城建檔案論文

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城建檔案論文:縣級(jí)城建檔案論文

一、縣級(jí)城建檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，影響了城建檔案的信息化進(jìn)程

思想認(rèn)識(shí)不到位體現(xiàn)在三個(gè)層面，一是現(xiàn)有檔案管理人員的認(rèn)識(shí)不到位。隨著《全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》的宣傳貫徹執(zhí)行不斷深入，目前城建檔案管理人員的檔案意識(shí)和法制觀念有了一定程度的提高，但從對(duì)城市的建設(shè)、規(guī)劃、管理負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)的角度來(lái)看還缺乏一定的深度，與城市的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步還有一定的距離。現(xiàn)有檔案管理人員受傳統(tǒng)檔案管理方式及管理思維的禁錮，在新知識(shí)新技能掌握上不夠積極。二是由于檔案管理人員的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)城建檔案信息化建設(shè)的宣傳力度不夠，沒(méi)有得到當(dāng)?shù)爻墙n案行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)城建檔案信息化重視不夠，在資金投入和人員配置等方面自然就不能給予大力支持。三是由于宣傳力度不夠，社會(huì)各界，特別是建設(shè)單位在提供檔案時(shí)，基本上沒(méi)有數(shù)字化、信息化的檔案資料。因此，加強(qiáng)城建檔案信息化工作的宣傳，向公眾展示城建檔案信息化成果，強(qiáng)化檔案信息化、數(shù)字化意識(shí)，是目前急需解決的問(wèn)題之一。

（二）軟、硬件配置不到位，制約了縣級(jí)城建檔案信息化進(jìn)程

經(jīng)費(fèi)不足，財(cái)政只保證人頭費(fèi)，計(jì)算機(jī)及相關(guān)應(yīng)用管理軟件的購(gòu)置，都需要城建檔案館自行籌集，情況好的縣級(jí)城建檔案館只實(shí)現(xiàn)了目錄級(jí)的計(jì)算機(jī)管理，只能進(jìn)行館內(nèi)目錄查詢，沒(méi)有檔案網(wǎng)站，只能由工作人員手工存取實(shí)體檔案文件提供復(fù)印服務(wù)。情況差一些的目錄級(jí)的計(jì)算機(jī)管理檔案都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。基礎(chǔ)設(shè)施不完善。縣級(jí)城建檔案館大多庫(kù)房面積小，計(jì)算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)等現(xiàn)代化信息設(shè)備配置不足，信息化工作無(wú)法開(kāi)展。

（三）人員配置不足，缺少信息化管理專業(yè)人員

檔案管理現(xiàn)代化的前提是人才現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，要求檔案人員既要掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，能夠進(jìn)行新技術(shù)、新設(shè)備的日常使用、維護(hù)和更新，同時(shí)要具有先進(jìn)的管理技能、較高的文化素養(yǎng)。縣級(jí)城建檔案館管理人員，大多數(shù)還停留在收發(fā)、查找的階段，缺少現(xiàn)代化管理的基本知識(shí)，沒(méi)有掌握現(xiàn)代化設(shè)備的操作技能。對(duì)所涉及的專業(yè)知識(shí)業(yè)務(wù)規(guī)范不熟悉，完全靠自己摸索和后期培訓(xùn)。人員混崗流動(dòng)性大，有限地培訓(xùn)學(xué)習(xí)收效甚微，業(yè)務(wù)工作開(kāi)展有心無(wú)力。

二、推進(jìn)縣級(jí)城建檔案信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法履行職責(zé)

依法治檔是城建檔案工作的基礎(chǔ)。縣市城建檔案行政主管部門和城建檔案館要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案法制宣傳，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)城建檔案工作的法律法規(guī)，把城建檔案工作落實(shí)到實(shí)處。把建設(shè)單位、施工單位的工程檔案資料工作納入建設(shè)工程竣工備案程序。積極開(kāi)展城建檔案執(zhí)法工作，依法查處違反城建檔案管理規(guī)定的責(zé)任單位，做到檔案應(yīng)收盡收，齊全完整。

（二）加大投入，建立城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)

縣市城建檔案信息化建設(shè)受機(jī)構(gòu)、人員、資金等各方面因素影響，起步較晚。在完善機(jī)構(gòu)、配置人員的基礎(chǔ)上加大資金力度，添置軟硬件設(shè)備。采用掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、錄入等方式，將傳統(tǒng)城建檔案館紙張檔案和圖紙通過(guò)掃描、圖像優(yōu)化、壓縮歸檔等數(shù)字化技術(shù)加工成電子化的信息數(shù)據(jù)。逐步實(shí)現(xiàn)館藏紙質(zhì)檔案的數(shù)字化，建立數(shù)字資源庫(kù)加強(qiáng)電子文件的收集和積累。要保證在接收紙質(zhì)城建檔案的同時(shí)接收一套電子檔案包括圖紙、施工內(nèi)業(yè)的電子版。同時(shí)要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式來(lái)進(jìn)行數(shù)字化，這樣才能更有利于信息資源的共享，才能加快城建檔案信息化的進(jìn)程。

（三）合理配備人員，提高工作人員專業(yè)技能

合理配置檔案管理人員，要選用一些專業(yè)水平高、工作能力強(qiáng)的同志到檔案管理崗位上來(lái)或經(jīng)常性地通過(guò)各種途徑加強(qiáng)對(duì)管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)、提升其服務(wù)意識(shí)和工作水平。針對(duì)目前普遍急需的計(jì)算機(jī)管理等專業(yè)技術(shù)人員，可通過(guò)公開(kāi)招錄、人才引進(jìn)、內(nèi)部培養(yǎng)等方式來(lái)逐步充實(shí)，從而形成促進(jìn)城建檔案工作良性發(fā)展的環(huán)境和基礎(chǔ)。城建檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建立現(xiàn)代化的城建檔案管理方式和信息服務(wù)利用體系，是我們每個(gè)城建檔案管理人員的責(zé)任和義務(wù)。推進(jìn)城建檔案信息化需要長(zhǎng)期細(xì)致的工作，在開(kāi)發(fā)和應(yīng)用過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、循序漸進(jìn)的原則，用信息化建設(shè)思想統(tǒng)攬全局，努力實(shí)現(xiàn)檔案管理歷史性的跨越。

作者：付偉單位：五常市城建檔案館

城建檔案論文:檔案數(shù)字化城建檔案論文

一、影響城建檔案數(shù)字化質(zhì)量的主要問(wèn)題

(一)對(duì)城建檔案數(shù)字化工作的認(rèn)識(shí)不全面,觀念落后

城建檔案數(shù)字化不只是將城建檔案信息從傳統(tǒng)載體轉(zhuǎn)化為數(shù)字化載體那么簡(jiǎn)單。數(shù)字化后形成的城建檔案信息與傳統(tǒng)載體的城建檔案信息內(nèi)容雖然相同,但畢竟載體形式完全不同,造成管理方式、保管模式和利用手段都不相同。數(shù)字化后的城建檔案信息在計(jì)算機(jī)環(huán)境下,通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等現(xiàn)代化數(shù)字信息管理手段進(jìn)行管理,能夠給城建檔案信息資源帶來(lái)更高的管理效率和更大的利用價(jià)值。如果對(duì)城建檔案數(shù)字化建設(shè)認(rèn)識(shí)不全面,對(duì)計(jì)算機(jī)信息管理相關(guān)功能缺乏清楚的認(rèn)識(shí);不能按照計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)建設(shè)的要求進(jìn)行規(guī)劃,就會(huì)造成建設(shè)初期因缺乏規(guī)劃,無(wú)法充分發(fā)揮作用。事后還要進(jìn)行再次建設(shè),從而使投入資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

(二)基礎(chǔ)條件限制,對(duì)城建檔案數(shù)字化水平和質(zhì)量產(chǎn)生根本的影響

城建檔案數(shù)字化工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要一定的基礎(chǔ)條件作為保證,如人員、技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)等。由于受到單位幵展城建檔案數(shù)字化工作基礎(chǔ)條件的限制,城建檔案數(shù)字化工作的水平必然會(huì)受到一定的影響。

(三)城建檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有待細(xì)化

在城建檔案工作中,建立城建檔案行業(yè)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一直是城建檔案管理的重要工作之一。有關(guān)檔案數(shù)字化的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目前只有由國(guó)家檔案局于2005年4月的《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》和2009年11日的《縮微膠片檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》是直接針對(duì)檔案數(shù)字化工作的。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)檔案數(shù)字化工作提出了原則性規(guī)定,具有一定的指導(dǎo)意義。但是,在實(shí)際工作中,僅僅依靠這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是不夠的。還需要制定符合實(shí)際情況的具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。比如有關(guān)城建檔案數(shù)字化工作實(shí)施的細(xì)則、有關(guān)城建檔案數(shù)字化的流程及工作要點(diǎn)和質(zhì)量管理辦法等。以便強(qiáng)化數(shù)字化工作中的技術(shù)要求和安全保障,這樣才有助于城建檔案數(shù)字化工作質(zhì)量的控制。

(四)城建檔案數(shù)字化人員素質(zhì)有待提高

在城建檔案數(shù)字化建設(shè)中需要各類專業(yè)人員的參與,人員素質(zhì)的高低直接影響著城建檔案數(shù)字化的質(zhì)量。其中主要的是城建檔案管理人員和城建檔案數(shù)字化加工人員的素質(zhì)對(duì)城建檔案數(shù)字化工作的影響最大。

(五)安全問(wèn)題直接影響

城建檔案數(shù)字化的質(zhì)量城建檔案數(shù)字化工作中存在著安全問(wèn)題主要來(lái)源于兩個(gè)方面,其一是加工過(guò)程中對(duì)實(shí)體城建檔案的安全問(wèn)題,其二是計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)城建檔案信息資源安全的影響。在城建檔案數(shù)字化加工過(guò)程中,很多環(huán)節(jié)都需要直接接觸城建檔案原件。安全工作不僅在于城建檔案原件的物理安全,也包括城建檔案信息內(nèi)容的安全,也就是不能泄密。城建檔案數(shù)字化加工成果是存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)中的,成果的管理和利用需要在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行,這就涉及到計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。包括:系統(tǒng)的安全、病毒的防范、非法入侵的預(yù)防等。

二、城建檔案數(shù)字化質(zhì)量控制中問(wèn)題的對(duì)策

(一)采取措施保障

城建檔案數(shù)字化的基礎(chǔ)條件城建檔案數(shù)字化離不幵相關(guān)基礎(chǔ)條件的保障。沒(méi)有良好基礎(chǔ)條件作保障,城建檔案數(shù)字化的質(zhì)量難以提高。基礎(chǔ)條件提高的主要方法是通過(guò)城建檔案部門依據(jù)國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī),積極幵展城建檔案工作,加強(qiáng)城建檔案工作宣傳,獲得社會(huì)用戶和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門支持。目前國(guó)家對(duì)城建檔案工作十分重視,制定了大量有關(guān)城建檔案工作的法律法規(guī)。例如《重大建設(shè)項(xiàng)目城建檔案驗(yàn)收辦法》中規(guī)定,“項(xiàng)目城建檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分,未經(jīng)城建檔案驗(yàn)收或城建檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,不得進(jìn)行或通過(guò)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收”。《中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)研究課題城建檔案管理規(guī)范》規(guī)定“科技管理部門在下達(dá)科研計(jì)劃時(shí),同時(shí)向課題組下達(dá)建檔任務(wù)。城建檔案部門負(fù)責(zé)對(duì)建檔工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)”。這些要求使得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城建檔案工作的重視程度加大。

(二)做好城建檔案數(shù)字化建設(shè)前期調(diào)研與組織規(guī)劃

1.開(kāi)展館藏城建檔案情況調(diào)研

館藏城建檔案信息調(diào)查是開(kāi)展城建檔案數(shù)字化的前期工作之一。主要是對(duì)實(shí)體館藏城建檔案的管理情況進(jìn)行洋細(xì)調(diào)研。進(jìn)行城建檔案數(shù)字化的一個(gè)重要目的就是為用戶提供更加方面快捷、高質(zhì)量的城建檔案信息服務(wù)。

2.正確選擇數(shù)字化軟件選擇

城建檔案數(shù)字化管理軟件是城建檔案數(shù)字化工作的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。也是城建檔案數(shù)字化建設(shè)之后,城建檔案部門開(kāi)展城建檔案管理和服務(wù)的基礎(chǔ)。因此,應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位或部門對(duì)城建檔案數(shù)字化所需要達(dá)到的目標(biāo),結(jié)合各個(gè)城建檔案管理軟件開(kāi)發(fā)部門開(kāi)發(fā)的城建檔案管理軟件的技術(shù)特性正確選擇。一般應(yīng)選擇市場(chǎng)上較為成熟的管理軟件。因?yàn)檫@些管理軟件代表了城建檔案數(shù)字化管理的最新技術(shù)。適合于今后對(duì)城建檔案數(shù)據(jù)資源的遷移和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交換。另外,還應(yīng)考慮到城建檔案管理部門的規(guī)模。在選擇城建檔案管理系統(tǒng)時(shí)就應(yīng)當(dāng)選擇功能各自獨(dú)立,操作時(shí)只顯示相關(guān)功能界面的軟件。這樣也符合在城建檔案管理和利用時(shí)加強(qiáng)城建檔案信息的安全保密的要求。

3.正確確定城建檔案數(shù)字化加工范圍

城建檔案數(shù)字化建設(shè)工作量大,投入資金多。必須按照一定的原則劃定城建檔案數(shù)字化加工的范圍。《中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)紙質(zhì)城建檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》對(duì)城建檔案數(shù)字化對(duì)象的確定原則是“應(yīng)當(dāng)對(duì)所要進(jìn)行數(shù)字化的對(duì)象按照一定的原則和方法進(jìn)行確認(rèn),只有符合一定要求的紙質(zhì)城建檔案文獻(xiàn)才能進(jìn)行數(shù)字化。”其中的原則包括:符合國(guó)家法律法規(guī)的原則、價(jià)值性原則。價(jià)值原則主要指“應(yīng)永久或長(zhǎng)期保存的、社會(huì)利用價(jià)值高的城建檔案可列入數(shù)字化加工的范圍制定合理的城建檔案數(shù)字化加工方案城建檔案數(shù)字化加工工作開(kāi)展之前應(yīng)該制定合理的加工方案。使參與加工工作的人員了解整個(gè)加工工作有哪些階段;明確每一階段要完成的任務(wù)、完成每一項(xiàng)任務(wù)所需要的設(shè)備和質(zhì)量要求;以及達(dá)到要求應(yīng)采取的措施。加工流程的制定應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期調(diào)研所了解的館藏城建檔案情況、城建檔案數(shù)字化加工的方式、設(shè)備和人員等情況制定。

4.依據(jù)國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合實(shí)際設(shè)定相應(yīng)加工標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)依據(jù)國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際設(shè)定符合本單位實(shí)際需要的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)參數(shù),建立規(guī)章制度是城建檔案數(shù)字化質(zhì)量控制的又一關(guān)鍵。目前,國(guó)家制定的檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)有《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》和《縮微膠片檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》。在實(shí)際工作中應(yīng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),制定符合本單位實(shí)際的城建檔案數(shù)字化具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及相應(yīng)參數(shù)。標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)的設(shè)定應(yīng)充分考慮到本單位工作情況、數(shù)字化管理軟件的功能等。但是,現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)有了巨大發(fā)展,計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)容量發(fā)展到T時(shí)代;用戶對(duì)數(shù)字化后的城建檔案原件的利用要求也會(huì)有所提高。如果仍然按最低標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)的設(shè)置進(jìn)行掃描,有可能不利于今后的管理和利用。應(yīng)當(dāng)根據(jù)城建檔案部門城建檔案數(shù)字化基礎(chǔ)條件,用戶需求的情況,對(duì)具體城建檔案掃描參數(shù)做適當(dāng)調(diào)整。以滿足管理和利用需求為基礎(chǔ)。

5.加強(qiáng)城建檔案從業(yè)人員的培訓(xùn)

提高業(yè)務(wù)素質(zhì)城建檔案數(shù)字化工作中人員素質(zhì)的高低直接影響數(shù)字化建設(shè)的質(zhì)量。為保證數(shù)字化工作能高質(zhì)量完成。必須在開(kāi)展工作之前對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)。參與城建檔案數(shù)字化工作的人員一般包括兩部分。一是城建檔案管理人員,二是城建檔案加工人員。針對(duì)不同人員應(yīng)采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)從事城建檔案管理工作多年,特別是對(duì)于傳統(tǒng)載體城建檔案的管理,具有一定的管理基礎(chǔ)的城建檔案管理人員的培訓(xùn),主要是加強(qiáng)應(yīng)用新技術(shù)設(shè)備和城建檔案管理軟件的能力。同時(shí),注重加強(qiáng)城建檔案管理人員的職業(yè)道德和責(zé)任心的教育。城建檔案數(shù)字化加工人員一般都具有一定的計(jì)算機(jī)操作和數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用能力。針對(duì)他們的培訓(xùn)內(nèi)容主要是有關(guān)城建檔案管理的基本知識(shí),以及數(shù)字化加工過(guò)程中相關(guān)參數(shù)和要求控制方法等。使他們能夠依據(jù)制定好的數(shù)字化加工標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)開(kāi)展工作,減少著錄、分類、掃描等方面的錯(cuò)誤。同時(shí),加強(qiáng)城建檔案工作安全意識(shí)方面的教育。

6.加強(qiáng)城建檔案數(shù)字化安全管理制度和方法的制定

工作城建檔案數(shù)字化加工過(guò)程中應(yīng)重視安全問(wèn)題。加強(qiáng)安全管理,防止城建檔案信息在加工過(guò)程中受到損害和泄密是做好城建檔案數(shù)字化加工工作的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)從管理和技術(shù)兩方面采取措施。首先,加強(qiáng)規(guī)章制度的建設(shè)。其次,采取措施從技術(shù)手段上保證城建檔案的安全保密工作。例如使城建檔案數(shù)字化系統(tǒng)服務(wù)器和客戶端計(jì)算機(jī)與外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)物理隔絕。防止網(wǎng)絡(luò)入侵和黑客攻擊;加強(qiáng)計(jì)算機(jī)病毒的檢查;對(duì)城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行定期備份。另外,嚴(yán)格選拔數(shù)字化加工人員。要求參與城建檔案數(shù)字化工作的人員具有責(zé)任心和較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)數(shù)字化城建檔案加工和管理中存在的安全隱患有清楚的認(rèn)識(shí)。

(三)做好城建檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換的前期整理工作

城建檔案進(jìn)行數(shù)字化加工的首要工作是對(duì)傳統(tǒng)載體城建檔案的整理,這是順利開(kāi)展城建檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換的前提條件。主要工作包括:城建檔案鑒定、城建檔案修復(fù)和城建檔案規(guī)范化。城建檔案鑒定主要是依據(jù)以確定的城建檔案數(shù)字化加工范圍,對(duì)具體城建檔案進(jìn)行鑒定。將具有較高價(jià)值、有特色或利用率高、需求大的城建檔案挑選出來(lái),作為數(shù)字化加工的對(duì)象。

(四)加強(qiáng)城建檔案數(shù)字化各環(huán)節(jié)的登記制度

城建檔案數(shù)字化工作環(huán)節(jié)較多,每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量都對(duì)下一環(huán)節(jié)和整個(gè)加工成果具有重要影響,為保證每一環(huán)節(jié)工作質(zhì)量。在加丁.的各環(huán)節(jié)都應(yīng)該建立登記制度。例如在城建檔案整理過(guò)程結(jié)束后填寫(xiě)《紙質(zhì)城建檔案數(shù)字化加工過(guò)程交接登記表》,詳細(xì)記錄城建檔案整理后每份文件的起始頁(yè)號(hào)和頁(yè)數(shù)。在城建檔案掃描工作結(jié)束后應(yīng)填寫(xiě)《紙質(zhì)城建檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過(guò)程交接登記表》,登記掃描的頁(yè)數(shù),使實(shí)際掃描頁(yè)數(shù)與城建檔案整理時(shí)填寫(xiě)的文件頁(yè)數(shù)一致。

(五)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)檢查、監(jiān)督、驗(yàn)收及評(píng)估

城建檔案數(shù)字化工作幵展過(guò)程中,需要對(duì)工作流程中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、監(jiān)督、驗(yàn)收及評(píng)估。這是城建檔案數(shù)字化質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié),也是保證城建檔案數(shù)字化成果質(zhì)量的關(guān)鍵手段。通過(guò)檢查和監(jiān)督可以保證城建檔案數(shù)字化工作的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠按照預(yù)先設(shè)定的技術(shù)要求正常進(jìn)行,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并通過(guò)調(diào)整各項(xiàng)參數(shù)等方式加以解決。驗(yàn)收包括各環(huán)節(jié)的驗(yàn)收和總體驗(yàn)收。各環(huán)節(jié)的驗(yàn)收保證了交往下一環(huán)節(jié)的工作能正常開(kāi)展。總體驗(yàn)收是保證加工成果能滿足城建檔案管理和利用的要求。評(píng)估工作是對(duì)整個(gè)數(shù)字化過(guò)程中,城建檔案的掃描質(zhì)量、城建檔案信息的真實(shí)完整性、城建檔案數(shù)字化成果等通過(guò)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行綜合測(cè)試和評(píng)價(jià)。

