年，海利的Webkinz玩具出口額高達1.1億美元。2007年夏季的玩具“召回事件”，使中國玩具制造業受到嚴重打擊。據廣州海關統計，2007年前三季度，有實際出口玩具記錄的企業由4820家減少為1554家，驟減三分之二。2008年后，在國內玩具出口一片慘淡，大勢已去的形勢下，海利玩具卻出人意料的成為了逆勢中的黑馬，不但沒有受到召回事件的影響，甚至于其出口額比2007年更有所增長。
Webkinz在北美的成功讓海利玩具的訂單數量飆升，但海利集團卻發現了一個新問題“訂單多了，所以利潤高了，但利潤率不變，仍然是代工形式的利率?！?/p>
2007年9月，由海利玩具投資成立的成長網絡科技有限公司正式成立，開始開發針對國內青少年的“Webkinz”。2008年12月28日，由該公司開發的“網娃總動員”在嘉興宣布正式啟動，海利玩具也更名為“網娃動漫股份有限公司”。
借鑒Webkinz模式在美國的成功，海利決心創立自己的玩具品牌，自己的“網娃”，并將市場瞄準國內。“內銷的利潤比外銷要高出3-4倍。”方光明接受記者采訪時一語道破天機。（方光明：首屆“科技新浙商”浙江海利控股集團董事長）
（二）網娃模式
從無形的精神消費品到實體化消費品的路徑演變是創意經濟的常見模式，傳統的動漫商業模式是先在雜志上刊登漫畫作品，若其受歡迎，則繼續出版漫畫圖書；若圖書反響強烈，則繼而將動漫制作成動畫片播放；最后，開發商趁熱打鐵，推出動漫衍生產品以及相關品牌授權和服務。網娃模式則是“游戲+玩具”相結合的模式，它將網絡游戲與現實中的玩具相結合，先有實體玩具，再輔助開發網絡游戲，使網絡游戲成為實體玩具的衍生品，但同時又是其與消費者產生持續聯系的紐帶。
海利集團通過逆向思維，將傳統動漫商業模式進行倒推，便成為先有實體玩具，后有延伸游戲這樣的倒置式創新，網娃模式由此誕生?！坝螒?玩具”的模式讓我們看到的不單單是自主品牌的經營，同時我們還可以看到將創意融入到傳統制造業后的無限魅力。
（三）海利集團網娃
海利集團推出的這款產品并非僅僅只是毛絨玩具，而是其建立的一個在線游戲社區網站——Webkinz，中文譯名是“網娃”。
“網娃總動員”包括兩款游戲，分為兩個頻道?！発id”頻道對應的游戲是針對兒童的“成長樂園”，里面的場景完全模擬現實生活，孩子們可以帶著自己的寵物游戲、學習、看病、用ATM機取錢等等；而“teen”頻道對應的游戲則是“魔法書”，增加了“打怪”等內容，針對年齡階段更高的孩子。
每個實體玩具網娃身上都附有一張具有特殊功能的智慧卡，進入游戲的密碼就在這張智慧卡上。有效期同樣為一年，一年后需要購買新的玩具以獲得新的智慧卡。
美國沃頓商學院網站就美國Ganz公司推出的這個“游戲+玩具”模式撰文指出，“網娃將實體玩具變成虛擬世界的身份證，成功俘獲了少年兒童的消費心理，其將傳統的零售模式跟現代網上營銷巧妙結合到了一起，并將虛擬世界的宣傳優勢發揮到了極致?！?/p>
除了一年一次購買毛絨玩具所需的費用，“網娃總動員”中的一切都是免費的，也就因此有別于傳統網游需要靠不斷購買點卡來維持的特點。因而其費用也是每個家庭所能夠承受的。
同時海利集團通過簽約2008年在奧運會開幕式上一炮而紅的小女孩林妙可為其產品“網娃”的代言人，使網娃迅速進入大眾視線，深入消費者意識，成為國內玩具行業為數不多的能夠被消費者記憶的國產玩具品牌的重要原因之一。
除了開發網絡游戲，海利集團還將著手開發網娃的系列產品。包括書刊、光碟、文具等現實產品。孩子一旦購買這些產品，其游戲中的寵物也將擁有一樣的產品，真正將現實生活和虛擬網游聯系在一起，使其成為一個整個產業鏈。
用文化創意通過高科技的互聯網來提升最傳統的玩具產業——這也是方光明給“網娃模式”下的定義。
將虛擬服務實物化所帶來的價值之一，就是消費者心理的滿足，以及為他們帶來的安全感。從沒使用過“網娃總動員”的父母，也愿意為孩子購買這種玩具。大不了，就當花錢買了個普通的毛絨玩具。這一心理，無形中為“網娃”大大降低了發展用戶的門檻。
