時(shí)間：2022-01-30 21:24:28
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在“十二五”期間，共解決 43 個(gè)行政村及 16 所學(xué)校共6.47 萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，其中農(nóng)村人口 5.70 萬(wàn)人，學(xué)校師生 0.77 萬(wàn)人。遷安市的自來(lái)水普及率將達(dá)到 90% 以上，農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題得到基本解決，飲用水狀況明顯改善。
2 存在的問(wèn)題及原因農(nóng)村飲水工程供水規(guī)模小
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、管理難度大，特別是因干旱、水毀引起的水源井出水量不足或毀損，設(shè)備、管道老化失修等原因，導(dǎo)致部分單村供水工程重返飲水不安全行列，飲水安全工程還存在諸多問(wèn)題。
2.1 工程自籌資金困難
農(nóng)村飲水工程一般按照國(guó)家、省及本市配套資金補(bǔ)助80%，群眾自籌 20% 的原則，但由于村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自籌部分向農(nóng)戶收取，而群眾受傳統(tǒng)觀念影響，各農(nóng)戶自家大都配有自備井，導(dǎo)致飲水工程自籌款不能足額到位，進(jìn)而影響了飲水工程的正常開(kāi)展。
2.2 維修資金短缺
飲水安全工程運(yùn)行過(guò)程中，受自然因素和人為因素的影響，部分村水源井出水量不足，水泵、變頻器、消毒設(shè)備損壞，管道意外損毀及村莊擴(kuò)容等各種狀況，這些村不能重復(fù)列入上級(jí)飲水安全項(xiàng)目，而村集體沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行維修改善，導(dǎo)致原飲水工程部分使用或整體癱瘓，重返飲水不安全行列。
2.3 建后管理不到位
飲水安全工程“三分建，七分管”，專業(yè)性強(qiáng)。目前，各村飲水工程基本由村集體委派一人負(fù)責(zé)日常水泵開(kāi)關(guān)，一旦出現(xiàn)狀況，不但發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題關(guān)鍵，而且處理不及時(shí)。大部分村水電費(fèi)和維修費(fèi)由村集體全部負(fù)擔(dān)，造成群眾水商品意識(shí)淡薄，工程管理得不到重視。
3 “十三五”農(nóng)村飲水工程的建設(shè)思路
針對(duì)“十二五”期間飲水安全工程的狀況和存在的問(wèn)題，本著以人為本、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、設(shè)計(jì)合理的方針，提出“十三五”期間幾點(diǎn)思路：對(duì)于城區(qū)附近的農(nóng)村，優(yōu)先考慮城市管網(wǎng)延伸，逐步建成聯(lián)片集中供水體系，加快供水由城市向農(nóng)村覆蓋步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，這部分村由自來(lái)水公司統(tǒng)一管理。對(duì)于人口相對(duì)集中的村鎮(zhèn)，特別是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府所在地，人口密集，可以考慮建設(shè)水廠集中供水，管理權(quán)交給工程所在村鎮(zhèn)，制定公平水價(jià)，合理收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)工程維修、管理的良性運(yùn)行。對(duì)于山區(qū)短期內(nèi)無(wú)法遷移或規(guī)劃不予遷移的村鎮(zhèn)，可以采取投資小、易實(shí)施、見(jiàn)效快的分散式單村供水工程。沿河流域且水源無(wú)污染的村，例如，彭店子鄉(xiāng)、夏官營(yíng)鎮(zhèn)、楊各莊鎮(zhèn)青龍河沿岸村莊，由于地下水埋深較淺，水質(zhì)有保證，支持群眾使用一家一戶自備井供水，即方便群眾又節(jié)省資金。在水源污染地區(qū)，特別是楊店子鎮(zhèn)部分村出現(xiàn)鐵錳元素超標(biāo)，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)個(gè)別村地下水受廠礦污水、生活污水的污染狀況，這些村主要是尋找好水源，利用“常規(guī)處理加活性炭深度處理”的方式建設(shè)集中供水工程。在水源缺乏區(qū)，可以考慮跨村或跨流域引水，在水源豐富地區(qū)建設(shè)由 2 個(gè)或幾個(gè)村聯(lián)村供水工程，由受益村成立工程聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，對(duì)飲水安全工程進(jìn)行管理。
4 發(fā)展建議
4.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，制定合理收費(fèi)政策
農(nóng)村飲水水價(jià)要兼顧效率與公平，本著節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出，保障工程良性運(yùn)行的原則，不以營(yíng)利性為目標(biāo)，考慮群眾的承受能力。目前，遷安市飲水安全項(xiàng)目收費(fèi)主要有 2 種形式：一部分項(xiàng)目，由于村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，工程運(yùn)行所需管理、維修、人員工資等費(fèi)用由村集體負(fù)擔(dān)；村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的項(xiàng)目村水費(fèi)的收繳基本上只收取水泵運(yùn)轉(zhuǎn)所需電費(fèi)，不考慮工程的運(yùn)行成本、維修及管理費(fèi)用，工程出現(xiàn)任何問(wèn)題都影響工程的正常運(yùn)行，這些問(wèn)題也導(dǎo)致群眾水商品意識(shí)、節(jié)約用水意識(shí)淡薄。制定統(tǒng)一合理的水價(jià)和收費(fèi)政策，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，有利于工程的良性運(yùn)行和避免重復(fù)投資。通過(guò)成本合算，按水費(fèi)成本加微利的原則，經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)，建立合理的水價(jià)體系。充分發(fā)揮水表作用，計(jì)量收費(fèi)，實(shí)行定額用水制度與超定額加價(jià)制度，做到“定價(jià)到位、收取到位、管理到位、使用到位”。
4.2 加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保工程長(zhǎng)效發(fā)揮
農(nóng)村飲水安全工程的核心是解決水質(zhì)問(wèn)題，做好水源保護(hù)工作，避免二次污染是飲水工程運(yùn)行的基礎(chǔ)保證。劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立水源保護(hù)標(biāo)志牌；禁止水源污染活動(dòng)，水源周圍的小選場(chǎng)、小鐵礦大多沒(méi)有污水處理設(shè)備，污水基本滲入地下，對(duì)地下水安全造成極大威脅，必須預(yù)予取締；提高群眾的環(huán)保意識(shí)、節(jié)水意識(shí)，盡量減少農(nóng)村生活污水的排放量。目前，遷安市農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)主要是在水源井成井時(shí)，由施工隊(duì)進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，工程移交后，由于管理人員少，沒(méi)有專業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，影響水質(zhì)的正常監(jiān)測(cè)。建議建立專業(yè)的農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心，安排專業(yè)人員，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)，保障人民群眾的飲水安全。
4.3 加大資金扶持
建立多元化投資機(jī)制對(duì)于列入國(guó)家、省級(jí)飲水安全項(xiàng)目，群眾自籌資金建議由本級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金中列支，以減輕項(xiàng)目村集體和群眾的自籌壓力。加快建立以財(cái)政資金為主的農(nóng)村供水工程儲(chǔ)備資金，統(tǒng)一用于區(qū)域內(nèi)工程日常維護(hù)和更新改造。通過(guò)宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向飲水安全工程，鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，按照多籌多補(bǔ)，多干多補(bǔ)的原則，加大一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)飲水安全工程的積極性，改善飲水安全工程的維修資金缺乏的現(xiàn)狀。
4.4 加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，探索社會(huì)化和專業(yè)化管理模式
4.4.1 明晰工程產(chǎn)權(quán)
單村供水工程，所有權(quán)歸受益村集體所有，入戶工程資產(chǎn)歸受益農(nóng)戶所有。聯(lián)村集中供水工程，主體工程所有權(quán)歸國(guó)家所有，由水行政部門(mén)行使管理權(quán)，村內(nèi)工程產(chǎn)權(quán)界定按單村供水工程產(chǎn)權(quán)界定執(zhí)行。
4.4.2 落實(shí)管護(hù)主體
單村供水工程，村委會(huì)為管理責(zé)任主體，由村委會(huì)選派代表負(fù)責(zé)供水工程日常管理。戶內(nèi)工程實(shí)行“自建、自有、自用、自管”，由受益農(nóng)戶自行管理維護(hù)。聯(lián)村集中供水工程，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為工程管理責(zé)任主體。
4.4.3 明確運(yùn)行管理方式
因地制宜推行村集體管理、承包管理和農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管理等多種模式，完善管理制度，落實(shí)管護(hù)機(jī)制，責(zé)任到人。
4.4.4 實(shí)施專業(yè)化管理，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)
水利水電工程施工存在的安全隱患分析
1施工對(duì)象較為復(fù)雜和繁瑣
部分施工單位在工程施工中，必須進(jìn)行爆破施工，這就存在爆破安全問(wèn)題；部分施工單位在洪水期間施工中，洪水的侵襲的影響也避免不了；部分施工單位是基坑開(kāi)挖的安全支護(hù)問(wèn)題；部分施工單位存在大型機(jī)械設(shè)施的使用安全問(wèn)題；部分施工單位存在引水發(fā)電隧洞、施工導(dǎo)流隧洞等洞室開(kāi)挖襯砌、封堵施工的安全問(wèn)題。
2施工環(huán)境較為艱苦和多變
水利水電工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)普遍為人跡罕至的地方，施工單位人員的活動(dòng)和休息區(qū)域也經(jīng)常都是在簡(jiǎn)易房或者房車?yán)铮钟匀粸?zāi)害的能力相對(duì)較差；在生活條件方面，例如飲食、保暖、出行以及衛(wèi)生等條件較為艱苦；在安全設(shè)施方面，比如應(yīng)急設(shè)備，醫(yī)療急救等準(zhǔn)備的不充分火影對(duì)較為緩慢。
3安全施工的投資經(jīng)費(fèi)欠缺
安全施工的必要投資經(jīng)費(fèi)有所欠缺，這很大程度提高了水利工程安全事故發(fā)生的幾率。目前不少地方政府、參建單位為圖經(jīng)濟(jì)效益，壓縮安全措施經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，這些因素使得工程安全風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)重，安全隱患較多和安全事故頻發(fā)，造成不必要的人員、財(cái)產(chǎn)損失。