(六)注重城建檔案信息的深層次加工

城建檔案從傳統(tǒng)載體轉(zhuǎn)化為數(shù)字載體的過(guò)程中,應(yīng)注意城建檔案信息的深層次加工問(wèn)題。不能將城建檔案數(shù)字化工作簡(jiǎn)單化、形式化。城建檔案數(shù)字化的目的是為了更好的管理城建檔案,并為用戶提供更方便的利用條件。在城建檔案數(shù)字化加工過(guò)程中完善城建檔案著錄信息,是對(duì)城建檔案深層次加工的一個(gè)重要手段。通常情況下城建檔案著錄主要內(nèi)容包括:文件名稱、責(zé)任者、文號(hào)、頁(yè)號(hào)等。城建檔案數(shù)字化中如果僅是將這些信息轉(zhuǎn)化到數(shù)據(jù)庫(kù)中,就很難滿足用戶的需求。也不能完全體現(xiàn)出數(shù)字化后著錄信息對(duì)城建檔案工作帶來(lái)的更多優(yōu)勢(shì)。城建檔案數(shù)字化應(yīng)充分體現(xiàn)計(jì)算機(jī)數(shù)字庫(kù)管理系統(tǒng)對(duì)信息管理所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)通過(guò)元數(shù)據(jù)對(duì)城建檔案信息進(jìn)行描述。可以表現(xiàn)城建檔案文件的來(lái)源機(jī)構(gòu)的層次關(guān)系,也可以通過(guò)主題標(biāo)引實(shí)現(xiàn)城建檔案文件事由方面的集中。因此,在城建檔案數(shù)字化加工中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)城建檔案著錄信息的關(guān)注度。通過(guò)著錄來(lái)描述城建檔案文件之間的深層次的聯(lián)系。提高城建檔案信息的利用價(jià)值。特別是對(duì)主題標(biāo)引信息描述,因?yàn)橥ㄟ^(guò)主題標(biāo)引可以增加對(duì)城建檔案信息背景的描述,對(duì)用戶的檢索具有特別的意義。

三、結(jié)束

城建檔案數(shù)字化是對(duì)保存在傳統(tǒng)載體上的城建檔案信息資源,通過(guò)現(xiàn)代化的技術(shù)手段轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)可以識(shí)別的形式,使其能夠在數(shù)字環(huán)境下進(jìn)行管理和利用的一種方法。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為了使這項(xiàng)工程能夠滿足現(xiàn)代化城建檔案管理和用戶利用的需要,必須在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量控制。在工作中應(yīng)首先做好系統(tǒng)規(guī)劃,注重城建檔案信息在數(shù)字信息環(huán)境下的特殊性。在開(kāi)展實(shí)際加工工作時(shí)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)劃要求進(jìn)行加工。加強(qiáng)檢查監(jiān)督,做好城建檔案信息的深層次加工。這是控制城建檔案數(shù)字化質(zhì)量的基礎(chǔ)。

作者：苗萍常建法單位：北京市規(guī)劃委員會(huì)朝陽(yáng)分局

城建檔案論文:聲像技術(shù)城建檔案論文

一、問(wèn)題分析

1.信息資源挖掘不深

城建檔案編研的最終目的應(yīng)該是服務(wù)城市建設(shè)，對(duì)檔案信息資源的利用必須既有深度又有廣度，如果只局限于現(xiàn)有館藏，那么在選題上的范圍上必然會(huì)受到限制，這樣編寫(xiě)出來(lái)的資料缺乏吸引力，社會(huì)利用率也注定不高。要想充分體現(xiàn)城建檔案的專業(yè)特點(diǎn)和一個(gè)城市的地方特色，就必須編寫(xiě)出真正反映城市建設(shè)過(guò)程中不同時(shí)期的施工技術(shù)、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、建筑風(fēng)格與城市文化，這樣的成果才具有較高的借鑒參考及利用價(jià)值。

2.工作經(jīng)費(fèi)有限，資金投入不足

真正稱得上編研成果的應(yīng)該是題材新穎、制作精美，經(jīng)過(guò)正式印刷出版并廣為流傳的作品。同時(shí)它也是一項(xiàng)文化產(chǎn)品,只有投入才會(huì)有產(chǎn)出，要獲得一項(xiàng)高質(zhì)量的編研成果，少不了必要的資金投入。但由于是公益性事業(yè)單位，城建檔案館經(jīng)費(fèi)多靠地方財(cái)政撥款。而所撥到的款項(xiàng)主要用于支付職工工資、一般日常性支出和少量的業(yè)務(wù)建設(shè)，能夠真正用在編研工作上的幾乎沒(méi)有。城建檔案館要想立項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金渠道少、難度大。

3.專業(yè)技術(shù)人才缺乏

人員知識(shí)儲(chǔ)備不豐富。各領(lǐng)域的發(fā)展關(guān)鍵靠人才。但能夠被選派和充實(shí)到城建檔案編研工作崗位上的具備專業(yè)水平高、研究能力強(qiáng)、知識(shí)儲(chǔ)備豐富的專業(yè)技術(shù)人員力量較少，且多為兼職。城建檔案編研工作恰恰缺少這樣一些有責(zé)任感、有事業(yè)心、熱愛(ài)本職、精通專業(yè)技術(shù)知識(shí)，同時(shí)又熟悉館藏、文字功底好、肯鉆研、綜合素質(zhì)高的人才隊(duì)伍。

4.技術(shù)資源尚缺

編研工作既要有設(shè)施配備，又要有技術(shù)資源的支持。這些是編研工作有效開(kāi)展的物質(zhì)保障。導(dǎo)致編研成果質(zhì)量不高，利用形式單一的另外一個(gè)因素就是缺少技術(shù)上的有效支持。技術(shù)資源的有效使用決定了編研成果宣傳度、利用率和社會(huì)價(jià)值。

二、聲像技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)

聲像技術(shù)是近代聲學(xué)、電影和電視技術(shù)的綜合性運(yùn)用，通過(guò)畫(huà)面和音響來(lái)表達(dá)內(nèi)在含義的方法和設(shè)備。它涉及對(duì)語(yǔ)言、音響和畫(huà)面加工處理及專題片制作等技術(shù)，早已被廣泛應(yīng)用到城建檔案工作領(lǐng)域。隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和更新，在原有的基礎(chǔ)上，還能夠利用視覺(jué)差異把觀賞者引入畫(huà)面立體空間中，使其具有深度感和現(xiàn)場(chǎng)感。而且光盤為聲像存儲(chǔ)提供了新的載體，將技術(shù)與藝術(shù)融為一體，作為文獻(xiàn)檔案材料可作長(zhǎng)期貯存和快速傳遞的有效途徑，其優(yōu)點(diǎn)是傳遞信息快、直觀、形象生動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展中越來(lái)越顯示出重要的作用，是新時(shí)期城建檔案工作的重要內(nèi)容。

三、發(fā)揮聲像技術(shù)優(yōu)勢(shì)

整合資源，提高城建檔案編研工作水平傳統(tǒng)的編研材料只是用文字、圖表、數(shù)據(jù)來(lái)描述記錄，聲像技術(shù)不僅能將人物和事件形象真實(shí)地再現(xiàn)出來(lái)，而且能將當(dāng)時(shí)的環(huán)境、氛圍也同時(shí)再現(xiàn)出來(lái)，給人以翔實(shí)、逼真、直觀、身臨其境的感受。經(jīng)過(guò)整合后的城建檔案編研作品圖文并茂，全面生動(dòng)地對(duì)城市形成、演變的軌跡予以再現(xiàn)和詮釋，具有紙質(zhì)檔案難以達(dá)到的紀(jì)實(shí)效果。例如：2011年，我館整合館內(nèi)聲像技術(shù)資源，編制完成了《館藏遼陽(yáng)老照片圖集》。圖集共收錄遼陽(yáng)市老照片108張，以照片圖文形式展示了遼陽(yáng)古城一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的歷史變遷。包括遼陽(yáng)市20世紀(jì)初街道巷肆、城門古樓、廟宇教堂以及80年代城市標(biāo)志性的公共場(chǎng)所等等，并為每幅照片配以文字說(shuō)明，便于讀者更加詳細(xì)地了解這座古城的發(fā)展變化，讓記憶在瀏覽中穿行其間，尋找城市歷史的生命線。該圖集被遼寧省城建檔案協(xié)會(huì)評(píng)為2011年度優(yōu)秀編研成果一等獎(jiǎng)。社會(huì)的進(jìn)步離不開(kāi)科技的創(chuàng)新，數(shù)字化時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，未來(lái)城建檔案編研工作對(duì)人才、技術(shù)、設(shè)備都將提出更高的要求。我們要抓住時(shí)機(jī)，在利用現(xiàn)代化的裝備和技術(shù)記錄城市的發(fā)展，形成信息資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)整合資源將其制成專題片、畫(huà)冊(cè)等多種喜聞樂(lè)見(jiàn)的編研作品形式，以生動(dòng)、直觀、說(shuō)服力強(qiáng)的編研精品更好地適應(yīng)快節(jié)奏的信息社會(huì)。同時(shí)，城建檔案編研工作還要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)，將館藏內(nèi)容、城建信息、編研成果等在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上通過(guò)視頻播放、三維動(dòng)畫(huà)立體模擬展示大力宣傳，向社會(huì)提供信息資源，擴(kuò)大城建檔案的服務(wù)領(lǐng)域。使編研成果以各種形式和姿態(tài)呈現(xiàn)在人們的視野，獲得社會(huì)關(guān)注，為城市建設(shè)提供有效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城建檔案工作的存在價(jià)值。

作者：趙毅廖英華薛輝單位：遼陽(yáng)市城市建設(shè)檔案館

城建檔案論文:自助查閱系統(tǒng)城建檔案論文

一、建設(shè)城建檔案自助查閱系統(tǒng)條件

（一）完成局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。局域網(wǎng)絡(luò)是內(nèi)聯(lián)外通的平臺(tái)，是現(xiàn)代化、信息化管理工作的基礎(chǔ)，綿陽(yáng)市城建檔案館早在2000年就完成了老辦公樓局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，老辦公樓撤除后，又于2012年3月完成了過(guò)渡房的局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。過(guò)渡房的局域網(wǎng)絡(luò)為星型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，采用雙絞線布線，設(shè)計(jì)速率10/100Mbps。

（二）完成必要設(shè)備采購(gòu)工作。包括計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、交換機(jī)、存儲(chǔ)陣列、防火墻、分屏器、掃描儀、工程圖紙打印機(jī)等設(shè)備。

（三）完成檔案信息著錄工作。工程級(jí)、案卷級(jí)、文件級(jí)目錄信息錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)檔案計(jì)算機(jī)檢索的前提。綿陽(yáng)市城建檔案館于2000年初和中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心合作開(kāi)發(fā)了一套城建檔案管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)集檔案驗(yàn)收與移交，檔案整理、著錄、編目，電子文件歸檔與管理、檔案查詢等功能于一體，目前，全部庫(kù)藏檔案信息已全部錄入該系統(tǒng)。

（四）盡可能完成庫(kù)藏檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作。為提高檔案查詢的查全率和查準(zhǔn)率，能讓查詢者看到文件、圖紙的具體內(nèi)容是最快的途徑，這就需要對(duì)庫(kù)藏紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換。綿陽(yáng)市城建檔案館于2007年成立了專門的數(shù)字化辦公室，對(duì)入庫(kù)檔案進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換。

二、城建檔案自助查閱系統(tǒng)功能定位

（一）系統(tǒng)界面簡(jiǎn)潔，操作簡(jiǎn)單，并支持模糊查詢。

（二）系統(tǒng)運(yùn)行速度快、性能穩(wěn)定、不易感染病毒和受到攻擊。

（三）只限于完成檔案的檢索和電子檔案的調(diào)閱兩種特定的功能，禁止新建、刪除、拷貝操作和外接存儲(chǔ)設(shè)備等。

（四）支持雙屏或多屏顯示，便于自助查閱人員和本館工作人員看到所調(diào)閱內(nèi)容。

三、城建檔案自助查閱系統(tǒng)軟件平臺(tái)和實(shí)現(xiàn)步驟

（一）城建檔案自助查閱系統(tǒng)軟件平臺(tái)建設(shè)操作系統(tǒng)：Windowsxp/Windows7/Windows8/Windows2003Server/Windows2008Server/Linux等。數(shù)據(jù)庫(kù)：SQLServer或Oracle。開(kāi)發(fā)語(yǔ)言：PowerBuilder、JAVA等。軟件結(jié)構(gòu)：采用C/S或者B/S開(kāi)發(fā)架構(gòu)。

（二）城建檔案自助查閱系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)步驟

1、在自助查詢終端中安裝操作系統(tǒng)及城建檔案管理系統(tǒng)客戶機(jī)版。2、使用分屏器分別連接自助查詢終端和我館工作人員計(jì)算機(jī)。3、將查詢終端接入局域網(wǎng)絡(luò)。4、使用操作系統(tǒng)組策略和注冊(cè)表編輯器等完成終端操作系統(tǒng)定制。5、在服務(wù)器中添加自助查詢的公共帳號(hào)，并定制該帳號(hào)權(quán)限，使其權(quán)限僅限于檔案的檢索和電子檔案的調(diào)閱，禁止其新建、刪除等功能。6、編制自助查詢操作指南。

四、城建檔案自助查閱系統(tǒng)的作用

（一）增強(qiáng)了人們的檔案意識(shí)。查檔人利用城建檔案自助查閱系統(tǒng)自己動(dòng)手查詢檔案，增加了其參與感和存在感，使其對(duì)檔案的價(jià)值有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。同時(shí)自助查閱和電子檔案的調(diào)閱，讓查檔人親身感受到檔案現(xiàn)代化管理帶來(lái)的極大便利，也在無(wú)形中對(duì)城建檔案館工作起到了很好的宣傳作用，強(qiáng)化了他們對(duì)城建檔案工作的認(rèn)同感，增強(qiáng)了他們的檔案意識(shí)。

（二）緩解了檔案查閱接待壓力，縮短了查閱等候時(shí)間。城建檔案查閱利用的目的主要有辦理房產(chǎn)證、訴訟取證、裝修以及維修等，所查找的資料種類繁多，一個(gè)查檔業(yè)務(wù)辦理需要很長(zhǎng)時(shí)間，使后來(lái)的查檔人員等待時(shí)間相應(yīng)較長(zhǎng)，而工作人員總想快速辦理完結(jié)，但是往往越要求快越容易出錯(cuò)，這就給工作人員造成了很大的壓力。建立了自助查閱系統(tǒng)后，查檔人可根據(jù)自助查檔指南自行操作，查詢到部分或主要檔案信息，幫助工作人員快速調(diào)卷，從而緩解了工作人員查閱接待壓力，縮短了查檔人查閱等候時(shí)間。

（三）提高了工作效率和檔案查詢的準(zhǔn)確率。隨著時(shí)間的推移，建設(shè)工程的名稱、地址及建設(shè)單位、施工單位名稱等都可能發(fā)生變動(dòng)，而這些信息又是查詢檔案的關(guān)鍵信息，查檔人如果對(duì)于這些信息表述不清或者理解不深，會(huì)大大降低工作效率。其次，城建檔案的專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，檔案管理人員不可能對(duì)各方面專業(yè)知識(shí)面面俱到，有時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確的找到所要的檔案資料，這就直接影響了查閱檔案的準(zhǔn)確率。建立自助查閱系統(tǒng)后，查檔人可根據(jù)自己掌握的有關(guān)信息和專業(yè)知識(shí)，快速、準(zhǔn)確的找到所需的檔案，從而提高了工作效率和檔案查詢的準(zhǔn)確率。

五、城建檔案自助查閱系統(tǒng)的未來(lái)展望未來(lái)

隨著人們需求的提高和技術(shù)發(fā)展，城建檔案自助查閱系統(tǒng)將會(huì)在以下幾方面進(jìn)行功能拓展：

（一）網(wǎng)上預(yù)約查詢功能。查檔人先通過(guò)城建檔案館的互聯(lián)網(wǎng)站預(yù)約檔案查詢?nèi)掌诓@得預(yù)約編號(hào)，該預(yù)約號(hào)同時(shí)儲(chǔ)存于自助查閱系統(tǒng)中，查檔人輸入預(yù)約信息即可查詢檔案。

（二）查檔人員信息自動(dòng)登記功能。查檔人員在進(jìn)行自助查檔操作前使用二代身份證在身份證閱讀器上登記個(gè)人身份信息，閱讀器識(shí)別出正確的查檔人員信息后可自動(dòng)進(jìn)行登記并取得檔案信息查詢權(quán)限。

（三）檔案內(nèi)容自助輸出功能。查檔人查詢到所需檔案后，可導(dǎo)出電子文件或直接在相應(yīng)終端打印輸出電子文件。

（四）三維動(dòng)態(tài)查詢功能。系統(tǒng)以Arcgis平面數(shù)字地圖為平臺(tái)，將GIS、三維圖與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)集成在一起，將地上地下工程集成在一起，查檔人可通過(guò)城市的數(shù)字地圖，實(shí)現(xiàn)可視化查詢、三維立體查詢。

作者：宋海燕鄧德惠單位：四川省綿陽(yáng)市城建檔案館

城建檔案論文:城建檔案管理論文

1檔案工作者要加強(qiáng)自身的建設(shè)

城建檔案工作具有非常強(qiáng)的業(yè)務(wù)性，在以往的城建檔案工作中，主要都是紙質(zhì)檔案，但是最近幾年，電子計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在檔案管理工作中也得到了十分廣泛的應(yīng)用，因此，電子檔案也大量的出現(xiàn)在了城建檔案管理的工作中，而傳統(tǒng)的工作形式也受到了非常大的沖擊，因此在管理好檔案之后才能更好的對(duì)其進(jìn)行利用。檔案工作者還要在實(shí)際的工作中不斷的加強(qiáng)自身的工作質(zhì)量和工作水平，還要做好專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，每一個(gè)檔案都有其專業(yè)性，城建檔案利用的過(guò)程中也涉及到很多的內(nèi)容，所以，檔案工作者必須要學(xué)習(xí)與之相關(guān)的知識(shí)，這樣才能更好的保證城建檔案的管理質(zhì)量。在我國(guó)的科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的情況下，應(yīng)該從多個(gè)角度進(jìn)行檔案工作，檔案工作者要從多個(gè)方面掌握科學(xué)知識(shí)，同時(shí)還要在自身的工作中充分的應(yīng)用這些科學(xué)知識(shí)和理論，這樣才能更好的為檔案工作的順利開(kāi)展提供更好的條件，給檔案信息的使用者也提供更加豐富、更加全面的信息內(nèi)容，這樣才能更好的體現(xiàn)出檔案價(jià)值，也為檔案信息的保管和再利用提供了良好的條件，促使檔案人員積極發(fā)揮自身的職能。很多城建檔案管理工作中,都非常注重檔案人員素質(zhì)的培訓(xùn),還建立了職工教育資金,要求在職人員要具有專業(yè)知識(shí)、大專以上的理論水平,無(wú)論是科技人員、管理人員還是檔案人員,必須達(dá)到一定的專業(yè)水平,才能上崗,先后取得了大專、本科學(xué)歷,并系統(tǒng)的掌握有關(guān)理論知識(shí),在管理好檔案的同時(shí),利用所學(xué)的理論知識(shí),積極搜取信息,建立信息網(wǎng)絡(luò),互通有無(wú),為科技人員服務(wù),并建立本行業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集及科技書(shū)籍供銷點(diǎn),這樣不僅服務(wù)于本單位也給社會(huì)帶來(lái)了效益,有力的促進(jìn)了本地區(qū)工程設(shè)計(jì)的發(fā)展,由于利用管理檔案和熟悉家底的優(yōu)勢(shì),積極向外推薦,已經(jīng)不屬保密范圍的城建檔案,使其在城市建設(shè)上建筑物加固、加層、套用等項(xiàng)目上,積極推薦利用建設(shè)檔案,大大提高了檔案的利用率,也創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

2管理檔案是為了檔案的再利用

這在城建系統(tǒng)中來(lái)講是很普遍的要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,效益觀念已深入人心,由此人們?cè)絹?lái)越重視檔案工作產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,也給檔案工作帶來(lái)了生機(jī)和活力。但是在使用城建檔案時(shí),要注重檔案的使用范圍。在使用中要注意兩點(diǎn),一是對(duì)檔案保密,確定檔案的使用范圍,對(duì)于長(zhǎng)久的檔案,該解密的要及時(shí)解密,以便檔案的再利用。二是檔案的再利用不能只注重經(jīng)濟(jì)效益,也要注重社會(huì)效益。城建檔案的價(jià)值一般是隨時(shí)間的推移增加。檔案發(fā)揮作用有一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,檔案工作具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn),這就決定了對(duì)檔案工作的投入到見(jiàn)效的周期相對(duì)較長(zhǎng)。所以,在實(shí)際工作中,講究效益要有遠(yuǎn)謀,更要有遠(yuǎn)慮,不可急功近利,竭澤而魚(yú),搞短期行為,如進(jìn)行檔案信息咨詢服務(wù)見(jiàn)效快,效益明顯,對(duì)比投入的時(shí)間與人力等相對(duì)較多,這無(wú)疑是正確的,但是與此同時(shí),絲毫不能因?yàn)闄n案整理、保護(hù)等基礎(chǔ)工作一半時(shí)見(jiàn)不到成效,因而不加重視。要辯證地看到,在開(kāi)發(fā)信息、產(chǎn)生效益,既是現(xiàn)在投入勞動(dòng)的結(jié)果,也是與過(guò)去圍繞這些檔案所做的整理與保護(hù)分不開(kāi)的,現(xiàn)在對(duì)城建檔案整理、保護(hù)工作給予的投入,會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。如果看不到這一點(diǎn)。不在這方面給予的投入使檔案的質(zhì)量受損,必將給檔案工作造成無(wú)可挽回的損失,影響檔案再利用。在利用城建檔案的過(guò)程中,要謹(jǐn)防產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。事物都有其兩面性,城建檔案在利用上制定使用范圍,以防產(chǎn)生負(fù)效應(yīng),要注意檔案保密范圍。在城建檔案的復(fù)制、交換、轉(zhuǎn)讓中應(yīng)該按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。檔案工作具有機(jī)密性,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理強(qiáng)化保密觀念,落實(shí)保密制度,確定使用范圍時(shí),就要嚴(yán)格把關(guān),不能因?yàn)橛猩鐣?huì)需求,就盲目的使用,否則會(huì)給國(guó)家和社會(huì)造成危害。

3結(jié)束語(yǔ)

在檔案管理中，保證管理質(zhì)量的最終目的就是要保證其可以得到有效的利用，檔案工作在開(kāi)展的過(guò)程中也是一項(xiàng)具有復(fù)雜性的工作，因此它需要檔案工作者共同的努力，同時(shí)還需要不斷的創(chuàng)新思想，處理好各方面之間的關(guān)系，只有這樣，城建檔案才能更好的被利用起來(lái)，發(fā)揮其積極的作用。