網娃模式只是眾多在創意經濟背景下對制造業的影響和推動作用下的初期產物之一，對于新生的品牌經營模式我們不能以現階段的得失去評判它的成功與否，我們所應該關注的是它的前沿性和先導性作用，它為眾多還處在迷茫中的OEM企業提供了新的經營思路，同時也是創意產業與傳統產業結合的成功產物，為以后浙江代加工企業乃至整個中國制造業如何讓在世界范圍內突圍找到了新的方向。
從海利集團網娃模式這個實例我們看到，品牌要取得商業創意的成功，往往也需要借力于創意產業，搭上“創意經濟”這輛順風車，網娃模式正是符合了創意經濟時代的消費需求特征，成為OEM企業向自主品牌經營轉型的良好榜樣。然而在感慨于網娃模式的創新時，我們也不難發現，海利玩具在發展自己的國內網娃事業的同時，也沒有停止為美國的Ganz公司的玩具代加工業務，因而真正做到了兩手抓，兩手硬。也正是由于海利集團雄厚的資金優勢以及由代加工所獲得的市場最新信息和技術創新優勢，才使得海利集團轉型進行自主品牌經營取得了勝利。
四、結論
OEM企業在創意經濟背景下應當選擇屬于自己的，適合自己的自主品牌經營之路。首先要了解自己的現狀與基礎，思考未來怎么樣才能走得更遠，保持原有的一套得過且過只會走向滅亡；其次需要思考在這種情況下怎么過。這時候要集中精力在核心客戶和核心產品上，走細分市場，比如可以通過技術創新，通過產品開發，專注于一些有價值的領域；浙江的中小制造企業大多屬于家族企業，這就要求企業主要主動改變內部管理，積極引進職業經理人；有條件的企業還需要考慮如何才能保留知識產權，因為無論是做自主品牌，還是把握自主技術，只有在某個領域里掌握了標準制定權，才能變被動為主動，不至于隨波逐流地經營。
（一）從宏觀上來看
浙江OEM企業能否成功轉型為自主品牌經營時，需要足夠重視以下幾點。
1、經營自有品牌須謹慎選擇時機。
中國企業進入品牌經營的壁壘越高，代價越大，失敗的風險也越大。更為險惡的是它可能意味著雙重的風險：一旦其戰略轉向經營自有品牌，在可能得不到市場認同而胎死腹中的同時，又失去了原本正常秩序的OEM訂單。因此，對于某些先進的中國企業來說，轉型到經營自有品牌的時間決策非常重要。一般來說，實施產品創新戰略要詳細地考慮所在產業的性質、市場結構特征、競爭環境、企業發展階段和具體的策略等因素。品牌作為企業的生命是企業質量、技術、市場、人才和文化的融合。自創品牌包括品牌的塑造、維護、提升、延伸。品牌產生的品牌效應的壽命一般比產品壽命長。近年來，由于原材料價格上漲、勞動力成本增加等因素導致OEM企業利潤降低。不少OEM企業將自創品牌和OEM產品兩手抓，以求降低風險，提高企業價值鏈。
2、培育和扶植品牌的市場基礎。
浙江省代加工企業的成功轉型離不開政府的指導和支持，在OEM企業轉型為自主品牌經營企業的過程中，政府應該為其鋪設適應其發展的政治基礎和市場基礎。1、制定有利于OEM企業的法律法規，對成功轉型的OEM企業實施優惠政策和獎勵。2、對政府的大宗采購項目，應該對省內優秀的民營企業所生產的優秀的、具有自主知識產權的品牌產品，實行按國際慣例的傾斜政策；3、進一步完善社會主義市場經濟體系，同時為省內進行自主品牌經營的企業進行正確的市場引導；4、社會和政府要創造浙江企業著名品牌形成的市場基礎和輿論條件。
3、加強對自主品牌的保護。
創意經濟背景下，自主品牌的知識產權問題需要受到社會各界的高度重視。我國品牌建設尚處在初步階段．品牌形象塑造貧乏、品牌定位不清晰、品牌內涵缺乏、品牌功能夸大、品牌戰略規劃缺失和急于求成、浮躁取巧的心態非常普遍。有些企業更多地投入于品牌標識、宣傳媒介等外在內容．以為知名度等同與品牌的美譽度、忠誠度，素不知品牌建設絕非一朝一夕之事。一個具有自主品牌的企業需要對它產品的商標，文字，圖案，以及包裝進行注冊。在進行單一注冊的同時，也需盡可能注冊聯合商標、防御商標，以防止一些不正規的商家注冊近似性商標，生產劣質產品，從而對本企業的品牌產生惡劣影響。國家應當制定詳細的相關法律及政策用以規范企業的商標及品牌，同時加大對生產假冒產品廠家的懲罰力度，以及對中國知名品牌的保護力度，從而增強我國自主品牌在世界范圍內的影響。