4施工管理人員的素質(zhì)不高
不少施工管理人員，如，項(xiàng)目經(jīng)理、工程監(jiān)理等人員自身的安全素質(zhì)并不是很高，安全意識(shí)較為淡薄，將安全技術(shù)保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)當(dāng)成了經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)進(jìn)行壓縮，造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)裝備、防護(hù)設(shè)施的建設(shè)不到位，安全問(wèn)題的不到及時(shí)排除，為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。
保障水利水電工程施工安全的幾點(diǎn)對(duì)策
1明確施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，保證施工生產(chǎn)的安全
每個(gè)項(xiàng)目都有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式實(shí)施有效的管理，他們對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況應(yīng)當(dāng)比任何人都要清楚和了解。他們是項(xiàng)目上的第一安全責(zé)任人。項(xiàng)目上存在的各種安全生產(chǎn)的問(wèn)題和事故隱患、經(jīng)營(yíng)中各單位產(chǎn)生的矛盾等都要求依靠他去協(xié)調(diào)、處理。因此，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要進(jìn)行全面的安全管理培訓(xùn)，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明確自己在安全生產(chǎn)中的職責(zé)，是水利水電工程施工安全的重要保證。
2提高員工技術(shù)管理水平，預(yù)防發(fā)生重大事故
技術(shù)是整個(gè)水利水電施工流程中非常重要的保障。沒(méi)有完整的技術(shù)管理是難以將工程建設(shè)和安全保障做好的。因此，在技術(shù)管理過(guò)程中，技術(shù)交底一定要徹底，質(zhì)量檢驗(yàn)一定要符合標(biāo)準(zhǔn)，使施工人員對(duì)施工機(jī)械的構(gòu)造特點(diǎn)、施工工藝以及施工中用到的各項(xiàng)技術(shù)安全措施有全面的了解，預(yù)防發(fā)生重大事故。
3定期召開(kāi)安全例會(huì)，防范與解決施工安全問(wèn)題
工程施工方應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)安全檢查工作例會(huì)，要求施工單位派專門(mén)的安全人員參加。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求施工方及時(shí)做出整改和完成期限，對(duì)不同的施工階段、施工環(huán)節(jié)、施工工藝可能出現(xiàn)的安全隱患要提前分析和準(zhǔn)備，及早提醒施工單位注意防范。
4完善施工人員安全培訓(xùn)制度，降低事故發(fā)生機(jī)率
要重視對(duì)職工的施工安全培訓(xùn)，保證充裕的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入；要將安全培訓(xùn)工作常態(tài)化，采取更加靈活多變的培訓(xùn)方式對(duì)施工的員工進(jìn)行培訓(xùn)，例如，采用實(shí)物、影音資料播放、現(xiàn)場(chǎng)參觀、現(xiàn)身說(shuō)法等具有良好效果的培訓(xùn)手段，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，有效地降低事故發(fā)生的機(jī)率。
5嚴(yán)抓施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制，防止安全事故的發(fā)生
制定好全面的各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)章管理制度，如責(zé)任制、用電制度、設(shè)備管理制度、安全交底等；嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)的工種；各工種交替、作業(yè)交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把安全交接工作，防止因情況不明或責(zé)任不明引發(fā)的安全事故；因工程特殊情況，要進(jìn)行加班加點(diǎn)施工的，應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備工作；現(xiàn)場(chǎng)施工結(jié)束，要組織人員認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行專門(mén)驗(yàn)收，防止留下各類安全隱患。
不利于發(fā)揮工程施工人員的主觀能動(dòng)性。與柔性管理不同的是，剛性管理充滿了約束性、規(guī)范性，人們通常認(rèn)為主要依照制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工便可萬(wàn)無(wú)一失，根本不曾想過(guò)會(huì)出現(xiàn)任何意外事故。但事實(shí)往往并非如此，如若管理人員過(guò)于注重遵循實(shí)施規(guī)章制度，那么施工人員的積極性與能動(dòng)性均會(huì)受到打擊，其自身安全管理意識(shí)也會(huì)逐漸減弱，不僅增加了施工中的安全隱患，還非常不利于工程施工人員的職業(yè)健康發(fā)展。
2在公路工程施工中應(yīng)用人的能動(dòng)性
安全管理模式的策略分析觀其現(xiàn)狀，當(dāng)前我國(guó)公路工程施工安全管理中鮮有企業(yè)實(shí)行人員能動(dòng)性管理，甚至許多基層工作人員根本不了解何為人的能動(dòng)性管理。所以，在實(shí)行人的能動(dòng)性安全管理模式前，管理人員首先應(yīng)當(dāng)充分學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)內(nèi)容，提高自身思想認(rèn)知度，從而更好的落實(shí)該安全管理策略，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損傷，確保公路安全。
2.1提高工程施工企業(yè)高層管理人員的安全責(zé)任意識(shí)
可以說(shuō)，工程施工企業(yè)的高層管理人員乃是決定公路工程施工項(xiàng)目發(fā)展趨向的關(guān)鍵人物，其自身對(duì)于安全責(zé)任意識(shí)的認(rèn)知程度直接關(guān)系到最終各項(xiàng)安全策略的落實(shí)情況，也決定著施工人員的工作熱情程度。所以，在施行人的能動(dòng)性安全管理策略的第一步，便是要提高工程施工企業(yè)高層管理人員的安全責(zé)任意識(shí)，在每一個(gè)公路工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，施工項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人都應(yīng)當(dāng)給予安全承諾，確保每一項(xiàng)有效安全方法的投入及落實(shí)，從而保證每一名工程施工人員的健康安全。一旦管理人員做出安全相關(guān)承諾以后，施工人員的主觀意識(shí)上便會(huì)認(rèn)為自身的安全得到了有效保障，其能動(dòng)性便會(huì)被充分激發(fā)，在日常的施工過(guò)程中，也會(huì)下意識(shí)做好所有安全防范措施，并且主動(dòng)去偵查辨別身邊的安全隱患，也會(huì)及時(shí)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)自己所發(fā)現(xiàn)的安全隱患。如此一來(lái)，安全隱患事件便會(huì)被扼殺在萌芽之中。除此之外，這種方式也能有效提高施工人員的工作積極性，從而減少施工人員彼此之間的糾紛矛盾現(xiàn)象，為工程施工的順利進(jìn)行提供保障。
2.2建立有效的激勵(lì)機(jī)制
所謂利用科學(xué)有效的管理機(jī)制激發(fā)人的主觀能動(dòng)性絕非是單純安全意識(shí)的提高，更應(yīng)當(dāng)從工程施工人員的切身需求出發(fā)，利用有效機(jī)制，充分激發(fā)工程施工人員做好安全管理內(nèi)容的動(dòng)機(jī)。在馬斯洛的層次需求理論中，明確將人的需求劃分為五大層次，可以以此作為參照標(biāo)準(zhǔn)，將施工人員對(duì)應(yīng)到所屬的層次之中，而后依照員工的實(shí)際需求，制定出合理完善的激勵(lì)機(jī)制，充分挖掘施工人員的個(gè)人潛能，激發(fā)其主觀能動(dòng)性。例如說(shuō)，針對(duì)于工作在一線的基層員工來(lái)說(shuō)，他們對(duì)于物質(zhì)的需求比精神需求要大，所以管理人員可以設(shè)立出評(píng)估制度，依照個(gè)人工作表現(xiàn)，來(lái)滿足他們的物質(zhì)需求，從而增強(qiáng)其工作積極性與工作能動(dòng)性。而針對(duì)于中高層的管理人員或者經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員來(lái)說(shuō)，他們對(duì)于自我價(jià)值的體現(xiàn)需求要高于物質(zhì)需求，所以在進(jìn)行管理時(shí)，便應(yīng)當(dāng)以精神激勵(lì)或榮譽(yù)激勵(lì)為主。
2.3通過(guò)培訓(xùn)教育等方式，提高建筑施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平
經(jīng)相關(guān)調(diào)查實(shí)驗(yàn)研究表明，一個(gè)人其自主能動(dòng)性的發(fā)揮程度同個(gè)人素質(zhì)水平是直接相關(guān)的。由于公路工程項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)較高，并且基層工作人員的文化水平較低，所以其能動(dòng)性是有限的。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)培訓(xùn)教育等方式，提高建筑施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，充分發(fā)揮其能動(dòng)性，創(chuàng)造最大的個(gè)人價(jià)值，使企業(yè)真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：城市街區(qū)；城市人行道；公共安全
目前，人們對(duì)城市人行道發(fā)揮的公共安全功能重視度不夠，街區(qū)的治安管理也多數(shù)依賴傳統(tǒng)的模式，而發(fā)揮人行道自身的安全自治化活力不夠，街區(qū)居民參與安全管理程度不高，街道安全管理環(huán)境也急需優(yōu)化。
一、城市人行道的公共安全功能
傳統(tǒng)上城市公共安全的提供是來(lái)自國(guó)家，而公共安全建設(shè)也因缺少市民的參與而減少了其公共性。正如亞里士多德在論述以何種方式建立城邦時(shí)所提到的人們對(duì)公共事物與私人事物的不同態(tài)度問(wèn)題時(shí)所說(shuō)，“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事物；對(duì)于公共的一切，他至多只留心到其中對(duì)他個(gè)人多少有些相關(guān)的事物?！盵1]在現(xiàn)代社會(huì)中，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到事物的普遍聯(lián)系性，不僅自己和他人有著密切聯(lián)系，個(gè)人和環(huán)境也相互影響，單純?cè)诤酢八饺耸挛铩笔沁h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，越是公共的，越是私人的。