作者：柴媛單位：大慶市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館

城建檔案論文:心理健康城建檔案論文

一、影響城建檔案工作者心理健康的問(wèn)題

心理疲勞不僅會(huì)降低工作效率，而且對(duì)心理健康有很大的影響。城建檔案工作清苦乏味，容易使人內(nèi)心潛能衰退，從而失去工作熱情和責(zé)任感，不能充分發(fā)揮自身智慧和才能。其主要表現(xiàn)和危害：一是心理失衡。對(duì)城建檔案工作的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，鑒于城建檔案的特殊性，難以產(chǎn)生成就感，就會(huì)覺(jué)得失去了機(jī)會(huì)、動(dòng)力，從而牢騷滿腹，自由主義泛濫。二是以消極妥協(xié)的心理對(duì)待工作中的失誤和挫折。三是強(qiáng)調(diào)客觀，認(rèn)為城建檔案工作單調(diào)乏味，難創(chuàng)佳績(jī)，進(jìn)而導(dǎo)致工作不負(fù)責(zé)任，工作效能明顯下降。

二、城建檔案工作者心理問(wèn)題調(diào)適

隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制的轉(zhuǎn)軌。城建檔案的職能也從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。社會(huì)在高速發(fā)展的同時(shí)，又是復(fù)雜多變的，城建檔案工作者必須調(diào)試心理，有良好的心理素質(zhì)，才能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們物質(zhì)水品的提高，心理健康必將成為人們的必需品。強(qiáng)調(diào)心理健康的重要性，不僅僅是一種人文關(guān)懷。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有益于提高生活質(zhì)量和生命質(zhì)量；提高心理素質(zhì)，腳踏實(shí)地的開(kāi)創(chuàng)事業(yè)，能夠提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題的力度和深度。

（一）改善城建檔案工作者職業(yè)心理特點(diǎn)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展導(dǎo)致國(guó)民就業(yè)方式多元化，各行業(yè)人才流動(dòng)的選擇性和自主性增加。組織和管理模式的改進(jìn)、政府職能的調(diào)整、辦事效率的提高、加之國(guó)家干部制度的完善，歸根結(jié)底社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的諸多變化和要求，增加了城建檔案工作者的工作壓力和心理危機(jī)，城建檔案工作不同于其他服務(wù)性工作，是社會(huì)公共事務(wù)管理，行使行政職能。目前，城建檔案工作普遍缺乏社會(huì)理解、困境重重，城建檔案工作者應(yīng)當(dāng)敢于面對(duì)工作壓力。工作壓力是每個(gè)人在工作中都會(huì)遇到的，而且適度的工作壓力是激發(fā)個(gè)體工作積極性、追求自我實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力，只要處理得當(dāng)，工作壓力完全可以轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力。并且要培養(yǎng)自己適應(yīng)新環(huán)境的能力，增強(qiáng)自己對(duì)不利情境的耐受力和對(duì)挫折的承受能力。胸懷高尚的道德水平，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖允∫庾R(shí)，樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，做到以普通人的良心自責(zé)，以黨員的良心自律，以公仆的良心自警。其中，關(guān)鍵就是要牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，以及正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀，堅(jiān)定革命的理想和信念，真正做到篤心志、堅(jiān)毅力、自律不怠。在工作中，檔案工作者要使自己的潛能得到充分發(fā)揮，并且得到上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，同時(shí)希望在政治生活中有一席之地，在服務(wù)對(duì)象中樹(shù)立良好的形象，從而書(shū)寫(xiě)人生歷程中的精彩一筆。一方面要求城建檔案工作者要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感和勇于創(chuàng)新的精神，為檔案事業(yè)發(fā)展努力工作，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。另一方面，要求城建檔案工作者要耐得住寂寞，要自始至終地保持旺盛的精力，堅(jiān)定信念，滿腔熱情地投入到工作中去，造就蓬勃向上、好學(xué)上進(jìn)、勇于進(jìn)取、熱情開(kāi)朗的優(yōu)良品質(zhì)，在通往成功的道路上英勇搏擊。

（二）以良好地心態(tài)提高工作效率

但如何使自己活得有意義、有價(jià)值，從根本上說(shuō)，取決于積極健康的心態(tài)。提高城建檔案工作者的素質(zhì)要靠檔案工作者自身的努力，在任何時(shí)候，只有檔案工作者本身認(rèn)識(shí)到提高自身素質(zhì)的必要性，檔案工作者的素質(zhì)才能真正地提高。同時(shí)，也需要社會(huì)各界以及檔案管理部門領(lǐng)導(dǎo)的理解與支持，因?yàn)樗麄兊闹С指訄?jiān)定了檔案工作者投身檔案事業(yè)的信心和決心。第一，不斷學(xué)習(xí)，接收新鮮事物。城建檔案工作者要主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，積極接收先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)。第二，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立公仆意識(shí)。稱職的城建檔案工作者要始終秉承“搜集歷史、見(jiàn)證現(xiàn)實(shí)、服務(wù)未來(lái)”的理念，認(rèn)真對(duì)待工作，從思想深處樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，只有真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，才能得到群眾的愛(ài)戴和擁護(hù)。第三，擺正心態(tài)，擁有一顆平常心。“寵辱不驚，閑看庭前花開(kāi)花落。去留無(wú)意，漫觀天邊云卷云舒。”真正擁有一顆平常心，淡泊名利，內(nèi)心的矛盾就會(huì)減少，心理沖突一般不會(huì)激化。總之，作為新時(shí)期的檔案工作者，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何才能滿足檔案事業(yè)發(fā)展的需要，做一名合格的檔案工作者，是每一個(gè)檔案工作者必須面對(duì)的首要問(wèn)題。檔案工作者只有不斷地充實(shí)自己，提高自身素質(zhì)，才能更好地為檔案事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和提供有力的保證。

作者：申紅單位：內(nèi)蒙古包頭市城建檔案館

城建檔案論文:信息技術(shù)城建檔案論文

1城建檔案管理的重要性

城建檔案是一個(gè)城市發(fā)展的歷史記錄。不同的城市擁有不同的風(fēng)格、特色和文化內(nèi)涵，而這些不同點(diǎn)普遍是通過(guò)歷史發(fā)展不斷積累下來(lái)的，同時(shí)也決定著每個(gè)城市發(fā)展的方向和策略，使得該城市的建設(shè)彰顯出獨(dú)特風(fēng)格和文化。同時(shí)，城建檔案管理工作還有助于對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)，保護(hù)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)遇到地震、洪水等自然災(zāi)害時(shí)，可以根據(jù)城建檔案中記錄的城市地下網(wǎng)設(shè)施等資料,對(duì)實(shí)施營(yíng)救的方案和策略提供一定的幫助。

2城建檔案管理工作中的主要問(wèn)題

城建檔案管理工作是一項(xiàng)不斷發(fā)展的工作，它是幾代人通過(guò)長(zhǎng)期的努力和實(shí)踐共同來(lái)完成的。其中包含著前輩的寶貴的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)，這些都為城建檔案管理工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。但是，隨著城市現(xiàn)代的不斷發(fā)展，在城建檔案管理工作中依然存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)城建檔案管理工作的完善和發(fā)展帶來(lái)了不良影響。其中主要體現(xiàn)在：

1）服務(wù)技術(shù)和服務(wù)方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發(fā)展緩慢導(dǎo)致工作效率和服務(wù)效率普遍偏低。

2）人們對(duì)城建管理工作的重要性認(rèn)識(shí)較低。應(yīng)該向廣大人民宣傳城建檔案管理工作的必要性，提高關(guān)注度。

3）城建檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，這方面的人才匱乏，嚴(yán)重阻礙了城建檔案管理工作的發(fā)展。

4）庫(kù)存檔案的編排存在很多不足，例如：編排較亂、形式單一、結(jié)構(gòu)不合理等。

5）對(duì)編排工作不夠重視，與城市化的快速發(fā)展相比，該項(xiàng)工作一直處于低效率、高出錯(cuò)率的狀態(tài)。使得城建檔案管理在城市發(fā)展中的作用變得日益渺小。城建檔案管理對(duì)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的作用，它是城市發(fā)展的縮影，見(jiàn)證了城市日新月異的變化。因此，我們應(yīng)該不斷加強(qiáng)城建檔案管理工作，使其在城市發(fā)展中起到推波助瀾的作用。

3提高城建檔案管理工作水平的建議

3.1加強(qiáng)城建檔案管理工作的規(guī)范化

要想提高檔案管理工作的質(zhì)量水準(zhǔn)就要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化的程序。在實(shí)際工作中要注意以下幾點(diǎn)：

1）對(duì)檔案進(jìn)行全面的核查，在對(duì)竣工檔案資料進(jìn)行移交時(shí)，包括前期準(zhǔn)備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和系統(tǒng)。對(duì)于無(wú)特殊要求的檔案原件只保存一份，主要是避免在今后實(shí)施計(jì)算機(jī)管理時(shí)出現(xiàn)重復(fù)以及低效率的情況。

2）計(jì)算機(jī)管理工作的基礎(chǔ)是城建檔案的著錄。由于每個(gè)城建檔案管理單位的條件不同，且計(jì)算機(jī)技術(shù)更新較快，所以每個(gè)城建檔案管理單位都要依據(jù)自身情況制定出符合本單位的檔案著錄《細(xì)則》，以便實(shí)現(xiàn)檔案著錄的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提升工作水平。

3）合理組合案卷，使其實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，在整理過(guò)程中如若發(fā)現(xiàn)案卷內(nèi)容混亂，無(wú)頁(yè)碼等現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)需要重新進(jìn)行加工，并將有聯(lián)系的文件組合在一起。使案卷組合合理化和規(guī)范化不僅有助于科學(xué)管理、優(yōu)化館藏，還能提高計(jì)算機(jī)管理的利用效率。

4）檔案分類號(hào)以及檔案題名的準(zhǔn)確無(wú)誤有助于提高檢索查準(zhǔn)率。對(duì)一些含義不清或模糊的題名要進(jìn)行及時(shí)的處理，避免出現(xiàn)計(jì)算機(jī)無(wú)法識(shí)別的情況發(fā)生。

5）使檔案分類實(shí)現(xiàn)規(guī)范化有助于提高檢索查全率。在分類過(guò)程中加強(qiáng)校審強(qiáng)度，要細(xì)心、耐心的糾正分類時(shí)出現(xiàn)的錯(cuò)誤。

3.2提高檔案管理的思想意識(shí)

要想提高城建檔案管理的工作水平首先要在思想上對(duì)它高度重視。同時(shí)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃，要認(rèn)識(shí)到檔案管理與城建一樣重要，二者是相輔相成的，要做到同謀劃、同發(fā)展。在城市建設(shè)日益完善的基礎(chǔ)上，使得檔案管理工作也不斷發(fā)展和完善。與此同時(shí)，要加大檢查監(jiān)督力度，一切工作的落實(shí)都要在監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上進(jìn)行，另外，在整體部門的考核體系中也應(yīng)該包含監(jiān)督檢查，并用實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度認(rèn)真的考核工作人員的績(jī)效，對(duì)工作優(yōu)異者要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)進(jìn)行激勵(lì)和鼓舞。

3.3應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)提高工作水平

隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，促使先進(jìn)的信息技術(shù)與檔案管理工作相融合，使城建檔案管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化，同時(shí)使得檔案管理工作更加規(guī)范化和系統(tǒng)化。要想運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)，就必須實(shí)現(xiàn)信息化操作，這也要求檔案管理人員要不斷學(xué)習(xí)，不斷完善自身的專業(yè)素質(zhì)，并要培養(yǎng)創(chuàng)新思維和大膽的創(chuàng)新意識(shí)，來(lái)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，大力提升管理工作水平，使檔案管理工作符合城市建設(shè)要求。

3.4建立系統(tǒng)化管理機(jī)制

城建檔案是社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略資源。系統(tǒng)化的管理機(jī)制是提高城建檔案管理工作水平的關(guān)鍵。在城建檔案管理工作中系統(tǒng)化的管理機(jī)制主要是指考勤、考核、獎(jiǎng)懲制度等方面，這些方面的系統(tǒng)化建立能夠有效的提高管理工作水平，提升企業(yè)形象。另外激勵(lì)制度的建立對(duì)提高工作人員的積極性和創(chuàng)新性有很大的作用，總之，建立系統(tǒng)化管理機(jī)制對(duì)城建檔案管理具有很大的作用。

3.5培養(yǎng)優(yōu)秀人才培養(yǎng)

優(yōu)秀人才是提高城建檔案管理工作水平不可或缺的一部分。要有針對(duì)性的對(duì)管理人員進(jìn)行教育，使其具備良好的專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)，要有組織的對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，由于城建檔案管理具有特殊性，所以要確保管理人員的穩(wěn)定性，從而保證城建檔案管理工作可以持續(xù)有效的進(jìn)行。

4結(jié)束語(yǔ)

總而言之，加強(qiáng)城建檔案管理對(duì)推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展、保障人民人身財(cái)產(chǎn)安全、發(fā)展城市文化等方面具有重要的作用。同時(shí)，要對(duì)城建檔案管理有高度的思想認(rèn)識(shí)，并以先進(jìn)的信息技術(shù)為手段，依靠系統(tǒng)化的管理機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才等策略不斷完善和發(fā)展城建檔案管理工作。相信，通過(guò)不斷的實(shí)踐和創(chuàng)新，能夠使得城建檔案更好的為城市建設(shè)服務(wù)。

作者：王希晶單位：廣東省東莞市常平鎮(zhèn)人民政府住房規(guī)劃建設(shè)局

城建檔案論文:相關(guān)利益者城建檔案論文

1城建檔案工作相關(guān)利益者界定

1.1分析城建檔案工作相關(guān)利益者

要依據(jù)城建檔案機(jī)構(gòu)的性質(zhì)《中華人民共和國(guó)檔案法》第八條規(guī)定，“中央和縣級(jí)以上地方各級(jí)各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案”。《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)檔案法>辦法》第八條規(guī)定，本省各級(jí)綜合檔案館和專業(yè)檔案館是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。綜合檔案館由檔案行政管理部門歸口管理，專業(yè)檔案館由有關(guān)主管部門歸口管理。《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部90號(hào)令）第三條明確，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。因此，從城建檔案單位性質(zhì)來(lái)看，其相關(guān)利益者有：地方財(cái)政部門、建設(shè)行政主管部門、檔案行政管理部門及編辦等其他相關(guān)政府部門。

1.2分析城建檔案工作相關(guān)利益者

要關(guān)注城建檔案工作相關(guān)政策制定者城建檔案工作相關(guān)政策制定者包括業(yè)務(wù)和行政工作兩方面。城建檔案館作為專業(yè)檔案館也是國(guó)家檔案館的組成部門，在業(yè)務(wù)工作上接受地方檔案行政管理部門的指導(dǎo)，所以國(guó)家檔案局和省市檔案行政管理部門制定的有關(guān)政策同樣適用于城建檔案工作。從行政體制上看，工程檔案移交作為工程建設(shè)過(guò)程重要環(huán)節(jié)被納入工程建設(shè)管理，隸屬于地方建設(shè)行政主管部門管理，且工程檔案本身就是工程建設(shè)全過(guò)程的反映，因此住建部和省、市建設(shè)行政主管部門制定的工程建設(shè)管理文件規(guī)章都會(huì)對(duì)城建檔案工作產(chǎn)生影響。

1.3分析城建檔案工作相關(guān)利益者

要兼顧城建檔案工作者城建檔案工作者是履行城建檔案工作的主體，大體可分為三類：城建檔案館工作人員；建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的資料員；檔案整理、檔案掃描、檔案信息化服務(wù)等配套服務(wù)中介機(jī)構(gòu)人員。

2相關(guān)利益者利益訴求分析

城建檔案工作利益相關(guān)者涵蓋市民百姓、政府部門及社會(huì)其他個(gè)人和組織，涉及層面比較廣。由于在城建檔案工作中所處位置不同，不同利益相關(guān)者的利益訴求也各不相同。

2.1工程建設(shè)單位為確保

建設(shè)單位按規(guī)定移交建設(shè)工程檔案，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第279號(hào)令）第十七條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。”因此作為工程檔案移交責(zé)任主體，建設(shè)單位是城建檔案工作的主要利益相關(guān)者。由于工程檔案具有歸檔范圍涉及內(nèi)容多、資料收集持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、檔案載體形式多樣等特點(diǎn)，建設(shè)單位的利益訴求主要表現(xiàn)在盡快順利完成工程檔案移交。與建設(shè)單位共同承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位也有著相同的訴求。

2.2建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)單位

《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》（省政府第217號(hào)令）第十五規(guī)定，城市建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部各專業(yè)管理單位形成的業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，凡具有永久保存價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起1年至5年內(nèi)，向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交；對(duì)具有長(zhǎng)期保存價(jià)值的檔案，城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)可以自檔案形成之日起1年至5年內(nèi)，根據(jù)需要選擇接收。因此，發(fā)改委、規(guī)劃、房產(chǎn)、國(guó)土、建設(shè)行政主管部門及其所屬單位等，在移交業(yè)務(wù)技術(shù)檔案時(shí)，其利益訴求主要表現(xiàn)在明確移交范圍及程序。

2.3城建檔案利用者

城建檔案作為專業(yè)檔案，在查詢利用過(guò)程中有其特殊性。從查詢條件看，由于工程建設(shè)時(shí)的名稱與竣工后投入使用的建筑物名稱不一致，導(dǎo)致查詢困難；從查詢內(nèi)容看，以圖紙為例，分為建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、智能等多種類型竣工圖以及在工程準(zhǔn)備階段文件中產(chǎn)生的建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件附圖、定位略圖和±0.00檢測(cè)略圖、方案設(shè)計(jì)批復(fù)及附圖、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件附圖等，導(dǎo)致判斷困難；從利用方式看，不僅需要文字復(fù)印，還有包括各種圖幅的圖紙打印。所以，無(wú)論是市民百姓還是機(jī)構(gòu)部門到城建檔案館查檔，都希望能盡快便捷準(zhǔn)確地獲取自己所需要的檔案。

2.4建設(shè)行政主管部門建設(shè)

行政主管部門希望通過(guò)工程檔案進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)，利用工程檔案為城市建設(shè)規(guī)范管理提供依據(jù)。如當(dāng)前住建部開(kāi)展的工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，其中一些過(guò)程資料新增為工程檔案的接收內(nèi)容；又如通過(guò)工程檔案中收集到的地下管線竣工測(cè)量資料，及時(shí)掌握城市地下“生命線”。

2.5檔案行政管理

部門檔案行政管理部門對(duì)城建檔案業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，使專業(yè)檔案在接收、保管、開(kāi)發(fā)、利用及數(shù)字化建設(shè)等方面符合《檔案法》及其他檔案工作規(guī)章要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)檔案業(yè)務(wù)工作。

2.6地方財(cái)政部門地方財(cái)政部門主要關(guān)注財(cái)政預(yù)算資金使用績(jī)效，即城建檔案管理機(jī)構(gòu)每年申請(qǐng)的財(cái)政資金是否應(yīng)用于城建檔案工作，資金使用是否規(guī)范合理，完成的工作量等。

2.7城建檔案工作者

雖然城建檔案工作者組成不同，但從職業(yè)角度看，都對(duì)薪酬福利、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、工作環(huán)境及職位晉升空間、職業(yè)成就感、社會(huì)地位、工作穩(wěn)定性和舒適度、工作氛圍等有訴求，只是各有不同側(cè)重而已。

3城建檔案工作相關(guān)利益者利益實(shí)現(xiàn)途徑

由于城建檔案工作相關(guān)利益者涉及面廣，訴求各不相同，所以其利益也有各自不同的實(shí)現(xiàn)途徑。

3.1不斷規(guī)范完善工程檔案

歸檔工作一要明確歸檔范圍。隨著行政審批制度改革不斷深入以及建設(shè)工程施工工藝及技術(shù)不斷改進(jìn)和提高，建設(shè)工程產(chǎn)生的檔案內(nèi)容相應(yīng)會(huì)發(fā)生變化，工程檔案移交歸檔內(nèi)容也應(yīng)不斷地調(diào)整和完善。去年7月，住建部根據(jù)新形勢(shì)的變化，及時(shí)修訂并了《建設(shè)工程文件歸檔范圍》GB/T50328-2014。該標(biāo)準(zhǔn)充分考慮到我國(guó)地域遼闊，各地在工程建設(shè)施工工藝及技術(shù)應(yīng)用上因氣候土質(zhì)等地理?xiàng)l件差異而存在不同的實(shí)際情況，部分文件以“”標(biāo)注，由各地根據(jù)實(shí)際情況選擇性進(jìn)行歸檔保存。該標(biāo)準(zhǔn)將于2015年5月1日起實(shí)施，因此省市各地應(yīng)盡快結(jié)合各地特點(diǎn)，加快本地區(qū)建設(shè)工程文件歸檔范圍的修訂，使工程檔案歸檔內(nèi)容與本地工程建設(shè)工程相適應(yīng)。二要與工程建設(shè)同步。工程檔案特別是一些重大工程項(xiàng)目檔案，因工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，工程檔案形成時(shí)間也相應(yīng)較長(zhǎng)，會(huì)給工程檔案的收集造成一定難度。建設(shè)單位內(nèi)部首先要高度重視工程檔案工作，將勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)工程檔案納入工程管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)工程檔案收集與工程建設(shè)同步。三要加強(qiáng)行政執(zhí)法。城建檔案管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)，核驗(yàn)工程檔案資料的完整性，對(duì)不按規(guī)定移交城建檔案者給予相應(yīng)行政處罰，并將檔案移交工作與正在逐步建立的信用體系相聯(lián)系。

3.2應(yīng)用信息技術(shù)手段

提高工程檔案移交及查詢利用效率當(dāng)前，全國(guó)各地城建檔案管理機(jī)構(gòu)正按照存量檔案數(shù)字化、增量檔案電子化的總體思路，開(kāi)展館藏庫(kù)存檔案數(shù)字化，同時(shí)工程電子檔案接收工作也在部分地區(qū)先行開(kāi)展嘗試，為提高對(duì)外查詢利用效率和及時(shí)移交工程檔案積極創(chuàng)造條件。城建檔案查詢利用要在不違反保密規(guī)定和不侵犯?jìng)€(gè)人隱私等原則下，在已有數(shù)字化或電子檔案基礎(chǔ)上，積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等渠道，為查詢利用者提供遠(yuǎn)程查檔利用服務(wù)。