（二）從微觀上來說，
一個OEM企業要想在創意經濟背景下成功進行自主品牌經營，還需要做到以下幾點：
1、對品牌戰略的長遠規劃。
品牌建設是一套系統性工程．其建設歷程可能長達幾十年甚至幾百年．而不是一些企業所理解的短期投資即見效益的行為。構筑企業文化是品牌戰略的長遠規劃。從表面上看，品牌展現的是企業的產品和服務，實際上．品牌所表達和傳遞的是企業的價值觀、理念和精神，也就是企業文化。品牌不僅僅代表產品的商標或標志，更是對企業形象、價值共識、理念創新、文化品味、市場認知度和消費者忠誠度等諸多元素有機融會的完美詮釋。OEM企業想要真正成功地轉型為擁有自主品牌的企業就需要也必須要創建屬于自己的企業文化和品牌價值。
2、對品牌策略的靈活運用。
首先是技術創新策略，品牌建設的關鍵是強大的技術保證，創造屬于自己的技術。企業需要依據國內市場的客戶需求和流行要素，對原先代工的產品進行改造，完善產品線和價格體系。尋找適合產品定位的市場通路，制定好適合的渠道政策；其次是打造業界自己的標桿。企業打造品牌一定要在生產、經營、服務各環節嚴格遵守國際“規范”，以實際行動打造業界標桿，率先在國內同行業建立行業標準，其品牌價值評估自然能夠成為行業榜首。
3、注重消費者利益
一個好的產品首先必須要能夠滿足銷售者的需要，再好看的產品不能滿足消費者的實際需要就等同于是垃圾。其次必須有價值，能夠為企業帶來盈利。如果這種產品不能為企業帶來盈利則勢必會遭到淘汰。而創意經濟告訴我們，“體驗”及“審美”已經成為新的消費特質，企業在進行自主品牌經營時需對自己的產品進行改進以滿足消費者日益增漲的消費需求，以便為企業帶來盈利。
（三）轉型經營自有品牌的問題認識和解決。
我國的許多制造企業都有發展自創品牌的強烈愿望，逐漸認識到品牌戰略的作用和重要性。幾乎所有做OEM的企業老總都表示，“創品牌、做內銷”是他們在外銷穩定之后的一個新目標，但是創建品牌需要大量人力、物力、財力的投入，對做OEM的企業來說風險太大，不易實施。于是他們擔憂，現在就開始做品牌是不是太早了?以企業目前的狀況到底該專注OEM，還是自創品牌?如何轉變受托加工下品牌、技術、渠道受制于人的被動局面，從OEM到ODM轉型，在全球范圍內建立自有品牌?這些都是我國的制造業企業未來發展迫切需要解決的問題。如何才能解決這些問題呢？
1、吸收經驗，揚長避短
自創品牌和從事OEM業務兩者其實并不矛盾，而是很好的資源互補。任何企業只做OEM，那充其量只是產業競爭和發展過程的配角，作用很有限。如果只著眼于短期利益，很容易在激烈的競爭中被淘汰。OEM在獲得代工訂單業務的過程中會產生“溢出效應”，即不僅賺取了進一步擴大再生產的資金積累，更為重要的是，它把浙江代加工企業從一個封閉的環境帶入了高度競爭的開放性國際市場，喚起了其國際市場意識，鍛煉了勞動者和企業高級管理者，增強了企業的學習能力和組織能力。這就可能使那些希望轉型的OEM企業培育起進一步向產品分工的高端（如設計能力、研發創新能力和品牌運作能力等）自然延伸的動態能力。
OEM企業在轉型自主品牌經營的過程中，應該“干中學”，揚長避短，盡可能地有效利用自己作為OEM企業的優勢。作為名牌公司的OEM供應商，在持續獲得采購訂單的同時，還會得到名牌公司在新產品開發、設計、生產組織和質量管理等方面的指導和幫助，認真吸收“技術溢出”所獲帶來的優勢資源。這為企業迅速提高產品質量、建立自有品牌創造了有利條件。同時OEM企業通過借鑒知名公司在產品開發和管理方面的經驗，經過對自身的改進和創新，也可以逐步打造出一條獨特的、高效的價值鏈。當這些為企業帶來效益時，也就意味著它成功實現了企業的歧異化經營。
2、對消費者心智的占有