人們?cè)诔鞘腥诵械佬凶呋蚴邱v足，總會(huì)有是否“安全”的顧慮。因?yàn)槿绻摻謪^(qū)或是人行道是“安全”的，就不會(huì)考慮是否安全的問(wèn)題了。人不是被動(dòng)的安全受益者，也不是無(wú)助危險(xiǎn)的受害者。而一個(gè)城市街區(qū)的基本安全原則是人們?cè)谌诵械郎仙硖幠吧酥g必須感到人身安全，必須不受潛意識(shí)感覺(jué)到陌生人的威脅。因此，城市的人行道必須具有而又實(shí)際具有城市公共安全的功能。
二、城市人行道存在的安全問(wèn)題及其原因
（一）城市人行道安全活力不高
維護(hù)城市安全是警察的責(zé)任，但是城市的公共安全不應(yīng)該單是主要由警察來(lái)維持。而且，目前街道的警力不足這一現(xiàn)實(shí)狀況，更加凸顯出街道安全活力不高的問(wèn)題。城市的公共安全主要應(yīng)該是由一個(gè)相互聯(lián)動(dòng)、非正式的網(wǎng)絡(luò)來(lái)維持——一個(gè)有著自覺(jué)的抑止手段和標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)，它由人們自行產(chǎn)生，也由其強(qiáng)制執(zhí)行，這就是城市街區(qū)自己的安全活力，它可以依靠街區(qū)人行道的安全功能發(fā)揮出來(lái)。而目前大部分的街區(qū)既沒(méi)有一個(gè)自制網(wǎng)絡(luò)來(lái)抑止不安全事故，又沒(méi)有完全依靠發(fā)揮人行道的安全功能，使街區(qū)自身在街區(qū)公共安全上無(wú)所作為，致使安全活力不高。
（二）街區(qū)居民的參與程度不高
城市街區(qū)管理離不開(kāi)居民參與，沒(méi)有居民參與，街區(qū)猶如“無(wú)源之水”、“無(wú)本之木”。而缺乏居民參與是當(dāng)前中國(guó)城市街區(qū)管理所面臨的主要問(wèn)題之一。在“街道辦”和居委會(huì)的全面管束下，居民一方面缺少參與街區(qū)事務(wù)決策和管理的途徑；另一方面他們?cè)缫蚜?xí)慣于事先有事直接找政府，尋求政府的幫助，等待政府的安排，因而缺乏參與街區(qū)活動(dòng)的積極性。至于街區(qū)的人行道，除了主要發(fā)揮其行走功能外，居民們幾乎忽略它的公共安全功能。多數(shù)人沒(méi)有形成一定的觀念和意識(shí)，對(duì)街區(qū)的陌生人或者是異常行為和現(xiàn)象缺乏警惕，行走在人行道時(shí)也缺乏交流，哪怕是眼神的交流，這樣，人行道沒(méi)有充分發(fā)揮出保障街區(qū)的有序和穩(wěn)定的功能，居民也就不能以人行道為紐帶增進(jìn)居民的歸屬感。
（三）人行道周邊的安全環(huán)境急需優(yōu)化
1982年，美國(guó)犯罪學(xué)家喬治·凱令和詹姆斯·威爾遜在《太平洋月刊》上發(fā)表了《警察與社區(qū)安全:破窗》一文，他們首次使用“破窗”一詞，并系統(tǒng)的闡述了“破窗理論”[2]?！捌拼啊?brokenwindows)是一種比喻，指的是街區(qū)中出現(xiàn)的擾亂公共秩序、輕微犯罪等現(xiàn)象就像未被修理的窗戶，給人造成街區(qū)治安無(wú)人關(guān)心的印象，如果任其發(fā)展，將導(dǎo)致更為嚴(yán)重的犯罪。破窗理論說(shuō)明街區(qū)治安管理需要良好的外部環(huán)境，消除潛在的治安隱患。但是，中國(guó)街區(qū)治安管理的外部環(huán)境并不理想，單從人行道這一點(diǎn)就表現(xiàn)出：（1）亮燈工程不夠。不少街區(qū)不僅很多人行道兩側(cè)沒(méi)有路燈，而且許多居民樓道也沒(méi)有感應(yīng)燈。黑暗不僅會(huì)給預(yù)謀違法犯罪，破壞公共安全的人提供可趁之機(jī)，也給行人、治安巡邏人員帶來(lái)諸多不便，增加了街區(qū)治安隱患。（2）街區(qū)環(huán)境凈化、美化不夠。許多人行道旁的街心公園都已經(jīng)廢棄，無(wú)人管理；或者成為流浪者和乞討者的露宿地。這不僅影響街區(qū)的美觀有序，而且也可能為犯罪分子提供了窩藏地點(diǎn)。
三、解決街區(qū)公共安全問(wèn)題的措施
（一）激發(fā)街區(qū)自治化活力
加強(qiáng)城市街區(qū)的公共安全建設(shè)關(guān)鍵是依靠街區(qū)自身，激發(fā)其活力，加強(qiáng)其自治化程度。其途徑很多，比如可以通過(guò)推動(dòng)民間社會(huì)組織的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。民間社會(huì)組織是街區(qū)建設(shè)的主體之一，也是街區(qū)管理體系的有機(jī)組成部分[4]。如何培育和管理民間社會(huì)組織，是激發(fā)街區(qū)自身活力的主要內(nèi)容。一方面要扶持、引導(dǎo)民間社會(huì)組織發(fā)展，但更關(guān)鍵的是要建立一套有效的自我監(jiān)督管理制度。
由于街區(qū)居民共享著地理位置，穿插交匯的人行道使他們?cè)诳臻g上相互聯(lián)系，日常行動(dòng)和生活，更是很大程度上依賴于他們的街區(qū)。因此，城市街區(qū)在自治方面還應(yīng)當(dāng)具備一個(gè)功能，就是當(dāng)街區(qū)遇到自己解決不了的問(wèn)題時(shí)，必須及時(shí)地找到有效途徑，將街道的意見(jiàn)反映到上級(jí)主管機(jī)關(guān)，這也能促使將反映民生的意見(jiàn)變成城市的政策。
（二）增強(qiáng)街區(qū)居民的歸屬感
一個(gè)成熟的街區(qū)，不僅要具有界限明確、相對(duì)穩(wěn)定的地域和并存互動(dòng)關(guān)系的人口群體以及街區(qū)成員共同生活所需要的公共設(shè)置，而且更要具有一定的街區(qū)管理水平和街區(qū)居民的認(rèn)同感[3]。人們相互間即使沒(méi)有任何關(guān)系，但必須存在對(duì)彼此的公共責(zé)任感，這一責(zé)任感源于對(duì)街區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感。街區(qū)居民對(duì)街區(qū)有沒(méi)有親切感、歸屬感、自豪感、榮譽(yù)感等感情，是一個(gè)街區(qū)是否成熟的重要標(biāo)志。在對(duì)街區(qū)公共安全的管理時(shí)，可以通過(guò)不間斷的開(kāi)展治安防范工作，有效地防止街區(qū)違法案件的發(fā)生，營(yíng)造街區(qū)良好的治安環(huán)境；通過(guò)端正街區(qū)民警的執(zhí)法思想，樹(shù)立為民服務(wù)的意思，建立了良好的警民關(guān)系，培植良好的社會(huì)風(fēng)氣。實(shí)踐證明，實(shí)施街區(qū)治安管理，不僅可以建立融洽的警民關(guān)系，增強(qiáng)街區(qū)居民的歸屬感，而且也可以為街區(qū)的發(fā)展提供保障作用。這樣，居民將把作為公共產(chǎn)品的街道視為自己的家，將街區(qū)視為自己的家，無(wú)疑將促進(jìn)整個(gè)社區(qū)的和諧發(fā)展，加強(qiáng)城市公共安全。
（三）樹(shù)立居民自覺(jué)監(jiān)管意識(shí)
激發(fā)街區(qū)自身活力，增強(qiáng)街區(qū)居民的認(rèn)同感后，必須樹(shù)立起自覺(jué)監(jiān)管意識(shí)，或者說(shuō)是自覺(jué)樹(shù)立起自我監(jiān)管意識(shí)。一個(gè)有活力的街道不僅有行人，也有觀看者，人行道上的行人不僅在行走，同時(shí)也在對(duì)公共安全實(shí)行監(jiān)管，街區(qū)的居民更是主要的監(jiān)管者。這些行人和居民就成為監(jiān)管街道安全的有效的人力資源，而要成為有效的，則必須有種自覺(jué)的監(jiān)管意識(shí)。否則，即使有再多的監(jiān)管者去監(jiān)管公共安全，在燈火通明的火車站也會(huì)有駭人的犯罪發(fā)生。培養(yǎng)自覺(jué)監(jiān)管意識(shí)的主體則主要是臨街的居民和人行道邊的店主。
老城市貌似缺乏秩序，其背后神秘的秩序、安全和自由，其實(shí)質(zhì)就是城市相互關(guān)聯(lián)的人行道的用途，為它帶來(lái)一個(gè)又一個(gè)駐足的目光，正式這種駐足的目光構(gòu)成了城市人行道上的安全監(jiān)視系統(tǒng)。因此，街區(qū)的居民應(yīng)當(dāng)起到榜樣作用，樹(shù)立起自覺(jué)監(jiān)管意識(shí)，由此來(lái)帶動(dòng)街道上的行人，在人行道上發(fā)生眾多微不足道的公共接觸，由這些行為構(gòu)成城市街道上的信任，它來(lái)源于迎面走過(guò)時(shí)的眼神停留，排隊(duì)等號(hào)付款，對(duì)有傷病的路人表示同情。而這種信任的培養(yǎng)不能依靠機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。在街區(qū)范圍內(nèi)平常的公開(kāi)的接觸所有的事都是個(gè)人自己去做，并非強(qiáng)迫，其總和是人們對(duì)公共身份的一種感知，是公共尊重和信任的一張網(wǎng)絡(luò)，是在個(gè)人或街區(qū)需要時(shí)能作出貢獻(xiàn)的一種資源，這些都是自愿形成。而缺少這樣的信任對(duì)城市的街道公共安全是相當(dāng)不利的。如果街區(qū)居民樹(shù)立起自覺(jué)的監(jiān)管意識(shí)，那么街道上的每個(gè)人都有一種關(guān)注街道的潛意識(shí)，尤其在關(guān)鍵的時(shí)刻，那么城市的公共安全程度將大幅提高。
（四）充分利用街心公園提高城市公共安全
充分利用街心公園提高城市人行道的公共安全，是建設(shè)城市街區(qū)公共安全的有效途徑之一，而主要問(wèn)題就是街心公園的規(guī)劃。無(wú)論該街區(qū)公園是成為流浪、乞討者的聚集點(diǎn)，或是廢棄品堆放的地點(diǎn)，還是犯罪發(fā)生點(diǎn)，也可能是街區(qū)居民游憩點(diǎn)、路人交流點(diǎn)、風(fēng)景點(diǎn)，建立公園的目的都是為了將人聚集在一起，而不是建在人口較為密集的地方。而將人群聚集起來(lái)的目的就是為了增強(qiáng)城市公共安全度。一個(gè)熟悉的道理：一條經(jīng)常使用的街道相對(duì)安全，一條廢棄的街道很可能不安全。不安全問(wèn)題并不能通過(guò)分散人群、降低稠密度、用郊區(qū)的特征來(lái)取代城市特征。所以，要充分利用街心公園的特點(diǎn)，將聚集起來(lái)的人群成為自覺(jué)監(jiān)管城市公共安全的人力資源，以此來(lái)保障人行道這一公共產(chǎn)品的公共安全，從而保障整個(gè)街區(qū)和城市的秩序和安定。
四、結(jié)語(yǔ)
城市人行道對(duì)街區(qū)的公共安全有著較大影響，是研究城市公共安全重要的一環(huán)。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市公共安全問(wèn)題，尤其是城市人行道公共安全問(wèn)題會(huì)越來(lái)越受到社會(huì)重視，一些傳統(tǒng)的街道和街區(qū)治安管理模式會(huì)逐漸改革，存在的一些問(wèn)題會(huì)逐步解決，那么必然會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題，尤其是城市交界的“真空帶”的公共安全問(wèn)題會(huì)日益凸顯，所以必須根據(jù)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，對(duì)解決對(duì)策作出適時(shí)的調(diào)整與完善。總而言之，研究城市人行道對(duì)街區(qū)公共安全的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)！
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【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；現(xiàn)場(chǎng)施工；安全文明
監(jiān)理工作是依據(jù)監(jiān)理合同和業(yè)主的授權(quán)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制，安全、合同、信息管理，組織協(xié)調(diào)（即三控制、三管理、一協(xié)調(diào)），在建設(shè)單位、監(jiān)理、承包單位的支持下，以合同為依據(jù)、經(jīng)濟(jì)為紐帶的項(xiàng)目管理模式。對(duì)于如何進(jìn)行監(jiān)理程序，切實(shí)做好監(jiān)理工作，本文主要結(jié)合了現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理方面內(nèi)容進(jìn)行闡述。