3.3加強(qiáng)城建檔案服務(wù)和宣傳

工程檔案收集具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，一些工程資料如隱蔽工程影像資料等具有不可后補(bǔ)性，所以在辦理工程建設(shè)開(kāi)工手續(xù)時(shí)，相關(guān)部門一定要提前介入，提供全方位服務(wù)。要告知建設(shè)單位工程檔案歸檔要求，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提供業(yè)務(wù)教學(xué)專題片、主動(dòng)為建設(shè)單位提供工程檔案上門指導(dǎo)服務(wù)等方式，幫助建設(shè)單位按要求收集好工程資料，爭(zhēng)取工程竣工后順利移交檔案。在檔案資源開(kāi)發(fā)利用服務(wù)方面，要在繼續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有查詢利用服務(wù)基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代的契機(jī)，充分挖掘開(kāi)發(fā)庫(kù)存檔案豐富信息資源，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變僅提供利用原始憑證為提供綜合信息資源利用服務(wù)。宣傳工作應(yīng)從兩方面入手，一是加強(qiáng)對(duì)城建檔案各種相關(guān)政策法規(guī)宣傳，讓利益相關(guān)者及時(shí)了解各種相關(guān)政策法規(guī)要求，提高政策法規(guī)知曉率、監(jiān)督率和執(zhí)行率；二是加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作宣傳，包括年度工作完成量、庫(kù)存檔案資源情況、開(kāi)發(fā)利用情況等，結(jié)合財(cái)政預(yù)算資金逐步公開(kāi)，便于社會(huì)對(duì)城建檔案管理機(jī)構(gòu)財(cái)政資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.4關(guān)注不同組織中的城建檔案

工作者無(wú)論是城建檔案管理機(jī)構(gòu)及城建檔案服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，還是建設(shè)單位或者施工、監(jiān)理等單位，都必須高度關(guān)注城建檔案工作者，這是組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部高效運(yùn)行的前提。關(guān)注城建檔案工作者，應(yīng)根據(jù)不同組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，采取不同的方法，滿足他們的利益需求。作為財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)單位，城建檔案管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)2014年7月1日起實(shí)施的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，以崗位設(shè)置工作為基礎(chǔ)，以聘用合同管理為抓手，加強(qiáng)考核，建立激勵(lì)約束相結(jié)合的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。中介機(jī)構(gòu)組織和建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)城建檔案工作者培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)工作能力，培養(yǎng)一支適應(yīng)城建檔案工作需要的職業(yè)隊(duì)伍。人員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，必將帶來(lái)組織運(yùn)行效率的提高，相關(guān)組織應(yīng)及時(shí)滿足城建檔案工作者的顯性和隱形利益需求，通過(guò)薪酬福利增加、職業(yè)晉升、營(yíng)造良好工作氛圍等激勵(lì)手段，正向鼓勵(lì)內(nèi)部員工，共同造就一支高素質(zhì)城建檔案工作者隊(duì)伍。

作者：王瑛單位：杭州市城建檔案館

城建檔案論文:管理工作城建檔案論文

1城建檔案管理的重要性

城建檔案是一個(gè)城市發(fā)展的歷史記錄。不同的城市擁有不同的風(fēng)格、特色和文化內(nèi)涵，而這些不同點(diǎn)普遍是通過(guò)歷史發(fā)展不斷積累下來(lái)的，同時(shí)也決定著每個(gè)城市發(fā)展的方向和策略，使得該城市的建設(shè)彰顯出獨(dú)特風(fēng)格和文化。同時(shí)，城建檔案管理工作還有助于對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)，保護(hù)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)遇到地震、洪水等自然災(zāi)害時(shí)，可以根據(jù)城建檔案中記錄的城市地下網(wǎng)設(shè)施等資料,對(duì)實(shí)施營(yíng)救的方案和策略提供一定的幫助。

2城建檔案管理工作中的主要問(wèn)題

城建檔案管理工作是一項(xiàng)不斷發(fā)展的工作，它是幾代人通過(guò)長(zhǎng)期的努力和實(shí)踐共同來(lái)完成的。其中包含著前輩的寶貴的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)，這些都為城建檔案管理工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。但是，隨著城市現(xiàn)代的不斷發(fā)展，在城建檔案管理工作中依然存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)城建檔案管理工作的完善和發(fā)展帶來(lái)了不良影響。其中主要體現(xiàn)在：

1）服務(wù)技術(shù)和服務(wù)方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發(fā)展緩慢導(dǎo)致工作效率和服務(wù)效率普遍偏低。

2）人們對(duì)城建管理工作的重要性認(rèn)識(shí)較低。應(yīng)該向廣大人民宣傳城建檔案管理工作的必要性，提高關(guān)注度。

3）城建檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，這方面的人才匱乏，嚴(yán)重阻礙了城建檔案管理工作的發(fā)展。

4）庫(kù)存檔案的編排存在很多不足，例如：編排較亂、形式單一、結(jié)構(gòu)不合理等。

5）對(duì)編排工作不夠重視，與城市化的快速發(fā)展相比，該項(xiàng)工作一直處于低效率、高出錯(cuò)率的狀態(tài)。使得城建檔案管理在城市發(fā)展中的作用變得日益渺小。城建檔案管理對(duì)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的作用，它是城市發(fā)展的縮影，見(jiàn)證了城市日新月異的變化。因此，我們應(yīng)該不斷加強(qiáng)城建檔案管理工作，使其在城市發(fā)展中起到推波助瀾的作用。

3提高城建檔案管理工作水平的建議

3.1加強(qiáng)城建檔案管理工作的規(guī)范化要想提高檔案管理工作的質(zhì)量水準(zhǔn)就要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化的程序。在實(shí)際工作中要注意以下幾點(diǎn)：

1）對(duì)檔案進(jìn)行全面的核查，在對(duì)竣工檔案資料進(jìn)行移交時(shí)，包括前期準(zhǔn)備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和系統(tǒng)。對(duì)于無(wú)特殊要求的檔案原件只保存一份，主要是避免在今后實(shí)施計(jì)算機(jī)管理時(shí)出現(xiàn)重復(fù)以及低效率的情況。

2）計(jì)算機(jī)管理工作的基礎(chǔ)是城建檔案的著錄。由于每個(gè)城建檔案管理單位的條件不同，且計(jì)算機(jī)技術(shù)更新較快，所以每個(gè)城建檔案管理單位都要依據(jù)自身情況制定出符合本單位的檔案著錄《細(xì)則》，以便實(shí)現(xiàn)檔案著錄的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提升工作水平。

3）合理組合案卷，使其實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，在整理過(guò)程中如若發(fā)現(xiàn)案卷內(nèi)容混亂，無(wú)頁(yè)碼等現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)需要重新進(jìn)行加工，并將有聯(lián)系的文件組合在一起。使案卷組合合理化和規(guī)范化不僅有助于科學(xué)管理、優(yōu)化館藏，還能提高計(jì)算機(jī)管理的利用效率。

4）檔案分類號(hào)以及檔案題名的準(zhǔn)確無(wú)誤有助于提高檢索查準(zhǔn)率。對(duì)一些含義不清或模糊的題名要進(jìn)行及時(shí)的處理，避免出現(xiàn)計(jì)算機(jī)無(wú)法識(shí)別的情況發(fā)生。

5）使檔案分類實(shí)現(xiàn)規(guī)范化有助于提高檢索查全率。在分類過(guò)程中加強(qiáng)校審強(qiáng)度，要細(xì)心、耐心的糾正分類時(shí)出現(xiàn)的錯(cuò)誤。

3.2提高檔案管理的思想意識(shí)要想提高城建檔案管理的工作水平首先要在思想上對(duì)它高度重視。同時(shí)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃，要認(rèn)識(shí)到檔案管理與城建一樣重要，二者是相輔相成的，要做到同謀劃、同發(fā)展。在城市建設(shè)日益完善的基礎(chǔ)上，使得檔案管理工作也不斷發(fā)展和完善。與此同時(shí)，要加大檢查監(jiān)督力度，一切工作的落實(shí)都要在監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上進(jìn)行，另外，在整體部門的考核體系中也應(yīng)該包含監(jiān)督檢查，并用實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度認(rèn)真的考核工作人員的績(jī)效，對(duì)工作優(yōu)異者要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)進(jìn)行激勵(lì)和鼓舞。

3.3應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)提高工作水平隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，促使先進(jìn)的信息技術(shù)與檔案管理工作相融合，使城建檔案管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化，同時(shí)使得檔案管理工作更加規(guī)范化和系統(tǒng)化。要想運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)，就必須實(shí)現(xiàn)信息化操作，這也要求檔案管理人員要不斷學(xué)習(xí)，不斷完善自身的專業(yè)素質(zhì)，并要培養(yǎng)創(chuàng)新思維和大膽的創(chuàng)新意識(shí)，來(lái)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，大力提升管理工作水平，使檔案管理工作符合城市建設(shè)要求。

3.4建立系統(tǒng)化管理機(jī)制城建檔案是社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略資源。系統(tǒng)化的管理機(jī)制是提高城建檔案管理工作水平的關(guān)鍵。在城建檔案管理工作中系統(tǒng)化的管理機(jī)制主要是指考勤、考核、獎(jiǎng)懲制度等方面，這些方面的系統(tǒng)化建立能夠有效的提高管理工作水平，提升企業(yè)形象。另外激勵(lì)制度的建立對(duì)提高工作人員的積極性和創(chuàng)新性有很大的作用，總之，建立系統(tǒng)化管理機(jī)制對(duì)城建檔案管理具有很大的作用。

3.5培養(yǎng)優(yōu)秀人才培養(yǎng)優(yōu)秀人才是提高城建檔案管理工作水平不可或缺的一部分。要有針對(duì)性的對(duì)管理人員進(jìn)行教育，使其具備良好的專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)，要有組織的對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，由于城建檔案管理具有特殊性，所以要確保管理人員的穩(wěn)定性，從而保證城建檔案管理工作可以持續(xù)有效的進(jìn)行。

4結(jié)束語(yǔ)

總而言之，加強(qiáng)城建檔案管理對(duì)推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展、保障人民人身財(cái)產(chǎn)安全、發(fā)展城市文化等方面具有重要的作用。同時(shí)，要對(duì)城建檔案管理有高度的思想認(rèn)識(shí)，并以先進(jìn)的信息技術(shù)為手段，依靠系統(tǒng)化的管理機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才等策略不斷完善和發(fā)展城建檔案管理工作。相信，通過(guò)不斷的實(shí)踐和創(chuàng)新，能夠使得城建檔案更好的為城市建設(shè)服務(wù)。

作者：王希晶單位：廣東省東莞市常平鎮(zhèn)人民政府住房規(guī)劃建設(shè)局

城建檔案論文:目標(biāo)管理城建檔案論文

一、城建檔案管理包含的問(wèn)題縱觀

當(dāng)前城建檔案管理工作不難看出，其仍舊包含一定的不足問(wèn)題。首先，在城市建設(shè)持續(xù)加快的今天，要?dú)w檔管理的城建檔案總量龐大，隨之而來(lái)引發(fā)了一系列問(wèn)題。由于一些工程單位沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)，工作人員無(wú)法形成較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而影響了城建檔案歸檔選擇的質(zhì)量。一些工作人員由于沒(méi)能清晰歸檔范疇，無(wú)法全面依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目文件檔案歸檔整理工作規(guī)范做好報(bào)送，導(dǎo)致歸檔工作面臨較多困難。一些項(xiàng)目方受到多重因素影響，無(wú)法對(duì)建筑項(xiàng)目施工建設(shè)資料的歸檔整理進(jìn)行全面、精準(zhǔn)的控制把關(guān)。在項(xiàng)目開(kāi)工階段，無(wú)法明確城建檔案應(yīng)該如何報(bào)送，致使備案階段中應(yīng)付了事、閉門造車，呈現(xiàn)出不良造假的問(wèn)題。相關(guān)規(guī)范針對(duì)城建檔案立卷、歸檔、管理質(zhì)量、方式方法、文件排列、編目裝訂等環(huán)節(jié)均制定了細(xì)致的要求。然而在現(xiàn)實(shí)工作中，較多部門無(wú)法細(xì)致深入的研究學(xué)習(xí)。使得檔案組卷無(wú)法符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，隨意進(jìn)行裝訂，目錄、備考表樣式欠缺規(guī)范性。

二、創(chuàng)新理念，提升城建檔案管理水平

（一）引入目標(biāo)管理思想目標(biāo)管理即基于既定目標(biāo)，把握以人為本的原則，將成果視為標(biāo)準(zhǔn)，令組織內(nèi)部與個(gè)人獲取到優(yōu)秀業(yè)績(jī)的方式方法。城建檔案管理階段中，引入目標(biāo)管理思想，推行目標(biāo)責(zé)任制，可進(jìn)一步促進(jìn)城建檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化。基于現(xiàn)代化管理理念，城建檔案館應(yīng)以目標(biāo)管理為根本，夯實(shí)內(nèi)在基礎(chǔ)，令檔案工作再上新臺(tái)階。應(yīng)加強(qiáng)真實(shí)性管理，確保檔案資料的原始性，數(shù)據(jù)信息的系統(tǒng)性，使檔案報(bào)送更加快速高效，流程更加科學(xué)，實(shí)踐管理更為完整。

（二）創(chuàng)新城建檔案管理程序城建檔案管理程序科學(xué)性對(duì)整體工作質(zhì)量產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。為此應(yīng)積極探討契合當(dāng)前時(shí)代特征的城建檔案工作程序，嚴(yán)把人口關(guān)，優(yōu)化質(zhì)量驗(yàn)收以及報(bào)送等處理環(huán)節(jié)。應(yīng)將簽署的竣工檔案責(zé)任材料、終身責(zé)任方表格引入之報(bào)建流程之中，而后在項(xiàng)目施工前期針對(duì)建設(shè)方、施工方以及監(jiān)理方技術(shù)員工、資料管理人員做好檔案技術(shù)交底，細(xì)致的闡釋檔案要求。施工階段中則應(yīng)積極同監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行橫向合作，體現(xiàn)聯(lián)動(dòng)性，定期做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。城建檔案工作人員還應(yīng)參與竣工驗(yàn)收有關(guān)會(huì)議，就項(xiàng)目檔案編訂狀況做進(jìn)一步講評(píng)并細(xì)化后續(xù)工作要求，保證按時(shí)竣工并進(jìn)行驗(yàn)收備案。完成上述環(huán)節(jié)后還應(yīng)督促建設(shè)方及時(shí)報(bào)送竣工檔案，快速辦理檔案移交材料與相關(guān)手續(xù)，令城建檔案管理更為科學(xué)有序。

（三）創(chuàng)新城建檔案工作模式新時(shí)期，城建檔案管理應(yīng)解放思想，全面創(chuàng)新，摒棄以往傳統(tǒng)工作方式，跟上新時(shí)代步伐。應(yīng)由檔案形成的起初源頭入手，更新傳統(tǒng)工作中在項(xiàng)目竣工收尾后方開(kāi)始檔案管理的陳舊模式。業(yè)務(wù)上，應(yīng)從被動(dòng)接收積極向著主動(dòng)提供服務(wù)的方向發(fā)展。方式方法上，應(yīng)從指導(dǎo)管理主體向著積極主動(dòng)服務(wù)的主體發(fā)展，扭轉(zhuǎn)機(jī)械式的傳統(tǒng)管理，真正開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化工作系統(tǒng)。城建檔案管理過(guò)程中，有關(guān)管理對(duì)象單位應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系與合作，構(gòu)成上級(jí)與下屬良好協(xié)調(diào)的關(guān)系，使實(shí)踐工作更加順暢，預(yù)防城建檔案存在互相交叉以及多頭管理的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)管理工作效能產(chǎn)生負(fù)面影響。另外，應(yīng)積極應(yīng)用信息化平臺(tái)，推動(dòng)城建檔案管理工作更加科學(xué)有效。可進(jìn)一步擴(kuò)充軟硬件設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)檔案管理由以往的手工作業(yè)向著自動(dòng)化、數(shù)字化、信息化的方向發(fā)展變革，進(jìn)而全面提升實(shí)踐工作效率，降低工作強(qiáng)度，使有價(jià)值的城建檔案信息能夠充分的得到應(yīng)用。應(yīng)積極引入現(xiàn)代化、設(shè)計(jì)成熟的工具軟件，盡可能的將日常工作均囊括到計(jì)算機(jī)實(shí)踐管理流程之中，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)流程的緊密銜接與互相配套，降低重復(fù)性勞動(dòng)。

三、結(jié)語(yǔ)

城建檔案管理復(fù)雜多樣，尤其是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的持續(xù)加快，使得城建檔案管理工作面臨更大的挑戰(zhàn)，需要承擔(dān)的責(zé)任更為重大，其使命將無(wú)限光榮。為此需要各級(jí)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)工作單位清醒的認(rèn)識(shí)到做好城建檔案管理的內(nèi)在價(jià)值與重要意義，細(xì)致了解目前城建檔案管理工作的現(xiàn)實(shí)狀況與包含的不足問(wèn)題，全面創(chuàng)新工作理念，更新操作流程，使城建檔案工作模式全面更新。進(jìn)而真正提升城建檔案管理工作質(zhì)量水平，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代城市向著可持續(xù)的方向全面發(fā)展。

作者：肖楠單位：長(zhǎng)春市城建檔案館

城建檔案論文:數(shù)字化及信息化城建檔案論文

一、城建檔案數(shù)字化及信息化進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題

1.城建檔案工作的人力資源薄弱。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前城建檔案管理的工作人員中僅有48%的本科生，相近專業(yè)的高水平人才僅有38.5%，普遍存在學(xué)歷偏低問(wèn)題且數(shù)字化、信息化方面的專業(yè)技術(shù)人才不到3%。這就導(dǎo)致很多城建檔案工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想觀念和整體水平跟不上日新變化的信息時(shí)代的腳步。人力資源缺乏必要的素質(zhì)和活力，直接影響整個(gè)城建檔案數(shù)字化及信息化的進(jìn)程。人手不足，工作量與人員配備不成正比，這必然導(dǎo)致城建檔案工作數(shù)字化及信息化發(fā)展緩慢和滯后，跟不上時(shí)展的步伐，更不能為城市的發(fā)展提供優(yōu)良服務(wù)。

2.實(shí)現(xiàn)城建檔案數(shù)字化及信息化的資金條件不足。在一些不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于資金條件有限，直接導(dǎo)致城建檔案信息化進(jìn)程中的硬件軟件設(shè)備投入都不足，因?yàn)樵?1世紀(jì)的今天，高配置的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)、掃描儀等設(shè)備室城建檔案建設(shè)中不可或缺的設(shè)備，以及信息管理系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)都需要大量的資金支持。而現(xiàn)狀是很多地方在上述設(shè)備的投入中力度不大，沒(méi)有引起管理層的高度重視。

3.城建檔案工作前期準(zhǔn)備工作不充分。前期準(zhǔn)備工作是城建檔案數(shù)字化及信息化的重要基礎(chǔ)和基本前提，而現(xiàn)階段城建檔案的前期準(zhǔn)備工作仍存在一些漏洞和不足之處。尤其是在紙質(zhì)檔案的資料不完善、資料質(zhì)量偏低、保存不安全等方面，城建檔案管理的專業(yè)要求較高，因?yàn)闄n案涉及社會(huì)的各行各業(yè)，這就需要擁有較強(qiáng)綜合能力的專業(yè)人員負(fù)責(zé)工作。很多城建檔案部門過(guò)于重視文本文件的資料收集，而忽略了視頻、音頻、圖片等電子文件檔案的收集。

二、實(shí)現(xiàn)城建檔案數(shù)字化及信息化的具體措施

1.著力打造專業(yè)城建檔案建設(shè)人才隊(duì)伍。首先，要構(gòu)建一個(gè)高素質(zhì)水平的人才隊(duì)伍。培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀的專業(yè)城建檔案建設(shè)人才隊(duì)伍是城建檔案工作的必要條件和前提基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)才能使城建檔案工作有效順利的開(kāi)展。其次，要嚴(yán)格要求，科學(xué)管理。《南通市城市建設(shè)檔案管理辦法》中提到對(duì)于在工作中有“玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊”的人員，不僅要給其所在單位和上級(jí)主管行政處分，還要上報(bào)司法部門追求其刑事責(zé)任。這樣嚴(yán)格的要求，不僅利于人員的管理，更利于城建檔案工作的科學(xué)開(kāi)展。再次，要強(qiáng)化人才隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，提升城建檔案數(shù)字化管理技術(shù)。一是要明確工作范圍，工作職責(zé)。江蘇南通的城建檔案數(shù)字化信息建設(shè)包括城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、管理中涉及的圖表、文字、圖片、影音聲像、圖紙等多種形式的承載著歷史記錄的檔案資料。二是要提升數(shù)字化、信息化建設(shè)管理水平。

2.相關(guān)部門要加大對(duì)城建檔案工作的資金投入力度。城建檔案數(shù)字化及信息化需要技術(shù)力量和物質(zhì)條件作為支撐，無(wú)論是在優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)、信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，還是先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)、系統(tǒng)網(wǎng)站的維護(hù)都需要大量資金的支持和維護(hù)。因此，相關(guān)部門首先要對(duì)城建檔案數(shù)字化及信息機(jī)化建設(shè)管理引起重視，要將其納入議事議程并付諸行動(dòng)，加大其資金的投入力度。以江蘇某城建檔案館為例，管內(nèi)配置了檔案密集架、底圖柜、聲像檔案防磁柜等檔案裝具，并配備2臺(tái)服務(wù)器，1TB容量的數(shù)字檔案存儲(chǔ)磁盤陣列，25臺(tái)計(jì)算機(jī)，20臺(tái)空調(diào)，10臺(tái)去濕機(jī)，為該市規(guī)劃、建設(shè)、城建執(zhí)法、解決房產(chǎn)糾紛和房改等工作提供了依據(jù)和憑證。

3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的檔案信息。目前我國(guó)檔案工作還缺乏一套完整、切實(shí)可行的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)則，以此來(lái)保證城建檔案的規(guī)范統(tǒng)一以及完善，從而達(dá)到資源的充分共享和有效利用。