品牌就是搶占消費者的心智資源，品牌定位就是在消費者的心智地圖上切割轉身領地。在工業發展的初始階段，無論是產品還是銷售都不成熟，能夠擁有工廠、擁有銷售地域便擁有了商界霸權；而當工業時展成熟之后，擁有資本便能擁有更多的霸權，因為資本才能夠占盡更多的人、財、物，便形成了壟斷，行業壟斷或者產品壟斷或者地域壟斷。而在數字時代，也就是信息時代的初始階段，企業能夠自主影響到部分特定人群，從而維持并攫取利潤；而到了信息時代，有兩個概念，一個是信息泛濫，一個是信息細分，即每個人都自主的選擇信息的時候，圈人的概念便弱化，取而代之的是對消費者心智的占有，通過消費族群的引導劃分形成特定的因為觀點相同而形成的非正式組織，這將是未來品牌運動的核心，也是品牌塑造和傳播的核心。
3、政策支持
中國制造業通過創建具有自主知識產權的國際品牌來實現整體的產業升級，這個階段還沒有全面地到來。但這并不排斥某些具備條件的先進企業在提高和穩定OEM訂單的基礎上，逐步實現從OEM、ODM向OBM轉化。實現這種轉化不僅需要企業不斷提高學習能力、創新能力和累積組織能力，而且需要社會和政府為某些有條件的中國企業創造品牌經營的市場基礎和需求條件，培植品牌企業所需要的文化自信心和制度條件等。
1）調整財政政策，為OEM企業提供財政資金支持
發揮財政政策導向作用，促進浙江OEM企業轉變發展方式。今后要加大財政資金對OEM企業在貸款貼息、貸款信用擔保、政府采購、技術進步獎勵等方面的扶持力度，強化對OEM企業技術改造、購買研發新技術、開發新產品的資金支持，幫助企業渡過難關。
2）推進金融改革，提供更好的金融服務
金融改革與創新要充分考慮為OEM企業提供必要的服務。當前尤其是要加強國有商業銀行、政策性銀行對OEM企業的貸款支持;加快實施《關于小額貸款公司試點的指導意見》，擴大小額貸款公司試點范圍。
3）建立公共服務平臺，推動社會化服務體系建設
引導和支持各類融資擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓、創業輔導、人才培訓等服務機構轉變觀念，加強服務能力建設，提高服務質量。進一步推動外向型OEM企業信息網建設和加大融資信用、創業基地，共同幫助企業渡過難關。
在創意經濟條件下，創意成為新的制造業、服務業和一種新的利用知識的方式，它不再是產品的裝飾品和附屬物，而是居于產品的核心地位，甚或決定了產業的性質及其管理和操作。創意經濟為中國制造業提供了新的營銷思路，應用新媒體，新技術，新思路，OEM企業可以為自己的轉型，為自己的品牌找到更簡單，更有效，更低廉的營銷方式，使自己的品牌能夠在更短的時間內進入消費者的視線，深入消費者的大腦，占領消費者的口袋。
筆者不反對OEM，但是筆者認為只是企業發展初期階段為了積累資金技術的權宜之計，企業要想做大做強，賺取更多的利潤，獲得長久的發展，尤其在這個創意經濟不斷發展，必須要注意培養自己的品牌，只有擁有自己的品牌，企業才有市場的話語權，不用受制于品牌商。
本文的主要結論:
1)現階段，浙江代加工企業發展面臨艱難的境地，有必要也有能力進行OEM轉型;
2)創意經濟的發展為浙江代加工企業OEM轉型提供了新的思路，設計創新，技術創新營銷方式創新，管理創新，OEM企業在轉型的過程中應當靈活運用；
3)浙江企業的OEM轉型為自主品牌經營還需要從行業的角度，企業自身的角度，以及政策等方面去分析。
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【關鍵詞】瓊僑；“五把刀”；“六師”
海南是重要的華僑之鄉，目前約有華僑華人近200萬人，分布在世界5大洲中的50多個國家和地區。明代《正德瓊臺志》記載，宋乾道八年（1172），占城人掠去一批海南的民眾和財物，而被掠走的民眾，就是海南早期的華僑。從此以后，海南人離開瓊州到東南亞各國謀生，譜寫出一部瓊僑的歷史。大部分瓊僑是因為生活貧困而離開家鄉，到居住地，主要從事“五把刀”（鉤刀、膠刀、剃刀、剪刀、菜刀）的工作，到后來，尤其是第二、三代后，重視教育和資金積累及投資，他們的社會地位得到明顯提升，成為“六師”（教師、醫師、律師、工程師、會計師、經濟師）。