一、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
由于近代我國(guó)各方面發(fā)展的局限性，在監(jiān)理制度的建立方面起步較晚，并存在諸多缺陷。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)工程質(zhì)量管理實(shí)行了終身責(zé)任制度，但業(yè)主對(duì)施工單位是否具備相應(yīng)的質(zhì)量保證體系及資質(zhì)要求方面仍不嚴(yán)格，單靠監(jiān)理參與工程質(zhì)量監(jiān)督顯得有些捉襟見(jiàn)肘。據(jù)調(diào)查顯示，大部分施工單位依靠掛靠手段進(jìn)行執(zhí)業(yè)，從表面上看資質(zhì)等級(jí)、證書(shū)都符合要求，但實(shí)際上在現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理方面能力有所不足。目前我國(guó)監(jiān)理單位的工作范圍僅僅只是在進(jìn)度和質(zhì)量的控制方面，而且隨著工程管理制度的提高，將會(huì)逐漸減小監(jiān)理單位的工作權(quán)利，使得監(jiān)理工作形勢(shì)惡化。
二、工程監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)安全施工中的作用
工程現(xiàn)場(chǎng)安全施工監(jiān)督管理，監(jiān)理單位應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一”的安全管理方針，對(duì)各個(gè)工序施工，依據(jù)各工種安全技術(shù)措施做好安全交底工作。首先安全工作即要落實(shí)到每一道工序、每個(gè)施工人員；其次安全責(zé)任是第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)持生產(chǎn)、安全一手抓的原則，要求施工單位必須具備安全生產(chǎn)許可證，項(xiàng)目各管理人員及現(xiàn)場(chǎng)安全員必須取得安全培訓(xùn)合格證后方可上崗，將安全責(zé)任制度落實(shí)在每一個(gè)管理、施工人員身上；最后是保證安全生產(chǎn)為首的原則，檢查現(xiàn)場(chǎng)施工是否符合要求，對(duì)于存在安全隱患的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，勒令停止施工，如不聽(tīng)勸，必要時(shí)報(bào)各行業(yè)主管部門(mén)。
三、工程監(jiān)理與現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工關(guān)系
3.1工程監(jiān)理是現(xiàn)場(chǎng)施工的指導(dǎo)性工作
作為一個(gè)高度關(guān)注的話題，現(xiàn)場(chǎng)施工大多數(shù)情況下被認(rèn)為是施工中施工單位的責(zé)任，而監(jiān)理的責(zé)任僅僅是發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，實(shí)際上卻并非如此，監(jiān)理工程師對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)施工有著監(jiān)督、控制的作用，他的行為是否規(guī)范，直接影響到工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)。在工程的準(zhǔn)備階段，工程監(jiān)理工作在現(xiàn)場(chǎng)施工控制中擔(dān)任著重要的角色，其主要工作內(nèi)容是嚴(yán)格控制對(duì)測(cè)量成果的復(fù)核、對(duì)試驗(yàn)數(shù)據(jù)的審批和對(duì)施工工藝的選擇；事中控制主要包括對(duì)施工過(guò)程的巡視、平行檢驗(yàn)和旁站。施工單位在完成每道工序后，會(huì)先進(jìn)行自檢，合格后填報(bào)工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表給專業(yè)監(jiān)理工程師，爾后監(jiān)理工程師對(duì)資料進(jìn)行核查，在經(jīng)監(jiān)理單位檢驗(yàn)合格后建設(shè)單位方可進(jìn)行下道工序施工；最后還需要在抽檢合格、各項(xiàng)質(zhì)量控制資料完成的基礎(chǔ)上對(duì)工程進(jìn)行分批、分項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，所以說(shuō)，工程監(jiān)理是工程現(xiàn)場(chǎng)施工的指導(dǎo)性工作。
3.2工程監(jiān)理是安全施工的“許可證”
作為監(jiān)理人員，首先不能麻痹大意，對(duì)所發(fā)生或有可能發(fā)生的施工問(wèn)題睜只眼閉只眼。他應(yīng)該了解自己在安全施工中的義務(wù)與責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的安全問(wèn)題加以關(guān)注，并傾力完成。在施工中，還須奉行“安全施工許可證”與“施工企業(yè)安全資格認(rèn)可證”等制度。通過(guò)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)與教育，使他們掌握安全知識(shí)，增加工程安全意識(shí)，杜絕施工中的不安全舉措。在對(duì)職工的培訓(xùn)與教育當(dāng)中，要根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，在保證培訓(xùn)教育可靠性的基礎(chǔ)上，還應(yīng)因材施教，對(duì)不同工種采取不同的教育方式，以達(dá)到物盡其用、人盡其能的管理目標(biāo)?？梢?jiàn)，工程監(jiān)理是安全施工中不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)容。
3.3工程監(jiān)理是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要依據(jù)
所謂的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是要求項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)安全生產(chǎn)、安全管理的責(zé)任，牢固樹(shù)立“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，保證生產(chǎn)環(huán)境的安全性。這一方面要求實(shí)施“安全生產(chǎn)”的工作作風(fēng)，做到責(zé)任、措施、組織三大安全落實(shí)。另一方面還要落實(shí)工施工班組長(zhǎng)的安全責(zé)任制度，把安全目標(biāo)分解再分解，落實(shí)到以個(gè)人為單位為止，對(duì)于施工過(guò)程中己的一些危險(xiǎn)因素，監(jiān)理人員應(yīng)確實(shí)做好各項(xiàng)工作，時(shí)刻把握主要影響因素，了解、分析施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)提供正確意見(jiàn)，確保施工的順利進(jìn)行，并收集相關(guān)資料，對(duì)施工調(diào)整做好監(jiān)控，并綜合分析收集到的資料，找出影響工程安全文明施工的主要原因，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。此外，在出現(xiàn)如基坑未設(shè)支護(hù)、混邊坡塌方等有安全隱患的情況下，監(jiān)理人員可以采取一系列技術(shù)性措施進(jìn)行防護(hù)，為了保證工程項(xiàng)目能夠安全地進(jìn)行，完善防范和保護(hù)措施無(wú)疑是十分必要的。
3.4工程監(jiān)理是預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)隱患的可靠手段
建筑工程施工，有高空作業(yè)，有地下作業(yè)，有多種立體交叉作業(yè)等，有在居住區(qū)施工，也有在山林野外施工，這些不確定性因素導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)情況、施工條件多變，危險(xiǎn)因素也很多。所以，職業(yè)健康及安全管理控制的重要性也就顯而易見(jiàn)了，它直接聯(lián)系到每個(gè)工作人員的生命安全和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從企業(yè)的角度看，它不但對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率構(gòu)成直接影響，甚至關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)生命。因此，在施工階段，監(jiān)理工作者必須時(shí)刻強(qiáng)調(diào)“安全第一”的口號(hào)，嚴(yán)格控制安全問(wèn)題。為了預(yù)知項(xiàng)目上可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，增強(qiáng)人員的安全意識(shí)，監(jiān)理人員定期實(shí)行安全檢查十分必要。這種檢查應(yīng)該是多種方式相結(jié)合的，檢查對(duì)象有工作人員的思想、項(xiàng)目安全制度、施工隱患及防護(hù)措施、事故后的處理手段等等。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的檢查，并分析其中的原因及時(shí)持續(xù)地改進(jìn)，可以使項(xiàng)目的安全得到有效控制。
3.5工程監(jiān)理是現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的責(zé)任意識(shí)體現(xiàn)
人作為建筑工程設(shè)計(jì)施工的唯一控制者，其對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)態(tài)度和安全意識(shí)決定了橋梁工程能否順利實(shí)施，因此，只有充分調(diào)動(dòng)施工人員的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育和相關(guān)的施工技術(shù)培訓(xùn)，才能在真正意義上保證工程的質(zhì)量與安全。對(duì)于監(jiān)理人員而言，如何將施工人員的質(zhì)量安全意識(shí)貫徹于施工中去，首先要使施工人員了解到工程質(zhì)量與安全的重要性。除此之外，還需制定一套有效的管理機(jī)制，規(guī)范和約束施工人員的舉止行為，保證從根本上解決和保證建筑工程施工中的質(zhì)量問(wèn)題。也只有在施工人員的質(zhì)量安全意識(shí)得到提高的前提下，施工質(zhì)量才得以保證，從而最終保障建筑使用者的安全。因此在現(xiàn)場(chǎng)施工中，監(jiān)理人員必須帶頭體現(xiàn)出責(zé)任意識(shí)，只有在施工班組意識(shí)到崗位責(zé)任意識(shí)重要性的前提下，工程施工才能更好地開(kāi)展，從而在根本上保證現(xiàn)場(chǎng)施工的安全性和文明性。
四、結(jié)語(yǔ)
施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理，是從工程承包合同簽訂起，以質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度、環(huán)境保護(hù)等為施工目標(biāo)，并依照國(guó)家和地方的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章和業(yè)主提出的要求，結(jié)合工程內(nèi)容的特點(diǎn)和施工企業(yè)的實(shí)際情況，認(rèn)真做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，做到說(shuō)一不二，制度管人，文明施工、安全有序等施工面容，既不對(duì)人民產(chǎn)生干擾，也不損害社會(huì)公眾的利益。
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[2]楊新能；工程監(jiān)理及質(zhì)量控制在施工中的重要性[J]；中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2009（5）：53-55..