三、結(jié)論

在數(shù)字化和信息化的過(guò)程中要注意方式方法，避免急于求成，要循序漸進(jìn)，統(tǒng)攬全局，實(shí)現(xiàn)檔案管理歷史性的跨越，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定提供快捷有效的檔案信息服務(wù)，并對(duì)后世做出更大的貢獻(xiàn)。

作者：韓雙單位：蘇州太湖國(guó)家旅游度假區(qū)管委會(huì)

城建檔案論文:加強(qiáng)信息化建設(shè)城建檔案論文

一、城建檔案信息化建設(shè)取得的成績(jī)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善信息系統(tǒng)由硬件和軟件組成。我國(guó)城建檔案館大多數(shù)是上世紀(jì)80年代初建立，當(dāng)初計(jì)算機(jī)非常昂貴，使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理的門檻很高。隨著計(jì)算機(jī)性能大幅上升而價(jià)格卻大幅下降，硬件對(duì)城建檔案信息化的限制在減少，越來(lái)越多的地區(qū)引入計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息化管理。當(dāng)前，各地硬件設(shè)施基本齊備，能夠滿足城建檔案信息化的基本要求。相比硬件，信息系統(tǒng)的軟件更為關(guān)鍵。當(dāng)前，絕大多數(shù)的大中城市和部分縣級(jí)市已開(kāi)發(fā)或引進(jìn)城建檔案管理系統(tǒng)，一些條件較好的地區(qū)采用地理信息系統(tǒng)軟件（GIS），將城市地上建筑、地下管線、地下設(shè)施等信息進(jìn)行整合，最大限度地實(shí)現(xiàn)了對(duì)城建檔案信息的充分利用，生成了對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)的決策起到重要決策意義的數(shù)據(jù)。

（二）信息資源日漸豐富信息資源的一個(gè)直接來(lái)源是傳統(tǒng)檔案。現(xiàn)在，各地正逐步將傳統(tǒng)檔案資源轉(zhuǎn)換為可被計(jì)算機(jī)識(shí)別、處理的數(shù)字化信息資源。武漢市城建檔案館是全部館藏?cái)?shù)字化的第一家，其他如天津、上海、杭州等地的城建檔案數(shù)字化工作也已達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模。一些地方受制于實(shí)際情況，暫時(shí)不能將全部檔案數(shù)字化，但也有計(jì)劃有步驟的將重點(diǎn)檔案、珍貴檔案、高使用率檔案等進(jìn)行先期處理。建設(shè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的大量電子文件是信息資源的另一個(gè)重要來(lái)源。當(dāng)前，少數(shù)城建檔案館進(jìn)行的電子文檔歸檔實(shí)踐。當(dāng)前的電子文檔歸檔工作僅局限于建設(shè)工程領(lǐng)域，今后還有可能擴(kuò)展到建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理電子文件等領(lǐng)域。

（三）制度建設(shè)不斷深入進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，政策方面，中辦、國(guó)辦、國(guó)家檔案局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部至少出臺(tái)《電子文件管理暫行辦法》等4項(xiàng)相關(guān)政策；標(biāo)準(zhǔn)方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部了設(shè)計(jì)電子文件管理的1個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、3個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家檔案局也了涉及電子文件管理的5個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、7個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一系列的文件大大規(guī)范和推進(jìn)了城建檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。

二、城建檔案信息化建設(shè)存在的不足

（一）總體戰(zhàn)略定位模糊一是信息化建設(shè)在城建檔案事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中到底處于什么地位、擺在什么位置？二是通過(guò)信息化建設(shè)，我們要實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)、發(fā)揮什么作用、達(dá)到什么目的？三是如果不開(kāi)展信息化建設(shè)，又將產(chǎn)生什么影響、出現(xiàn)什么后果？對(duì)這些問(wèn)題的回答直接影響到我們對(duì)信息化城建檔案和傳統(tǒng)城建檔案的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而影響城建檔案信息化建設(shè)的方向。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后城建檔案信息化工作缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)，尤其是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，導(dǎo)致城建檔案在信息共享和信息搜集方面出現(xiàn)困難。當(dāng)前，城建檔案信息化工作雖然有“統(tǒng)籌規(guī)劃、國(guó)家主導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享”的指導(dǎo)方針，但在實(shí)踐中往往各自為政。各地城建檔案館低水平、重復(fù)開(kāi)發(fā)的管理系統(tǒng)，在工作中很難互聯(lián)互通，各地城建檔案館信息資源之間孤立。

（三）復(fù)合型人才不足人才是城建檔案信息化建設(shè)的重要保障。傳統(tǒng)城建檔案管理主要靠人力對(duì)檔案實(shí)體進(jìn)行精細(xì)整理，工作人員需要具有相當(dāng)?shù)呢?zé)任心，但對(duì)其技術(shù)素養(yǎng)要求不是很高。而城建檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)跨學(xué)科的、專業(yè)性強(qiáng)的工作，亟需懂信息技術(shù)、懂檔案管理、懂城市建設(shè)的復(fù)合人才。在多年的城建檔案信息化建設(shè)中，城建檔案館逐漸培養(yǎng)了一批人才，但數(shù)量和質(zhì)量上還不能滿足當(dāng)前的要求。

（四）主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)城建檔案中存在大量信息。傳統(tǒng)城建檔案只是將這些信息簡(jiǎn)單堆在一起，并僅將其作為必須要保存的信息加以處理，而其日常工作也往往處于一種等客上門，你來(lái)我調(diào)，有就提供。在這種情況下，城建檔案維護(hù)和管理人員容易形成慣性思維，對(duì)于如何為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，如何為社會(huì)大眾服務(wù)考慮不多，缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)。

三、城建檔案信息化建設(shè)的策略

（一）結(jié)合時(shí)代背景進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)城建檔案包含有大量的信息，傳統(tǒng)時(shí)代，城建檔案館沒(méi)有手段管理檔案信息，只能管理檔案載體。信息時(shí)代，信息是資源，是生產(chǎn)力，城建檔案的管理工作要從管理檔案向管理信息轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，各個(gè)行業(yè)都在搶占信息制高點(diǎn)，城建檔案信息化工作也處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著《政府信息公開(kāi)條例》的頒布和現(xiàn)行文件服務(wù)中心紛紛建立，城建檔案的利用環(huán)境也不斷發(fā)生變化。面對(duì)社會(huì)和技術(shù)的發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)及早做出戰(zhàn)略規(guī)劃，從而順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。

（二）繼續(xù)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前，城建檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)亟待加強(qiáng)。盡管在2004年《全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）中，提出過(guò)類似目標(biāo)，但《綱要》只是一個(gè)規(guī)劃，沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)《綱要》建議各地城建檔案部門結(jié)合自己情況制定目標(biāo)，這雖然能促進(jìn)各地快速開(kāi)展工作，但也導(dǎo)致了一些地方在準(zhǔn)備不足，尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下匆忙上馬，盲目信息化，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高且不同地區(qū)間無(wú)法交流，形成信息孤島。繼續(xù)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就是要打破上述信息孤島，提高信息質(zhì)量。通過(guò)不斷完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一方面可以推動(dòng)各地?cái)?shù)據(jù)兼容，另一方面將城市檔案信息化融入到數(shù)字城市、電子政務(wù)等更大框架下進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使得信息化的城建檔案發(fā)揮更大的效益，體現(xiàn)更多的價(jià)值。

（三）依托高校資源開(kāi)展復(fù)合人才的培養(yǎng)城建檔案信息化的關(guān)鍵在于高素質(zhì)人才。城建檔案信息化需要工作人員除具有檔案學(xué)知識(shí)以及城市建設(shè)知識(shí)外，還必須有較高的信息素養(yǎng)，而這樣的復(fù)合型人才非常稀缺。高校是培養(yǎng)人才的主陣地，相關(guān)部門可以依托高校資源開(kāi)展短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培養(yǎng)。

（四）轉(zhuǎn)變觀念由檔案管理到信息服務(wù)在信息時(shí)代，信息本身就意味著財(cái)富。城建檔案信息化必然導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)。信息化時(shí)代給了這些數(shù)據(jù)站在前臺(tái)的機(jī)會(huì)。對(duì)信息化的城建檔案進(jìn)行分析處理，可以產(chǎn)生獲得有巨大價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)，或深刻的洞見(jiàn)。大量新技術(shù)的誕生必然催化思維模式的轉(zhuǎn)變。如果說(shuō)傳統(tǒng)城建檔案更多的是保管工作，那么，信息化的城建檔案是生成工作。這就要求城建檔案管理者增強(qiáng)責(zé)任感，增加主動(dòng)意識(shí)，完成從“要我參與城市建設(shè)”到“我要參與城市建設(shè)”的觀念轉(zhuǎn)變。

作者：劉馨單位：吉林省通化市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理處

城建檔案論文:新型城鎮(zhèn)化背景下的城建檔案論文

一、新型城鎮(zhèn)化及其規(guī)劃

新型城鎮(zhèn)化是從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，總結(jié)我國(guó)城鎮(zhèn)化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)世界多元城鎮(zhèn)化發(fā)展模式進(jìn)行分析與借鑒后提出的。不同于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化主要依賴工業(yè)化、注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大和空間擴(kuò)張、重城輕鄉(xiāng)、粗放式用地和用能、主要依靠中心城市帶動(dòng)等方式，其基本內(nèi)涵為：堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃按照走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新要求，明確了未來(lái)城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌了相關(guān)領(lǐng)域制度和政策創(chuàng)新，是指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。該規(guī)劃宣告了我國(guó)城鎮(zhèn)化開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新的階段，具有里程碑式意義。因此，研究新型城鎮(zhèn)化背景必須要以該規(guī)劃為主要對(duì)象，認(rèn)真解讀其中“促進(jìn)各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展”、“加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)”、“提高城市規(guī)劃建設(shè)水平”、“推動(dòng)新型城市建設(shè)”、“健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制”、“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”等與城建檔案工作密切相關(guān)的章節(jié)內(nèi)容。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下如何發(fā)展城建檔案工作

從城建檔案工作與城鎮(zhèn)化的關(guān)系來(lái)看，新型城鎮(zhèn)化既是城建檔案工作發(fā)展的機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，城建檔案工作在抓住機(jī)遇、順勢(shì)而為地發(fā)展的同時(shí)，必須要肩負(fù)起如何服務(wù)好新型城鎮(zhèn)化這一重任。面對(duì)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，我們既不能逐章逐節(jié)、巨細(xì)無(wú)遺地對(duì)應(yīng)每一項(xiàng)城建檔案工作來(lái)研究，也不能片面或斷章取義地進(jìn)行理解；只有通過(guò)宏觀整體、有側(cè)重點(diǎn)地結(jié)合城建檔案工作實(shí)際進(jìn)行研究，才能找出城建檔案工作發(fā)展的途徑。筆者認(rèn)為，在新型城鎮(zhèn)化背景下，城建檔案工作應(yīng)當(dāng)抓住以下幾個(gè)主要方面來(lái)發(fā)展。

（一）做好城建檔案收集工作，服務(wù)城市建設(shè)城建檔案包括勘測(cè)、規(guī)劃、建設(shè)管理、市政工程、公用設(shè)施工程、交通運(yùn)輸工程、建筑工程、名勝古跡、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)建設(shè)、防災(zāi)工程、水利、地下管線等方面的檔案，做好各類檔案的收集工作是服務(wù)城市建設(shè)的基礎(chǔ)。針對(duì)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中提到的“嚴(yán)格建筑質(zhì)量管理”一節(jié)，要特別加強(qiáng)建設(shè)工程檔案收集工作，把好建設(shè)工程檔案的審核驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)防弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。目前雖然很多城建檔案部門的收集工作都已卓有成效，并且越來(lái)越規(guī)范化；但是還存在著收集的內(nèi)容和種類不夠齊全、接收的檔案質(zhì)量不高、檔案進(jìn)館渠道不暢等一些問(wèn)題，制約著館藏的資源豐富和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。為進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案收集工作，首先，要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的需要，重新明確城建檔案的歸檔范圍，完善歸檔制度，保證各類檔案收集完整、齊全；其次，要加強(qiáng)與規(guī)劃建設(shè)部門的溝通協(xié)調(diào)，理順檔案移交進(jìn)館的各個(gè)環(huán)節(jié)，利用行政管理的強(qiáng)制力保證檔案接收順暢；再次，要積極主動(dòng)地開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別對(duì)于那些重大建設(shè)工程和省市重點(diǎn)工程，業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員要經(jīng)常深入工地現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行全程跟蹤指導(dǎo)，保證工程資料的質(zhì)量；最后，要建立健全城建檔案法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)檔案收集過(guò)程的監(jiān)管和執(zhí)法力度，保證檔案移交的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性。

（二）完善城市地下管線檔案的動(dòng)態(tài)管理城市地下管線工程包括城市供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α㈦娦拧⒐I(yè)等各類地下管線及相關(guān)的人防、地鐵等工程，在城市地下縱橫交錯(cuò)，密如蛛網(wǎng)，是現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中明確提到“加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)”，這就要求科學(xué)建設(shè)和管理好城市地下管線網(wǎng)絡(luò)。地下管線幾乎每天都在變化著，不但種類繁、數(shù)量大，而且管線工程建設(shè)分布在各個(gè)不同的系統(tǒng)和部門。如果不摸清地下管線的鋪設(shè)現(xiàn)狀，將很容易因挖破管線而導(dǎo)致停水、斷電、中斷通訊，甚至燃?xì)獗ǖ仁鹿实陌l(fā)生，這是在一個(gè)現(xiàn)代化城市里不應(yīng)該看到的。因此，只有開(kāi)展城市地下管線普查與補(bǔ)測(cè)，對(duì)各權(quán)屬單位的地下管線檔案實(shí)行集中收集和統(tǒng)一管理，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)地下管線檔案的動(dòng)態(tài)管理；才能為城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、改造和維護(hù)提供科學(xué)的依據(jù)，以便達(dá)到縮短工期、節(jié)省資金、安全施工、方便維護(hù)等目的。

（三）加強(qiáng)城建聲像檔案工作，促進(jìn)人文城市建設(shè)聲像檔案具有客觀真實(shí)、形象生動(dòng)、易于復(fù)制傳播等特點(diǎn)，是以文字為記錄手段、以紙張為載體的檔案所不能替代的，尤其是在現(xiàn)代影像信息時(shí)代中，聲像檔案的地位越來(lái)越突顯。城建聲像檔案以其獨(dú)特的專門屬性，在記錄城市建設(shè)和發(fā)展變遷的過(guò)程中發(fā)揮著極為重要的作用。特別是近年來(lái)，不少大中城市的城建檔案館通過(guò)加強(qiáng)聲像檔案工作，積極參與“城市記憶工程”項(xiàng)目，在記錄城市歷史風(fēng)貌與現(xiàn)狀、弘揚(yáng)和保護(hù)歷史文化方面取得了一定成效。為促進(jìn)人文城市建設(shè)，城建聲像檔案需要加強(qiáng)三方面的工作。其一，拍攝城市現(xiàn)狀風(fēng)貌，對(duì)城市現(xiàn)存的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及城市在市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、建筑、園林和綠化等方面的建設(shè)現(xiàn)狀展開(kāi)拍攝，用影像記錄人文歷史，留住城市記憶。其二，向社會(huì)廣泛征集城市老照片和歷史音像資料，主動(dòng)走訪一些年老的干部、專家、藝人、攝影師和收藏家，動(dòng)員其參與征集或捐贈(zèng)活動(dòng)，以此豐富城市歷史聲像檔案的館藏。其三，在做好前兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展城建聲像檔案編研工作，通過(guò)編制畫(huà)冊(cè)、攝制專題片、舉辦展覽等各種形式，發(fā)掘和宣傳城市人文歷史和地方特色文化。

（四）建設(shè)數(shù)字城建檔案館，助力智慧城市和人文城市一樣，智慧城市是新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中“推動(dòng)新型城市建設(shè)”的內(nèi)容之一，智慧城市建設(shè)要求統(tǒng)籌城市發(fā)展的各種資源利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。數(shù)字城建檔案館是綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建城建檔案數(shù)字資源庫(kù)，通過(guò)高速網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)互操作技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并建立城建信息服務(wù)平臺(tái)，為城市提供信息支撐、保障和服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。它既是城建檔案工作的發(fā)展趨勢(shì)，又是智慧城市的必然要求。目前，大連、上海、杭州、廣州、珠海等地早已開(kāi)展數(shù)字城建檔案館項(xiàng)目的建設(shè)工作。數(shù)字城建檔案館建設(shè)包括軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、數(shù)據(jù)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等方面的內(nèi)容，任務(wù)艱巨，需要投入大量的資金和人力，不可能一蹴而就。各地城建檔案館要根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)際情況，盡早規(guī)劃，先逐步解決當(dāng)前在館藏檔案數(shù)字化、檔案信息管理系統(tǒng)升級(jí)、檔案信息網(wǎng)站優(yōu)化、建設(shè)工程電子文件歸檔等方面存在的基礎(chǔ)問(wèn)題，再進(jìn)行更深層次的建設(shè)。此外，數(shù)字城建檔案館建設(shè)還應(yīng)結(jié)合城建檔案編研工作，充分開(kāi)發(fā)城建檔案信息資源，支持城市道路交通智能化、城市環(huán)境保護(hù)智能化、住宅小區(qū)智能化、城市規(guī)劃管理信息化、城市建設(shè)管理智能化、城市生態(tài)建設(shè)或改造虛擬現(xiàn)實(shí)等，全面服務(wù)新型城鎮(zhèn)化。

（五）大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)城建檔案工作根據(jù)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃第三篇提到的“逐步使符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)”、“全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制”，和第四篇提出的“加快發(fā)展中小城市”、“有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)”，可知加大加快中小城市和小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐必是新型城鎮(zhèn)化的一大趨向和重要內(nèi)容。然而，當(dāng)前中小城市和小城鎮(zhèn)的城建檔案工作普遍存在著人員少、人員不夠?qū)I(yè)、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、管理工作不到位、庫(kù)房面積緊張、軟硬件差等問(wèn)題，嚴(yán)重滯后于中小城市和小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。面對(duì)新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)城建檔案工作已迫在眉睫。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在2007年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小城市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）具有非常正確和全面的指導(dǎo)作用，大力發(fā)展中小城市城建檔案工作的關(guān)鍵就是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，貫徹落實(shí)該《意見(jiàn)》。較之中小城市，小城鎮(zhèn)城建檔案工作現(xiàn)狀可謂堪憂。就以中山的鎮(zhèn)區(qū)為例，大部分鎮(zhèn)區(qū)沒(méi)有專職的城建檔案工作人員，多為兼職，而且專業(yè)水平低；城建檔案收集不完整、整理不規(guī)范、保管條件差、利用率低等現(xiàn)象普遍存在，這與中山的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)發(fā)展水平是極不相稱的。借鑒《意見(jiàn)》，需要從三方面大力發(fā)展小城鎮(zhèn)城建檔案工作，第一，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和基礎(chǔ)管理。設(shè)立城建檔案室，并配備專職人員；確保工作經(jīng)費(fèi)；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范城建檔案接收、整理、保管和利用等基礎(chǔ)管理。第二，加大各類城建檔案監(jiān)管和收集保管力度。完善城建檔案執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程檔案、規(guī)劃業(yè)務(wù)檔案和地下管線工程檔案的收集保管；特別是針對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)做好村莊建設(shè)檔案管理工作。第三，逐步開(kāi)展城建檔案信息化建設(shè)，并強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)水平。

作者：莫理生單位：廣東省中山市城建檔案館

城建檔案論文:觀念創(chuàng)新管理城建檔案論文

一、城建檔案的觀念創(chuàng)新

（一）城建檔案認(rèn)識(shí)觀念創(chuàng)新由于歷史的原因，過(guò)去一提到檔案，就不自覺(jué)地突出了其政治性、神秘性，然而隨著社會(huì)的進(jìn)步，觀念的轉(zhuǎn)變，人們對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)不應(yīng)僅局限于時(shí)間活動(dòng)的歷史記錄，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到它的文化功能，對(duì)檔案機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)不能僅視為重要保密單位，更應(yīng)看作是與人們生活密切相關(guān)的文化事業(yè)單位，因此我們要更新觀念、突破思維瓶頸，把城建檔案當(dāng)作一種文化來(lái)經(jīng)營(yíng)，即城建檔案不應(yīng)是一堆冰冷的圖紙，更應(yīng)是一種建筑文化、歷史文化、人文文化的折射。伴隨著城市的發(fā)展，城市建設(shè)、管理的活動(dòng)日益增加、復(fù)雜，為了便于城市管理，有關(guān)部門對(duì)城市建設(shè)和管理中重要的活動(dòng)進(jìn)行了記載，便形成了最初的城建檔案，城建檔案是在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像等技術(shù)資料是人們規(guī)劃城市、建設(shè)城市、管理城市的勞動(dòng)成果和智慧結(jié)晶。一個(gè)地方的城建檔案就是一個(gè)地方城市發(fā)展歷史的見(jiàn)證和縮影，從中我們可以了解歷史的變遷，社會(huì)、科技的進(jìn)步。

（二）城建檔案管理觀念創(chuàng)新近年來(lái)，中國(guó)城市化的發(fā)展令世界為之驚異，看到這個(gè)成就的同時(shí)，是令人遺憾的城市文化遺產(chǎn)的破壞和城市生態(tài)環(huán)境的惡化。城建檔案工作起步相對(duì)較晚，各地城建檔案館大都是上世紀(jì)80年代初建立的，以前的城建檔案大多由于各種原因缺乏完整連貫性，還有一些類別的城建檔案未能進(jìn)館，影響了檔案的利用，各類市政管線分專業(yè)、分塊管理，不同專業(yè)的管線檔案分別由權(quán)屬部門保存，由于不同專業(yè)的管線檔案分別由不同部門管理，而這些部門又存在著利益沖突，一些專業(yè)檔案管理部門不愿意將檔案移交給城建檔案館，造成市政管線檔案入庫(kù)率低。隨著城市建設(shè)步伐的加快，城建檔案的種類和數(shù)量在不斷增加，城建檔案管理也要與時(shí)俱進(jìn)，管理的內(nèi)容和方式也要不斷更新，伴隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)的城建檔案管理受到了嚴(yán)重的沖擊。比如包頭市普遍采用CAD繪圖，但由于缺乏相關(guān)的技術(shù)人員及設(shè)備，電子檔案的法律憑證性問(wèn)題尚未解決，只能依靠建設(shè)單位以誠(chéng)信的態(tài)度提供資料，電子檔案和聲像檔案的甄別工作無(wú)法保證。