第一，“五把刀”時代。由于家鄉生活貧困，為了生存，他們只好出洋謀生。由于《》的簽訂，允許在海口設置通商口岸，設置瓊海關，這樣大量的外國產品運到海南，如大量棉紗到海南后，導致海南自己的紡紗廠倒閉，致使大量人口不得不出洋謀生?！熬褪且驗樨毟F，窮的沒有辦法，不能在家等死，總得外出找條活路?！蔽牟h的白延區走出海南時，身上“一張草席，一個小包袱，外加身上穿的單衣服?！碑斎?，也有政治原因，移居南洋者，有些是因為本地經濟落后，而出去謀生；一些是不堪當時統治者的屠殺、壓榨、逃難出去的。從明朝開始這種情況就較多了，一些商人為了方便生意，長期居住南洋，并招收故鄉人同往，這種因裙帶關系去的人為數不少。海南人大批遠離家鄉前往南洋謀生，是在清朝。清政府，尤其是在乾隆年間，對帝國主義者、殖民主義者屠殺華僑的行徑置之不理，甚至聲明華僑是清帝國的“棄民”，華僑得不到自己祖國的保護，有不少人不堪國內統治者的壓迫離鄉背井，移居南洋。加上在泰國華僑一般尚可安居樂業，因而海南人去泰國的人也較多。到了民國以后，去南洋的人漸漸就多了。馬來西亞的巴生港（離首都吉隆坡西面70公里）對面有一處稱為海南村，住著幾百戶海南華人，清一色的海南高腳屋。這個村的起源是這樣的：1913年有30多名海南人來此謀生，捕魚蝦捉蟹。至1933年，該村增加到500人，漁船增到60多艘。日本侵華時，又有上千名海南人逃難到這里。至1950年，此村原籍海南的人達到2000多。這是海南華僑出去謀生的縮影。據海關統計，1902至1911年，1918至2927年，1935至1939年，這三個時期，由?？诤ｊP往東南亞各國的人數計有61.2萬多人。
到東南亞國家的海南人，絕大多數是沒有文化的農民和手工業者，到所載國家后，只有出賣自己的勞動力，在種植園作苦工。瓊僑剛開始地時候大都從事手工業和零售業，絕大多數從事繁重的體力勞動，在郊區是種植業、捕撈業和采礦業，在城鎮大都是沿街叫賣的小商小販。在馬來半島，瓊僑在很多偏僻的荒山野嶺上開采荒地種植橡膠林、胡椒園和果蔬園等。赴泰國謀生的瓊僑，絕大多數是破產的農民和手工業者，許多是文盲或半文盲，只能靠出賣勞動力謀生，從事種植蔬菜、甘蔗、棉花和開采錫礦等。新加坡的瓊僑主要是從事貿易運輸和飲食業，其中賣雞蛋的最多，他們剛到時候，就是提著籃子，走街串巷叫賣。有的有個鋪面也是很簡陋的擺幾張桌子和椅子。
第二，“六師”時代。老一代瓊僑倍受沒有文化之苦，所以他們有了一定經濟基礎后，尤為重視對后代的教育。瓊僑鄉團經常利用瓊劇團巡回演出、購買產業生息、推行獎貸學金等方式籌集資金，然后資助那些求學的瓊僑學生。經過幾代瓊僑的努力，他們取得驕人的成績，涌現出一批政治名流、商界巨子、科技專家和文化精英，他們的社會地位不斷上升。許多人依靠自有資金創業，通過不斷積累，成為商界精英。
瓊僑著名的實業家有紡織大王吳乾基，洋行大王鄭有英，鐘表大王吳多副，飲料大王許士標，塑料大王歐宗清，等。此外，瓊僑在泰國擁有最大的洋行、最多的酒店、最大的紡織廠等等。在政治上，他們積極參與居住國的政治活動，如在泰國國會上下兩院的300多名議員中，瓊僑多達80余人，有的擔任泰國政府的高級官員職位：有副總理、國務院副院長、外交部長等。在新加坡，瓊僑曾擔任過國防部次長、教育部長、律政部顧問、內政部次長等。在馬來西亞，有擔任過外交部次長、文化部次長等，在老撾的瓊僑凌緒光先后擔任過老撾的總理府部長等職務。在科學界，有參與法國等國家建造的國際通訊衛星設計工作的韓經準，任美國駐聯合國原子能委員會委員的蔡鎮華等。這表明瓊僑的社會地位不斷提高。
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