在很多的電力系統(tǒng)的安全問(wèn)題中，有很大的一部分是由于配電網(wǎng)在電力工程中的技術(shù)應(yīng)用出現(xiàn)了問(wèn)題，文章從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行電力工程中的技術(shù)應(yīng)用的難點(diǎn)分析，這三個(gè)方面分別是：外力的破壞技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題；極端天氣的閃絡(luò)放電的技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題；過(guò)電壓的技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題。希望通過(guò)這三個(gè)方面的電力工程中的技術(shù)難點(diǎn)分析，給未來(lái)的電力工程技術(shù)的規(guī)劃一個(gè)良好的建議。
1.1電力工程在配電網(wǎng)中的技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題：外力的破壞技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題
電力工程中的外力破壞問(wèn)題是電力工程施工中的一個(gè)比較突出的技術(shù)問(wèn)題，這樣就會(huì)使電力系統(tǒng)在運(yùn)行中，出現(xiàn)外力破壞的情況，影響電力系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行。這種外力破壞主要可以從以下三方面進(jìn)行考慮：（1）電力系統(tǒng)的架空高壓線路帶來(lái)的外力破壞技術(shù)問(wèn)題。這種技術(shù)問(wèn)題是由于我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情及地形決定了我國(guó)的高壓線路的架設(shè)方式必須為架空高壓線路所致。（2）電力系統(tǒng)中的架空高壓線中引線的施工帶來(lái)的外力破壞技術(shù)問(wèn)題。這種技術(shù)問(wèn)題是由于我國(guó)很多的架空高壓線路的施工要在其引線的部分施工，由于引線的施工的外界干擾很大，沒(méi)有辦法進(jìn)行很有效準(zhǔn)確的施工，造成了電力工程中外力的破壞。（3）電力系統(tǒng)中的建設(shè)盲目規(guī)劃帶來(lái)的外力破壞技術(shù)問(wèn)題。這種技術(shù)問(wèn)題是由于我國(guó)的不同地區(qū)存在著非常明顯的發(fā)展區(qū)別，在沒(méi)有科學(xué)及合理的電力工程施工規(guī)劃的前提下，很多城市就會(huì)進(jìn)行電力工程施工，這種盲目的規(guī)劃帶來(lái)的電力工程中外力的破壞也需要我們給予重視。
1.2電力工程在配電網(wǎng)中的技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題：極端天氣的閃絡(luò)放電的技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題
極端天氣的閃絡(luò)放電的技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題主要是由于我國(guó)現(xiàn)在的電力設(shè)備都是常年運(yùn)行且沒(méi)有得到有效的保護(hù)的設(shè)備，尤其是一些絕緣材質(zhì)的電力設(shè)備，更是長(zhǎng)久的沒(méi)有得到有效的保護(hù)及清潔處理，這樣就會(huì)導(dǎo)致絕緣材質(zhì)設(shè)備中存在大量的污垢，當(dāng)大量的污垢積累到一定的程度以后，就會(huì)對(duì)絕緣材質(zhì)的設(shè)備的性質(zhì)產(chǎn)生影響，使絕緣設(shè)備更容易遭到閃絡(luò)放電的影響，會(huì)使用電居民的用電安全得到威脅，嚴(yán)重的更會(huì)導(dǎo)致電力運(yùn)行事故。
1.3電力工程在配電網(wǎng)中的技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題：過(guò)電壓的技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題
過(guò)電壓的技術(shù)難題的出現(xiàn)，主要是在電力工程建設(shè)的初期，電力設(shè)備配置的不是很完備，很多設(shè)備由于施工的成本沒(méi)有得到最優(yōu)化的配置，再加之施工建設(shè)過(guò)程中的施工爬距沒(méi)有按照施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，從而導(dǎo)致了在后續(xù)的電力系統(tǒng)運(yùn)行中，出現(xiàn)過(guò)電壓的技術(shù)問(wèn)題，若果不及時(shí)的進(jìn)行專項(xiàng)整頓，就會(huì)在極惡劣的氣候條件中，使電力系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，由于這種氣候?qū)τ陔娏ο到y(tǒng)的維護(hù)搶修極為不利，也就導(dǎo)致了過(guò)電壓的危害性較大，在電力施工過(guò)程中，我們要在技術(shù)層面上進(jìn)行處理。
2簡(jiǎn)單討論電力工程在配電網(wǎng)中存在的技術(shù)難點(diǎn)措施
我國(guó)的電力工程在發(fā)展中對(duì)于技術(shù)應(yīng)用的依賴度與日俱增，因此，在電力工程的施工過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，我們要及時(shí)的進(jìn)行處理，并且分析原因，對(duì)日后的此類問(wèn)題進(jìn)行有效的防控。文章主要從四個(gè)方面進(jìn)行電力工程在配電網(wǎng)中存在的技術(shù)難點(diǎn)措施的應(yīng)用，這四個(gè)方面分別是：（1）電力工程中通過(guò)技術(shù)層面來(lái)完備配電網(wǎng)的相關(guān)結(jié)構(gòu)；（2）電力工程中通過(guò)技術(shù)層面來(lái)完備配電網(wǎng)的相關(guān)防污設(shè)施；（3）電力工程中通過(guò)技術(shù)層面來(lái)恰當(dāng)?shù)氖褂秒娏β?lián)絡(luò)開(kāi)關(guān)；（4）電力工程中強(qiáng)化配電網(wǎng)的工程管理的相關(guān)工作等。下面來(lái)具體分析。
2.1在電力工程中通過(guò)技術(shù)層面來(lái)完備配電網(wǎng)的相關(guān)結(jié)構(gòu)
在我國(guó)國(guó)家電網(wǎng)的優(yōu)化方案中，通過(guò)技術(shù)層面來(lái)完備配電網(wǎng)的相關(guān)結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)很重要的優(yōu)化方案，這其中就包括了對(duì)現(xiàn)有的電壓等級(jí)進(jìn)行簡(jiǎn)化；在配變?nèi)葺d比的選擇方面要更恰當(dāng)。2.2在電力工程中通過(guò)技術(shù)層面來(lái)完備配電網(wǎng)的相關(guān)防污設(shè)施我們要定期并且徹底的對(duì)現(xiàn)有的電力系統(tǒng)的運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行清理，來(lái)解決配電網(wǎng)的相關(guān)防污。增添相關(guān)的防潮及防雷設(shè)備，有效的對(duì)電力系統(tǒng)中的運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。
2.3在電力工程中通過(guò)技術(shù)層面來(lái)恰當(dāng)?shù)氖褂秒娏β?lián)絡(luò)開(kāi)關(guān)
在電力系統(tǒng)中的突然斷電現(xiàn)象的現(xiàn)有解決方案中，在技術(shù)角度來(lái)分析，最優(yōu)化的就是恰當(dāng)?shù)氖褂秒娏β?lián)絡(luò)開(kāi)關(guān)，這種開(kāi)關(guān)的應(yīng)用會(huì)在斷電時(shí)對(duì)居民的損失帶來(lái)積極的影響，現(xiàn)在市面上較為常見(jiàn)的電力聯(lián)絡(luò)開(kāi)關(guān)為SF6系列的聯(lián)絡(luò)開(kāi)關(guān)。
2.4在電力工程中強(qiáng)化配電網(wǎng)的工程管理的相關(guān)工作
關(guān)于電力工程中強(qiáng)化配電網(wǎng)的工程管理的相關(guān)工作，文章從三個(gè)方面進(jìn)行分析，第一、我們要對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)的工作人員進(jìn)行專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提升他們的職業(yè)素養(yǎng)，并且借此機(jī)會(huì)重新整合管理資源結(jié)構(gòu)；第二、培養(yǎng)相關(guān)電力工人的現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)事件的處理能力；第三、充分的借助網(wǎng)絡(luò)及專業(yè)軟件的力量，來(lái)大幅度提升電力施工的技術(shù)管理效率，逐步的實(shí)現(xiàn)智能化的電力工程施工管理。
3簡(jiǎn)單分析電力工程中的施工安全防護(hù)措施
關(guān)于電力工程中的施工安全防護(hù)措施，文章從兩個(gè)方面進(jìn)行分析，第一、電力工程施工安全施工中的防雷擊安全措施；第二、電力工程施工中的強(qiáng)化工程安全管理的措施。
3.1在電力工程施工安全施工中的防雷擊安全措施
在這一安全防護(hù)措施中，主要涉及到的有配置避雷設(shè)備，絕緣設(shè)備及接地設(shè)備。
3.2在電力工程施工中的強(qiáng)化工程安全管理的措施
我們?cè)谶@一環(huán)節(jié)中，全面的對(duì)施工的各種工序進(jìn)行安全防護(hù)檢查，尤其是對(duì)安全隱患較大的電力施工更是要在管理的角度處理得當(dāng)，避免安全事故的發(fā)生。
4結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:工程施工；機(jī)械設(shè)備；安全管理
1、我國(guó)公路工程機(jī)械設(shè)備管理特點(diǎn)