二、城建檔案管理創(chuàng)新

（一）城建檔案收集工作創(chuàng)新檔案作為人類勞動(dòng)創(chuàng)造的一種特殊知識(shí)產(chǎn)品，是人類社會(huì)精神文化與物質(zhì)文化進(jìn)步與發(fā)展的一種重要的智力資源。城建檔案館在每年按規(guī)定正常收檔案之外，應(yīng)主動(dòng)收集或征集一批富有特色和文化底蘊(yùn)的檔案，比如去年包頭市城建檔案館借規(guī)劃會(huì)議東風(fēng)，利用改善、優(yōu)化居住環(huán)境的有力時(shí)機(jī)，擴(kuò)大對(duì)原始風(fēng)貌檔案征集和收集，收集存檔中突出文化特征和地域特色，加強(qiáng)對(duì)名人故居、名勝古跡、風(fēng)土人情，以及具有社會(huì)普遍利用價(jià)值的檔案資料的收藏力度，增強(qiáng)城建檔案文化積累的層面和層次，以滿足知識(shí)時(shí)代社會(huì)對(duì)城建檔案文化信息方面的需求，在館藏檔案的基礎(chǔ)上有的放失、拾遺補(bǔ)漏，收集并建立完整的檔案資料，既豐富了館藏，又可以為政府，社會(huì)民眾做好歷史建筑保護(hù)工作提供良好服務(wù)。通過(guò)整理、挖掘、綜合開(kāi)發(fā)，傳播館藏檔案文化信息，以各種途徑參與城市文化建設(shè)，積極探索城建檔案文化建設(shè)的形式和途徑，不斷擴(kuò)大文化輻射力，提高文化影響力，努力把城建檔案館建設(shè)成為獨(dú)具特色的先進(jìn)文化建設(shè)基地傳播基地。

（二）城建檔案服務(wù)功能創(chuàng)新城建檔案具有一定的文化功能，開(kāi)拓城建檔案文化價(jià)值，是城建檔案開(kāi)發(fā)利用后被日益擴(kuò)大的功能之一，這一功能在20世紀(jì)50年代就被許多國(guó)家所認(rèn)可，并且已經(jīng)作為發(fā)揮檔案文化屬性和實(shí)現(xiàn)檔案文化價(jià)值的重要手段。其二是充分發(fā)揮城建檔案的歷史信息作用。城建檔案信息是一種歷史信息，也是一種固定的信息，它是連接歷史與現(xiàn)實(shí)的紐帶。因而，檔案館應(yīng)該通過(guò)各種有效的手段，為歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)等研究提供歷史信息，以充分發(fā)揮檔案延續(xù)社會(huì)記憶的功能。城建檔案編研在實(shí)現(xiàn)以上兩個(gè)方面有許多工作可以進(jìn)行，一方面對(duì)館藏檔案做到心中有數(shù)，順應(yīng)社會(huì)各方面的工作需要，根據(jù)新形勢(shì)新要求，用創(chuàng)新思路對(duì)館藏檔案進(jìn)行重新分類的排擋，更大程度地提供人性化服務(wù)，提高檔案的利用率，對(duì)館藏檔案的重新排列組合可以大大提高利用空間，同時(shí)，可以摸清家底，分清檔案的保存價(jià)值，把城建檔案保管工作做大做活。另一方面挖掘館藏檔案的文化底蘊(yùn)的內(nèi)涵，比如，從縱向上，通過(guò)研究過(guò)去老建筑的圖紙資料，了解建筑師的設(shè)計(jì)理念，做到古為今用，洋為中用，把死檔案變成活檔案。從模式上，通過(guò)多種形式創(chuàng)造條件，加強(qiáng)檔案館間的溝通和交流，去年包頭城建檔案館照片征集活動(dòng)就進(jìn)行了很好的嘗試，包頭作為近100多年歷史的西部城市，不少有價(jià)值反映城市建設(shè)的檔案流失嚴(yán)重，老包頭那些歷經(jīng)了漫長(zhǎng)歲月的古街老巷、深宅大院大多已被拆掉或改建，每每想到這些不免讓人惋惜，通過(guò)廣泛征集，收集了不少老照片，效果很好。

（三）城建檔案形式創(chuàng)新隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，高新技術(shù)的廣泛運(yùn)用，對(duì)檔案信息資源的收集和開(kāi)發(fā)，除了保持原有的工作模式，還應(yīng)融入技術(shù)的含量，生動(dòng)、形象地表現(xiàn)其文化內(nèi)涵，增強(qiáng)其文化性，觀賞性和休閑性，聲像檔案就是拓寬檔案文化工作的一個(gè)重要方面，在過(guò)去幾年里，包頭市城建檔案館在這方面已經(jīng)做了大量富有成效的工作，組織了建館以來(lái)的《影像見(jiàn)證60年——包頭市規(guī)劃》攝影展，拍攝了“鹿城奇葩”紀(jì)錄片，檔案與文化唇齒相依，不可分割，在檔案文化建設(shè)中，聲像部門要不斷挖掘潛力，運(yùn)用各種方式和手段，拍攝一些具有歷史教育意義的專題片、照片錄像，舉辦各種圖片征集展覽，出版館藏編研成果等等，通過(guò)開(kāi)發(fā)館藏檔案，形成城建檔案文化的內(nèi)涵。同時(shí)加強(qiáng)與社會(huì)各方面的聯(lián)系，通過(guò)參加城市的經(jīng)濟(jì)文化和人文活動(dòng)，提高城建檔案文化生命力，取得雙贏效果。

隨著信息化程度的加快，檔案管理的現(xiàn)代化程度越來(lái)越高，服務(wù)對(duì)象越來(lái)越廣，因此城建檔案工作必須樹(shù)立創(chuàng)新和發(fā)展的理念，積極行動(dòng)起來(lái)，迎接挑戰(zhàn)，使城建檔案管理工作跟上時(shí)代的步伐，更好地為城市建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

作者：申紅單位：內(nèi)蒙古包頭市城建檔案館

城建檔案論文:信息化建設(shè)城建檔案論文

一、信息化是實(shí)現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化的必由之路

由于對(duì)信息化的重要意義缺乏明確認(rèn)識(shí)，目前有些地方的城建檔案工作無(wú)論是管理方式，還是利用手段，都難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)城建檔案信息利用數(shù)量和質(zhì)量日益提高的要求。因此，必須把加快信息化建設(shè)作為改變傳統(tǒng)檔案管理與利用方式，帶動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)的動(dòng)力，著力推動(dòng)城建檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的重心向信息化建設(shè)全面轉(zhuǎn)移，從根本上促進(jìn)檔案管理水平的提高和服務(wù)工作的創(chuàng)新。

二、樹(shù)立全新的檔案工作理念，積極應(yīng)對(duì)信息化給檔案管理帶來(lái)的變革

城建檔案信息管理系統(tǒng)，由軟件、硬件、數(shù)據(jù)三部分組成。其中，硬件設(shè)備和軟件平臺(tái)可以通過(guò)引進(jìn)得到，唯獨(dú)數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)筑只能依靠自己扎實(shí)建設(shè)。因?yàn)樾畔⒐芾硐到y(tǒng)的實(shí)施和成功運(yùn)作，要靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐和對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的科學(xué)管理。為此，必須努力將檔案管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，都調(diào)整到適應(yīng)信息化建設(shè)上來(lái)。一方面，要根據(jù)檔案管理的要求，對(duì)信息化的總體規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)提出明確要求，聯(lián)系實(shí)際，不斷加大信息管理系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用工作的力度，積極擴(kuò)展研發(fā)成果和實(shí)際應(yīng)用。另一方面，要充分運(yùn)用信息化的技術(shù)手段和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極開(kāi)展檔案管理和檔案數(shù)字化工作，推動(dòng)主要業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)有序向信息化建設(shè)全面轉(zhuǎn)移。

三、在城建檔案信息化建設(shè)中應(yīng)注意把握的幾個(gè)問(wèn)題

1．?dāng)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化不等于信息化。城建檔案的信息化建設(shè)具有廣泛的內(nèi)容，它包括城建檔案信息資源的有序整理、信息數(shù)據(jù)庫(kù)與信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、信息資源的開(kāi)發(fā)利用、信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)以及促進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用的政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定等等。因此，不能簡(jiǎn)單地把檔案資料的數(shù)字化、檔案信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等同于信息化建設(shè)，而應(yīng)從多方面入手促進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)。

2．立足現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。城建檔案信息技術(shù)處理，既有地域上的差異性，又有業(yè)務(wù)上的共同性。目前，各地城建檔案館普遍單獨(dú)進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)性、通用性都不利于協(xié)調(diào)統(tǒng)一。當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)城建檔案館之間的橫向聯(lián)系，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，把計(jì)算機(jī)應(yīng)用及適合共性特點(diǎn)的軟件開(kāi)發(fā)作為信息化建設(shè)的切入點(diǎn)。要力求軟件功能設(shè)計(jì)既具有相對(duì)的統(tǒng)一性，又具有一定的靈活性和較強(qiáng)的應(yīng)用性，爭(zhēng)取在最大范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合檔案信息資源，以整體優(yōu)勢(shì)最大限度地實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

3．確保“城市記憶”功能的實(shí)現(xiàn)。城建檔案集中、系統(tǒng)地保存了城市規(guī)劃建設(shè)與管理的重要信息資源，具有很強(qiáng)的信息優(yōu)勢(shì)。因此，信息化建設(shè)不僅要解決好與城市建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)、各行業(yè)及其管理環(huán)節(jié)上的合作，實(shí)現(xiàn)城建檔案信息與相關(guān)信息的融合貫通，還要解決好信息數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期保存和安全傳輸問(wèn)題，確保“城市記憶”功能的實(shí)現(xiàn)。

4．注重質(zhì)量，加強(qiáng)特色建設(shè)。信息化不應(yīng)流于表面和形式，而是要注重由信息技術(shù)支持的檔案信息是否適合用戶需求，是否實(shí)現(xiàn)了檔案服務(wù)功能的全面拓展和最大優(yōu)化。如果傳輸?shù)臋n案信息不能被接受和利用，那么信息化就意義不大。為此，城建檔案工作必須與社會(huì)廣泛聯(lián)系，了解社會(huì)需求，掌握信息利用規(guī)律，深入挖掘館藏潛力，注重特色建設(shè)，在檔案信息服務(wù)方面充分體現(xiàn)吸引用戶的魅力。

5．著重用戶的實(shí)際與需求。不同方面的用戶是信息化建設(shè)成果的直接受用者，但由于受計(jì)算機(jī)知識(shí)等因素的制約，使城建檔案信息化與一些用戶還有一定距離。重要的是要建設(shè)一種便捷的、更加適應(yīng)用戶需求的新型檔案信息服務(wù)關(guān)系，充分照顧用戶需求，保持與社會(huì)同步發(fā)展。

6．以人為本，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。城建檔案管理現(xiàn)代化與電子設(shè)備的廣泛應(yīng)用，使原來(lái)傳統(tǒng)的檔案管理方式發(fā)生了根本變化。為適應(yīng)這種變化，著力培養(yǎng)一支復(fù)合型的人才隊(duì)伍，對(duì)完成信息化建設(shè)任務(wù)至關(guān)重要。首先，要重視對(duì)現(xiàn)有管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，為大家創(chuàng)造學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)與先進(jìn)技術(shù)的機(jī)會(huì)。其次，有計(jì)劃、有針對(duì)性地招聘信息化建設(shè)專業(yè)人才。招聘信息化專業(yè)人才要長(zhǎng)期、中期、短期相結(jié)合，實(shí)行用人制度上的社會(huì)化運(yùn)作。通過(guò)實(shí)行培養(yǎng)現(xiàn)有人員和引進(jìn)專業(yè)人員的辦法，不斷提高信息化建設(shè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，保證在完成信息化建設(shè)任務(wù)時(shí)得心應(yīng)手。

7．以信息化建設(shè)推動(dòng)城建檔案工作的改革。信息化建設(shè)既是城建檔案工作發(fā)展和改革的需要，同時(shí)又為城建檔案工作的改革和發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。在信息化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)將城建檔案工作中最迫切進(jìn)行變革的方面列入優(yōu)先研究解決的內(nèi)容，借助信息化的進(jìn)步，促進(jìn)城建檔案工作的深入改革和全面發(fā)展。

作者：郭大可單位：長(zhǎng)春市城市建設(shè)檔案館

城建檔案論文:電子簽章技術(shù)應(yīng)用下的城建檔案論文

一、城建檔案管理的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，人們的信息意識(shí)、法律意識(shí)已大有提高，城建檔案管理工作作為城市管理、社會(huì)管理的重要組成部分，不僅為城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理提供了重要的決策依據(jù)，還為社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供直接有效的服務(wù)。城建檔案在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的利用率相當(dāng)高，工程項(xiàng)目中，總包分包、分包再分包的現(xiàn)象常有。這種現(xiàn)象容易引起經(jīng)濟(jì)糾紛，甚至有建筑工人付出的勞動(dòng)，卻拿不到工資，原因是建筑工人沒(méi)勞動(dòng)行為事實(shí)的依據(jù)資料。筆者在工作中就接觸到這樣的案例，在施工商拒付工資后，建筑工人最終通過(guò)工程檔案的手簽作為有力的依據(jù)，而贏了官司，拿到了自己勞動(dòng)的成果。另一方面，分包工程在工程資料形成中也應(yīng)體現(xiàn)分包單位的公章或項(xiàng)目章，以確保獲得自己的勞動(dòng)成果而具有的依據(jù)。因此，確保城建工程檔案具體法律效力，具有重要的社會(huì)意義。城建檔案的法律效力，與建設(shè)工程資料在形成過(guò)程中的責(zé)任主體的簽章是息息相關(guān)的。筆者在城建檔案行業(yè)工作超過(guò)二十五年，實(shí)際工程中遇過(guò)種種形式的在公章、簽名問(wèn)題上的造假現(xiàn)象，特別是工程資料形成中的施工員、質(zhì)量檢查員、專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師等的簽名問(wèn)題，往往代簽的不少。主要原因是城建工程資料量巨大，在資料形成和報(bào)審報(bào)送過(guò)程中，許多工作人員圖方便省事，不想多跑幾趟，就代他人簽名。近十年工程檔案資料形成的內(nèi)容更細(xì)化、更標(biāo)準(zhǔn)。每幢樓宇形成的工程檔案中的土建、裝修、給排水、電氣、消防、通風(fēng)空調(diào)、燃?xì)狻⒅悄艿雀鲗I(yè)工程施工過(guò)程記錄通常共約有800張，各種專業(yè)竣工圖通常共約有100張。整個(gè)工程項(xiàng)目累加起來(lái)通常有約800~8000張施工記錄資料及約500張竣工圖，工程檔案形成要求二套以上，文檔形成數(shù)量則加倍增長(zhǎng)。檔案作為依據(jù)是應(yīng)該簽章手續(xù)完善才能起到依據(jù)、法律效應(yīng)，紙質(zhì)檔案形成中，要求結(jié)論及簽名必須手簽，大量資料需要蓋章、簽字，由此帶來(lái)了兩點(diǎn)管理問(wèn)題：1、人力資源成本上升。需要更多人整理維護(hù)檔案。2、占用較多的庫(kù)房空間。

二、電子文檔歸檔的現(xiàn)狀

1、普遍采用掃描形式文檔歸檔城建各管理部門、各建設(shè)參與單位形成的工程電子文件，基本是掃描件形式歸檔，主要原因，通過(guò)數(shù)字設(shè)備及環(huán)境生成，以數(shù)碼形式形成的工程電子文檔，幾乎沒(méi)有認(rèn)證的簽章，從檔案依據(jù)性的角度是沒(méi)法律效力，只能通過(guò)文件實(shí)體紙質(zhì)檔案簽章再掃描，在檔案利用中才能體現(xiàn)簽章的依據(jù)性（掃描件與紙質(zhì)一致）。但掃描件談不上真正的電子文檔，經(jīng)掃描的文件在計(jì)算機(jī)中只能是位圖或者矢量圖等圖片格式，不能提取元數(shù)據(jù)，不支持在檔案文本內(nèi)容搜查。在信息利用、信息共享方面是最大的缺憾。且掃描的圖片文檔存儲(chǔ)體積大，占大量存儲(chǔ)空間，導(dǎo)致存儲(chǔ)成本非常高。只有通過(guò)電子簽章結(jié)合的電子文檔，才能更好解決接收原始的電子文檔，而不是掃描件。

2、收集電子竣工圖難度大電子竣工圖與紙質(zhì)竣工圖有部分不一致是普遍性，加上無(wú)電子簽章，只能接收掃描的電子竣工圖。每項(xiàng)工程從施工圖到竣工圖階段，基本都有修改的現(xiàn)象，但設(shè)計(jì)單位大部分只出設(shè)計(jì)變更通知，也沒(méi)在原施工圖上作完整的修改，而施工單位通常沒(méi)技術(shù)力量在電子施工圖上修改為電子竣工圖。建設(shè)部應(yīng)如電力工程般規(guī)定，竣工圖由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織原設(shè)計(jì)單位編制工程竣工圖，那么電子竣工圖結(jié)合電子簽章是最規(guī)范、最準(zhǔn)確、最實(shí)用的電子竣工圖。況且建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)明確設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)電子竣工圖的編制，以使歸檔的電子竣工圖與實(shí)物相符。

三、電子簽章技術(shù)

不同于4G、物聯(lián)網(wǎng)等近幾年炒得火熱的概念，電子簽章在日新月異的IT技術(shù)浪潮中，并不是一個(gè)新面孔。早在2005年，我國(guó)就頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)電子簽名法》。其中，第三章第十四條的內(nèi)容是：可靠的電子簽名與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等的法律效力。正是這一法律，使得電子簽章技術(shù)在我國(guó)蓬勃發(fā)展起來(lái)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，電子簽章在我國(guó)電子政務(wù)領(lǐng)域依然普及。許多地區(qū)建立了統(tǒng)一的電子公文交換平臺(tái)，各級(jí)政府和下屬職能機(jī)構(gòu)在平臺(tái)上進(jìn)行辦公辦文的工作。同時(shí)，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始認(rèn)可電子簽章的法律地位。筆者認(rèn)為，電子簽章是解決前文中城建單位各個(gè)問(wèn)題的一個(gè)重要技術(shù)和實(shí)踐。

四、城建檔案電子簽章的建設(shè)思路

電子簽章的第一個(gè)問(wèn)題，在于對(duì)簽章的加密與驗(yàn)證。因此，應(yīng)該有一個(gè)國(guó)家級(jí)的權(quán)威的建設(shè)電子行業(yè)認(rèn)證平臺(tái)對(duì)工程建設(shè)管理的相關(guān)單位、工程檔案制作單位統(tǒng)一發(fā)放和驗(yàn)證電子簽章，確保各個(gè)單位之間蓋電子簽章的文書(shū)資料在電子交換過(guò)程中，受到法律保護(hù)。

1、城建檔案云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)

（1）為了城建檔案相關(guān)行政管理、企事業(yè)單位能快速地、不受地點(diǎn)限制地進(jìn)行城建檔案相關(guān)業(yè)務(wù)工作，電子簽章服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)云服務(wù)平臺(tái)，為各用戶快速實(shí)時(shí)地提供簽章制作、蓋章和驗(yàn)證服務(wù)。

（2）為城建檔案電子簽章工作順利運(yùn)行，城建檔案云平臺(tái)應(yīng)整合城建檔案電子化管理的流程，在平臺(tái)上建立文檔生成、編輯、導(dǎo)出、打印等功能機(jī)制。用戶使用云平臺(tái)提供的電子化文檔模板，填寫(xiě)后即是符合格式的城建檔案電子版。在此基礎(chǔ)上，用戶對(duì)文檔進(jìn)行簽章，并能對(duì)文檔進(jìn)行批量簽章，節(jié)省工作量。對(duì)于平臺(tái)上的已簽章文檔，打印或者導(dǎo)出時(shí)，既可以包含簽章，也可以不包含。由于文檔是在云平臺(tái)創(chuàng)建的，云平臺(tái)中一定有一份該資料的電子版，確保資料收集完整、持久保存。

（3）這一套云平臺(tái)的用戶主要包括政府城建檔案管理職能部門、建設(shè)單位、施工單位（包括分包和轉(zhuǎn)包單位）、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察測(cè)繪等各企事業(yè)單位的所有職能人員。云平臺(tái)系統(tǒng)中能建立多個(gè)管理、企事業(yè)單位。個(gè)人賬號(hào)根據(jù)實(shí)際情況，可掛在某個(gè)單位下，也可不屬于任何單位。系統(tǒng)支持用印的權(quán)限管理，誰(shuí)在什么條件下能對(duì)什么文件用印。實(shí)際運(yùn)行中，由企業(yè)自行進(jìn)行權(quán)限管理。

（4）關(guān)于在線電子蓋章的業(yè)務(wù)流程，應(yīng)使系統(tǒng)支持“同一份文檔，多人異步蓋章”。在計(jì)算機(jī)技術(shù)中，“異步”是指若個(gè)不同動(dòng)作的進(jìn)行相互獨(dú)立，互不影響，相互之間不需要等待對(duì)方完成或者確認(rèn)后才能進(jìn)行。比如說(shuō)一份A文檔上傳到云平臺(tái)后，多個(gè)相關(guān)單位可以各自安排時(shí)間登陸云平臺(tái)進(jìn)行蓋章。

（5）為真正完全實(shí)現(xiàn)城建檔案電子簽章的普及無(wú)死角，應(yīng)落實(shí)到每一位工人都能在電子資料簽名。但由于工地的客觀工作條件，不可能每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作人員都配備電腦。因此，應(yīng)當(dāng)考慮在移動(dòng)設(shè)備上實(shí)現(xiàn)電子簽章功能。主要形式是開(kāi)發(fā)一個(gè)手機(jī)客戶端軟件，與城建檔案云平臺(tái)對(duì)接。其主要功能應(yīng)包括在線的收發(fā)電子城建檔案，電子蓋章和簽章，簽章的認(rèn)證等。

（6）通過(guò)用戶加密權(quán)限使用，再加上經(jīng)電子簽章后的電子文檔是不能修改的，可達(dá)到檔案保密、控制檔案造假問(wèn)題。如果單位或者個(gè)人需要調(diào)取某個(gè)文檔或?qū)ζ溥M(jìn)行簽電子章，須文檔制造者在云平臺(tái)進(jìn)行授權(quán)。為了提高辦理效率，應(yīng)該能批量授權(quán)。

2、軟環(huán)境建設(shè)

（1）目前，房地產(chǎn)行業(yè)的信息化程度并不如制造業(yè)、物流行業(yè)那樣高。業(yè)內(nèi)部分人員不理解信息化對(duì)提高生產(chǎn)力的意義，或者抗拒信息化帶來(lái)工作方式工作流程的變革。因此，需要通過(guò)大量宣傳，花大力氣在建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、測(cè)繪勘察、建設(shè)管理部門等單位身上進(jìn)行電子簽章的普及。

（2）在電子簽章對(duì)城建檔案管理開(kāi)始發(fā)揮積極效力前，城建檔案管理本身的制度需要對(duì)電子簽章進(jìn)行支持。最主要的原則就是，逐漸施行城建檔案資料電子簽章的強(qiáng)制性。而同時(shí)需要施行的，是城建檔案文檔電子化的強(qiáng)制性。兩次相互依存，缺一者，另外一者就沒(méi)有存在的意義。城建檔案文檔電子化是其電子簽章的基礎(chǔ)，而后者確保前者的法律有效性，為前者的價(jià)值保駕護(hù)航。

（3）工程建設(shè)的合同內(nèi)容，可以對(duì)電子簽章的地位進(jìn)行明確。建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)及勘察、設(shè)計(jì)、測(cè)繪、施工、監(jiān)理等單位簽訂協(xié)議、合同時(shí)，對(duì)工程電子文件的簽章、質(zhì)量、套數(shù)提出要求。

五、意義

如果能夠基本完成城建檔案電子簽章應(yīng)用的普及，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)意義：

1、避免大量掃描形式的電子文檔歸檔。現(xiàn)行的工程資料形成本身都是電子文檔的形式，當(dāng)電子簽章普及化，真正的電子文檔歸檔就能完全解決法律依據(jù)性的問(wèn)題，也能減少紙質(zhì)檔案掃描的一大筆費(fèi)用。

2、避免大量紙質(zhì)文檔帶來(lái)的辦事復(fù)雜性、管理復(fù)雜性。工程項(xiàng)目管理單位多，管理層次多，要求形成的檔案套數(shù)加倍增多，筆者在工作中常見(jiàn)工程紙質(zhì)檔案套數(shù)要求2~6套，既浪費(fèi)資源，又難于保存，標(biāo)準(zhǔn)檔案庫(kù)房保管條件要求高，其費(fèi)用是昂貴的。當(dāng)完善的電子文檔形成，只要城建檔案館保存一套原件紙質(zhì)檔案及電子檔案，其它單位均保存電子文檔就足夠利用。

3、電子文檔利用方便快捷。蓋電子簽章的電子文檔具有法律效力，在訴訟案件、房地產(chǎn)確權(quán)、工程項(xiàng)目評(píng)審省級(jí)、市級(jí)優(yōu)秀工程、建筑魯班獎(jiǎng)、各行政職能部門利用城建檔案辦理業(yè)務(wù)等事項(xiàng)中，電子文檔可在云平臺(tái)經(jīng)授權(quán)后，在調(diào)取利用，方便快捷。

4、解決各種資料“代簽”的問(wèn)題。電子簽章系統(tǒng)有加密驗(yàn)證機(jī)制，仿制的“簽章”無(wú)法通過(guò)系統(tǒng)驗(yàn)證。而用戶又不可能把自己的電子簽章賬號(hào)或者USB簽章器等設(shè)備外借。從而有效減少各類“代簽”現(xiàn)象。

5、上文提及的“同一份文檔，多人異步蓋章”，使得多個(gè)單位能各自在自己的辦公室電腦、自選的時(shí)間進(jìn)行簽章，解決了紙質(zhì)檔案需先后送到多個(gè)地方進(jìn)行蓋章的問(wèn)題。

6、促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)信息化的一次機(jī)遇。在推廣城建檔案的電子簽章過(guò)程中，必然需要對(duì)房地產(chǎn)從業(yè)人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)文檔、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)、手機(jī)應(yīng)用的知識(shí)普及，由此提高整體從業(yè)人員對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的認(rèn)知，為國(guó)家信息高速路事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

六、小結(jié)

城建檔案電子簽章，在我國(guó)是一項(xiàng)新的計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域，雖然實(shí)施需要IT技術(shù)和軟環(huán)境相結(jié)合支持，而且不是一朝一夕能夠成功，而且一個(gè)需要逐步實(shí)施，逐步普及的事物。但考慮到其諸多價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，筆者認(rèn)為我們城建檔案領(lǐng)域可以邁出步伐，并且扎實(shí)走好每一步，持續(xù)改進(jìn)。

作者：林虹單位：珠海市城市建設(shè)檔案館

城建檔案論文:歷史文化建設(shè)作用下的城建檔案論文

一、古城遼陽(yáng)歷史文化建設(shè)面臨的問(wèn)題

具有近2400年歷史的遼陽(yáng)是我國(guó)東北地區(qū)最早出現(xiàn)的城市，也是一座有著豐富歷史文化遺產(chǎn)的城市，目前記錄在案的歷代文物遺址700余處，已列入各級(jí)文物保護(hù)單位的71處，列入名錄的各級(jí)各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)29項(xiàng)。遼陽(yáng)歷史文化遺產(chǎn)是歷史的記憶與再現(xiàn)，是祖先留給我們的一筆珍貴遺產(chǎn)。這筆遺產(chǎn)具有獨(dú)創(chuàng)性、不可再生性和不可替代性。毫無(wú)疑問(wèn)，保護(hù)好遼陽(yáng)的歷史文化遺產(chǎn)，使之流傳后世，是歷史賦予我們的一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任。然而，由于戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、人為因素、時(shí)間的流逝等自然和人為的原因，使遼陽(yáng)的歷史文化資源在各種風(fēng)刀雨劍下遭到了巨大的創(chuàng)傷。像很多不可再生資源一樣消逝在時(shí)光的暗處，不可復(fù)現(xiàn)了。至民國(guó)初年，遼陽(yáng)古城明清時(shí)期的城墻和護(hù)城河等防御體系保存基本完好，城內(nèi)官署衙門、民居院落、商業(yè)店鋪、宗教寺院、娛樂(lè)場(chǎng)所等建筑一應(yīng)俱全、體系完備，形成了具有自身特色的城市風(fēng)貌。然而，解放后至“”時(shí)期，在特定的歷史環(huán)境下，由于城市建設(shè)的需要，城墻被拆毀，大批年久失修的古建筑被拆扒新建，使古城歷史風(fēng)貌受到嚴(yán)重破壞。其一，遼陽(yáng)歷史文化底蘊(yùn)厚重，但一些極其珍貴的文物古跡多數(shù)已不完整，歷史街區(qū)蕩然無(wú)存，市內(nèi)現(xiàn)存古建筑文物保護(hù)單位不足十處，已成為城市現(xiàn)代建筑中的“孤島”，古城歷史風(fēng)貌無(wú)法再現(xiàn)。其二，遼陽(yáng)老城區(qū)及周邊地區(qū)地下埋藏著豐富的文物遺存，是歷史文化名城建設(shè)的潛在資源，但發(fā)掘和保護(hù)的不夠。如近年發(fā)現(xiàn)的明城墻西北角樓、濱湖花園遼金遺址、永昌雅居金代貨幣窖藏等一批重要地下文物，均沒(méi)有妥善保護(hù)和利用。其三，多年來(lái)，開(kāi)發(fā)利用歷史文化資源的探索沒(méi)有取得明顯成效，將歷史文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)檫|陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題至今也沒(méi)找到有效辦法。

二、城建檔案在城市歷史文化建設(shè)中的作用

（一）城建檔案中包含著許多歷史文化和反映城市自然遺存的信息形體遼陽(yáng)市城建檔案館保管的J類即名勝古跡園林綠化類檔案包括：日偽時(shí)期遼陽(yáng)古建筑介紹、東京城天佑門、1966年以前全市樹(shù)木統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、清朝翰林王爾烈故居修復(fù)工程、遼陽(yáng)白塔、白塔公園單位工程等在內(nèi)的各種圖文、影像、數(shù)字資料，默默地記錄了不同時(shí)期城市的建設(shè)改造，以及近年來(lái)市政重點(diǎn)工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。都充分鑒證了城市的成長(zhǎng)歷程。

（二）信息化的全面開(kāi)展使城建檔案在城市歷史文化建設(shè)中的作用更加有效和直觀許多城建檔案館對(duì)此進(jìn)行了探索，主要是以城市歷史發(fā)展為脈絡(luò)，搶救性地收集反映城市發(fā)展并具有永久保存價(jià)值的文字、照片、錄像和實(shí)物等檔案資料，整合相關(guān)部門已有的檔案信息資源，利用數(shù)字化手段，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)、重要?dú)v史檔案的全文數(shù)據(jù)庫(kù)、專題數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建集文字、圖片、視頻等多媒體技術(shù)于一體，全面反映城市風(fēng)貌的城建檔案信息資源系統(tǒng)。同時(shí)，聲像檔案工作的有效開(kāi)展使內(nèi)容圖文并茂，呈現(xiàn)更加直觀，而且在保護(hù)和存儲(chǔ)方面更具專業(yè)性。通過(guò)配備滿足檔案存放需要的裝具和控制溫濕度的設(shè)備儀器，消防安全防范設(shè)施，能夠應(yīng)用新技術(shù)、新手段，對(duì)檔案進(jìn)行必要的復(fù)制和修復(fù)，盡可能延長(zhǎng)檔案的壽命，有效地保證了信息的安全性、完整性和準(zhǔn)確性。

（三）城建檔案是城市歷史文化建設(shè)的重要組成部分，具有整合資源、傳承歷史、服務(wù)未來(lái)的作用對(duì)城市的歷史文化進(jìn)行再現(xiàn)和傳播也是城建檔案工作的重點(diǎn)之一。通過(guò)對(duì)有形、無(wú)形的歷史文化客體資源的挖掘整理，結(jié)合館藏進(jìn)行編研，開(kāi)發(fā)系列文化產(chǎn)品，整合信息，形成公共服務(wù)信息，為城市未來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和需求服務(wù)，并制定出科學(xué)合理性標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展城市記憶的資源建設(shè)。近年來(lái)，遼陽(yáng)市城建檔案館在搜索整理城市歷史信息的工作中，注重挖掘和研究古建筑，先后編寫(xiě)并拍攝一系列編研材料及聲像專題片。如《遼陽(yáng)古建筑軼聞》、《館藏遼陽(yáng)老照片圖集》、《遼陽(yáng)的橋》、《清水繞古城》、《歷史的回眸之古建筑篇》等一系列具有地域特色文化的作品，這些作品集史料性、觀賞性、收藏性于一體，將城市中的地名典故、歷史沿革、人文故事、古景遺跡，以圖文并茂的形式奉獻(xiàn)給讀者，成為遼陽(yáng)市城市文化建設(shè)的優(yōu)秀作品。以2011年編寫(xiě)完成的《館藏遼陽(yáng)老照片圖集》為例，圖集共收錄遼陽(yáng)市老照片108張，時(shí)間有遠(yuǎn)有近，其中大部分拍攝于上個(gè)世紀(jì)二、三十年代，整部圖集以照片圖文形式展示了遼陽(yáng)古城一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的歷史變遷。包括遼陽(yáng)市20世紀(jì)初街道巷肆、城門古樓、廟宇教堂以及80年代城市標(biāo)志性的公共場(chǎng)所等等，并為每幅照片配以文字說(shuō)明，便于讀者更加詳細(xì)地了解這座古城的發(fā)展變化，讓記憶在瀏覽中穿行其間，尋找城市歷史的生命線。

三、總結(jié)

時(shí)展到今天，城市文化的內(nèi)涵顯得更加的珍貴，需要積淀和生長(zhǎng)，不能一蹴而就。由于過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益，很多城市實(shí)際上是沒(méi)有文化的，僅僅是一堆鋼筋混凝土的堆砌物而矣。而現(xiàn)在我們所看到的巴黎、羅馬、威尼斯等世界名城，大都是文化之都，吸引我們并讓我們記住的都是它們的文化。城市文化建設(shè)的核心要素已經(jīng)成為城市發(fā)展的核心資源，特別是當(dāng)城市文化建設(shè)體現(xiàn)出更為豐富和更加鮮明的特色歷史文化時(shí)，城市的發(fā)展才進(jìn)入了更高階段，才能最終助推城市發(fā)展達(dá)到前所未有的新高度，從而創(chuàng)造城市發(fā)展的新奇跡。悠久的歷史文化正是遼陽(yáng)的特色所在，不僅是城市歷史文化建設(shè)中不可忽視的要素，更是擴(kuò)大城市知名度，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的一張王牌，是打造個(gè)性化形象、建設(shè)宜居城市的寶貴資源。我們要發(fā)揮城建檔案獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)，在城市文化建設(shè)中充分發(fā)揮承載歷史，服務(wù)未來(lái)的作用，進(jìn)一步賦予其文化生命力，使之成為彰顯古城特色文化的“亮點(diǎn)”，從而再現(xiàn)遼陽(yáng)古城歷史文化底蘊(yùn)，使之成為與優(yōu)秀歷史文化相承接、與世界文明相貫通、與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相輝映的具有特色“城市名片”的文化之都。

作者：廖英華單位：遼寧省遼陽(yáng)市城市建設(shè)檔案館

城建檔案論文:利用城建檔案存在的問(wèn)題論文

一、城建檔案利用質(zhì)量不高

（一）收集與利用明顯錯(cuò)位。檔案收集來(lái)源不均衡，影響檔案利用的質(zhì)量和有效性。從整體情況看,檔案資料收集存在地上多、地下少的情況，而來(lái)館利用檔案的工作人員則查尋地下檔案多過(guò)地上檔案。地下管線普查結(jié)果雖然解決了一時(shí)之需，但建立和完善動(dòng)態(tài)管理更有利于提供及時(shí)高效的服務(wù)。以銅陵市長(zhǎng)江路人防地下工程為例，施工前施工單位調(diào)閱了所有沿街工程地質(zhì)勘察報(bào)告、地下管線等檔案，為指導(dǎo)長(zhǎng)江路人防工程的施工提供了大量直接有效的信息。但是，還是有部分地下管線資料缺失，不得不邊施工邊探查。

（二）檔案質(zhì)量仍然不高。目前銅陵市城建檔案館藏檔案重點(diǎn)是民用建筑，由于開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高，開(kāi)發(fā)單位資質(zhì)參差不齊，部分檔案在制作時(shí)就存在漏項(xiàng),甚至空白。同時(shí)，檔案館本身也存在只重視館藏?cái)?shù)量,盲目收集,范圍過(guò)于粗放的問(wèn)題。有利用價(jià)值的資料難以準(zhǔn)確、完整的接收進(jìn)館,質(zhì)量難以保證，從而進(jìn)一步制約了檔案的利用。

（三）檔案載體過(guò)于單一。紙質(zhì)檔案收集比較多,特種載體檔案少,滿足不了城建檔案信息化管理的需要。

二、檔案信息化建設(shè)力度不能滿足現(xiàn)實(shí)檔案利用的需要

（一）信息化建設(shè)中,硬件投入滯后。城建檔案信息化要求資源共享與快速流轉(zhuǎn),而目前其硬件配置、網(wǎng)絡(luò)組建仍然滯后。僅靠有限的人力實(shí)施海量城建檔案資源收集、整理、保管、利用顯然不能適應(yīng)信息化快速發(fā)展的要求。

（二）信息化建設(shè)中,軟件或系統(tǒng)開(kāi)發(fā)節(jié)奏過(guò)緩。軟件或系統(tǒng)開(kāi)發(fā)是對(duì)傳統(tǒng)檔案管理手段的提升,需要縱向和橫向的分步實(shí)施,也就是說(shuō)需要從整個(gè)系統(tǒng)或地區(qū)統(tǒng)籌安排,而目前軟件或系統(tǒng)開(kāi)發(fā)缺乏積極應(yīng)對(duì)，信息化只實(shí)現(xiàn)了目錄信息化。

（三）既有標(biāo)準(zhǔn)亟待統(tǒng)一。如國(guó)土和規(guī)劃所用標(biāo)準(zhǔn)有差異，市政道路與交通道路的標(biāo)準(zhǔn)不相同等，這些對(duì)信息化利用造成了一定的障礙。

三、城建檔案利用的法律、法規(guī)過(guò)于原則化，對(duì)實(shí)際操作的指導(dǎo)性不強(qiáng)

（一）信息公開(kāi)要求。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》早在2007年1月17日國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議就通過(guò)，自2008年5月1日起施行。《條例》從基本原則、公開(kāi)的范圍、公開(kāi)的方式和程序、監(jiān)督和保障等方面進(jìn)行了明確的規(guī)定，是我國(guó)政府信息公開(kāi)的基本法規(guī)。規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的基本要求，大力推行政務(wù)公開(kāi)工作。電子政務(wù)是信息公開(kāi)的重要載體。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，在加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的同時(shí)，構(gòu)建網(wǎng)上信息公開(kāi)平臺(tái)。但條例沒(méi)有實(shí)施細(xì)則，具體的辦法需要地方政府制定。針對(duì)城建檔案的管理沒(méi)有形成政府規(guī)范性的文件予以指導(dǎo)。

（二）《中華人民共和檔案法》頒布于1987年，歷時(shí)27年，其中針對(duì)檔案開(kāi)放內(nèi)容過(guò)于寬泛。國(guó)家檔案館保管的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿30年向社會(huì)開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案向社會(huì)開(kāi)放的期限，可以少于30年，涉及國(guó)家安全或者重大利益以及其他到期不宜開(kāi)放的檔案向社會(huì)開(kāi)放的期限，可以多于,30年，具體期限由國(guó)家檔案行政管理部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。檔案館應(yīng)當(dāng)為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供方便。中華人民共和國(guó)公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案。對(duì)于城建檔案館如何操作沒(méi)有可以具體的操作規(guī)程。城建檔案與個(gè)人檔案不同，絕大部分是公共信息，其公開(kāi)的范圍和比例應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)寬于檔案法的要求。

（三）檔案利用的手續(xù)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。到城建檔案館利用檔案，如果利用單位產(chǎn)權(quán)的檔案要求出具單位介紹信和本人身份證，如果利用個(gè)人產(chǎn)權(quán)的檔案要求出具房產(chǎn)證、產(chǎn)權(quán)的身份證和人身份證，如果在辦理房產(chǎn)證之前，可出具購(gòu)票發(fā)票、合同等相當(dāng)于房產(chǎn)屬性說(shuō)明材料等。

（四）檔案利用過(guò)程中的憑證作用沒(méi)有法律規(guī)范。檔案的作用可概括為：憑證作用和參考作用。檔案具有憑證作用，中國(guó)人常說(shuō)：“空口無(wú)憑，立字為據(jù)”。檔案的準(zhǔn)確性、真實(shí)性才能保證它的憑證作用。

四、外借檔案存在遺失或受污的風(fēng)險(xiǎn)

（一）規(guī)劃系統(tǒng)外，借閱檔案基本上有借無(wú)還，沒(méi)有相關(guān)的制度約束，移失了部分珍貴的檔案，從2005年起銅陵市城建檔案館的檔案只用不借，可以復(fù)印，關(guān)鍵材料可加蓋證明專用章，加以佐證。

（二）在市規(guī)劃局內(nèi)辦案過(guò)程中，檔案不能保證一直停留在借案人的手上，轉(zhuǎn)到誰(shuí)人之手沒(méi)有信息反饋，使檔案去向進(jìn)入相對(duì)盲區(qū)，進(jìn)入盲區(qū)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)就有可能被借閱者遺忘，造成檔案遺失，歷史上已確認(rèn)遺失的檔案就有數(shù)十卷。辦案人員工作忙，幾個(gè)人所需的案卷委托一個(gè)人來(lái)借，用后檔案不能及時(shí)歸還。

五、如何改善目前檔案利用過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）擴(kuò)大檔案的收集范圍，改善館藏檔案結(jié)構(gòu)豐富館藏、藏用結(jié)合是檔案工作的原則。一方面從調(diào)查研究入手，充分了解我市建設(shè)和檔案收集情況，理清收集工作思路，制訂科學(xué)的收集方案，采取積極有效的方法，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展檔案收集工作，還要采取各種形式，通過(guò)多種渠道，加強(qiáng)對(duì)散存在社會(huì)其它部門和個(gè)人手中的城市建設(shè)檔案及有關(guān)資料開(kāi)展征集工作。另一方面從利用的要求變化入手，提高檔案工作的針對(duì)性和實(shí)效性。從目前情況看，首先是根據(jù)利用需求，有針對(duì)性地著力提高地下管線檔案收集的力度。目前已初步建立了地下管線檔案管理的專項(xiàng)制度，但普查后的日常收集管理機(jī)制還沒(méi)有完全形成，要根據(jù)近年來(lái)地下管線的新趨勢(shì)，加強(qiáng)與水利、電信、人防等部門的溝通，重點(diǎn)開(kāi)展雨污分流、三網(wǎng)入戶、地下商業(yè)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工程的跟蹤服務(wù)，確保相關(guān)專業(yè)的檔案及時(shí)收集。其次是開(kāi)展工業(yè)、民用建筑以外的檔案收集。如隸屬交通部門管理的公路段所形成的道路建設(shè)檔案，隸屬教育部門管理的各類學(xué)校所形成的教學(xué)樓實(shí)驗(yàn)樓工程檔案,隸屬衛(wèi)生部門管理的醫(yī)院、保健站所形成的工程檔案，它們都從不同側(cè)面反映了城市的建設(shè)與發(fā)展變遷。另外還應(yīng)根據(jù)城市文化品味的提升，加強(qiáng)對(duì)本地的地方特色檔案的調(diào)查、整理、收集，如本地的名勝古跡、有文化價(jià)值的老舊街區(qū)與建筑等，這些檔案內(nèi)容的收集進(jìn)館，更能豐富館藏內(nèi)容和優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。最后，為提高工作的有序性，檔案的收集工作應(yīng)制定年度的詳細(xì)工作計(jì)劃和目標(biāo)管理，做到年度計(jì)劃與遠(yuǎn)期工作目標(biāo)相結(jié)合，形成有效的內(nèi)部工作機(jī)制。只有通過(guò)廣泛的調(diào)查研究，摸清“家底”，搞清利用規(guī)律，才能理清收集工作的思路，為制度科學(xué)可行的收集工作方案，提供全面準(zhǔn)確的依據(jù)，也只有進(jìn)一步完善組織管理，才能保證收集工作的健康開(kāi)展和利用效果的不斷提升。