1.1綜合性。綜合性是指工作人員對(duì)公路工程機(jī)械設(shè)備一生各個(gè)階段管理的綜合。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）現(xiàn)代公路工程機(jī)械設(shè)備包含著多種專門(mén)技術(shù)知識(shí)，同時(shí)也是多門(mén)科學(xué)技術(shù)的綜合作用；（2）機(jī)械設(shè)備管理的內(nèi)容實(shí)際上是工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)和組織管理三者的全面綜合；（3）為了更好地獲得設(shè)備的最佳經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)工作人員應(yīng)該實(shí)行全過(guò)程管理。1.2全員性。此特點(diǎn)是全員參與的表達(dá)，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的主要特點(diǎn)。公路工程機(jī)械設(shè)備管理重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)用性，具體來(lái)講就是推行人本管理模式，以職工為主體，全面調(diào)動(dòng)一線職工的廣泛參與。公路工程機(jī)械設(shè)備管理是對(duì)各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的綜合，由于公路施工中的機(jī)械設(shè)備大多集中于一線領(lǐng)域，所以對(duì)一線工作人員的機(jī)械技能水平要求十分嚴(yán)格，只有通過(guò)全員參與，才可以提升機(jī)械設(shè)備的管理水平。1.3技術(shù)性。機(jī)械設(shè)備是我國(guó)工程施工的基礎(chǔ)性工具，施工機(jī)械將現(xiàn)代科技和施工專業(yè)融合在一起，已然成為現(xiàn)代科技的物質(zhì)載體，所以我們所說(shuō)的施工機(jī)械管理是具備一定的技術(shù)性的。首先，因?yàn)槭┕C(jī)械是對(duì)計(jì)算機(jī)操作、機(jī)械動(dòng)力以及液壓系統(tǒng)等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)知識(shí)的全面綜合，所以對(duì)機(jī)械管理維護(hù)和檢修的要求也在逐步向?qū)I(yè)化方向轉(zhuǎn)變。其次，工作人員特別是一線工作人員一定要掌握設(shè)備狀態(tài)檢測(cè)和故障診斷技術(shù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的操作經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面積累，不斷提高自身機(jī)械操作的技術(shù)性能。1.4隨機(jī)性。許多公路工程施工機(jī)械設(shè)備故障有很大的隨機(jī)性，所以設(shè)備維修和其管理工作同樣帶有很大的隨機(jī)性質(zhì)。這就要求設(shè)備管理部門(mén)信息渠道一定要保持暢通，無(wú)論是材料還是配件都要有充分的準(zhǔn)備。另外，還應(yīng)該具備組織指揮有力以及業(yè)務(wù)技術(shù)過(guò)硬的特點(diǎn)，為第一時(shí)間做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。
2、公路工程機(jī)械設(shè)備安全管理工作中存在的問(wèn)題
2.1相關(guān)單位和人員對(duì)施工機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)檢修工作重視程度不夠。在我國(guó)公路工程中，因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目越來(lái)越多，而且呈現(xiàn)出分散的特點(diǎn)，并且每個(gè)項(xiàng)目對(duì)機(jī)械設(shè)備的需求量非常大，還呈現(xiàn)出使用時(shí)間的不確定性，往往一臺(tái)機(jī)械在一個(gè)項(xiàng)目中的工作還沒(méi)有全部完成，另一個(gè)項(xiàng)目就需要這臺(tái)機(jī)械馬上投入使用?？傊?，對(duì)機(jī)械設(shè)備的使用沒(méi)有規(guī)劃和設(shè)計(jì)，非常不合理，使用的時(shí)間上還具有不確定性和頻繁性的特點(diǎn)，最終造成機(jī)械設(shè)備在本該需要維修保養(yǎng)的時(shí)候卻在堅(jiān)持工作，進(jìn)而耽誤了機(jī)械設(shè)備正常的檢測(cè)維修和保養(yǎng)時(shí)間。另外，現(xiàn)在還有一個(gè)普遍性問(wèn)題是施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和施工人員都更加重視工程的進(jìn)度，對(duì)機(jī)械設(shè)備的維修工作和保養(yǎng)工作一直提不起重視程度。機(jī)械設(shè)備的操作人員為了盡快地完成自己的任務(wù)，都直接將設(shè)備日常的保養(yǎng)工作忽略掉，這就導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備常常帶著小毛病工作，久而久之，小毛病慢慢就會(huì)演變成大故障，只能被迫徹底停止工作進(jìn)行大修，反而是對(duì)時(shí)間的大量浪費(fèi)，并且還會(huì)不斷增加機(jī)械設(shè)備的維修成本。2.2缺乏相應(yīng)的管理制度。在公路工程中，有效的管理制度是我們確保機(jī)械設(shè)備正常工作的關(guān)鍵之處，但是現(xiàn)在因?yàn)樵S多單位缺乏完善、合理的安全管理制度，最終導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備經(jīng)常處于無(wú)人管理的狀態(tài)，甚至是出現(xiàn)管理失控的局面。另外，還有一些企業(yè)單位只是在口頭上對(duì)安全管理工作的重要性強(qiáng)調(diào)一下，而在實(shí)際施工中卻無(wú)法保證安全管理的資金投入力度，最終導(dǎo)致安全管理呈現(xiàn)形式主義態(tài)勢(shì)，實(shí)際工作也無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。2.3工程機(jī)械設(shè)備施工任務(wù)重。在現(xiàn)在公路工程中，一些施工單位為了趕工期，全面降低工程的成本，往往會(huì)在投入機(jī)械數(shù)量比較少的情況下，不斷加大機(jī)械設(shè)備的工作量，促使機(jī)械設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間處于超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，甚至有時(shí)工程機(jī)械設(shè)備都是帶著故障在工作，這樣一來(lái)，不僅僅工程機(jī)械設(shè)備的技術(shù)性能會(huì)受到影響，工程機(jī)械設(shè)備的老化程度也會(huì)不斷加速，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備的使用壽命在不斷縮減。除外，受公路工程施工地點(diǎn)的影響比較嚴(yán)重，通常而言公路工程都是在山區(qū)或者是郊外，無(wú)論是天氣情況還是地質(zhì)情況都有很大的不確定性，并且施工場(chǎng)地有限，致使機(jī)械設(shè)備常常會(huì)受到雨水、暴曬等惡劣天氣的影響，最終導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備之間的安全距離不能得到保證，如果在這種情況下我們的安全管理工作落實(shí)不到位，那么安全事故發(fā)生的可能性就會(huì)大大增加。2.4機(jī)械設(shè)備操作人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升。在我國(guó)現(xiàn)在公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在這樣的問(wèn)題：工程機(jī)械設(shè)備的操作人員專業(yè)技能處于較低水平，并且工程中許多機(jī)械設(shè)備操作人員的文化水平相對(duì)來(lái)說(shuō)都是比較低的，并且還沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)性的技能培訓(xùn)，甚至還會(huì)出現(xiàn)讓現(xiàn)場(chǎng)普通施工人員臨時(shí)進(jìn)行機(jī)械操作的現(xiàn)象。因?yàn)閷?duì)工程機(jī)械設(shè)備操作人員的要求和管理工作都不到位，最終導(dǎo)致操作人員的職業(yè)技能處于較低水平，在這種情況下，一旦工程機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)突發(fā)狀況是不可能得到及時(shí)性處理的，而且這些操作人員對(duì)機(jī)械設(shè)備安全操作的意識(shí)也不高，需要引起我們的重視。
3、我國(guó)公路工程機(jī)械設(shè)備安全管理策略
3.1采取各種方式不斷加強(qiáng)對(duì)施工人員專業(yè)素質(zhì)和安全意識(shí)的培訓(xùn)與培養(yǎng)。公路工程施工操作人員應(yīng)該具備一定的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，施工單位要從根本上嚴(yán)把用人關(guān)，對(duì)于機(jī)械設(shè)備一線操作人員一定要要求其具備優(yōu)秀的上崗條件，上崗之前還要進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并且還要全面考核，在合格之后才能正式上崗。與此同時(shí)，還要對(duì)已經(jīng)上崗的機(jī)械設(shè)備操作人員展開(kāi)定期的技術(shù)培訓(xùn)和安全意識(shí)教育，并且還要對(duì)操作人員的心理素質(zhì)和身體素質(zhì)展開(kāi)加強(qiáng)訓(xùn)練，這樣才能保證一旦出現(xiàn)安全事故，操作人員可以保持冷靜的姿態(tài)，迅速采取應(yīng)對(duì)措施。3.2根據(jù)實(shí)際情況建立起合理的機(jī)械設(shè)備安全管理機(jī)制。施工單位應(yīng)該感覺(jué)自身的實(shí)際情況建立一系列行之有效的安全管理制度，促使安全管理可以形成一個(gè)完整的管理網(wǎng)絡(luò)，并層層得到全面落實(shí)，對(duì)安全問(wèn)題堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。工程機(jī)械設(shè)備的安全管理人員和機(jī)械設(shè)備的操作人員都要做好自己的工作，盡職盡責(zé)，確保公路工程的安全管理向規(guī)范化、科學(xué)化和合理化方向發(fā)展。公路工程機(jī)械設(shè)備的安全管理制度，要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)政策和規(guī)定，并且還要和施工企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，兼顧兩者進(jìn)行制定。3.3強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工程機(jī)械設(shè)備的管理。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的調(diào)配要有合理性，并且還要有規(guī)劃，這樣可以確保工程機(jī)械設(shè)備正常的維修保養(yǎng)時(shí)間。并且還要注意合理分布好施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備運(yùn)行的環(huán)境和作業(yè)時(shí)工程機(jī)械設(shè)備之間的距離要得到保證，同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)還要設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)和防護(hù)措施。公路工程的施工現(xiàn)場(chǎng)有施工人員多，機(jī)械設(shè)備雜的特點(diǎn)，假如施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范意識(shí)不足或者是安全管理工作不到位，發(fā)生安全事故的可能性會(huì)大大增加，而且還會(huì)導(dǎo)致人員傷亡。因此，在施工中我們應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的原則，首先是必須做好操作人員的安全，其次是確保工程施工機(jī)械設(shè)備的安全，促使工程施工機(jī)械設(shè)備都能夠保持正常使用的狀態(tài)。
作者:朱靜清 單位:陜西省建筑構(gòu)件公司
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水電工程;施工;安全;管理;規(guī)章制度
對(duì)于大中型水電工程，尤其是巨型水電建設(shè)項(xiàng)目，其全部施工任務(wù)由某一家施工承包商獨(dú)立承包已不可能,而往往是由數(shù)家承包商獨(dú)立或組成聯(lián)營(yíng)體分別承擔(dān)某一標(biāo)段的施工任務(wù)?？紤]到不同單位的安全管理體系及工作習(xí)慣不盡相同，不同單位的職工共同組合成聯(lián)營(yíng)體在一起進(jìn)行土建、機(jī)電工程施工或業(yè)主授予的其它工作內(nèi)容，必然會(huì)存在一定的不協(xié)調(diào)或矛盾。為了給企業(yè)創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全體職工的安全意識(shí)，必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現(xiàn)象，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，我們?cè)谒袚?dān)的水電工程建設(shè)的監(jiān)理過(guò)程中，主要作了以下工作。
1規(guī)章制度的建立
(1)完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。
為確保工程施工的安全，我們?cè)诒O(jiān)理機(jī)構(gòu)三控制一協(xié)調(diào)的職權(quán)范圍內(nèi)，又增加了一條安全控制。為此，特別增設(shè)了一名安全監(jiān)理，并授予他可以在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)口頭停工令的權(quán)力,并由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商按照國(guó)家電力公司電源建設(shè)部、電網(wǎng)建設(shè)部和華中電力公司安全監(jiān)察部聯(lián)合出版的《電力施工企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》的內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的安全評(píng)價(jià);
(2)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。
從承包商一進(jìn)場(chǎng)，就督促其建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項(xiàng)目，承包商的施工措施和安全措施必須報(bào)工程師審批后方可實(shí)施;
(3)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。
除加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的安全知識(shí)培訓(xùn)和教育外，還著重加強(qiáng)了承包商有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)者、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識(shí)教育，以及民工的安全知識(shí)培訓(xùn),并且不定期地在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼安全宣傳材料供職工學(xué)習(xí);
(4)開(kāi)展預(yù)防性安全監(jiān)督檢查工作。
加強(qiáng)對(duì)承包商的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員配備、勞動(dòng)條件、隱患治理和職工上崗培訓(xùn)教育等情況的檢查。同時(shí)還規(guī)定，對(duì)安全措施不到位的單位，安全監(jiān)理人員有權(quán)停止承包商的現(xiàn)場(chǎng)施工;
(5)加強(qiáng)傷亡事故統(tǒng)計(jì)和事故批復(fù)結(jié)案工作。
堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則。對(duì)有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財(cái)產(chǎn)損失事故的責(zé)任者，堅(jiān)決進(jìn)行罰款并令其退場(chǎng)；對(duì)于造成人員傷亡者合并追究其法律責(zé)任。
2安全活動(dòng)
(1)安全月活動(dòng)。
通過(guò)安全月活動(dòng)的舉辦,大力開(kāi)展安全宣傳和安全檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、制定整改措施，使安全生產(chǎn)管理經(jīng)?；?、制度化。根據(jù)安裝進(jìn)度及施工環(huán)境的不同變化，分別進(jìn)行不同主題的安全月活動(dòng)。在施工過(guò)程中，業(yè)主、承包商和我們分別進(jìn)行了如下主題的安全月活動(dòng)：①消除隱患，遵章守紀(jì)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗；②反違章，除隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；③樹(shù)立安全第一的思想，預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)法制。
(2)安全周活動(dòng)。
根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境，有針對(duì)性地開(kāi)展了查習(xí)慣性違章、查施工過(guò)程中的安全隱患、查流動(dòng)吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀(jì)等。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全和施工監(jiān)理人員每周分別到有關(guān)班組參加安全周會(huì)和安全活動(dòng)，以促使其安全活動(dòng)制度化。
在每周的安全活動(dòng)中，協(xié)助承包商開(kāi)展了如下主題的安全周活動(dòng)：①遵章守紀(jì)、杜絕三違；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隱患、保障安全；④遵章守紀(jì)、保障安全；⑤加強(qiáng)管理、保障安全；⑥落實(shí)責(zé)任、保障安全；⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展。
落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹(shù)立“安全就是效益”的思想，以周促年等3安全工作的研討?yīng)?/p>
安全工作是否成功，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)把安全工作落到實(shí)處，監(jiān)理工程師不定期地和承包商的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員共同進(jìn)行安全工作的研究和討論，并就下述論點(diǎn)達(dá)成了共識(shí)。
據(jù)有關(guān)專家論證：我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，可提供80萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；而現(xiàn)有生產(chǎn)力的安全運(yùn)行能帶來(lái)1~3個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)效益。
我國(guó)從事安全管理的權(quán)威人士撰文稱，全國(guó)每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失初步測(cè)算在1000億元以上，加上間接損失達(dá)2000多億元人民幣，約占GDP的2.5%。換句話說(shuō)，如果我們做好了安全生產(chǎn)工作，全面實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，就可減免這一損失。它相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值凈增1~3個(gè)百分點(diǎn)，可作3500萬(wàn)至1億人口一年的基本生活保障金。只要我們徹底拋棄把安全僅僅當(dāng)作是生產(chǎn)的一種手段或一項(xiàng)保障措施的片面認(rèn)識(shí)，就可以克服資金短缺等問(wèn)題，在不增加投入或少投入的條件下達(dá)到最大的挖潛的目的。須知，僅僅是杜絕“三違”，我們就可以增加420~1400億元人民幣的收入。
另外，在治理隱患方面，如果把它也視為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的話，那更是一本萬(wàn)利的投資熱點(diǎn)。僅以工礦企業(yè)已經(jīng)查明的近千項(xiàng)國(guó)家級(jí)隱患為例，據(jù)原勞動(dòng)部安管局預(yù)算約需治理資金60億元。但這些一旦出事就可能釀成社會(huì)災(zāi)害的隱患，其損失以最保守的估計(jì)也絕不會(huì)在600億元以下?？梢?jiàn)，這項(xiàng)投資預(yù)算如若付諸實(shí)施，將產(chǎn)生540億元人民幣的效益。60億元的工程所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)雖微不足道，但540億元可以救活多少個(gè)企業(yè)，可以滿足多少下崗職工的基本生活需要，其答案是令人興奮的。
安全生產(chǎn)是恒久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
4事故隱患淺析
(1)隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的病根——認(rèn)識(shí)隱患要“深”。
“冰凍三尺，非一日之寒”。大凡事故的發(fā)生，都因其潛藏著隱患，只是有的顯現(xiàn)，有的隱蔽，有的被發(fā)現(xiàn)，有的沒(méi)被發(fā)現(xiàn)罷了。事故隱患是企業(yè)的大敵，它或早或晚必將會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。江總書(shū)記指示的“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”一針見(jiàn)血地道出了防治隱患對(duì)安全生產(chǎn)的重要性。只有單位領(lǐng)導(dǎo)首先認(rèn)識(shí)到了整治隱患的重要性，才能帶動(dòng)全體員工查找隱患，整改隱患;
(2)于細(xì)微處入手——查找隱患要“細(xì)”。
隱患往往具有很強(qiáng)的“隱蔽性”，是埋藏在生產(chǎn)過(guò)程中的“隱形炸彈”，不易被發(fā)現(xiàn)。只有人人保持一種高度戒備的心理，才能發(fā)現(xiàn)隱患，這是查找隱患的指導(dǎo)思想。稍一大意，隱患便會(huì)與你“擦肩”而過(guò)。隱患始終在等待適合它“發(fā)作”的條件，一旦條件具備，便會(huì)一觸即發(fā)，導(dǎo)致事故的發(fā)生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發(fā)作”的這種條件;
(3)未雨綢繆——整治隱患要“狠”。
現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的隱患是可以當(dāng)場(chǎng)整改的，要馬上予以整改。當(dāng)場(chǎng)沒(méi)有條件整改的，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，以便落實(shí)整改措施。隱患具有持續(xù)性等特征，復(fù)查可以決定事故隱患整改的情況；可以防止同類隱患、同一地點(diǎn)隱患重復(fù)出現(xiàn)。抓隱患的整改要持之以恒，整改隱患貴在一個(gè)“恒”字。要形成一種自覺(jué)的習(xí)慣，形成一種制度，要把全體職工的安全意識(shí)提高到道德意識(shí)的水平上來(lái)認(rèn)識(shí)。也就是說(shuō)，誰(shuí)在工作中不重視安全，誰(shuí)就沒(méi)有職業(yè)道德。只有這樣，我們的安全工作才能在更高的水平上健康發(fā)展，才能從根本上做好安全工作。
5對(duì)安全監(jiān)控的幾點(diǎn)想法