（二）加強(qiáng)城建檔案數(shù)字化建設(shè)城建檔案的管理逐步向數(shù)字化管理模式轉(zhuǎn)變，建立一套完整的數(shù)字化城建檔案管理體系已經(jīng)成為各檔案館建設(shè)與發(fā)展的必然要求。銅陵市城建檔案館通過(guò)幾年的實(shí)踐，城建檔案數(shù)字化掃描已達(dá)5000多卷，檔案的檢查查詢更加方便了，可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)查詢，查全率大大提高。下一步改進(jìn)的重點(diǎn)包括以下幾點(diǎn)：一是建立數(shù)字檔案的入館標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)單位從入館前就形成完整規(guī)范的數(shù)字化檔案，提高綜合效率；二是加快全市地理信息系統(tǒng)的建立，形成統(tǒng)一的數(shù)字平臺(tái)，方便檔案之間的銜接與對(duì)照；三是完善管理的各項(xiàng)軟硬件，在利用上盡早實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢與利用。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高檔案透明度政府行政職能和行政方式的轉(zhuǎn)變，要求行政權(quán)力的運(yùn)作依據(jù)、程序、過(guò)程、結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，都要依法公開(kāi)，做到?jīng)Q策讓公眾參與、執(zhí)行受公眾監(jiān)督，保障公民對(duì)行政管理事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府依法行政。這就要求檔案部門轉(zhuǎn)變以往對(duì)內(nèi)服務(wù)為主的服務(wù)方向，及時(shí)接收政府及其職能部門形成的政策性、規(guī)范性、公益性文件，通過(guò)各種方式和途徑向社會(huì)公開(kāi)，提高政府依法行政的效率和透明度，方便公民和法人辦事，增強(qiáng)公眾對(duì)政府法規(guī)、政策的認(rèn)知和認(rèn)同。而檔案部門要承擔(dān)起政務(wù)信息（包括現(xiàn)行文件和檔案信息）公開(kāi)的職能職責(zé)，必須嚴(yán)格依法管檔。因此，應(yīng)當(dāng)在遵循《檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，盡快起草制定適合本地的城建檔案公開(kāi)辦法和實(shí)施細(xì)則，明確公開(kāi)的具體范圍、內(nèi)容和方式，制定詳細(xì)的程序，確保簡(jiǎn)便、高效、合法、適度。

（四）強(qiáng)化檔案轉(zhuǎn)移控制檔案一旦入館就應(yīng)嚴(yán)格控制，確保檔案的完整，避免利用中可能發(fā)生的缺損和污染。一是嚴(yán)格檔案利用憑證。檔案利用只提供復(fù)制件，不外借檔案。二是嚴(yán)格規(guī)范檔案原件查詢制度。在利用中盡量使用電子檔案和復(fù)印件，確需查看原件的，應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的查詢辦法，在規(guī)定的場(chǎng)所、有專人監(jiān)管的情況下查閱。三是建立完善外借檔案登記管理制度。上級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理部門因工作需要外借檔案的情況時(shí)有發(fā)生，必須嚴(yán)格相關(guān)管理。一是嚴(yán)明手序，建立詳細(xì)的登記簿。登記的項(xiàng)目、內(nèi)容應(yīng)齊全詳細(xì),內(nèi)容包括外借的審批人、檔案借出時(shí)間、借閱單位或個(gè)人、借出檔案名稱、檔號(hào)、數(shù)量、檔案所屬年度、借出時(shí)限、借出時(shí)檔案的狀況、借出時(shí)經(jīng)手人、歸還日期、歸還經(jīng)手人、檔案歸還狀況、處理結(jié)果等。從外借檔案登記簿的功能與作用看,不僅使檔案館接待人員知曉其內(nèi)容、去向,萬(wàn)一出現(xiàn)問(wèn)題,便于處理,而且能促使借閱者加強(qiáng)責(zé)任心,注意保護(hù)好檔案。二是嚴(yán)格控制外借檔案數(shù)量。檔案外借服務(wù)是指檔案管為滿足某些利用需求，暫且將檔案借出館的一種服務(wù)方式。三是在借出檔案時(shí)應(yīng)點(diǎn)交清楚，并責(zé)成借用單位注意保密和保護(hù)檔案，借用單位應(yīng)對(duì)所借檔案的完整和保密負(fù)完全責(zé)任，保證借出的檔案能完整地按時(shí)收回。四是嚴(yán)格時(shí)間限制。借出使用的期限不宜過(guò)長(zhǎng)，必須有嚴(yán)格的時(shí)間控制要求。當(dāng)前，檔案利用是整個(gè)檔案工作的目的，只有充分發(fā)揮城建檔案的依據(jù)和憑證作用，才能更好地服務(wù)于社會(huì)。城建檔案工作者的重要使命就是服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于群眾，服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理。因此要不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，積極地為城市建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)服務(wù)。

作者：祝慶單位：安徽省銅陵市城市基本建設(shè)檔案館

城建檔案論文:歷史文化價(jià)值下的城建檔案論文

一、挖掘城建檔案的歷史文化價(jià)值，豐富城市文化

在城市發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，歷史文化保護(hù)與城市發(fā)展更新始終是一對(duì)矛盾，如何處理好這個(gè)矛盾，使城市發(fā)展建設(shè)與歷史文化保護(hù)和諧共存，已成為當(dāng)前城市建設(shè)的一個(gè)非常重要的課題。許多城市因?yàn)榘l(fā)展而夫去個(gè)性，因?yàn)榘l(fā)展而失去歷史。以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度和創(chuàng)新的方法去對(duì)待那些流傳至今被城市發(fā)展淹沒(méi)的歷史，挖掘城建檔案的歷史文化價(jià)值，豐富城市文化，是當(dāng)前城建領(lǐng)域迫切需要解決的問(wèn)題。檔案是歷史文化的積累沉淀，是文化傳播的重要媒介，是一種重要的文化財(cái)富。承載著城市建設(shè)歷史與發(fā)展的重要信息的城建檔案應(yīng)與城市的發(fā)展脈絡(luò)、人文環(huán)境和諧統(tǒng)一地詮釋城市文化。深厚的歷史文化積淀更是檔案館走向社會(huì)、走進(jìn)公眾的材質(zhì)媒介，為公眾提供良好的公共文化服務(wù)，這是檔案館創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)如何擔(dān)負(fù)起文化遺產(chǎn)的保護(hù)和公共利用，已成為國(guó)際檔案界共同關(guān)注的話題。因此，城建檔案與城市文化內(nèi)在關(guān)系的揭示，可為城建檔案事業(yè)提供全新的發(fā)展視角。城建檔案是城市歷史文化遺產(chǎn)的一部分，城市歷史文化遺產(chǎn)是城市文脈的延續(xù)，是城市個(gè)性的體現(xiàn)，也是城市可持續(xù)發(fā)展的重要資源。保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)，是一種對(duì)于城市生命的尊重和對(duì)于城市本質(zhì)的認(rèn)同。城建檔案是人類社會(huì)通過(guò)有意識(shí)的創(chuàng)造性勞動(dòng)，逐步積累和保存下來(lái)的物質(zhì)和精神財(cái)富，城建檔案是城市的記憶，城市在記憶中成長(zhǎng)，城市失去了記憶，失去了歷史，也就失去了自己獨(dú)有的面貌。因此保護(hù)好城建檔案，挖掘城建檔案的歷史文化價(jià)值，豐富城市記憶，不僅能使城市得以展示自身的獨(dú)特文化，延續(xù)城市的文化血脈，而且可以營(yíng)造一種充滿歷史感的生態(tài)氛圍。然而，人們對(duì)城市文化的需求，往往會(huì)滯后于對(duì)生活的、生態(tài)的需求。在開(kāi)始舊城改造之際，人們的注意力都集中在改善人們的居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境上。

當(dāng)原本車馬擁擠，街巷狹窄扭曲的老街小巷成為綠樹(shù)成蔭、店鋪林立的通衢大道……人們的住宅寬敞了，人均綠地增加了，出行道路通暢了。驀然回首，在人居環(huán)境得到明顯改善的同時(shí)，卻失去了，破壞了一些很重要的東西——原本屬于一個(gè)城市本應(yīng)具備的歷史文化特征。歷史跟人們開(kāi)了一個(gè)不大不小的玩笑，當(dāng)人們開(kāi)始重新審視城市歷史文化積淀重要性的時(shí)候，在城建檔案館的館藏資料中，看到的大多是新建的住宅小區(qū)、新建的道路和橋梁以及地下管線等資料，卻缺少了與這座城市歷史文化特征相關(guān)的資料。清王朝咸豐皇帝的軍機(jī)大臣肅順在承德的府邸。歲月流逝，其已在城市的改造建設(shè)中蕩然無(wú)存。歷史文化名城承德除了避暑山莊和外八廟等世界文化遺產(chǎn)之外，還有很多類似肅順府的歷史建筑，比如和珅府、常王府、佟王府、熱河都統(tǒng)府等等。這些歷史遺留的建筑在城市改造時(shí)沒(méi)有得到很好的保護(hù)而得以留存下來(lái)，不能不說(shuō)是個(gè)遺憾。熱河文廟始建于清（1776-1780年），與其他寺廟共同構(gòu)成環(huán)避暑山莊的皇家寺廟群。熱河文廟位于避暑山莊西南部宮墻外，占地16700平方米，規(guī)模僅次于曲阜孔廟、北京孔廟。歷經(jīng)歲月的滄桑，保存至今的熱河文廟建筑有尊經(jīng)閣、東廡、西廡、明倫堂、崇圣祠、神庫(kù)神廚、犧牲亭、紅照墻等。牌坊、欞星門、泮池、大成門、碑亭以及主殿大成殿都已在上世紀(jì)六、七十年代相繼被毀。熱河文廟曾經(jīng)作為承德八中的一部分，如今八中遷走，文廟已經(jīng)修復(fù)，距今已有270多年歷史的熱河文廟又重現(xiàn)了往昔的恢弘。

二、創(chuàng)新發(fā)展城建檔案工作，從后臺(tái)走向前臺(tái)，更好地為城市建設(shè)服務(wù)

工程建設(shè)者應(yīng)首先向城建檔案館查詢?cè)摻謪^(qū)的相關(guān)資料，詢問(wèn)當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史專家，了解清楚面臨改造的住宅區(qū)內(nèi)，即將整治的道路兩邊、河道兩岸，有沒(méi)有一些值得保留的建筑。這一切都對(duì)以集聚和傳播城市建設(shè)歷史與發(fā)展的信息為己任的城建檔案工作提出了更高的要求，那就是讓城建檔案工作從后臺(tái)走向前臺(tái)，更好地為城市建設(shè)服務(wù)。城建檔案工作除了擔(dān)當(dāng)城市建設(shè)歷史的儲(chǔ)存者之外，還要擔(dān)當(dāng)城市建設(shè)的引領(lǐng)者、城市文化的保護(hù)者和傳播者的角色。因此，在城市現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，城建檔案館應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展觀為引領(lǐng)，沉著應(yīng)對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展理念，擴(kuò)大發(fā)展領(lǐng)域，明確自身在城市文化中的定位，努力挖掘與研究城建檔案的歷史文化價(jià)值與文化功能，力求在城市文化建設(shè)中發(fā)揮作用的同時(shí)，促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)以檔案先進(jìn)理論為指導(dǎo)，廣泛開(kāi)展城市文化與城建檔案學(xué)術(shù)研究。我國(guó)城建檔案信息管理學(xué)科理論研究體系基本形成，城建檔案管理學(xué)科已逐步成為城市科學(xué)的一個(gè)分支，廣泛開(kāi)展城建檔案與城市文化的學(xué)術(shù)性研究十分必要。

這就要求城建檔案館除了有厚實(shí)的文化底蘊(yùn)外，還得擁有一支靠得住、信得過(guò)的專家隊(duì)伍。因此，城建檔案館要加強(qiáng)城建檔案人才建設(shè)，加速培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才。引進(jìn)有一定敬業(yè)精神、較強(qiáng)文字水平、廣泛知識(shí)面的有關(guān)歷史、城雕、建筑、規(guī)劃設(shè)計(jì)、美術(shù)等專業(yè)綜臺(tái)性人才。并探索開(kāi)展跨行業(yè)合作、跨部門合作、跨領(lǐng)域合作、跨利益合作的合作共贏的途徑。一方面要加強(qiáng)與攝影家協(xié)會(huì)和文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)作，積極開(kāi)展本地區(qū)的各項(xiàng)城市建設(shè)歷史文化研究活動(dòng)；另一方面要整合資源，積極嘗試與相近的檔案館、圖書(shū)館、博物館建立業(yè)務(wù)合作，努力實(shí)現(xiàn)檔案、圖書(shū)、情報(bào)信息的資源共享和綜合開(kāi)發(fā)利用，讓城建檔案的信息資源收集，逐步從專業(yè)化走向社會(huì)化。城市文化是一種最深厚、可持久利用的資源。城建檔案館通過(guò)記錄、保存、恢復(fù)和重構(gòu)城建歷史檔案，可進(jìn)一步豐富館藏，優(yōu)化館藏資源，激活檔案信息。從而有效避免城市建設(shè)對(duì)城市文化歷史聯(lián)系的切斷，真正成為“城市的記憶”；同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的原真性、整體性、可讀性、可持續(xù)性等提供卓有成效的信息參考和資源支持。

作者：張永志單位：河北省承德市建設(shè)檔案館

城建檔案論文:城建檔案管理計(jì)算機(jī)信息論文

1城建檔案管理中計(jì)算機(jī)技術(shù)

聲像、圖表、圖紙、文字等各種載體的文件材料是城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)過(guò)程中的重要組成部分。作為一個(gè)高科技領(lǐng)域，城建檔案管理對(duì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益有著不可或缺的促進(jìn)作用。而信息技術(shù)在城建檔案中的大量運(yùn)用，會(huì)促進(jìn)檔案管理模式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，從保管檔案實(shí)體為重到把檔案轉(zhuǎn)存，實(shí)現(xiàn)信息化數(shù)字形式，從而形成面向社會(huì)的服務(wù)性現(xiàn)代化檔案管理模式。

1.1城建檔案管理系統(tǒng)化中計(jì)算機(jī)技術(shù)的貢獻(xiàn)所有的城建檔案資源和信息都會(huì)在科學(xué)化數(shù)字化的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中得到極大的存儲(chǔ)，全部的城市建設(shè)檔案管理范圍都將有所涉獵。而與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)系，使得該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一在集成過(guò)程中得到了同步。檔案管理的系統(tǒng)化需要計(jì)算機(jī)技術(shù)的大力協(xié)助，而數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存量和實(shí)用性也得以充分實(shí)現(xiàn)。

1.2城建檔案精細(xì)化中計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的作用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用，使得城建檔案資源得以以信息化數(shù)據(jù)的模式被妥善存儲(chǔ)，用戶和有關(guān)部門的查詢會(huì)更加便捷。而在當(dāng)今絕大多數(shù)城市中，城建檔案具有復(fù)雜而分類不突出的特征，分類精細(xì)化，存儲(chǔ)準(zhǔn)確化，是城建檔案必須著重提升的部分。這樣查找才會(huì)變得比較方便。計(jì)算機(jī)信息手段的存儲(chǔ)方法，是的這種檔案的各方面信息都可以精確地被檢索到，可以被用于各領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析，進(jìn)而發(fā)揮更加廣泛的作用。這種戰(zhàn)略性改變，使得城建檔案領(lǐng)域兼具傳統(tǒng)服務(wù)性和現(xiàn)代的參考性，對(duì)城市發(fā)展這一重大課題的指導(dǎo)作用不言而喻。

1.3城建檔案的開(kāi)發(fā)幅度由計(jì)算機(jī)信息技術(shù)開(kāi)拓作為傳統(tǒng)城建檔案管理資源的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)象，圖文資料和小規(guī)模的容易獲得的資源受制于存儲(chǔ)以及傳播技術(shù)。城建管理系統(tǒng)的強(qiáng)大主要依托于計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上，城建檔案管理系統(tǒng)的突破是劃時(shí)代的，這一突破表現(xiàn)在時(shí)間和空間上，對(duì)城建檔案在服務(wù)領(lǐng)域的促進(jìn)作用也極其明顯。

2城建檔案信息化工程建設(shè)

2.1城建檔案信息化的軟硬件配屬信息化建設(shè)的投資是不可忽視的重要一環(huán)，而在城建檔案管理的建設(shè)中，消耗資金最多的就是軟硬件系統(tǒng)環(huán)節(jié)，這同時(shí)也是最為基礎(chǔ)的一個(gè)環(huán)節(jié)，而也是不可或缺的重要一環(huán)，信息開(kāi)發(fā)利用和技術(shù)應(yīng)用是城建檔案館的可見(jiàn)環(huán)節(jié)。計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，掃描儀，數(shù)碼相機(jī)等硬件是建設(shè)城建管理數(shù)字化不可或缺的硬件組成部分，這些現(xiàn)代化硬件的運(yùn)用，才會(huì)適應(yīng)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代城建管理服務(wù)未來(lái)。軟件系統(tǒng)方面，需要具備諸多基礎(chǔ)性功能，如檢測(cè)查詢，實(shí)體管理，系統(tǒng)維護(hù)和數(shù)據(jù)管理等功能；實(shí)用性得以體現(xiàn)，通用性得以實(shí)現(xiàn)，拓展性得以迅猛發(fā)展。

2.2城建檔案電子信息系統(tǒng)建設(shè)

2.2.1城建檔案信息化目錄建設(shè)目錄建設(shè)作為城建檔案管理系統(tǒng)的核心步驟，旨在提高城建管理系統(tǒng)的質(zhì)量，降低時(shí)間成本。我國(guó)國(guó)標(biāo)明確寫(xiě)道：循序漸進(jìn)的實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的檔案館檢索信息化，大力發(fā)展檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，重要檔案及經(jīng)常使用的的文件實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)一鍵式檢索。這樣，計(jì)算機(jī)信息化才得以在城建領(lǐng)域得以最大化發(fā)展。

2.2.2城建檔案電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)構(gòu)件城建檔案電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)的方法有很多，其中常見(jiàn)的有收錄現(xiàn)有的電子城建檔案、將聲像檔案進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換、摘錄文字信息、掃描已有的城建圖紙和文件等等。數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)件過(guò)程中可應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)新型技術(shù)，比如地理信息技術(shù)。地理信息技術(shù)是數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中可應(yīng)用技術(shù)中的一種，多種計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的聯(lián)合應(yīng)用使城建檔案電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)具備安全、合理、高效、靈活等專業(yè)特性。

2.2.3城建檔案信息化建設(shè)對(duì)信息化的實(shí)現(xiàn)，城建檔案領(lǐng)域需要極大力度，對(duì)當(dāng)今存在的紙質(zhì)信息，音頻視頻等資料進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化，而掃描錄入和人工錄入是最常見(jiàn)的兩種辦法。進(jìn)行轉(zhuǎn)換之后，計(jì)算機(jī)才能對(duì)信息進(jìn)行進(jìn)一步的處理，這也是一項(xiàng)復(fù)雜而繁瑣的工作，可以見(jiàn)得，巨大的工作量會(huì)需要城建單位的龐大的人力物力，這是一項(xiàng)巨大的投入。所以，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和實(shí)際情況中的具體需要就是管理部門需要參考的重要指標(biāo)，根據(jù)這兩項(xiàng)來(lái)具體選擇檔案數(shù)字化的程度和范圍。珍貴的城市建設(shè)檔案和高利用率的城建資料是首要的轉(zhuǎn)化對(duì)象，之后的工作中，還要不斷推進(jìn)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中的檔案管理數(shù)字化。

2.2.4城建檔案電子信息管理城建檔案電子信息管理人員重要工作內(nèi)容是監(jiān)督與指導(dǎo)城建檔案電子文件形成、收集、積累、鑒定、歸檔全過(guò)程，保證存入數(shù)據(jù)庫(kù)的城建檔案的質(zhì)量，不僅確保這些資源真實(shí)、完整、有效，還要保證檔案資源的價(jià)值，不篩選的全部城建檔案保存策略不僅無(wú)意義而且不現(xiàn)實(shí)。隨著城市改建和技術(shù)發(fā)展，城建檔案電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)會(huì)遇到遷移、升級(jí)的情況，管理人員另一重要工作是確保電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)在以上過(guò)程中完整保存，這些是城建檔案電子信息管理人員基本工作內(nèi)容。城建檔案電子信息系統(tǒng)涵蓋范圍的擴(kuò)大和數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的增多，都將提升城建檔案在城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用。

3結(jié)語(yǔ)

綜合以上內(nèi)容作為城市發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵領(lǐng)域，城建檔案管理有著無(wú)可替代的決定性作用。而計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在該領(lǐng)域的應(yīng)用，則是時(shí)展的必然需要。城建檔案的信息化建設(shè)，我們不能僅僅認(rèn)識(shí)成為現(xiàn)代技術(shù)在城建領(lǐng)域的應(yīng)用，還需要意識(shí)到這是一項(xiàng)交叉性的戰(zhàn)略性工程。若想讓計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在城建管理領(lǐng)域大展身手，許多領(lǐng)域都將完善配套設(shè)施建設(shè)，例如，設(shè)備設(shè)施領(lǐng)域，電子系統(tǒng)工程，科學(xué)化規(guī)范性建設(shè)迫在眉睫。城建檔案管理才能最大程度地得到促進(jìn)和發(fā)展，效果最大化才得以實(shí)現(xiàn)。

作者：王奕單位：河北省秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)管理服務(wù)中心