(1)關(guān)于安全與質(zhì)量的關(guān)系。過(guò)去，我們?cè)趯?duì)待安全和質(zhì)量的問(wèn)題上，總是在遇到安全問(wèn)題時(shí)提“安全第一”;遇到質(zhì)量問(wèn)題時(shí)又提“質(zhì)量第一”。固然，安全和質(zhì)量均很重要，但筆者以為，安全工作其實(shí)也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全控制與質(zhì)量控制既不矛盾，也不會(huì)相互干擾，因?yàn)榘踩ぷ饕灿衅滟|(zhì)量管理目標(biāo)和控制目標(biāo)。也就是說(shuō)，要把安全監(jiān)控作為質(zhì)量控制的一個(gè)最重要的目標(biāo)。所以，筆者建議，在今后的施工管理中，如果有必要明確誰(shuí)是第一的話，宜提出“安全第一，質(zhì)量第二”;
摘要：建筑電氣施工是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)。本文從電氣安全的重要性、電氣施工常見(jiàn)憂患和安全管理措施三個(gè)方面，探討了在電氣工程施工中搞好安全生產(chǎn)工作意義重大。
關(guān)鍵詞：建筑電氣工程管理控制
0引言
在電氣工程操作中，一個(gè)操作順序的顛倒或漏掉一個(gè)其中的操作項(xiàng)目，都可能會(huì)導(dǎo)致人員傷亡、設(shè)備損毀、大面積停電等嚴(yán)重的事故，造成嚴(yán)重的不良后果，甚至是嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此在電氣施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有規(guī)范的安全條例，并對(duì)電力系統(tǒng)的每一位工作人員特別是生產(chǎn)一線人員提出嚴(yán)格的遵章守紀(jì)的要求。因此電氣安全問(wèn)題成為關(guān)系到人身安全和設(shè)備安全的頭等大事，探討電氣安全問(wèn)題意義重大。
1加強(qiáng)電氣安全的重要意義
建筑施工中的電氣操作是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)，因此，必須做好施工時(shí)的安全保障措施。有統(tǒng)計(jì)資料顯示，電力施工中的各種事故，絕大多數(shù)不是由于施工者的技能水平低造成的，而是由于其沒(méi)有安全意識(shí)所造成的，這表明提高員工的安全意識(shí)是保障電力生產(chǎn)安全的關(guān)鍵。因此可見(jiàn)，對(duì)電氣操作人員進(jìn)行必要的安全教育的必要性和重要性，現(xiàn)在，無(wú)論是管理部門(mén)的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都存在著很多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了建筑電氣安全工作的發(fā)展，`必須加以改善。各企業(yè)必須始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在員工中樹(shù)立安全意識(shí)，著力制定并完善企業(yè)的事故防范機(jī)制及長(zhǎng)效管理機(jī)制。以人為本，監(jiān)管部門(mén)要做好自己的本職工作，加強(qiáng)對(duì)施工人員的監(jiān)督，加大行政執(zhí)法力度，杜絕一切安全隱患的存在，確保生產(chǎn)的安全性，全面加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。每年因?yàn)殡姄魝松踔林氯怂劳龊蛽p毀電氣設(shè)備所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額巨大，因此電氣安全問(wèn)題成為關(guān)系到人身安全和設(shè)備安全的頭等大事，加強(qiáng)電氣安全管理。并能夠在實(shí)際工作中正確使用，確保用電過(guò)程中人身及設(shè)備安全。
2電氣施工常見(jiàn)的不安全憂患
2.1對(duì)于穿線工程中，導(dǎo)管細(xì)，導(dǎo)線繁多造成管內(nèi)空間余量小，散熱面不夠。再加上施工人員技術(shù)素質(zhì)低，不能按圖施工。這樣的危害是加快了導(dǎo)線絕緣層的老化速度，降低了工程的使用壽命。
2.2沒(méi)有將腐蝕劑擦拭干凈，開(kāi)關(guān)處理沒(méi)有切斷相線，甚至將相線接到燈頭螺口線柱上。插座安裝將相線和零線位置互換，相線在上零線在下的規(guī)程接線問(wèn)題等是在接線工作中常見(jiàn)的安全問(wèn)題。
2.3不少施工人員容易產(chǎn)生麻痹心理，在導(dǎo)管敷設(shè)施工中，對(duì)金屬材質(zhì)導(dǎo)管的管口不做處理，在管口處遺留很多毛刺，這些金屬毛刺是很大的安全隱患：在穿線施工中這些毛刺容易將導(dǎo)線的絕緣層劃開(kāi)，后果不堪設(shè)想，一旦出現(xiàn)了問(wèn)題，輕者造成短路停電而且難以維修，重者可能引起火災(zāi)。
2.4在避雷系統(tǒng)安裝施工過(guò)程中。引下線的做法各不相同，有的用鍍鋅圓鋼，有的利用構(gòu)造柱的四根主筋沿墻體或柱內(nèi)敷設(shè)。施工中如果漏焊也會(huì)留下很大的安全隱患，其造成的后果是：漏接或者漏焊一處圓鋼，很可能就會(huì)使引下線失去應(yīng)有的作用，避雷系統(tǒng)就不能發(fā)揮正常作用。
3加強(qiáng)電氣安全生產(chǎn)的措施
3.1在員工中進(jìn)行安全宣傳，提高員工的自我防護(hù)意識(shí)，貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等安全法規(guī)，遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)。在對(duì)員工進(jìn)行教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)易發(fā)生事故的單位進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。安全管理單位有關(guān)責(zé)任人和各安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全管理人員素質(zhì)。在企業(yè)中，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，及時(shí)將新的安全技術(shù)落實(shí)到員工的工作中，增強(qiáng)員工安全意識(shí)和安全防護(hù)能力。加強(qiáng)安全意識(shí)，需要建立健全的安全條例。根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn)，有目的的對(duì)某些事故多發(fā)施工項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，落實(shí)電氣施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施，把施工安全責(zé)任制進(jìn)行層層分解到基層，一層抓一層，層層落實(shí)。建立完備的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)督反饋制度，施工圖審查制度，并且接受社會(huì)對(duì)建筑生產(chǎn)中所存在的安全隱患的舉報(bào)，通過(guò)一系列完備的安全生產(chǎn)措施，確保生產(chǎn)安全進(jìn)行。對(duì)已辦理安全監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《電業(yè)安全工作規(guī)程》，要采取定期（每季度、半年檢、年檢）以及不定期的安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督施工企業(yè)的施工安全管理保證體系，嚴(yán)格杜絕一切安全漏洞，監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的履行情況，落實(shí)安全生產(chǎn)的崗位職責(zé)，切實(shí)做好各法規(guī)的落實(shí)工作。
3.2加強(qiáng)電氣安全用具的管理工作嚴(yán)格按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)電器設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)試和檢查，強(qiáng)化電氣安全性能四個(gè)方面測(cè)試：①商業(yè)、工業(yè)住宅用電裝置的安全和可靠性試驗(yàn)。②電器、裝置、機(jī)械在確保正確的絕緣、接地和漏電方面的試驗(yàn)。③維修電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、配線和變壓器等設(shè)備的安全測(cè)試。④應(yīng)用于電子/電氣產(chǎn)品的最終產(chǎn)品測(cè)試來(lái)確保產(chǎn)品的接地和絕緣性能。具體為：耐電壓測(cè)試、泄漏電流測(cè)試、接地導(dǎo)通電阻測(cè)試、絕緣電阻測(cè)試。每次試驗(yàn)完畢，使用單位應(yīng)對(duì)試驗(yàn)單位出示的測(cè)試結(jié)果進(jìn)行核實(shí)并保管，嚴(yán)禁移作它用，更不能用其它工具代替安全用具。對(duì)于高空作業(yè)的員工，要檢查安全用具的安全性，嚴(yán)禁有不合格的安全用具出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)。使用高壓驗(yàn)電器時(shí)，施工人員要檢查絕緣手套的質(zhì)量并站在驗(yàn)電器邊緣的絕緣處。正確使用絕緣用具，無(wú)特殊防護(hù)裝置，不得在下雨天或下雪天在室外使用。安全用具使用完畢，應(yīng)保持用具的清潔，放回原處，避免安全用具的污損。安全用具的存放，要設(shè)有專用的櫥柜或吊架，放置時(shí)要按編號(hào)存放不可混亂。保持存放地點(diǎn)的干燥、通風(fēng)，保持清潔，防止安全用具臟污和損毀。
3.3強(qiáng)化電氣技術(shù)措施及要點(diǎn)，在使用電壓高于36V的手電鉆時(shí)，要戴絕緣手套，穿絕緣鞋并檢查其是否有損壞；在施工中拆除的電線要及時(shí)進(jìn)行處理，用絕緣帶包扎帶電的線頭；高空作業(yè)前要檢查安全帶的牢固程度，檢查扶梯有無(wú)防滑措施；登高作業(yè)時(shí)，不能隨意往下扔?xùn)|西，要使用工具袋進(jìn)行傳遞。在地面的人員要戴好安全帽，并離開(kāi)施工區(qū)2米以上；遇到雷雨或大風(fēng)天氣，要停止一切高空作業(yè)；低壓架空帶電作業(yè)時(shí)要配備專人監(jiān)護(hù)，并佩戴好絕緣用具；在帶電的低壓開(kāi)關(guān)柜上工作時(shí)，要采取避免短路和接地等措施。電器發(fā)生火災(zāi)要及時(shí)斷電，在未斷電前，應(yīng)用四氯化碳、二氧化碳或干砂滅火，嚴(yán)禁用水或普通滅火器。安裝的刀閘必須使用相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)絲，嚴(yán)禁使用其他金屬絲替代，避免超負(fù)荷后不能自行切斷電路，以至于毀壞電器，甚至造成人員傷亡；金屬外殼的電器應(yīng)使用三腳電源插頭，有些電器會(huì)因故障出現(xiàn)漏電現(xiàn)象，如果用的是兩腳電源插座，人體接觸后就有可能被電擊，后果將不堪設(shè)想；電器要按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行接地有專業(yè)人員按轉(zhuǎn)和修理電器設(shè)備能否正常運(yùn)行。電器嚴(yán)禁帶電移動(dòng)，把帶金屬外殼的電氣設(shè)備移到新的地點(diǎn)后，要首先安好接地線，并對(duì)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查，確認(rèn)設(shè)備無(wú)問(wèn)題后，再開(kāi)始正常的使用；如果在露天潮濕場(chǎng)所或在金屬構(gòu)架上操作時(shí)，使用手持式電動(dòng)工具，手持電動(dòng)工具的負(fù)荷線必須采用耐氣候型的橡皮護(hù)套銅芯軟電纜，并不得有接頭。檢查手持型電動(dòng)工具有無(wú)損壞，在使用前要進(jìn)行空載的檢測(cè)，檢測(cè)沒(méi)問(wèn)題后才可以使用。
參考文獻(xiàn)：
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